Ley 13/2007, de 17 de mayo, de Ordenación delTransporte por Carretera de Canarias (B.O.C.104, de 24.5.2007) (1) (2)

PREÁMBULO

I

La regulación del sector del transporte por ca-rretera en Canarias constituye una necesidad deprimer orden para el desarrollo de las comunicacio -nes en las islas, atendiendo especialmente a la re-alidad geográfica y a la obligada interoperativi-dad con otros modos de transporte. Tan es así que,tanto la insularidad como la intermodalidadobligada , han conformado un sector de transportesque presenta notables diferencias con respecto a suordena ción, dimensión y funcionamiento en la pe-nínsula.

Como es conocido, la mayor parte de la mo-vilidad realizada en Canarias se realiza por carretera,y, de ésta, la mayor parte corresponde a lo que pue-de denominarse movilidad insular. Esta realidad,tanto la condición insular, como la distancia a losprincipales centros de demanda y producción debienes y servicios, junto con la doble insularidad,impone a las empresas que ejercen el transportepor carretera en las Islas Canarias unas condicionesde operación especiales. Básicamente, el coste deuna operación de transporte por carrete ra en las is-las es superior a los que tiene una operación ho-mologable en territorio continental próxi mo a losprincipales centros de actividad económi ca .

Los condicionantes descritos son estructura-les, por tanto, de difícil superación, de modo que espreciso un marco regulatorio que se adecue a esascircunstancias en aras tanto de la viabilidad delsector del transporte por carretera como, sobre to-do, de la mejor satisfacción de las necesidades e in-tereses de las empresas y ciudadanos canarios quelos utilizan y, en ocasiones, dependen de ellos.

II

Desde su creación, la Comunidad Autónomade Canarias tiene asumida competencia exclusiva

en materia de transporte por carretera en las islas, co-rrespondiéndole las potestades legislativas y regla-mentarias, y la función ejecutiva que deberá ejer-cer con sujeción a la Constitución (artículo 30.18del Estatuto de Autonomía) (2). La amplitud de es-ta competencia quedó establecida hace años por elTribunal Constitucional (STC. 118/1996). Pero nosólo esto. Además, en el ejercicio de esta compe-tencia, la Comunidad Autónoma debe acomodarsea los principios de la política europea de transportes,que son referentes inexcusables en la regulación delos transportes por carretera en Cana rias. La fun-ción legislativa debe desarrollarse en el marco dela política común de los transportes de la UniónEuropea definida en los artículos 70 a 80 de suTratado Constitutivo, modificados por el Trata dode Ámsterdam; si bien, la especial condición de lasregiones ultraperiféricas, reconocida por el artículo299.2 del citado Tratado, permite la modulación deaquellos principios, bien acogiéndonos a las ex-cepciones que se contemplan o bien a las que, enatención al citado artículo 299.2, puedan estable-cerse. En otras palabras, ese marco normativo per-mite que el equilibrio comunitario entre libre com-petencia y garantía del transporte público regular,pueda ser modulado en función de los condicio-nantes que impone la insularidad; bien es cierto queuna vez aceptado por las autoridades comunitarias.Este es el marco normativo de referencia.

Lo cierto es que, durante la andadura autonó-mica, aún disponiendo de los títulos jurídicos com-petenciales precisos, nunca ha sido abordada la or-denación legislativa del transporte por carretera.Hasta ahora, la normativa autonómica se ha limi-tado a desarrollar, puntual y fragmentariamente,la legislación estatal (Ley 16/1987, de 30 de ju-lio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, yLey Orgánica 5/1987, de 30 de julio, de delega-ción de facultades del Estado en las ComunidadesAutónomas en relación con los transportes por ca-rretera y por cable), ideada para regular los trans-portes intercomunitarios en un territorio continuo,que no se adapta a las peculiaridades que presen-ta el transporte por carretera en el archipiélago.En concreto, la legislación estatal no contemplael transporte como elemento de cohesión y equili-brio territorial, coordinando las distintas adminis-

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(1) La presente Ley se transcribe con las modificaciones in-troducidas por Leyes 14/2009, de 30 de diciembre, por la que semodifica la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turis -mo en Canarias (L14/2009); 6/2011, de 21 de marzo (BOC 64,de 29.3.2011); 4/2012, de 25 de junio, de medidas administra-tivas y fiscales (L4/2012); y 9/2014, de 6 de noviembre de me-

didas tributarias, administrativas y sociales de Canarias(L9/2014).

(2) El Decreto 72/2012, de 2 de agosto, desarrolla la presen-te Ley (D72/2012).

(3) El Estatuto de Autonomía figura como LO10/1982.

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traciones con competencias en esta materia, as-pecto este fundamental para el desarrollo de Cana -rias. Esta es la razón primera de esta Ley: regularel transporte por carretera con el fin de que cumplaesa función vertebradora del territorio, de la eco-nomía y de la sociedad canaria.

III

La Ley de Ordenación del Transporte porCarretera de Canarias tiene por objeto la ordenacióndel transporte por carretera y de las actividadescomplementarias relacionadas con el mismo que sedesarrollen en el ámbito territorial de las islas. Estees su objeto primario: regular la actividad de trans-porte por carretera en todas sus modalidades, pú-blicas y privadas. Pero, además, esta norma diseñaun conjunto de instrumentos que sirven para lograr otro objetivo: el engarce, sin solución de continui -dad, de este modo de transporte con otras modali-dades, aún cuando éstas cuenten con su propia re-gulación, como es el caso del transporte marítimo .Este es el sentido de los preceptos dedicados a losPlanes Territoriales y Estratégicos de Trans portes.Más aún, esta Ley establece las bases para una re-gulación del transporte bajo criterios de movili-dad, que anticipen las necesidades y las respuestasa las demandas de las empresas y los ciudadanos;y lo hace imponiendo esa clase de estudios a todoslos instrumentos de planeamiento y a las nuevasinfraestructuras. Este es el marco general.

En cuanto a su contenido, en particular la re-gulación del transporte, esta Ley se estructura encinco Títulos, más un conjunto de disposicionesadicionales, transitorias y finales, que aseguren eltránsito normativo.

El Título Preliminar contiene las disposicio-nes generales. En él se delimita el objeto y ámbi-to de la Ley, en concreto, la ordenación de lostransportes por carretera y las actividades auxilia-res y complementarias. Se formula una clasifica-ción de los transportes sobre la base de la contenidaen la Ley estatal de Ordenación de los TransportesTerrestres, aunque no idéntica dada la necesidad deacomodarla a la realidad insular. Se cierra con elconjunto de principios y criterios que han de ob-servar los poderes públicos en la planificación, di-rección y gestión de los transportes por carretera,entre los cuales, es preciso destacar la apuesta porla promoción del transporte público regular de via-jeros, que satisfaga la demanda de movilidad dela población, garantizando su derecho a un trans-porte de calidad, y sostenible, con especial atencióna las personas menos favorecidas y/o con movili-dad reducida que requieran un transporte especial.

El Título I se ocupa de precisar las competen-

cias y funciones de cada una de las Administra -cio nes Públicas de Canarias, básicamente, a partirde lo que resulta del Estatuto de Autonomía, laLey de Régimen Jurídico de las AdministracionesPúblicas de Canarias, y los decretos que han articu -lado el traspaso de competencias en materia detransporte a los Cabildos Insulares. En el caso delos municipios, el texto se acomoda a la legisla-ción básica de régimen local. A modo de cláusulade cierre se recuerdan los principios constituciona -les y estatutarios de colaboración y coordinación.

El Título II se dedica a los sujetos involucradosen el transporte: los operadores de los transportes,de viajeros y de mercancías, los operadores de lasactividades auxiliares y complementarias, y los usua-rios. En el caso de los transportistas, el marco norma -tivo se acomoda a las normas comunitarias europe-as sobre la adquisición de esa condición -los requi-sitos de profesionalidad, capacidad económica y ho-norabilidad-, delimitando sus derechos y obligacio-nes básicas. Se potencia, además, el asociacionismoempresarial y la colaboración en la prestación deservicios, fijando las reglas que lo autoricen. La re-gulación de los operadores de actividades auxilia-res es análoga, sin perjuicio, claro está de sus espe-cialidades. Por último, en línea con otras leyes au-tonómicas sobre la materia, se formula un estatuto delos derechos y deberes de los usuarios, en particular,de aquellos que utilizan el transporte de viajeros.

El Título III se ocupa de regular el transporteen tanto que servicio o prestación. Se trata del títulomás amplio de la Ley; y donde se recogen los cam-bios más relevantes con respecto a la legislación es-tatal supletoria.

El Capítulo I formula el principio general de li-bertad de acceso al mercado de los transportes, re-gla básica que lo es sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios que seestablezcan. Las excepciones a esta libertad se re-gulan de acuerdo con las medidas comunitarias desalvaguardia, con audiencia de todos los afectados .

El Capítulo II diseña el sistema de planificaciónde la movilidad, con la articulación de un sistemapiramidal de planes territoriales, autonómico, in-sulares y municipales, de transportes, en línea conel esbozado por las Directrices de OrdenaciónGeneral. La aportación principal es la introduc-ción de la variable movilidad dentro del contenidode esos planes territoriales. Por otra parte, se for-maliza la acción del Gobierno de Canarias enco-mendándole la elaboración del Plan Estratégicode Transportes y dando cobertura al Eje Transin -sular de Infraestructuras de Transportes como pro-grama de aquél. Además, se regulan las infraes-tructuras básicas de apoyo al sistema de transpor-tes por carretera: paradas preferentes, estaciones, in-

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tercambiadores, aparcamientos disuasorios, carri-les guagua-taxi y áreas logísticas de interés públi-co, sin las cuales, el transporte es posible pero conuna calidad y regularidad deficientes. En últimainstancia se establecen las pautas básicas en materiade fomento del transporte y de utilización de los re-cursos públicos destinados a esta actividad.

El Capítulo III se ocupa del transporte públicoregular de viajeros por carretera en tanto que serviciopúblico esencial. En primer término, se ordena elservicio público, en particular la gestión indirectamediante concesiones, en línea de continuidad conla legislación estatal, en este aspecto declarada nor-ma básica por el Tribunal Constitu cio nal. No obs-tante, esta Ley apuesta por las concesiones zona-les, con indicación de servicios, trayec tos y fre-cuencias, frente a las concesiones lineales, que sonpreferentes en la legislación estatal, claro está queporque se ocupa de transportes intercomunitarios. Seopta, igualmente, por un plazo concesional algomás largo, de ocho a veinte años, que se acomodamejor a la realidad de los servicios, siempre de es-caso recorrido, que se realizan en las islas. Por otraparte, y en segundo término, la Ley desarrolla elconcepto de transporte insular integrado de la Leydel Régimen Económico y Fiscal de Canarias, deforma que sea la suma de los transportes regularesde viajeros de ámbito insular, comarcal, metropo-litano y urbano, que existan o puedan existir en ca-da una de las islas en función de sus necesidadesparticulares. La responsabilidad de ese transporterecae sobre los Cabildos Insulares, dejando abiertala puerta a la colaboración de los Ayuntamientos,mediante acuerdos en los que se delimiten las res-ponsabilidades y aportación de cada uno de ellos.

El Capítulo IV se ocupa del transporte públicodiscrecional. La regulación sigue la pauta de la legis -lación del Estado, si bien, en materia de autoriza-ciones es preciso destacar dos medidas: la autoriza -ción por empresa como regla general y el ámbitoestatal de los títulos habilitantes que se otorguen.Con respecto a esto último, ese ámbito territorialestatal depende del desarrollo de las previsiones dela Disposición Adicional Octava de la Ley estatal deOrdenación de los Transportes Terrestres, que debeconcluir con esa consecuencia. No obstante, ante laeventual demora en su aprobación, se incorpora unadisposición transitoria que establece con este carác -ter el ámbito territorial autonómico hasta entonces.

El Capítulo V se dedica a los transportes pri-vados. Se regula el transporte privado comple-mentario tanto de viajeros como de mercancías,haciendo frente a dos cuestiones tradicionalmentecontrovertidas, la condición de viajero en este trans-porte y el concepto de gestión de mercancías, exi-giendo dimensión empresarial y exclusividad.

El Capítulo VI se ocupa de las peculiaridadesde distintas modalidades de transporte en línea conla regulación supletoria. Aun así, esta Ley introducealgunas novedades relevantes: el transporte a la de-manda, que pretende ofrecer un servicio acomodadoa las necesidades de determinados grupos de usua-rios, al que no llega el transporte regular de viajerosde servicio público; el transporte turístico, tanto pú-blico como privado complementario, con el que se in-tenta dar respuesta a necesidades de transporte es-pecíficas de la actividad turística, imprescindiblespara asegurar la calidad de los servicios que ofre-cen; y el transporte adaptado, que es aquel que atien-de a las necesidades físicas, psíquicas, incluso, so-cioeconómicas, de los usuarios, y que requiere devehículos adaptados a sus necesidades. Finalmente,en materia de transporte escolar, la decisión es que surealización sea en las mismas condiciones y moda-lidades sin excepciones, de ahí que se considere aextinguir el privado complementario escolar.

El Capítulo VII se dedica al transporte en taxi.Se trata de un sector de transporte clave en las islas,que, sin embargo, tradicionalmente, ha estado fal-to de regulación, sujeto al reglamento nacional ya ordenanzas municipales, con problemas, por ejem-plo, en materia de infracciones y sanciones. La re-gulación responde a la realidad del sector en las is-las, si bien, no sólo persigue reglamentar la activi-dad, incluyendo su transparencia, sino también darrespuesta a los problemas particulares que existenen las áreas metropolitanas y en las infraestructurasportuarias y aeroportuarias, mediante las zonas deprestación conjunta y las áreas sensibles.

Por último, el Capítulo VIII se ocupa de las me-didas de control, tanto técnicas como documentales,optando por la implantación del tacógrafo, en aras dela calidad del transporte en las islas. En todo caso, es-ta medida se pondera con una disposición transito-ria que permite su aplicación progresiva y que en-carece al Gobierno a adoptar medidas que promue-van y favorezcan su cumplimiento.

El Título IV se dedica a las actividades auxi-liares y complementarias. Su contenido es conti-nuista con respecto a la normativa estatal vigente.No obstante, se formulan los principios que debenregir una actividad clave en Canarias por su relacióncon el turismo: el arrendamiento de vehículos, conconductor, sin conductor, y en caravanas. En el ca-so del arrendamiento con conductor, se establecenlos criterios que deben regir esa actividad, que ase-guren su calidad, y que la diferencien del serviciode taxis. En cuanto a las caravanas, se fijan las re-glas para subordinar esta actividad a la protecciónde los recursos naturales del archipiélago. Con ca-rácter general, la Ley incorpora previsiones parahacer frente a los supuestos de desplazamiento ma-

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sivo de vehículos, con carácter estacional, a las is-las, con el fin de evitar su efecto perjudicial sobreel medio ambiente insular.

El Título V formula el régimen de inspeccióny sancionador. En este punto, la Ley sigue el es-quema de la legislación estatal, en su día acordadocon todas las Comunidades Autónomas, si bien seintroducen tipos infractores acomodados a la rea-lidad del transporte insular, como los referidos alservicio de taxis y al arrendamiento de vehículospara circular en caravana, y se incorpora un listado de conductas que se consideran condiciones esen-ciales de las concesiones, autorizaciones y licenciasadministrativas, en aras de la seguridad jurídica.

La Ley se cierra con un conjunto de disposicio -nes adicionales, transitorias y finales, que pretenden recoger algunas medidas y supuestos particula res , re-feridos a la colaboración interadministrativa, y, so-bre todo, a través de las disposiciones transito rias, seestablece el tránsito razonable entre el nuevo marcolegal y el vigente hasta ahora, que se sustituye.

Por último, cabe señalar que en el proceso deelaboración de la presente norma han tenido par-ticipación activa distintos organismos públicos yentidades tanto públicas como privadas.

TÍTULO PRELIMINAR

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto y ámbito de la Ley. 1. La presente Ley tiene por objeto la ordenación

del transporte por carretera y de las actividades com-plementarias relacionadas con el mismo que se de-sarrollen en el ámbito territorial de Ca narias.

2. En especial, son objeto de regulación las si-guientes materias:

a) La regulación de los transportes por carreteray el establecimiento de los principios y criteriosque han de observar los poderes públicos en la pla-nificación, dirección y desarrollo de esta activi-dad económica.

b) Las competencias de las AdministracionesPúblicas de Canarias sobre esta modalidad de trans-porte, así como los mecanismos de interrelación,colaboración, coordinación y cooperación inte-radministrativa.

c) La actividad profesional y empresarial, lasformas y requisitos de acceso a la profesión, dere-chos y deberes, la participación en la formaciónde la política de los transportes por carretera.

d) Los derechos y deberes de los usuarios. e) La actividad y servicios de transporte por ca-

rretera, así como las actividades relacionadas con él. f) La inspección de los transportes por carretera

y régimen sancionador.

Artículo 2. Actividades sujetas a la Ley. 1. Se regirán por esta Ley: a) Los transportes de viajeros y mercancías

que se desarrollen en Canarias, realizados en ve-hículos automóviles por vías terrestres públicas,urbanas e interurbanas, tanto de carácter público,como privado. Se entienden incluidos los trans-portes públicos efectuados en recintos cerradosportuarios y aeroportuarios y cualesquiera otrospropios de obras públicas o privadas.

b) Las actividades relacionadas con los trans-portes regulados en esta ley y, en concreto, las de-sarrolladas por:

- Las empresas cuyo objeto sea la mediación,la información y contratación, la distribución decargas, la agrupación, almacenaje o logística.

- Las empresas cuyo objeto sea la mediación,la información o la contratación de transporte deviajeros.

- Cualquier otra cuyo objeto tenga como cau-sa o finalidad el transporte de mercancías o de via-jeros y sea calificada como actividad de transpor-te por el Gobierno.

- Las empresas que se dediquen al arrenda-miento de vehículos.

- Las empresas que se dediquen al transporte,auxilio, arrastre y rescate de vehículos y maquina -ria en carretera (1).

c) Las estaciones de transporte por carretera,los intercambiadores modales, las áreas logísticasde transporte terrestre, así como cualesquiera otrasinstalaciones o infraestructuras de apoyo a lostransportes.

d) Las empresas que se dediquen a la presta-ción de servicios de transporte con vehículos enrégimen de multipropiedad o de vehículo com-partido, más conocidos como las modalidades decar sharing y car pooling.

2. El transporte sanitario, el escolar y de me-nores y el transporte funerario se regirán por lapresente Ley, sin perjuicio de la aprobación y apli-cación de normas específicas en función de la sin-gularidad de su actividad, estando en todo casosujeto su ejercicio a la previa obtención de una au-torización administrativa.

Artículo 3. Clasificación de los transportes. A los efectos de esta Ley, los transportes de

viajeros y mercancías por carretera se clasificandel modo siguiente:

(1) El apartado 1.b) del artículo 2 se transcribe con las modifi -caciones introducidas por Ley 6/2011, de 21 de marzo (BOC64, de 20.3.2011).

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1. Por su naturaleza, los transportes por carre-tera podrán ser públicos o privados:

a) Son transportes públicos aquellos que sellevan a cabo por cuenta ajena mediante retribu-ción económica.

b) Son transportes privados aquellos que sellevan a cabo por cuenta propia, bien sea para sa-tisfacer necesidades particulares, bien como com-plemento de otras actividades principales realiza-das por empresas o establecimientos del mismosujeto y directamente vinculados al adecuado de-sarrollo de dichas actividades.

2. Por su objeto, los transportes pueden ser deviajeros, mercancías y mixtos:

a) De viajeros, cuando estén dedicados a reali -zar los desplazamientos de las personas y sus equi-pajes en vehículos construidos y acondicionadospara tal fin.

b) De mercancías, cuando estén dedicados a realizar desplazamientos de mercancías, en vehí-culos construidos y acondicionados para tal fin.Estos transportes tendrán, en todo caso, la consi-deración de discrecionales.

c) Mixtos, cuando estén dedicados al desplaza -miento conjunto de personas y de mercancías envehículos especialmente acondicionados a tal fin,que realicen el transporte con la debida sepa ra ción .

3. Por su periodicidad, los transportes públi-cos por carretera pueden ser regulares o discrecio -na les:

a) Son transportes regulares los que se efec-túan dentro de itinerarios preestablecidos, y consujeción a calendarios y horarios prefijados.

b) Son transportes discrecionales los que sellevan a cabo sin sujeción a itinerario, calendario nihorario preestablecido.

4. Por su continuidad, los transportes públicosregulares de viajeros pueden ser permanentes otemporales:

a) Son transportes permanentes, aquellos que sellevan a cabo de forma continuada para atendernecesidades estables.

b) Son transportes temporales o no permanen-tes, aquellos que están dirigidos a atender necesi-dades perentorias de transporte, de carácter ex-cepcional o coyuntural, de duración temporal li-mitada, aun cuando sea periódica.

5. Por sus usuarios, los transportes públicosregulares de viajeros pueden ser de uso general ode uso especial:

a) Son transportes de uso general, los dirigi-dos a satisfacer una demanda general, siendo uti-lizables por cualquier interesado.

b) Son transportes de uso especial, los desti-nados a servir exclusivamente las necesidades de ungrupo específico de usuarios.

6. Son transportes de carácter especial, aquéllosde personas y mercancías que queden sujetos auna reglamentación singular por razón del tipo devehícu lo utilizado, la clase de usuarios, las mer-cancías desplazadas, sus condiciones de presta-ción, y otras, siempre que no tenga cabida en unamodalidad ya regulada.

Artículo 4. Principios y objetivos generales. 1. El transporte por carretera, dentro del sis-

tema canario de transportes, es una actividad deinterés general, de carácter estratégico para el de-sarrollo y cohesión social, económica y territorialdel Archipiélago, de cada una de sus islas, y desus habitantes, que se rige por el principio de librecompetencia, sin perjuicio de aquellos transportespúblicos de viajeros que se declaran servicio pú-blico esencial a los efectos de garantizar la movi-lidad de personas de modo regular, continuo, ac-cesible y asequible, por el territorio insular.

2. La intervención pública sobre los transpor-tes por carretera deberá orientarse a la consecu-ción de los siguientes objetivos:

a) La satisfacción de la demanda de movili-dad de la población en general, garantizando suderecho a un transporte público regular, de cali-dad, y sostenible, con especial atención a los es-tratos sociales menos favorecidos económicamentey a aquellos colectivos que presenten algún tipode movilidad reducida o demanden un transporteadaptado.

b) La integración y vertebración en el sistemaintermodal de transportes de Canarias, en el mar-co del Eje Transinsular de Infraestructuras deTransportes y de las Directrices de Ordenación deInfraestructuras.

c) La creación mediante el impulso de la RedTranscanaria de Transportes de un espacio auto-nómico de los transportes y la movilidad que per-mita superar la fragmentación territorial mediantela combinación de los distintos modos de trans-porte y la ausencia de restricciones a la movilidadde pasajeros y mercancías.

d) La existencia en cada una de las islas de un ser-vicio de transporte público regular de viajeros, sos-tenible y de calidad, en coordinación con los trans-portes urbanos que existan, o que puedan existir.

e) La promoción y, en su caso, la priorizacióndel transporte público regular de viajeros frente alos modos privados de transporte.

f) La equiparación de los costes de la movili-dad a la media que soportan los usuarios de estaclase de transporte en territorios continuos, comocondición necesaria para garantizar la igualdadcon aquéllos, teniendo en cuenta la condición in-sular y ultraperiférica del archipiélago.

g) El establecimiento de un régimen tarifario ytributario de los transportes equitativo, justo y efi-caz basado en la repercusión de los costes en quie-nes los causan directa o indirectamente.

h) La articulación y, en su caso, coordinación,de las estrategias públicas sobre los transportespor carretera en relación con las que se adoptensobre infraestructuras.

i) La utilización racional de los recursos pú-blicos que se destinen a inversiones y al fomento delos transportes, debiéndose emplear en proyectos yactuaciones que ofrezcan la mayor viabilidad, ren-tabilidad social y menor impacto ambiental.

j) La consecución de la máxima calidad y se-guridad en la prestación de la actividad de trans-porte por carretera y la reducción de los impactosy coste medioambiental.

k) La promoción de la agrupación y redimen-sionamiento de las empresas de transporte por ca-rretera en orden a asegurar su competitividad y suproyección exterior.

l) El fomento de la competencia como instru-mento para evitar situaciones de monopolio o cual-quier otra forma de posición dominante.

m) La colaboración, comunicación, informa-ción, y coordinación de actuaciones de las Admi -nistraciones Públicas, entre éstas y la ciudadanía so-bre la base de la simplificación administrativa.

TÍTULO PRIMERO

LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS TRANSPORTES POR CARRETERA

EN CANARIAS

Artículo 5. Las Administraciones Públicascompetentes en materia de transporte por carretera.

Las Administraciones Públicas canarias respon -sa bles de los transportes por carretera son las si-guientes:

a) La Administración Pública de la ComunidadAutónoma de Canarias.

b) Los Cabildos Insulares. c) Los Ayuntamientos canarios. d) Las entidades de derecho público con perso-

nalidad jurídica propia, vinculadas o dependientesde las anteriores administraciones, que se constituyanpara la programación, dirección y coordinación de laspolíticas de integración y gestión de los transportes.

Artículo 6. Competencias de la AdministraciónPública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

En materia de transporte por carretera, la Ad -ministración Pública de la Comunidad Autónomade Canarias será competente específicamente en:

a) La ordenación y planificación de esta clasede transporte, así como de las actividades relacio-nadas con los mismos, en el ámbito de Canarias.

b) La elaboración del proyecto de Directricesde Ordenación de Infraestructuras y, como partede las mismas, la ordenación y planificación delos servicios de transporte por carretera y de lasinfraestructuras de interés autonómico.

c) La elaboración del Plan Estratégico deTrans portes de Canarias.

d) La elaboración del Eje Transinsular deInfraes tructuras de Transportes y la planificación dela movilidad en él.

e) La planificación y coordinación de una po-lítica de movilidad y de carreteras que prime eltransporte público.

f) La planificación y establecimiento de losintercambiadores modales de carácter e interés su-prainsular.

g) La participación, en representación deCanarias, en los órganos de ámbito nacional, euro -peo o superior, de debate, coordinación y aseso-ramiento de los transportes por carretera.

h) La regulación de un sistema de tarificacióndel transporte equitativo, justo y eficaz cuyos ren-dimientos reviertan en el transporte regular, co-lectivo y público.

i) La gestión del Registro Canario de Opera -dores de Transportes por Carretera.

j) La regulación y reconocimiento de la capa-citación profesional como transportista.

k) El ejercicio de las competencias delegadaspor la Ley Orgánica 5/1987, de 30 de junio, de de-legación de facultades del Estado en las Comuni -dades Autónomas en relación con los transportespor carreteras y por cable.

l) La planificación y coordinación de una po-lítica de fomento del sector del transporte por ca-rretera dirigida a la modernización, competitivi-dad y eficiencia del sector en las islas.

m) La promoción de la utilización de las tecno lo - gías disponibles al servicio del objetivo de la re duc cióndel consumo energético y la emisión de ga ses con-taminantes en el sector del transporte por carrete ra .

n) Todas aquellas materias que por su tras-cendencia o interés autonómico deban correspon-der a la Administración Pública de la ComunidadAutónoma de Canarias de acuerdo con lo previstode la legisla ción sobre el régimen jurídico de lasAdminis traciones Públicas de Canarias y en sunormativa de desarrollo y ejecución; y, además,todas las facul tades de reglamentación, coordina-ción y alta inspec ción que le corresponden deacuerdo con esa misma normativa.

