Kuliah 3 Pembangunan Pertanian 23 Sept 2011

8/10/2019 Kuliah 3 Pembangunan Pertanian 23 Sept 2011

1/22

PERKEMBANGANPEMBANGUNAN PERTANIAN

DI INDONESIA

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS PADJAJARAN

2011

impor impor imporimpor impor


2/22

Periode ORDE LAMA (sebelum 1965)

BIMAS dan Panca Usaha Tani bersamaan denganmunculnya revolusi hijau

Basis modernisasi sektor pertanian dan lonjakanperubahan teknologi pertanian serta kelembagaanekonomi (awal agroindustrialisasi)

Era Dewan Perancang Nasional (Depernas) 1957-1964

Sebelum Terbetuknya Perencanaan Nasional ( < 1957)

Swasembada beras melalui programkesejahteraan Kasimo dibentuk : Yayasan Bahan Makanan (BAMA) 1950-

1952 Yayasan Urusan Bahan Makanan (YUBM)

1952-1956

Swasembada beras melalui program Sentra Padi

1900-1986


3/22

Fase Transisi I (1965

1967) Fokus Konsolidasi dan Keamanan Nasional,

sementara di sektor pertanian fokus untukpemenuhan beras rakyat

Dibetuk Komando Logistik Nasional (Kolognas)tahun 1966 selanjutnya menjadi Badan UrusanLogistik (Bulog) tahun 1967


4/22

Pembangunan pertanian di Indonesia

dilaksanakan secara terencana dimulai sejak

Repelita I (1 April 1969), yang tertuang dalam

strategi besar pembangunan nasional berupa

Pola Umum Pembangunan Jangka Panjang (PU-

PJP) yaitu :

1. PU-PJP I (1969-1994)

2. PU-PJP II (1994-2019) tidak selesai

Periode ORDE BARU (1968-1997)


5/22

Fase Konsolidasi (1967 1978)

Kebijakan : Intensifikasi, Ekstensifikasi dan Diversifikasi

Peningkatan Produksi dan Produktivitas

Sektor Pertanian Tumbuh 3,39% (pangan 3,58% ; perkebunan4,53)

Periode ORDE BARU (1968-1977)

INMAS dengan penerapan revolusi hijau untuk mencapaiswasembada beras dan sapta Usaha Tani

Cheap Food Policy

Penetapan Harga Dasar (Gabah, Jagung, kedelai, Kacang

Tanah dan Kacang Hijau)

Repelita I : Titik berat pada sektor pertanian dan industripendukung sektor pertanian

Repelita II : Titik berat pada sektor pertanian denganmeningkatkan industri pengolah bahan mentah

menjadi bahan baku


6/22


7/22

Fase Dekonstruksi (1986 1997)

Strategi pembangunan ekonomi :footloose industry ke arahkonglomerasi

Kebijakan agribisnis distortif (kebijakan tata niaga, mis: cengkehdan jeruk)

Pembangunan timpang (desa-kota; jawa-luar jawa)

Sektor pertanian mengalami fase pengacuhan (ignorance), karena

merasa sudah tinggal landas

Repelita V dan Repelita I PJP II :Melanjutkan Repelita sebelumnya


8/22

Analisis Pembangunan Pertanian Orde Baru

Pemerintahan orde baru sudah menyadari bahwa padatahap awal pembangunan, pembangunan pertanian

termasuk pengembangan industri penunjangnya harus

menjadi titik berat pembangunan nasional.

Sebagaimana rekomendasi tahapan pembangunannya

Rostow yang menyatakan bahwa tahap tinggal landas hanya

memungkinkan jika sektor pertanian sudah tangguh untuk

menunjang pembangunan sektor industri dan jasa. Baru

kemudian secara bertahap dikembangkan industrimanufaktur penghasil mesin-mesin.


9/22

Pemerintahan Orde Baru telah melakukan agroindustrialisasi

sejak Pelita I dengan mengembangkan industri pendukung

pertanian dan pada periode berikutnya, agroindustrialisasi

diarahkan pada industri pengolahan hasil pertanian, baik

berupa bahan setengah jadi (bahan baku untuk industri

berikutnya) maupun sebagai produk jadi.

Rancangan pembangunan seperti demikian, diharapkan dapat

membentuk struktur perekonomian Indonesia yang serasi dan

seimbang, serta tangguh menghadapi gejolak perekonomianbaik internal maupun eksternal


10/22

Hasil Pembangunan Pertaniandi masa pemerintahan Orde Baru :

1. Peningkatan produksi, khususnya di sektor pangan yangberpuncak pada pencapaian swasembada beras, pada tahun 1984.Ketersediaan bahan pangan, khususnya beras, dengan harga yangrelatif murah telah memberikan kontribusi terhadap proses

industrialisasi dan urbanisasi yang membutuhkan pangan murah.2. Sektor pertanian telah meningkatkan penerimaan devisa di satu

pihak dan penghematan devisa di lain pihak, sehinggamemperbaiki posisi neraca pembayaran Indonesia.

3. Pada tingkat tertentu sektor pertanian telah mampu menyediakan

bahan-bahan baku industri sehingga melahirkan agroindustri.


11/22

Paradoks Pembangunan Pertaniandi masa pemerintahan Orde Baru :

(a). Peningkatan produksi pertanian telah menimbulkan

kecenderungan menurunnya harga produk-produk pertanianyang berakibat negatif pada pendapatan petani (Ratnawati dkk.,2004);

(b). Peningkatan produktivitas dan produksi tidak selalu dibarengiatau diikuti dengan meningkatnya pendapatan petani, bahkan

pendapatan petani cenderung menurun dilihat dari nilai tukarpetani yang cenderung menurun (Siregar, 2003);

(c). Di masa pemerintahan Orde Baru, ternyata sektor pertanianhanya bisa berkembang dalam kebijakan yang protektif,memerlukan subsidi dan mendapat intervensi yang sangat

mendalam.

Paradoks tersebut di atas, menggambarkan bahwa pemerintah Orde Baru

lebih berorientasi pada pendekatan produksi dibanding pendekatan untuk

meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani.


12/22

Dalam perjalanannya ternyata pelaksanaan dari PJP tersebut

tidak sesuai dengan yang direncanakan, karena sejak tahun1980-an sejak tercapainya swasembada beras, pemerintah mulai

menunjukkan keberpihakannya yang lebih besar ke

pembangunan industri yang tidak berbahan baku hasil pertanian

yang disertai dengan berbagai kebijakan proteksi (Arifin, 2004).

Padahal pada saat itu, pertanian di Indonesia belum tangguh

untuk beralih secara langsung ke sektor industri manufaktur.

Dengan kata lain, pemerintah Orde baru telah menggantikankebijakan agroindustrialisasinya dengan kebijakan industrialisasi.


13/22

Sektor pertanian tumbuh 1-2%/tahun

Fase Krisis (1997

2001)

Daya tahan sektor pertanian tidak cukup kuat

Sektor pertanian harus menanggung dampak krisis ekonomi(penyelamat)

Lonjakan nilai tukar dinikmati komoditas ekspor)

Sektor pertanian semakin terpojok dan terpinggirkan

PERIODE REFORMASI (2001 - ...)


14/22

Fase Transisi II (2001 2004)

Penerapan OTDA, Sebagian besar Pembangunan Pertanian

diserahkan ke Pemerintahan Daerah Propinsi dan Kabupaten/Kota,Terutama Kabupaten/Kota

Pogram Pembangunan Nasional (20012004)

Rencana Pembangunan Disusun setiap Tahun (REPETA)

Prioritas Pemulihan Ekonomi Makro dan Sektor Riil

Prioritas Pembangunan Pertanian : Peningkatan Ketahanan Pangan


15/22

Fase Rekontruksi (2005 ? )

PERMASALAHAN PETANI DAN PERTANIAN

INDONESIA PASCA KRISIS

NASIBPETANI

INDONESIAPETANI

ORGANISASI TANI

MENTALITASTEKNOLOGI

KETERAMPILAN

MODAL

KEPEMILIKAN LAHAN

BIROKRASI DEPTAN

KEBIJAKAN

INFORMASI

PASAR DAN TATA NIAGA


16/22

PERTANIAN INDONESIA DI PERSIMPANGAN JALAN

Kontribusi pertanian dalam pembangunanekomomi (Kuznets,1964; Todaro,2000):

1.Pertanian sebagai penyerap tenaga kerja2.Kontribusi terhadap pendapatan3.Kontribusi dalam penyediaan pangan

4.Pertanian sebagai penyedia bahan baku5.Kontribusi dalam bentuk kapital6.Pertanian sebagai sumber devisa

PERTANIANDI PERSIMPANGAN

JALAN

Petaniterpinggirkan

ImporTinggi

Organisasi tanikurang berfungsi

Infrastrukturpertanianterabaikan

Investasirendah

Akses pasar

lemah

Akses lembagakeuangan lemah


17/22

Strategi Pembangunan Nasional

Strategi 3 jalur pembangunan nasional :

Pro-growth

Peningkatan pertumbuhan ekonomi melalui

percepatan investasi dan ekspor Pro-employment

Pembenahan sektor riil untuk menyerap angkatankerja dan menciptakan lapangan kerja

Pro-poorRevitalisasi sektor pertanian dan pedesaan untukpengentasan kemiskinan


18/22

Operasionalisasi Strategi

Operasionalisasi strategi 3 jalur pembangunannasional 2004-2009:

Peningkatan pertumbuhan ekonomi diatas6,5 % per tahun melalui percepatan investasidan ekspor

Pembenahan sektor riil untuk mampumenyerap tambahan angkatan kerja danmenciptakan lapangan kerja baru

Revitalisasi sektor pertanian dan perdesaanuntuk berkontribusi pada pengentasankemiskinan


19/22

Revitalisasi ertanian

Revitalisasi pertanian mengandung arti sebagaikesadaran untuk menempatkan kembali arti

penting sektor pertanian secara proporsional dan

kontekstual; dalam arti menyegarkan kembalivitalitas; memberdayakan kemampuan dan

meningkatkan kinerja pertanian dalampembangunan nasional dengan tidak

mengabaikan sektor lain


20/22

1. Peningkatan Kemampuan Petani dan Lembaga Pendukung

2. Ketahanan Pangan

3. Akses Petani Terhadap Teknologi, Pengolahan, Pemasaran,serta Permodalan

4. Perbaikan Iklim Usaha Pertanian5. Peningkatan Kemampuan Manajemen Pengelola Pertanian

6. Peningkatan Daya Saing Dan Nilai Tambah MelaluiPeningkatan Mutu

7. Efisiensi Distribusi Dan Pemasaran

Arah Revitalisasi Pertanian


21/22

Revitalisasi Pertanian

Hasilnya

?


22/22

T

U

G

A

S

K

EL

O

MP

O

K

Analisis Hasil RevitalisasiPertanian yang didukung

dengan data-data daninformasi yang relevan

Documents

Kuliah 3 Pembangunan Pertanian 23 Sept 2011