6
Региональный стРоительный еженедельник. УчРедители: ММОР «СОюз СтРОителей кРаСнОяРСкОгО кРая», ООО «ПРОекты», диРектОР диана Виденкина, кОММеРчеСкий диРектОР людмила иВаноВа. ПОдПиСнОй индекС 52265. Цена в РОзниЦу СвОбОдная. чаСть тиРажа РаСПРОСтРаняетСя беСПлатнО. газета заРегистРиРоВана СРедне-СибиРСкиМ уПРавлениеМ ФедеРальнОй Службы ПО надзОРу за СОблюдениеМ закОнОдательСтва в СФеРе МаССОвых кОММуникаЦий и ОхРаны культуРнОгО наСледия. сВидетельстВо о РегистРации Пи № ту 24-00456 От 11 ОктябРя 2011 гОда № 7 (283) Региональный строительный еженедельник официальное издание министеРстВа стРоительстВа и аРхитектУРы пРаВительстВа кРаснояРского кРая и союза стРоителей кРаснояРского кРая 28 февраля 2012 года Редакция: главный РедактОР Власта Винская, кОРРеСПОндент Вадим гУсельникоВ, выПуСкающий РедактОР константин баРкалоВ, кОРРектОР галина гУдошникоВа. ПоПечительский совет газеты: В.В. цапалин, МиниСтР СтРОительСтва и аРхитектуРы кРаСнОяРСкОгО кРая; Р.м. абасоВ, ПРезидент СОюза СтРОителей кРаСнОяРСкОгО кРая; а.а. аРхипоВ, генеРальный диРектОР ОаО «ПРОектный научнО-иССледОвательСкий и кОнСтРуктОРСкий инСтитут «кРаСнОяРСкий ПРОМСтРОйнииПРОект»; н.с. глУшкоВ, деПутат закОнОдательнОгО СОбРания кРаСнОяРСкОгО кРая; а.н. глУшкоВ, РукОвОдитель СекЦии ПО РазРабОтке нОРМативнО-ПРавОвых дОкуМентОв СОюза СтРОителей кРаСнОяРСкОгО кРая; е.а. диеВ, ПеРвый заМеСтитель МиниСтРа СтРОительСтва и аРхитектуРы кРаСнОяРСкОгО кРая; В.с. залашкоВ, ПРедСедатель кРаевОгО кОМитета ПРОФСОюза СтРОителей РОССии; с.ф. зяблоВ, деПутат кРаевОгО закОнОдательнОгО СОбРания, виЦе-ПРезидент СОюза СтРОителей кРаСнОяРСкОгО кРая; а.е. пРяничникоВ, РукОвОдитель Службы СтРОительнОгО надзОРа и жилищнОгО кОнтРОля кРаСнОяРСкОгО кРая; и.а. сУдьеВ, РукОвОдитель кгау «кРаСнОяРСкая кРаевая гОСудаРСтвенная экСПеРтиза»; к.ю. шУмоВ, главный аРхитектОР кРаСнОяРСкОгО кРая, РукОвОдитель Службы ПО кОнтРОлю в ОблаСти гРадОСтРОительнОй деятельнОСти. адРес Редакции: 660060, г. кРаСнОяРСк, ул. ады лебедевОй, 66. тел./факс (391) 227–79–94. E-MAIL: [email protected] адРеС издателя СОвПадает С адРеСОМ РедакЦии. адРес службы Рекламы: 660028, г. кРаСнОяРСк, ул. телевизОРная, 1, СтР. 61, ОФиС 2-24. тел. (391) 226-64-37, 226-64-38, 226-64-39. E-MAIL: [email protected] МатеРиалы, завеРшающиеСя СиМвОлОМ , ПубликуютСя на ПРавах РеклаМы. РедакЦия не неСет ОтветСтвеннОСти за СОдеРжание РеклаМы. ПеРеПечатка МатеРиалОв без СОглаСОвания С РедакЦией заПРещена, ПРи ЦитиРОвании ССылка на «ПРОекты кРаСнОяРья» Обязательна. отПечатано в ОаО «Пик «ОФСет» (г. кРаСнОяРСк, ул. РеСПублики, 51). ОбъеМ 6 а2. тиРаж 5000 экз. заказ № 2845 вРеМя ПОдПиСания в Печать: ПО гРаФику 17.00, ФактичеСки 17.00. проекты красноярья ноВости стРаница 6 Радужное начало новой жизни В Красноярске переезжают в новые квартиры жильцы аварийных объектов культурного наследия стРаница 6 пробки на дорогах бьют по карману Ежегодно экономика России теряет в автомобильных заторах по 7-9% ВВП стРаница 4 план проверок соблюдения членами нп «скс» требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требований правил саморегулирования на март 2012 года На IX Красноярском экономическом форуме эксперты со всей страны искали новые стратегии развития России. При этом многие из них сходились во мнении, что за последние 10 лет таких стратегий было придумано более чем достаточно, но ни одна из них так и не была полностью реализована. Впрочем, кроме глобальных стратегических вопросов, на форуме решался ряд прикладных экономических задач. Вадим гУсельникоВ Владимир Путин, выбравший в качестве формы обще- ния с электоратом написание программных статей, обратил- ся к квартирному вопросу в одной из них. Премьер-министр констатировал, что стоимость жилья выросла «непомерно, непропорционально», и отметил, что в 1989 году скопить на квартиру средняя семья могла едва ли не вдвое быстрее, чем сегодня. – Отсутствие перспектив в этой области искажает жиз- ненные приоритеты людей, – посетовал кандидат в прези- денты страны. Ипотека в нашей стране, по мнению Владимира Путина, тоже работает недостаточно эффективно: – Пока ипотека недоступна для большей половины сред- него класса, особенно в крупнейших городах, где стоимость жилья завышена. Не совсем понятно, кого именно премьер считает «сред- ним классом», но то, что ипотека сегодня доступна отнюдь не всем, – факт неоспоримый. Сложившуюся ситуацию Владимир Путин, конечно, планирует изменить. Для этого он собирается «снижать стоимость строительства», причем «за счет снижения цен на строительные материалы, пре- кращения раздувания цен из-за коррупционной нагрузки на строительный бизнес», который «сегодня буквально тонет в согласованиях». Наверное, две трети усилий и затрат спе- циалистов строительных фирм приходятся на прохождение разнообразно выстроенных бюрократических барьеров, а не на организацию производства, примерно подсчитал пре- мьер. Пожалуй, многие специалисты из строительных фирм с таким подсчетом согласятся. Снижать коррупционную на- грузку на строительный бизнес кандидат в президенты со- бирается путем введения конкурентного порядка эксперти- зы строительных объектов («сегодня многие проекты лежат там буквально годами», сетует глава правительства) и пере- вода «излишних» процедур согласования и строительного надзора в уведомительные. Здесь нелишне будет вспомнить 2005 год и приоритет- ный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», в рамках которого к 2010 году предпо- лагалось «существенно сократить сроки согласования раз- решительной документации на строительство жилья и госу- дарственной экспертизы». Очевидно, достичь этой цели не удалось, раз Владимир Путин, когда-то запускавший нацпроекты, говорит о том, что строительный бизнес «тонет в согласованиях», а многие проекты находятся на госэкспертизе не один год. А Дмитрий Медведев, Президент страны, на одном из недавних сове- щаний мысль о согласованиях конкретизировал: – По некоторым данным, для того чтобы начать строи- тельство многоквартирного дома в ряде регионов (конечно, не во всех), застройщики проходят порядка 100 процедур и тратят на это около трех лет и приблизительно 25 миллионов рублей. Так что задача эта снова на повестке дня, и Владимир Путин опять обещает ее решить. Добиться снижения цен на строительные материалы Владимир Владимирович собира- ется путем борьбы с местными монополистами. – На региональном уровне надо обеспечить устранение искусственного монополизма как строителей, так и постав- щиков базовых строительных материалов, – считает пре- мьер. – В ряде регионов есть, например, монополия даже на песчаные и гравийные карьеры. И почему-то эти карьеры принадлежат родственникам и знакомым людей, руково- дивших в свое время этими регионами. Не совсем понятно, почему под подозрение попали толь- ко бывшие губернаторы, непонятно также, как именно будет происходить «устранение искусственного монополизма». Все эти мероприятия позволят «снизить цены на со- временное комфортабельное жилье не менее чем на 20%, а в отдельных регионах – до 30%», считает Владимир Путин. Однако практика последних лет показывает, что столь суще- ственно снизить цены на жилье может только экономиче- ский кризис. Кроме вышеперечисленных мер, премьер предлага- ет ввести в оборот большое количество земельных участ- ков – «как в ходе расширения «агломерационного радиуса» крупных городов, строительства местной дорожной и ин- фраструктурной сети», так и «в результате изъятия их у тех государственных учреждений и ведомств, где они лежат мертвым грузом». Последним, заметим, занимается Фонд содействия жилищному строительству, и именно его работу критиковал на недавнем совещании Президент РФ Дмитрий Медведев. – Знаете, откровенно говоря, я общался с представите- лями застройщиков, так получилось, в разных местах, – об- ратился тогда Президент к генеральному директору фонда Александру Браверману. – Они не очень довольны. Они считают, что очень медленно все идет, что фонд накопил, в общем, неплохую базу, но все происходит медленно, участков мало. Работать надо активнее. При этом Владимир Путин считает, что «земля должна предоставляться тем, кто строит социальное, экономичное жилье и социальные объекты бесплатно (в обмен на огра- ничение продажной цены жилья)». От бесплатной земли не откажется, конечно, ни один застройщик, но ограничение продажной цены – механизм нерыночный, цену поднимут до средней по рынку перекупщики. Премьер-министр считает также, что в нашей стране следует создать «цивилизованный рынок арендного жилья», и приводит в пример Европу, где в арендованных квартирах живет едва ли не половина населения. «Для этого надо сти- мулировать создание специализированных компаний – как самими девелоперами, так и независимыми», – полагает Владимир Владимирович. Однако бизнес в такие проекты вкладываться не спе- шит, видимо, их прибыльность сомнительна (либо уступает прибыльности схемы с простой перепродажей). И вряд ли стимулирование таких компаний государством даст поло- жительный эффект. Впрочем, развивать тематику арендного жилья пытается и действующий президент: на том же совещании он дал ряд поручений по этому вопросу. Кроме того, Дмитрий Медве- дев потребовал «сократить сроки, снизить стоимость строи- тельства», а также «увеличить общие объемы строительства жилья эконом-класса». Владимир Путин в эффективности предлагаемых им мер вполне уверен. – В совокупности представленные меры дадут возмож- ность к 2020 году решить проблему доступности нового жилья не для четверти, как сейчас, а для 60% российских семей, – считает кандидат в президенты. – А к 2030 году – снять проблему полностью. Как тут не вспомнить Горбачева и его заявление, что к 2000 году каждый советский гражданин будет обеспе- чен жильем. Тандем берется за жилье РеклаМа РеклаМа ул. Академика Вавилова, 7 тел. (391)213-07-57, факс 213-04-44 www.stalmon.ru РеклаМа Решение Стройки под контролем ФСБ Президент России Дмитрий Медведев внес изменения в положение о Федеральной службе безопасности, согласно которым ведомство теперь будет выдавать разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, находящих- ся в ведении органов безопасности. Согласно указу это касается объектов обороны и безопас- ности, объектов, обеспечивающих статус и защиту государ- ственной границы, а также объектов, сведения о которых составляют государственную тайну. Сейчас ФСБ наделена полномочиями по проведению го- сэкспертизы проектной документации зданий, строений и сооружений, находящихся в ведении органов безопасности, и результатов инженерных изысканий, необходимых для подготовки такой проектной документации. В ВеРхах Роскошно! С 2013 года жилье площадью от 1 тыс. кв. метров могут об- ложить налогом на роскошь, пишет газета «Известия». Заместитель министра экономического развития Станислав Воскресенский заявил федеральному изданию, что соб- ственники недвижимости такой площади точно не попадают под определение среднего класса, затронуть который налог не должен. Воскресенский также отметил, что плательщиков нового налога будет мало, большую часть налога на роскошь должен дать транспортный налог (его могут начать платить владельцы автомобилей мощностью 200-250 лошадиных сил). Между тем некоторые эксперты полагают, что при рас- чете «роскоши» стоит исходить из стоимости, а не из площа- ди жилья или мощности двигателя, так как стоимость того же «квадрата» в Москве и Сибири абсолютно разная. Напомним, о возможном введении налога на роскошь пре- мьер-министр Владимир Путин заявил еще в конце ноября 2011 года. законодательстВо Документы к действию Министерство экономического развития РФ опубликовало два проекта приказа, касающихся экспертизы проектной до- кументации и результатов инженерных изысканий, сообщает sroportal.ru Первый – «Об утверждении Порядка ведения реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов ин- женерных изысканий» – устанавливает правила ведения ука- занного реестра, в том числе требования к его формированию и ведению. Второй – «Об утверждении перечня направлений деятельности экспертов и требований к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы про- ектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий» – устанавливает перечень направлений деятельности экспертов в области экспертизы результатов инженерных изысканий, а также в области экспер- тизы проектной документации в соответствии с приложением к документу. Контроль над исполнением настоящих приказов возложен на заместителя министра регионального развития Российской Федерации Владимира Токарева. С текстом проектов приказов, а также приложений к ним можно ознакомиться на официальном сайте Министерства региональ- ного развития РФ – www.minregion.ru Напомним, ведомство также опубликовало проект постановле- ния, устанавливающего порядок аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной докумен- тации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий. тенденция Темпы ввода жилья выросли Объем работ, выполненных в России по виду деятельности «Строительство», в январе 2012 года увеличился по сравнению с январем прошлого года на 11,7%, следует из материалов Федеральной службы государственной статистики (Росстата), сообщает РИА «Новости». Как уточняется в них, объем строи- тельных работ в первом месяце этого года составил в России 234,7 млрд. рублей. Вместе с тем темпы ввода жилья в России в январе 2012 года выросли на 21,5% – до 3,1 млн. кв. метров по сравнению с показателями января 2011 года. Всего в январе 2012 года организациями всех форм собственности было по- строено 36,5 тысячи новых квартир, уточняется в материалах ведомства.