ñ) La adopción de acuerdos de coordinaciónde los cabildos insulares a los efectos de garantizar

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la aplicación armonizada en todo el territorio dela Comunidad Autónoma (1).

Artículo 7. Competencias de los Cabildos In -sulares.

1. Los Cabildos Insulares ostentan en materiade transporte por carretera las competencias quela legislación de régimen local les atribuya, así co-mo las transferidas por la Comunidad Autónoma deCanarias y, en particular, las siguientes:

a) La programación, la planificación y la co-ordinación insular del transporte por carretera en elmarco de la planificación autonómica, territorialy sectorial, de esta clase de transporte.

b) La elaboración de los Planes TerritorialesEspeciales de Transportes recogidos en las Directri -ces de Ordenación del Territorio.

c) La participación en la definición de la polí-tica general de los transportes en la ComunidadAutónoma de Canarias, en particular de carreteras ,y en la planificación de la movilidad.

d) El establecimiento y prestación de serviciospúblicos de transporte regular de viajeros por ca-rretera no urbanos.

e) La gestión y concesión de autorizaciones ydemás títulos habilitantes referidos a los transpor-tes por carretera y de las actividades relacionadascon los mismos.

f) La elaboración y ejecución de los planes ycampañas de inspección de las empresas y activida -des relacionadas con los transportes por carretera ,así como la inspección, control y vigilancia de lasmismas .

g) La incoación, tramitación y resolución delos expedientes sancionadores.

h) La autorización del establecimiento y, ensu caso, la construcción y explotación de las esta-ciones de vehículos de servicios públicos de viaje -ros y mercancías por carretera, y demás infraestruc -turas de apoyo a los transportes de ámbito insular .

i) La creación de la organización administrativanecesaria que haga efectiva la integración insulardel transporte público regular de viajeros, sin per-juicio de la participación en la misma de otras ad-ministraciones.

j) La planificación, regulación y autorización delas zonas de prestación conjunta y áreas sensiblesen el transporte público en taxis.

k) La adecuación de las infraestructuras de lostransportes que sean de su competencia a las ne-

cesidades de los mismos de acuerdo, en su caso,con las previsiones contenidas en los instrumentosde ordenación de los transportes que afecten a di-chas infraestructuras.

l) La construcción y explotación de los inter-cambiadores modales.

m) Cualquier otra que pueda ser transferida odelegada por la Comunidad Autónoma de Cana rias.

2. Mediante convenio, los Cabildos Insularesgestionarán las competencias en materia de trans-porte terrestre que corresponden a la ComunidadAutónoma de Canarias en virtud de Ley Orgánica5/1987, de 30 de julio, de delegación de facultadesdel Estado en las Comunidades Autónomas en re-lación con los transportes por carretera y por cable.

Artículo 8. Competencias de los Ayuntamien tos . 1. Corresponden a los Ayuntamientos en ma-

teria de transporte por carretera las siguientes com-petencias:

a) Las que le atribuye como propias la legis-lación de régimen local.

b) Las que les deleguen los Cabildos Insularesy, en su caso, la Comunidad Autónoma de Cana rias.

c) Las competencias establecidas en los apar-tados i) y l) del artículo anterior, circunscritas alámbito municipal.

d) La participación en la delimitación y regu-lación de zonas de prestación conjunta y áreas sen-sibles en el transporte público en taxis.

2. Asimismo, los municipios de cada isla par-ticiparán en la organización administrativa que ha-ga efectiva la integración insular del transporte pú-blico regular de viajeros.

Artículo 9. Colaboración y coordinación in-teradministrativa.

1. Las Administraciones Públicas canariascompetentes en materia de transportes por carreteraharán uso de las técnicas de colaboración, coordi-nación e información contempladas en la legisla-ción vigente para el ejercicio coordinado de susrespectivas atribuciones.

2. En particular, las administraciones con compe -tencias sobre el transporte público regular de via je -ros, crearán los órganos y entidades precisos dirigi-dos al establecimiento y gestión del sistema integra -do insular del transporte público regular de viajeros .

3. La Administración Pública de la ComunidadAutónoma de Canarias prestará su apoyo técnicopara la creación de forma homogénea de esta es-tructura administrativa de acuerdo con los criteriosque se establezcan en las Directrices de Ordenaciónde las Infraestructuras. Asimismo, podrá participaren dichos órganos o entidades en la forma que acuer-de con las administraciones insular y municipal.

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ORDENACIÓN DEL TRASPORTE POR CARRETERA EN CANARIAS L13/2007

(1) La letra ñ) del artículo 6 ha sido adicionada por Ley 9/2014,de 6 de noviembre, de medidas tributarias, administrativas y so-ciales de Canarias (L9/2014).

TRANSPORTES

TÍTULO II

LOS SUJETOS DEL TRANSPORTE

CAPÍTULO PRIMERO

Los operadores de transportes

Sección 1ª

Disposiciones Generales

Artículo 10. Definición. A los efectos de esta Ley, son operadores de

transportes las personas, físicas o jurídicas, que,previa acreditación de los requisitos establecidos enla presente Ley y su normativa de desarrollo sededican a prestar servicios de transporte de perso-nas y de mercancías por cuenta ajena.

Artículo 11. Derechos. Los operadores de transportes tienen los si-

guientes derechos: a) El libre ejercicio de la profesión, sin perjui cio

del cumplimiento de los requisitos legales exigi bles . b) El libre acceso al mercado de los transpor-

tes por carretera, sin perjuicio de las exigencias ylimitaciones que puedan establecerse en el marcode esta Ley y sus normas de desarrollo.

c) Fijar las condiciones de los contratos detransporte de acuerdo con la legislación general,y, en particular, la de protección de consumidoresy usuarios.

d) Participar y colaborar, a través de sus orga -ni zaciones representativas, con las administracionescompetentes en materia de transporte por carre te ra.

e) Cualquier otro derecho que le reconozcanlas leyes.

Artículo 12. Deberes. Los operadores de transportes tienen los si-

guientes deberes: a) Obtener de la administración que sea com-

petente según esta Ley y su normativa de desarro-llo, las autorizaciones y demás títulos administra-tivos que les habilite para el desarrollo en Canariasde la actividad de que se trate.

b) Reflejar de forma precisa las condicionesde la contratación de los transportes. En las mismasdeberá figurar de forma clara el régimen de res-ponsabilidad en el caso de incumplimiento de lasmismas sin que se puedan incluir cláusulas deexención de dicha responsabilidad.

c) Tratándose de transportes públicos, informara los usuarios, de manera completa y detallada, de losservicios que preste y características de los mismos.

d) Someterse a las actuaciones de inspección yfiscalización que ejerza la Administración Públicacompetente de acuerdo con lo establecido en lapresente Ley y en la normativa que la desarrolle.

e) Hacer llegar a la administración las recla-maciones y quejas formuladas por los usuarios.

f) Proporcionar la información que le sea re-querida por las Administraciones Públicas y cum-plir los demás deberes que le impone la legisla-ción vigente.

g) Contar con un seguro de responsabilidadcivil en las condiciones y con el alcance establecidopor la normativa vigente.

h) Cualquier otro que le impongan las leyesreguladoras de la actividad.

Sección 2ª

Condiciones previas para el ejercicio de la profesión

Artículo 13. Condiciones previas. 1. Las personas físicas o jurídicas que deseen

ejercer actividad de transporte público por carretera,de acuerdo con el artículo 3 deberán reunir los re-quisitos siguientes:

a) Tener la nacionalidad española o de alguno delos Estados miembros de la Unión Europea o de unpaís extracomunitario con el que España tenga sus-crito convenio o tratado y, respecto a estos últi mos ,contar con las autorizaciones o permisos de trabajoque, con arreglo a lo dispuesto en la legisla ción so-bre derechos y libertades de los extranjeros enEspaña, resulten suficientes para amparar la rea li za -ción de la actividad de transporte en nombre propio .

b) Reunir las necesarias condiciones de capa -citación profesional, capacidad económica y ho-norabilidad.

c) Disponer de los correspondientes títulos ad-ministrativos habilitantes.

d) Cumplir las obligaciones de carácter fiscal, la-boral y social impuestas por la legislación vigen te.

2. La necesidad de título habilitante será exi-gible también al transporte privado complemen-tario en los términos de la presente Ley.

3. El Gobierno de Canarias podrá exonerar ex-cepcionalmente del cumplimiento de alguno o al-gunos de los requisitos previstos en el artículo an-terior, en los términos que reglamentariamente seestablezcan y en el marco de la normativa vigente.

Artículo 14. Capacitación profesional. 1. Se entiende por capacitación profesional la

posesión de los conocimientos necesarios para elejercicio de la actividad de operador de transportes

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o, en su caso, de aquellas otras actividades com-plementarias relacionadas con los mismos.

2. Reglamentariamente y en cumplimiento delo dispuesto en la normativa europea, se estable-cerán:

a) Los conocimientos mínimos exigibles. b) El modo de adquirir esos conocimientos. c) El procedimiento de comprobación por la

administración competente de la posesión de los co-nocimientos exigidos y la expedición de los do-cumentos acreditativos de dicha capacitación.

3. Tratándose de personas jurídicas, el requisitode capacitación profesional deberá ser cumplidopor alguna de las personas que ejerzan de formaefectiva y permanente la dirección de la empresa.

4. Si el solicitante es persona física y no satisfaceeste requisito, podrá designar a otra persona que,dirigiendo de manera efectiva y permanente la acti -vidad de transporte en la empresa, cumpla el requi-sito de capacidad profesional y el de honorabilidad.

5. La Administración podrá autorizar la conti-nuación durante un período máximo de un año, pro-rrogable por seis meses en casos particulares justifi -ca dos, y siempre que medie la convocatoria de almenos dos exámenes para la obtención del título,de los servicios o actividades de transporte autoriza -dos que se vinieran realizando, aún cuando no secumpla el requisito de capacitación profesional, enlos casos de muerte o incapacidad física o legal de lapersona que hasta entonces hubiera cumplido dichorequisito. A los efectos de esta Ley, en todo casose considera causa justificada a efectos de prórro ga la falta de convocatoria de pruebas para acreditar lacapacidad profesional durante el año siguiente a quese produzca la situación de muerte o incapacidad.

6. A los efectos del cumplimiento de los re-quisitos de capacitación profesional y honorabili-dad, se considera que una persona realiza la di-rección efectiva de la empresa cuando cumpla con-juntamente los cuatro requisitos siguientes:

a) Tener conferido poder general de represen-tación para las operaciones propias de su tráficoordinario, ya sea exclusivo, solidario o mancomu-nado, en documento público e inscrito en el regis-tro correspondiente cuando sea preceptivo.

b) Tener poder de disposición de fondos so-bre las principales cuentas de la empresa, sea deforma exclusiva, solidaria o mancomunada, de-biendo ser en estos casos indispensable su firmapara la retirada de fondos.

c) Estar dado de alta en el régimen correspon-diente de la Seguridad Social a cargo de la empre -sa para la que presta servicios. No se exigirá este re-quisito cuando el titular de la autorización sea unapersona física y la dirección efectiva de la empre-sa recaiga en su cónyuge.

d) Otros que se puedan fijar por reglamento. 7. La Administración podrá dispensar del re-

quisito de capacitación profesional a los candida-tos a transportista por carretera que justifiquen unaexperiencia de cinco años, como mínimo, a la en-trada en vigor de esta ley, a nivel de dirección de una empresa de transporte en los términos que lo hace elartículo 3, párrafo segundo de la Directiva 96/26/CEdel Consejo, de 29 de abril de 1996, en su redac-ción dada por la Directiva 98/76/CE del Consejo.

Artículo 15. Requisitos de honorabilidad. Se entiende que una persona posee el requisi-

to de honorabilidad cuando no concurra en ellaninguna de las circunstancias siguientes:

a) Haber sido objeto de una condena penal pordelito grave.

b) Haber sido declarada no apta para ejercerla profesión de transportista por carretera de acuer-do con la normativa vigente.

c) Haber sido sancionada reiteradamente porinfracción grave de la normativa relativa a las con-diciones de remuneración y de trabajo de la pro-fesión, o la actividad de transporte de mercancíaso de viajeros por carretera, según el caso, en es-pecial, las normas relativas a tiempos de conduc-ción y de descanso de los conductores, al peso y di-mensiones de los vehículos comerciales, a la se-guridad vial y a la seguridad de los vehículos, a laprotección del medio ambiente y a las restantesnormas relativas a la responsabilidad profesional.

De concurrir cualquiera de los casos descri-tos, el requisito de honorabilidad no se cumplirámientras no se haya producido la cancelación de lapena o la extinción de la responsabilidad derivadade la sanción de acuerdo con lo dispuesto en la le-gislación en cada caso aplicable y, en su defecto,tres años después de la firmeza de la sanción.

Artículo 16. Capacidad económica. Se entiende por capacidad económica la dis-

posición de los medios y recursos financieros ne-cesarios para asegurar el desarrollo regular de la ac-tividad de que se trate. Reglamentariamente, sedeterminarán las condiciones de capacidad eco-nómica exigibles según la naturaleza, clase, ca-racterísticas y ámbito territorial de la actividad.

Artículo 17. Evaluación periódica. La Administración competente comprobará al

menos cada dos años que los operadores de trans-porte siguen cumpliendo las condiciones de ho-norabilidad, de capacidad financiera y de compe-tencia profesional. A estos efectos, los operado-res deberán presentar una declaración responsableante la Administración en la que expresen el man-

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ORDENACIÓN DEL TRASPORTE POR CARRETERA EN CANARIAS L13/2007

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tenimiento de esas condiciones y, en su caso, loscambios producidos con respecto a la comproba-ción anterior, sin perjuicio de la actuación de ofi-cio de aquélla, bien por propia iniciativa, bien enorden a verificar los datos declarados.

CAPÍTULO II

Los operadores de actividades complementarias y auxiliares

Artículo 18. Definición.Se consideran operadores de actividades com-

plementarias y auxiliares, las personas físicas o ju-rídicas que realicen actividades complementarias y auxiliares de los transportes por carretera, tales co-mo la mediación en la contratación, las operacio nesde distribución y depósito de carga, la informa cióny contratación, y, en general, todas las que operenen el mercado de los transportes de forma organi-zada y sean calificadas empresas de transporte (1).

Artículo 19. Requisitos previos. Para el ejercicio de las actividades complemen -

tarias y auxiliares se requiere reunir las condicio-nes previas para el ejercicio de la profesión de ope-rador de transportes, incluidos los requisitos decapacitación profesional, de honorabilidad y decapacidad económica, de acuerdo con lo previstoen los artículos 13 a 17 de esta Ley, sin perjuicio delas especialidades que pueda establecer su regula -ción específica.

Artículo 20. Regulación. Se reconoce el libre ejercicio profesional y

empresarial de las actividades complementarias yauxiliares del transporte por carretera, sin perjuiciode la necesidad de obtener los títulos administra-tivos habilitantes previstos en esta Ley y, en sucaso, de la reserva de la titularidad de alguna deesas actividades al sector público de acuerdo con elartículo 128.2 de la Constitución.

CAPÍTULO III

Agrupación y cooperación

Artículo 21. Agrupación de operadores. Los poderes públicos promoverán el asocia-

cionismo entre los operadores de transportes, asícomo de quienes desarrollen actividades comple-

mentarias y auxiliares, a fin de canalizar la parti-cipación de los mismos en la definición de los ob-jetivos de política general de los transportes enCanarias así como en las normas que afecten a susintereses en el marco de esta Ley.

Reglamentariamente se establecerán las con-diciones de participación de las asociaciones, agru-paciones y federaciones de transportistas en losórganos que se creen a tales efectos.

Artículo 22. Cooperación y colaboración en-tre empresas.

1. Las Administraciones competentes promo-verán la agrupación y cooperación de los pequeñosy medianos operadores de transportes, incenti-vando fórmulas de cooperación entre ellos, espe-cialmente la constitución de cooperativas, socie-dades comercializadoras o agrupaciones de inte-rés económico, que podrán ser las titulares de lostítulos administrativos habilitantes.

2. Reglamentariamente se establecerán, en sucaso, los procedimientos para atribuir los títuloshabilitantes a las cooperativas, y otras modalidadesde agrupación, así como las condiciones que debencumplir.

3. Cuando las empresas autorizadas para la re-alización de transporte público reciban demandasde porte que excedan coyunturalmente de su pro-pia capacidad de transporte, podrán atenderlas uti-lizando la colaboración de otros transportistas de-bidamente autorizados que dispongan de los me-dios necesarios determinándose reglamentaria-mente los requisitos necesarios para llevar a cabodicha colaboración.

4. Los términos en que sea admisible la cola-boración en la realización de transporte públicoregular de viajeros permanente y de uso generalse establecerá en los pliegos de cláusulas admi-nistrativas de las respectivas concesiones median-te un procedimiento de comunicación previa.

Artículo 23. Representación de los trabajadores. Las organizaciones sindicales más representa -

ti vas del sector, tendrán participación en la defini -ción de los objetivos de política general de lostransportes en Canarias así como en las normasque afecten a sus intereses en el marco de esta Ley,en la forma que reglamentariamente se determine .

CAPÍTULO IV

Los usuarios

Artículo 24. Definición. Son usuarios de los transportes por carretera,

aquellos que utilicen o demanden cualquier me-(1) El artículo 18 se transcribe con las modificaciones intro-

ducidas por Ley 6/2011, de 21 de marzo (BOC 64, de 29.3.2011).

dio de transporte público o soliciten los servicios delas empresas dedicadas a las actividades comple-mentarias y auxiliares.

Artículo 25. Derechos y deberes. 1. Los usuarios de los transportes de viajeros

tienen los siguientes derechos: a) Disponer de unos servicios públicos de trans-

porte basados en la calidad y seguridad. b) Recibir en todo momento información com-

pleta y detallada sobre los servicios públicos y suscondiciones de prestación.

c) Reclamar contra las empresas o entidadesque presten los servicios públicos en el caso dedeficiencias apreciadas en dicha prestación.

d) Que sean tenidas en cuenta las especialesnecesidades en los supuestos de personas de mo-vilidad reducida de acuerdo con la legislación apli-cable y su normativa de desarrollo.

e) Que se adopten las medidas precisas en or-den a atenuar los efectos de la utilización de lostransportes en su salud y en el medio ambiente.

f) Ser indemnizados de los daños que puedansufrir de acuerdo con la legislación vigente.

g) Cualquier otro derecho que les otorguen lasleyes y los reglamentos.

2. Los derechos descritos lo son sin menosca-bo de los que les confiere la legislación de consu-midores y usuarios.

3. Reglamentariamente se establecerán las con-diciones de accesibilidad, calidad y seguridad aque tienen derecho los usuarios de los distintos ti-pos de transporte, incluidas las garantías jurídicasy económicas que fueran necesarias.

4. Los daños que sufran los viajeros deberán es-tar cubiertos por un seguro en los términos que es-tablezca la legislación específica sobre la materia.

5. Los usuarios de los transportes públicos deviajeros tienen los siguientes deberes:

a) Hacer un uso adecuado de los vehículos queutilice, evitando su deterioro y suciedad.

b) Viajar en los lugares habilitados al efectoen cada vehículo.

c) Disponer de título de transporte suficientepara el trayecto y condiciones de prestación queesté utilizando.

d) No abandonar el vehículo, ni acceder al mis-mo fuera de las paradas autorizadas, ni realizar ac-tos susceptibles de distraer la atención del con-ductor o entorpecer su labor.

e) Atender las indicaciones que formule el con-ductor y, en su caso, el personal de la empresa ges-tora, en relación con la correcta prestación del ser-vicio y las condiciones de seguridad que deban serobservadas durante el mismo, así como lo indica-

do a tal fin en los carteles colocados en los vehícu -los o estaciones de transporte.

f) Mostrar el billete o título de viaje a requeri-miento del personal de la inspección cuando éste seencuentre realizando sus funciones en relación conel transporte utilizado por éstos.

Artículo 26. Acceso a los transportes. 1. El acceso a los medios de transporte públi-

co de viajeros será libre sin más limitaciones quelas siguientes:

a) Las que pongan en peligro el buen ordendel servicio o afecten a la integridad de las perso-nas, mercancías o vehículos.

b) Las motivadas por la capacidad de los ve-hículos.

c) El abono del precio establecido en la for-ma prevista.

2. Cualquier restricción de acceso a los trans-portes públicos deberá estar amparada por la Leyy contar con causa justificada.

Artículo 27. Libro de Reclamaciones.Las reclamaciones de los usuarios de los trans-

portes por carretera se someten a lo establecidopor la legislación de consumidores y usuarios, sinperjuicio de las especialidades que establezca elreglamento de desarrollo de la presente ley y dela competencia de la Administración de transportes correspondiente (1).

Artículo 28. Asociación de usuarios. 1. Los poderes públicos promoverán el asocia-

cionismo entre los usuarios de los transportes a finde hacer más efectiva la participación de los mismosen la definición de los objetivos de política gene-ral de los transportes en Canarias. Regla men ta -riamente se establecerán las condiciones de parti-cipación de las asociaciones de usuarios y consu-midores en los órganos que se creen a tales efectos .

2. Tendrán participación en la elaboración denormas que afecten a sus intereses, y podrán hacervaler sus planteamientos de acuerdo con lo esta-blecido en la legislación vigente sobre defensa delos consumidores y usuarios. Cuando las Asocia -cio nes se encuentren representadas en los órganoscolegiados que participen en la elaboración de ladisposición, se entenderá cumplido el trámite pre-ceptivo de audiencia.

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ORDENACIÓN DEL TRASPORTE POR CARRETERA EN CANARIAS L13/2007

(1) El artículo 27 se transcribe con las modificaciones intro-ducidas por Ley 6/2011, de 21 de marzo (BOC 64, de 29.3.2011).

TRANSPORTES

TÍTULO III

SERVICIOS DE TRANSPORTE POR CARRETERA

CAPÍTULO PRIMERO

Generalidades

Artículo 29. Condiciones de acceso al mercado. El acceso al mercado de los servicios de trans-

porte por carretera será libre, sin perjuicio del cum-plimiento de los requisitos previstos en esta Leyy en su normativa de desarrollo.

Artículo 30. Excepciones. 1. Excepcionalmente, el Gobierno de Canarias,

oídos los Cabildos Insulares, Ayuntamientos afecta -dos, las asociaciones de transportistas, las asocia-ciones y federaciones de trabajadores y las de usua-rios más representativas, podrá restringir o condi-cionar el acceso al mercado del transporte por ca-rretera, de conformidad con lo dispuesto por el or-denamiento comunitario europeo sobre medidasde salvaguardia, en los siguientes supuestos:

a) Cuando existan perspectivas de desequili-brio que afecten al desarrollo de los sectores deltransporte o se prevean perjuicios medioambien-tales graves, en especial, atendiendo a la capacidadde carga de cada territorio insular.

b) Cuando pueda resultar afectado el conjuntodel sistema de transportes de Canarias o en una de-terminada isla, así como, un sector importante pa-ra el desarrollo económico y social del Archipié lago.

c) Cuando existan desajustes entre la oferta ydemanda que generen unas condiciones de mer-cado que incidan negativamente en la correctaprestación de los servicios públicos.

2. Las medidas limitativas previstas en el apar-tado anterior podrán adoptar las formas siguientes :

a) Otorgamiento de títulos habilitantes con im-posición de obligaciones de servicio público, con-diciones o restricciones de circulación.

b) Fijación de cupos o contingentes máximosde determinadas clases de títulos, durante el perí-odo de tiempo que se señale y/o el ámbito territo-rial que igualmente se determine.

c) La suspensión o limitación temporal delotorgamiento de nuevos títulos administrativos.

3. La adopción de cualquiera de estas medi-das debe regirse por los principios de proporcio-nalidad y menor restricción del derecho de losusuarios de acceso a los transportes, sin que, enningún caso, puedan amparar conductas contra-rias a la libre competencia.

CAPÍTULO II

Planificación de la movilidad, promoción delsector y financiación de los transportes

públicos regulares

Sección 1ª

Planificación territorial y estratégica de la movilidad

Artículo 31. Planificación territorial. 1. La planificación territorial de los transportes

tendrá como objetivo la integración de los distintos modos de transportes y la sostenibilidad y accesibi -li dad del sistema de transporte, procurando el menorconsumo de suelo y de recursos por las infraestructu -ras del transporte. En concreto promoverá el trans-porte público regular de viajeros, la planificaciónsostenible de las infraestructuras de transportes, y lapromoción de aquellas políticas de movilidad soste -nible, todo ello en aras a lograr una comunicación in-sular e interinsular continua, que supere los condi-cionantes que impone la fragmentación territorial.

2. La planificación territorial de los transportes searticulará a través de las Directrices de Ordena ción de Infraestructuras, los Planes Territoriales Es pecialesque las mismas establezcan, dentro del marco esta-blecido por las Directrices de Ordena ción General,aprobadas por la Ley 19/2003, de 14 de abril (1).

3. La planificación de nuevas infraestructurasviarias, de puertos, aeropuertos y de transportes lleva -rán aparejado un estudio de movilidad y de uso deltransporte público, que será informado por laConsejería de la Administración Pública de la Co mu -nidad Autónoma de Canarias competente en la ma -teria.

Artículo 32. Planificación autonómica estra-tégica.

1. El Plan Estratégico de Transportes com-prende las medidas que sean precisas para asegurar la relación entre el transporte terrestre por carreteracon los demás medios de transporte terrestres, ma-rítimos (2) y aéreos, y con los servicios e infraes-tructuras que los soportan, en orden a lograr unidady continuidad del territorio canario en materia detransportes.

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(1) Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban lasDirectrices de Ordenación General y las Directrices deOrdenación del Turismo de Canarias (L19/2003).

(2) Véase Ley 12/2007, de 24 de abril, de Ordenación delTransporte Marítimo de Canarias (L12/2007).

2. El Plan Estratégico de Transportes tendrá, almenos, el siguiente contenido:

a) El estudio de la movilidad de personas y mer-cancías, sus deficiencias y necesidades en Ca narias.

b) La identificación y, en su caso, definición,de los transportes, servicios e infraestructuras quese consideren de interés por constituir el soporte delterritorio único.

c) La fijación de medidas, criterios y objeti-vos temporales para la consecución de la comuni-cación autonómica continua, en particular, el es-tablecimiento de horarios, frecuencias, incluso, ca-pacidades de transporte, coordinados entre los dis-tintos modos de transporte regular.

d) El establecimiento de criterios y medidasque aseguren la preferencia de los modos de trans-porte públicos regulares frente a cualquier otromodo de transporte, incluyendo, entre otras, vías deuso exclusivo, vías reversibles, espacios reservadosy prioridad en caso de acceso escalonado a los cen-tros urbanos. Así como medidas de distinto ordenpara promover la renovación y adecuación del par-que móvil privado en las islas.

e) La programación de las obras y servicios aejecutar.

f) Cuantas otras se establezcan reglamenta ria-mente.

3. El Plan Estratégico fija los objetivos funda -men tales de la política de transporte para un perío -do de 7 años, transcurridos los cuales procederásu revisión.

4. El Plan Estratégico se tramitará por la Con -se jería competente en materia de transportes y se-rá aprobado por el Gobierno, oído el Parlamento deCanarias, en tanto que plan sectorial.

