Kraków, 11 lutego 2009 r

Analiza wyników konkursów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie Instytucja Pośrednicząca II stopnia w ramach komponentu regionalnego PO KL

Kraków, 11 lutego 2009 r.

22

NABORY 2007 – 2008 • Liczba naborów – 28 (w tym systemowe 6) • Kwota do zakontraktowania – 433 mln zł

• Liczba złożonych wniosków – 2 617

• Liczba ocenionych (merytorycznie) wniosków – 1 580

• Liczba dokonanych ocen – 2 938

• Liczba ogłoszonych list rankingowych – 131

• Liczba zawartych umów – 337 / 342 z systemowymi własnymi

• Kwota podpisanych umów (z systemowymi) – 304 mln zł

STATYSTYKA

Stan na: 31 grudnia 2008 r.

3

Wdrażanie programów w WUP Kraków

Liczba podpisanych umów:

337 123

Liczba ogłoszonych konkursów (nabory)

28 15Liczba złożonych wnioksów:

2619 658Kontraktacja:

432 mln 65 mln

2007-2008 (1 rok) 2004-2006 (2 lata)PO KL VERSUS ZPORR


44

Statystyka wniosków złożonych do WUP 2007-2008(konkursy z PD 2007-2008 oraz konkursy z PD 2009 - nabór ogłoszony w styczniu)

2617

2113

1580

462

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

wnioski złożone

wnioski poprawne formalnie

liczba wniosków ocenionych merytorycznie

wnioski poprawne merytorycznie

Jakość projektów (pod względem formalnym)

86%

Jakość projektów (pod względem merytorycznym)

29%Stan na: 31 grudnia 2008 r.

55

Liczba protestów

05 (3,8%)6 (22%)27 (1,3%)

133

0

2040

6080

100120

140

protesty od ocenyformalnej

uwzględnione(formalna)

protesty od ocenymerytorycznej

uwzględnione(merytoryczna)

zawarte umowy pouwzględnieniu

protestu

Liczba złożonych wniosków – 2617Liczba wniosków ocenionych formalnie - 2113Liczba wniosków ocenionych merytorycznie - 1580

8% Wnioskodawców nie zgodziło się z

wydaną opinią KOP


6

3,10%

0,55%

14,96%

4,01%

21,90%

3,28%

38,69%

13,50%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00% Niekompletność wniosku

Niezgodność wersji wniosku

Błędne wskazanie instytucji, do którejwniosek jest składany (pole 1.5 wniosku)

Wypełnienie wniosku nanieobowiązującym formularzu

Niewypełnienie któregoś z wymaganychpól wniosku

Błędny numer konkursu (pole 1.6wniosku) uniemożliwiający jegoprawidłową identyfikację Niespełnienie kryteriów dostępu

Złożenie wniosku po terminie

Przyczyny odrzucenia wniosków – przyczyny formalne:


7

Komisja Oceny Projektów

KOP dokonał oceny 1 580 wniosków konkursowychW przypadku 57 wniosków wystąpiła konieczność powołania trzeciego

oceniającego (tzw. „trzecia” ocena)

W okresie od 01.01.2008 r. do dnia 31.12.2008 r. opublikowano 131 list rankingowych

Liczba wykonanych ocen: 2 700 ocen Czas wykonanych ocen: 19 000 godzin

Co stanowi: 2 375 osobodni

Liczba wniosków rekomendowanych do realizacji: 462


8

• Uzasadnienie potrzeby realizacji projektu dla beneficjenta a nie beneficjenta ostatecznego

• Brak logiki między zapisami w poszczególnych częściach wniosku (np. rezultaty nie związane z działaniami)

• Słaby opis sposobów rekrutacji w projekcie:– Niespójność pomiędzy grupą docelową w pkt 3.2 i ilością osób przedstawioną w Tab.3.2.1– Niedopracowanie procesu rekrutacji: nieczytelność kryteriów rekrutacyjnych, – Brak kryteriów selekcji BO do projektu

• Brak metodologii wyliczania kosztów pośrednich w projekcie

• Brak spójności Działań z budżetem projektu

Przyczyny odrzucenia wniosków przyczyny merytoryczne:

9

Kwestie problemowe pojawiające się na etapie naboru wniosków

i oceny merytorycznej

• Niezrozumienie pojęcia inicjatywa oddolna a w związku z tym słabe uzasadnienie projektu (pole 3.1 wniosku) – brak zaangażowania społeczności lokalnych w proces formułowania założeń

projektu i/lub jego realizacji.

