Embed Size (px)
Citation preview
Kriminal u oblasti prava intelektualne svojine:
Strateško planiranje akcije u cilju
delotvornog sprovođenja prava
Peter Astley Rukovodilac odeljenja za javnu zaštitu
Savet okruga Vorington
Uvod
• Obaveštajni podaci su prvi prioritet: razumevanje obima, prirode i
trendova kriminala u oblasti intelektualne svojine u V. Britaniji i EU.
• Kako funkcionišu tržišta.
• Razumevanje obrazaca kupovine i ponašanja.
• ‘Objedinjavanje svih elemenata’ – pristup rešavanju problema kriminala u intelektualnoj svojini zasnovan na obaveštajnim podacima.
• Nacionalne i regionalne strategije borbe protiv kriminala u intelektualnoj svojini u V. Britaniji.
• ‘Rešavanje problema’ – aktuelne intervencije u oblasti kriminala u vezi sa intelektualnom svojinom u V. B.
razumevanje problema
Kriminal u oblasti prava intelektualne svojine: obim, priroda i trendovi u V. B.
Kreativni mediji:
• Visok nivo istražnih postupaka u vezi sa krivotvorenim DVD-ovima širom zemlje.
• ‘Domaća radinost’ u V.Britaniji (DVD-R), ‘komercijalno’ se proizvode van zemlje.
• Organizovani kriminal sve više je povezan sa piraterijom u oblasti DVD-ova (veza sa ‘krijumčarenjem ljudi’ u V. Britaniji).
• Značajan porast piraterije DVD-ova preko interneta, kopiranja P2P (zbog povećanog kapaciteta koji nudi širokopojasni sistem i slabo sprovođenje prava).
• Istragu nezakonitog softvera vrši 60% službi Agencije Trgovinski standardi.
Kriminal u oblasti prava intelektualne svojine: obim, priroda i trendovi u V. Britaniji
Luksuzna roba:
• Tržišta se menjaju:– Tržišta se menjaju: pijace na
otvorenom i internet su ključni metodi nabavke robe.
– Internet (u nedavnom istraživanju utvrđeno je da je 90% brendirane robe koja se nudi na prodaju preko interneta u V. B. krovotvoreno).
– 45% turista iz V. B. kupuje krivotvorene dizajnerske proizvode (istraživanje iz 2011.).
• Poboljšava se kvalitet kopiranja krivotvorenih ‘tehnologija za proveru autentičnosti’.
• Severozapad Engleske je centar finalne proizvodnje i uvoznih lanaca u V.B.
Kriminal u oblasti prava intelektualne svojine: obim, priroda i trendovi u V. Britaniji
• Roba koja utiče na javno zdravlje:– Duvan:
•Visoki porezi u V.B. = velika potražnja za krivotvorenim proizvodima.
•Krivotvoritelji ciljaju na decu.
•godišnje se izgubi £2 milijarde zbog neplaćenih poreza.
– Alkohol:•Sve veći broj predmeta, ukjučujući vino, votku i pivo.
•Tržište čija se godišnja vrednost procenjuje na $300m, a čija je proizvodnja uglavnom u Istočnoj Evropi (ali postoji i lokalna proizvodnja).
•Privreda V. B. trpi gubitak od £1 milijarde zbog neplaćenih poreza.
Kriminal u oblasti prava intelektualne svojine: obim, priroda i trendovi u V. Britaniji
• Roba koja utiče na javno zdravlje:– Farmaceutski proizvodi:
•Brendirani farmaceutski proizvodi prodaju se na tržištima, itd.
•Krivotvoreni lekovi koji se izdaju na recept (na pr. Tamiflu) prodaju se preko interneta.
•Veliki broj farmaceutskih proizvoda tipa dodataka ishrani prodaje se preko ‘neformalnog tržišta’ (na pr. Viagra).