Artículo 33. Eje Transinsular de Infraestructu -ras de Transportes y Red Transcanaria.

1. El Eje Transinsular de Infraestructuras deTransportes constituye el programa que articula laacción del Gobierno y de la Administración Públicade Canarias en orden al diseño, mejora e implan-tación de las infraestructuras necesarias para es-tablecer redes de transporte interinsulares, en elmarco de los criterios y objetivos establecidos porlas Directrices de Ordenación de Infraestructuras yel Plan Estratégico de Transportes.

2. El Eje Transinsular de Infraestructuras deTransportes contendrá, al menos, una valoración delas necesidades de comunicación y transporte entre las islas, una previsión de infraestructuras de inte-rés autonómico que sería necesario mejorar o im-plantar para atender aquella necesidad, y una va-loración económico-financiera de su ejecución, sinmenoscabo de los necesarios estudios medioam-bientales que sean necesarios en orden a la reali-

zación de cada una de las actuaciones programadas. 3. El Eje Transinsular de Infraestructuras de

Transportes será elaborado, previa valoración de lasnecesidades de comunicación y transporte entre las is-las, a cuyo fin dará audiencia, entre otros, a las admi -nistraciones implicadas, a los usuarios, a los traba-jadores y a los operadores existentes, por la Consejeríacompetente en materia de infraestructu ras, que loelevará al Gobierno para su consideración y aproba-ción, tras lo cual se trasladará al Parlamento para sutrámite reglamentario como programa del Gobierno.

4. La Red Transcanaria comprende las medidasque hacen posible que la red de infraestructurasdenominada Eje Transinsular de Infraestructurasde Transportes permita reducir los costes de la mo-vilidad, garantizando el transporte de personas ymercancías al menor tiempo y coste posibles y conla mayor frecuencia, integrando los horarios, fre-cuencias y tecnología a disposición del usuario delos modos terrestres, marítimos y aéreos; y posi-bilitando el funcionamiento en red de las infraes-tructuras necesarias, aplicando las nuevas tecno-logías de la información y comunicación, para fa-cilitar las conexiones sin tiempos de espera. Porlo tanto, la Red Transcanaria comprende todasaquellas medidas que posibilitan la consecuciónde un espacio canario único y cohesionado.

Artículo 34. Planificación insular. 1. En el ámbito insular, la planificación de los

transportes por carretera y la movilidad se realiza rán dentro de lo dispuesto por el Plan Insular de Orde -nación y, en particular, por el Plan TerritorialEspecial de Transportes, con subordinación a lo quedispongan las Directrices de Ordenación de Infraes -tructuras, cuya elaboración y contenido viene or-denado por las Directrices de Ordenación General.

2. El Plan Territorial Especial de Transportesdesarrollará medidas específicas para conseguir lacontinuidad e integración entre los distintos modosde transporte en cada isla, y, en especial, adoptarmedidas que prevean y ordenen las nuevas necesi -da des de movilidad, con atención específica a la re-solución de los problemas de acceso y congestiónde las zonas metropolitanas promocionando e in-centivando el uso de la red viaria por parte deltrans porte público regular de viajeros.

3. La aprobación de nuevos planes parciales, in-fraestructuras comerciales, sanitarias, educativas ,industriales, deportivas, entre otras, que puedansuponer un cambio sustancial de la movilidad y eluso del transporte público en el área afectada llevaráaparejado un estudio de movilidad y transpor te público que informarán las corporaciones insula res .

4. En la planificación de los transportes públi-cos regulares por carretera se priorizará la conse-

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ORDENACIÓN DEL TRASPORTE POR CARRETERA EN CANARIAS L13/2007

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cución de un transporte insular integrado, coordi-nando los distintos modos de transporte terrestre encuanto a horarios, frecuencias, capacidad, tarifas ypolíticas de bonificación para colectivos sensibles.

Artículo 35. Planificación municipal. 1. Los Planes Generales de Ordenación Muni -

ci pal llevarán aparejados un estudio de la deman-da de la movilidad, el tráfico y del transporte pú-blico en el municipio denominado estudio muni-cipal de movili dad .

2. El estudio municipal de movilidad es aquélque, en el marco de lo establecido por la planifi-cación autonómica y por los Planes TerritorialesEspeciales de Transporte que corresponda, desa-rrolla medidas específicas para conseguir la con-tinuidad entre los distintos modos de transportedentro del término municipal, y, en especial, adop-tar medidas que prevean y ordenen las necesidadesde movilidad y de transporte público de los vecinos,con particular atención al impacto de las infraes-tructuras de uso público, como complejos sanita-rios, educativos, administrativos.

3. El estudio municipal de movilidad propondrámedidas de ordenación, planificación del territorioy del transporte y normativa municipal con el obje-to de propiciar una movilidad sostenible en el mu-nicipio e integrada en el sistema de transporte insular.

4. La planificación municipal reservará espaciosuficiente para la localización de aparcamientosdisuasorios, de acuerdo con lo establecido en losestu dios de movilidad y en Planes TerritorialesEspe cia les de Transporte. Igualmente, todos losinstrumen tos de ordenación urbanística que puedansuponer un cambio sustancial de la movilidad y eluso del transporte, incorporarán un estudio sobretráfico y movilidad.

5. El otorgamiento de licencias municipalespara la construcción de infraestructuras que supon -gan un cambio sustancial de la movilidad en elmunicipio conllevará un estudio de tráfico, movi-lidad y transporte público por parte del solicitante.

Artículo 36. (Sin contenido) (1)

Sección 2ª

Infraestructuras básicas de transporte terrestre y su planificación

Artículo 37. Paradas preferentes. 1. Son paradas preferentes aquellas infraes-

tructuras destinadas al transporte público regular deviajeros en las que concurra alguna de las siguientescircunstancias:

a) El inicio o terminación de líneas o trayectosde transporte regular de viajeros.

b) El paso de cinco o más líneas de serviciopúblico.

c) La utilización regular por un número ele-vado de usuarios.

d) La existencia de circunstancias particularesapreciadas por la Administración insular.

2. Los Planes Territoriales Especiales de Trans -por te, en el marco de lo dispuesto por las Directri -ces de Ordenación de Infraestructuras deberán con-templar el establecimiento de paradas preferentesde transporte de viajeros en aquellas localizacionesque se consideren idóneas a la vista de las previ-siones referidas a los servicios de transporte y alas redes de comunicación. Se considerará, asi-mismo, la rentabilidad social de la instalación, sunecesidad para mejorar las condiciones de trans-porte, tráfico y circulación de la zona y su conexióncon vías de comunicación.

3. El Eje Transinsular de Infraestructuras deTransportes podrá contemplar paradas preferentessiempre y cuando supongan un elemento verte-brador del territorio canario, por estar en relacióncon otros modos de transporte.

4. Las paradas preferentes deberán disponerdel equipamiento mínimo que se fije reglamenta-riamente para atender las necesidades de los via-jeros y de los conductores que las utilicen.

Artículo 38. Estaciones. 1. Son estaciones de transporte los centros des-

tinados a concentrar la salida y llegada de los ve-hículos de transporte público de viajeros.

2. Los Planes Territoriales Especiales de Trans -por te, en el marco de lo dispuesto por las Directri -ces de Ordenación de Infraestructuras y los res-pectivos Planes Insulares de Ordenación, deberáncontemplar el establecimiento de estaciones detransporte de viajeros en aquellas localizacionesque se consideren idóneas a la vista de las previ-siones referidas a los servicios de transporte y alas redes de comunicación. Se considerará, asi-mismo, la rentabilidad social de la instalación, sunecesidad para mejorar las condiciones de trans-porte, tráfico y circulación de la zona, su conexión

(1) La Ley 4/2012, de 25 de junio, deja sin contenido el artí-culo 36 y suprime el Consejo Territorial Canario de Movilidad,tal y como establece en su artículo 10.1 (L4/2012):

“Uno. Se suprimen el Consejo Territorial Canario de Movi -lidad, cuyas funciones se asumen por la consejería competente enmateria de transportes terrestres, y los Consejos Territoriales deMovilidad, cuyas funciones se asumen por el órgano compe-tente de las respectivas corporaciones insulares y municipales, y,en consecuencia, se deja sin contenido el artículo 36”.

con vías de comunicación, el impacto medioam-biental y la superficie disponible.

3. De acuerdo con las previsiones contenidas enlos Planes Territoriales Especiales de Transporte,los Ayuntamientos, de oficio o a instancia de losciudadanos o asociaciones que los representen, de-terminarán en sus planeamientos municipales laubicación de las estaciones de transporte, previaautorización del proyecto en su conjunto, otorga-da por el Cabildo Insular correspondiente o del ór-gano que se cree para posibilitar la integración in-sular del transporte público. Reglamentariamentese establecerán las prescripciones que deberá con-tener el proyecto que ha de someter los Ayunta -mientos a la aprobación del Cabildo u órgano au-torizante, así como las exigencias mínimas infra-estructurales y de servicios que deberán reunir lasestaciones de transporte.

4. El Eje Transinsular de Infraestructuras deTransportes podrá contemplar estaciones de trans-portes siempre y cuando supongan un elementovertebrador del territorio canario, por estar en re-lación con otros modos de transporte.

5. Los Cabildos Insulares, excepcional y mo-tivadamente, por razones de interés general, po-drán suplir la falta de iniciativa de los Ayuntamien -tos en el establecimiento de estaciones de trans-porte y asumir o colaborar con éstos en la finan-ciación de la construcción de las mismas e, inclu-so, su explotación, en los términos que se deter-minen reglamentariamente.

6. Los servicios que contengan las concesionesde transporte público regular de viajeros deberán ac-tualizarse en función del establecimiento de esta-ciones de transporte de pasajeros, debiendo modifi-carse los títulos concesionales a fin de que las mismassean utilizadas por las empresas concesionarias.

Artículo 39. Intercambiadores. 1. Son intercambiadores aquellos centros que,

además de cumplir lo establecido en el apartadoanterior, están provistos de instalaciones destinadasa posibilitar la coordinación del transporte por ca-rretera, público y privado, y de aquél con otrosmodos de transportes.

2. El Eje Transinsular de Infraestructuras deTransportes, de acuerdo con los Planes Insulares deOrdenación, y en su caso, los Planes TerritorialesEs peciales de Transporte, deberá prever la locali-zación de intercambiadores en función de la co-ordinación con los modos de transporte aéreo ymarítimo y con otras modalidades de transporteterrestre, la calificación del suelo donde se ubi-quen y las condiciones del tráfico, circulación, se-guridad y medio ambiente de la zona.

3. Corresponde a la Comunidad Autónoma de

Canarias, de oficio o a instancia de los particulareso de otras Administraciones Públicas, la iniciativay el establecimiento de intercambiadores e inter-comunicadores de carácter o interés suprainsular deacuerdo con la planificación territorial y urbanística, oídos el Cabildo Insular correspondiente y elAyuntamiento donde se ubiquen.

4. La explotación, directa o indirecta, de losintercambiadores modales corresponderá al CabildoInsular o en su caso el Ayuntamiento donde el mis-mo esté ubicado.

5. Los servicios que contengan las concesionesde transporte público regular de viajeros deberán adaptarse en función del establecimiento de inter -cambiadores.

Artículo 40. Aparcamientos disuasorios. 1. Son aparcamientos disuasorios aquellos es-

pacios destinados al aparcamiento de vehículos deuso particular situados en los aledaños de las es-taciones, de los intercambiadores y, en su caso, delos accesos a los núcleos urbanos, cuya finalidad esfacilitar el acceso y uso de los transportes públicospor carretera o aquéllos con los que estén conec-tados.

2. Corresponde a los Planes Territoriales Espe -cia les de Transporte, atendiendo a los estudios demovilidad y, en cualquier caso, a las necesidadesderivadas de las estaciones e intercambiadores,disponer a través de los instrumentos de ordenaciónurbanística de reservas de suelo para esta finalidad .

3. La construcción y explotación de estas do-taciones se realizará por cualquiera de las modali-dades previstas en la legislación vigente.

Artículo 41. Carriles guagua-taxi y de vehícu -los de alta ocupación.

1. Son carriles guagua-taxi aquellos tramos delviario destinados al uso exclusivo del transporte público regular y taxis y, en su caso, también paravehículos de alta ocupación.

2. El establecimiento de carriles guagua-taxivendrá ordenado por los Planes Territoriales Espe -ciales de Transportes sin perjuicio de las compe-tencias municipales en su ámbito de actuación. Entodo caso el Eje Transinsular de Infraestructuras deTransportes contemplará el establecimiento de ca-rriles guagua-taxi exclusivos o de uso comparti-do con vehículos de alta ocupación en aquellostramos donde las intensidades medias de tráficosuperen los ochenta mil vehículos diarios.

3. Los Planes Territoriales Especiales de Trans -porte y, en su caso, los planes generales de orde-nación de los municipios con problemas singularesde congestión en sus accesos, podrán establecercarriles exclusivos guagua y de vehículos de alta

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TRANSPORTES

ocupación fijos o móviles, para adecuarse a las ne-cesidades puntuales sin consumir territorio.

4. Los Cabildos Insulares o los Ayuntamientosen caso de vías urbanas o locales, coordinarán sugestión con la colaboración de la Dirección Provin -cial de Tráfico y las policías municipales.

Artículo 42. Áreas logísticas. 1. Son áreas logísticas aquellos centros de dis-

tribución de mercancías y de localización para eltransporte de mercancías.

2. Corresponde a los Planes Territoriales Espe -cia les de Transporte la planificación del estableci -miento de las áreas logísticas de interés público enel territorio insular. En todo caso el Eje Transin su -lar de Infraestructuras de Transportes podrá con-templar el establecimiento de áreas logísticas y su lo-calización cuando se traten de centros de distribu cióny localización del transporte de mercancías queimpliquen a más de una isla y modo de transporte.

Sección 3ª

Acciones de fomento

Artículo 43. Fomento de la competitividad,la calidad y la seguridad.

1. El Gobierno de Canarias, a través del Depar -ta mento con competencia en materia de transporte ,en colaboración con los Cabildos Insulares podrárealizar programas de fomento en los que, se esti-mule:

a) Los programas de acción conjunta entre em-presas tendentes a mejorar la productividad me-diante la disminución de costes, prestaciones deservicios en común u otros medios análogos.

b) La modernización de empresas, en cuantoimplique renovación de las instalaciones, adqui-sición de nuevos equipamientos o actualizaciónde sistemas obsoletos.

c) La difusión y promoción del sector de trans-porte en Canarias, mediante Congresos, Foros, ycualquier otro mecanismo que coadyuve al apoyoal sector.

d) Cualesquiera otras acciones relativas a lamejora de la oferta de transporte, a promover lacompetitividad y eficiencia del sector de transporteque el Gobierno estime merecedoras de apoyo pú-blico, especialmente aquellas destinadas a la crea-ción de empresas de ámbito autonómico.

2. La aprobación del programa de fomento vin-culará a todas las demás Administraciones Públicasa coordinar sus correspondientes acciones del sec-tor del transporte adecuándolo a cada realidad in-sular.

3. El Gobierno de Canarias, a través del PlanEstratégico de Transportes, elaborará y pondrá enmarcha acciones y programas dirigidos al uso res-ponsable y seguro del vehículo privado y la pro-moción del transporte público.

Sección 4ª

Financiación

Artículo 44. Financiación pública. 1. Las Administraciones o entidades y organis -

mos públicos que destinen fondos o recursos eco-nómicos para la financiación o cofinanciación deltransporte público regular lo realizarán en los térmi -nos y con las limitaciones que impone la normati-va española dentro del marco comunitario, debién -dose observar, además, los siguientes principios:

a) Los fondos públicos se dirigirán a asegurarla prestación de los servicios públicos esenciales enlas debidas condiciones de accesibilidad, calidad yseguridad.

b) La adjudicación de los servicios que seancofinanciados o auxiliados con recursos públicos serealizará sobre la base de los principios de objetivi -dad , publicidad y libre concurrencia, salvo los su-puestos contemplados en la legislación aplicable enla materia de contratación de las Administra cionesPúblicas.

c) Las decisiones sobre el destino de los recur -sos públicos para el transporte público regular deviajeros deberán adoptarse una vez estudiadas yvaloradas las distintas propuestas, así como el ca-rácter y dimensión ajustada o equilibrada de losservicios. En todo caso, se seguirán los criterios yprincipios generales de esta Ley, debiendo reper-cutir, directa o indirectamente, la asignación deestos recursos en los usuarios, a través de bonifi-caciones o incremento y mejora de las prestaciones.

d) En el transporte público regular de viajerosaquellas zonas y, en su caso, líneas, económica -mente deficitarias se incentivarán cuando las mis-mas sean precisas para atender las necesidades dela población y de la economía canaria en todos susámbitos, en el marco del régimen económico y fis-cal de Canarias.

2. Las empresas públicas de transportes, decualquier clase, deberán reunir las mismas condi-ciones previas y requisitos que cualquier otro em-presario de transportes para desarrollar la actividady, además, mantener contabilidades separadas en-tre la actividad de transporte y cualesquiera otrasactividades, quedando prohibido la imputación decostes e ingresos de una a otra actividad y siendoobligatorio identificar en las cuentas cualquier

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transferencia financiera efectuada desde la Admi -nis tración a favor de la actividad de transporte,con independencia de su denominación.

3. A efectos de su financiación, el servicio pú-blico de transporte regular de viajeros por carrete-ra en los términos de esta Ley forma parte deltransporte integrado insular a que se refiere el ar-tículo 8 de la Ley 19/1994, de 6 de julio, de mo-dificación del Régimen Económico y Fiscal deCanarias y recibe fondos de la Administración Ge -neral del Estado en los términos establecidos enlos convenios suscritos.

CAPÍTULO III

Transporte público regular de viajeros por carretera

Sección 1ª

Servicio público

Artículo 45. Naturaleza y características. Los transportes públicos regulares de viajeros

por carretera permanentes y de uso general ten-drán el carácter de servicio público esencial de ti-tularidad de la Administración competente.

Artículo 46. Planificación y programación delos servicios.

1. Las Administraciones Públicas competen-tes en materia de planificación y programación delos transportes por carretera deberán definir losdistintos servicios de su competencia, especifi-cando las zonas de prestación y, en su caso, líneas,que deben ser atendidas, establecer las condicionesde regularidad, accesibilidad, seguridad y calidadque deben ser cumplidas, y fijar los requisitos mí-nimos de frecuencia.

2. Las Administraciones Públicas competentes en materia de planificación y programación de lostransportes tendrán especial atención en el esta-blecimiento de zonas, en su caso líneas, frecuenciasy horarios a la consecución del objetivo de la in-tegración de los distintos modos de transporte.

3. En la determinación de las tarifas que de-ban ser abonadas por los usuarios de estos serviciosde transporte regular, previo estudio de las nece-sidades, se adoptarán medidas que faciliten el ac-ceso de personas con discapacidad y con menosrecursos económicos.

Artículo 47. Establecimiento de los servicios. 1. Con carácter previo al establecimiento de

los servicios, la Administración Pública u orga-nismo competente en la dirección, gestión y pro-

gramación de los mismos deberá aprobar un pro-yecto en el que se incluirán los datos y estudiosque resulten precisos sobre la demanda actual ypotencial, los medios existentes y previsiones pa-ra servirles, las repercusiones en la red del trans-porte, las circunstancias sociales y económicas quejustifican la implantación y demás aspectos quemotiven el establecimiento de los servicios.

2. La prestación de los servicios públicos re-gulares de viajeros requiere resolución de la ad-ministración u organismo competente en la que seacuerde su establecimiento, en su caso ampliacióno modificación de los existentes, con aprobaciónconjunta del correspondiente proyecto.

Artículo 48. Adjudicación de los servicios. 1. Con carácter general, los servicios serán

prestados en régimen de concesión administrati-va y adjudicados por el procedimiento de concur-so público por el órgano administrativo compe-tente, en la forma que establezca la legislación bá-sica sobre contratos y concesiones administrati-vas, esta Ley y sus normas de desarrollo.

2. Sólo podrán participar en los concursos pa-ra la adjudicación de las concesiones a que se re-fiere el número anterior quienes reúnan los requi-sitos establecidos en el artículo 13 de la presenteLey. Ello sin perjuicio de otros requisitos de sol-vencia profesional, técnica o económica que pu-dieran ser exigidos de acuerdo con la legislación so-bre contratación pública vigente.

3. La licitación se efectuará sobre la base delproyecto aprobado por la Administración y de unpliego de condiciones administrativas y técnicasque contendrá, como mínimo, las cláusulas si-guientes:

a) Los servicios obligatorios definiendo la zo-na de prestación, los itinerarios, paradas, calenda-rios y horarios, así como las expediciones míni-mas. Estas condiciones se fijarán también cuandoel servicio contratado sea lineal.

b) El régimen económico-financiero al que es-tará sometido el contrato.

c) El régimen tarifario y los criterios de esta-blecimiento del mismo.

d) El número mínimo de vehículos, su capaci-dad y características, que deberán poder ser cum-plidas por dos o más fabricantes, los plazos má-ximos de antigüedad de los mismos y los planes derenovación.

e) Las instalaciones fijas que se precisen y suscondiciones mínimas de emplazamiento y capaci-dad.

f) La duración del contrato. g) Las obligaciones que se impongan respecto

a la señalización y acondicionamiento de las pa-

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TRANSPORTES

radas, información a los usuarios, sometimiento alas directrices de homogeneización de documentosde viaje, contratos y pagos de tarifas que establezcael órgano o entidad responsable de la integracióninsular del transporte.

h) La subrogación, en su caso, en las relacionescon los trabajadores de la anterior empresa adju-dicataria, de conformidad con la legislación labo-ral vigente.

i) Los criterios de valoración de las proposi-ciones que deberán contemplar lo establecido en elnúmero 5 de este artículo.

j) Las demás condiciones económicas y téc-nicas de los servicios a prestar.

k) Las reducciones en la contaminación at-mosférica de los vehículos.

l) Las inversiones a desarrollar y/o aplicar enI+D+I con incidencia en los transportes y en par-ticular sobre la adjudicación de los servicios delconcurso de que se trate.

4. Con carácter general, las concesiones se refe -ri rán a una zona determinada, comprendiendo losservicios, líneas y trayectos que se determinen deforma expresa en el pliego. No obstante, cuando lasnecesidades de los usuarios así lo aconsejen, seamás adecuado para la organización del servicio pú-blico o se trate de una demanda sobrevenida, lasconcesiones podrán ser lineales, con delimitación dela línea, trayecto y frecuencia, sin que sea obstácu -lo para su implantación la eventual concurrenciaterritorial con una concesión zonal preexistente.

5. En las licitaciones se promoverá y valorarála propuesta de mejora de las condiciones licita-das y, en especial, las referidas al régimen tarifario,la frecuencia de las expediciones, las característi-cas, prestaciones y antigüedad de los vehículos, lacapacidad y condiciones de las instalaciones, pu-diendo las empresas licitadoras, dentro de los lí-mites que se establezcan, formular ofertas que in-cluyan precisiones, ampliaciones o modificacio-nes del correspondiente pliego, siempre que no al-teren sus condiciones esenciales.

6. En los documentos contractuales se podrácontemplar el régimen de los servicios no perma-nentes. Igualmente se determinarán las circuns-tancias que puedan ser libremente modificadas porla empresa en aras de la mejor gestión del servicio,mediante comunicación dirigida a la Administra -ción Pública, que podrá prohibirlas si resultan con-trarias a los intereses públicos o establecer condi-ciones para su realización.

7. Las concesiones se entenderán otorgadas enrégimen de exclusividad no pudiendo establecerseotras que cubran servicios coincidentes, salvo queconcurran razones fundadas de interés público. Aeste último efecto, se considera de interés público

la coincidencia de cualquier modalidad de trans-porte regular de viajeros que forme parte del trans-porte insular integrado con un transporte urbano.

Artículo 49. Excepciones. 1. Excepcionalmente, cuando existan motivos

de interés público que lo justifiquen, la Administra -ción podrá decidir que la explotación se realicepor cualesquiera otras modalidades de gestión delos servicios públicos previstos en la legislaciónreguladora de la contratación administrativa.

No obstante, procederá la gestión directa sinla necesidad de concurso, cuando la gestión indi-recta resulte inadecuada por el carácter o naturalezadel servicio, ser incapaz de satisfacer los objeti-vos económicos o sociales, o venga reclamada pormotivos de interés público concreto o de caráctereconómico social debidamente justificados. En es-te último caso, la Administración podrá utilizarcualesquiera formas de gestión empresarial públi-ca admitidas por la legislación vigente.

2. Asimismo, las empresas podrán proponer a laAdministración el establecimiento de nuevos servi-cios de transporte regular previstos en la planificaciónvigente. A tal efecto, presentarán ante el órgano ad-ministrativo competente, para su aprobación, el co-rrespondiente anteproyecto que deberá cumplir losrequisitos que reglamentariamente se establezcan.No serán aprobados aquellos anteproyectos en losque se observe una coincidencia total o parcial de trá-ficos y condiciones de regularidad con otros serviciospreexistentes o previstos en los instrumentos de pla-nificación en los términos que prevea la normativade desarrollo de la presente Ley.

3. Los servicios a los que se refiere el númeroanterior serán adjudicados de acuerdo con lo pre-visto en el artículo 48 de esta Ley.

Artículo 50. Plazo de los contratos. 1. La duración de los contratos se determinará

de acuerdo con las características y necesidadesdel servicio y atendiendo a los plazos de amorti-zación de los vehículos e inversiones realizadaspara su cumplimiento. Dicha duración no podráser inferior a ocho años ni superior a veinte.

2. Cuando finalice el plazo establecido y nohaya sido adjudicado el servicio, podrá disponer-se con carácter excepcional y atendido el carácterde servicio público de este transporte, la continui-dad de los efectos del contrato originario hasta queconcluya el procedimiento de adjudicación delnuevo sin que esta continuidad pueda prolongarsepor plazo superior a doce meses. Esta circunstan-cia no dará al transportista derecho o preferencia al-guna respecto a la nueva adjudicación, no pudien-do invocarla en ningún caso.

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Artículo 51. Modificación de los contratos. La Administración podrá, de oficio o instancia

de los contratistas o usuarios, modificar las con-diciones de prestación previstas en el título con-tractual con motivo de las actualizaciones de losplanes y programas de transportes, por razonesfundadas de interés público o por la necesidad deincidir en una circunstancia no prevista en el mo-mento de su adjudicación. En todo caso, deberádarse audiencia al contratista y respetarse el equi-librio económico del contrato.

Artículo 52. Unificación de los contratos. 1. La Administración u organismo competen-

te, de oficio o a instancia de parte, podrá acordar launificación de servicios objeto de contratos inde-pendientes, cuando existan razones objetivas deinterés público que lo justifique, en cuyo caso seotorgará una nueva concesión para el servicio uni-ficado; el plazo de duración de ésta se fijará, deacuerdo con lo que reglamentariamente se esta-blezca, teniendo en cuenta los plazos de vigenciapendientes de las concesiones unificadas, sus trá-ficos y la mejora que para el sistema de transpor-te suponga la unificación. La Administración po-drá realizar las modificaciones en las condicionesde explotación que resulten necesarias para la másadecuada prestación del servicio.