• Skierowanie wsparcia do niewłaściwych grup docelowych w odniesieniu do celów danego Działania:

– projekty zgłaszane do konkursów w ramach 9.5 i 7.3 powinny być realizowane w ramach Priorytetu VI w szczególności w 6.3).

– Jednocześnie występuje brak zainteresowania wnioskodawców Działaniem 6.3

• Wnioskodawcy chcą „przygotowywać projekty” dotyczące programów rozwojowych dla szkół bez udziału szkół– tzn. dopiero na etapie realizacji będą rekrutować szkoły do projektu (konsekwencją

takiego podejścia jest słabe uzasadnienie projektu i identyfikacji potrzeb

10

Projektodawcy(podpisane umowy)

pod względem formy organizacyjno prawnej(projekty systemowe i konkursowe)

200

4630 27

15 5 5 2 2 2 1 1 10

50

100

150

200

Sam

orzą

dowe

jedn

ostk

i org

.

Prze

dsiębior

stwa

(firm

y)

Stow

arzy

szen

ia

Wsp

ólno

tasa

mor

ządo

wa

Fund

acje

Wyż

sze

ucze

lnie

Szko

ły lu

bplac

ówki

oświato

we

Związk

iza

wod

owe

Spółdz

ielnie

Sam

orzą

dgo

spod

arcz

y

Pańs

twow

ajedn

ostk

a or

g.

Kośc

iół k

atolicki

Jedn

ostk

ina

ukow

e

Łącznie: 337projektodawcówStan na 31 grudnia 2008 r.

11

Lp Osoby objęte wsparciemPlan

(PodpisaneUmowy)

Wykonanie(na podstawie wniosków o

Płatność)%

1 Bezrobotni 15 507 10 920 70,42 w tym osoby długotrwale bezrobotne 3 519 3 500 99,5

3 Osoby nieaktywne zawodowo 35 252 491 1,44 w tym osoby uczące lub kształcące się 31 011 314 1,0

5 Zatrudnieni 13 886 2 310 16,66 w tym rolnicy 592 19 3,27 w tym samozatrudnieni 49 17 34,78 w tym zatrudnieni w mikroprzedsiębiorstwach 407 72 17,79 w tym zatrudnieni w MŚP 1 157 688 59,5

10 w tym zatrudnieni w dużych przedsiębiorstwach 661 208 511 w tym pracownicy w gorszym położeniu 477 20 4,2

Ogółem 64 645 13 721 21,2

12 w tym członkowie mniejszości etnicznych i narodowych 31 4 12,913 w tym osoby niepełnosprawne 2 801 282 10,1


Osoby objęte wsparciem w PO KL

(na podstawie zawartych umów)

12

Oferowane formy wsparcia (ilość projektów wyłonionych w konkursach)

SZKOLENIA -153ZAJĘCIA DYDAKTYCZNO-WYRÓWNAWCZE - 26

WARSZATY - 26DORADZTWO I POŚREDNICTWO -25

INICJATYWY SPOŁECZNE - 22ZATRUDNIENIE POŚREDNIKÓW i DORADCÓW ZAWODOWYCH - 21INICJATYWY EDUKACYJNE -19

PORADNICTWO PSYCHOLOGICZNE I ZAWODOWE -18 DOTACJE NA DZIAŁANOŚĆ GOSPODARCZĄ - 16

STAŻE I PRAKTYKI - 13kampanie informacyjno-promocyjne - 9

doradztwo i opieka pedagogiczno-psychologiczna - 9 zajęcia pozalekcyjne i pozaszkolne -7 utworzenie przedszkola -4

Badania i analizy -3 wsparcie działań na rzecz integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych - 3

zajęcia reintegracji zawodowej - 3wsparcie istniejących przedszkoli - 3 innowacyjne formy nauczania -3

świetlice i kluby środowiskowe - 2wyposażenie szkół - 2

szkolenia dla nauczycieli -2wsparcie dla tworzenia i działalności podmiotów integracji społeczne -1

