KÖZPONTOSÍTOTT KÖZBESZERZÉS

Előadó:

Derzsényi Attila mk. alezredes

HM FHH BI HEBO

Tel: 25-437

ELŐADÁS FELÉPÍTÉSE

Alapfogalmak

Eljárási rend

(keretszerződés, keretmegállapodás, saját hatáskör, e-

megrendelés)

Adatszolgáltatási kötelezettség

Csatlakozás a rendszerhez

Elektronikus árlejtés

ALAPFOGALMAK

Központi Beszerző Szervezet

Intézmény/Szállító

Besoroló azonosító

Központosított közbeszerzési portál

Központosított közbeszerzési díj

Kiemelt termék

Állami normatíva

KÖZPONTI BESZERZŐ SZERVEZET

2011. május 1.-től a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóságról szóló 53/2011. (III. 31.) Korm. rendelet 1. §. alapján:

"A 272/2003. (XII. 24.) Korm. rendelettel létrehozott Központi Szolgáltatási Főigazgatóság elnevezése Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóságra változik."

A Főigazgatóság elérhetőségei változatlanok:

Cím: 1024. Budapest, Margit krt.85-87.

Levélcím: 1357 Bp., Pf.: 8.

WEB: www.kozbeszerzes.gov.hu

Felhatalmazás: Közbeszerzési törvény Jogalkotó: OGY

Állami normatíva (MeHVM rendelet)

Miniszterek javaslata alapján

Kiemelt termékkör

Központi Szolgáltató Főigazgatóság

Keretszerződés megkötése

Ellenőrző szervezet:•ÁSZ •KEHI•Közbeszerzések Tanácsa•MeH KSZF

Alapja: Központosított közbeszerzésről szóló Korm. rendelet Jogalkotó: Kormány

IntézményKSZF Portál

Szállító Megrendelés

Keretmegállapodásos eljárás 1. része Szállító Keretmegállapodásos eljárás 2. része

szerződés

megállapodás

szerződés

Saját hatáskörű beszerzésSzállító

Kbt-seljárásKSZF engedélye alapján

INTÉZMÉNY ÉS SZÁLLÍTÓ KAPCSOLATA

Az intézmények A központosított közbeszerzési rendszer hatálya alá tartozó

szervezetek a kötelezett és az önként csatlakozó intézmények csoportjába sorolhatók. A kötelezett intézmények számára a rendszer használatát a kormányrendelet írja elő, míg az önként csatlakozó intézmények szabad döntésük alapján veszik igénybe a rendszer szolgáltatásait.

A szállítók A szállítók a központosított közbeszerzési rendszer keretén belül

lefolytatott (köz)beszerzési eljárás eredményeként szerződést, keretszerződést vagy keretmegállapodást kötő ajánlattevők.

A szállítók feladata, hogy az intézmények ellátását az egész ország területén biztosítsák. Ennek érdekében a szállítók közvetlen kapcsolatot tartanak fenn az intézményekkel és a folyamatos tájékoztatás, tanácsadás során belül biztosítják az intézmények beszerzéseinek gyors és rugalmas megvalósítását, az esetleges reklamációk kezelését

KIEMELT TERMÉK

Az úgynevezett kiemelt termékek a központosított közbeszerzés kategóriái;

A 168/2004. Korm. rendelet értelmező rendelkezései között találjuk meg e meghatározást;

Kiemelt terméknek minősül az intézmény beszerzései között általánosan, illetve időszakosan visszatérő módon szereplő, azonos felhasználási célú és azonos műszaki, gazdasági vagy egyéb jellemzőkkel bíró termékeknek és szolgáltatásoknak a központi beszerző szervezet által alkalmazott osztályozási hierarchia meghatározott szintjén elhelyezkedő csoportja.

ÁLLAMI NORMATÍVA

8002/2007. (11. 21.) MeHVM tájékoztató

Állami normatíva tulajdonság szótár

(honlap: dokumentumok/Állami normatíva)

Kszerződések kötelező elemei

Ajánlattevői (szállítói) minősítés

I. szint

II. szint

III. szint

IV. szint

V. szint

Álta

lános

besz

erz

ési

köve

telm

ényr

endsz

er

Kiemelt termékek

Term

ék-

klass

zifik

áci

ó

Termék tulajdonság rendszer

Érték, mértékegység

Normatíva célérték

+

Termékleíró adatok

BESOROLÓ AZONOSÍTÓ

Az egyes termékosztályok azonosítását egy

5 x 2 karakter hosszúságú besoroló

azonosító (rövidítés BA) szolgálja.