2. Reglamentariamente se establecerán los pro-cedimientos de unificación de concesiones de trans-portes.

Artículo 53. Extinción de los contratos. 1. Los contratos se podrán extinguir por algu-

na de las siguientes causas: a) El término del plazo previsto en los mismos . b) El incumplimiento de las condiciones

esenciales del contrato que afecte gravemente alos servicios, lo que dará lugar, además, a la incau -tación de la fianza.

c) La muerte o incapacidad sobrevenida delcontratista o la disolución de la empresa. Quedana salvo la transmisión de la empresa o su cambio deforma jurídica, previamente autorizadas por laAdministración.

d) La declaración del concurso del contratista,salvo que se deba a incumplimientos de la Admi -nis tración concesionaria.

e) La supresión o rescate del servicio por ra-zones de interés público. Cuando el rescate no trai-ga causa de la declaración de caducidad del su-puesto contemplado en el artículo 109.7 de estaLey, dará lugar a la indemnización que correspon -da, en su caso.

f) La renuncia de su titular, preavisada con unaantelación mínima de doce meses.

g) El mutuo acuerdo entre Administración ycontratista.

h) Las establecidas en el pliego de condiciones,en el documento contractual y en la legislación re-guladora de la contratación de las AdministracionesPúblicas.

i) La unificación y separación de los serviciosde acuerdo con lo establecido en el artículo anterioruna vez se otorgue, por la Administración compe-tente, la nueva concesión.

2. La renuncia surtirá efectos cuando sea acep-tada por la Administración o, en caso de silencio,tras el transcurso de doce meses desde su comu-nicación.

3. Cuando se decida la supresión del servicio ose den otras circunstancias de interés público quelo justifiquen, la Administración podrá rescatar lasconcesiones en cualquier momento anterior a suvencimiento. Este rescate dará lugar a la indem-nización que, en su caso corresponda, salvo cuan-do se acuerde por incumplimiento del concesio-nario determinante de la caducidad de la conce-sión como sanción. En el caso de que, tras el res-cate, la Administración convoque un nuevo con-curso, ésta podrá seguir utilizando los medios ma-teriales y personales, o cualquiera de ellos, del an-terior concesionario, asumiendo los resultados eco-nómicos de la explotación durante este período yabonando la indemnización que sea procedente enlos términos de la legislación estatal vigente.

4. Cuando se produzcan supuestos de insolven -cia del concesionario que afecten a la prestación delservicio, abandono o interrupciones de éste, o noto -rio mal funcionamiento, la Administración podráintervenir la prestación asumiendo su dirección yexplotación durante un plazo de seis meses, utili-zando los medios materiales y personales de laempresa concesionaria. Los resultados económicos continuarán imputándose a la misma. Esta situacióncesará si se produce la renuncia del concesionarioo la declaración de caducidad de la concesión.

Artículo 54. Compatibilidad con otras moda-lidades de transportes.

1. Reglamentariamente y en el marco de lanormativa básica, se regularán los casos y términosexcepcionales de compatibilidad entre los servi-cios públicos regulares y otras modalidades detransporte de viajeros y, en particular, con el trans-porte a la demanda regulado por esta Ley.

2. En cualquier caso, cuando la adquisición de losvehículos adscritos a servicios públicos de viajeros re-gulados en esta sección fuese financiada con fondospúblicos, su utilización para la prestación de transpor -te distinto al regular requerirá el previo reintegro delas cantidades recibidas, salvo que ese uso distinto sea

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autorizado con carácter previo por la Administracióncompetente, en casos de financiación mixta.

Sección 2ª

Modalidades de gestión del transporte público regular de viajeros

Artículo 55. Transporte insular integrado. 1. Se entiende por transporte insular integrado,

aquel transporte regular de viajeros que se desarro-lle en el ámbito insular integrado por las distintasmodalidades de transporte público regular de viajerospor carretera en los términos de la presente Ley.

2. La planificación, administración y gestión deltransporte insular compete a cada uno de los CabildosInsulares, en colaboración con aquellas entidadeslocales que hayan desarrollado un transporte públi-co regular de viajeros; en todo caso con sujeción a lodispuesto en esta Ley, en particular en cuanto a mo-dalidades de gestión, y en el marco de la ordenaciónbásica externa, legislativa y reglamentaria, que co-rresponde a la Comunidad Autó noma de Canariasde conformidad con la legislación de régimen jurídicode las Administra ciones Públicas de Canarias.

3. La programación de este servicio públicose realizará por el Plan Territorial Especial Insularde Transportes ordenado por las Directrices Gene -ra les de Ordenación.

4. La gestión del transporte insular integrado sehará mediante las distintas posibilidades de ins-trumentos de gestión, ya sean consorcios, autori-dades únicas o cualquier otro instrumento de co-ordinación de las distintas modalidades de gestiónde los transportes públicos regulares de viajeros.

Artículo 56. Transporte interurbano. 1. Se entiende por transporte interurbano aquel

transporte regular de viajeros que se desarrolle ycomunique núcleos poblacionales diferentes si-tuados dentro de una misma isla, siempre que nosean del mismo término municipal (1).

2. La competencia de planificación, adminis-tración, financiación y gestión del transporte inte-rurbano compete a los Cabildos Insulares con su-jeción a lo dispuesto en esta Ley, en particular encuanto a modalidades de gestión, y en el marco dela ordenación básica externa, legislativa y regla-

mentaria, que corresponde a la Comunidad Autóno -ma de Canarias de conformidad con la legislaciónde régimen jurídico de las Administraciones Públi -cas de Canarias.

3. El transporte interurbano formará parte deltransporte insular integrado.

Artículo 57. Transporte urbano. 1. Se entiende por transporte urbano, aquel que

se desarrolle en núcleos consolidados de pobla cióndentro de un mismo término municipal, así como elque comunique entre sí núcleos poblacio na les di-ferentes situados en el mismo ámbito terri to rial mu-nicipal según se establezca reglamentaria mente.

2. La competencia en la regulación, planifica-ción, administración, financiación y gestión corres -ponde a los Ayuntamientos del municipio donde sedesarrolle el transporte urbano. Los municipios se-rán competentes con carácter general para la ges-tión, inspección y sanción del transporte público ur-bano de viajeros que se lleve a cabo dentro de susrespectivos términos municipales. También seráncompetentes para la ordenación de los servicios,así como el establecimiento del régimen tarifario,con sujeción a la normativa general sobre precios.

3. En los términos previstos en la legislación dela Comunidad Autónoma, la Administración Públi -ca de la Comunidad Autónoma de Canarias y losCabildos Insulares podrán delegar a los munici-pios funciones distintas de las expresadas en el ar-tículo anterior, siempre que las mismas se presteníntegramente dentro del correspondiente términomunicipal. Asimismo, podrán participar en la fi-nanciación del transporte urbano público regular deviajeros en los términos que se acuerden.

4. El transporte urbano regular de viajeros po-drá integrarse en el servicio público de transporteinsular integrado previo acuerdo de las adminis-traciones promotoras con el Cabildo Insular co-rrespondiente, en el que se establecerán las obli-gaciones financieras de aquéllas.

Artículo 58. Régimen jurídico del transporteurbano.

1. Los preceptos de la presente Ley serán apli-cables al transporte urbano en todo lo que no resulteincompatible con la especial naturaleza del mis-mo. Reglamentariamente podrán realizarse lasadaptaciones del contenido de la misma que re-sulten necesarias conforme a la referida naturale-za especial del transporte urbano.

2. Respetando las normas generales aplicables,los Ayuntamientos y los Cabildos Insulares po-drán establecer condiciones específicas en rela-ción con los servicios de transporte urbano e in-terurbano de viajeros.

(1) El apartado 1 del artículo 56 se transcribe con las modifica -ciones introducidas por Ley 6/2011, de 21 de marzo (BOC 64, de29.3.2011).

Artículo 59. Coordinación del transporte in-sular integrado.

1. En caso de coincidencia de trayectos entre eltransporte insular integrado, en cualquiera de susmodalidades, y el transporte urbano u otra no in-tegrada en aquél, el Cabildo, previo acuerdo con elmunicipio afectado, establecerá un régimen espe-cífico que asegure una gestión unitaria mediante laconstitución de una organización de naturalezaconsorcial u otra modalidad que asegure esa or-denación conjunta, en el marco del Plan TerritorialEspecial Insular de Transportes.

2. La coordinación con el transporte insular in-tegrado no determina la pérdida de la competen ciamunicipal, pero su ejercicio y, en particular, las po-testades de ordenación, tarifaria, inspección y san-ción, se ejercerá por la organización que se consti-tuya en el marco del citado planeamiento especial.

3. Cuando los servicios afecten a intereses quetransciendan los puramente municipales, las compe -ten cias se ejercerán de forma coordinada entre losAyuntamientos y el Cabildo Insular y, en su caso, laAdministración Pública de la Comunidad Autó nomade Canarias, en el marco de lo que establece la legis -la ción reguladora del régimen jurídico de las Admi -nistraciones Públicas de Canarias y de esta Ley .

4. Aquellos municipios que compartan proble -mas de coordinación en su red de transporte públi -co regular de viajeros, y con el fin de conseguiruna ordenación unitaria de los servicios de transpor -tes podrán establecer, a través de convenios un ré-gimen específico que tenga por finalidad la regula -ción de un sistema coordinado de prestación deltransporte público regular de viajeros. Podrá asimis -mo encomendarse la referida ordenación unitaria aalguna entidad pública preexistente, siempre que re-sulte debidamente garantizado el respeto a la auto -nomía municipal constitucionalmente reconocida.

5. La Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y los Cabildos Insularespodrán participar en los órganos de gobierno delas entidades supramunicipales a que se refiere elnúmero anterior, siempre que sus competencias ointereses resulten afectados.

CAPÍTULO IV

Transporte público discrecional

Artículo 60. Requisitos. 1. Los transportes públicos discrecionales de

viajeros, mercancías o mixtos sólo podrán reali-zarse por las personas físicas o jurídicas que cum-plan los requisitos sobre capacitación profesional,económica y honorabilidad y demás condiciones

señaladas en el artículo 13, y estén en posesión dela correspondiente autorización administrativa.

2. Las autorizaciones se otorgarán referidas ala empresa u operador solicitante, sin que las mis-mas condicionen ni el volumen de transporte per-mitido, ni los vehículos concretos con los que elmismo debe ser realizado; si bien, en aras a la ca-lidad de la actividad de transporte, se podrá exi-gir un número mínimo de vehículos y fijar su an-tigüedad máxima.

3. Excepcionalmente, cuando concurran las cir-cunstancias descritas en el artículo 30 de la presen-te Ley y previo cumplimiento de los trámites allídescritos, el Gobierno podrá establecer, por un pla-zo determinado, un régimen de autorizaciones en elque se vinculen con vehículos concretos y, en su ca-so, se limite su antigüedad, se fije un número máxi-mo y se restrinja la capacidad de carga, con los me-canismos de control que aseguren su cumplimiento.

Artículo 61. Otorgamiento de autorizaciones. 1. Las autorizaciones serán otorgadas por la

Administración insular que se corresponda con laisla donde tenga su sede principal el transportista .

2. Excepcionalmente, previo informe técnicojustificativo, se podrán prever autorizaciones detransporte de ámbito territorial insular, especial-mente cuando se den los supuestos descritos por elartículo 54.1, último inciso, de esta Ley.

Artículo 62. Tipos de autorizaciones. 1. Reglamentariamente, de acuerdo con lo pre-

visto en los artículos 60 y 61, se regularán las dife -ren tes clases de autorizaciones en razón de las ca-racterísticas del transporte realizado, en su caso,del tipo y condiciones del vehículo empleado, elnúmero de plazas y/o capacidad de carga y el ámbi -to territorial o radio de acción de las autorizaciones.

2. Reglamentariamente, se determinará el ré-gimen de otorgamiento, visado, modificación, sus-pensión, transmisión y extinción de las autoriza-ciones y las exigencias respecto a la antigüedadde los vehículos.

Artículo 63. Prohibiciones y regulación de su-puestos excepcionales.

1. Los transportes a que se refiere este capítu-lo deberán ser ofertados y contratados por la ca-pacidad total del vehículo y en cualquier caso, sinpago individual por plaza.

Asimismo queda prohibida cualquier tipo depublicidad, ya sea directa o por cualquier mediotecnológico, en relación con la oferta de servicioscon cobro individual por plaza, o por fracciona-miento de las mismas, al amparo de autorizacionesde transportes discrecional o de autorizaciones que

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combinen modalidades distintas de transporte.A requerimiento de los servicios de inspec-

ción de transportes o, en su caso, de los agentesde la autoridad, el transportista deberá acreditarfehacientemente, mediante título contractual, quela contratación del vehículo lo haya sido por la to-talidad del mismo.

El título contractual deberá:a) Cumplir todos los requisitos formales que se

establezcan mediante orden de la consejería com-petente en materia de transportes .

b) Contener el código de identificación deagencias de viajes e intermediadores turísticos,cuando los servicios hubieran sido contratados porestos.

c) Precisar el número de usuarios que se tras-lada en el punto de inicio del trayecto y el punto fi-nal o destino (1).

2. Reglamentariamente se regularán los supues -tos excepcionales, de carácter temporal, en los quepor motivo de la colaboración con transportistas,eventual necesidad de intensificar el trans porte an-te acontecimientos que demande el mismo y cua-lesquiera otros similares, se deba producir una rei-teración de itinerarios, calendarios y horarios y/o elcobro individual.

Artículo 64. Disposiciones específicas sobre eltransporte discrecional de mercancías.

1. Las autorizaciones de transporte discrecio-nal de mercancías habilitarán para:

a) Realizar transporte con reiteración, o no, deitinerario, calendario y horario.

b) Realizar en un mismo vehículo transporte enel que existan uno o varios remitentes, y uno o va-rios destinatarios, siempre que se observen los re-quisitos establecidos en su caso por la Administra -ción , en relación con el peso, volumen, homogenei -dad y otras características de las cargas, así como,cuando proceda, el régimen tarifario aplicable.

2. Los transportes discrecionales de mercan-cías tendrán en todo caso esta consideración auncuando se produzca una reiteración de itinerario,calendario o horario.

3. El reglamento a que se refiere el anterior artículo 62 deberá tener en cuenta las singularida-des que presenta el transporte discrecional de mer-cancías, estableciendo cuantas medidas específi-cas sean necesarias para su adecuada ordenación.

CAPÍTULO V

Transportes privados

Artículo 65. Autorización administrativa. 1. El transporte privado particular no estará su-

jeto a autorización. A estos efectos, se consideratransporte privado particular el dedicado exclusiva-mente a satisfacer necesidades personales y priva-das de desplazamiento del titular del vehículo, sus fa-miliares y personas que aquél consienta, sin la per-cepción de remuneración alguna directa o indirecta.

2. Sólo están sujetos a autorización adminis-trativa aquellos transportes privados complemen-tarios que se realicen como complemento a la re-alización de una actividad empresarial cuyo obje-to no sea principalmente el transporte o que resul-te necesaria o adecuada para la correcta prestaciónde la misma, debiendo ser proporcional el númeroy capacidad de los vehículos al volumen de nego-cio de la actividad principal.

Con carácter excepcional, las empresas cuyaactividad principal sea el transporte podrán dispo-ner de vehículos para la reparación y manteni-miento de su flota, así como para el desplazamientode sus trabajadores, previa autorización como trans-porte privado complementario.

Reglamentariamente se establecerán los su-puestos de exoneración de la autorización cuandoel vehículo presente un número reducido de plazaso una capacidad de carga limitada a los transportescuando por sus características o ámbitos de actua-ción, supongan una escasa incidencia en el con-junto del sistema canario del transporte.

3. En ningún caso el transporte escolar podrá realizarse como transporte privado complementario.

Artículo 66. Condiciones. 1. Los transportes privados complementarios

previstos en el número 2 del artículo anterior de-berán cumplir, además del requisito establecidoen dicho artículo, las condiciones siguientes demanera conjunta:

a) Tratándose de transporte de viajeros, losusuarios deberán tener un vínculo laboral con laempresa, en los términos que se regule reglamenta -ria mente.

b) Si se trata de transporte de mercancías, és-tas deberán pertenecer a la empresa o bien haber si-do vendidas, producidas, transformadas o repara-das por aquéllas.

c) Los vehículos utilizados por las empresasdeberán ser propiedad de las mismas, debiendo es-tar matriculados a su nombre, o disponer de losmismos en régimen de arrendamiento, leasing o

(1) El punto 1 del artículo 63 se transcribe con la nueva re-dacción dada por Ley 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tri-butarias, administrativas y sociales de Canarias (L9/2014).

renting, respetando las formalidades establecidas enesta ley y en la normativa de desarrollo (1).

d) Los vehículos han de estar conducidos, entodo caso, por el personal propio de la empresa,debiendo cumplirse los requisitos que se fijen re-glamentariamente.

e) El transporte no puede ser contratado ni fac-turado independientemente.

f) El número de vehículos y su capacidad decarga o de plazas y demás características han deguardar correspondencia con la naturaleza y vo-lumen de la actividad de la empresa.

2. El transporte realizado incumpliendo cual-quiera de las condiciones establecidas en el apar-tado anterior se someterá al régimen jurídico pre-visto para el transporte público.

3. Reglamentariamente se regularán las clasesy el régimen de otorgamiento, visados, modifica-ción, suspensión, transmisión y extinción de lasautorizaciones referidas al transporte privado com-plementario.

CAPÍTULO VI

Disposiciones particulares sobre determinados tipos de transportes

Sección 1ª

Transporte a la demanda

Artículo 67. Definición. 1. Se considera transporte a la demanda los

ser vicios de transporte regulares de determinadascategorías de pasajeros a petición de éstos, directa -mente o a través de entidades que los representen,o de las empresas en que trabajen, excluyendo alos demás pasajeros, de acuerdo con unas fre-cuencias, trayectos, paradas, incluso períodos tem-porales de prestación, previamente pactados y de-terminados. El carácter regular de este transporte nose verá afectado porque la organización o condi-ciones de prestación se adapte a las necesidadesvariables de los pasajeros.

2. Excepcionalmente, cuando se adopten lasmedidas de salvaguardia recogidas en la presenteLey se podrá extender el régimen de transporte a lademanda a los servicios discrecionales de pasaje-ros y de mercancías.

3. Las empresas con centros de trabajo de más de

doscientos trabajadores deberán ofrecerles un servi -cio de transporte a la demanda con el objetivo decontribuir a los objetivos de movilidad previstos enesta Ley y los planes que los desarrollen. Reglamen -tariamente se establecerán las condiciones de reali-zación de este transporte, que, en todo caso, se podrállevar a cabo con medios propios, o mediante su con-tratación con un operador de transporte público.

4. En todo caso, el transporte escolar queda ex-cluido de esta clase de transporte, rigiéndose porlo dispuesto en esta Ley y su normativa especí fica.

Artículo 68. Requisitos. 1. Para la prestación de servicios de transpor-

te a la demanda será preciso obtener previamenteuna autorización especial de la Administracióncompetente según el carácter urbano o insular deltrayecto. Dicha autorización se otorgará a las em-presas que acrediten haber convenido con los usua-rios o, en su caso, con sus representantes, la reali-zación del transporte a través del correspondientecontrato o precontrato; siempre que estas empresascumplan con lo previsto en el artículo 13 de la pre-sente Ley, dispongan de vehículos adecuados pa-ra atender el servicio, y se compruebe que el trans-porte pactado no es coincidente con los serviciosprestados por el concesionario de servicio públicode la zona, si lo hubiera.

2. Las autorizaciones especiales estableceránlas condiciones de prestación y tendrán igual vi-gencia que el contrato suscrito con los usuariossalvo en el caso de centros de trabajo. Los cam-bios precisos para adaptarse a las necesidades de losusuarios deberán ser comunicados a la Administra -ción competente.

3. Como excepción al régimen expuesto, quie-nes dispongan de un título habilitante para la presta -ción de servicios de taxi y dentro del ámbito terri -torial al que se refiera podrán prestar los serviciosde transporte a la demanda a que se refiere estaSección. No obstante, la realización de esta clase deservicios no puede computarse para el otorgamientopor los Ayuntamientos de nuevas licencias de taxi.Igualmente, esta clase de transporte podrá ser rea-lizada por quienes dispongan de una autorizaciónde transporte discrecional de viajeros.

Sección 2ª

Transportes turísticos

Artículo 69. Transportes turísticos públicos. 1. Son transportes turísticos los transportes pú-

blicos realizados con finalidad turística, de ocio y

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ORDENACIÓN DEL TRASPORTE POR CARRETERA EN CANARIAS L13/2007

(1) El apartado 1.c) del artículo 66 se transcribe con las mo-dificaciones introducidas por Ley 6/2011, de 21 de marzo (BOC64, de 29.3.2011).

TRANSPORTES

recreo, ofertados y contratados para la satisfacciónde necesidades de desplazamiento de personas quetengan la condición de usuarios turísticos confor-me son definidos en la legislación sobre ordenacióndel turismo de Canarias.

2. Los transportes previstos en el número anteriorque excepcionalmente podrán realizarse con reitera -ción de itinerario, horario y calendario, serán objetode regulación de acuerdo con lo establecido en elartículo 63.2 de la presente Ley, y en ningún caso, po-drá sustituir al transporte público regular de viajeros .

En dicha regulación se contemplará, asimis-mo, el régimen aplicable a los vehículos especialesprovistos de remolques que se destinen al trans-porte de viajeros en circuitos que ofrezcan interésturístico, de ocio o recreo.

Artículo 70. Requisitos. 1. Las empresas dedicadas al transporte turís-

tico público deberán estar amparadas por autori-zaciones de transporte discrecional de viajeros.

2. En los recorridos y excursiones turísticosdonde se proporcionen a los usuarios informaciónu orientación turística en materia cultural, artística,histórica, geográfica o relativa a recursos naturales,deberán acompañar a los usuarios en todo mo-mento, bajo la exclusiva responsabilidad de la en-tidad contratante, un guía de turismo debidamen-te habilitado en los términos que establezca la nor-mativa reguladora de las actividades turístico-in-formativas (1).

3. Reglamentariamente se establecerán las con-diciones especiales a las que quedan sometidas es-te tipo de transporte, en particular los estándaresmínimos de calidad de los servicios y las condicio -nes de los vehículos, en aras a ofrecer la mejor ca-lidad posible a los usuarios de estos transportes.

4. Las empresas debidamente autorizadas pa-ra la realización del transporte turístico deberán,con carácter previo a la realización del mismo conreiteración, comunicarlo formalmente a la Admi -nistración competente.

Artículo 71. Transportes turísticos, de ocio yrecreo, privados complementarios.

Cuando los hoteles acrediten la máxima cate-

goría turística de cinco estrellas y el resto de los re-quisitos exigidos por la normativa turística, po-drán realizar transporte privado complementarioturístico para el desplazamiento de sus clientes,cuando se acredite la insuficiencia o inadecuaciónde los servicios de transporte público autorizadosen la isla. A estos efectos, previa obtención de au-torización de transporte privado complementario,cada hotel podrá disponer de un vehículo, de cin-co plazas, incluido el conductor, de longitud mí-nima de 5,05 metros, categoría turismo.

Artículo 72. Transportes de ocio y recreo pri-vados complementarios.

1. Cuando la realización de actividades de ocioy recreo, requiera no solo el desplazamiento de losclientes, sino también el desplazamiento de mate-rial especializado para llevarlas a cabo, como pira -guas, tablas de surf, equipos de buceo, parapente yotros, con vehículos adaptados a la actividad, lasempresas autorizadas de acuerdo con la legisla-ción turística vigente podrán realizarlas por sí mis-mas previa obtención de una autorización de trans-porte privado complementario. En todo caso, losvehículos adaptados deben ser de carácter mixto,con las zonas de pasajeros y carga totalmente inde -pendientes, en habitáculos separados sin posibili-dad de comunicación entre ellas, y con una capa-cidad máxima de 9 personas, incluido el conductor,y con una capacidad de carga máxima de 3.5 kg, deM.M.A; el coste de este transporte debe formar par-te del total percibido por la actividad contratada; yla autorización queda limitada a trayectos entre lasede de la empresa, los establecimientos hotele-ros de hospedaje de los clientes y los lugares derealización de la actividad de ocio o recreo, conexclusión expresa de otros trayectos y, en espe-cial, de los servicios a puertos y aeropuertos.

2. Reglamentariamente se establecerán los de-más requisitos que deban cumplirse en este supues -to y en el regulado en el artículo anterior, con parti -cular atención para que en el caso de transportede ocio y de recreo privado complementario envehículos adaptados se establezca el mínimo deactividad que debe ser desarrollada para poder aco-gerse a este régimen y la necesaria proporción yvinculación del número y caracteres de los vehí-culos con la actividad principal (2).

Sección 3ª

Transportes oficiales

Artículo 73. Definición y requisitos mínimos. 1. Son oficiales los transportes realizados por

la propia Administración Pública, por las entidades

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(1) El apartado 2 del artículo 70 se transcribe con las modifi-caciones introducidas por Ley 9/2014, de 6 de noviembre(L9/2014).

(2) El apartado 2 del artículo 72 se transcribe con las modifi-caciones introducidas por Ley 6/2011, de 21 de marzo (BOC64, de 29.3.2011).

públicas dependientes o vinculadas a la misma y,en general, por las Instituciones públicas, comoacti vidad integrada en su funcionamiento habitualpara satisfacer necesidades de desplazamiento depersonas y mercancías generadas por la actividadestricta y exclusivamente administrativa de suorganización .

A estos efectos se consideran actividad admi-nistrativa las actuaciones de gestión realizadas den-tro del ámbito competencial de cada Administra -ción, entidad o institución pública.

2. Los transportes oficiales no requieren auto-rización administrativa, quedando sometidos, asi-mismo, a las normas sobre el régimen patrimonialaplicable a la Administración Pública correspon-diente y a las específicas que establezcan los ór-ganos que los gestionan.

3. No tendrá la consideración de transporteoficial el que realicen las empresas públicas, de-biendo obtener bien una autorización de transpor-te privado complementario, o bien una autoriza-ción de transporte discrecional.

Sección 4ª

Transporte sanitario

Artículo 74. Definición y requisitos mínimos. 1. Se considera transporte sanitario aquel que

tiene por objeto el traslado de personas enfermas oaccidentadas, con origen o destino en un centrosanita rio , y el que se realice para el desplazamientode per so nal y equipos sanitarios con la finalidadde prestar asistencia técnico-sanitaria en ruta, asícomo cualquier otro que se realice por motivos sa-nitarios, en vehículos especialmente acondiciona-dos al efecto , concurriendo causas justificadas queaconsejen su utiliza ción.

2. El régimen de servicio de transporte sani-tario, cualquiera que sea su modalidad y capaci-dad, puede ser:

a) Público: es el que se realiza por cuenta aje-na mediante retribución económica, con vehícu-los de su propiedad, arrendados en régimen de le-asing, renting, o en cualquier otra modalidad dearrendamiento sin conductor de acuerdo con lanormativa vigente en la materia.

b) Privado: es el que se realiza, como actividadcomplementaria a la principal, no percibiéndose re-tribución independiente alguna por el transporte,por entidades benéficas sin ánimo de lucro; por em-presas o establecimientos cuya actividad principalsea distinta al transporte sanitario para el trasladode sus pacientes accidentados o enfermos; por loscentros hospitalarios para sus propios pacientes; ypor las entidades asistenciales privadas para sus ase-

gurados. Los vehículos con los que se presten losservicios han de ser propios o arrendados de acuer-do con la normativa aplicable en la materia.

c) Oficial: es el que se realiza, con vehículosde su propiedad, por organismos de la Admi -nistración Pública, para cubrir las necesidades sa-nitarias y asistenciales de su competencia, resul-tándoles de aplicación lo previsto en el artículo73 de esta Ley.