– Osnovna roba široke potrošnje:
•Povećan broj trovanja hranom (za sada uglavnom proizvodi tipa specijaliteta).
•Prošle godine u zemlji su identifikovani krivotvorena pasta za zube, vatromet, kertridži za štampače, električne komponente i kartice za satelitski dekoder!
Kriminal u oblasti prava intelektualne svojine: obim, priroda i trendovi u V. Britaniji
• Broj predmeta nastavlja da raste, međutim smanjuje se obim zaplenjene robe:
– 79,112 registrovanih predmeta 2010. godine (povećanje od 82%), što može biti povezano sa internet trgovinom.
– Smanjenje obima zaplenjene robe, što ukazuje na to da se veće pošiljke dele u manje?
– Roba koja je najviše bila predmet zaplene: duvan (33,5%), kancelarijski pribor (8,4%), oznake i etikete (6,8%) i odeća (6,7%).
– Zabrinutost zbog obima robe koja predstavlja opasnost po javno zdravlje, kao što su lekovi, igračke (6.5%), prehrambeni proizvodi i proizvodi za ličnu negu.
• Izvor:
– Kina je odgovorna za 85% proizvoda, prema poreklu.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Numbers of EU cases ('000's)
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Numbers of articles (millions) seized in EU
Kriminal u oblasti prava intelektualne svojine: obim, priroda i trendovi u V. Britaniji
Ostala pitanja:
• Odeća i galanterijski proizvodi predstavljaju najveći broj predmeta (51%) ali samo (10%) proizvoda.
• Povećanje zaplene na aerodromima, odnosno, poštanskim centrima (rezultat bolje detekcije?).
• Povećanje obima kozmetičkih proizvoda i proizvoda za ličnu negu koji su zaplenjeni poslednjih nekoliko godina.
• Veći obim ‘e’trepreneur’ odnosno e-preduzetništva
• Duvan:– poreski gubici = €460m.
– Duvan: 0,1% predmeta ali 33% proizvoda.
– Poreklo: Kina (89%), Moldavija (6%).
Razumevanje potražnje: kupovno ponašanje
• Važno je shvatiti zašto, gde i kako ljudi kupuju krivotvorenu robu!
• Stavovi i ponašanje:
– Visok nivo svesti javnosti o krivotvorenoj i piraterijskoj robi.
– U V. Britaniji potrošnja je dosta uobičajena.
– Krivotvorena roba je dostupna putem širokog izbora mreža.
Kupovni obrasci i ponašanje
• Motivacija i opravdanje:– Cena je ključni podsticaj za kupovinu krivotvorenog proizvoda.
– Ovakva kupovina se ne zasniva isključivo na ekonomskim odlukama.
– Krivotvorena roba često ispunjava očekivanja.
• Rizik i posledice:– Javnost je svesna da krađa u oblasti intelektualne svojine utiče
na javni budžet.
– Javnost dobro shvata posledice koje legitimno poslovanje snosi zbog krađe i piraterije intelektualne svojine.
– Postoji doza ambivalentnosti kada je reč o opasnosti određenih krivotvorenih proizvoda.
– Upućivanje poruka deci može izmeniti percepciju javnosti.
Kupovni obrasci i ponašanje
Ključni elementi strategije prevencije:• Potrebno je prilagoditi poruku lokalnoj javnosti i kulturi (socijalni
marketinški pristup na bazi istraživanja!).
• Maksimalno povećanje postojećih veština putem partnerstva može pomoći da se informacija efikasnije prenese.
• Proces obrazovanja treba početi što pre.
• Osnaživanje i obrazovanje mladih i ‘posrednika od poverenja’ može imati pozitivan efekat.
• Razotkrivanje stavova i prakse ima efekta, naročito kada su cilj deca.
• Poruka treba da bude dosledna a mediji dobro koordinisani i povezani sa programima za sprovođenje prava.
