Kuliah 1 Pengantar Hukum Lingkungan

8/16/2019 Kuliah 1 Pengantar Hukum Lingkungan

1/30


2/30

Silabus dan Satuan Acara Pengajaran (SAP)

Nama Mata Kuliah Kebijakan dan Hukum Lingkungan

Kode Mata Kuliah TL3205

Bobot SKS 2

Silabus Ringkas Kuliah ini mendiskusikan hukum dan kebijakan

lingkungan, khususnya yang berlaku di Indonesia.Tujuan perkuliahan adalah mengembangkan

pemahaman mengenai instrumen-instrumen

kebijakan lingkungan, keterkaitan hukum dengan

kebijakan lingkungan, prinsip-prinsip hukum

lingkungan, sumber-sumber hukum lingkungan,

aspek kelembagaan, dan mekanisme penaatandan penegakan hukum serta evaluasi kebijakan

lingkungan.


3/30

Materi Kuliah

1. Konsep Good Governance dalam Pengelolaan Lingkungan hidup

2. Pengertian Kebijakan Publik dan Kebijakan Lingkungan Hidup

3. Sumber – Sumber Hukum Lingkungan

4. Asas-asas, Hak dan Kewajiban dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup

5. Kelembagaan Pengelolaan Lingkungan Hidup

6. Instrumen-instrumen kebijakan Pengelolaan Lingkungan Hidup7. UTS

8. Pengaturan Pengendalian Pencemaran Lingkungan Hidup (Air, Udara & Laut)

9. Pengaturan Pengendalian Pencemaran Lingkungan Hidup (B3 dan Limbah B3)

10. Pengaturan Pemanfaatan Sumber daya Alam dan Pengendalian Perusakan

Lingkungan Hidup

11. Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup

12. Penegakan Hukum Administrasi

13. Penegakan Hukum Pidana

14. Efektifitas Implementasi Kebijakan Pengelolaan Lingkungan

15. UAS


4/30

Panduan Penilaian

Komponen

Skala Penilaian

Bobot

UTS 0-100 30 %

UAS 0-100 40 %

Kehadiran

0-100

10 %

Tugas-tugas 0-100 20 %


5/30

Pustaka

• Utama (wajib dibawa setiap kuliah) – Takdir Rahmadi, Hukum Lingkungan di Indonesia, Ed. 2, Rajawali Press, 2012

– Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup

• Pendukung

– Koesnadi Hardjasoemantri, Hukum Tata Lingkungan (Edisi 8), Gadjah Mada

University Press, 2009. (Pustaka Pendukung) – Mas Achmad Santosa, Good Governance dan Hukum Lingkungan, ICEL, 2001.

(Pustaka Utama)

– Mochtar Kusumaatmadja dan Arief Sidharta, “Pengantar Ilmu Hukum: Suatu

Pengenalan Pertama ruang Lingkup Berlakunya Ilmu Hukum”. buku I, Ed. 1,

Alumni, 2012. (Pustaka Pendukung)

– Firestone dan Reed, “Environmental Law for Non-Lawyers”, SoRo Press, 1993.(Pustaka Pendukung)

– Riant Nugroho, Public Policy, Elex Media Komputindo, 2009 (Pustaka

Pendukung)

– Rangkuti, Siti S., “ Hukum Lingkungan dan Kebijaksanaan Lingkungan Nasional,”

(Airlangga University Press, 1996.


6/30

Konsep Good Governance dalam Pengelolaan

Lingkungan Hidup

Cecep Aminudin

Kuliah 1

Kebijakan & Hukum Lingkungan


7/30


8/30

Masalah Lingkungan Hidup

Penyebab

• Teknologi

• PertumbuhanPenduduk

• Motif Ekonomi

• Tata Nilai

MasalahLingkungan Hidup

• PencemaranLingkunganhidup

• KerusakanLingkunganHidup

Dampak

• KesehatanManusia

• Estetika

• KerugianEkonomi

• Terganggunya

Ekosistem Alami


9/30

GOVERNANCE

• "governance" means: the process of

decision-making and the process by which

decisions are implemented (or not

implemented) (UNESCAP, 2013).

• “Governance” adalah “pelaksanaan

kewenangan politik, ekonomi, dan

administrasi dalam mengelola masalah-masalah bangsa” (UNDP, 1997).


10/30

Graham (2003) good governance should

involve different actor groups.

Gambar 1 Gambar 2


11/30

Simulasi Good Governance

• Kriteria Ketua Kelas

• Pemilihan Ketua

Kelas yang SesuaiKriteria


12/30

8 Good Governance Major Characteristics

UNESCAP, 2013


13/30

Participation

• Participation by both men and women is a key cornerstone of

good governance.