3. Para la realización de transporte sanitarioserá necesaria la obtención previa de autorizaciónadministrativa para cada vehículo, sea de transpor -te público discrecional o de transporte privadocom plementario, siempre que, además de los gene -rales, se reúnan los requisitos subjetivos y objeti-vos que se establezcan por el Gobierno de Cana riasa propuesta de las Consejerías competentes en lasmaterias de sanidad y transportes.

4. Todos los vehículos sanitarios deberáncontar además con una certificación técnico-sani-taria para la realización de transporte sanitario, ex-pedida por la Consejería competente en materiade sanidad.

5. Para la obtención de dicha certificación, losvehículos sanitarios deben reunir las condicionestécnico-sanitarias y de personal que se establez-can reglamentariamente.

Sección 5ª

Transporte funerario

Artículo 75. Definición y requisitos mínimos. 1. Se considera transporte funerario aquel que

con exclusividad se dedique al transporte de ca-dáveres hasta el lugar en que se realice el enterra-miento o cremación y, en general, todo trasladode los mismos en vehículos calificados como “fú-nebres”, propiedad de empresas que se dediquen ala actividad de pompas fúnebres.

2. Para la realización de transporte funerarioserá preciso disponer de la pertinente licencia mu-nicipal y la autorización como transporte privadocomplementario, siempre que se reúnan los requi-sitos subjetivos y objetivos que establezca la le-gislación básica y la que apruebe el Gobierno deCanarias.

Sección 6ª

Transporte escolar

Artículo 76. Definiciones. 1. Es transporte escolar el que, efectuado de

forma habitual, tiene por objeto el traslado de alum-nos desde centros de enseñanza o guarderías con

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ORDENACIÓN DEL TRASPORTE POR CARRETERA EN CANARIAS L13/2007

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destino a los mismos, siempre que la edad de al me-nos un tercio de los alumnos transportados sea in-ferior a dieciséis años al comienzo del curso escolar.

2. Se incluye en el concepto anterior, el trasladode alumnos con motivo de las actividades extra-escolares y complementarias debidamente pro-gramadas y organizadas en los centros de ense-ñanza o guarderías.

Artículo 77. Requisitos. 1. Las empresas y, en su caso los vehículos,

que realicen servicios de transporte escolar debe-rán estar provistos de autorización del correspon-diente Cabildo Insular para la realización de trans-porte público discrecional de viajeros cuyo radio deacción cubra el recorrido total de aquél y, además,contar con una autorización de la citada corpora-ción que les habilite expresamente para la realiza-ción de transporte escolar, la cual se otorgará a sutitular siempre que los vehículos que emplee reú-nan las condiciones técnicas y de seguridad exi-gidas por la normativa de aplicación y haya con-venido previamente con los representantes de losusuarios de dichos transportes la realización de losmismos según se acredite con la presentación decontrato o precontrato.

2. Respecto al transporte escolar, tendrán laconsideración de representantes de los usuarioslos órganos administrativos competentes en ma-teria de educación, los propietarios o directores delos centros escolares y guarderías privados o losrepresentantes de las asociaciones y federaciones depadres de alumnos de dichos centros.

3. Excepcionalmente podrá otorgarse autori-zación especial para la realización de transporteescolar a vehículos que no dispongan de autoriza-ción discrecional siempre que el transporte discu-rra en zonas rurales de difícil acceso o en ámbi-tos de limitada demanda y previa constatación porla Administración concedente de la falta de ofertade ese servicio a un coste, -situado a un precio me-dio del mercado- por los operadores de transportepúblico discrecional autorizados, y siempre quelos vehículos reúnan las condiciones técnicas y deseguridad exigibles.

En estos casos, no será preciso reunir los re-quisitos de capacitación profesional para acceder ala autorización aunque los vehículos deberán reu-nir las condiciones técnicas y de seguridad exigi-bles para el transporte discrecional.

El radio de acción de estas autorizaciones es-tará limitado al ámbito territorial por donde dis-curra el servicio y limitado temporalmente a uncurso escolar.

4. Las condiciones y requisitos mínimos exi-gibles a los transportes escolares serán los previs-

tos en la normativa estatal básica, sin perjuicio delos que se puedan establecer por la ComunidadAutónoma de Canarias en ejercicio de sus com-petencias.

Sección 7ª

Transporte adaptado

Artículo 78. Definición y requisitos mínimos. 1. Se considera transporte adaptado aquel que

es realizado en vehículos homologados, especial-mente adaptados a las necesidades físicas o psí-quicas de los viajeros y, en su caso, para transpor-tar los medios específicos que necesitan. En parti-cular, se considera transporte adaptado, el trans-porte sociosanitario, entendido como aquel quetiene por objeto el traslado de personas que porrazones derivadas de su edad, condiciones físicas,sociales o económicas, que las hagan dependientes,requieran de vehículos acondicionados a sus ne-cesidades, concurriendo causa justificada que acon-seje su utilización.

2. El transporte adaptado puede ser realizadocomo transporte público discrecional, como trans-porte a la demanda, como transporte escolar e, in-cluso, si se cumplen sus condiciones, transporteprivado complementario.

3. Los reglamentos que desarrollen cada una delas modalidades de transporte descritas establece-rán las condiciones específicas que deben cum-plirse para realizar el transporte adaptado.

Sección 8ª

Transporte de auxilio-rescate

Artículo 79. Definición y requisitos mínimos. 1. Se considera transporte de auxilio rescate

aquel que es realizado mediante grúas de auxilio,rescate y transporte de vehículos averiados o ac-cidentados que carguen vehículos sobre su plata-forma o los remolquen elevándolos parcialmente oque transporten otros vehículos que por sus espe-cificaciones técnicas no sean susceptibles de cir-cular por sus propios medios en vías urbanas o in-terurbanas.

2. Para la prestación de los servicios de trans-porte de auxilio-rescate se requerirá una autoriza-ción especial de la administración competentesiempre que el solicitante cumpla lo establecidoen el artículo 13 de la presente Ley y disponga devehículos adecuados para atender el servicio, sin li-mitación de éstos por peso o carga, que se regirápor la norma o ficha técnica que corresponda.

3. Reglamentariamente se establecerá la crea-

ción de un registro especial de la actividad de trans-porte de auxilio-rescate, así como la articulación delos permisos y condiciones especiales que requie-ra el ejercicio de este modo de transporte en elmarco de la Unión Europea.

Sección 9ª (1)

Arrendamiento de vehículos con conductor

Artículo 79-bis. Definición y requisitos ge-nerales.

1. El arrendamiento de vehículos con conduc-tor constituye una modalidad de transporte públi-co discrecional de viajeros, y su ejercicio está con-dicionado a la obtención de la correspondiente au-torización.

2. Para la realización del arrendamiento de ve-hículos con conductor, es necesario cumplir losrequisitos que, para el transporte público de viaje-ros, se establecen en la presente norma, y los que,con carácter específico, se establecen para este ti-po de transporte reglamentariamente.

3. Su regulación determinará las condicionesrelativas al desarrollo de dicha modalidad, el nú-mero mínimo, antigüedad y características de losvehículos, la obligación de disponer de locales ga-rajes y oficinas, la capacidad mínima de los gara-jes en proporción con el número de vehículos dis-ponibles, y las demás que resulten precisas paraasegurar la calidad del servicio ofertado. En todocaso dicha regulación debe basarse en requisitosque permitan su diferenciación con respecto al ser-vicio de taxis, en particular, en cuanto a su di-mensión empresarial, con oficina abierta al públi-co y las características de los vehículos que res-pondan a un servicio de alta calidad (1).

Artículo 79-ter. Disposición y capacidad delos garajes.

1. Los solicitantes de la autorización de arren-damiento de vehículos con conductor deberán dis-poner, en todo momento, de uno o varios garajescon la capacidad suficiente para albergar el seten-ta por ciento de los vehículos.

2. Al objeto de determinar la capacidad delgaraje para albergar los vehículos, se entiende quecada vehículo ocupa un espacio de ocho metroscuadrados en el mismo.

3. La obligación a que se refiere este artículo es

exigible en relación con los vehículos que estánprestando servicio en cada isla.

4. En el supuesto de traslado temporal de toda oparte de la flota a otra isla, este queda condicionadoal cumplimiento de los requisitos de capacidad pre-vistos en el presente artículo. El traslado deberá co-municarse al cabildo insular de la isla receptora conanterioridad a su realización efectiva (1).

Artículo 79-quater. Requisitos técnicos decalidad y control.

1. Los vehículos destinados al arrendamientocon conductor deberán cumplir con las disposi-ciones exigidas en materia de industria y tráficosegún sus características, y las específicas previs-tas en los apartados siguientes del presente artículo .

2. Los vehículos deben cumplir los siguientesrequisitos de calidad:

a) Valor mínimo de adquisición, impuestos in-cluidos: cincuenta mil euros por vehículo de has-ta cinco plazas, incrementándose seis mil eurospor plaza adicional.

Que será acreditado ante la administracióncompetente mediante factura original sellada por elvendedor o auditoría contable.

Estas cantidades se actualizarán automática-mente cada año de acuerdo con el Índice de Preciosde Consumo canario general o índice que lo sustituya.

b) Dotación: sistema de gestión de flota porGPS o equivalente.

c) Conductor: un conductor por cada vehículode la flota. Los conductores deberán acreditar co-nocimientos de, al menos, un idioma extranjero.

3. En el caso de prestación de servicios enpuertos y aeropuertos, los vehículos deberán dis-poner de un documento transfer indicativo delnombre y apellidos de cada uno de los pasajeros,número de pasajeros a recoger, identificación delvuelo o buque, así como el destino del servicio.Este documento debe estar cumplimentado al mo-mento de acceder a los recintos portuarios o aero-portuarios. Los carteles empleados para identifi-carse ante los clientes, deberán ser personalizadoscon el nombre y apellidos del cliente y destino (1).

Artículo 79-quinquies. Proporcionalidad delas autorizaciones (1).

1. Tomando como referencia la oferta de trans-porte público discrecional interurbano de viajeroscon vehículos de una capacidad de hasta nueveplazas domiciliados en la Comunidad Autónoma deCanarias se encuentre limitada cuantitativamente,los Cabildos Insulares, para el otorgamiento de lasautorizaciones de arrendamiento de vehículos conconductor, procederán a denegar las autorizacionessi se produce una situación de desequilibrio entre

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ORDENACIÓN DEL TRASPORTE POR CARRETERA EN CANARIAS L13/2007

(1) La Sección 9ª en el Capítulo VI del Título III, que com-prende los artículos 79-bis; 79-ter; 79-quater y 79-quinquies, hasido añadida por Ley 9/2014, de 6 de noviembre (L9/2014).

TRANSPORTES

la oferta de transporte público discrecional inte-rurbano de viajeros en vehículos de una capaci-dad de hasta nueve plazas, y de arrendamiento conconductor, en relación con los potenciales usua-rios de los servicios.

2. Se entenderá que se produce la citada si-tuación de desequilibrio, cuando la relación entreel número de autorizaciones de arrendamiento devehículos con conductor domiciliados en la islade que se trata y el de autorizaciones de transpor-te público discrecional interurbano de viajeros convehículos de una capacidad de hasta nueve plazasdomiciliados en la isla, sea superior a una de aque-llas por cada treinta de estas.

CAPÍTULO VII

Transporte en taxis

Artículo 80. Definición. 1. A los efectos de esta Ley se entiende por: a) Servicios de taxi: el transporte de viajeros

con vehículos de una capacidad de hasta nueveplazas, incluida el conductor, que se efectúa porcuenta ajena mediante el pago de un precio, dis-poniendo de la licencia o autorización preceptiva.

b) Servicios urbanos de taxi: los servicios de ta-xi que transcurren íntegramente por el término mu-nicipal de un único municipio. También tienen es-ta consideración los servicios que se presten enáreas metropolitanas o en zonas de prestación con-junta establecidas a este efecto.

c) Servicios interurbanos de taxi: los que noestán comprendidos en la definición del anteriorapartado.

2. Los servicios de taxi se rigen por lo dispues -to en esta Ley, en los reglamentos que la desarrollen,así como por las Ordenanzas aprobadas por los mu-nicipios o por la entidad pública competente en lasáreas de prestación conjunta y en las zonas sensibles.

Artículo 81. Principios. El ejercicio de la actividad de transporte de ta-

xi se somete a los siguientes principios: a) La intervención administrativa fundamen-

tada en la necesaria garantía de interés público pa-ra la consecución de un nivel óptimo de calidaden la prestación del servicio.

b) El equilibrio económico de la actividad yla suficiencia del servicio que se concretan en la li-mitación del número de autorizaciones y licenciasde la actividad y el establecimiento de tarifas obligatorias.

c) La universalidad, accesibilidad, continuidad del servicio y el respeto de los derechos de los usuarios.

Artículo 82. Títulos habilitantes. 1. Para la realización de transporte público dis-

crecional en taxis será preciso estar en disposición delas correspondientes licencia municipal que le ha-bilite para la prestación de servicio urbano en el mu-nicipio concedente y la autorización adminis tra tivade transporte discrecional expedida por los CabildosInsulares para la prestación de servicios interurbanos.

2. El Gobierno de Canarias regulará la expedi -ción de dichos títulos administrativos de modo quese garantice la coordinación en su otorgamiento, seadecue el número a las necesidades de cada ámbito territorial de prestación, y se valore como méritopreferente la previa dedicación profesional en régi -men de trabajador asalariado.

3. Igualmente, mediante reglamento se estable-cerán las condiciones de vigencia, suspensión, trans-misión y extinción de las licencias de los serviciosde taxis, incluida la obligación de comunica ciónprevia de la transmisión, con indicación de sus con-diciones económicas, los derechos de tanteo y re-tracto en la transmisión a favor de la Admi nis tracióny los supuestos de rescate de los títulos habilitantes.

4. La pérdida o retirada por cualquier causalegal de la licencia de transporte urbano o de laautorización de transporte interurbano dará lugar ala revocación de la autorización o licencia a la queestuviese vinculada, salvo que el órgano adminis-trativo competente decidiese otra cosa sobre la ba-se de las excepciones que se establecen en el si-guiente artículo.

5. A los efectos del cumplimiento de lo quedispone el número anterior, las AdministracionesPúblicas implicadas deberán comunicarse las in-cidencias que afecten a la validez y eficacia de lostítulos administrativos que otorguen.

Artículo 83. Titularidad de las licencias y au-torizaciones.

1. Solo podrán ser titulares de licencias o au-torizaciones las personas físicas, quedando ex-cluidas las personas jurídicas, comunidades de bie-nes o cualquier otra. Una misma persona física nopodrá ser titular de más de una licencia y/o auto-rizaciones. Cada licencia estará referida a un ve-hículo concreto identificado por su matrícula, sinperjuicio de otros datos que sean exigibles. Noobstante, en los municipios de más de doscientosmil habitantes de derecho y con más de mil licen-cias de taxis, una misma persona física podrá ser ti-tular hasta de cinco licencias y/o autorizaciones.

2. El reglamento a que se refiere el anterior artículo establecerá los requisitos objetivos y sub-jetivos que deben ser cumplidos para la obtenciónde la licencia o autorización del servicio de taxi.

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ORDENACIÓN DEL TRASPORTE POR CARRETERA EN CANARIAS L13/2007

Artículo 84. Condiciones de prestación. 1. Las condiciones mínimas de prestación de

los servicios de taxi son las siguientes:a) Los servicios deberán iniciarse en el térmi-

no municipal al que corresponde la licencia detransporte urbano. Se entenderá por inicio del ser-vicio el lugar donde son recogidos, de forma efec-tiva, los pasajeros, y con independencia del puntoen el que comience el cobro de la tarifa o el lugary sistema de contratación del servicio (1).

b) El servicio de taxi puede ser prestado perso-nalmente por los titulares de la licencia o mediantela contratación de conductores asalariados. En esteúltimo caso, las personas contratadas han de tener elcertificado habilitante para ejercer la profesión.Queda prohibida la contratación de personas quecarezcan del correspondiente certificado. Mediantereglamento se establecerán las condiciones que de-ben cumplirse para obtener el citado certificado, losconocimientos teóricos y prácticos exigibles, el pro-cedimiento de verificación de los mismos, las con-diciones de vigencia, suspensión, y extinción de es-tas habilitaciones. La verificación de los conoci-mientos, la expedición y el control de la certificacióncorresponde a los Ayuntamien tos; salvo cuando lalicencia tenga ámbito insular en que dichas compe-tencias corresponderán a los Cabildos Insulares.

c) Los vehículos con licencia pueden ser susti-tuidos por otros previa autorización del Ayunta -miento competente puesta en conocimiento delCabildo Insular, siempre que el sustituto sea másnuevo que el sustituido y cumpla la totalidad de re-quisitos de calidad y servicios que sean exigibles. Noobstante, en el caso de accidente o avería grave, conun tiempo de reparación superior a quince días, el ti-tular del vehículo podrá continuar prestando el ser-vicio, durante un plazo máximo de dos meses, conun vehículo similar al accidentado, que cumple la to-talidad de los requisitos de calidad y servicio exigi -dos por la normativa, con excepción de la antigüe-dad. En los supuestos en que por siniestro total, ave-ría irreparable u otras causas, se proceda a la susti-tución del vehículo dentro del plazo máximo de an-tigüedad que reglamentariamente se establezca pa-ra que un vehículo se inicie en la actividad de taxi,no será de aplicación la obligatoriedad de que elvehículo sustituto sea más nuevo que el sustituido.

d) Los servicios de taxi han de llevarse a cabomediante la contratación global de la capacidadtotal del vehículo.

e) Todos los vehículos que presten servicios detaxi deben estar equipados con un aparato taxímetrodebidamente comprobado, precintado y homologa-do, cuyo funcionamiento sea correcto, de acuerdocon la normativa vigente. Igualmente, todos los ve-hículos deben disponer de un módulo exterior queindique en el interior y en el exterior del mismo tan-to la disponibilidad del vehículo como su tarifa.

2. Las entidades públicas competentes regu-larán mediante norma reglamentaria los siguien-tes aspectos del servicio:

a) Las condiciones de estacionamiento, de losturnos en las paradas y de la circulación de los ve-hículos en las vías públicas.

b) La normativa relativa a la explotación delas licencias de taxi en cuanto a los turnos, los dí-as de descanso y las vacaciones.

c) Las condiciones exigibles a los vehículosen cuanto a seguridad, capacidad, confort y pres-taciones.

d) Las normas básicas sobre indumentaria yequipamiento de los conductores.

e) Las condiciones específicas sobre publicidadexterior e interior del vehículo.

f) La información mínima de los transportesy tarifas en los puntos de llegada de turistas (puer-tos y aeropuertos), así como en los Puntos deInformación Turísticos.

g) Cualquier otra de carácter análogo a las an-teriores referida a las condiciones de prestaciónde los servicios de taxi y, en particular, a su calidady adaptación a la demanda de los usuarios.

En lo que sea compatible, resultará aplicable lareglamentación vigente sobre licencias municipales.

3. En cuanto a las tarifas, su determinación yexigencia se somete a lo siguiente:

a) Las tarifas serán fijadas por el Ayuntamien -to , en el caso de las urbanas, y por el Gobierno deCanarias en el caso de las interurbanas y las corres -pondientes a zonas de prestación conjunta y áreassensibles. En todo caso, su aprobación queda sujetaa la legislación sobre precios autorizados.

b) Las tarifas deben garantizar la cobertura delcoste real del servicio en condiciones normales deproductividad y organización, y permitirán unaadecuada amortización y un razonable beneficioindustrial, debiendo ser revisadas cuando se pro-duzca una variación en los costes que altere signi-ficativamente el equilibrio económico.

c) Las tarifas son obligatorias para los titularesde las licencias y autorizaciones, los conductores ylos usuarios. Reglamentariamente se fijarán lossupuestos excepcionales en que sea admisible elconcierto del precio por el servicio, que requeriráconstancia escrita del precio pactado y que se lle-ve a bordo ese documento. Queda expresamente

(1) El apartado 1.a) del artículo 84 se transcribe con lasmodificaciones introducidas por Ley 6/2011, de 21 de marzo(BOC 64, de 29.3.2011).

prohibido el cobro de suplementos que no esténprevistos en la normativa vigente ni amparadospor el título administrativo habilitante.

d) Las tarifas aplicables serán visibles para elusuario desde el interior del vehículo; e incluirán,además, las tarifas especiales y los suplementosque estén autorizados.

e) Mediante los análisis que lo justifiquen ylos procedimientos de fijación de precios corres-pondientes, que se fijarán reglamentariamente, sepodrá establecer la posibilidad de la implantaciónde tarifas únicas equivalentes entre varios muni-cipios, a solicitud de los mismos. Se entiende portarifas únicas equivalentes aquellas que no apli-quen separadamente los distintos conceptos (ba-jada de bandera, distancia franquiciada, precio porkm/h recorrido y suplemento) que constituyan asu vez distintas combinaciones según trayectos ur-banos, interurbanos, días y horarios de prestación.Todos éstos pueden agruparse y convertirse encostes equivalentes a un número menor de con-ceptos, como bajada de bandera y precio km/h.

Artículo 85. Zonas de prestación conjunta. 1. Cuando se produzca una interacción de trá-

fico entre uno o varios municipios, el Cabildo Insu -lar, de oficio o previa solicitud de los Ayuntamien -tos afectados, oídos los representantes de los ta-xistas y de los usuarios afectados, y, en el primercaso, también los Ayuntamientos, podrá crear zo-nas de prestación conjunta, que permitan a los ve-hículos residenciados en los mismos que dispongande los preceptivos títulos habilitantes la prestaciónde servicios en todo el ámbito territorial de dichaszonas, así como los correspondientes órganos oentidades que controlen y gestionen las mismas.

2. En estos casos, no será de aplicación lo pre-visto en el artículo anterior sobre el inicio del ser-vicio, que podrá serlo en cualquiera de los municipioscomprendidos en la zona de prestación conjunta.

Artículo 86. Áreas sensibles. 1. Los Cabildos Insulares, previa audiencia a

los Ayuntamientos afectados y oídos los represen -tantes de los taxistas y de los usuarios, declararáncomo áreas sensibles aquellos puntos específicos ta-les como puertos, aeropuertos, intercambiadores,estaciones de transporte y similares que sean deinterés general y en los que se genere un tráficoimportante que afecte a las comunicaciones entredistintos municipios, a la conexión entre islas o ala atención a los turistas. En ellas se podrá esta-blecer un régimen especial de recogida de viajerosfuera del término municipal.

2. Los Cabildos Insulares, previa audiencia alos Ayuntamientos interesados, los representantes

del sector y de los usuarios, establecerán el régimenaplicable en los casos de intensificación temporalu ocasional de la demanda de taxis motivada por lacelebración de acontecimientos culturales, depor-tivos, artísticos, feriales o similares, cuando resul-ten insuficientes las unidades autorizadas en elmunicipio en que se produzca dicho incrementocircunstancial o temporal de la demanda.

3. Para la declaración de áreas sensibles seránecesario que los cabildos insulares motiven me-diante un estudio socioeconómico que, según el ni-vel de demanda y oferta del servicio de taxi y su ni-vel de cobertura, determine que no son suficientespara atender las mismas y, justifique la necesidad deestablecer un régimen especial de recogida de via-jeros fuera de su término municipal (1).

4. Los cabildos insulares revisaran como mí-nimo, cada cuatro años el estudio socioeconómicoen virtud del cual se haya declarado las áreas sen-sibles (1).

5. Igualmente será causa de revisión del estu-dio socioeconómico la existencia de situacionesexcepcionales que puedan suponer una alteraciónde los niveles de demanda y oferta de los servi-cios de transportes en dichas áreas (1).

6. Corresponderá a la administración de laComunidad Autónoma de Canarias la regulación delos requisitos mínimos para la contratación previadel servicio del taxi fuera de su término municipalen las áreas declaradas sensibles por los cabildos in-sulares a los efectos de armonización en el ámbi-to territorial de Canarias (1).

Artículo 87. De los usuarios del taxi. Las administraciones públicas deberán man-

tener informados a los usuarios de las condicio-nes en que se prestan los servicios de transportepor taxi, objeto de la presente Ley.

CAPÍTULO VIII

Medidas de control

Sección 1ª

Medidas y documentos de control

Artículo 88. Tacógrafo. 1. Será preceptiva la instalación y utilización

en los vehículos dedicados a los transportes pú-

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(1) Los apartados 3, 4, 5 y 6 del artículo 86 han sido añadidospor Ley 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias, ad-ministrativas y sociales de Canarias (L9/2014).

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ORDENACIÓN DEL TRASPORTE POR CARRETERA EN CANARIAS L13/2007

blicos y privados complementarios de viajeros y demercancías de un aparato homologado de controly registro de la velocidad, distancias recorridas,tiempos de conducción y marcha de los mismos, ytiempos de descanso.

2. Quedan excluidos de esta obligación losvehículos de transporte de viajeros a que se re-fieren los artículos 4 y 13 del Reglamento (CEE)3820/85, del Consejo, de 20 de diciembre de 1985,con la excepción de las letras a) y h) de su núme-ro 1, de acuerdo con la Directiva 2006/22, de 15de marzo (1).

Artículo 89. Documentos de control. 1. Las autorizaciones de transporte y demás

documentos que se determinen por esta Ley o porel reglamento que la desarrolle deberán llevarse abordo de los vehículos en todo momento debida-mente cumplimentados y tendrán que exhibirse arequerimiento de los funcionarios que realicen fun-ciones de inspección de los transportes y de lasfuerzas de apoyo a los mismos. Excepcionalmente,el reglamento referido podrá establecer los docu-mentos exonerados de ser llevados a bordo en lamedida que su comprobación pueda ser realizadacon la misma seguridad a través de las nuevas tec-nologías de la información.

2. Los vehículos en que los referidos serviciosse realicen deberán, por su parte, encontrarse se-ñalizados mediante los rótulos y distintivos que,para la exacta identificación de las característicasdel servicio o del título habilitante a cuyo amparose prestan, sean exigidos reglamentariamente.

3. Las personas que realicen los servicios yactividades previstos en esta ley deberán cumpli-mentar y conservar en su domicilio empresarial,durante el plazo que se establezca, la documenta-ción de carácter administrativo o estadístico que, ensu caso, se determine reglamentariamente (2).

4. Igualmente, las empresas que presten trans-porte público regular de viajeros deberán someter-se además a los mecanismos de control que esta -blezca la Consejería de la Administración Pública dela Comunidad Autónoma de Canarias competen te en materia de transporte para conocer los servi ciosprestados y el número de usuarios de los mismos.

En particular, a efectos de contabilidad, lasempresas titulares de concesiones o autorizacio-nes de transporte público regular de viajeros deuso general deberán tratar cada una de ellas comouna actividad separada, gestionándola como unadivisión contable independiente, distinta de cual-quier otra actividad que realicen, esté o no rela-cionada con el transporte de viajeros.

Sección 2ª

Control de licencias y autorizaciones provenientes de otros ámbitos

Artículo 90. Vehículos no domiciliados enCa narias.

Las administraciones públicas canarias, en susrespectivos ámbitos competenciales, serán res-ponsables de verificar que los titulares de vehícu-los provistos de licencia comunitaria, de transpor-te internacional y los autorizados de acuerdo con lanormativa estatal cumplan las exigencias estable-cidas por la normativa comunitaria y estatal, parala realización de esos servicios de transporte, enparticular, la que desarrolle la disposición adicio-nal octava de la Ley 16/1987, de 30 de julio, deOrdenación de los Transportes Terrestres (3).