KrasPro 283

Embed Size (px)

DESCRIPTION

New number

Citation preview

Page 1: KrasPro 283

Региональный стРоительный еженедельник. УчРедители: ММОР «СОюз СтРОителей кРаСнОяРСкОгО кРая», ООО «ПРОекты», диРектОР диана Виденкина, кОММеРчеСкий диРектОР людмила иВаноВа.ПОдПиСнОй индекС 52265. Цена в РОзниЦу СвОбОдная. чаСть тиРажа РаСПРОСтРаняетСя беСПлатнО. газета заРегистРиРоВана СРедне-СибиРСкиМ уПРавлениеМ ФедеРальнОй Службы ПО надзОРу за СОблюдениеМ закОнОдательСтва в СФеРе МаССОвых кОММуникаЦий и ОхРаны культуРнОгО наСледия. сВидетельстВо о РегистРации Пи № ту 24-00456 От 11 ОктябРя 2011 гОда

№ 7 (283) Региональный строительный еженедельникофициальное издание министеРстВа стРоительстВа и аРхитектУРы пРаВительстВа кРаснояРского кРая и союза стРоителей кРаснояРского кРая

28 февраля2012 года

Редакция:

главный РедактОР

Власта Винская,

кОРРеСПОндент

Вадим гУсельникоВ,

выПуСкающий РедактОР

константин баРкалоВ,

кОРРектОР

галина гУдошникоВа.

ПоПечительский совет газеты:

В.В. цапалин, МиниСтР СтРОительСтва и аРхитектуРы кРаСнОяРСкОгО кРая; Р.м. абасоВ, ПРезидент СОюза СтРОителей кРаСнОяРСкОгО

кРая; а.а. аРхипоВ, генеРальный диРектОР ОаО «ПРОектный научнО-иССледОвательСкий и кОнСтРуктОРСкий инСтитут «кРаСнОяРСкий

ПРОМСтРОйнииПРОект»; н.с. глУшкоВ, деПутат закОнОдательнОгО СОбРания кРаСнОяРСкОгО кРая; а.н. глУшкоВ, РукОвОдитель СекЦии

ПО РазРабОтке нОРМативнО-ПРавОвых дОкуМентОв СОюза СтРОителей кРаСнОяРСкОгО кРая; е.а. диеВ, ПеРвый заМеСтитель МиниСтРа

СтРОительСтва и аРхитектуРы кРаСнОяРСкОгО кРая; В.с. залашкоВ, ПРедСедатель кРаевОгО кОМитета ПРОФСОюза СтРОителей РОССии;

с.ф. зяблоВ, деПутат кРаевОгО закОнОдательнОгО СОбРания, виЦе-ПРезидент СОюза СтРОителей кРаСнОяРСкОгО кРая;

а.е. пРяничникоВ, РукОвОдитель Службы СтРОительнОгО надзОРа и жилищнОгО кОнтРОля кРаСнОяРСкОгО кРая; и.а. сУдьеВ,

РукОвОдитель кгау «кРаСнОяРСкая кРаевая гОСудаРСтвенная экСПеРтиза»; к.ю. шУмоВ, главный аРхитектОР кРаСнОяРСкОгО кРая,

РукОвОдитель Службы ПО кОнтРОлю в ОблаСти гРадОСтРОительнОй деятельнОСти.

адРес Редакции: 660060, г. кРаСнОяРСк, ул. ады лебедевОй, 66. тел./факс (391) 227–79–94. E-mail: [email protected]адРеС издателя СОвПадает С адРеСОМ РедакЦии.

адРес службы Рекламы: 660028, г. кРаСнОяРСк, ул. телевизОРная, 1, СтР. 61, ОФиС 2-24. тел. (391) 226-64-37, 226-64-38, 226-64-39. E-mail: [email protected]МатеРиалы, завеРшающиеСя СиМвОлОМ ■, ПубликуютСя на ПРавах РеклаМы. РедакЦия не неСет ОтветСтвеннОСти за СОдеРжание РеклаМы. ПеРеПечатка МатеРиалОв без СОглаСОвания С РедакЦией заПРещена, ПРи ЦитиРОвании ССылка на «ПРОекты кРаСнОяРья» Обязательна.

отПечатано в ОаО «Пик «ОФСет» (г. кРаСнОяРСк, ул. РеСПублики, 51). ОбъеМ 6 а2. тиРаж 5000 экз. заказ № 2845вРеМя ПОдПиСания в Печать: ПО гРаФику 17.00, ФактичеСки 17.00.

проекты красноярьяноВости

стРаница 6

Радужное начало новой жизниВ Красноярске переезжают в новые квартиры жильцы аварийных объектов культурного наследия

стРаница 6

пробки на дорогах бьют по кармануЕжегодно экономика России теряет в автомобильных заторах по 7-9% ВВП

стРаница 4

план проверок соблюдения членами нп «скс» требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требований правил саморегулирования на март 2012 года

На IX Красноярском экономическом форуме эксперты со всей страны искали новые стратегии развития России. При этом многие из них сходились во мнении, что за последние 10 лет таких стратегий было придумано более чем достаточно, но ни одна из них так и не была полностью реализована. Впрочем, кроме глобальных стратегических вопросов, на форуме решался ряд прикладных экономических задач.

Вадим гУсельникоВ

Владимир Путин, выбравший в качестве формы обще-ния с электоратом написание программных статей, обратил-ся к квартирному вопросу в одной из них. Премьер-министр констатировал, что стоимость жилья выросла «непомерно, непропорционально», и отметил, что в 1989 году скопить на квартиру средняя семья могла едва ли не вдвое быстрее, чем сегодня.

– Отсутствие перспектив в этой области искажает жиз-ненные приоритеты людей, – посетовал кандидат в прези-денты страны.

Ипотека в нашей стране, по мнению Владимира Путина, тоже работает недостаточно эффективно:

– Пока ипотека недоступна для большей половины сред-него класса, особенно в крупнейших городах, где стоимость жилья завышена.

Не совсем понятно, кого именно премьер считает «сред-ним классом», но то, что ипотека сегодня доступна отнюдь не всем, – факт неоспоримый. Сложившуюся ситуацию Владимир Путин, конечно, планирует изменить. Для этого он собирается «снижать стоимость строительства», причем «за счет снижения цен на строительные материалы, пре-кращения раздувания цен из-за коррупционной нагрузки на строительный бизнес», который «сегодня буквально тонет в согласованиях». Наверное, две трети усилий и затрат спе-циалистов строительных фирм приходятся на прохождение разнообразно выстроенных бюрократических барьеров, а не на организацию производства, примерно подсчитал пре-мьер.

Пожалуй, многие специалисты из строительных фирм с таким подсчетом согласятся. Снижать коррупционную на-грузку на строительный бизнес кандидат в президенты со-бирается путем введения конкурентного порядка эксперти-зы строительных объектов («сегодня многие проекты лежат там буквально годами», сетует глава правительства) и пере-вода «излишних» процедур согласования и строительного надзора в уведомительные.

Здесь нелишне будет вспомнить 2005 год и приоритет-ный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», в рамках которого к 2010 году предпо-лагалось «существенно сократить сроки согласования раз-решительной документации на строительство жилья и госу-дарственной экспертизы».

Очевидно, достичь этой цели не удалось, раз Владимир

Путин, когда-то запускавший нацпроекты, говорит о том, что строительный бизнес «тонет в согласованиях», а многие проекты находятся на госэкспертизе не один год. А Дмитрий Медведев, Президент страны, на одном из недавних сове-щаний мысль о согласованиях конкретизировал:

– По некоторым данным, для того чтобы начать строи-тельство многоквартирного дома в ряде регионов (конечно, не во всех), застройщики проходят порядка 100 процедур и тратят на это около трех лет и приблизительно 25 миллионов рублей.

Так что задача эта снова на повестке дня, и Владимир Путин опять обещает ее решить. Добиться снижения цен на строительные материалы Владимир Владимирович собира-ется путем борьбы с местными монополистами.

– На региональном уровне надо обеспечить устранение искусственного монополизма как строителей, так и постав-щиков базовых строительных материалов, – считает пре-мьер. – В ряде регионов есть, например, монополия даже на песчаные и гравийные карьеры. И почему-то эти карьеры принадлежат родственникам и знакомым людей, руково-дивших в свое время этими регионами.

Не совсем понятно, почему под подозрение попали толь-ко бывшие губернаторы, непонятно также, как именно будет происходить «устранение искусственного монополизма».

Все эти мероприятия позволят «снизить цены на со-временное комфортабельное жилье не менее чем на 20%, а в отдельных регионах – до 30%», считает Владимир Путин. Однако практика последних лет показывает, что столь суще-ственно снизить цены на жилье может только экономиче-ский кризис.

Кроме вышеперечисленных мер, премьер предлага-ет ввести в оборот большое количество земельных участ-ков – «как в ходе расширения «агломерационного радиуса» крупных городов, строительства местной дорожной и ин-фраструктурной сети», так и «в результате изъятия их у тех государственных учреждений и ведомств, где они лежат мертвым грузом». Последним, заметим, занимается Фонд содействия жилищному строительству, и именно его работу критиковал на недавнем совещании Президент РФ Дмитрий Медведев.

– Знаете, откровенно говоря, я общался с представите-

лями застройщиков, так получилось, в разных местах, – об-ратился тогда Президент к генеральному директору фонда Александру Браверману. – Они не очень довольны. Они считают, что очень медленно все идет, что фонд накопил, в общем, неплохую базу, но все происходит медленно, участков мало. Работать надо активнее.

При этом Владимир Путин считает, что «земля должна предоставляться тем, кто строит социальное, экономичное жилье и социальные объекты бесплатно (в обмен на огра-ничение продажной цены жилья)». От бесплатной земли не откажется, конечно, ни один застройщик, но ограничение продажной цены – механизм нерыночный, цену поднимут до средней по рынку перекупщики.

Премьер-министр считает также, что в нашей стране следует создать «цивилизованный рынок арендного жилья», и приводит в пример Европу, где в арендованных квартирах живет едва ли не половина населения. «Для этого надо сти-мулировать создание специализированных компаний – как самими девелоперами, так и независимыми», – полагает Владимир Владимирович.

Однако бизнес в такие проекты вкладываться не спе-шит, видимо, их прибыльность сомнительна (либо уступает прибыльности схемы с простой перепродажей). И вряд ли стимулирование таких компаний государством даст поло-жительный эффект.

Впрочем, развивать тематику арендного жилья пытается и действующий президент: на том же совещании он дал ряд поручений по этому вопросу. Кроме того, Дмитрий Медве-дев потребовал «сократить сроки, снизить стоимость строи-тельства», а также «увеличить общие объемы строительства жилья эконом-класса».

Владимир Путин в эффективности предлагаемых им мер вполне уверен.

– В совокупности представленные меры дадут возмож-ность к 2020 году решить проблему доступности нового жилья не для четверти, как сейчас, а для 60% российских семей, – считает кандидат в президенты. – А к 2030 году – снять проблему полностью.

Как тут не вспомнить Горбачева и его заявление, что к 2000 году каждый советский гражданин будет обеспе-чен жильем.

Тандем берется за жилье

Рекл

аМа

Рекл

аМа

ул. Академика Вавилова, 7 тел. (391)213-07-57, факс 213-04-44

www.stalmon.ru

Рекл

аМа

Решение

Стройки – под контролем ФСБПрезидент России Дмитрий Медведев внес изменения в положение о Федеральной службе безопасности, согласно которым ведомство теперь будет выдавать разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, находящих-ся в ведении органов безопасности.Согласно указу это касается объектов обороны и безопас-ности, объектов, обеспечивающих статус и защиту государ-ственной границы, а также объектов, сведения о которых составляют государственную тайну.Сейчас ФСБ наделена полномочиями по проведению го-сэкспертизы проектной документации зданий, строений и сооружений, находящихся в ведении органов безопасности, и результатов инженерных изысканий, необходимых для подготовки такой проектной документации.

В ВеРхах

Роскошно!С 2013 года жилье площадью от 1 тыс. кв. метров могут об-ложить налогом на роскошь, пишет газета «Известия». Заместитель министра экономического развития Станислав Воскресенский заявил федеральному изданию, что соб-ственники недвижимости такой площади точно не попадают под определение среднего класса, затронуть который налог не должен. Воскресенский также отметил, что плательщиков нового налога будет мало, большую часть налога на роскошь должен дать транспортный налог (его могут начать платить владельцы автомобилей мощностью 200-250 лошадиных сил). Между тем некоторые эксперты полагают, что при рас-чете «роскоши» стоит исходить из стоимости, а не из площа-ди жилья или мощности двигателя, так как стоимость того же «квадрата» в Москве и Сибири абсолютно разная.Напомним, о возможном введении налога на роскошь пре-мьер-министр Владимир Путин заявил еще в конце ноября 2011 года.