środowiskowa praca socjalna -1 couching -1utworzenie innych form wychowania przedszkolnego -1

modernizacja oferty kształcenia zawodowego -1kształcenie w formach skzolnych osób dorosłych -1

wsparcie dla szkół dla dorosłych -1

Łącznie 369 form wsparcia(w projektach konkursowych)

39% stanowią szkolenia


153 PROJEKTY

13

14 projektów 31 projektów

27 projektów

36 projektów

45 projektów

szkolenia komputerowe

szkolenia językowe

szkolenia okołozawodowe (np. z Prawa pracy, komunikacji, asertywności, BHP itd.)

specjalistyczne szkolenia zawodowe (dające "twarde" kompetencje poświadczone zaświadczeniami)

szkolenia z przedsiębiorczości

Typy realizowanych szkoleń


14

366 WNIOSKÓW366 WNIOSKÓW

AKTYWNOŚĆ WNIOSKODAWCÓWAKTYWNOŚĆ WNIOSKODAWCÓWW PODZIALE NA PODREGIONYW PODZIALE NA PODREGIONY




464 WNIOSKI464 WNIOSKIStan na: 31 grudnia 2008 r.

475 Projektodawców

spoza terenu województwa

15


Efektywność PROJEKTODAWCÓWEfektywność PROJEKTODAWCÓWW PODZIALE NA PODREGIONYW PODZIALE NA PODREGIONY



90 WNIOSKÓW90 WNIOSKÓWStan na: 31 grudnia 2008 r.

15 Projektodawców

spoza terenu województwa


16

Liczba podpisanych umów w podziale na powiaty

7022

211515

14141414

131313

1111

1010

98

77

66

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Krakównowosądecnowotarski

chrzanowskgorlickibrzeski

Nowy Sączoświęcimsk

wadowickikrakowskimyślenickibocheńskidąbrowski

limanowskiolkuskiTarnów

tarnowskimiechowski

tatrzańskiwielicki

proszowickisuski

Liczba projektów

Projekty realizowane prze podmioty spoza Małopolski – 15 Stan na: 31 grudnia 2008 r.

17

E:15%E:15%

EFEKTYWNOŚĆ (E) i AKTYWNOŚĆ (A) EFEKTYWNOŚĆ (E) i AKTYWNOŚĆ (A) W PODZIALE NA PODREGIONYW PODZIALE NA PODREGIONY

E: 19%E: 19%

E: 23%E: 23%

E: 19%E: 19%Stan na: 31 grudnia 2008 r.

E: 3% Projektodawców

spoza terenu województwaE: 9%

A:14%A:14%

A: 12%A: 12%

A: 7%A: 7%

A:31%A:31%

A:18%A:18%

A:18%A:18%

01020304050607080

tarn

owsk

i

krak

owsk

i

tatrz

ańsk

i

pros

zow

icki

wie

licki

susk

i

dąbr

owsk

i

mie

chow

ski

wad

owic

ki

myś

leni

cki

brze

ski

chrz

anow

ski

now

osąd

ecki

olku

ski

boch

eńsk

i

ośw

ięci

msk

i

liman

owsk

i

gorli

cki

Tarn

ów

Now

y Są

cz

now

otar

ski

Krak

ów

- 20 000 000,00 40 000 000,00 60 000 000,00 80 000 000,00 100 000 000,00 120 000 000,00 140 000 000,00 160 000 000,00 180 000 000,00

liczba wnioksów wartosć umów

Liczba i wartość umów realizowanych w ramach PO KL

war

tość

Licz

ba

Średnia wartość umów w powiatach:

6 mln zł

Na 164 mln zł – zawarto umowy których beneficjentami są podmioty z Krakowaw tym:

Na kwotę: 86 mln zł zawarto umowy systemowe realizowane przezjednostki województwa małopolskiego, Na kwotę:77 mln zł zawarto umowy z projektodawcami (konkursowymi) którzy posiadają siedzibę na terenie Krakowa

19

PO KL i ZPORR

204 projekty konkursowe

- 151 Projektodawców

119 projektów konkursowych

- 72 Projektodawców

27 projektodawców PO KLktórzy również realizowali projekty

w ramach ZPORR

38,5%18%

2004-20062007-2008

PROJEKTODAWCY (podpisane umowy)