• Potreban je kapacitet, liderstvo (i globalna koordinacija!).
rešenje
Objedinjavanje svih elemenata!
• Pristup Velike Britanije usredsređen je na:
– poboljšanje ‘inkluzivne’ baze obaveštajnih podataka (od suštinskog značaja!).
– razvoj tehnika prevencije: radi smanjenja potražnje.
– Robusno sprovođenje prava sa utvrđenim ciljem: radi smanjenja ponude robe.
• Baza ‘inkluzivnih’ obaveštajnih podataka pruža informacije za Nacionalnu stratešku procenu u oblasti kriminala u intlektualnoj svojini) ali to sve treba da se izvede).
• Struktura u V. Britaniji i izvršenje zadataka:
– Nacionalna strategija za kriminal u oblasti intelektualne svojine (nivo 1).
– Regionalna saradnja (nivo 2).
– Lokalna implementacija (nivo 3).
Nacionalni strateški pristup u V. Britaniji
Ključni elementi nacionalne strategije za borbu protiv kriminala u oblasti prava intelektualne svojine u V.Britaniji:
• Procena rizika koju je izradio NCIS (Nacionalna služba za krivične obaveštajne podatke): “Sprovođenje zakona u V. Britaniji je uglavnom na lokalnom nivou i zahteva veću koordinaciju. Od suštinskog značaja u tom smislu je pristup zasnovan na obaveštajnim podacima”.
• Centar za obaveštajne podatke iz intelektualne svojine u V.Britaniji (UK IPO Intelligence Hub) odnosno IPID=baza obaveštajnih podataka iz intelektualne svojine.
• Strategic Control Group.
• Sastavljanje Nacionalnog izveštaja o sprovođenju prava.
• Formiranje Grupa za borbu protiv kriminala u oblasti intelektualne svojine koje rade po modelu Nacionalne obaveštajne službe (NIM) usredsređujući se na: Obaveštajne podatke, Prevenciju i Sprovođenje prava.
• Izdavanje naloga za istraživanje.
Struktura nacionalne strategije za borbu protiv kriminala u oblasti intelektualne svojine
GRUPA NADLEŽNA ZA STRATEGIJU• Utvrđuje strukturu i projektni zadatak• Utvrđuje strategiju• Pitanja u vezi sa politikom / zakonodavstvom
Sekretarijat za koordinaciju ‘Zavod za patente V. Britanije’
GRUPA ZA TAKTIKU I KOORDINACIJU(Ključni donosioci odluka)
•Primenjuje strategiju•Usmerava rad podgrupa
PODGRUPE(Smanjenje potražnje)
Koristi obaveštajne podatke za razvoj programa u vezi sa:•Prevencijom•Podizanjem nivoa svesti•Poboljšanjem nadležnosti
PODGRUPE(Sprovođenje prava)
Koristi obaveštajne podatke za razvoj programa u vezi sa:•Unapređenjem zajedničkog rada•Razvojem inicijativa za sprovođenje prava i najboljom praksom
IPID(Centar za obaveštajne
podatke)•Nadležnost u pogledu baze obaveštajnih podataka•Upućivanje izveštaja Grupi za taktiku i koordinaciju•Potpora radu grupe za smanjenje podtražnje i grupe sprovođenje prava
Radne grupe
Usmerene na konkretne zadatke
Nacionalna strategija borbe protiv kriminala u oblasti intelektualne svojine
Grupe za kriminal u oblasti intelektualne svojine:
• Pristup zasnovan na aktivnosti više agencija, u cilju:
– Omogućavanja višeg nivoa sprovođenja prava.
– Usredsređenosti na zadatak.
– Omogućavanja stručnog usmeravanja i pomoći tržišnim inspektorima.
– Omogućavanja daljeg razvoja strategija obrazovanja i znanja.
– Uticaja na nacionalne politike i strategije (‘zlatna nit’ gore i dole).
– Omogućavanja ‘delotvornog sprovođenja prava.’