Szint Termékosztály megnevezése

1. szint: Kiemelt termék

2. szint: Termékkategória

3. szint: Termékcsoport 4. szint: Termék-alcsoport 5. szint: Termék

KÖZPONTOSÍTOTT KÖZBESZERZÉSI PORTÁL

KÖZPONTOSÍTOTT KÖZBESZERZÉSI DÍJ

A központi beszerző szerv részére az intézmény úgynevezett központi közbeszerzési díjat köteles fizetni.

A díj kizárólag a végrehajtott feladatok ellátásával kapcsolatban ténylegesen felmerült költségek mértékéig terjedhet, vagyis egyfajta jogszabályi limit érvényesül. A központosított közbeszerzési díj mértékével kapcsolatos további korlát, hogy az legfeljebb a központosított közbeszerzések keretében megvalósított közbeszerzések általános forgalmi adó nélkül számított értékének két százalékáig terjedhet.

A központosított közbeszerzési díj megfizetésének módja az adott közbeszerzés jellegéhez igazodik. Ebből eredően sor kerülhet a közbeszerzés megvalósítása előtti vagy utólagos, illetőleg közvetett vagy közvetlen fizetésre. Közvetett fizetésen a teljesítést végző szállító közreműködésével történő díjkiegyenlítés értendő.

CSATLAKOZÁS MENETE

a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről szóló 168/2004. (V. 25.) Korm. Rendelet értelmében:

16. § (1) Az 1. § (1) és (2) bekezdése szerinti szervezetek a központosított közbeszerzési portálon elektronikusan - a központi elektronikus szolgáltató rendszer részét képező ügyfélkapun keresztül - kötelesek a központosított közbeszerzési rendszerbe bejelentkezni. A központi beszerző szervezet a bejelentkezést 8 napon belül visszaigazolja.

(2) Az intézmények a központosított közbeszerzési portálon elektronikusan nyilvántartott intézményi és felhasználói adataikban bekövetkezett változásokat öt munkanapon belül kötelesek az (1) bekezdésben meghatározott módon módosítani.

(3) Az intézmények (2) bekezdés szerinti adataikat változás hiányában is kötelesek évente felülvizsgálni és ezt a központi beszerző szervezet részére az (1) bekezdésben meghatározott módon a tárgy év január 31. napjáig bejelenteni.

Bejelentkezést követően: Adminisztrátor+felhasználók kijelölése (FIGYELEM: ezen jogosultsággal megrendelés, igénybejelentés küldhető – joghatás kiváltása)

ÉRTÉKHATÁROK:

A 168/2004. (V.25.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó intézmények a kiemelt termékekre vonatkozó beszerzéseiket, értékhatártól függetlenül kötelesek a központosított közbeszerzés keretein belül megvalósítani!

Az intézmény a saját hatáskörben megvalósítani kívánt közbeszerzés becsült értékének kiszámítása során mindazon beszerzések értékét köteles egybeszámítani – függetlenül , hogy azokat a központosított közbeszerzési rendszer keretében vagy saját hatáskörben szerzete be – amelyek vonatkozásában fennállnak a Kbt. 40. §-ban meghatározott feltételek.

KÖTELEZŐ ADATSZOLGÁLTATÁS

Regisztráció a központosított közbeszerzési rendszerben;

Regisztrációt érintő változások bejelentése;

Az adatok éves felülvizsgálata a tárgyév január 31-ig;

Igénybejelentés három hónapra előre;

Az éves összesített közbeszerzési terv /Kbt. 5. § (1) alapján/rögzítése a portálon a tárgyév május 31-ig /a változások bejelentése 5 munkanapon belül/;

Tájékoztatás a megrendelések teljesítéséről, valamint annak pontos adatairól és minősítéséről a portálon keresztül;

A keretmegállapodás alapján kötött szerződés adatainak megküldése 5 napon belül /a portálon is történhet/. (A szerződés módosítása, illetőleg az eljárás eredménytelensége esetén hasonlóan kell eljárni.)

ÖSSZESÍTETT KÖZBESZERZÉSI TERV/

IGÉNYBEJELENTÉS

A 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet 17. § (2) és (3) bekezdései alapján:

„(2) Az 1. § (1) és (2) bekezdése szerinti szervezetek a beszerzési igényeikre vonatkozó adatok közlése mellett kötelesek a Kbt. szerinti éves összesített közbeszerzési tervet a tárgyév május 15. napjáig a központi beszerző szervezet központosított közbeszerzési portálján elektronikusan rögzíteni.