20

Partnerstwo w projektach(przykład spójności z zapisami w Planach Działań)

Na 2619 wniosków :

Na 430 wniosków w ramach Działania 9.5

Plany Działania oddziaływują na rynek

i są elementem kreującym politykę województwa

2005 projektów bez partnerstwa (76%)614 projektów było z partnerstwem (24%)

189 projektów bez partnerstwa (44%)241 projektów było z partnerstwem (56%)

W Działaniu 9.5 kryterium strategiczne:premia punktowa za partnerstwo

w wysokości 20 pkt:

39% projektów z partnerstwem

zostało złożonych na konkursy w ramach

Działania 9.5


21

Przykłady braku spójności / adekwatności pomiędzy potrzebami rynku pracy a realizowanymi projektami:

Mimo wskazania w PD Priorytet VI 2007-2008 niepełnosprawnych (kryteria strategiczne dlaprojektów konkursowych w wysokości 10 pkt.) grupa te stanowi odpowiednio: 8% ogółu BO

Mimo wskazania w PD Priorytet VII 2007-2008 niepełnosprawnych (kryteria strategiczne dla projektów konkursowych w wysokości 5 pkt) grupa te stanowią odpowiednio 10% ogółu BO

W programach rozwojowych szkół zawodowych dominują formy wsparcia skierowane dla uczniów kształcących się w zawodach nadwyżkowych

(t. ekonomista, t. informatyk, t. mechanik, elektryk, t. elektronik, t. budownictwa).

Niewystarczające ukierunkowanie wsparcia na zawody deficytowe.

22

Problemy / bariery utrudniające realizację PO KL

Krajowy System Informatyczny

Zmiany dokumentów, wytycznych • Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL – 3 wersje• Zasady dokonywania wyboru projektów – 4 wersje• Zasady finansowania w PO KL – 3 wersje• Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w PO KL – 4 wersje• Zasady systemu sprawozdawczości PO KL – 3 wersje• Podręcznik wskaźników PO KL – 4 wersje

Późne wprowadzenie Rozporządzenia dot. Pomocy Publicznej • maj 2008, ostatnia aktualizacja styczeń 2009

Problemy z Generatorem Wniosków Płatniczych

Zmiany wzoru umowy o dofinansowanie projektów • co skutkowało aneksowaniem umów

23

Powielające się projektyCoraz częstszą praktyką wśród wnioskodawców jest składanie identycznych projektów lub projektów różniących się tylko obszarem realizacji. Problem ten szczególnie dotyczy projektów małych (inicjatywy oddolne).

Jakość projektówSłaba jakość wniosków - około 29% wniosków poprawnych formalnie jest rekomendowana do dofinansowania (jest na liścia rankingowej)(ZPORR – 27%)

Kwestie problemowe

Oddolne inicjatywyMałe zainteresowanie składaniem projektów na Działania związane z oddolnymi inicjatywami na obszarach wiejskich w szczególności problem ten dotyczy Działania 6.3

WNIOSKI:• Obserwuje się następującą zależność: najwięcej wniosków zostało

złożonych przez podmioty, które mają siedziby na terenie Krakowa, natomiast ich efektywność jest najmniejsza.

• Tylko co 5 projektodawca PO KL był realizatorem projektów w ZPORR

• Tylko 38% projektodawców ZPORR realizuje projekty w PO KL

• Częste zmiany wytycznych / dokumentów programowych opóźniały proces naboru a następnie wdrażania projektów w roku 2008

• Słaba jakość wniosków - około 29% wniosków poprawnych formalnie jest rekomendowana do dofinansowania (jest na liścia rankingowej)Dla porównania: ZPORR – około 27%

• Pomoc ROEFS w przygotowaniu projektów składanych na konkursy w ramach PO KL

• Plany Działania oddziaływują na rynek i są elementem kreującym politykę województwa poprzez zastosowanie kryteriów:– dostępu – strategicznych przede wszystkim wysoko punktowanych.

WNIOSKI (c.d):

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘDZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

Andrzej MartynuskaAndrzej Martynuska

DyrektorDyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w KrakowieWojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie

Documents

Kraków, 11 lutego 2009 r