• Grupe su ograničene rokovima i fokusirane na konkretnu akciju.
Regionalna strategija borbe protiv kriminala u oblasti intelektualne svojine
Pristup zasnovan na timu iz više agencija (kriminal drugog stepena):
• Grupa koja dobije ugovor za posao okuplja tržišne inspektore iz severozapadne Engleske u cilju sprovođenja nacionalnih strategija i koordinacije regionalnih aktivnosti.
• Grupa se sastaje svaka 3 meseca i poziva menadžere za zaštitu brendova da daju svoje informacije o razvoju situacije.
• Ključne aktivnosti obuhvataju:
– Procenu regionalnih obaveštajnih podataka radi utvrđivanja glavnih ciljeva.
– Planiranje zajedničkih operacija radi postizanja maksimalnog uticaja.
– Pažnja je trenutno usmerena na pijace na otvorneom, poboljšanje kapaciteta za sprovođenje prava u oblasti interneta i nezakoniti duvan.
Odgovor na izazove:
Cilj – obaveštajni podaci:
• Razvoj boljeg alata za procenu i nacionalne baze obaveštajnih podataka (IPID).
• Svi tržišni inspektori unose obaveštajne podatke o borbi protiv kriminala u oblasti intelektualne svojine. Zavod za intelektualnu svojine V. Britanije će napraviti ‘profile problema’ i ‘taktičke ocene’ na osnovu kojih će ovi inspektori postupati, čime će omogućiti sprovođenje prava na bazi odgovarajućih informacija, prioriteta i ciljeva.
• Trading Standards je naimenovao mrežu Regionalnihobaveštajnih službenika (RIO’s) koji sravnjuju obaveštajne podatke i razrađuju obaveštajne ‘proizvode’ i postupaju kao ‘veza’.
Odgovor na izazove:
• Cilj - medijska strategija:
– Proaktivan rad sa kontakt licima iz ključnih medija radi razrade kampanja i obezbeđenja visoke aktulenosti borbe protiv kriminala u oblasti intelektualne svojine u javnosti.
– Da bi se postigla efikasnost, potrebno je da se medijske poruke udruže!
• Cilj – obuka tržišnih inspektora:
– Udruživanje agencija za sprovođenje prava i nosilaca prava kako bi povećali znanje i poboljšali sposobnosti.
– Fokus na razvojnim tehnologijama, na pr. ‘bit torent’ i sprovođenju prava preko Interneta, itd.
Odgovor na izazove
• Cilj – obuka potrošača /smanjenje potražnje):
– Podizanje svesti u javnosti i među ključnim korisnicima.
• Cilj – nezakoniti duvan:
– Dodatna pažnja zbog značajnih zdravstvenih rizika i gubitka prihoda.
– Napomena: ovo pitanje koje takođe može uticati na percepciju javnosti!
Odgovor na izazove
• Cilj – promena tržiša:– Razvoj strateškog i
koordinisanog pristupa povremenim tržištima (utvrđivanje najbolje prakse –fokus na operatere tržišta!).
– Rešavanje prodaje na radnom mestu i drugim javnim mestima.
– Internet: ‘sweeps’ i infiltracija‘virtuelnih’ trgovinskih prstenova (i predviđanje uticaja povećane dostupnosti širokopojasne mreže!
• Cilj - prihod od kriminala:– Obezbediti postupak u slučaju
prihoda stečenog krivičnim radnjama u svim predmetima gde imovina iznosi više od £5000.
Borba protiv kriminala u oblasti intelektualne svojine – ‘put kojim treba ići’
• Nacionalna, regionalna, lokalna– Reč je o ponudi i potražnji!
– Obaveštajni podaci, obaveštajni podaci, obaveštajni podaci!
– Fleksibilni resursi.
– Veština i baza znanja.
– Doslednost.
– Nosioci prava i ključni partneri u sprovođenju prava uključujući planiranje i izvršenje zadataka.
