1

Istraživanje: Kvalitet gradskog saobraćaja u Beogradu

2

Libek-ALP@2015.

Koordinator istraživačkog tima

Nikola Jović

Istraživači

Andrea Subotić

Kristina Radovanović

Milica Janković

Nevenka Rangelov

Alan Kovačević

Darko Cvijetić

Nikola Džambasević

Janko Đorđević

Izdavač

Libertarijanksi klub Libek

www.libek.org.rs

kontakt@libek.org.rs

Predsednik Miloš Nikolić

3

Kontekst istraživanja

Problemi sa gradskim prevozom u Beogradu nisu novost. Pod ključne probleme

možemo navesti loš kvalitet, visoku cenu karata, neredovnost prevoza, finansijski

neodrživo poslovanje i netransparentnost u subevncionisanju od strane grada

Beograda. Zbog toga je glavni efekat uvođenja BusPlus sistema trebalo da bude

poboljšanje kvaliteta usluge, efikasnija naplata karata i smanjenje troškova

funkcionisanja javnog prevoza. Umesto toga, i nakon uvođenja novog sistema imamo

lošu naplatu karata, konflikte između putnika, kontrolora i komunalnih policajaca,

uništavanje validatora i nastavak politike subvencionisanja. Kao posledica

nedomaćinskog poslovanja, u poslednjih godinu dana više puta su organizovani

protesti građana sa ciljem isticanja nezadovoljstva funkcionisanja gradskog saobraćaja u

Beogradu. Osim toga, javnosti je nepoznat način na koji se vrši raspodela prihoda od

prodaje karata između GSP-a, privatnih prevoznika i firme „Apex Solution

Technology“, koja je zadužena za rukovođenje BusPlus sistemom. Ukoliko građani već

subvencionišu jedno preduzeće, neophodno je da znaju na koji način ono posluje,

posebno u finansijskom aspektu.

Kada je reč o kvalitetu gradskog prevoza, prema dokumentaciji koju su CINS i

BIRN tražili od GSP-a, ovo preduzeće svakoga dana u proseku ima oko 390 isključenja

iz saobraćaja, uglavnom zbog kvarova. Prema dostupnim podacima, GSP trenutno

raspolaže sa oko 1.200 vozila, od čega su 850 autobusi, prosečne starosti oko devet

godina.

Još jedan značajan aspekt gradskog prevoza u prestonici ima svoje probleme, a to

je taksi služba. Grad Beograd ograničava broj taksi vozila, narušavajući tržišnu

utakmicu. Prema razlici u visini cena taksi usluga između Beograda i drugih gradova

Srbije, čini se jasnim da je beogradska taksi regulacija kontraproduktivna i na štetu

korisnika. U svim gradovima gde su taksi usluge neregulisane imamo slične posledice:

konkurencija je veća i cene su niže.

4

Cilj istraživanja

Istraživanje je sprovedeno kako bi saznali kakvi su stavovi građana Beograda o

kvalitetu usluga gradskog prevoza. S obzirom na primetno nezadovoljstvo korisnika

usluga gradskog prevoza, bilo je neophodno dodatno istražiti i precizno utvrditi šta je

najveći uzrok nezadovoljstva. Da li je to loš kvalitet, visoke cene prevoza, nepouzdanost

i neredovnost, finansijska netransparentnost poslovanja ili nešto drugo. Istraživanje je

usmereno ne samo na GSP, već i na taksi usluge, jer oni zajedno čine ponudu prevoznih

usluga u jednom gradu kompletnom.

O metodologiji istraživanja

Istraživanje o kvalitetu gradskog saobraćaja u Beogradu sprovedeno je od 10. do

24. januara na teritoriji Beograda anketnim terenskim istraživanjem licem u lice (F2F)

slučajnim izborom, na uzorku od 609 ispitanika uz interval poverenje 3,8. Istraživanje je

sprovedeno u 12 gradskih opština. Osim anketnog istraživanja, sprovedena je i jedna

fokus grupa.