(3) Az 1. § (1) és (2) bekezdése szerinti szervezetek az éves összesített közbeszerzési tervet a kiemelt termékek közbeszerzésének vonatkozásában a központi beszerző szervezet által közzétett formában, összhangban a központosított közbeszerzési portálon közzétett hierarchikus beszerzésosztályozási rendszerrel kötelesek elkészíteni. A közbeszerzési tervben bekövetkezett változásról az intézmény öt munkanapon belül köteles a központi beszerző szervezetet elektronikusan tájékoztatni, a központi beszerző szervezet által a központosított közbeszerzési portálon közzétett formában.”

Az éves terv megküldése a KEF által kiadott excel táblázatot kell használni és a kitöltött dokumentumot a Közbeszerzési Portál Terv/Igénykezelés menüjében található Terv dokumentumok pontjában feltölteni.

NEGYEDÉVES IGÉNYBEJELENTÉS központosított közbeszerzésre kötelezett intézmények a központosított közbeszerzési

rendszer hatálya alá tartozó kiemelt termékek közbeszerzésére vonatkozó beszerzési

igényeiket háromhavonta előre, rendkívüli sürgősség esetén haladéktalanul, de legkésőbb a

beszerzés megkezdését megelőzően kötelesek bejelenteni a Közbeszerzési Portálon. A

beszerzési igényekben feltüntetett tervezett beszerzések vásárlási kötelezettséget nem

keletkeztetnek.

A) Az igénybejelentés elektronikus bejelentésének/feltöltésének helye:

- a Közbeszerzési Portál, Terv/Igény menüpont/Igények összeállítása vagy

- a Közbeszerzési Portál, Terv/Igény menüpont/Tervdokumentumok.

B) Az igénybejelentés elektronikus bejelentésének/feltöltésének kötelező elemei:

- Intézmény megnevezése;

- kiemelt termék 168/2004. (V.25.) Korm. rendelet szerinti megnevezése;

- adott esetben pontos termékkategóriák megnevezése (ha ismert);

- mennyiség;

- becsült érték (ha ismert);

- ellátandó időszak meghatározása (negyedév meghatározása elégséges).

C) Az igénybejelentés elektronikus bejelentésének/feltöltésének formája:

- a kötelező elemeket tartalmazó aláírt intézményi levél scannelt változata.

ELJÁRÁSI REND

KEF által lefolytatott eljárás 1. rész.

keretszerződéssel keretmegállapodással saját hatáskörben

Megrendelés=eseti szerződés

Verseny újraindítása nélkül Verseny újraindításával

Írásbeli konzultáció

nélkül

Írásbeli konzultációt

követően

Megrendelés

Kbt. 136/C. §

szerződés/keretszerződés

Kbt. 136/D. §

szerződés/keretszerződés

eljárás lefolytatása

KEF előzetes tájékoztatása

Kbt 40. § egybeszámítás

Kbt szerinti eljárás lefolytatása

Kiemelt termékre KEF nem folytatott

le eljárást

KERETMEGÁLLAPODÁSOS ELJÁRÁS (VERSENY ÚJRAINDÍTÁSÁVAL)

Ajánlattételi felhívás megküldése valamennyi, az adott részteljesítés vonatkozásában keretmegállapodást kötött ajánlattevőt egyidejűleg, írásban ajánlattételre felhívás (Más ajánlattevőt az eljárásba nem lehet bevonni).

Kiegészítő tájékoztatás Az ajánlattevők az ajánlati felhívással vagy a dokumentációval kapcsolatban kiegészítő tájékoztatást kérhetnek,

melyet az Intézménynek az összes ajánlattevő számára meg kell adnia, az egyenlő bánásmód biztosításával.

Ajánlatok bontása Az ajánlattevő a központi beszerző szervezet által lebonyolított keretmegállapodásos eljárás első részének lezárásaként kötött keretmegállapodásban meghatározottakhoz képest, az ajánlat tartalmi elemeire vonatkozóan, csak a keretmegállapodásban foglaltakkal azonos vagy az Intézmény számára kedvezőbb ajánlatot tehet tekintettel a Kbt. 136/C.§ (4) bekezdésére.

Eredményhirdetés Az eljárás eredményéről írásbeli összegzést kell elkészíteni, amelyben foglalt adatokat az eredményhirdetésen ismertetni kell.