законодательстВо

Документы к действиюМинистерство экономического развития РФ опубликовало два проекта приказа, касающихся экспертизы проектной до-кументации и результатов инженерных изысканий, сообщает sroportal.ruПервый – «Об утверждении Порядка ведения реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов ин-женерных изысканий» – устанавливает правила ведения ука-занного реестра, в том числе требования к его формированию и ведению. Второй – «Об утверждении перечня направлений деятельности экспертов и требований к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы про-ектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий» – устанавливает перечень направлений деятельности экспертов в области экспертизы результатов инженерных изысканий, а также в области экспер-тизы проектной документации в соответствии с приложением к документу.Контроль над исполнением настоящих приказов возложен на заместителя министра регионального развития Российской Федерации Владимира Токарева.С текстом проектов приказов, а также приложений к ним можно ознакомиться на официальном сайте Министерства региональ-ного развития РФ – www.minregion.ruНапомним, ведомство также опубликовало проект постановле-ния, устанавливающего порядок аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной докумен-тации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.

тенденция

Темпы ввода жилья вырослиОбъем работ, выполненных в России по виду деятельности «Строительство», в январе 2012 года увеличился по сравнению с январем прошлого года на 11,7%, следует из материалов Федеральной службы государственной статистики (Росстата), сообщает РИА «Новости». Как уточняется в них, объем строи-тельных работ в первом месяце этого года составил в России 234,7 млрд. рублей. Вместе с тем темпы ввода жилья в России в январе 2012 года выросли на 21,5% – до 3,1 млн. кв. метров по сравнению с показателями января 2011 года. Всего в январе 2012 года организациями всех форм собственности было по-строено 36,5 тысячи новых квартир, уточняется в материалах ведомства.

Page 2: KrasPro 283

2 ПРоекты кРаснояРья№ 7 (283)

28 ФевРаля 2012 г.http://краспро.рф

В фокУсе

– Сейчас условия по федеральной ипотечной программе для семей с детьми «Материнский капитал» самые привлекательные, – отметила ведущий консуль-тант Красноярского краевого фонда жилищного строительства Елена Старико-ва. – Во-первых, с 1 января 2012 года после ежегодной индексации сумма мате-

ринского капитала увеличена почти на 22 тысячи и составляет теперь 387 640,3 рубля. А с 1 марта АИЖК вводит новые требования к первоначальному взносу по материнскому капиталу. Сумма взноса складывается из собственных нако-плений семьи (не менее 10% от стоимости приобретаемой квартиры) и средств МСК. В сумме собственные средства и средства МСК должны составлять не менее 20% от стоимости приобретаемого жилья. Раньше необходимо было не менее 30%. Получается, вы вносите вполне посильную стартовую сумму и при-обретаете более комфортное жилье, чем было возможно до этих нововведе-ний. Например, при стоимости квартиры 2 млн. 200 тыс. рублей ранее сумма собственных накоплений составляла 293 тыс. рублей. С учетом новых условий семейных средств придется внести всего 220 тыс. Приплюсуем средства МСК – получится почти 608 тыс. рублей. И второй вариант, если квартира дороже: при цене жилья 3 млн. рублей раньше семье нужно было внести 534 тыс. А теперь 300 тыс. рублей собственных накоплений плюс МСК, и общий взнос составит почти 688 тыс.

Процентная ставка по программе рассчитывается индивидуально с учетом таких параметров, как размер первоначального взноса, срок кредитования, сум-ма кредита. Размер ставок на первичном рынке колеблется от 7,65 до 10,75%, на вторичном – от 8,65 до 11,95%. По требованиям программы один из заемщиков должен являться распорядителем МСК и иметь на руках соответствующий госу-дарственный сертификат. Распорядитель МСК может выступать в качестве заем-щика, не имеющего дохода. Количество заемщиков – до четырех человек.

кВаРтиРа для большой семьи

Для семей с детьми в фонде действует еще одна мера поддержки – социаль-ные выплаты многодетным. Родители с четырьмя и более детьми, взяв ипотеку, могут рассчитывать на помощь от государства в выплате кредита. По закону Крас-ноярского края «О предоставлении социальных выплат на оплату процентной ставки по кредитам, привлеченным гражданами, имеющими четверых и более детей, на улучшение жилищных условий» выплаты предоставляются на погаше-ние процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организаци-ях на улучшение жилищных условий.

Рассчитывать на выплаты могут семьи, имеющие и воспитывающие четверых и более детей (в том числе пасынков, падчериц, детей, находящихся под опекой), не достигших 18-летнего возраста, детей, обучающихся по очной форме, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Многодетная семья должна про-живать на территории Красноярского края не менее пяти лет.

ипотека

г. Красноярск, пр. им. газеты «Красноярский рабочий», 126,тел. (391) 265-59-59, e-mail: [email protected]

Семья и капитал

Проект строительства под Красноярском ферросплавного завода приобретает новых сторонников и новых противников. За продолжение его реализации высказалась такая могущественная организация, как Внешэкономбанк, против – городской Совет Красноярска и жители Шуваевского сельсовета, на территории которого завод и должен был появиться.

Вадим гУсельникоВ

После того как против строительства завода ферро-сплавов высказались губернатор и Законодательное Со-брание края, самым разумным решением для городского Совета Красноярска было поддержать эту консолидиро-ванную позицию и включить своих представителей в общую рабочую группу, действующую при Заксобрании. Однако группа активных депутатов решила, видимо, не просто под-держать общее движение, а в каком-то смысле возглавить его, и вынесла на заседание горсовета сразу два проекта постановления: о проведении общественных слушаний по вопросу запрета строительства завода ферросплавов и о проекте закона Красноярского края, предусматривающего общественный контроль над строительством объектов вы-сокого класса опасности.

Присутствовавший на заседании горсовета Эдхам Акбулатов, исполняющий обязанности главы города, по-пытался выяснить у докладывавшего вопрос Андрея Се-лезнева, зачем проводить общественные слушания, если позиция красноярцев не только всем хорошо известна, но и поддержана и губернатором, и Законодательным Собра-нием края. Андрей Селезнев пояснил, что позицию губер-натора и Заксобрания горсовет, конечно, поддерживает, но постановление высшего законодательного органа вряд ли будет иметь юридическую силу в суде. А вот резолюцию общественных слушаний суд может принять во внимание, хотя может, конечно, и не принять. Правда, представитель экспертно-правового управления горсовета тут же поясни-ла, что с юридической точки зрения проводить обществен-ные слушания по этому вопросу в Красноярске вообще

бессмысленно, так как завод строится за пределами горо-да. Предложение о проведении общественных слушаний депутаты отклонили.

Та же группа чересчур инициативных депутатов пред-ложила горсовету выступить с законодательной инициати-вой и направить в Законодательное Собрание края проект закона «Об общественном и государственном контроле за строительством и реконструкцией объектов, хозяйствен-ная и иная деятельность которых оказывает или способна оказать негативное воздействие на окружающую среду».

При этом Законодательное Собрание совместно с Ас-социацией юристов России уже едва ли не месяц готовит целый пакет законопроектов на эту тему, включая поправки в федеральное законодательство. И делает это наверняка более профессионально: экспертно-правовое управление горсовета выдвинуло целый ряд критических замечаний к тексту предлагаемого инициаторами документа. Андрей Селезнев, докладывавший и этот вопрос, в итоге предло-жил проект постановления не принимать и отправить за-кон на доработку. Депутаты, правда, не сразу поняли, как именно нужно голосовать, чтобы закон туда отправился, но с третьего раза все-таки проект постановления отклонили.

В итоге горсовет официально выразил свою поддержку позиции губернатора и Законодательного Собрания и рас-ширил свое представительство в рабочей группе при Зак-собрании.

– Принято решение на уровне Законодательного Со-брания края, губернатор края четко обозначил свою пози-цию, правительство края обозначило свою позицию, поэ-тому, с моей точки зрения, надо работать в рамках рабочей группы, которая создана в Законодательном Собрании, – пояснил Эдхам Акбулатов. – Это юридически корректно, это правильный механизм, который позволит окончательно решить вопрос путем принятия соответствующих законов края.

Вообще попытка некоторой части депутатов горсовета инициировать общественные слушания, отмененные по-становлением Законодательного Собрания, выглядела за-поздалым пиар-ходом, который к тому же не удался.

Тем временем о своей позиции заявил еще один се-рьезный игрок – Внешэкономбанк, третий участник рас-торгнутого соглашения о реализации проекта Енисейского ферросплавного завода. В своем письме к губернатору края он попросил урегулировать противоречия с «ЧЕК-СУ.ВК» и продолжить реализацию проекта, в который уже вло-жено более семи миллиардов вэбовских денег.

«При недостижении взаимоприемлемых для сторон ре-шений Внешэкономбанк будет вынужден принять все воз-можные меры по защите своих интересов, связанных как с возвратностью средств… так и с выполнением стратеги-

ческих задач по модернизации металлургической отрасли РФ… и сохранением высокого статуса банка», недвусмыс-ленно предупредил ВЭБ. Такое заявление от крупнейшего инвестиционного банка страны следует воспринимать бо-лее чем серьезно, учитывая к тому же, что многие инвест-проекты в крае реализуются именно на средства ВЭБа. Однако властям края в данной ситуации отступать, похоже, некуда, так как репутационные риски в случае возврата к реализации проекта превышают все разумные пределы.

Конфликт продолжается и в судебной плоскости. 24 февраля в Арбитражном суде Красноярского края со-стоялось предварительное заседание по заявлению ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» к Управлению земельно-имущественных от-ношений и архитектуры администрации Емельяновского района, которое отказало компании в выдаче разрешения на реконструкцию бывших цехов «Крастяжмаша». Компа-ния, соответственно, требует признать этот отказ неза-конным. В ходе предварительного заседания были только заслушаны доводы сторон, основные прения развернутся на следующих заседаниях, первое из которых назначено на 16 марта.

Противники завода ферросплавов с умом использу-ют время, предоставляемое им судебной волокитой, – 25 февраля в Шуваево прошло первое открытое заседание публичных слушаний «по вопросу зонирования, плани-ровки и застройки части территории Шуваевского сель-совета». Как нетрудно догадаться, речь шла именно о той «части территории Шуваевского сельсовета», на которой и планируется строительство Енисейского ферросплавно-го завода. Предложенный проект планировки и застройки устанавливает запрет на строительство там производств выше третьего класса опасности, тогда как Енисейский ферросплавный относится к первому, самому высокому. На публичных слушаниях этот проект планировки был ут-вержден подавляющим большинством голосов, а предста-вителю ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» в ходе обсуждения посоветовали построить завод поближе к Москве, где-нибудь в районе Рублевского шоссе.

Однако проект планировки должен еще утвердить Шуваевский совет депутатов. И здесь у ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» появляется поле для маневра – «договориться» с не-сколькими депутатами явно проще, чем с возмущенной общественностью.

Скандал, связанный со строительством под Красно-ярском завода ферросплавов, обрастает новыми подроб-ностями и разворачивается во все новых плоскостях – су-дебной, экономической, политической. При этом ни одна из сторон отступать, похоже, не намерена. А значит, «фер-росплавная» тематика еще долго будет предметом бурных обсуждений.

ВЭБ за, но Красноярск все еще против

В фокУсе

Важно знать

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 802 в соответствии с частью 9 ста-тьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждены «Правила проведения консервации объекта ка-питального строительства» (далее – Правила).

Утвержденные Правила устанавливают порядок консер-вации (возобновления строительства) объекта капитального строительства и особенности принятия решения о консер-вации (возобновления строительства) объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

Важным моментом утвержденных Правил для застрой-щика является требование обязательного уведомления в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта, подрядчика, органа, выдавшего раз-решение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государ-ственному строительному надзору. Также в случае приоста-новки строительства, в соответствии с требованиями п. 6.15.3 СП 48.13330.2011, с целью отмены ранее введенных ограни-чений движения транспорта и пешеходов, на застройщика возложена обязанность уведомления в трехдневный срок ор-ганов внутренних дел, ГИБДД, владельцев территорий, вклю-ченных в территорию строительной площадки в соответствии с утвержденным и согласованным стройгенпланом.

Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в слу-чае необходимости приостановления строительства (рекон-

струкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В решении о консервации объекта должны быть опреде-лены:

– перечень работ по консервации объекта, сформирован-ный с учетом требований пункта 9 Правил;

– лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организа-ция);

– сроки разработки технической документации, необхо-димой для проведения работ по консервации объекта (далее – техническая документация), а также сроки проведения ра-бот по его консервации;

– размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленно-го лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее – подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

Решение о консервации объекта, за исключением консер-вации объекта государственной собственности, и об источ-нике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

Застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строитель-ную площадку), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и ма-териалов, а также безопасность объекта и строительной пло-щадки для населения и окружающей среды. В соответствии

с п. 6.15.2 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» ответственность за безопасность объекта, строительство ко-торого прекращено или приостановлено, несет застройщик.

В случае возобновления строительства (реконструкции) на ранее законсервированном объекте застройщик (заказ-чик) осуществляет:

– техническое обследование объекта, по результатам ко-торого определяются необходимый объем и стоимость работ по восстановлению утраченных или разрушенных за период консервации конструктивных элементов или деталей объек-та;

– внесение (при необходимости) изменений в ранее под-готовленную проектную документацию с последующим про-ведением государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы этих изменений, если законода-тельством Российской Федерации предусмотрено проведе-ние такой экспертизы, либо подготовку новой проектной до-кументации.

При возобновлении строительства объекта застройщик (заказчик) обязан заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до возобновления строительства (реконструк-ции) объекта, направить в орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию) объекта, а также в орган го-сударственного строительного надзора, в случае если стро-ительство (реконструкция) объекта подлежит государствен-ному строительному надзору, уведомление о возобновлении строительства (реконструкции) объекта.