TÍTULO IV

ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS Y AUXILIARES

CAPÍTULO ÚNICO

Clases

Sección 1ª

Agencias de Transportes

Artículo 91. Definición y regulación. 1. Tendrán la consideración de agencias de

transportes las personas físicas o jurídicas que sedediquen a las funciones de mediación entre losusuarios del transporte público de mercancías ylos transportistas por carretera por cualquier mediode transporte, incluida toda actividad de interven-ción en la contratación de dichos transportes públi -cos como organizaciones interpuestas entre usua-rios y transportistas, y las funciones de gestión,información, oferta, organización de cargas y servi -cios precisas para la contratación de los transportes .

2. Las agencias de transporte deberán con-tratar en nombre propio tanto con el transportis-ta como con los usuarios o cargadores (1).

(1) El artículo 88 y el apartado 2 del artículo 91, han sido de-rogados por Ley 6/2011, de 21 de marzo (BOC 64, de 29.3.2011).

(2) El apartado 3 del artículo 89 se transcribe con las modifi-caciones introducidas por Ley 6/2011, de 21 de marzo (BOC64, de 29.3.2011).

(3) El artículo 90 se transcribe con las modificaciones intro-ducidas por Ley 6/2011, de 21 de marzo (BOC 64, de 29.3.2011).

TRANSPORTES

3. La actividad de agencia de transportes podráser realizada por las personas físicas y jurídicasque obtengan la correspondiente autorización admi -nis trativa, previo cumplimiento de los requisitosestablecidos en el artículo 13 de esta Ley. Regla -men tariamente se establecerá la clasificación delas agencias de transporte y el régimen jurídico deotorgamiento, modificación, extinción y visadosde las autorizaciones.

Sección 2ª

Centros de información, contratación y distribución de cargas

Artículo 92. Definición, creación y funciona-miento.

1. Tendrán la consideración de centros de in-formación, contratación y distribución de cargaslos puntos de encuentro entre la oferta y la de-manda que realicen funciones de información ycanalización del mercado. En ningún caso podránparticipar en nombre propio en la contratación delos transportes.

2. Las Administraciones Públicas promoveránla creación de estos centros en el marco de lo queestablezcan las Directrices de Ordenación de In -fraestructuras y, para cada isla, el Plan TerritorialEspecial de Transportes.

3. Reglamentariamente se establecerá el régi-men de autorización, sus normas de funcionamientoy la participación en los mismos de los represen-tantes de los transportistas y usuarios.

Sección 3ª

Almacenista-Distribuidor

Artículo 93. Definición y regulación. 1. Son almacenistas-distribuidores las perso-

nas físicas o jurídicas que reciben en depósito ensus almacenes o locales mercancías o bienes ajenos,realizan en relación con los mismos las funcionesde almacenaje, ruptura de cargas, u otras comple-mentarias que resulten necesarias, y llevan a ca-bo o gestionan la distribución de los mismos, deacuerdo con las instrucciones de los depositantes.

2. Los almacenistas-distribuidores podrán lle-var a cabo la distribución de las mercancías deacuerdo con las dos siguientes modalidades:

a) Con vehículos propios amparados por au-torizaciones de transporte público de las que seantitulares.

b) Contratando la realización del transporte ennombre propio con transportistas debidamente au-torizados para llevarlo a cabo.

3. Para realizar la actividad de almacenistas-distribuidores, será preciso estar en posesión de lacorrespondiente autorización administrativa quehabilite para la misma.

Dicha autorización determinará, de conformi-dad con lo que reglamentariamente se establezca,las condiciones concretas de ejercicio de la activi -dad .

Sección 4ª (1)

Transitarios

Artículo 94. Definición y regulación. 1. Son transitarios las personas físicas o jurídi -

cas que organicen los transportes internaciona-les y en todo caso de aquellos que se efectúen enrégimen de tránsito aduanero, realizando las si-guientes funciones:

a) La contratación en nombre propio con eltransportista, en calidad de cargador, del trans-porte que haya contratado, también en nombrepropio, con el cargador efectivo frente al que os-tentará la condición de transportista.

b) La recepción y puesta a disposición deltrans portista designado por el cargador, de las mercancías a ellos remitidas como consignata-rios.

El transitario podrá realizar las funciones pre-vistas en los apartados a) y b) anteriores, en re-lación con transportes internos, siempre que losmismos supongan la continuación de un trans-porte internacional cuya gestión se les haya en-comendado.

2. Para la realización de la actividad de tran-sitario será preciso disponer de la correspondiente autorización administrativa previo cumplimiento delos requisitos establecidos en el artículo 19 de lapresente Ley y las condiciones para el ejercicioque se fijen reglamentariamente.

Sección 5ª

Arrendamiento de vehículos

Artículo 95. Requisitos.1. Las personas físicas o jurídicas que se de-

diquen o pretendan dedicarse a la actividad dearrendamiento de vehículos, de tres o más ruedas,incluidos los especiales, en caravanas, deberáncontar con una autorización administrativa que las

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(1) La Sección 4ª del Capítulo Único del Título IV ha sido su-primida por Ley 6/2011, de 21 de marzo (BOC 64, de 29.3.2011).

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ORDENACIÓN DEL TRASPORTE POR CARRETERA EN CANARIAS L13/2007

habilite específicamente para la realización de di-cha actividad (1).

2. Quedan exceptuados del cumplimiento delrequisito previsto en el apartado anterior:

a) Las operaciones de arrendamiento financie-ro con opción de compra, incluido el renting.

b) El arrendamiento de remolques y semirremol -ques que precisen vehículo tractor para el transporte .

3. El arrendamiento de vehículos, de tres o másruedas, incluidos los especiales, sin conductor, que-da sujeta a la comunicación previa de inicio de la ac-tividad, sin perjuicio del obligado cumplimiento delos requisitos a que se refiere el apartado siguiente.

4. Reglamentariamente, se establecerán los re-quisitos que deben cumplirse para realizar cada unade las modalidades de arrendamiento, en particular ,las condiciones relativas al desarrollo de la actividad,el número mínimo, antigüedad y características delos vehículos, la obligación de disponer de locales,garajes y oficinas, la capacidad mínima de los gara -jes en proporción con el número de vehículos dispo -nibles, y las demás que resulten precisas para eladecuado desarrollo de la actividad y para asegurar la calidad del servicio ofertado. En todo caso, laampliación del número de vehículos, sea con carác -ter permanente o con carácter temporal o estacional,exigirá la adaptación de las condiciones de espacioy garaje, para su atención, debiendo ser comunicada con carácter previo a la Administración competente .

5. (Suprimido) (1).6. Igualmente, sin perjuicio de los requisitos co-

munes, la regulación del arrendamiento de vehícu -los para circular en expediciones organizadas for-mando caravanas establecerá las limitaciones y prohi-biciones que sean necesarias para asegurar la pro-tección de la red canaria de espacios naturales pro-tegidos, entre otras, el número máximo de vehículosy la predeterminación de trayectos, quedan do re-servado el ejercicio de esta actividad a vehícu los detracción en las cuatro ruedas que reúnan las condi-ciones de seguridad y asistencia que se establezcan.

7. Sin perjuicio de la exigencia de las condi-ciones impuestas para el ejercicio de la actividadcomo empresa arrendadora, los vehículos destinadosa la realización de transportes que requieran título ad-ministrativo habilitante conforme a esta ley única-

mente podrán ser cedidos en arrendamiento a laspersonas que posean un título que habilite para re-alizar transporte con los mismos.

8. Las empresas que presten servicios de trans-porte con vehículos en régimen de multipropiedado de vehículo compartido deberán cumplir los mismosrequisitos que las empresas de arrendamiento de vehí -cu los sin conductor, sin perjuicio de los particu la resque puedan ser establecidos mediante reglamento.

9. Mediante reglamento se establecerá la do-cumentación que debe acompañar la solicitud deautorización de arrendamiento en caravana y elprocedimiento a seguir para su otorgamiento (1).

10. Igualmente, mediante reglamento se esta-blecerán los documentos que deben acompañar lacomunicación de inicio de actividades del arrenda-miento sin conductor, fijados en relación con losrequisitos exigidos para su ejercicio (1).

Artículo 96. Medidas restrictivas. 1. El Gobierno de Canarias, previa audiencia a

los Cabildos Insulares, las asociaciones más re-presentativas de los municipios insulares y las aso-ciaciones de profesionales afectados, podrá limitarel número de vehículos dedicados a esta actividadcomo medida complementaria a otras que se adop-ten para racionalizar y descongestionar la circula-ción vial y para asegurar los objetivos de sosteni-bilidad que establecen las Directrices de Ordena -ción General, las de Infraestructuras y, en su caso,los Planes Territoriales Especiales de Transporte.

2. En particular, por las razones señaladas en elanterior apartado, el Gobierno de Canarias, a peti-ción de los Cabildos Insulares, podrá establecerlímites en relación con la ampliación temporal o es-tacional del número de vehículos de los que dis-pongan las empresas dedicadas al arrendamiento.

TÍTULO V

INSPECCIÓN Y RÉGIMEN SANCIONADOR

CAPÍTULO PRIMERO

Inspección de los transportes

Artículo 97. Servicios de inspección de lostransportes.

1. Las funciones de inspección dirigidas a ve-rificar y asegurar el cumplimiento de la presenteLey y su normativa de desarrollo, estarán reserva-das a los servicios de inspección de los transportesde cada una de las Administraciones competentespor razón de la materia.

2. Los servicios de inspección asesorarán ycolaborarán con los operadores de transportes, las

(1) La Ley 9/2014. de 6 de noviembre, de medidas tributa-rias, administrativas y sociales de Canarias, suprime el apartado5 del artículo 95 y modifica los apartados 1 y 9 del citado artículo.No obstante, este artículo fue modificado por 14/2009, de 30 dediciembre, por la que se modifica la Ley 7/1995, de 6 de abril,de Ordenación del Turismo en Canarias (L9/2014 y L14/2009,respectivamente).

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empresas complementarias y auxiliares y, en sucaso, con los usuarios, para facilitar el cumpli-miento de la legalidad y podrán realizar funcionesespecíficas de control de la calidad y seguridad enla prestación de los servicios de transporte, de ins-pección de instalaciones y de verificación de lacorrecta utilización de los recursos públicos quese asignen a los servicios públicos.

Artículo 98. Condición de los inspectores. 1. El personal de los servicios de inspección

tendrá, en el ejercicio de sus funciones, la consi-deración de autoridad.

2. Los hechos constatados por el personal re-ferido en el apartado anterior tendrán valor pro-batorio cuando se formalice en documento públi-co, observando los requisitos legales pertinentes, sinperjuicio de las pruebas que en defensa de sus res-pectivos derechos o intereses puedan señalar oaportar los propios interesados.

3. El personal que ejerza funciones de inspec-ción estará provisto de un documento acreditati-vo de su condición, expedido por la Administracióncompetente, que deberá ser exhibido con carácterprevio al ejercicio de sus funciones.

Artículo 99. Obligaciones para con los servi-cios de inspección.

1. Los titulares de los servicios y actividades alos que se refiere la presente Ley, los titulares deempresas en cuyas instalaciones se realicen activi-dades de transporte terrestre o relacionadas con elmismo, así como quienes ocupen la posición decargador o remitente, mero expedidor o destinatarioo consignatario en un transporte de mercancías, losusuarios de un transporte de viajeros y, en general,las personas afectadas por sus preceptos vendránobligadas a facilitar al personal de los servicios deinspección, en el ejercicio de sus funciones, la ins-pección de sus vehículos e instalaciones y el examende los documentos, libros de contabilidad, factu-ras, títulos de transporte y datos estadísticos queestén obligados a llevar, así como cualquier otrainformación relativa a las condiciones de presta-ción de los servicios realizados que resulte necesa-ria para verificar el cumplimiento de las obligacio-nes contenidas en la legislación de transportes.Dicha obligación alcanzará, en todo caso, a todosaquellos libros, documentos de gestión, control oestadísticas cuya cumplimentación o llevanza obli-gatoria venga establecida por la normativa econó-mica, fiscal, social y laboral o medioambiental queresulte de aplicación a los sujetos anteriormente se-ñalados. Por cuanto se refiere a los usuarios deltransporte de viajeros, estarán obligados a identi-

ficarse a requerimiento del personal de la inspeccióncuando éste se encuentre realizando sus funcionesen relación con el servicio utilizado por aquéllos.

A tal efecto, los servicios de inspección podránrecabar la documentación precisa para el mejorcumplimiento de su función en la propia empresa obien requerir la presentación de dicha documenta-ción en las oficinas públicas correspondientes, asícomo, en su caso, la comparecencia del empresarioo su representante, en los términos establecidos enla legislación de procedimiento administrativo, an-te las oficinas públicas cuando sea requerido paraello. A tales efectos, en las inspecciones llevadasa cabo en carretera, el conductor tendrá la consi-deración de representante de la empresa en rela-ción con la documentación que existe obligaciónde llevar a bordo del vehículo y la información quele sea requerida respecto del servicio realizado.

Cuando la documentación que se solicite sea laacreditativa del cumplimiento de las obligacionesrelativas a los tiempos de conducción y descanso delos conductores, la empresa no podrá excusarse deaportarla por la ausencia del empresario o la per-sona responsable de su llevanza o custodia.

La exigencia a que se refiere este punto única -men te podrá ser realizada en la medida en que re-sulte necesaria para verificar el cumplimiento de lasobligaciones contenidas en la presente Ley y nor-mas concordantes.

2. El personal de los servicios de inspección,cuando existan indicios fundados de exceso de pe-so, manipulación o funcionamiento inadecuadoimputable al transportista del aparato de controlde los tiempos de conducción y descanso o del li-mitador de velocidad u otros instrumentos de con-trol que exista obligación de llevar instalados en losvehículos, podrán ordenar su traslado hasta la bás-cula de pesaje, taller autorizado o zona de controlque resulte más adecuada para su examen. El con-ductor del vehículo así requerido vendrá obliga-do a conducirlo, acompañado por aquel personal,hasta los lugares citados, así como a facilitar lasoperaciones de pesaje y verificación, corriendo losgastos de éstas, en caso de producirse, por cuentadel denunciado, si se acredita la infracción, y, encaso contrario, de la Administración actuante.

Artículo 100. Colaboración con otras Adminis -tra ciones.

1. El personal de los servicios de inspecciónpondrá en conocimiento de los órganos compe-tentes los hechos que descubra en ejercicio de sufunción que pudiesen ser constitutivos de infracciónde la normativa reguladora de otros sectores, es-pecialmente en lo referente al ámbito laboral, fis-cal y de seguridad vial.

2. Los miembros de la inspección, cuando fue-se necesario por razón del cumplimiento eficaz desus funciones, podrán solicitar el apoyo de lasFuer zas y Cuerpos de Seguridad del Estado y, en sucaso, de la Policía Autonómica y de la Local. Esteapoyo y colaboración podrá formalizarse median-te convenios de colaboración.

Artículo 101. Planificación de la actividad ins-pectora.

1. El Gobierno de Canarias, en concurrencia conlos Cabildos Insulares, aprobará un Plan Anual deInspección del Transporte con las directrices gene-rales aplicables a las funciones inspectoras del trans-porte por carretera con la finalidad de unificar crite-rios y homogeneizar y objetivar la actividad inspec-tora en todo el territorio canario. Este Plan podráprever la realización de campañas específicas de ins-pección sobre una clase determinada de transporte.

2. La programación y actividad inspectora deltransporte por carretera que desarrollen los Cabil -dos Insulares deberán cumplir dichas directricesgenerales. Los programas insulares podrán prevercampañas específicas de inspección de acuerdocon las necesidades que planteen dichos transpor-tes en cada isla.

3. Las previsiones sobre inspección en los dis-tintos instrumentos de planificación y programaciónde los transportes tendrán el siguiente contenidomínimo:

a) Actividad o sector afectados. b) Objeto, contenido y finalidad de las actua -

cio nes. c) Medios a emplear. d) Plazo de ejecución o periodicidad. e) Mecanismos de coordinación de actuaciones

entre los distintos servicios territoriales.

CAPÍTULO II

Infracciones y sanciones

Artículo 102. Responsabilidad. 1. La responsabilidad administrativa por las

infracciones previstas en la presente Ley corres-ponderá:

a) En las infracciones cometidas con ocasión dela realización de transportes o actividades sujetosa concesión, autorización administrativa o, en su ca-so, a comunicación de inicio de actividad, a la per-sona física o jurídica titular de la concesión o de laautorización (1).

b) En las infracciones cometidas con ocasiónde la realización de transportes o actividades au-

xiliares o complementarias de éstos llevados a ca-bo sin la cobertura del preceptivo título adminis-trativo habilitante, o cuya realización se encuentreexenta de la obtención de éste, a la persona físicao jurídica propietaria o arrendataria del vehículo otitular de la actividad.

A los efectos previstos en este apartado, se con-sidera titular del transporte o actividad clandes tinade que se trate a la persona física o jurídica quematerialmente la lleve a cabo en nombre propio,la organice o asuma la correspondiente responsa-bilidad empresarial, así como a todo aquel que nosiendo personal asalariado o dependiente colaboreen la realización de dicho transporte o actividad.

c) En las infracciones cometidas por remiten-tes o cargadores, expedidores, consignatarios odestina ta rios, usuarios, y, en general, por tercerosque, sin estar comprendidos en los anteriores apar-tados, rea li cen actividades que se vean afectadaspor esta Ley, a la persona física o jurídica a la quevaya dirigi do el precepto infringido o a la que lasnormas corres pon dientes atribuyan específica-mente la responsabi lidad.

2. La responsabilidad administrativa se exigiráa las personas físicas o jurídicas a que se refiere elapartado 1, independientemente de que las accio-nes u omisiones de las que dicha responsabilidadderive hayan sido materialmente realizadas por ellaso por el personal de su empresa, sin perjuicio deque puedan deducir las acciones que a su juicio re-sulten procedentes contra las personas a las que se-an materialmente imputables las infracciones.

3. Tendrán la consideración de infraccionesindependientes aquellas que se cometan en rela-ción con distintas expediciones de transporte, auncuando los hechos infrinjan los mismos o seme-jantes preceptos.

No obstante, tratándose de expediciones deservicios de transporte regular, cuando los hechosconstitutivos de la infracción guarden relación di-recta con la actividad administrativa que se desa-rrolla en las oficinas de la empresa o con el vehí-culo utilizado y resulte acreditado que no podían sercorregidos hasta el regreso de aquél a la sede em-presarial de la que inicialmente partió, tales he-chos se considerarán constitutivos de una sola in-fracción, aun cuando hubieran continuado tenien-do lugar durante las distintas expediciones parcia-les realizadas entre tanto.

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ORDENACIÓN DEL TRASPORTE POR CARRETERA EN CANARIAS L13/2007

(1) El artículo 102.1.a) se transcribe modificaciones introdu-cidas por Ley 14/2009, de 30 de diciembre, por la que se mo-difica la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismoen Canarias (L14/2009).

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Artículo 103. Clasificación. 1. Constituyen infracciones administrativas de

las normas reguladoras del transporte terrestre lasacciones u omisiones de los distintos sujetos res-ponsables tipificadas y sancionadas de conformidadcon la presente Ley.

2. Las infracciones de las normas reguladorasdel transporte terrestre se clasifican en muy gra-ves, graves y leves.

Artículo 104. Infracciones muy graves. Se consideran infracciones muy graves: 1. La realización de transportes públicos o al-

guna de las actividades complementarias o auxi-liares careciendo de la concesión, autorización o li-cencia que, en su caso, resulte preceptiva para ello.Igualmente, la realización de la actividad de arren-damiento sin conductor sin haber realizado la co-municación previa, así como su continuación encontra de la resolución de paralización ordenadapor la Administración competente.

La prestación de servicios para los que se re-quiera conjuntamente alguna de las concesiones oautorizaciones especiales reguladas en esta ley y laautorización habilitante para el transporte discrecio -nal de viajeros se considerará incluida en la infrac -ción tipificada en este apartado si se carece decual quiera de ellas.

A los efectos de su correcta calificación, seconsideran incluidos en el presente apartado lossiguientes hechos:

1.1. La prestación de servicios de transportepúblico que excedan del ámbito territorial especí-ficamente autorizado.

1.2. La realización de transportes públicos o dealguna de sus actividades auxiliares y complemen-tarias careciendo de autorización por no haber rea-lizado su visado reglamentario, salvo que dicha con-ducta deba calificarse como infracción leve de con-formidad con lo dispuesto en el artícu lo 106.8.

1.3. La organización, establecimiento o reali-zación de servicios regulares de transporte de via-jeros sin ser titular de la correspondiente conce-sión o autorización especial, ya sean propios o aje-nos los medios con los que se presten y aún cuan-do se posea autorización de transporte discrecional.

1.4. La prestación material de servicios regu-lares de transporte de viajeros careciendo de lapreceptiva concesión o autorización especial, aúncuando la correspondiente empresa no contratecon los usuarios y se limite a actuar bajo la direc-ción del organizador del transporte.

1.5. El transporte de personas o grupos distin-tos de aquellos a que específicamente se encuentrareferida la correspondiente autorización durantela realización de un transporte a la demanda.

1.6. La realización, al amparo de autorizacio-nes de transporte privado complementario, de servi -cios que no cumplan alguna de las condiciones ex-presamente reguladas en el artículo 66 de esta ley.

1.7. La realización de servicios con cobroindivi dual o con reiteración de itinerario o turísti-cos al exclusivo amparo de autorizaciones de trans-porte discrecional, fuera de los supuestos expre-samente permitidos o incumpliendo las condicio-nes establecidas para ello.

1.8. La realización de transportes públicos sinllevar a bordo del vehículo el original o copia au-tenticada de la correspondiente copia certificadade la autorización o licencia, o de la documentaciónacreditativa que resulte asimismo necesaria paracontrolar la legalidad del transporte.

1.9. La realización de transportes públicos ca-reciendo de autorización, aún cuando se lleve abordo del vehículo una autorización o licencia, ouna copia de éstas, que se encuentre caducada, re-vocada o que por cualquier otra causa hubiera per-dido su validez o debiera haber sido devuelta a laAdministración en cumplimiento de normas legalo reglamentariamente establecidas.

1.10. La realización de transporte público alamparo de autorizaciones que únicamente habilitenpara efectuar un tipo de transporte de característi-cas distintas del efectivamente realizado.

No se apreciará la infracción tipificada en elpresente apartado cuando la misma concurra conlas señaladas en los apartados 2 y 3 del presenteartículo (1).

2. La realización de transporte público in-cumpliendo alguno de los requisitos exigidos enel artículo 13.

3. La realización de actividades complemen-tarias o auxiliares, incumpliendo alguno de los re-quisitos exigidos en el artículo 19.

4. La cesión o autorización, expresa o tácita, detítulos habilitantes por parte de sus titulares a favorde otras personas.

5. El abandono de las concesiones de trans-porte regular de viajeros o la paralización de losservicios de las mismas sin causa justificada du-rante el plazo que reglamentariamente se determi-ne, sin el consentimiento de la Administración.

6. La negativa u obstrucción a la actuación delos servicios de inspección que imposibiliten to-tal o parcialmente el ejercicio de las funciones que

(1) El artículo 104.1 se transcribe modificaciones introducidas por Ley 14/2009, de 30 de diciembre, por la que se modifica laLey 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo en Cana -rias (L14/2009).

legal o reglamentariamente tengan atribuidas, asícomo la desatención total o parcial a las instruc-ciones o requerimientos de los miembros de la ins-pección o de las fuerzas que legalmente tienen atri-buida la vigilancia de dicha clase de transporte.

7. El quebrantamiento de las órdenes de in-movilización o precintado de vehículos o locales,así como la desatención a los requerimientos for-mulados por la Administración en los términos se-ñalados en el artículo 110.2.

8. La falsificación de títulos administrativoshabilitantes para la realización de transporte te-rrestre o de alguna de sus actividades auxiliares ycomplementarias, o de alguno de los datos que de-ban constar en aquéllos.

La responsabilidad por dicha infracción co-rresponderá tanto a las personas que hubiesen fal-sificado el título, o colaborado en su falsificacióno comercialización a sabiendas del carácter ilícitode su actuación, como a las que lo hubiesen utili-zado para encubrir la realización de transportes oactividades no autorizadas.

9. El falseamiento de los documentos que ha-yan de ser aportados como requisito para la obten -ción de cualquier título, certificación o documen-to que haya de ser expedido por la Adminis tracióna favor del solicitante o de cualquiera de los da-tos que deban constar en aquéllos.

10. La manipulación del aparato de control delos tiempos de conducción y descanso o sus ele-mentos, del limitador de velocidad u otros instru-mentos o medios de control que exista la obliga-ción de llevar instalados en el vehículo destinada aalte rar su normal funcionamiento, así como la ins-talación de elementos mecánicos, electrónicos o deotra naturaleza destinados a alterar el correcto fun-cionamiento de los correspondientes instrumentos decontrol o modificar sus mediciones, aún cuandounos u otros no se encuentren en funcionamientoen el momento de realizarse la inspección (1).

La responsabilidad por dicha infracción co-rresponderá tanto a las personas que hubiesen ma-nipulado el aparato o instrumento de que se trate,o colaborado en su manipulación, instalación o co-mercialización, como al transportista que los ten-ga instalados en sus vehículos.

11. La carencia del aparato de control de lostiempos de conducción y descanso, del limitador develocidad o sus elementos u otros instrumentos omedios de control que exista la obligación de lle-var instalados en el vehículo (1).

12. La realización de transporte público in-cumpliendo cualquiera de las condiciones señala-das en la correspondiente autorización con el ca-rácter de esenciales cuando dicho incumplimientono se encuentre expresamente tipificado de otramanera en esta Ley.

13. La falsificación de hojas de registro, tar-jetas de conductor u otros elementos o medios decontrol que exista la obligación de llevar en el ve-hículo, así como el falseamiento de su contenido oalteración de las menciones obligatorias de la ho-ja de registro o tarjeta del conductor (1).

La responsabilidad por esta infracción corres-ponderá tanto a las personas que los hubiesen fal-sificado o colaborado en su falsificación, falsea-miento o comercialización como al transportistaque los hubiese utilizado en sus vehículos.

14. El falseamiento de cualesquiera documen-tos contables, estadísticos o de control que la em-presa se encuentre obligada a llevar o de los da-tos obrantes en los mismos.

15. La realización de transporte público regu-lar de viajeros por carretera cuando se dé alguna delas siguientes circunstancias:

15.1. La falta de explotación del servicio por elpropio concesionario, salvo los supuestos de co-laboración expresamente permitidos.

15.2. El incumplimiento de los tráficos, itinera-rio, expediciones o puntos de parada establecidoscuando no constituya abandono de la concesión en lostérminos señalados en el apartado 5 de este artículo.

15.3. Denegar la venta de billetes o el accesoal vehículo a quienes los hubieran adquirido, espe-cialmente si se trata de una persona de movilidadreducida, salvo que se den circunstancias legal oreglamentariamente establecidas que lo justifiquen.Especialmente se considerará incluido en la ante-rior circunstancia impedir o dificultar el acceso outilización de los servicios de transporte a personasdiscapacitadas, aun en el supuesto de que no existaobligación de que el vehículo se encuentre espe-cialmente adaptado para ello, siempre que, en este úl-timo supuesto, dichas personas aporten los mediosque les resulten precisos para acceder y abandonarel vehículo e instalarse en una plaza ordinaria.