Opis uzorka

U uzorku smo imali 47% muškaraca i 53% žena. Prosečna starost ispitanika iznosi

37 godina. Posmatrano kroz starosne grupe u uzorku je bilo 41,6% ispitanika od 18 do

29 godina, 34,7% ispitanika od 30 do 49 godina, 18,3% ispitanika od 50 do 65 godina i

5,4% ispitanika starijih od 65 godina. U javnom sektoru je zaposleno 19,5% ispitanika, u

privatnom 29,7% ispitanika, nezaposlenih 15,8%, studenata 23,6% i penzionera 11,2%.

Punktovi na kojima je vršeno istraživnaje:

Slavija, Bulevar Kralja Aleksandra, Trg Republike,

Bulevar Despota Stefana, Sajam, Železnička stanica, Novi

Beograd – Ušće, Novi Beograd – Delta City, Novi

Beograd – Opština, Karaburma, Lekino brdo, Požeška,

Mirijevo, Banjica I, Banjica II, Braće Jerković, Zemun –

Pošta i Hotel Jugoslavija.

5

U fokus grupi su učestvovali:

A.L. ekonomista, 60 godina.

N.N. farmaceutkinja, 43 godina.

D.B. studentkinja, 26 godina.

R.M. penzionerka, 75 godina.

A.N. saobraćajni inženjer, 36 godina.

O anketnom upitniku

Istraživanje je sprovedeno anketnim upitnikom koji je sadržao pitanja o socio-

demografskim karaktersitikama ispitanika, pitanja o kvalitetu usluga gradskog

prevoza, pitanja u Busplus kompaniji i unapređenju sistema naplate i pitanja o tržištu

taksi usluga u Beogradu.

Najvažniji nalazi

Od ukupnog broja ispitanika svega 22,5% ispitanika zadovoljno je uslugama

gradskog prevoza. Na skali od jedan do pet, prosečna ocena iznosi 2,76.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Kada je reč o oceni kvaliteta, najbolje su ocenjeni povezanost linija sa 3,6 i vozači

sa 3,4 dok je GSP najlošije ocene dobio za cenu karte 2,19, čistoću vozila 2,32 i

gužvu u prevozu 2,35.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Mesečnu kartu za GSP kupuje 40,6% ispitanika, pojedinačne vožnje uplaćuje

42,9% ispitanika dok 16,5% ispitanika ne poseduje Busplus kartu.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Od ukupnog broja ispitanima koji koriste GSP, 33,4% ispitanika priznaje da se

redovno vozi, a da ne plaća kartu, odnosno, da se kolokvijalno rečeno “švercuje”.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Kao glavne razloge zašto ne plaćaju prevoz ispitanici navode visku cenu karte -

49,3%, zatim da ne žele plaćaju kada se i drugi putnici švercuju - 30,1%

6

ispitanika, dok je nezadovoljstvo uslugom razlog u 20,6% slučajeva za neplaćanje

usluga GSP.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Kao najznačajniji razlog zašto plaćaju prevoz ispitanici navode strah od kazne -

81,3%. Svega 18,7% ispitanika navodi da plaća prevoz jer je zadovoljno uslugom.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Cenom taksi usluga u Beogradu je zadovoljno 11,4% ispitanika. Na skali od jedan

do pet prosečna ocena zadovoljstva cenom taksi usluga iznosi 1,95.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Da gradske vlasti ne bi trebalo da regulišu cenu taksi usluga smatra 52,7% ispitanika.

Rezultati istraživanja

Zadovoljstvo kvalitetom usluga

Od ukupnog broja ispitanika 22,5% je zadovoljno uslugama gradskog prevoza.