• Participation could be either direct or through legitimate

intermediate institutions or representatives.

• It is important to point out that representative democracy doesnot necessarily mean that the concerns of the most vulnerable

in society would be taken into consideration in decision

making.

• Participation needs to be informed and organized. This means

freedom of association and expression on the one hand and anorganized civil society on the other hand.

UNESCAP, 2013


14/30

Rule of law

• Good governance requires fair legal

frameworks that are enforced impartially.

• It also requires full protection of human

rights, particularly those of minorities.

• Impartial enforcement of laws requires an

independent judiciary and an impartial and

incorruptible police force.

UNESCAP, 2013


15/30

Elemen Rule of Law

• Supremasi Hukum

• Kepastian Hukum

• Hukum yang responsif• Penegakan Hukum yang Konsisten dan

Non diskriminatif

• Independensi Peradilan

Santosa, 2001


16/30

Transparency

• Transparency means that decisions taken andtheir enforcement are done in a manner that

follows rules and regulations.

• It also means that information is freely available

and directly accessible to those who will beaffected by such decisions and their

enforcement.

• It also means that enough information isprovided and that it is provided in easily

understandable forms and media.

UNESCAP, 2013


17/30

Responsiveness

• Good governance requires that institutions

and processes try to serve all stakeholders

within a reasonable timeframe.

UNESCAP, 2013


18/30

Consensus Oriented

• There are several actors and as many view points in a given society.

Good governance requires mediation of the different interests in

society to reach a broad consensus in society on what is in the best

interest of the whole community and how this can be achieved.

• It also requires a broad and long-term perspective on what is

needed for sustainable human development and how to achieve the

goals of such development.

• This can only result from an understanding of the historical, cultural

and social contexts of a given society or community.

UNESCAP, 2013


19/30

Equity and Inclusiveness

• A society’s well being depends on

ensuring that all its members feel that they

have a stake in it and do not feel excluded

from the mainstream of society.

• This requires all groups, but particularly

the most vulnerable, have opportunities to

improve or maintain their well being.

UNESCAP, 2013


20/30

Accountability

• Accountability is a key requirement of good governance.

Not only governmental institutions but also the privatesector and civil society organizations must be

accountable to the public and to their institutional

stakeholders.

• Who is accountable to whom varies depending onwhether decisions or actions taken are internal or

external to an organization or institution.

• In general an organization or an institution is

accountable to those who will be affected by itsdecisions or actions.

• Accountability cannot be enforced without transparency

and the rule of law.

UNESCAP, 2013


21/30

Effectiveness and Efficiency

• Good governance means that processes

and institutions produce results that meet

the needs of society while making the best

use of resources at their disposal.

• The concept of efficiency in the context of

good governance also covers the

sustainable use of natural resources andthe protection of the environment.

UNESCAP, 2013


22/30

UU 32/2009

• “asas tata kelola pemerintahan yang baik”

perlindungan dan pengelolaan

lingkungan hidup dijiwai oleh prinsip

partisipasi, transparansi, akuntabilitas,efisiensi, dan keadilan.


23/30

UU 28/1999 TTG PENYELENGGARAAN NEGARA YANG BERSIH

DAN BEBAS DARI KORUPSI, KOLUSI, DAN NEPOTISME

– Asas Umum Pemerintahan Negara Yang Baik adalah asas yang

menjunjung tinggi norma kesusilaan, kepatutan dan norma

hukum, untuk mewujudkan Penyelengara Negara yang bersihdan bebas dari korupsi, kolusi, dan nepotisme (psl 1 (6))

– 7 Asas-asas umum penyelenggaraan negara meliputi: Asas

Kepastian Hukum; Asas Tertib Penyelenggaraan Negara; Asas

Kepentingan Umum; Asas Keterbukaan; Asas Proporsionalitas;

Asas Profesionalitas; dan Asas Akuntabilitas.


24/30

Asas-asas Umum Penyelenggaraan Negara (1)

• Asas Kepastian Hukum ->Asas dalam negara hukum yang mengutamakan

landasan peraturan perundang-undangan, kepatutan, dan keadilan dalam

setiap kebijakan Penyelenggara Negara.

• Asas Tertib Penyelenggaraan Negara -> Asas yang menjadi landasan

keteraturan, keserasian, dan keseimbangan dalam pengendalianpenyelenggaraan negara.

• Asas Kepentingan Umum adalah yang mendahulukan kesejahteraan umum

dengan cara yang aspiratif, akomodatif dan selektif.

• Asas Keterbukaan adalah asas yang membuka diri terhadap hak

masyarakat untuk memperoleh informasi yang benar, jujur, dan tidak

diskriminatif tentang penyelenggaraan negara dengan tetap memperhatikan

perlindungan atas hak asasi pribadi, golongan dan rahasia negara.