ПО инФОРМаЦии Службы СтРОительнОгО надзОРа и жилищнОгО кОнтРОля кРая

Новые Правила проведения консервации объекта капитального строительства

С 2012 года ипотека по программе «Материнский капитал» стала более выгодной. Кроме ежегодного увеличения суммы материнского капитала, который можно вложить в ипотеку, уменьшен порог суммы первоначального взноса.

ноВости

Решение

Пенсии для иностранцевРаботающие в России иностранцы смогут получать пенсию. Как сообщают в Пенсионном фонде России, гражда-не, официально имеющие статус временно пребываю-щих на территории России, теперь включены в пере-чень людей, подлежащих пенсионному страхованию. Для того чтобы в дальнейшем получить пенсию, они должны либо оформить российское гражданство, либо получить статус постоянно проживающего. Однако перечисленные деньги не будут потеряны даже в том случае, если человек захочет вернуться на родину: у России заключены соответствующие договоры с боль-шинством зарубежных государств.

наши люди

Труд, достойный наградыГубернатор Лев Кузнецов вручил депутату Законода-тельного Собрания края Сергею Зяблову Знак отличия Красноярского края «За трудовые заслуги».Ордена, медали, а также нагрудные знаки и удостове-рения к почетным званиям заслуженных работников края глава региона вручил еще более двадцати жите-лям. – Красноярскому краю есть чем гордиться. В 2011 году мы впервые в истории вышли на 1 триллион рублей ва-лового регионального продукта. Край лидирует в Си-бири по объему инвестиций на душу населения. Мы строим новые мосты, эффективные котельные, совре-менные медицинские центры. Десятками открываем новые спортивные объекты. Взялись за реконструкцию здания театра имени А.С. Пушкина, которому недавно исполнилось 110 лет. Мы создаем будущее, опираясь на традиции. И все это – благодаря вам, вашим знани-ям, опыту, квалификации и просто человеческому уча-стию, – подчеркнул Лев Кузнецов. – Здесь собрались представители самых разных профессий и обществен-ных организаций. У каждого из вас своя история, свои достижения и заслуги. Объединяет вас главное – пре-данность выбранному делу. Это очень важно, потому что для полноценного развития любому обществу нуж-ны настоящие профессионалы. Желаю вам здоровья, счастья и долгих, долгих лет жизни, чтобы реализовать все задуманные планы. Я горжусь, что мы работаем в одной команде. И твердо знаю: молодому поколению красноярцев есть на кого равняться.

В гоРоде

Так дело не пойдет!Управление капитального строительства просит Ар-битражный суд края расторгнуть муниципальный кон-тракт с ООО «Строительно-монтажная компания» на сумму 154 млн. рублей. Как следует из искового заявления, между МКУ Крас-ноярска «УКС» и ООО «Строительно-монтажная ком-пания» заключен контракт № 33727 от 9 ноября 2011 года на выполнение работ по строительству объекта «Детский сад во 2-м мкрн жилого района Северный» г. Красноярска и дополнительное соглашение № 21 от 6 февраля 2012 года на сумму 154 млн. руб. Однако за-стройщиком было допущено значительное снижение качества работ, выраженное в нарушении технологий строительства.

на заметкУ

Все в одном местеПолную информацию о строительстве четвертого авто-дорожного моста через Енисей можно получить на сайте КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярско-му краю» – www.krudor.ruЗдесь можно найти социально-экономическое обо-снование появления в Красноярске еще одного мосто-вого перехода, календарный план и данные по этапам строительства.Кроме того, на сайте есть видеопрезентация, посмотрев которую станет понятно, как будет выглядеть мост, где он будет находиться и как изменится город после заверше-ния первого и второго этапов его строительства. Руководитель управления автомобильных дорог по краю Сергей Еремин уверен, что теперь не нужно будет тратить время на поиски необходимой информации о строитель-стве моста. – Интересующие горожан цифры и факты теперь собраны в одном месте. При появлении новых данных вкладка «4-й мост» на официальном сайте КрУДора будет оперативно обновляться, – резюмировал руководитель управления.

Page 3: KrasPro 283

3ПРоекты кРаснояРья№ 7 (283)

28 ФевРаля 2012 г.

некоммеРческое паРтнеРстВо «самоРегУлиРУемая коРпоРация стРоителей кРаснояРского кРая»

http://краспро.рф

На первый, формальный, взгляд, в «саморегулировании» и «техрегулировании» есть лишь общая составляющая – регулирование. Но если на эти предметы смотреть глазами строителя, то поле их проникновения и взаимосвязи расширяется, становится более конкретным, наполненным множеством строгих законов и правил работы, возникает предмет контроля и, конечно, ответственности.

михаил костРицин

создаВая ноВУю базУ

Современной России требуется масштабное строи-тельство, нужна новая инфраструктура, новое жилье. И в этих условиях существенно повышаются требования к безопасности, качеству и комфортности строящихся зда-ний и сооружений, определяемые, прежде всего, требо-ваниями нормативно-технической документации.

В 1994 году в связи с изменившейся экономической ситуацией в стране система технического нормирования в строительстве была пересмотрена с целью исключения избыточных требований и сокращения числа обязатель-ных для исполнения нормативных технических докумен-тов, а также их гармонизации с европейскими и между-народными аналогами. В том же году Госстрой России утвердил «Систему нормативных документов в строи-тельстве». С этого времени и вплоть до принятия Зако-на «О техническом регулировании» несколько десятков институтов, проектных организаций, профессиональных общественных объединений, производственных фирм и компаний работали над приведением системы техни-ческого нормирования в строительстве в соответствие с требованиями упомянутого документа. Из-за недо-статочности финансовых средств работы по пересмотру действующих СНиПов шли медленнее, чем хотелось бы, и это вызывало справедливые нарекания разработчиков и пользователей нормативной документации.

В июле 2003 года был введен в действие Федераль-ный закон «О техническом регулировании». Он обозна-чил новую систему координат в работе отрасли, но для обновления и модернизации технической базы вновь по-требовалось время.

Сегодня на защиту профессиональных интересов уверенно встает институт саморегулирования. Чтобы обеспечить качество своей работы, строительное сооб-щество в лице СРО занимается обсуждением и форми-рованием нормативной базы, адекватной современным условиям жизни и экономики, ведет работу по стандар-тизации деятельности отрасли, лоббирует интересы строительной сферы в госструктурах, участвует в форми-ровании системы профессиональной подготовки в строи-тельстве. Национальное объединение строителей назва-ло создание отраслевой технической базы приоритетным направлением своей деятельности в 2010 году. И остава-ясь последовательным в своем решении, НОСТРОЙ за сравнительно небольшой период получило конкретный результат.

– Государство делегировало нам право обеспечивать безопасность и качество строительства, и для реализа-ции этого права необходимо иметь надежную норматив-но-техническую базу, квалифицированные кадры, про-фессиональный надзор и контроль. Создание института саморегулирования позволило нам, объединив усилия с Министерством регионального развития, создать новую систему нормативных документов, – заявил в начале фев-раля президент НОСТРОЙ Ефим Басин на пленарном за-седании «Саморегулирование как механизм управления отраслью» в рамках Российского форума недвижимости.

Только в 2011 году Минрегионразвития и НОСТРОЙ вплотную занялись актуализацией СНиПов. Совместно был утвержден перечень из 90 СНиПов и Сводов правил, которые должны быть актуализированы до середины 2012 года. В 2011 году Советом Национального объединения строителей было утверждено три стандарта, содержа-щих требования к разработке стандартов НОСТРОЙ, и 62 стандарта по различным видам строительных и монтаж-ных работ. К сентябрю 2012 года будет завершена работа еще над 55 стандартами организации. Всего в 2011 году была организована разработка и актуализация более 350 нормативных технических документов. Также сейчас весьма актуален вопрос о гармонизации российских и международных строительных норм. Строительное со-общество прекрасно понимает, насколько важно и акту-ально внедрение современных норм в строительстве, в том числе для привлечения иностранных инвестиций.

Постепенно к системе новых профессиональных тре-бований подключаются строительные организации.

– 62 строительных СРО либо уже приняли стандарты НОСТРОЙ, либо включили вопрос об их принятии в по-вестку ближайшего общего собрания членов СРО, – со-общил директор Департамента НОСТРОЙ по техническо-му регулированию Сергей Пугачев на семинаре «Место технического регулирования и стандартов организаций в системе саморегулирования в строительстве», прошед-шем в Санкт-Петербурге 17 февраля.

Разработанные и утвержденные Нацобъединени-ем нормативные документы могут быть приняты в каче-стве стандартов СРО. По рекомендации специалистов НОСТРОЙ, после принятия стандарта общим собрани-ем членов СРО необходим переходный период (не ме-нее шести месяцев) для его внедрения в строительных компаниях – членах СРО, включающий распространение текста стандарта, изучение его требований и обучение специалистов организаций. Строительные организации Красноярского края не станут исключением. Сегодня СРО региона предлагают своим членам изучать разра-ботанные стандарты, формировать свое отношение к их содержанию, чтобы быть готовыми к принятию и соблю-дению их требований на практике.

По мнению Председателя Совета НП «СКС» Антона Глушкова, принятие членскими организациями стандар-тов в качестве собственных – решение крайне ответ-ственное, а не формальность. Важно понимать, что стан-дарты будут обязательными для исполнения, поэтому сегодня, на этапе знакомства и обсуждения документов, необходимо «оценить и взвесить» каждую строку, соот-нести ее требование с практикой.

Внимание: администРатиВный баРьеР!

Стабильность работы строительного сообщества не сводится исключительно к наличию и исполнению техни-ческих требований в пределах строительной площадки.

Профессиональная общественность занята формирова-нием понятной, прозрачной и оправданно требователь-ной системы ведения строительного бизнеса. Увы, анали-тики признают: на территории страны так и не сложилась среда, способствующая формированию конкурентных и эффективных локальных рынков строительства. Главной причиной этого является наличие избыточных админи-стративных барьеров, в том числе многочисленных со-гласовательных и разрешительных процедур, которые являются обязательными для застройщиков.

Согласно опросу, проведенному Национальным объ-единением строителей при участии фонда «Институт экономики города», 75% опрошенных строительных ком-паний оценивают административные барьеры на рынке как «высокие» или «запредельно высокие». Данные дру-гих исследований наличия административных барьеров показывают существенную разницу положения вещей в крупнейших российских городах. Так, в Москве количе-ство всех согласовательных процедур составляет 54 и занимает 704 дня, в Ростове-на-Дону необходимо прой-ти 22 процедуры, потратив 194 дня. Для строительного бизнеса такие различия при реализации инвестиционных проектов становятся определяющими при выборе терри-тории для инвестирования.

Таким образом, задача устранения избыточных адми-нистративных барьеров в жилищном строительстве одна из актуальнейших, ведь в пределах небольшой террито-рии «высокие административные барьеры» ограничивают доступ застройщиков и приводят к монополизации. Как следствие отсутствие конкуренции ограничивает воз-можность наращивания объемов строительства жилья и снижает доступность жилья для населения.

кРаснояРск – площадка для обсУждения и констРУктиВных пРедложений

IX Красноярский экономический форум открылся ра-ботой «круглых столов», где обсуждались насущные про-блемы российского бизнеса. Сложности строительной отрасли постарались сформулировать участники «кру-глого стола» «Упрощение процедур получения разреше-ний на строительство».

Подводя итоги разговора, заместитель министра ре-гионального развития РФ Илья Пономарев в интервью радио «Комсомольская правда» отметил, что дискуссия состоялась. Тема, по мнению заместителя министра, за-тронута весьма актуальная. Название «круглого стола» обусловлено одним из пунктов в рейтинге doing business. Это один из ключевых индикаторов, по которому Россия традиционно занимает последнее-предпоследнее ме-ста, а ведь строительство – это структурообразующий сегмент экономики и, кроме того, сегмент, отвечающий за стабильность.

– Если люди вкладываются в строительство, значит, они уверены в стабильности экономики, собираются здесь жить и делать здесь бизнес, – прокомментировал Илья Пономарев. – И то, что строительство обременено у нас большим количеством формальностей, конечно, ста-ло «красной тряпкой» для общества и руководства стра-ны. С одной стороны, декларируется просьба строить де-шевле, быстрее и больше жилья, дорог, других объектов, с другой – постоянно поступают жалобы о незаконных требованиях, о дополнительных платежах. Наш строи-тельный комплекс задает встречные вопросы: коллеги, сколько мы будем платить за сети, когда мы перестанем выкупать под каждую дорогу за бешеные деньги земель-ные участки, которые, не будь там дороги, стоили бы три копейки за гектар? Комплекс актуальных вопросов. Здесь нет прямых, прозрачных решений. Здесь должна быть двусторонняя дорога.

Строительство приносит сегодня достаточно при-личный уровень доходов, если никто не мешает. Именно из-за этого к этому виду деятельности повышенное вни-мание органов власти, причем как добросовестное, так и недобросовестное. Илья Пономарев уверен, что если эту ситуацию изменить, сделать разрешительные процедуры чистыми, четкими и прозрачными, это пойдет на пользу и строителям, и государство увидит рост сегмента.

– Очевидно, в нашей стране перспективы роста стро-ительной отрасли самые высокие. Дефицит жилья у нас примерно 37 миллионов квадратных метров, то есть не такой, как в Америке или Европе, где, грубо говоря от жира, хотелось бы строить еще больше. А такой, который объективно гражданам необходим и который будет ку-плен у застройщика. Я уже не говорю про инфраструкту-ру, про то, что касается дорог, сетей и так далее, – здесь потенциал огромный. Не играть на такой перспективной поляне строительному бизнесу просто глупо. И задача го-сударства – сделать этот сектор максимально привлека-тельным, может быть, даже какими-то избыточно патер-налистскими методами. Хотя, конечно, спор, возникший на «круглом столе» форума, был о грани свободы и ответ-ственности всех сторон, – отметил Пономарев.