15.4. La realización del servicio transbordandoinjustificadamente a los usuarios durante el viaje.

15.5. El incumplimiento del régimen tarifario. 16. La realización de transportes públicos re-

gulares de viajeros de uso especial cuando concu-rra alguna de las siguientes circunstancias:

16.1. En los transportes de uso especial de es-colares y de menores, la ausencia de una personamayor de edad idónea, distinta del conductor, en-cargada del cuidado de los menores.

16.2. En los transportes de uso especial de es-

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ORDENACIÓN DEL TRASPORTE POR CARRETERA EN CANARIAS L13/2007

(1) Los apartados 10; 11; y 13 del artículo 104 han sido de-rogados por Ley 6/2011, de 21 de marzo (BOC 64, de 29.3.2011).

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colares y de menores, la falta de plaza o asientopara cada menor, así como la inexistencia de pla-zas cercanas a las puertas de servicio que sean ne-cesarias para personas de movilidad reducida.

16.3. La realización de transporte público re-gular de viajeros por carretera de uso especial in-cumpliendo cualquiera de las condiciones señala-das en la correspondiente autorización con el ca-rácter de esenciales cuando dicho incumplimientono se encuentre expresamente tipificado de otramanera en esta Ley.

17. La realización de transportes discreciona-les de viajeros y mercancías cuando se incumpla al-guno de los siguientes requisitos:

17.1. La autonomía económica y de direcciónen la explotación de los servicios por parte del ti-tular de la autorización, gestionando el transportea su riesgo y ventura, con los medios personales ymateriales integrantes de su propia organizaciónempresarial.

17.2. La obligación del titular de la autorizacióno licencia de transporte de asumir la posición deporteador en todos los contratos de transporte querealice al amparo de dicha autorización o licencia.

18. La realización de actividades de agenciade transporte, o almacenista distribuidor en los lo-cales no autorizados o comunicados, en los térmi-nos legal o reglamentariamente establecidos (1).

19. El exceso sobre la masa máxima autori-zada de los vehículos o de alguno de sus ejes en losporcentajes que a continuación se relacionan:MMA Exceso total Exceso sobre un

Porcentaje eje Porcentaje

De más de 20 tm +15 +30De más de 10 tm a 20 tm +20 +40De hasta 10 tm +25 +50

Cuando, no obstante haberse expedido en re-lación con el transporte de que se trate una auto-rización especial de circulación otorgada confor-me a la legislación vigente en la materia, aquélse realizase excediendo los límites de masa seña-lados en dicha autorización especial, ésta se con-siderará sin efecto, y, en consecuencia, únicamentese tendrá en cuenta para calificar esta infracciónla masa máxima permitida en aplicación de lasreglas generales contenidas en dicha normativa.

La responsabilidad por dicha infracción, cuan-do se exceda la masa máxima total autorizada delos vehículos, corresponderá tanto al transportista

como al cargador, al expedidor y al intermediario,salvo que alguno de ellos justifique respecto a símismo la existencia de causas de inimputabilidad.

Cuando se trate de excesos de peso por eje,la responsabilidad corresponderá a quien hubie-ra realizado la estiba a bordo del vehículo.

Cuando se trate de un transporte de paquete-ría o mudanzas, se presumirá, salvo prueba encontrario, la concurrencia de causas de inimpu-tabilidad respecto del cargador y el expedidor (1).

20. El exceso superior al 50 por ciento en lostiempos máximos de conducción o de conducciónininterrumpida, así como la minoración superiora dicho porcentaje de los períodos de descansoobligatorios (1).

21. La realización de las operaciones de carga,estiba, desestiba o descarga por el propio conductordel vehículo contraviniendo las limitaciones que, ensu caso, resulten exigibles. La responsabilidad por di-cha infracción corresponderá tanto a la empresa ba-jo cuya dirección actúe el conductor del vehículocomo, en su caso, al cargador o remitente, expedidor,operador de transporte y consignatario o destinatario,salvo que alguno de ellos justifique respecto de símismo la existencia de causas de inimputabilidad.

22. No llevar insertada la correspondiente hojade registro o tarjeta del conductor en el aparato decontrol de los tiempos de conducción y descanso,cuando ello resulte exigible, llevar insertada una ho-ja de registro sin haber anotado el nombre y apelli-dos del conductor o llevar insertadas las hojas de re-gistro o tarjetas correspondientes a otro conductor (1).

23. El incumplimiento de la obligación de sus-cribir los seguros que resulten preceptivos con-forme a lo dispuesto en la legislación vigente.

24. La no conservación, en los tiempos estipu -lados reglamentariamente, de la documentaciónde carácter administrativa o estadística que seaobligatoria (1).

25. La prestación de servicios de taxi concu-rriendo las siguientes circunstancias particulares:

25.1. Incumplir las obligaciones de prestacióncontinuada del servicio impuestas por la Admi nis -tra ción competente en la materia.

25.2. No llevar aparato taxímetro en caso deque sea exigible, o manipularlo o hacerlo funcionarde forma inadecuada, cuando este hecho sea impu -table a la actuación de la persona titular de la licen -cia o autorización, o a su personal dependiente.

25.3. Prestar los servicios de taxi mediantepersonas distintas de la titular de la licencia o lasque ésta contrate o personas que no tengan el per-tinente certificado habilitante.

25.4. Prestar servicios de taxi en condicionesque puedan poner en peligro grave y directo la se-guridad de las personas.

(1) Por Ley 6/2011, de 21 de marzo, se modifican los aparta-dos 18 y 24; y se derogn los apartados 19, 22 y 24 del artículo104 (BOC 64, de 29.3.2011).

26. El arrendamiento de vehículos todo terre-no con conductor que circulen formando caravanascuando concurra alguna de las siguientes circuns-tancias:

26.1. Carecer de autorización referida a vehícu -lo que habilite para el arrendamiento.

26.2. Consentir la utilización de autorizacio-nes de arrendamiento por otras personas.

La responsabilidad corresponderá a quien re-alice el transporte y, en el segundo caso, a quien seatitular de la autorización.

Artículo 105. Infracciones graves. Se consideran infracciones graves:1. La realización de transporte público regu-

lar de viajeros por carretera cuando se dé alguna delas siguientes circunstancias:

a) No disponer del número mínimo de vehí-culos o el incumplimiento por estos de las condi-ciones exigidas en el título concesional.

b) No prestar los servicios suplementarios ofer-tados por el adjudicatario de la concesión y reco-gidos en el título concesional.

c) Incumplir la obligación de transporte gra-tuito del equipaje de los viajeros en los supuestosy hasta el límite en que ello resulte obligatorio.

d) Vender un número de plazas por vehículosuperior al de las autorizadas en el título conce-sional.

e) Realizar transporte público regular de via-jeros por carretera incumpliendo cualquiera de lascondiciones señaladas en el título concesional oautorización especial con el carácter de esencialescuando dicho incumplimiento no se encuentre ex-presamente tipificado de otra manera en esta ley.

2. El incumplimiento de la obligación de de-volver a la Administración una autorización o li-cencia de transporte, alguna de sus copias o cual-quier otra documentación cuando, por haber sidocaducada, revocada o por cualquier otra causa le-gal o reglamentariamente establecida, debiera ha-ber sido devuelta, siempre que el documento deque se trate conserve apariencia de validez.

3. El arrendamiento de vehículos con conduc-tor fuera de las oficinas o locales que reglamen-tariamente se determinen, así como la búsqueda orecogida de clientes que no hayan sido contrata-dos previamente.

4. La obstrucción que dificulte gravemente laactuación de los servicios de inspección cuandono concurra alguno de los supuestos que, conformea lo señalado en el apartado 6 del artículo ante-rior, implicarían que dicha obstrucción debiera sercalificada como infracción muy grave.

5. La falta de anotación de alta en el registro deoperadores de transporte por parte de las coope-

rativas de transportistas y sociedades de comer-cialización.

6. La realización de transportes privados ca-reciendo de la autorización o licencia que, en sucaso, resulte preceptiva para ello de conformidadcon las normas reguladoras del transporte terrestre,salvo que dicha infracción deba calificarse como le-ve al amparo de lo dispuesto en el artículo 106.8.

Se considerará que carece de autorizaciónquien no hubiese realizado su visado reglamenta-rio, incluso cuando se produzca por el supuestoregulado en el artículo 112.9.

7. La prestación de servicios públicos de trans-porte, utilizando la mediación de personas físicaso jurídicas no autorizadas para dicha mediación,sin perjuicio de la sanción que al mediador puedacorresponderle de conformidad con lo previsto enel artículo 104.1.

8. La connivencia en actividades de media-ción no autorizadas o en la venta de billetes paraservicios de transporte de viajeros no autorizadosen locales o establecimientos públicos destinadosa otros fines. La responsabilidad corresponderá altitular de la industria o servicio al que esté desti-nado el local.

9. La venta de billetes para servicios de trans-porte de viajeros no autorizados y, en general, lamediación en relación con los servicios o activi-dades no autorizados, sin perjuicio de calificar la in-fracción como muy grave, de conformidad con elartículo 104.1, cuando no se posea título habili-tante para realizar actividades de mediación.

10. El incumplimiento del régimen tarifarioreglamentariamente establecido, salvo que, portratarse de un transporte público regular de viaje-ros, deba calificarse como infracción muy gravede conformidad con lo establecido en el artículo104.15.5.

11. El reiterado incumplimiento injustificadosuperior a 15 minutos de los horarios de salida en lascabeceras de las líneas de servicios públicos regu-lares de transporte de viajeros, en los términos ycondiciones que reglamentariamente se determinen.

12. La carencia, falta de diligenciado o falta dedatos esenciales de la documentación de control,estadística o contable cuya cumplimentación resul-te obligatoria, así como la ocultación o falta de con-servación de la misma y demora injustificada de lapuesta en conocimiento o la falta de comunicaciónde su contenido a la Administración, incumplien-do lo que al efecto se determine reglamentariamente,salvo que deba ser calificada como infracción muygrave de conformidad con lo dispuesto en los apar-tados 6, 14, 22 y 24 del artículo 104.

13. La falta del preceptivo documento en quedeban formularse las reclamaciones de los usuarios

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y la negativa u obstaculización a su uso por el pú-blico, así como la ocultación o demora injustifi-cada de la puesta en conocimiento de la inspec-ción de las reclamaciones o quejas consignadas endicho documento, de acuerdo con lo que regla-mentariamente se determine, salvo que esta con-ducta deba ser calificada como infracción muygrave. Igualmente, el incumplimiento, por partedel destinatario al que se hubieran entregado lasmercancías, de la obligación de ponerlas a dispo-sición de una junta arbitral del transporte, cuandosea requerido al efecto por dicha junta en el ejer-cicio de las funciones que tiene encomendadas pa-ra actuar como depositaria.

14. La realización de servicios de transportepúblico de viajeros en automóviles de turismo ini-ciados en término municipal distinto al que co-rresponda la licencia de transporte urbano, salvo enlos supuestos reglamentariamente exceptuados.

15. La utilización por parte del arrendatariode vehículos industriales arrendados con o sin con-ductor sin llevar a bordo el contrato de arrenda-miento o una copia del mismo, o llevarlo sin cum-plimentar, así como la falta de cuanta otra docu-mentación resulte obligatoria para acreditar la co-rrecta utilización del vehículo.

16. El incumplimiento por los titulares de au-torizaciones de transporte público sanitario de lasexigencias de disponibilidad temporal para la pres-tación del servicio que reglamentariamente se en-cuentren determinadas, salvo causa justificada.

17. La contratación del transporte con trans-portistas o intermediarios que no se hallen debi-damente autorizados.

18. El arrendamiento de vehículos sin con-ductor cuando concurran las siguientes circuns-tancias:

a) El incumplimiento por las empresas arren-dadoras de vehículos sin conductor de la obligaciónde exigir la correspondiente autorización de trans-porte al arrendatario y de las condiciones exigi-bles para la realización de su actividad reglamen-tariamente previstas.

b) La utilización de vehículos arrendados sinllevar a bordo el contrato de arrendamiento, o unacopia del mismo, o llevarlo sin cumplimentar.

19. El arrendamiento de vehículos con con-ductor sin llevar a bordo el contrato de arrenda-miento, o una copia del mismo, o llevarlo sin cum-plimentar.

20. El incumplimiento de las condiciones es-tablecidas en el título concesional, autorización oreglamento de explotación de las estaciones de au-tobuses.

21. La prestación de servicios de transportecon vehículos que incumplan las prescripciones

técnicas sobre accesibilidad de personas con mo-vilidad reducida que, en cada caso, les resulten deaplicación.

22. La prestación de servicios de taxi cuando sedé cualquiera de las siguientes circunstancias par-ticulares:

a) Prestar servicios de taxi con vehículos dis-tintos que los adscritos a las licencias o autoriza-ciones, en caso de que esta infracción no tenga laconsideración de muy grave.

b) Incumplir las condiciones esenciales de la li-cencia o autorización, o las condiciones de pres-tación del servicio de taxi, que no estén tipifica-dos expresamente por ningún otro apartado delpresente artículo ni sean calificados de infracciónmuy grave.

c) Incumplir el régimen de tarifas.d) No atender a una solicitud de servicio de

taxi estando de servicio o abandonar el servicioantes de su finalización, salvo que concurran cau-sas que lo justifiquen.

e) Falsear la documentación obligatoria de con-trol.

f) No llevar el preceptivo documento de for-mulación de reclamaciones de los usuarios; negaru obstaculizar su entrega, y ocultar las reclama-ciones o quejas que se consignen en este, o demo-rarse injustificadamente al efectuar su comunica-ción o traslado a la administración correspondien-te, de acuerdo con lo que se determine por regla-mento.

g) Incumplir los servicios obligatorios que pue-dan establecerse.

h) Incumplir el régimen horario y de descansosestablecido.

i) Prestar los servicios de taxi con aparatos detaxímetro que no se ajusten a la revisión metroló-gica vigente o a la de los precintos correspon-dientes, si este hecho supone un incumplimiento enla aplicación de las tarifas.

j) La instalación en el vehículo de instrumen-tos, accesorios o equipamientos no autorizadosque puedan afectar a la correcta prestación del ser-vicio de taxi.

23. El arrendamiento de vehículos todoterrenocon conductor que circulen formando caravanascuando concurran las siguientes circunstancias:

a) Carecer el arrendador de local u oficina connombre o título registrado abierta al público.

b) No disponer de garajes o instalaciones concapacidad suficiente para albergar la totalidad delos vehículos en la isla donde se pretenda ejercer laactividad.

c) Realizar la actividad de arrendamiento sindisponer del número mínimo de vehículos exigidospor la normativa.

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d) Ejercer la actividad sin seguro de respon-sabilidad civil ilimitada.

e) Circular vehículos en caravana en númerodistinto al autorizado.

f) Contratar individualmente por asiento o porvehículo.

g) Realizar servicios de arrendamiento sin asis-tencia debidamente acreditada en el primer vehículo.

h) Realizar servicios en caravana de más decinco vehículos sin llevar en el último de ellos unapersona dependiente de la empresa arrendadoracomo responsable.

i) Realizar rutas o recorridos con puntos dife-rentes de recogida y dejada de viajeros.

j) Carencia, falta de diligenciado o falta de da-tos esenciales del libro de reclamaciones, así comoocultación o falta de conservación del mismo ydemora injustificada de la puesta en conocimientoo no comunicación a la Administración.

24. La realización de un transporte públicoirregular.

25. Cualquiera de las infracciones previstas enel artículo anterior cuando por su naturaleza, oca-sión o circunstancia no deba ser calificada comomuy grave, debiendo justificarse la existencia de di-chas circunstancias y motivarse la resolución co-rrespondiente (1).

Artículo 106. Infracciones leves. Se consideran infracciones leves: 1. La falta de comunicación de cualquier dato

o circunstancia que deba figurar en el registro deoperadores de transporte o que exista obligaciónpor otra causa de poner en conocimiento de laAdministración, con arreglo a lo que reglamenta-riamente se determine, salvo que dicha infraccióndeba ser calificada como grave conforme a lo es-tablecido en el 105.12.

2. El exceso sobre la masa máxima autorizadade los vehículos o de alguno de sus ejes, en losporcentajes siguientes:MMA Exceso total Exceso sobre un

Porcentaje eje Porcentaje

De más de 20 tm +2,5 hasta el 6 +20 hasta el 25De más de 10 tm a 20 tm +5 hasta el 10 +30 hasta el 35De hasta 10 tm +6 hasta el 15 +40 hasta el 45

A efectos de responsabilidad, serán de aplicaciónlas reglas establecidas en el artículo 104.19 (2).

3. (Suprimido) (1).4. La utilización de hojas de registro no ho-

mologadas o que resulten incompatibles con elaparato de control utilizado, así como la utilizaciónde una tarjeta de conductor caducada (2).

5. El incumplimiento por parte del conductor dela obligación de realizar por sí mismo determina-das entradas manuales o anotaciones en el apara-to de control de los tiempos de conducción y des-canso o en las hojas de registro, en aquellos su-puestos en que tal obligación se encuentre regla-mentariamente establecida, cuando, no obstanteno haberse realizado las anotaciones oportunas,resulte posible deducir bien del propio aparato decontrol o de las hojas de registro inmediatamenteanteriores y posteriores cuál debiera haber sidosu contenido (2).

6. La carencia de los preceptivos rótulos o avi-sos de obligada exhibición para conocimiento delpúblico usuario.

7. El incumplimiento en los transportes interurba -nos de viajeros contratados por plaza con pago in-dividual de la obligación de expedir billetes, de lasnormas establecidas para su despacho o devolución,así como expedirlos sin las menciones esenciales.

8. La realización de transportes públicos o pri-vados o alguna de sus actividades auxiliares o com-plementarias careciendo de la autorización o li-cencia que, en su caso, resulte preceptiva para ellode conformidad con las normas reguladoras de lostransportes terrestres, siempre que la misma se hu-biese solicitado, acreditando el cumplimiento detodos los requisitos exigidos para su otorgamiento,en el plazo máximo de 15 días, contados desde lanotificación del inicio del expediente sancionador.

9. La realización de transportes públicos o pri-vados sin llevar a bordo del vehículo la documen-tación formal que acredite la posibilidad legal deprestarlos o que resulte exigible para la determi-nación de la clase de transporte que se está reali-zando, salvo que dicha infracción deba ser califi-cada como muy grave o grave conforme a lo dis-puesto en los artículos 104.1 y 105.13.

10. El arrendamiento de vehículos sin con-ductor fuera de las oficinas o locales que regla-mentariamente se determinen, así como no suscri-bir de forma independiente un contrato por cadaarrendamiento de vehículos que la empresa efectúe.

11. La realización de transporte público regu-lar de viajeros por carretera incumpliendo el ca-lendario establecido.

12. La realización de transportes públicos re-gulares de colectivos de viajeros determinados in-cumpliendo el itinerario, calendario, horario, expe-

(1) Por Ley 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias,administrativas y fiscales de Canarias, se modifica el articulo105; y se suprime el apartado 3 del artículo 106 (L9/2014).

(2) Los apartados 2, 4 y 5 del artículo 106 han sido derogadospor Ley 6/2011, de 21 de marzo (BOC 64, de 29.3.2011).

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diciones, puntos de parada o alguno de los requisi-tos establecidos en la correspondiente autorización.

Asimismo, en el transporte de escolares y me-nores, el incumplimiento de las obligaciones so-bre parada de vehículos en el centro escolar y ac-ceso y abandono de los vehículos en los términosregulados en las normas sobre seguridad en estaclase de transportes.

13. El trato desconsiderado de palabra u obracon los usuarios por parte del personal de la em-presa en el transporte de viajeros.

14. En el transporte escolar y de menores, elincumplimiento de la obligación de exigir la entidadcontratante al transportista los documentos o justi-ficantes que, con arreglo a las normas que regulanla seguridad en dichos transportes, deba exigirle.

15. La salida de los vehículos dedicados alarrendamiento con conductor del lugar en que ha-bitualmente se encuentren guardados o estaciona-dos sin llevar a bordo la hoja de ruta o llevándolasin cumplimentar, salvo los supuestos exceptua-dos reglamentariamente. No se apreciará esta in-fracción cuando la misma concurra con la esta-blecida en el artículo 105.22.

16. La realización de transporte público regu-lar de viajeros por carretera o especial incum-pliendo cualquiera de las condiciones señaladasen el título concesional o autorización especial sinel carácter de esenciales cuando dicho incumpli-miento no se encuentre expresamente tipificadode otra manera en esta Ley.

17. La carencia de los distintivos o rótulos exigi -dos por la normativa vigente, relativos a la naturalezao al tipo de transporte que aquél esté autorizado arealizar, llevarlos en lugar no visible o en condicio-nes que dificulten su percepción, utilizarlos de formainadecuada o llevar en lugar visible del vehículo eldistintivo correspondiente a un ámbito territorial oclase de transporte para cuya realización no se hallefacultado por el necesario título habilitante.

18. En el transporte de viajeros, la carencia decambio de moneda metálica o billetes hasta la can-tidad que, en su caso, se encuentre reglamentaria-mente determinada.

18-bis. El anuncio de la realización de un trans-porte irregular (1).

18-ter. El mero anuncio o publicidad de la reali-zación de servicios con cobro individual al amparo deautorizaciones de transporte discrecional, fuera delos supuestos expresamente permitidos o incum-pliendo las condiciones establecidas para ello (1).

18-quater. La no acreditación fehaciente de quela contratación del vehículo de transporte discrecio-nal se ha efectuado por la totalidad del mismo (1).

19. El incumplimiento por los usuarios de lasobligaciones que les correspondan, conforme a las

reglas de utilización del servicio establecidas deconformidad con lo dispuesto en el artículo 25,salvo que las normas en que se contengan dichasreglas consideren expresamente su incumplimien-to como infracción grave.

En todo caso, se considerará constitutivo dela infracción tipificada en este apartado el incum-plimiento por los usuarios de los transportes deviajeros de las siguientes prohibiciones:

19.1. Impedir o forzar la apertura o cierre de laspuertas de acceso a los vehículos.

19.2. Manipular los mecanismos de aperturao cierre de las puertas de acceso al vehículo o decualquiera de sus compartimentos previstos para suaccionamiento exclusivo por el personal de la em-presa transportista.

19.3. Hacer uso sin causa justificada de cual-quiera de los mecanismos de seguridad o socorroinstalados en el vehículo para casos de emergencia.

19.4. Abandonar el vehículo o acceder a éstefuera de las paradas en su caso establecidas al efec-to, salvo causa justificada.

19.5. Realizar, sin causa justificada, cualquieracto susceptible de distraer la atención del con-ductor o entorpecer su labor cuando el vehículose encuentre en marcha.

19.6. Viajar en lugares distintos a los habilita-dos para los usuarios.

19.7. Fumar en los vehículos y en lugares dis-tintos a los habilitados a tal fin en estaciones detransporte en los términos que resulten de la nor-mativa específica sobre la materia.

19.8. Viajar sin título de transporte o con título que resulte insuficiente en función de las caracterís -ticas del viaje y condiciones de utilización previs-tas en la correspondiente concesión o autorización,así como el uso indebido del título que se posea.

19.9. Toda acción injustificada que pueda im-plicar deterioro o causar suciedad en los vehículoso estaciones de transporte.

. El arrendamiento sin conductor fuera de lasoficinas o locales que reglamentariamente se de-terminen, así como no suscribir de forma inde-pendiente un contrato por cada arrendamiento devehículos que realice la empresa (1).

20-bis. El arrendamiento con conductor de ve-hículos que lleven publicidad o signos externosidentificativos, salvo en los supuestos reglamen-tariamente exceptuados (1).

(1) Por Ley 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias,administrativas y fiscales de Canarias, se añaden los apartados 18-bis, 18-ter, 18-quater y 20-bis; y se modifica el apartado 20 delartículo 106 (L9/2014).

20.1. El arrendamiento con conductor de ve-hículos que lleven publicidad o signos externosidentificativos, salvo en los supuestos reglamen-tariamente exceptuados.

20.2. El arrendamiento sin conductor fuera delas oficinas o locales que reglamentariamente sedeterminen, así como no suscribir de forma inde-pendiente un contrato por cada arrendamiento devehículos que realice la empresa.

21. El arrendamiento con conductor de vehícu -los todo terreno que circulen formando caravanasen los siguientes supuestos:

21.1. Carecer de autorización preceptiva, siem-pre que la misma se hubiese solicitado, acreditando el cumplimiento de todos los requisitos para suotorgamiento en el plazo de 15 días desde la noti-ficación de la incoación del expediente sancionador.

21.2. No llevar a bordo del vehículo la autori -zación preceptiva o copia de la misma.

21.3. No comunicar a la Administración las mo-dificaciones de los datos que deben figurar en las autorizaciones, incluyendo el cambio de domicilio.

21.4. No solicitar a la Administración la modi -fi cación de las características técnicas del vehícu-lo, siempre que no suponga modificación de lascondiciones esenciales de la autorización.

21.5. No llevar a bordo el contrato de arren-damiento.

21.6. Realizar el servicio de arrendamiento sinexponer al público el cuadro de precios o faltandoel sello de la Administración.

21.7. Realizar el servicio de arrendamiento sinexponer en el local el rótulo referido a la existen-cia de libro de reclamaciones.

21.8. Solicitar el visado de la autorización fue-ra del plazo determinado por la Administración.

21.9. Realizar el servicio de arrendamiento in-cumpliendo el equipamiento obligatorio de los ve-hículos: carecer de extintores de incendio con ca-pacidad igual o superior a 8 kilogramos de polvoseco, carecer de rejillas matachispas en los tubos deescape, carecer de cinturones de seguridad delan-teros y traseros, carecer de botiquín de primerosauxilios el último vehículo de la caravana y falta deidentificación exterior de la empresa legible a 25metros.

22. La realización del transporte con vehículosajenos sobre los que no se tengan las condicionesde disponibilidad legalmente exigibles, así comoutilizar para el transporte vehículos arrendados aotros transportistas o utilizar la colaboración deéstos fuera de los supuestos o incumpliendo lascondiciones legalmente establecidas, salvo que de-ba ser considerada infracción muy grave, de con-formidad con lo dispuesto en el apartado 1 del ar-tículo 104. En idéntica infracción incurrirán las

empresas que actúen como colaboradores, incum-pliendo las obligaciones que les afecten.

23. La prestación de servicios de taxi cuando sedé cualquiera de las siguientes circunstancias par-ticulares:

23.1. Prestar los servicios de taxi sin llevar ladocumentación formal que acredita la posibilidadlegal de prestarlos o que es exigible para la co-rrecta acreditación de la clase de transporte que sepresta, excepto en el caso de que dicha infracciónhaya de ser calificada de muy grave.

23.2. No llevar en un lugar visible del vehícu-lo los distintivos que sean exigibles, llevarlos enunas condiciones que dificulten su percepción ohacer un uso inadecuado de los mismos.

23.3. No tener los preceptivos cuadros de tarifasy el resto de documentación que deba exhibirse obli-gatoriamente para conocimiento de los usuarios, enlos términos que se determinen por reglamento.

23.4. No cumplir las normas generales de po-licía en instalaciones fijas y vehículos, salvo que elincumplimiento sea calificado de infracción graveo muy grave.