Na skali zadovoljstva od jedan do pet, ispitanici su da li prosečnu ocenu 2,76. Ovaj

podatak nam govori da je tek svaki četvrti korisnik usluga GSP zadovoljan. Na

grafikonu ispod možemo videti kako su ocenjeni različiti aspekti GSP:

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

2.19 2.32 2.35 2.5

2.77 3.08 3.4 3.6

7

Posmatrano kroz starosne grupe možemo videti da su mladi od 18 do 29 godina

najnezadovoljniji uslugama koje pruža GSP, dok sa porastom godina raste i

zadovoljstvo. Kada je reč o zadovoljstvu uslugama, mladi od 18 do 29 su u samo 12,7%

slučajeva zadovoljni uslugama, ispitanici od 30 do 49 godina u 22,4% slučajeva,

ispitanici od 50 do 65 u 34,2% slučajeva, dok su najstariji ispitanici od 66 godina naviše

zadovoljni u 60,7% slučajeva. U fokus grupi su ispitanici kao prvu asocijaciju na GSP

novodili cenu karte, gužvu, čekanje, neljubazne kontrolore i nečistoću. Osim toga, kao

poseban problem navode i nedostatak servisnih informacija kada je reč o promeni linija,

izostanak tabli sa redom vožnje i ne javljanje na telefon u službi za žalbe i primedbe.

Učesnici u fokus grupi koji koriste prigradske linije kao značajan problem navode

nepoštovanje reda vožnje i nesinhronizaciju između linija.

Kao posledica nezadovoljstva uslugama, posebno cenom karate, česta pojava jeste

korišćenje usluga bez plaćanja. Od ukupnog broja ispitanika koji koriste GSP, 33,4%

ispitanika priznaje da se redovno vozi, a da ne plati kartu. Rezultati pokazuju da se

muškarci (2,86) više švercuju od žena (2,53). Posmatrano kroz starosne grupe najčešće

se “švercuju” mladi - 45,1%, zatim ispitanici od 30 do 49 godina - 33,5%, ispitanici od 50

do 65 godina - 11,8% i najstariji ispitanici - 15,2%.

Kao razlog zašto i pored loše ocene kvaliteta usluga i dalje koriste gradski prevoz

ispitanici navode sledeće:

0 10 20 30 40 50 60

Ugodan i prijatan

Povoljan

Brz

Da izbegnem parkiranje

Nemam auto

Nemam drugog izbora

2

21.5

25.3

36.5

45

57

8

Kada je reč o fokus grupi, kao najpozitivnije strane GSP ispitanici navode

uvođenje žutih traka koje značajno ubrzavaju gradski prevoz i uvođenje novih vozila,

jer kako kaže jedan od ispitanika u fokus grupi „slika GSP je mnogo bolja, jer imate

osećaj kao da ste u Evropi sa tim novim tramvajima“. Međutim, važno je istaći da

nijedan učesnik fokus grupe nije podržao nova zaduživanja kako bi se kupila nova

vozila: „Već smo previše zaduženi, naknadno zaduživanje nam nije potrebno“.

Na pitanje da li bi uvođenje konkurencije u, sada prilično ograničeno tržište

usluga gradskog prevoza bilo korisno, učesnici fokus grupe su se složili da

konkurencija može samo da poboljša gradski prevoz: „Recimo linija 94, u kojoj polovinu

kapaciteta imaju privatni prevoznici odlično funkcioniše. Povećao se i kvalitet gradskog

prevoznika. Idu novi autobusi koji su klimatizovani i povećala se frekventnost. Samim

tim, gde postoji privatnik, vidimo da i GSP radi bolje. Zbog toga nisam siguran da

konkurencija može štetiti GSP, ali sam siguran da može koristiti krajnjim korisnicima

usluga“.

Bus plus

Kao što je u javnosti više puta napomenuto, uvođenje BusPlus sistema trebalo je

da unapredi mnoge aspekte poslovanja GSP. Da li je u tome uspeo pogledajte na

grafikonu ispod koji pokazuje kako ispitanici ocenjuju sledeće aspekte BusPlus sistema:

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

Cena karte Ljubaznost kontrolora

Validiranje karte

Način dopune Korisnički servis

2.19 2.33 2.39

3.22

3.51

9

Kao jedan od najčešćih problema u vezi sa Bus plus sistemom građani često ističu

neljubaznost kontrolora, o čemu svedoče česti incidenti. Posebno kritični prema

njihovom radu su mladi od 18 do 29 godina dok su najzadovoljniji najstariji ispitanici.