25/30

Asas-asas Umum Penyelenggaraan Negara (2)

• Asas Proporsionalitas adalah asas yang mengutamakan

keseimbangan antara hak dan kewajiban Penyelenggara Negara.

• Asas Profesionalitas adalah asas yang mengutamakan keahlian

yang berlandaskan kode etik dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

• Asas Akuntabilitas adalah asas yang menentukan bahwa setiap

kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan Penyelenggara Negara harus

dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyatsebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.


26/30

Asas-Asas Umum Pemerintahan yang Baik(Undang-undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan)

• “asas kepastian hukum”: asas dalam negara hukum yang mengutamakan

landasan ketentuan peraturan perundang-undangan, kepatutan, keajegan,

dan keadilan dalam setiap kebijakan penyelenggaraan pemerintahan.

• “asas kemanfaatan”: manfaat yang harus diperhatikan secara seimbang

antara:

(1) kepentingan individu yang satu dengan kepentingan individu yang lain;(2) kepentingan individu dengan masyarakat;

(3) kepentingan Warga Masyarakat dan masyarakat asing;

(4) kepentingan kelompok masyarakat yang satu dan kepentingan

kelompok masyarakat yang lain;

(5) kepentingan pemerintah dengan Warga Masyarakat;(6) kepentingan generasi yang sekarang dan kepentingan generasi

mendatang;

(7) kepentingan manusia dan ekosistemnya;

(8) kepentingan pria dan wanita.


27/30

Asas-Asas Umum Pemerintahan yang Baik

(Undang-undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang

Administrasi Pemerintahan)

• “asas ketidakberpihakan”: asas yang mewajibkan

Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan dalam

menetapkan dan/atau melakukan Keputusan dan/atau

Tindakan dengan mempertimbangkan kepentingan para

pihak secara keseluruhan dan tidak diskriminatif.

• “asas kecermatan”: asas yang mengandung arti bahwa

suatu Keputusan dan/atau Tindakan harus didasarkan

pada informasi dan dokumen yang lengkap untuk

mendukung legalitas penetapan dan/atau pelaksanaanKeputusan dan/atau Tindakan sehingga Keputusan

dan/atau Tindakan yang bersangkutan dipersiapkan

dengan cermat sebelum Keputusan dan/atau Tindakan

tersebut ditetapkan dan/atau dilakukan.


28/30




• “asas tidak menyalahgunakan kewenangan”: asas

yang mewajibkan setiap Badan dan/atau Pejabat

Pemerintahan tidak menggunakan kewenangannya

untuk kepentingan pribadi atau kepentingan yang lain

dan tidak sesuai dengan tujuan pemberian kewenangantersebut, tidak melampaui, tidak menyalahgunakan,

dan/atau tidak mencampuradukkan kewenangan.

• “asas keterbukaan”: asas yang melayani masyarakat

untuk mendapatkan akses dan memperoleh informasiyang benar, jujur, dan tidak diskriminatif dalam

penyelenggaraan pemerintahan dengan tetap

memperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi,

golongan, dan rahasia negara.


29/30




• “asas kepentingan umum” adalah asas yang

mendahulukan kesejahteraan dan kemanfaatan

umum dengan cara yang aspiratif, akomodatif,

selektif, dan tidak diskriminatif.• “asas pelayanan yang baik” adalah asas yang

memberikan pelayanan yang tepat waktu,

prosedur dan biaya yang jelas, sesuai dengan

standar pelayanan, dan ketentuan peraturanperundang-undangan.


30/30

Referensi:

• http://www.unescap.org/sites/default/files/good-governance.pdf

• Takdir Rahmadi, Hukum Lingkungan di Indonesia, Ed. 2, Rajawali

Press, 2012 (halaman 1-10)

• Mas Achmad Santosa, Good Governance dan Hukum Lingkungan,

ICEL, 2001. Halaman 86 - 116.• Principles for Good Governance in the 21st Century Policy Brief

No.15 – August 2003 by John Graham, Bruce Amos, Tim

Plumptre.

http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UN

PAN011842.pdf

• Undang-undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi

Pemerintahan

• UU 28/1999 Tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih Dan

Bebas Dari Korupsi, Kolusi, Dan Nepotisme
http://www.unescap.org/sites/default/files/good-governance.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNPAN/UNPAN011842.pdfhttp://www.unescap.org/sites/default/files/good-governance.pdfhttp://www.unescap.org/sites/default/files/good-governance.pdfhttp://www.unescap.org/sites/default/files/good-governance.pdf

Documents

Kuliah 1 Pengantar Hukum Lingkungan