Многие озвученные в ходе «круглого стола» факты не могли не удивлять участников дискуссии. Число раз-решительных процедур – 51, временные затраты на их прохождение – 423 дня – это практика одного региона, а в другом – руководители муниципалитета все процеду-ры за инвестора готовы сами «пробежать», если только в их муниципалитет инвестор вообще придет. Выходит, что набор процедур – это некая формализация инвестици-онной привлекательности региона. Чем больше прибыли можно заработать, тем больше своих проблем пытается решить местная власть. Получается, федеральными за-конами предусмотрено четыре процедуры, а все осталь-ное – это местное нормотворчество.

Заместитель министра привел конкретный пример: – Не далее как вчера мы общались с одним из крупных

застройщиков из Самары. Им для начала строительства нужно пройти 73 процедуры. Я спрашиваю: а почему вы не пожалуетесь в прокуратуру?! Вы же знаете, что это не-законно! Ответ логичный: нам же здесь дальше работать. То есть такова специфика строительного рынка, который всегда локальный, где, к сожалению, административный ресурс зачастую достаточно много значит. Не земля нуж-на человеку, а право сделать бизнес и заработать деньги.

Такие правила нельзя назвать прозрачными. При этом участники «круглого стола» признали, что в этой ситуа-ции, как бы это ни звучало парадоксально, заинтересован бизнес. Крупный бизнес структурирует рынок под себя, максимизируя прибыли, имея хорошие отношения с чи-новниками. У кого-то «зеленая» улица, у кого-то «крас-ная». У кого-то две копейки рентабельность, у кого-то два рубля.

Возникает вопрос: так кто может решить эту пробле-му, на каком уровне – федеральном или, может, делеги-ровать это местным властям?

– Это должно происходить на одном уровне и жела-тельно в одном месте, – уверен Пономарев. – Существу-ющие правила землепользования в городах – это, по сути, правила застройки, находятся в полномочиях орга-нов власти разного уровня. Одни относятся к федераль-ной власти, к власти субъекта федерации, и есть органы архитектуры, которые представляют местную власть, му-ниципалитет. Нельзя сказать, кто из них лучше или хуже, но если человек хочет строить, он должен прийти в одно место за разрешением на строительство.

дВижение наВстРечУ

Рассуждая о том, как изменить ситуацию в россий-ском строительстве, заместитель министра Пономарев рассказал об европейском опыте. Так, в Германии, если застройщик приходит в администрацию города, ему по-казывают пять-шесть мест, где он может что-то постро-ить, причем с четко прописанными параметрами – пяти-этажный зеленый дом с конкретным размером окон и т.д. Если застройщик соглашается, то разрешение получает в течение месяца. Но если вдруг он захочет что-то из-менить, то предстоит пройти практически невозможную процедуру, поскольку нужно будет выносить свое пред-ложение властям с просьбой изменить правила застрой-ки. Формально это возможно, но «никто такой глупостью не страдает».

– В бизнесе всегда нужно встречное движение, – счи-тает заместитель министра регионального развития РФ Илья Пономарев. – Если городской властью запланиро-вано в конкретном месте строительство жилого дома. И если бизнесмен хочет построить этот жилой дом, ни-каких препятствий быть не должно. А если бизнесмен-строитель купил участок под жилой дом, а потом пошел получать разрешение на торговый центр с изменением техусловий, пусть не говорит про барьеры! Это его же-лание заработать больше денег, а не злобное нежелание помочь ему со стороны администрации.

Время перемен в строительстве началось. Госу-дарство, по признанию чиновников, хочет все-таки из стройки уйти. Последовательность действий в этом на-правлении налицо. Это переход к саморегулированию, введение института негосударственной экспертизы. Власть готова делегировать все необходимые полно-мочия на уровень бизнеса. Но при условии, что бизнес возьмет на себя ответственность.

Понятно, что конечный потребитель нашего законо-дательства – не застройщик, а гражданин. И в случае, когда власть освобождает от определенных процедур и проблем застройщика, в ответ она должна быть уве-рена, что бизнес не лишит свой товар потребительских качеств. Иначе гражданин придет к той же власти и ска-жет: как вы допустили, что мне построили дом, где стены кривые, крыша течет и т.д.? При этом реальное качество строительной продукции проявляется через пять-семь лет.

Власть уверенно делает ставку на ответственный бизнес, который, по словам федерального чиновника, уже сформировался. Но абсолютизировать эту ситуа-цию нельзя. Нужны гражданско-правовые механизмы с вовлечением страхования, негосударственной экс-пертизы, может быть, негосударственного надзора при условии страхования его ответственности и серьезные устойчивые финансовые институты.

– У каждого свои интересы – и у страховщика, и у строителя. А соблюдение этих интересов заложено в гарантированное исполнение обязательств каждой сто-роной. Бизнес контролирует бизнес. Отличная конструк-ция! – считает Пономарев. – Ее нужно дорабатывать, естественно, с участием бизнеса. Хотелось бы, чтобы бизнес более внимательно относился к тем новациям в федеральном законодательстве, которые мы вносим. За этот год многое сделано. Сегодня целый ряд вопросов касался не просто законопроектов, которые мы внесли, а законов, которые уже приняли: штраф за незаконный отказ в выдаче разрешения на строительство, закон о негосударственной экспертизе, разработка норм и пра-вил, которые ведутся третий год в небывалом режиме. И теперь любой бизнесмен может разработать свой свод правил под собственную технологию, утвердить и по-местить эти правила на федеральный уровень. Многие бизнесмены знают пример одной компании, которая за год разработала и утвердила на федеральном уровне 30 стандартов. Хотите свободы? Берите ее полностью и от-вечайте за свои дела! Мы поддерживаем эту концепцию.

Разговор об излишних административных барьерах был бы неполным, если не прозвучала тема «чем выше барьеры, тем выше цена квадратного метра». Конечно, застройщик продает все свои риски, которые он пре-терпел за время строительства. Если у него есть риски неэффективного управления проектом, то, естественно, они ложатся в себестоимость. Но в любом случае цена на каждом рынке определяется спросом. Пример трех-летней давности: в Магнитогорске ввод квадратов удво-ился, но цена снизилась на 10%. Сработали нормальные рыночные законы: рынок оказался перенасыщенным. Бизнесмены вынуждены были опускать цену, так как держать на балансе значительное количество жилья за-стройщики тоже не хотели, им нужно было возвращать деньги в бизнес.

– Это нормальный рыночный метод регулирования. К этому нужно стремиться. И в этой части государство заинтересовано в увеличении спроса, – признает Илья Пономарев. Ведется работа над альтернативными ин-ститутами – рентное соцжилье. Полагаем, что его объ-ем может составить до 30% рынка. И если будут разра-ботаны необходимые институты финансирования, то мы получим хорошую альтернативу. Жилье сверхдорогое и плохое не нужно, покупатель лучше возьмет качествен-ную квартиру 70-80-метрового варианта на ближайшие 20 лет за разумные деньги.

Московский гость признался, что формат общения в рамках форума на острую тему в строительстве ему по-нравился. Создалось ощущение, что проблемы, обсуж-даемые в Красноярске, настоящие, то есть их не поручи-ли обсудить и прийти к нужному решению, а за «круглым столом» собрались те, кого эти проблемы волнуют.

наша Реальность

– Если говорить о получении финального документа, который дает право застройщику выполнять строитель-ные работы, то для Красноярского края, наверное, этот вопрос не слишком актуальный. Законом эта процедура ограничена сроком 30 дней, и у нас это условие выпол-няется абсолютно. Но если говорить о получении права на строительство в целом и иметь в виду весь этап со-гласования, то здесь вопросов достаточно много, – рас-сказал журналистам после «круглого стола» член Со-вета НОСТРОЙ, Председатель Совета НП «СКС» Антон Глушков. – В связи с тем, что большой блок вопросов касается земельных правоотношений, региональная специфика здесь, безусловно, велика, поскольку это и устоявшийся круг полномочий, и сложившаяся застрой-ка, и наличие свободной территории. «Круглый стол» доказал, что круг проблем очень разный, в зависимости от территории. То, что мы слышали от московских кол-лег, нас, с одной стороны, порадовало, потому что про-блемы, с которыми они борются, на территории Крас-ноярска урегулированы и не возникают на протяжении последних пяти лет. А с другой – масштаб бизнеса и объем финансовых вложений позволяет нашим москов-ским коллегам не обращать внимания на отдельные эко-номические и временные составляющие, которые для нас являются основным камнем преткновения. В связи с этим я бы не был столь категоричным, как некоторые мои коллеги, на предмет того, что наша разрешительная система в строительстве плоха и требует замены.

По мнению Антона Глушкова, очевидны два аспек-та. Для строителей получение разрешительной до-кументации базируется на большом количестве нор-мативных актов – федеральных, субъекта федерации, муниципальных. Если брать «с головы», то строители руководствуются Градостроительным, Земельным, Жи-лищным, Гражданским кодексами. Но все эти докумен-ты не увязаны между собой. И вот здесь возникает по-требность в ручной, тонкой настройке взаимодействия. Такой инструмент, по мнению Глушкова, можно создать на уровне федерации. Если говорить о другом аспекте, то действующая модель, которая прописана в законода-тельстве, не такая уж и емкая, как ее часто подают.

– Если взять количество документов, которые необ-ходимы для получения права на строительство, то в за-коне их шесть, – объяснил Глушков. – В процессе «дере-во» разветвляется. Тем не менее количество этих бумаг не очень большое, хотя по факту количество документов становится гораздо больше, чем это предусмотрено за-конодательством. Кроме того, законодатель очень жест-ко устанавливает сроки согласования конкретных доку-ментов.

Анализ практики показывает, во-первых, наличие внутренних процедур, не предусмотренных законом, но порой оправданных действительностью. Пример мо-сковских коллег – длинный перечень разрешительных документов, не продиктованных законом, но необходи-мых на практике. И, во-вторых, наличие тех самых из-быточных требований. Интересно, что среди них есть исторически сложившиеся, перешедшие еще из совет-ских времен. Одни их требуют по старинке, но, самое примечательное, другие их все добровольно выполняют. И еще, по словам Председателя Совета НП «СКС», если бы действующая структура в рамках закона полностью исполнялась, то, наверное, разрешительные процедуры сократились в разы. Но почему этого не происходит?

– Наверное, здесь влияет личностный фактор. С ним как раз можно бороться, искоренять, как при помощи прокуратуры, так и с участием общественного аудита деятельности чиновников, – прокомментировал Пред-седатель НП «СКС» Антон Глушков. – Правда, есть доля истины в суждениях о том, что порой длительная про-цедура прохождения документов на получение права на строительство используется самими участниками рынка, которые, имея специальный штат специалистов, намеренно затягивают этот процесс, чем ограничивают возможности своих конкурентов.

В целом же прошедшее обсуждение доказало, что в правовом поле Красноярский край выглядит достой-но. Если говорить о единогласии профессионального строительного сообщества, то на общем фоне мы тоже выглядим неплохо. У нас активно работает площадка Союза строителей, последние три года действуют про-фессиональные сообщества в лице саморегулируемых организаций. И нельзя сказать, что власти региона не слышат голос бизнеса. Очевидно, краевой опыт будет полезным для других территорий страны. Итоги, выво-ды и предложения, прозвучавшие на «круглом столе» «Упрощение процедур получения разрешений на строи-тельство» в первый день работы КЭФ-2012, будут пред-ставлены в экспертные советы при Правительстве РФ, а также продолжат обсуждаться на площадках професси-ональных дискуссий.

Настройка систем регулирования

0%

100%

80%

60%

40%

20%

Крайне редкие процедуры

Редкиепроцедуры

Процедуры, встречающиеся

со среднейчастотой

Распространенные процедуры

Общиепроцедуры

38%

39%

9%

14%

0%

0%

27%

33%

40%

0%

0%

35%

23%

42%

0%

0%

19%

33%

48%

0%

13%

13%

32%

38%

5%

Землеустроительнаяи градостроительная подготовка

Проектирование

Строительство

Ввод объектав эксплуатацию

Государственный кадастровый учети государственная регистрация прав

статистика

Распределение количества разрешительных процедур по частоте их применения в обследованных городах и по этапам реализации инвестиционного проекта по строительству многоквартирного дома*

* – данные мониторинга и оценки административных барьеров в жилищном строительстве, Институт экономики города

Page 4: KrasPro 283

4 ПРоекты кРаснояРья№ 7 (283)

28 ФевРаля 2012 г.http://краспро.рф

некоммеРческое паРтнеРстВо «самоРегУлиРУемая коРпоРация стРоителей кРаснояРского кРая»

пРофессиональное сообщестВо

Уважаемые руководители членских организаций НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ», представляем вашему вниманию план проверок соблюдения членами НП «СКС» требований к выдаче Свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требований правил саморегулирования на март 2012 года.Напоминаем, что в соответствии с Правилами контроля в области саморегулирования, утвержденными решением Общего собрания членов НП «СКС» (протокол № 12 от 5 декабря 2011 года), при проведении проверки уполномоченные лица вправе истребовать у члена Организации сведения, информацию, копии документов, подтверждающих его соответствие обязательным требованиям.В связи с этим просим вас обеспечить для специалистов, уполномоченных проводить проверку, доступ на территорию осуществления деятельности Организации – члена НП «СКС», в здания, строения, сооружения, к используемому оборудованию, машинам, механизмам и др., а также предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом проверки.