Szerződés megkötése Az Intézménynek a keretmegállapodásos eljárás második részében lebonyolított közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződés alapadatait vagy az eljárás eredménytelenségéről szóló értesítést a szerződés megkötésétől, illetve az eljárás eredménytelenségéről szóló döntéstől számított 5 napon belül kell megküldenie a központi beszerző szervezet részére. Amennyiben a keretmegállapodásos eljárás második részének eredményeként kötött szerződés teljesült vagy a szerződés módosítása válik szükségessé, az Intézmény az erre vonatkozó adatokat - a körülmény bekövetkezését követő 5 napon belül - szintén köteles megküldeni a központi beszerző szervezet részére.

KERETMEGÁLLAPODÁSOS ELJÁRÁS (VERSENY ÚJRAINDÍTÁSA NÉLKÜL)

-ÍRÁSBELI KONZULTÁCIÓT KÖVETŐEN- Írásbeli konzultációra szóló felhívás megküldése Az Intézmény az egy ajánlattevővel kötött keretmegállapodás alapján,írásbeli konzultációra szóló felhívásban felhívhatja a beszerzendő termékek konkrét tárgya szerint kiválasztott ajánlattevőt a keretmegállapodás első részében tett ajánlata kiegészítésére.

Ajánlatok bontása Az ajánlattevő a központi beszerző szervezet által lebonyolított keretmegállapodásos eljárás első részének lezárásaként kötött keretmegállapodásban meghatározottakhoz képest, az ajánlat tartalmi elemeire vonatkozóan, csak a keretmegállapodásban foglaltakkal azonos vagy az Intézmény számára kedvezőbb ajánlatot tehet tekintettel a Kbt. 136/C.§ (4) bekezdésére.

Eredményhirdetés Az eljárás eredményéről írásbeli összegzést kell elkészíteni, amelyben foglalt adatokat az eredményhirdetésen ismertetni kell.

Szerződés megkötése Az Intézménynek a keretmegállapodásos eljárás második részében lebonyolított közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződés alapadatait vagy az eljárás eredménytelenségéről szóló értesítést a szerződés megkötésétől, illetve az eljárás eredménytelenségéről szóló döntéstől számított 5 napon belül kell megküldenie a központi beszerző szervezet részére.

Írásbeli konzultáció az ajánlattevővel A keretmegállapodásban nem szereplő szerződéses feltételekben történő megállapodás érdekében az Intézménynek lehetősége van az ajánlattevő által benyújtott ajánlat alapján konzultáció lefolytatására.

A konzultációra szóló felhívásban az intézmény szükség szerint felhívhatja az ajánlattevőt a keretmegállapodás első részében tett ajánlata kiegészítésére. A keretmegállapodásban meghatározott feltételeket a konzultációra szóló felhívásban, az ajánlatban és konzultáció során lényegesen nem lehet módosítani. A konzultációról jegyzőkönyvet kell felvenni, melyet a konzultáció befejezését követő két munkanapon belül minden jelenlévő ajánlattevőnek alá kell írnia, és részére egy példányt át kell adni, vagy két munkanapon belül meg kell küldeni.

KERETMEGÁLLAPODÁSOS ELJÁRÁS (VERSENY ÚJRAINDÍTÁSA NÉLKÜL)

-ÍRÁSBELI KONZULTÁCIÓ NÉLKÜL-

Termék azonosítás Az Intézmény a KSzF központosított közbeszerzési portálján rendelkezésre álló termék/szolgáltatás árlisták alapján megkeresi az összes beszerezni kívánt termék/szolgáltatás termékazonosítóját.

Szállító kiválasztása, Megrendelés A.) kiválasztott termékeket/szolgáltatásokat teljesíteni képes Szállítók aktuális havi ajánlatának figyelembe vételével az Intézmény megrendelést küld a keretmegállapodást kötött Szállítónak. B.) az Intézmény a keretmegállapodásos eljárás első részében alkalmazott bírálati szempont alapján elvégzi az ajánlatok értékelését, majd elküldi a megrendelést a kedvezőbb ajánlatot tevő, keretmegállapodást kötött ajánlattevőnek.

Visszaigazolás Az Intézmény általi megrendeléssel megkeresett Szállító a megrendelést – annak kézhezvételét követő – 2

munkanapon belül visszaigazolja az Intézmény részére

Szerződés megkötése

Az Intézménynek a keretmegállapodásos eljárás második részében lebonyolított közbeszerzési eljárás

eredményeként megkötött szerződés (visszaigazolt megrendelés) alapadatait a visszaigazolástól számított 5

napon belül kell megküldenie a központi beszerző szervezet részére.