Mesečnu kartu za GSP kupuje 40,6% ispitanika, pojedinačne vožnje uplaćuje 42,9%

ispitanika dok 16,5% ispitanika ne poseduje Bus plus kartu. Ispitanici koji imaju kartu

za pojedinačne vožnje u 64,4% slučajeva je validiraju tek kada vide kontrolore, dok

35,6% ispitanika validira kartu odmah po ulasku u vozilo.

Posebno nas je interesovalo čime se putnici vode kada se odlučuju da plate/ne

plate kartu:

Taksi usluge

Od ukupnog broja ispitanika 11,4% njih cenu taksi usluga u Beogradu ocenjuje kao

zadovoljavajuću. Na skali od jedan do pet, prosečna ocena iznosi 1,95. Posebno je

primetno da su stariji ispitanici nezadovoljni cenom taksi usluga. Svega 4% ispitanika

starosne grupe preko 65 godina je zadovoljno cenom taksi usluga, dok su mladi od 18

do 29 godina zadovoljni u nešto većem ali i dalje veoma malom procentu od 16.8%.

Takođe, iako nisu zadovoljni, građani nisu sigurni da li je loše funkcionisanje taksi

18.7

81.3

Zadovoljan sam uslugom

Nisam zadovoljan ali se plasim kazne

Zbog čega plaćate prevoz?

49.3

30.1

20.5 Visoka cena karte

I drugi se švercuju

Nezadovoljan sam uslugom

Zbog čega ne plaćate prevoz?

10

usluga posledica politike gradske vlasti da ograničava tržišnu utakmicu ili ne. Ipak,

52,7% ispitanika smatra da gradske vlasti ne bi trebalo da regulišu cenu taksi usluga.

Kao najčešći razlog za korišćenje taksi usluga ispitanici navode:

Preporuke

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Povoljan je

GSP je loš

Problem sa parkiranjem

Kada popijem

Kada žurim

Koristim ga noću

1.1

5.4

6.6

27.3

36.1

38.4

Dobijeni rezultati svedoče da je

neophodno smanjiti cenu karte GSP,

poboljšati higijenu vozila i smanjiti gužvu.

Mnogo putnika plaća kartu samo zbog

straha od kazne, iako nisu zadovoljni

uslugom. Održiv sistem ne opstaje na

prinudi, već na zadovoljnim korisnicima.

Umesto da grad propisuje smanjenje cena

taksi usluga, ekonomičnije i dugoročnije

rešenje bi bilo da se taksi usluge oslobode

državne regulacije što će posledično

dovesti do nižih cena i boljeg kvaliteta

usluga.

11

Reference

http://www.novosti.rs/vesti/beograd.74.html:434828-GSP-Beograd-Zbog-vise-

svercera-od-juna-stroza-kontrola

http://www.naslovi.net/2013-05-24/kurir/promasaj-gsp-svake-godine-guta-

milijarde/5771326

Rezerve

Istraživanje “Kvalitet gradskog saobraćaja u Beogradu” prvo je tog tipa u okviru

istraživačke jedinice Libertarijasnkog kluba Libek. Ono je izraz namere Libeka da se na

odgovaran i analitičan način bavi ozbiljnim gradskim temama pre nego što izađe sa

predlogom javnih politika i ponudi neko rešenje. Izveštaj pred vama na kritički način

objašnjava rezultate istraživanja i ostavlja prostor za dalja i dublja saznanja kroz nova

istraživanja sličnog karaktera. Cilj istraživačke jedinice unutar Libeka je da u narednom

periodu nastavi sa ovakvim i sličnim istraživanjima, sa fokusom na teme od lokalnog

značaja.

Libertarijanksi klub Libek

www.libek.org.rs

kontakt@libek.org.rs