СРО строителей соберутся в Москве1 марта 2012 года в Москве состоится V Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Утверждено:Решением Совета

НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА«САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ

СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ»(протокол №145 от 24 февраля 2012 года)

План провероксоблюдения членами НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ»

требований к выдаче Свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требований правил саморегулирования на март 2012 года

№ Полное фирменноенаименование юридического лица/ФИО, дата рождения индивидуального предпринимателя

ОГРН ИНН Место нахождения юридического лица/место жительства индивидуального предпринимателя

Срок проведения проверки

1 Открытое акционерное общество «Красноярскпромстрой» 1022402472180 2465005904 Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Башиловская, 2 с 5 по 30 марта 2012 года

2 Общество с ограниченной ответственностью «Монолитпромстрой» 1062465035907 2465098779 660077, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Весны, 18 с 5 по 30 марта 2012 года

3 Общество с ограниченной ответственностью «Сибирь-СМ» 1072465008934 2465114501 660118, Российская Федерация, г. Красноярск, ул. Алексеева, 10 с 5 по 30 марта 2012 года

4 Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «АРБАН»»

1102468000612 2464222381 660019, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Мусоргского, 19, стр. 1.

Место фактического осуществления деятельности: 660049, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Перенсона, 1

с 5 по 30 марта 2012 года

5 Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Фотон»

1022402470474 2465007073 Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, пер. Светлогорский, 8, офис 179

с 5 по 30 марта 2012 года

6 Открытое акционерное общество «ДСК»

1022402648674 2466000401 Российская Федерация, Красноярский край, 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 18 с 5 по 30 марта 2012 года

7 Общество с ограниченной ответственностью «МеталлСервис» 1052464017187 2464062794 660079, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Электриков, 152.

Место фактического осуществления деятельности: 660050, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Кутузова, 1, офис 209

с 5 по 30 марта 2012 года

8 Муниципальное казенное предприятие г. Красноярска «Управление по строительству Красноярского метрополитена»

1062460005981 2460073749 Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 18, корпус А

с 5 по 30 марта 2012 года

9 Общество с ограниченной ответственностью «СтройМонтажПартнер» 1082468020502 2465208118 660022, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 17, офис 1-07.

Место фактического осуществления деятельности: 660118, Российская Федерация, г. Красноярск, ул. Северное шоссе, 25, стр. 2, офис 2-5

с 5 по 30 марта 2012 года

10 Общество с ограниченной ответственностью «М-Строй» 1062464002864 2464081099 660135, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Молокова, 68, пом. 309

с 5 по 30 марта 2012 года

11 Общество с ограниченной ответственностью «Бытстрой» 1022402295970 2464032366 660019, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск,ул. Мусоргского, 18.

Место фактического осуществления деятельности: 660077, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, 4

с 5 по 30 марта 2012 года

12 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет»

1022402137460 2463011853 660041, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск,пр. Свободный, 79

с 5 по 30 марта 2012 года

13 Общество с ограниченной ответственностью «Стинг» 1022401806833 2460035260 660019, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск,ул. Мусоргского, 18.

Место фактического осуществления деятельности: 660037, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Северный проезд, 8

с 5 по 30 марта 2012 года

14 Общество с ограниченной ответственностью «ПТМ+» 1022402473433 2465073735 660131, Российская Федерация, г. Красноярск, ул. Башиловская, 18 с 5 по 30 марта 2012 года

15 Красноярский краевой фонд жилищного строительства 1032402944848 2466082757 660017, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск,пр. Мира, 91, офис 406.

Место фактического осуществления деятельности: 660095, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, пр. им. газ. «Красноярский рабочий», 126, офис 640

с 5 по 30 марта 2012 года

16 Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СибЛидер»

1022402297037 2464043914 Российская Федерация, г. Красноярск, пр. им. газ. «Красноярский рабочий», 165г с 5 по 30 марта 2012 года

17 Общество с ограниченной ответственностью Жилищно-Строительная Фирма «Красноярскстрой».

1022402649730 2466042715 660049, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск,ул. Карла Маркса, 78.

Место фактического осуществления деятельности: 660135, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Взлетная, 26г, офис 154

с 5 по 30 марта 2012 года

18 Общество с ограниченной ответственностью «КСК-Монтаж» 1102468000304 2465230794 660077, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск,ул. Молокова, 1, корпус 1, пом. 178

с 5 по 30 марта 2012 года

19 Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Тектон»

1112468008399 2464232358 660093, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Академика Вавилова, 1, стр. 39, офис 212

с 5 по 30 марта 2012 года

20 Общество с ограниченной ответственностью «Аква Бона» 1082468055185 2460212248 660021, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 128, 2-й этаж

с 5 по 30 марта 2012 года

В повестку дня Всероссийского съезда пред-ложены следующие вопросы:

1. Отчет Совета Национального объединения стро-ителей за 2011 год. О приоритетных направлениях дея-тельности Национального объединения строителей на 2012-2013 годы.

2. О внесении изменений в Устав Национально-го объединения строителей (в связи с изменением адреса).

3. О внесении изменений в Устав Национально-го объединения строителей и Регламент Всерос-сийского съезда (в части установления порядка ро-тации членов Совета).

4. Отчет Ревизионной комиссии Национального объединения строителей за 2011 год.

5. Об избрании Ревизионной комиссии Националь-ного объединения строителей.

6. О смете расходов Национального объединения строителей на 2012 год.

Для участия в V Всероссийском съезде саморе-гулируемых организаций решением Совета НЕКОМ-МЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» (протокол № 144 от 15.02.2012 г.) делегированы с правом решающего голоса – Председатель Совета НП «СКС» Глушков Антон Николаевич, с правом сове-щательного голоса – генеральный директор НП «СКС» Хачатурян Светлана Сергеевна, член Дисциплинарно-го комитета НП «СКС» Логинов Александр Иванович. НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ

Page 5: KrasPro 283

5ПРоекты кРаснояРья№ 7 (283)

28 ФевРаля 2012 г.http://краспро.рф

сВободная тРибУна

Михаил Драчев, инженер-строитель, ветеран труда РФ, Почетный монтажник, Почетный строитель России:

– До 1990-х годов в России существовала удовлетвори-тельная система контроля качества в строительстве. Основу этой системы составляли нормативные документы, обяза-тельные к исполнению: государственные стандарты на мате-риалы, конструкции и изделия, применяемые в строительстве; строительные нормы и правила, в том числе СНиП части «3», на производство и приемку строительно-монтажных работ, содержащие информацию о порядке осуществления произ-водственного контроля качества; стандарты «Система проект-ной документации для строительства»; строительные нормы (СН, ВСН). Существовал установленный порядок актуализа-ции нормативных документов путем внесения соответству-ющих изменений через определенный промежуток времени (около пяти лет) или их замены новыми редакциями.

В стандарте ГОСТ 16504-74 было сформулировано офи-циальное определение понятия «система контроля качества» и приведены соответствующие пояснения к видам контроля качества. Дословно определение термина «система контроля качества», установленное в вышеуказанном стандарте, сле-дующее: «Система контроля качества продукции – это сово-купность средств контроля, исполнителей и определенных объектов контроля, взаимодействующих по правилам, уста-новленным соответствующей нормативной документацией».

Законом № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техниче-ском регулировании» было отменено обязательное исполне-ние стандартов и строительных норм и правил. На мой взгляд, это было сделано непродуманно, ошибочно. Вместо того чтобы принять решение об актуализации нормативных доку-ментов, было принято решение об отмене обязательного ис-полнения нормативных документов. Однако спустя семь лет Законом № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический ре-гламент о безопасности зданий и сооружений» было введено обязательное исполнение ряда стандартов и СНиПов (сводов правил). Согласно закону был издан «Перечень нормативных документов в области строительства, применяемых на обяза-тельной основе» (Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 1047-Р).

Из этого следует, что Правительству РФ потребовалось семь долгих лет, чтобы признать допущенную ошибку и вер-нуться (хоть и не полностью) к здравому смыслу – обязатель-ному исполнению нормативных документов при осуществле-нии строительства.

21 июня 2010 года было издано Постановление № 468 Пра-вительства РФ «О порядке проведения строительного контро-ля при осуществлении строительства, реконструкции и капи-тельного ремонта объектов капитального строительства».

В постановлении приведен перечень контрольных меро-приятий при строительном контроле, осуществляемом под-рядчиком, и перечень контрольных мероприятий строитель-ного контроля, осуществляемых заказчиком.

Постановление № 468 – это весьма краткий документ, не содержавший никаких подробностей о порядке проведения строительного контроля. Никаких упоминаний о правилах проведения строительного контроля и по каким нормативным документам должен осуществляться строительный контроль в

постановлении нет.3 февраля 2010 года было издано Постановление № 48

Правительства РФ «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказываю-щих влияние на безопасность указанных объектов».

24 марта 2011 года взамен Постановления № 48 было из-дано Постановление № 207 Правительства РФ «О минималь-но необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального стро-ительства, оказывающих влияние на безопасность указанных объектов». В Постановлении № 207 (приложение 4) установле-но требование о наличии системы контроля качества у соиска-теля свидетельства о допуске к работам по строительству, ре-конструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов.

К большому сожалению, исходя из положений По-становления № 207, Постановления № 468, свода правил 48.13330.2011 «Организация строительства» невозможно определить, как и по каким правилам должна функциониро-вать предлагаемая в Постановлении № 207 система контроля качества.

Для убедительности давайте рассмотрим, что означает термин «система». Этот термин применяется в различных об-ластях: например, в науке – периодическая система элемен-тов Менделеева; в технике – система единиц физических ве-личин; в проектировании – единая система конструкторской документации, система проектной документации для стро-ительства; в области качества – система менеджмента каче-ства на основе стандартов ИСО 9000; избирательная система; пенсионная система и так далее.

Какую бы область науки, техники, практики, социологии, где применен термин «система», мы бы ни взяли, везде этот термин имеет конкретные понятия и конкретное содержание. Везде расставлены точки над «i», то есть в каждой системе приведены все подробности, не оставлено ничего недоска-занного, все доведено до логического конца.

Система контроля качества в строительстве, действовав-шая до 1990 года, соответствовала этим требованиям, имела конкретное понятие и конкретное содержание, базировалась на действующих нормативных документах.

Но если обратиться к системе контроля качества, о кото-рой идет речь в Постановлении Правительства РФ от 23 марта 2011 года № 207, в соответствии с которым осуществляется выдача свидетельств о допуске к производству работ, то не-возможно понять и определить, что же это за система. Нельзя же считать, что Постановление Правительства РФ № 468 от 21 июня 2010 года создает систему контроля качества в строи-тельстве.

Система контроля качества создается на основе кон-кретных нормативных документов. Но таких нормативных документов (действующих) в России пока нет. К большому сожалению, в России нет нормативного документа, устанав-ливающего официальное определение «система контроля ка-чества» исходя из сложившейся ситуации, когда отсутствуют

применяемые на обязательной основе действующие норма-тивные документы, такие, как стандарты на материалы, кон-струкции и изделия, применяемые в строительстве, и правила производства строительно-монтажных работ.

Наличие у соискателя свидетельств о допуске к произ-водству строительно-монтажных работ, этой непонятной, неконкретной системы контроля качества в Постановлении Правительства РФ № 207, предусматривается только для строительства особо опасных и технически сложных объек-тов. Для строительства объектов нормального уровня ответ-ственности, к которым относятся жилые дома высотой более четырех этажей, школы, больницы, театры, спортивные со-оружения, социальны объекты, общественные здания и так далее, в Постановлении Правительства РФ № 207 требований о наличии системы контроля качества у соискателя свидетель-ства о допуске не предусмотрено.

Естественно, выдача свидетельств о допуск к производству работ на объектах нормального уровня ответственности осу-ществляется без предъявления требований о наличии систе-мы контроля качества у соискателя свидетельства о допуске.

Складывается впечатление, что от обеспечения надлежа-щего качества строительства жилых домов, школ, больниц, те-атров, социальных объектов и так далее Правительство РФ са-моустраняется, и вопрос обеспечения надлежащего качества строительства этих объектов находится только на совести подрядных организаций. Такое положение дел, на мой взгляд, может оказать медвежью услугу со стороны Правительства РФ в адрес людей, которые будут пользоваться этими зда-ниями и сооружениями. Не отвечает положениям Закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», так как жизнь и здоро-вье граждан не защищены в достаточной мере от возможных недостатков строительства, которые могут проявиться по ка-ким-либо причинам.

Исходя из вышесказанного я предлагаю найти пути реше-ния следующих вопросов:

– получить разъяснения компетентных органов: о понима-нии системы контроля качества, предусмотренной в Поста-новлении Правительства РФ от 24 марта 2011 года № 207; на основе каких нормативных документов должна функциониро-вать эта система;

– требование о наличии системы контроля качества предъявлять к соискателям свидетельств о допуске как при строительстве особо опасных объектов и технически слож-ных объектов, так и при строительстве объектов нормального уровня ответственности (жилых домов, школ, больниц, теа-тров, социальных объектов и так далее);

– если это будет необходимо, то следует решить вопрос о внесении соответствующих изменений в Постановление Пра-вительства РФ от 24 марта 2011 года № 207, Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 468;

– в возможно сжатые сроки решить вопрос об актуализа-ции СНиП части «3» и решить вопрос о применении их на обя-зательной основе;

– в возможно сжатые сроки решить вопрос об актуализа-ции стандартов на материалы, конструкции и изделия, приме-няемые в строительстве, и решить вопрос применения их на обязательной основе.

Строительной отрасли нужен системный подход

За любую ошибку, допущенную в процессе возведения объекта, застройщикам приходится расплачиваться. В 2011 году в строительной отрасли Красноярского края наметилась не очень позитивная тенденция: количество возбуждаемых дел об административных правонарушениях начало расти. Чтобы не усугубить положение дел в 2012 году, начальник отдела по правовым вопросам службы строительного надзора и жилищного контроля края Нина Шаталова предлагает застройщикам еще раз проанализировать допущенные ими нарушения и перед началом активного строительного сезона вспомнить обо всех законодательных новациях.