TERMÉK KERESÉS

TERMÉK KERESÉS

SAJÁT HATÁSKÖRŰ BESZERZÉS

A saját hatáskörű beszerzés esetei: a) a kiemelt termék beszerzése előre nem látható okból rendkívül

sürgőssé válik és a hatályos keretszerződés vagy keretmegállapodás alapján a közbeszerzés határidőre nem lenne megvalósítható;

b) nincs hatályos keretmegállapodás vagy keretszerződés a kiemelt termék vonatkozásában,

c) más intézmény készletének átvétele,

d) a keretszerződésben meghatározott és az egyéb (pl. azonos szolgáltatási) feltételek tekintetében is mindenben megfelelő kiemelt terméket a keretszerződés szerinti árnál alacsonyabb áron tud beszerezni.

FIGYELEM! Igénybejelentés (különösen: b) d) esetben) Állami normatívák betartása Szerződés alapadatainak rögzítése a központosított közbeszerzési portálon Egyszerű közbeszerzési értékhatárt /Kbt. 402. § (4) bek./ elérő közbeszerzés esetében 8 nappal a beszerzés megkezdése előtt tájékoztatási kötelezettség terheli a kötelezett intézményt.

SAJÁT HATÁSKÖRŰ BESZERZÉS

Amennyiben a saját hatáskörben történő beszerzés indoka, hogy a kiemelt termék vonatkozásában nincs érvényes keretszerződés vagy keretmegállapodás - az intézmény szerződéses kötelezettséget kizárólag a központi beszerző szervezet által megkötendő keretszerződés vagy keretmegállapodás hatályba lépésének időpontjáig vállalhat. .

ELEKTRONIKUS ÁRLEJTÉS

A közbeszerzési eljárásokban elektronikusan gyakorolható eljárási cselekmények szabályairól, valamint az elektronikus árlejtésről szóló 257/2007. (X.4.) Korm. rendelet megjelenésével lehetőség nyílt arra, hogy az ajánlatkérő a 2008. január 1-jét követően indított közbeszerzések esetében az ajánlattételi szakaszban a nyertes ajánlattevő kiválasztására elektronikus megoldást alkalmazzon

Az árlejtés olyan speciális tárgyalási technika, mely során az ajánlattevők meghatározott időn belül egymás alá licitálhatnak.

Az elektronikus árlejtés kiépítésével a licit valós időben kivitelezhető, mely során a rendszer automatikusan rangsorolja az ajánlatokat.

A licit nyertese kétféleképp bírálható el. Az első szempont alapján kizárólag az ellenszolgáltatás mértékét jelenti, a másik a bírálati szempontok összességét veszi figyelembe és ez alapján értékeli a licit sorrendjét.

A szolgáltatás magában foglalja az elektronikus árlejtés ajánlatkérő által történő

lebonyolításához szükséges hardver és szoftver erőforrások biztosítását.

A szolgáltató feladata:

- szoftveralkalmazás üzemeltetése;

- a rendszerhez való hozzáférés biztosítása, a hozzáférési jogosultságok kezelése;

- az árlejtés paraméterezhetőségének biztosítása (a normatíva II/2. pontjában foglaltak

szerint: licit lépés, fordulók száma, időtartam, időtartam meghosszabbíthatósága

esetén a „kritikus” időtartam és hosszabbítás mértéke, láthatóság, a közölt információk

mélysége);

- adatbevitel, adatfeldolgozás, adattárolás biztosítása;

- a rendszer megbízhatóságát növelő, az információvesztés minimalizálását biztosító

katasztrófa menedzsment és helyreállítási szolgáltatás nyújtása;

- a rendszer üzemzavarával kapcsolatos telefonhívások fogadása az erre a célra

fenntartott hívószámon, azaz az árlejtés támogatására Help-Desk rendelkezésre állás

biztosítása;

- a szoftveralkalmazás megismerésének biztosítása legalább 24 óra időtartamban;

- a benyújtott ajánlatok automatikus értékelésének, rangsorolásának és közzétételének

biztosítása;

- az ajánlattevők egyedi azonosításának biztosítása;

- a cselekmények naplózásának (támadási naplózás) biztosítása, a naplózással

kapcsolatos (adat)állományok ajánlatkérő részére történő átadása az árlejtés lezárását

követően haladéktalanul;

- ajánlatkérői igény esetén az ajánlatkérő arculatának megfelelő domain név és

megjelenés alkalmazása.

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET