Verseny-fogyasztóvédelmi és reklámjog 1.

Dr. Pázmándi Kinga

Üzleti Jog Tanszék

A fogyasztói döntés mechanizmusának komplex

közjogi védelme

bevezetés

Jog és rendszer

a szabályozás általános rendszere

Jog

Közjog – magánjog – „keresztülfekvő jogágak”

Gazdasági jog

Versenyjog – fogyasztóvédelmi reklámjog (tisztességtelenségi reklámjog)

A piac és a szabályozó szempontjai

• A reklámozó szempontja

– Minél hatékonyabb eladásösztönzés

• Versenytárs szempontja– Piaci pozíció

optimalizálása, védelme

• = hatékony BEFOLYÁSOLÁS

• A jogi szabályozó szempontja

– Minél hatékonyabb védelem biztosítása a tisztességes piaci verseny, a fogyasztók és a versenytársak részére

– = jogszerű BEFOLYÁSOLÁS

A verseny és a reklámozás jogi pozicionálásának alapkérdése

• Alapkérdés az állami beavatkozás legitimációja: meghatározott társadalmi érdekek, közérdekű célok érdekében a jogi szabályozás beavatkozik:– A cél: társadalmi léptékkel mért – „ártalmas”

magatartások elleni védeni kell az érintetteket

– A módszer: Korlátokat és tilalmakat állít, feltételeket szab– A nehézség:

• Ütköző társadalmi értékek: a verseny és a reklámozás szabadsága (és kreativitása) kontra az ártalmas tartalmak (piactorzítás, fogyasztók megtévesztése, gyermekkorú fogyasztók védelme stb.) elleni jogi védelem igénye

… Az igazi NAGY KÉRDÉS

• A Piaci szereplő az üzleti kommunikációja során (pl. reklám, egyéb kereskedelmi gyakorlat)

KOMMUNIKÁL, VAGY MANIPULÁL?– Befolyás legitim

– Káros befolyás illegitim

A jog– és joggyakorlat helyes pozicionálása

• CÉL: hatékony védelem biztosítása a mindenkori versenysérelmek és a reklám-manipuláció ellen– Mit, és hogyan?– A GVH joggyakorlata piaci szempontú védelem

• Keresleti, kínálati oldal differenciálása• Piaci kudarcok (információs asszimetria) kompenzálása• Kiemelt fogyasztói csoportok védelme kellő hangsúlyt kapjon• … érzékeny egyensúly biztosítása - a verseny ugyanis

„szabad” a reklám pedig „kreativ” műfaj….

Lehet viccelni a bankrablással?...

Régi reklám jó – modern reklám rossz?!!

A reklámozásra (reklámokra) vonatkozó közvetlen jogi szabályozás rendszere

A reklámszabályozás komplexitása

• Tartalmi szabályok lehetséges rendszerezése– Tilos, korlátozott reklámüzenet - közjog

• árufüggetlen (megtévesztés, pornográf, félelemkeltő, erőszakos magatartásra ösztönző reklámüzenet stb.) vagy

• Árufüggő (dohányreklám tilalom, alkohol reklám korlátozás, szexuális áruk reklámkorlátozása stb.)

• Eszközfüggetlen – közzététel helye irreleváns, minden reklámeszközön közzétett reklámra irányadó szabályok (Fttv., Grt.)

• Eszköz-függő – speciális reklámeszközök eltérő szabályai (pl. médiajog – Mttv., Smtv., internetes közeg spec. Szabályai)

– Reklámozáshoz kapcsolódó tevékenységek egyéb szabályai – főként magánjog

• Pl. reklám- és szponzoráció szerződései, ennek polgári jogi kapcsolódási pontjai (pl. Ptk.,)

A jelenleg hatályos szabályozási környezet

Magyarországon

1. Alapvető, a kereskedelmi kommunikációra, reklámra vonatkozó

közvetlen szabályozás

• Grt. - 2008. évi XLVIII. Törvény a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól

• Fttv. - 2008. évi XLVII. Törvény a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról

• Tpvt. V4rsenytörvény tisztességtelen verseny elleni joga

2. Fogyasztóvédelmi tárgyú jogszabályok

• 1997. évi CLV. Törvény a fogyasztóvédelemről• 2005. évi CLXIV. Törvény a kereskedelemről

3. Büntetőjog, szabálysértések

• 2012. évi C. törvény a Büntető Törvénykönyvről• 2012. évi II. törvény a szabálysértésekről, a

szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről

4. Reklámeszköz-specifikus szabályok - Internet, elektronikus hírközlés, média,

szabadterületi reklámeszközök• 2001. évi CVIII. Törvény az elektronikus kereskedelmi

szolgáltatások, valamint az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások egyes kérdéseiről

• 2010. évi CIV. Törvény a sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető szabályairól

• 2010. évi CLXXXV. Törvény a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról

• 2003. évi CIII. Törvény a határokat átlépő televíziózásról szóló európai egyezményt módosító, Strasbourgban, 1998. szeptember 9-én kelt (október 1-jén elfogadásra megnyitott) Jegyzőkönyv kihirdetéséről

• 224/2011. (X. 21.) Korm. Rendelet a reklámtáblák, reklámhordozók és egyéb reklám célú berendezések közutak melletti elhelyezésének részletes szabályairól

• 2001. évi XCVI. Törvény a gazdasági reklámok és az üzletfeliratok, továbbá egyes közérdekű közlemények magyar nyelvű közzétételéről

5. Termékspecifikus ágazati szabályozás

• A) Gyógyszer, gyógyhatású szerek:– 2006. évi XCVIII. Törvény a biztonságos és gazdaságos gyógyszer- és

gyógyászatisegédeszköz-ellátás, valamint a gyógyszerforgalmazás általános szabályairól

– 3/2009. (II. 25.) EüM rendelet az emberi felhasználásra kerülő gyógyszer, illetve gyógyászati segédeszköz ismertetésére, az ismertetői tevékenységet végző személyek nyilvántartására, és a gyógyszerrel, gyógyászati segédeszközzel kapcsolatos, fogyasztókkal szembeni kereskedelmi gyakorlatra vonatkozó részletes szabályokról

• B) Élelmiszer:– 37/2004. (IV. 26.) ESzCsM rendelet az étrend-kiegészítőkről– 36/2004. (IV. 26.) ESzCsM rendelet a különleges táplálkozási célú

élelmiszerekről– 27/2004. (IV. 24.) ESzCsM rendelet a testtömegcsökkentés céljára szolgáló,

csökkentett energiatartalmú étrendben felhasználásra szánt élelmiszerekről

• C) Pénzpiac:– 2001. évi CXX. Törvény a tőkepiacról– 2003. évi LX. Törvény a biztosítókról és a biztosítási tevékenységről– 2011. évi CXCIII. Törvény a befektetési alapkezelőkről és a kollektív befektetési

formákról

6. Egyéb kapcsolódó jogszabályok

• 17/1999. (II. 5.) Korm. rendelet a távollevők között kötött szerződésekről

• 18/1999. (II. 5.) Korm. rendelet a fogyasztóval kötött szerződésben tisztességtelennek minősülő feltételekről

• 133/2007. (VI. 13.) Korm. rendelet az üzletek működésének rendjéről, valamint az egyes üzlet nélkül folytatható kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről

• 213/2008. (VIII. 29.) Korm. rendelet az üzleten kívül fogyasztóval kötött szerződésekről

• 20/1999. (II. 5.) Korm. rendelet az ingatlanok időben megosztott használati jogának megszerzésére irányuló szerződésekről

Az elsődleges reklámjogban

2008. őszétől hatályosuló átrendeződés fő irányai

• Módosult:– a versenytörvény (Tpvt), – fogyasztóvédelmi törvény

(Fvtv).– + több érintkező ágazati

jogszabály (pl. Internettörvény, Kereskedelmi tv.)

• új törvények születtek:– a UCP. Irányelv részletes

átemelésére, a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló 2008. évi XLVII. Törvény (Fttv), valamint

– újrakodifikálták a korábbi, 1997-es reklámtörvényt (1997. évi LVIII. törvény; Grtv) és megszületett a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008. évi XLVIII. Törvényt (Grt.)

A szabályozás módszere a kereskedelmi kommunikáció terén

Forrás: Balogh Virág www.clvpartners.co

m 20

Általános előírás Speciális előírás

Pozitív tartalmú előírás - Ágazati szabályok

Negatív tartalmú előírás

Fttv. Reklámtörvény Versenytörvény

Ágazati szabályok (1) A reklámozás tilalma(2) Tartalmi reklámtilalmak

• Tilos a fogyasztói döntés torzítására alkalmas (tisztességtelen) kereskedelmi gyakorlat (reklám)

Forrás: Balogh Virág www.clvpartners.co

m 21

Reklám Egyéb tájékoztatás

B2C viszonyok Fttv. !!! összehasonlító reklám Grt.

Fttv.

B2B viszonyok Grt – megtévesztő reklám tilalma

Versenytörvény – az üzleti döntések tisztességtelen befolyásolásának tilalma

A tisztességtelenségi tilalom

A hatósági fórumrendszer

• A hatósági szervezetrendszer és általános/különös reklámozási szabályok

• Reklámozás tilalma: Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság (NFH) • Ágazati reklámtilalmak: ágazati hatóságok (PSZÁF, NMHH)

• Tisztességtelenségi reklámtilalmak

Forrás: Balogh Virág www.clvpartners.co

m 22

Reklám Egyéb tájékoztatás

B2C viszonyok GVHNFHPSZÁF

GVHNFHPSZÁF

B2B viszonyok GVH GVH