ноВости

сеВеР

Озеленение по-научномуВ Норильске решено систематизировать работу по озеленению города, а также совместно с экологами и агрономами определить места посева семян многолетних трав и саженцев кустарников.Озеленение Норильска, предусмотренное муниципальной про-граммой по благоустройству, проводится ежегодно в летний и осенний периоды. Состоится оно по традиции и летом 2012 года. Подведомственным структурам администрации города и Заполяр-ного филиала ГМК «Норникель» дано поручение в недельный срок определить тестовые места экспериментального озеленения, а также посадочный материал, который будет при этом использован. Информация будет консолидирована в долгосрочной совместной программе по озеленению территории.– Озеленение ставим на научную основу – именно специалисты в области экологии и агрономии должны сказать нам, где и какие кустарники лучше высаживать, чтобы они хорошо приживались. За-полярный филиал поучаствует в приобретении посадочного мате-риала. Уверен, все норильчане с удовольствием внесут свою лепту в озеленение нашего города, – прокомментировал глава Норильска Сергей Шмаков.Летом 2011 года в северном городе было высажено около 51,5 тыс. цветов (ромашка, бархатцы, агератумы и колеусы), посеяно более 76 кг семян многолетних трав. Всего было озеленено 30 газонов и клумб и более 150 вазонов. Объем финансирования из средств местного бюджета – 1,9 млн. руб.

Вести с теРРитоРий

С миру по ниткеВо время проведения фестиваля народной культуры «Взятие снеж-ного городка», который состоится 9 марта в селе Сухобузимском, пройдет сбор пожертвований на восстановление сельской церкви. Сейчас здание находится в руинированном состоянии.Свято-Троицкая церковь была заложена в 1793 году и построена в 1802 году. В конце 1930-х годов здание приспособили под сельский клуб. В ходе варварской реконструкции были разобраны верхние ярусы храмовой части и колокольни, полностью исчезло внутреннее убранство интерьеров, а в западной части здания возвели новую пристройку. В середине 1970-х годов церковь пострадала в резуль-тате пожара. Однако ее стены выдержали испытание огнем и даже устояли при попытке сноса с использованием спецтехники.Испокон веков строительство и реконструкция церквей считалась благороднейшим делом, и все жители принимали в ней участие. Новая церковь станет не только местом духовной жизни жителей Сухобузимского района, но и настоящим архитектурным украшени-ем. Специальную урну для пожертвований установят рядом со сце-ной казачества. Около нее будет размещен баннер с изображением церкви после планируемой реконструкции. Фестиваль «Взятие снежного городка» пройдет на родине великого художника Василия Сурикова, где он провел детские годы. Многое в селе Сухобузимском связано с семьей живописца, в том числе Свято-Троицкая церковь. Принять участие в программе фестиваля могут все желающие. Добраться из Красноярска до села Сухобу-зимского можно будет на комфортабельных автобусах с площади Революции 9 марта с 10.30 до 11 часов.

на контРоле

– За 2011 год службой было возбуждено 3019 дел об адми-нистративных правонарушениях, из них по строительным соста-вам (9.4, 9.5 КоАП РФ) – 1044 дела, по жилищным составам (7.21, 7.22, 7.23 КоАП РФ) – 492 дела, по долевым составам (14.28, 19.5 КоАП РФ) – 190 дел, по судебным составам (19.4, 19.5, 20.25) – 1340 дел. По сравнению с 2010 годом количество возбуждаемых дел возросло на 181.

За прошедший год выявлено 94 случая осуществления стро-ительства, реконструкции объектов капитального строительства в отсутствие разрешительной документации, выдаваемой ор-ганом местного самоуправления (ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ), из числа которых по трем делам, направленным службой в Арбитражный суд Красноярского края, суд вынес решение о приостановлении деятельности по строительству одного торгово-развлекательно-го комплекса и двух жилых домов. На территории Красноярска приостановлено строительство трех объектов – жилого дома, торгово-развлекательного комплекса и нежилого здания. По итогам рассмотрения данной категории дел правонарушители привлечены к административной ответственности в виде штра-фа на общую сумму 1 млн. 828 тыс. рублей, из них должностные лица на сумму 701 тыс., физические лица – 87 тыс. рублей.

Нормами Градостроительного кодекса РФ ограничено право лица, осуществляющего строительство при наличии предписа-ния об устранении ранее выявленных нарушений, вести работы по строительству либо реконструкции объекта до составления акта об устранении нарушений, указанных в предписании. Од-нако на практике эта норма не соблюдается, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ. Так, за 2011 год службой возбуждено 75 дел об административных правонарушениях. По итогам рассмотрения этой категории дел правонарушители привлечены к администра-тивной ответственности в виде штрафа на общую сумму 1 млн. 3 тыс. руб., из них 59 должностных лиц привлечены к ответствен-ности на сумму 567 тыс. рублей, восемь юридических лиц – на сумму 400 тыс. рублей.

К сожалению, нередки случаи, когда застройщик, не закон-чив строительство или реконструкцию объекта, приступает к экс-плуатации в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию (ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ). В 2011 году при проведении проверок выявлено 222 случая незаконной эксплуатации, в отношении виновных лиц вынесены постанов-ления о назначении наказания в виде штрафов на общую сумму 359 900 рублей.

При выявлении нарушений в процессе проведения проверок должностные лица службы выдают предписания об устранении нарушений проектной документации, технических регламентов в установленый срок. Невыполнение ранее выданного предпи-сания в установленный срок образует состав административ-ного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. За 2011 год службой направлено для рассмотрения в суд 965 ад-министративных дел этой категории. Общая сумма наложенных штрафов составила 3 млн. 445 тыс. 900 рублей. Приостановлена деятельность юридических лиц по строительству четырех объ-ектов капитального строительства за невыполнение предпи-санных службой мероприятий, из них два в Красноярске и два в Назарово.

Наиболее часто выявляемыми нарушениями в области стро-ительства являются нарушения требований нормативных доку-ментов в области строительства и проектной документации (ч. 1, 2 ст. 9.4 КоАП РФ). По 598 фактам таких нарушений возбуждено административное производство, общая сумма наложенных штрафов составила 3 млн. 170 тыс. 900 рублей.

В июле 2011 года был принят закон, внесший изменения

в КоАП РФ в части ужесточения ответственности за нарушения нормативных документов в области строительства. Так, с 19 ян-варя 2012 года за нарушение требований нормативных актов в области строительства, требований проектной документации сумма штрафа, налагаемого на граждан, увеличена в два раза и составляет от 1 до 2 тыс. рублей, для должностных лиц – в четы-ре раза и составляет от 20 до 30 тыс. рублей. Для юридических лиц сумма штрафной санкции увеличилась более чем в три раза и составляет от 100 до 300 тыс. рублей.

Кроме того, изменен перечень нормативных документов в области строительства, за нарушение которых наступает адми-нистративная ответственность. Часть 1 ст. 9.4 КоАП РФ теперь предусматривает ответственность за нарушения требований проектной документации, технических регламентов, обязатель-ных документов в области стандартизации, специальных техни-ческих условий, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу тех-нических регламентов обязательных требований к зданиям и со-оружениям при проектировании, строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

За действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параме-тров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капиталь-ного строительства и (или) их частей или безопасность строи-тельных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окру-жающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на граждан в размере от 2 до 4 тыс. рублей; на должностных лиц – от 30 до 35 тыс. рублей; на лиц, осуществляю-щих предпринимательскую деятельность без образования юри-дического лица, – от 35 до 40 тыс. рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 60 суток; на юридиче-ских лиц – от 300 до 600 тыс. рублей либо административное при-остановление деятельности на срок до 60 суток.

За повторное совершение административного правонару-шения, предусмотренного частью 2 ст. 9.4 КоАП РФ, в течение года предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на граждан в размере от 4 до 5 тыс. рублей; на должност-ных лиц – от 35 до 45 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих пред-принимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 40 до 50 тыс. рублей либо административное приоста-новление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 700 тысяч до 1 миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В 2011 году службой в рамках осуществления жилищного над-зора за нарушения правил пользования жилыми помещениями, правил содержания и эксплуатации жилищного фонда, правил предоставления коммунальных услуг гражданам ответственные лица были привлечены к административной ответственности на общую сумму 4 млн. 859 тыс. 900 рублей.

По сравнению с 2010 годом количество нарушений, связан-ных с самовольной перепланировкой и переустройством, воз-росло в среднем на 30%. Сумма наложенных штрафов состави-ла 154 300 рублей. Осуществляя надзор за соблюдением правил содержания и эксплуатации жилищного фонда (ст. 7.22 КоАП РФ) за 2011 год, должностные и юридические лица были привлечены к ответственности на сумму 4 млн. 529 тыс. 600 рублей.

Особенно актуальным остается вопрос качества предостав-ляемых жильцам многоквартирных жилых домов коммунальных услуг. Учитывая климатические особенности нашего региона, такие услуги должны предоставляться в бесперебойном режиме и соответствовать требованиям действующих нормативов, но, к сожалению, управляющие организации зачастую пренебрегают указанными требованиями. В течение 2011 года к администра-тивной ответственности за нарушение правил и норм предостав-ления коммунальных услуг гражданам (ст. 7. 23 КоАП РФ) управ-ляющие организации и их должностные лица были привлечены службой к административной ответственности, общая сумма штрафов составила 176 тыс. рублей.

Следует отметить, что 20 июня 2011 года было принято По-становление Правительства № 731 о стандарте раскрытия ин-формации о деятельности управляющих организаций, в соот-ветствии с которым вся деятельность управляющих организаций (ТСЖ, управляющая организация, кооператив) стала открытой и доступной для потребителей жилищно-коммунальных услуг. Те-перь управляющие организации обязаны обеспечить свободный доступ к информации о своей деятельности.

Раскрытию подлежат как сведения общего характера (фир-менное наименование, адрес, телефон, режим работы), так и сведения о доходах организации, о выполняемых работах по со-держанию и др. В целях обеспечения исполнения управляющи-ми организациями указанных положений законодателем в КоАП РФ внесена статья 7.23.1, устанавливающая с 19.12.2011 года ад-министративную ответственность за нарушение порядка, сроков и способов размещения установленной информации.

Еще одним из направлений деятельности службы является надзор за долевым строительством на территории края. Отно-шения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства, требуют осо-бой защиты прав, законных интересов и имущества участни-ков долевого строительства. Осуществляя надзор за долевым строительством многоквартирных жилых домов, государствен-ными инспекторами по результатам проведенных проверок за непредставление отчетности о долевом строительстве, а также неисполнение предписаний, выданных в 2011 году, виновные лица привлечены к административной ответственности на сумму 3 млн. 852 тыс. 500 рублей.

Несмотря на прослеживающуюся тенденцию увеличения количества выявленных административных правонарушений, применение службой мер административного воздействия на правонарушителей, своевременное выявление нарушений в сфере строительства и жилищных правоотношений позволяет контролировать качество строительства и состояние жилищного фонда на территории края. Применение мер административно-го реагировании преследует цель не только предупреждения и пресечения совершения административных правонарушений, но и повышения уровня правосознания и правовой ответствен-ности как граждан, так и должностных и юридических лиц.

Отдельно нужно отметить, что в КоАП РФ внесены измене-ния, касающиеся порядка осуществления административного производства, а также исчисления процессуальных сроков. С 10 января 2012 года расширен перечень обстоятельств, смяг-чающих административную ответственность. В указанный пе-речень дополнительно включены следующие обстоятельства: добровольное прекращение противоправного поведения; оказание содействия уполномоченному на осуществление ад-министративного производства органу, в установлении обсто-ятельств, подлежащих установлению по делу; добровольное возмещение причиненного ущерба или добровольное устра-нение причиненного вреда.

Кроме того, законодателем введена новая статья 25.15, уста-навливающая порядок извещения лиц, участвующих в производ-стве об административном правонарушении. Установлено, что направление извещений участникам производства осуществля-ется способами, обеспечивающими фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату. При участии в деле пред-ставителей юридического лица извещение о времени и месте рассмотрения дела направляется также по месту нахождения (жительства) представителя. В случае заявления участником административного производства ходатайства о направлении извещений по иному адресу суд (орган, должностное лицо) на-правляет извещение также по этому адресу.

Изменения также коснулись ч. 1 ст. 29.11, регламентирующей порядок объявления постановления по делу об административ-ном правонарушении. Постановление по делу объявляется не-медленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением некоторых категорий дел (ч. 3-5 ст. 29.6 КоАП РФ), в частности, дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена в виде административного приостановления деятельности, вре-менного запрета деятельности. Резолютивная часть постановле-ния объявляется немедленно.

Положения главы 4 Кодекса дополнены статьей 4.8, регла-ментирующей порядок исчисления процессуальных сроков. Указывается, что сроки, предусмотренные Кодексом, исчисля-ются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми опреде-лено начало срока. Указанные положения не применяются к ис-числению сроков административных наказаний.

Внесенными изменениями законодателем предприняты меры к совершенствованию процедуры административного производства, а также предупреждению совершения право-нарушений в сфере управления многоквартирными домами. Новшества Кодекса об административных правонарушениях призваны обеспечить достижение целей применения админи-стративной ответственности, в частности, обеспечения установ-ленного правопорядка.