– Granična kontrola neraskidivo vezana za tržišni nadzor.
– Važni su pristupi koji se baziraju na zajednici.
– Budite sistematični!!!
Obaveštajni podaci
Zadavanje zadataka i koordinacijaSprovođenje
prava
Procena
Smanjenje potraživanja
Kontrolna lista za delotvorno sprovođenje prava
• Kontrolna lista od 10 stavki:
1) Da li imate kapacitete za prikupljanje obaveštajnih podataka, rukovanje i pristup istima u svim relevantnim agencijama za sprovođenje prava (i da li imate Strategiju koja se odnosi na prevenciju i obrazovanje!)?
2) Da li postoje jake poslovne veze sa nosiocima prava?
3) Da li pružate osnovnu obuku u cilju podizanja nivoa znanja za sve službenike koji rade na sprovođenju zakona i da li ažurno pratite razvoj situacije u ovoj oblasti?
4) Imate li regularne komunikacije i koordinaciju koja obuhvata sve agencije za sprovođenje prava?
Kontrolna lista za delotvorno sprovođenje prava
• Kontrolna lista od 10 stavki (nastavakH):
5) Da li tržišni inspektori imaju zaštitu na osnovu koje mogu da (po službenoj dužnosti) izvrše plenidbu u slučaju kada samo sumnjaju?
6) Da li je relevantno zakonodavstvo jednostavno i da li se teret dokazivanja prebacuje na tuženog?
7) Da li preduzimate akcije protiv kriminala nižeg stepena koji predstavlja određeni ‘signal’,paralelno sa drugim značajnijim pitanjima?
8) Da li se predmeti predaju sudu pravovremeno (<6 meseci)?
Kontrolna lista za delotvorno sprovođenje prava
• Kontrolna lista od 10 stavki (nastavakH):
9) Da li sudska pravila dozvoljavaju suđenje na bazi uzorka i da li tržišni inspektori mogu da postupaju kao ovlašćeni “eksperti” (zahvaljujući čemu podižu stepen aktivnosti na sprovođenju prava)?
10)Da li se kriminalcima oduzima imovina i izriču pravosnažne krivične sankcije?
• Da li je odgovor na sva ova pitanja : DA?
• U tom slučaju sistem zaštite od kriminala u oblasti intelektualne svojine ‘ispunjava uslove!’(Napomena: nisam pomenuo liderstvo, adekvatne nivoe resursa, a ne zaboravite Strategije prevencije!)
opasnosti koje dolaze / pitanja i zaključci
Šta nas čeka
• Globalna ekspanzija i tržišta koje se menjaju :
– Razvoj globalne ekonomije
– Biće pronađen širi asortiman proizvoda.
– Uvoz malog obima (trgovina preko interneta) će se povećati.
– Uvoz ‘prekursora’.
– Smanjenje kapaciteta za sprovođenje prava.
• Odgovor na izazove:
– Pristup zasnovan na obaveštajnim podacima od više agencija uključujući koordinisani nadzor domaćeg tržišta su od presudnog značaja. (Setite se P3)!
– Proporcionalno sprovođenje prava u krivičnoj oblasti, da li je vaš pravni sistem podesan za ovu svrhu i da li ova pitanja rešava kao krivična dela, a ne kao obične trgovinske prekršaje!
Ključne pouke
• Koordinacija između agencija za sprovođenje prava, nosilaca prava i kreatora politike.
• Analiza jaza u zakonodavstvu:
– Postupak po službenoj dužnosti?
– Povraćaj imovine?
• Procena opasnosti kako bi se omogućilo sprovođenje prava na bazi obaveštajnih podataka.
• Podizanje nivoa svesti i obuka.
• Koordinisano sprovođenje prava (granična kontrola i tržišni nadzor).
• Strategije koordinisane prevencije.
Zločin bez žrtve?