Законодательные новации во благо

начальник отдела по пРаВоВым ВопРосам слУжбы стРойнадзоРанина шаталоВа

Page 6: KrasPro 283

6 ПРоекты кРаснояРья№ 7 (283)

28 ФевРаля 2012 г.http://краспро.рф

это интеРесно

До 27% автомобильных дорог федерального значения работают в режиме перегрузки, сообщает Росавтодор. Снизилась и скорость движения: за последние пять лет она сократилась в среднем на 40%. В мегаполисах этот показатель кое-как достигает 15-30 км/ч, в крупных городах – 20-40 км/ч, а в часы пик скорость снижается до 5-10 км/ч при оптимальных 30-35 км/час. Особенно остро эти проблемы проявляются в городах с населением более 1 млн. человек. Красноярск еще не город-миллионник, но уже испытывает серьезные трудности с кровотоком по транспортным артериям. А что будет, если прогнозы экспертов сбудутся, и в апреле 2012 года краевой центр перейдет в группу «тех, у кого за миллион»?

михаил костРицин

Городом на миллион, безусловно, быть выгодно. На-селенный пункт, достигший этой планки, попадает в иной, более высокий и престижный статус, становится более привлекательным для тех же инвесторов, и перед ним от-крываются широкие перспективы. Правда, есть оборотная сторона медали. Приток населения, за счет которого будет

достигнут столь желанный статус города-миллионника и его благосостояния, усугубит неразрешенные транспортные проблемы, добавив новые. А уже сейчас Красноярск с тру-дом справляется с потоками машин, количество которых год от года растет.

По оценкам экспертов, краевой центр числится в лиде-рах России по темпам прироста авторынка и заткнул за пояс столицу Сибири Новосибирск по обеспеченности населения машинами. Люди так активно обзаводятся транспортом, что городская инфраструктура попросту не успевает за ними. Очевидно, что заложенная градостроителями в недавнем прошлом расчетная пропускная способность улично-до-рожной сети оказалась значительно превышенной при уже достигнутом и быстро растущем уровне автомобилизации населения урбанизированных территорий (более 250-300 легковых автомобилей на тысячу жителей).

При росте автопарка за последние 10 лет около 5-7% в год ежегодный прирост протяженности автодорожной сети составил менее чем 1%. Плотность улиц и дорог в городах России в 2-5 раз меньше, чем в европейских государствах. Отставание дорожно-транспортной сети от имеющихся по-требностей составляет приблизительно 20-25 лет.

Красноярску уже и расширенных пару лет назад улиц Ленина и Белинского не хватает. Положение дел может спа-сти только четвертый мост через Енисей и развязки к нему, а также метрополитен. Правда, если вопрос о новом мосте сдвинулся с мертвой точки – в этом году мостостроители наконец-то приступят к возведению объекта, то относитель-но красноярской подземки никаких четких планов власть не озвучивала, хотя о намерениях возобновить проект заявила.

В стесненных и столь напряженных дорожных услови-ях, как сейчас, чаще и ДТП случаются. По данным Росстата, за 2010 год в России произошло 199 431 ДТП, в них погибли 26 567 человек, а 250 635 человек получили ранения различ-ной степени тяжести. Перегрузка автомобильных дорог ведет и к снижению надежности доставки пассажиров и грузов, по-вышению себестоимости автомобильных перевозок, выбро-сов загрязняющих веществ и транспортного шума… Все это приводит к снижению качества жизни населения и серьез-ным экономическим потерям.

В связи с этим Министерство транспорта РФ предложило законопроект «Об организации дорожного движения», пред-лагающий ряд новаций, которые должны, по задумке авто-ров, разгрузить дороги и стабилизировать обстановку на них.

В частности, согласно законопроекту, местные власти должны получить больше полномочий, чтобы они могли по своему усмотрению ограничивать въезд на участки дорог, где наблюдается особо плотное движение, или делать его платным. Платным может стать и въезд в отдельные районы города по усмотрению местных властей, например центр. Предполагается, что сборы помогут компенсировать, по крайней мере, часть затрат, а также заставят некоторых ав-томобилистов пользоваться в центре города общественным транспортом, на дополнительное финансирование которого пойдут деньги от платных автостоянок.

Также в концепции документа прописано, что должна быть закреплена обязательность транспортной эксперти-зы проектов строительства и реконструкции объектов ка-питального строительства, потенциально генерирующих транспортный спрос (жилищное строительство, строитель-ство промышленных, торговых объектов и объектов культур-ного назначения).

Идеи не новы: по такому принципу давно живут во мно-гих зарубежных странах. Но вот вопрос: успеет ли этот за-конопроект за автомобилизацией региона и страны в целом, не потребуется ли пересматривать его и придумывать более инновационные варианты решения проблемы?

Более подробно с законопроектом можно ознакомиться на официальном сайте Министерства транспорта РФ – www.mintrans.ru

Пробки на дорогах бьют по кармануноВости

объект

Строители могут закончить онкоцентр раньше срока27 февраля губернатор Красноярского края Лев Кузнецов проинспектировал строительство краевого онкологиче-ского диспансера, сообщает «НИА». Завершается стро-ительство корпусов, здание приемного покоя готово, и в нем идут работы по внутренней инженерии, строители приступили к отделке фасадов и подготовке теплового контура. Весь комплекс онкологического диспансера планируется сдать к декабрю 2013 года, однако, как сообщили подряд-чики, есть все шансы ускорить этот процесс и сдать объ-ект к октябрю-ноябрю 2013 года.– Это объект важный и принципиальный для края с точ-ки зрения количества людей, нуждающихся в помощи, и сложности этой помощи. Сроки очень жесткие. К сожа-лению, нельзя вводить такой объект постадийно, так как технология лечения этого не позволяет, поэтому мы стро-им сразу все корпуса. Главная задача – сделать так, чтобы люди, попадающие сюда, получали весь спектр лечения, соответствующий последним стандартам. Очень важно и приятно, что, несмотря на сложные условия, количество пациентов, коллектив онкодиспансера работает профес-сионально, – отметил глава региона.Главный врач Красноярского краевого клинического он-кологического диспансера им. А.И. Кржановского Андрей Мадестов отметил, что в связи со строительством новых корпусов планируется увеличение штата сотрудников на 30%: – Мы подписали соглашение с Красноярским медицин-ским университетом об увеличении количества квот в интернатуре и ординатуре. Уже в этом году у нас обуча-ется в два раза больше студентов и выпускников. Мы на-деемся к пуску нового онкологического центра получить много новых специалистов, которым будет приятно здесь работать. Также мы ведем переговоры с Сибирским фе-деральным университетом о подготовке физиков и хими-ков для центра позитронной эмиссионной томографии и радиологического корпуса. Здесь будет установлено высокотехнологичное оборудование, и нам понадобится порядка 20 физиков и химиков подготовить в ближайшие два года.

Наши поздравленияПоздравляем с днем рождения

председателя правления НП «Проекты Сибири»,

генерального директора ООО «КБС-Проект» Владимира Лебедева,

руководителягруппы компаний «КРАСПАН»

Александра Клименкова,

руководителяООО «Бытстрой»

Петра Исаченко.

Дорогие именинники! Примите самые теплые и искренние

поздравления от ООО «Проекты».успехов вам в работе, побольше интересных деловых

предложений, надежных партнеров, здоровья и счастья!

ПО инФОРМаЦии СОюза СтРОителей

В гоРоде

Дома № 23 и 78 на пересечении улиц Линейная и Мужества в микрорайоне Покровском видны издалека. Высотки выделяются из общей массы новостроек необычно яркими фасадами, невольно притягивая взгляд и поднимая настроение горожанам. А для новоселов, наверное, они и вовсе радужная точка отсчета другого, более благополучного этапа в жизни. Эти дома специально построены для участников различных жилищных программ.

екатеРина кох

Среди тех, кому предназначены квартиры в новых высотках на Линейной и Мужества, – обитатели аварийных домов, кото-рые являются объектами культурного наследия. В Красноярске граждан этой категории будут переселять впервые. В этом году новоселами станут жильцы десяти домов, расположенных в историческом центре города по улицам Бограда, Ленина, Горь-кого, Лебедевой, Карла Маркса. Здесь переезда десятки лет ждали 79 семей.

Первыми счастливцами из этой категории стали теперь уже бывшие жители дома № 84 по ул. Ленина. И в этом, возможно, есть своя справедливость. Жильцы этой коммуналки добива-лись улучшения бытовых условий многие годы, звоня во все ко-локола о плачевном состоянии 120-летнего особняка, который грозил бедой каждому, кто находился под его крышей.

– Хотелось бы поблагодарить всех, кто в свое время не остался равнодушным к нашей проблеме, – говорит Елена Шаравина, бывшая жительница дома по ул. Ленина, 84, полу-чившая квартиру в новостройке на Линейной. – Это Ольга Се-вастьянова, Юрий Тихонович из администрации края, Галина Го-луб из администрации города, представитель администрации Центрального района Дмитрий Дмитриев и депутат городского Совета Нина Михалева. Благодарны новоселы и УСК «Сиби-ряк», которая построила дома быстро и качественно. Надо ска-зать, местные застройщики всегда оперативно реагируют на

социальные заказы от власти.В администрации города на процесс переселения граж-

дан из ветхого жилья «особой категории» смотрят куда более прагматично. Как пояснили в пресс-службе департамента градостроительства, все это стало возможным благодаря ре-ализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение сохранности и эффективное использование объектов культур-ного наследия города Красноярска на 2010-2012 годы». В 2011 году на эти цели было потрачено 109,7 млн. рублей, которые поступили из краевого бюджета.

Переезд жильцов дома по адресу: ул. Ленина, 84, в новые квартиры состоялся буквально на днях. Некоторые вчерашние обитатели старой «деревяшки», по их собственному призна-нию, не могут поверить в реальность происходящего. И пусть входные деревянные двери в свеженькие квартиры выглядят скорее как межкомнатные и на вид довольно хлипкие, зато ве-дут в собственное отдельное жилье. Пусть в комнатах не самые дорогие обои, зато с милой цветочной расцветкой и аккуратно наклеенные.

Строители сделали все «под ключ», чтобы люди только расставили мебель и начали спокойную жизнь. Этим людям еще нужно научиться жить по-новому, зная, что в любое вре-мя можно помыться горячей водой. В старом-то доме она во-обще не значилась в списке предоставляемых коммунальных услуг. Чтобы соблюсти личную гигиену, некоторые устраивали банные дни, используя воду прямо из системы отопления. Еще нужно привыкнуть к тому, что без страха можно дотрагиваться до оконных рам и балконных дверей, не опасаясь, что от при-косновения конструкция вывалится наружу. Нужно научиться спать в тишине, не задыхаясь от выхлопных газов машин пере-груженной транспортом улицы, и не ощущать вибрации от про-езжающих машин, лежа на кровати. Надо привыкнуть ходить по квартире, не глядя под ноги – половица не вздыбится и не

поставит подножку. Но радует то, что к хорошему люди привы-кают очень быстро. И уже завтра ужасы коммуналки в старом-престаром доме забудутся многими, как дурной сон.

Хотя, как обычно бывает, и в этой бочке меда без ложки дегтя не обошлось. И кое-кто из тех, кто покинул центр горо-да, остался недоволен предоставленным жильем, считая, что к нему должна прилагаться и некая денежная сумма за «пре-стиж» оставленной земли на исторической улице. При всем том, когда распределялись квартиры, людям шли навстречу не просто, что называется, в рамках закона, а где-то с учетом их личных ситуаций. Например, подбирая квартиры этажом пони-же для тех, кому сложно передвигаться по лестницам, учитывая состояние здоровья…

Впрочем, для бывших жильцов исторического дома на ул. Ленина, по крайней мере, для всех, кто рад переезду, это уже вчерашние подробности. Сегодня их заботит, как обустроить новые родные стены и начать жить на более высоком бытовом уровне. До конца нынешнего года эта забота появится у тех, кто пока остается в других девяти домах, представляющих истори-ческую ценность.

В администрации города рассматриваются варианты по-следующей реализации этих объектов культурного наследия. Так что старинные особняки тоже ждет другое, более достой-ное существование. И в целом все это: и переезд людей из старых, усталых домов, и обретение другой судьбы участни-ками этих событий, включая исторические объекты, – что-то вроде заключительных строк сказки, где «все жили долго и счастливо».

Говоря по совести, мы не очень-то привыкли воспринимать такие сюжеты. Нам привычнее другие, в которых людям в чем-то отказывают и убивают их надежды, где старые родные сте-ны рушатся и превращаются в прах. Так, может, настало время добрых сказок? Очень хотелось бы в это верить.

Радужное начало новой жизни

Рекл

аМа

Рекл

аМа

ГАЗЕТАОТКРЫЛАСЬ ВАКАНСИЯ

«МЕНЕДЖЕР ПО ПРОДАЖЕ РЕКЛАМНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ».

Приглашаем на работу в сложившийся, профессиональный, креативный, доброжелательный коллектив.

Требования к кандидатам: желание работать и зарабатывать, при недостатке опыта и знаний – обучаться.

Презентабельный внешний вид, грамотная речь, коммуникабельность, доброжелательность.

Условия: зарплата – оклад + %, пятидневка, оборудованное рабочее место, служебный автомобиль.

Резюме высылать на почту: [email protected].

Справки по телефону: 254-33-30

Есть вопросы?Сущеcтвуют темы, в которых вы не разобрались?Звоните и спрашивайте:

(391) 227–79–94«Проекты Красноярья» помогут!

ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ

В БУДНИ С 10 ДО 17 ЧАСОВ

ежегодно экономика России теРяет В аВтомобильных затоРах по 7-9% ВВп Ф

ОтО

из

аРхи

ва г

азет

ы «

ПРО

екты

кРа

СнО

яРья

»Ф

ОтО

ека

теРи

ны

кО

х

ФО

тО я

ны

ива

нО

вО

й

с шУмной Улицы ленина люди пеРеехали... ...поселиВшись В тихом «покРоВском»