23.5. No respetar los derechos de los usuariosestablecidos por la presente Ley o las normas quela desarrollen, si este incumplimiento no puedecalificarse de grave o muy grave.

23.6. Retener objetos abandonados en el vehí-culo sin dar cuenta de ello a la autoridad competenteen el plazo reglamentariamente establecido.

23.7. No entregar el recibo o factura del servicioprestado a los usuarios, si éstos lo solicitan, o entre-garles un recibo o factura que no cumpla los requi-sitos establecidos por la normativa de aplicación.

23.8. Incumplir las prescripciones que puedanestablecerse relativas a la exhibición de publici-dad en los vehículos.

24. Cualquiera de las infracciones previstas enel artículo anterior cuando, por su naturaleza, oca-sión o circunstancias, no deba ser calificada comograve, debiendo justificarse la existencia de dichascircunstancias y motivarse la resolución corres-pondiente.

Artículo 107. Condiciones esenciales de laconcesión, autorización o licencia.

1. A los efectos previstos en el régimen de in-fracciones de la presente Ley, se considerarán con-diciones esenciales de la concesión, autorización olicencia:

a) El mantenimiento de los requisitos exigi-dos para el otorgamiento.

b) La realización efectiva del servicio. c) La prestación de los servicios de acuerdo

con los tráficos autorizados.

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ORDENACIÓN DEL TRASPORTE POR CARRETERA EN CANARIAS L13/2007

TRANSPORTES

d) La explotación del servicio por el propioconcesionario, salvo los supuestos de colabora-ción expresamente permitidos.

e) La prestación del servicio de transporte dis-crecional con una autorización o licencia de ámbitoterritorial suficiente, salvo los casos expresamen-te exceptuados.

f) La prestación de los servicios suplementariosofertados por el adjudicatario de la concesión yrecogidos en el título concesional.

g) El respeto de los puntos de parada establecidos,así como del itinerario, calendario, horario y tarifas,salvo en los supuestos de fuerza mayor o caso fortuito.

h) La realización del número de expedicionesestablecidas en el título concesional o en la auto-rización, así como la disponibilidad sobre el nú-mero mínimo de vehículos que en aquéllos se de-termine, y el cumplimiento por dichos vehículos delas condiciones exigidas en los mismos.

i) La realización del servicio sin transbordarinjustificadamente a los usuarios durante el viaje.

j) El respeto a la prohibición de venta de unnúmero de plazas por vehículo superior al de las au-torizadas en el título concesional.

k) Transportar gratuitamente, en los supues-tos y hasta el límite en que ello resulte obligatorio,el equipaje de los viajeros en los transportes deuso general.

l) En los transportes a la demanda, la disposi-ción de un acuerdo previo con los usuarios.

m) En los transportes de escolares, la presen-cia de una persona idónea debidamente acreditadapor el transportista o por la entidad contratante deltransporte encargada del cuidado de los mismos,cuando ello resulte exigible.

n) En los transportes turísticos, la condiciónde empresa turística y de turistas de los usuarios.

ñ) La autonomía económica y de dirección en laexplotación de los servicios por parte del titular de laautorización, gestionando el transporte a su riesgo yventura, con los medios personales y materiales in-tegrantes de su propia organización empresarial.

o) La obligación del titular de la autorizaciónde asumir la posición de porteador en todos loscontratos de transporte que realice al amparo dedicha autorización.

p) Disponer del número mínimo de vehículoso de locales abiertos al público o instalaciones quereúnan las condiciones al efecto establecidas, cuan-do así resulte obligatorio.

q) En las autorizaciones de transporte discre-cional de viajeros, la no reiteración de itinerarioy la contratación por vehículo, no por plaza, ex-cepto los casos expresamente autorizados.

r) Las limitaciones específicas establecidas enla autorización con relación a los vehículos que

hayan de utilizarse para el transporte, incluyendo,en su caso, el número máximo o mínimo que pue-dan emplearse.

s) La iniciación de los servicios interurbanos envehículos de turismo dentro del municipio otor-gante de la correspondiente licencia.

t) La disposición del número mínimo de con-ductores que en su caso reglamentariamente seexijan.

u) La plena dedicación del titular de la pre-ceptiva licencia o autorización habilitante al ejer-cicio de la actividad, salvo los casos en que se pre-vea expresamente lo contrario.

v) La contratación global de la capacidad delvehículo, salvo las excepciones expresamente pre-vistas al efecto.

w) El cumplimiento de las condiciones técni-cas y de seguridad exigidas al vehículo, así comola instalación y adecuado funcionamiento de losinstrumentos que obligatoriamente hayan de ins-talarse en el mismo para el control de las condi-ciones de prestación del servicio.

x) El cumplimiento de las disposiciones vi-gentes sobre revisión periódica, tanto del vehícu-lo como de los instrumentos de control.

y) El mantenimiento de las condiciones ade-cuadas de aseo del personal y vehículos.

z) El cumplimiento de las solicitudes concre-tas de transporte de los viajeros del servicio de au-totaxi.

2. Las normas reglamentarias, autonómicas,insulares o municipales, reguladoras de los servi-cios de transporte público de viajeros, así comolos propios títulos habilitantes para la prestación delos mismos, podrán establecer otros requisitos adi-cionales que deban, asimismo, considerarse comocondiciones esenciales de la concesión, autoriza-ción o licencia.

Artículo 108. Sanciones. Las sanciones por las infracciones tipificadas

en los artículos anteriores se graduarán de acuerdocon la repercusión social del hecho infractor, laintencionalidad, la naturaleza de los perjuicios cau-sados, la magnitud del beneficio ilícitamente ob-tenido y la reincidencia o habitualidad en la con-ducta infractora, conforme a las reglas y dentro delas horquillas siguientes:

a) Se sancionarán con apercibimiento o multade hasta 200 euros las infracciones previstas enlos apartados 17, 18, 19, 20 20-bis), 21, 22 y 23 delartículo 106.

b) Se sancionarán con multa de 201 a 300 eu-ros las infracciones previstas en los apartados 8,9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 , 16, 18-bis), 18-ter) y 18-quater) del artículo 106.

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c) Se sancionarán con multa de 301 a 400 eu-ros las infracciones previstas en los apartados 1,6 y 7 del artículo 106.

d) Se sancionarán con multa de 401 a 600 eu-ros las infracciones previstas en los apartados 5,12, 13, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23 del artículo105.

e) Se sancionarán con multa de 601 a 800 eu-ros las infracciones previstas en los apartados 1,3, 6, 7, 8, 10, 11, 14 y 16 del artículo 105.

f) Se sancionarán con multa de 801 a 1.000euros las infracciones previstas en los apartados2.4 y 24 del artículo 105.

g) Se sancionarán con multa de 1.001 a 2.000euros las infracciones previstas en los apartados15, 16, 17, 18, 24, 25 y 26 del artículo 104.

h) Se sancionarán con multa de 2.001 a 4.000euros las infracciones previstas en los apartados12, 21 y 23 del artículo 104.

i) Se sancionarán con multa de 4.001 a 6.000euros las infracciones previstas en los apartados1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 14 del artículo 104.

j) Se sancionarán con multa de 6.001 a 18.000euros las infracciones reseñadas en el párrafo i)cuando el responsable de las mismas ya hubierasido sancionado, mediante resolución que ponga fina la vía administrativa, por la comisión de cual-quier otra infracción muy grave de las previstasen esta ley en los 12 meses anteriores.

k) Cuando fuera de aplicación lo previsto en elartículo 106.24, la cuantía de la sanción que en sucaso corresponda imponer estará comprendida den-tro de los límites establecidos en los párrafos a), b),c), d), e) y f) (1).

Artículo 109. Medidas accesorias. 1. La comisión de las infracciones previstas

en los apartados 2 y 3 del artículo 104 llevará ane-ja, conjuntamente con la sanción pecuniaria quecorresponda, la pérdida de validez de todas aque-llas autorizaciones de que fuese titular el infrac-tor para cuya obtención resultaban exigibles losrequisitos incumplidos.

2. La comisión de la infracción prevista en elapartado 4 del artículo 104 llevará aneja, conjun-

tamente con la sanción pecuniaria que correspon-da, la pérdida de validez de cuantas autorizacio-nes, licencias o copias certificadas de idéntica cla-se a la utilizada fuese titular el transportista a cuyonombre fue expedida por la Administración.

3. La comisión de la infracción prevista en elapartado 5 del artículo 104 llevará aneja, conjun-tamente con la sanción pecuniaria que corresponda,la declaración de caducidad de la concesión de quese trate y la inhabilitación para ser titular de ningunaconcesión o autorización de transporte público re-gular de viajeros de nueva creación en el plazo decinco años. Tampoco podrá la empresa inhabilita-da tener una participación mayoritaria en el capitalde ninguna otra que pretenda acceder a la titularidadde algunas de tales concesiones o autorizaciones.

4. La comisión de las infracciones previstasen los apartados 1 y 8 del artículo 104 podrá im-plicar, independientemente de la sanción pecunia-ria que corresponda, el precintado del vehículocon el que se realiza el transporte o la clausura dellocal en el que, en su caso, se venga ejerciendo laactividad, en ambos supuestos durante el plazomáximo de un año, sin perjuicio del pago del sa-lario o de las indemnizaciones que procedan y delas medidas que puedan arbitrarse para su garantía.

5. Cuando en la comisión de la infracción pre-vista en el apartado 10 del artículo 104, hubiesenintervenido talleres autorizados, con independen-cia de la sanción que corresponda, se propondráal órgano competente la retirada de la corres-pondiente autorización (2).

6. Cuando sean detectadas durante su comi-sión en carretera infracciones que deban ser denun -ciadas de acuerdo con lo previsto en los apartados1, 4, 6 y 8 del artículo 104, o bien alguno de los ex-cesos en el tiempo de conducción tipificados enel apartado 3 del artículo 106, siempre que en este último supuesto la distancia que todavía deba re-correr el vehículo para alcanzar su destino sea su-perior a 30 kilómetros, deberá ordenarse su inme-diata inmovilización hasta que se supriman losmotivos determinantes de la infracción, salvo queconcurran circunstancias ligadas a la seguridadque aconsejen no hacerlo en el caso concreto deque se trate. A tal efecto, los inspectores habránde retener la documentación del vehículo y, en sucaso, la de la mercancía, así como la correspon-diente autorización, hasta que se subsanen las cau-sas que dieron lugar a la inmovilización, siendo, entodo caso, responsabilidad del transportista la cus-todia del vehículo, su carga y pertenencias (3).

En idénticos términos se procederá en aque-llos supuestos en que la inspección actuante hu-biese retirado la hoja de registro que venía siendoutilizada en el aparato de control de los tiempos

(1) El artículo 108 se transcribe con la nueva redacción dadapor Ley 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias, ad-ministrativas y sociales de Canarias (L9/2014).

(2) El apartado 5 del artículo 109 ha sido derogado por Ley6/2011, de 21 de marzo (BOC 64, de 29.3.2011).

(3) El primer párrafo del apartado 6 del artículo 109 se trans-cribe con las modificaciones introducidas por Ley 6/2011, de21 de marzo (BOC 64, de 29.3.2011).

TRANSPORTES

de conducción y descanso durante la realizaciónde un transporte y la empresa hubiese incumplidola obligación de llevar a bordo otras de repuesto, asícomo en aquellos en que hubiese retirado la tar-jeta del conductor para el referido aparato.

Asimismo, podrá ordenarse la inmovilizaciónde un vehículo cuando sean detectadas en carreteraconductas infractoras en las que concurran circuns-tancias que puedan entrañar peligro para la seguridad.

En los supuestos de inmovilización de vehí-culos que transporten viajeros, y a fin de que éstossufran la menor turbación posible, será responsa-bilidad del transporte cuyo vehículo haya sido in-movilizado buscar los medios alternativos nece-sarios para hacer llegar a los viajeros a su desti-no. De no hacerlo, dichos medios podrán ser esta-blecidos por la Administración. Los gastos que ge-nere la adopción de tales medidas serán, en todo ca-so, de cuenta del transportista. Si se negara a sa-tisfacerlos, quedará inmovilizado el vehículo has-ta que aquéllos fueran satisfechos, aunque hubie-ran desaparecido las causas de la infracción.

7. Independientemente de las sanciones pecu-niarias que correspondan de conformidad con es-ta Ley, la resolución sancionadora en que se apre-cie el incumplimiento reiterado de las circunstan-cias previstas en los apartados 15 ó 16 del artícu-lo 104 podrá acordar la caducidad de la concesióno autorización de que se trate con pérdida de lafianza y sin perjuicio del pago del salario o de lasindemnizaciones que procedan. Asimismo, la re-solución sancionadora en que se aprecie el in-cumplimiento reiterado de las circunstancias pre-vistas en los apartados 17 ó 18 del artículo 104podrá dar lugar a la pérdida de validez de cuantasautorizaciones sea titular el infractor.

A los efectos previstos en este apartado, se con-siderará que existe incumplimiento reiterado cuan-do la correspondiente empresa haya sido sanciona-da, mediante resoluciones que pongan fin a la vía ad-ministrativa, por la comisión en un período de un añode tres o más infracciones de carácter muy gravepor vulneración de las circunstancias previstas enlos apartados 15, 16, 17 ó 18 del artícu lo 104.

8. La imposición de las sanciones que, en sucaso, correspondan será independiente de la posi-ble obligación de indemnizar los daños y perjuicioscausados.

Artículo 110. Inhabilitación. 1. La comisión de dos o más infracciones de las

reseñadas en los apartados 1, 2, 3 y 4 del artículo104 en el espacio de un año conllevará la inhabi-litación del infractor durante un período de tresaños para ser titular de cualquier clase de conce-sión, autorización o licencia habilitante para el

ejercicio de la actividad de transporte o de cual-quiera de sus actividades auxiliares y comple-mentarias o formar parte del consejo de adminis-tración u órgano equivalente de una empresa quesea titular de tales concesiones, autorizaciones olicencias. Durante dicho período tampoco podráel así inhabilitado aportar su capacitación profe-sional a ninguna empresa transportista o de acti-vidad auxiliar y complementaria del transporte.

La mencionada inhabilitación llevará aparejadala caducidad de cuantas concesiones y la pérdida devalidez de cuantas autorizaciones y licencias fuese ti-tular la empresa infractora, con carácter definitivo.

Para que se produzca el supuesto de reinci-dencia señalado en este artículo, las sanciones te-nidas en cuenta deberán haber sido impuestas me-diante resolución que ponga fin a la vía adminis-trativa. El período de inhabilitación comenzará acontarse desde el día siguiente a aquél en que se hu-biese dictado la última de estas resoluciones.

2. En todos aquellos supuestos en que se cons-tate la comisión de alguna de las infracciones ti-pificadas en los apartados 1.1, 1.2 y 5 del artículo105, a la notificación del inicio del expediente san-cionador se acompañará un requerimiento paraque, en el plazo de un mes, el titular de la actividadacredite haber subsanado la deficiencia constituti-va de la infracción de que se trate y, cuando asíno lo hiciere, se procederá a incoar un nuevo ex-pediente sancionador, que se tramitará indepen-dientemente del anterior, por la comisión de la in-fracción tipificada en el artículo 104.7 (1).

CAPÍTULO III

Procedimiento sancionador

Artículo 111. Competencia. 1. La competencia para la imposición de san-

ciones en materia de transporte terrestre corres-ponde al Cabildo Insular del lugar donde se co-meta la infracción.

2. La competencia para la imposición de san-ciones en materia de transporte urbano de viaje-ros corresponde al municipio donde se desarrolle elmismo. En el caso del transporte comarcal o me-tropolitano, la competencia corresponderá a la en-tidad pública encargada de su prestación.

3. La determinación del órgano competentepara instruir y para resolver dentro de cada

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(1) El apartado 2 del artículo 110 se transcribe con las modi-ficaciones introducidas por Ley 6/2011, de 21 de marzo (BOC 64,de 29.3.2011).

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ORDENACIÓN DEL TRASPORTE POR CARRETERA EN CANARIAS L13/2007

Administración será determinada por las normas deorganización respectivas.

Artículo 112. Procedimiento. 1. El procedimiento para la imposición de las

sanciones previstas en la presente Ley se ajustaráa las normas específicas que reglamentariamente seestablezcan, y en lo no previsto por éstas, se esta-rá a lo establecido en la normativa vigente de pro-cedimiento administrativo común.

2. Con objeto de establecer la posible existen-cia de alguno de los supuestos de reincidencia ohabitualidad en la conducta infractora contempla-dos en este Capítulo, la tramitación de todo pro-cedimiento sancionador por la comisión de las in-fracciones tipificadas en esta Ley deberá incluirexpresamente la consulta al Registro Canario deOperadores de Transporte por Carretera que per-mita conocer si existen sanciones previas que de-terminen dicha reincidencia o habitualidad.

3. El procedimiento para la imposición de lassanciones previstas en esta Ley se iniciará de oficiopor acuerdo del órgano competente, bien por propiainiciativa o como consecuencia de orden superior, apetición razonada de otros órganos o por denuncia.

4. Los órganos de las distintas Administra -ciones Públicas competentes para sancionar lasinfracciones previstas en esta Ley comunicaránal Registro las sanciones que impongan, con objetode que se realice la pertinente anotación, en elplazo máximo de 30 días, contados desde la re-solución sancionadora que ponga fin a la vía ad-ministrativa.

5. Las sanciones pecuniarias podrán hacerseefectivas conforme a lo que reglamentariamentese establezca.

6. En todos aquellos supuestos en que el inte-resado decida voluntariamente hacer efectiva lasanción antes de que transcurran los 15 días si-guientes a la notificación del expediente sancio-nador, la cuantía pecuniaria de la sanción inicial-mente propuesta se reducirá en un 25 por ciento.

El pago de la sanción pecuniaria con anteriori -dad a que se dicte la resolución sancionadora equi-valdrá a la terminación del procedimiento, salvoen aquellos supuestos en que lleve aparejada unasanción accesoria de las previstas en los artículos109 ó 110, en cuyo caso deberá continuarse el pro-cedimiento hasta su terminación ordinaria por cuan-to se refiere a la referida sanción accesoria. Inclusoen aquellos casos en que el procedimiento sancio-nador se dé por terminado de esta manera, el inte-resado podrá interponer idénticos recursos a losque le hubieran correspondido en el supuesto deque el procedimiento hubiese terminado de formaordinaria mediante resolución expresa.

7. En la imposición y ejecución de sancionespor infracciones cometidas por personas que noacrediten su residencia en territorio español seránde aplicación las reglas fijadas en la legislaciónestatal sobre transportes terrestres.

8. En relación con la ejecución de las sanciones,serán de aplicación las normas específicas que re-glamentariamente se establezcan, y en lo no pre-visto por éstas, se estará a lo establecido en la nor-mativa vigente de procedimiento administrativo co-mún y en el Reglamento General de Recauda-ción .

9. El pago de las sanciones pecuniarias señala -das en la presente Ley, impuestas por resoluciónfirme que ponga fin a la vía administrativa, serárequisito necesario para que proceda el otorgamien -to de nuevos títulos habilitantes para la realización de cualquier clase de transporte interior o interna-cional por carretera o de alguna de sus activida-des auxiliares y complementarias, así como para larealización del visado, la transmisión o la modifi-cación de cualquiera de aquellos de que ya fuera ti-tular el infractor. Igualmente, dicho pago será re-quisito exigible para que proceda la autorizaciónadministrativa a la transferencia de los vehículoscon los que se hayan cometido las infracciones a lasque las referidas sanciones correspondan.

Artículo 113. Plazo máximo de resolución. 1. El plazo máximo para resolver y notificar

las resoluciones será de un año a contar desde la fe-cha del acuerdo de incoación del procedimiento.

2. Transcurrido dicho plazo sin que haya re-caído resolución expresa el procedimiento se en-tenderá caducado.

Artículo 114. Prescripción. 1. Las infracciones muy graves prescribirán a los

tres años, las graves a los dos años y las leves al año. 2. Las sanciones muy graves prescribirán a los

tres años, las graves a los dos años y las leves al año .

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Regulación sobre accesibilidad y nodiscriminación.

En la aplicación y desarrollo reglamentario delas previsiones de esta Ley se tendrán en cuentalas condiciones básicas de accesibilidad y no dis-criminación en el acceso y utilización de los mediosde transporte por personas con discapacidad que se-an aprobadas en desarrollo de lo dispuesto en elartículo 10 y la disposición final octava de la Ley51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de opor-tunidades, no discriminación y accesibilidad uni-versal de personas con discapacidad; y tambiénaquellas que deriven de la Ley territorial 8/1995, de

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6 de abril, de accesibilidad y supresión de barrerasfísicas y de la comunicación.

Segunda. Régimen del transporte de mercan-cías peligrosas y perecederas.

El transporte de mercancías peligrosas y pe-recederas, tanto la actividad de los operadores detransporte como quienes realicen actividades com-plementarias y auxiliares en relación con ellos, seregirá por la legislación comunitaria europea y es-tatal que sea de aplicación, incluido el régimen deinfracciones y sanciones, sin perjuicio de las com-petencias de ejecución que corresponden a lasAdministraciones Públicas canarias.

Tercera. (Sin Contenido) (1)

Cuarta. Mesa del Transporte Terrestre (2). 1. El Gobierno de Canarias creará la Mesa del

Transporte Terrestre como órgano consultivo deasesoramiento y debate en materia de transporteterrestre, en especial por carretera, en el que par-ticiparán las Administraciones Públicas compe-tentes y representantes de los sectores económi-cos y sociales afectados.

2. Reglamentariamente se establecerá la com-posición, funciones, organización y régimen deactuación de este órgano consultivo (3).

Quinta. (Sin Contenido) (1)

Sexta. Junta Arbitral de Transporte Terrestre deCanarias (4).

1. La Junta Arbitral de Transporte Terrestrede Canarias es el órgano de protección y defensa delas partes intervinientes en el transporte terrestre.

2. Ejercerá, además de las funciones arbitra-les que le atribuye la legislación del Estado, lasque esta Ley y sus reglamentos le encomienden.

3. Tendrá como función principal la resolu-ción, de acuerdo con lo previsto en la legislaciónsobre arbitraje, de las controversias que le sometanvoluntariamente las partes, surgidas en relacióncon el cumplimiento de los contratos de los dis-

tintos modos de transportes y de las actividadesrelacionados con los mismos.

4. Las Administraciones Públicas con compe-tencias en materia de transporte terrestre, por pro-pia iniciativa o a instancia de persona interesada,podrán solicitar a la Junta Arbitral de Transportesde Canarias informe sobre las condiciones de cum-plimiento de los contratos, sus cláusulas genera-les y particulares, las tarifas aplicables y los usos decomercio, así como las demás funciones que seestablezcan reglamentariamente.

5. Reglamentariamente se establecerá su com-posición en función de la materia objeto de los con-tratos y las normas de funcionamiento que, en todocaso, deberán asegurar la presencia de este órga-no en todos los territorios insulares de Cana rias .

Séptima. Registro Canario de Operadores deTransporte por Carretera.

1. El Registro Canario de Operadores de Trans -porte por Carretera es un registro público que es-tará gestionado por la Consejería de la Adminis -tración Pública de la Comunidad Autónoma deCanarias competente en materia de transportes ytendrá como finalidad la inscripción, con carácterdeclarativo, de aquellos datos relevantes para laordenación de los transportes por carretera por re-ferirse a la dimensión y evolución de los modos,sectores y subsectores de los mismos.

2. Serán objeto de inscripción: a) Las personas físicas o jurídicas que se en-

cuentren capacitadas para la realización de activi-dades de transporte por carretera o actividadescomplementarias al mismo.

b) Las asociaciones y federaciones profesiona les . c) Las asociaciones y federaciones de usua-

rios de los transportes. d) Los títulos habilitantes y condiciones de los

mismos. e) Las sanciones firmes impuestas con motivo

de resoluciones recaídas en procedimientos ins-truidos contra infracciones cometidas en materia detransportes por carretera.

3. Reglamentariamente se establecerá el pro-cedimiento, régimen y contenido de las inscrip-

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(1) La Ley 4/2012, de 25 de junio, de medidas administrativasy fiscales (L4/2012), establece en el apartado dos del artículo 10,lo siguiente:

“Dos. Se suprimen el Consejo Canario del Transporte y laComisión Interadministrativa de Coordinación de los Transportesy se dejan sin contenido las disposiciones adicionales tercera yquinta ”.

(2) Por Decreto 129/2017, de 27 de marzo, se crea la Mesa delTransporte Terrestre y se aprueba su Reglamento (D12/2017).

(3) La Disposición adicional cuarta se transcribe con la nuevaredacción dada por Ley 4/2012, de 25 de junio, de medidas ad-ministrativas y fiscales (L4/2012).

(4) Véase Decreto 77/2003, de 12 de mayo, por el que seconstituye la Junta Arbitral de Transportes Terrestres de Canarias(D77/2003).

ciones en este Registro y su articulación con otrosregistros públicos autonómicos.

4. Se podrán suscribir convenios de colabora-ción con los Cabildos Insulares para la gestión delRegistro Canario de Operadores de Transportesque posibilite y agilice el trasvase de datos sus-ceptibles de inscripción.

Octava. Efectos del silencio administrativo. Tendrá efecto desestimatorio la falta de reso-

lución expresa en los siguientes procedimientos: a) Los relativos a la autorización de los dis-

tintos transportes, incluido su otorgamiento, visa-do, modificación y transmisión.

b) Los relativos a los transportes que se de-claren servicio público de acuerdo con el artículo45 de esta Ley.

c) El reconocimiento de la capacitación pro-fesional para realizar la actividad de transportes, asícomo de la aptitud como conductor asalariado enel caso del transporte en taxis.

d) Los relativos a la adaptación de concesionesde servicio público previstos en la disposición tran-sitoria segunda de la Ley.

Novena. Régimen especial de la isla de LaGra ciosa.

Reglamentariamente, se establecerá un régimenespecial que regule el transporte por carretera en laisla de La Graciosa que responda a las singu la rescondiciones que concurren en esa isla. En particular,en cuanto al transporte de viajeros, se regulará eltransporte en vehículos todo terreno de cinco a nue-ve plazas con un régimen distinto del taxi. En cuan-to al transporte de mercancías, se establecerán re-quisitos objetivos y subjetivos de ejerci cio de la ac-tividad específicos para aquellos transportistas cuyoscamiones sólo circulen y trabajen en la isla.

Décima. Transporte privado complementariode mercancías.

Las personas físicas o jurídicas que a la entradaen vigor de la presente Ley vengan realizando ser-vicios de transporte de mercancías, propias o aje-nas, incluyendo los pagos y los cobros relativos a sugestión, con una adecuada estructura empresarial yacreditando contratos en exclusiva, podrán solici-tar el otorgamiento de autorización de transporteprivado complementario en los tres meses siguien-tes a la vigencia de esta norma, transcurridos loscuales deberán cumplir los requisitos propios deltransporte público discrecional de mercancías.

Undécima. Transporte intermodal. 1. En aras a la consecución de los objetivos

de movilidad de personas y mercancías de la pre-

sente Ley, la Administración autonómica adopta-rá cuantas medidas sean precisas para lograr la co-ordinación y, si fuera posible, integración, de losmodos de transporte por carretera con los marítimosy aéreos aéreo. En el caso de los puertos y aero-puertos de interés general, se promoverán acuerdoscon la Administración General del Estado o, en sucaso, con las entidades públicas que los gestionan,en orden a la consecución de esos objetivos.

2. Siempre que resulte justificado por razonesobjetivas vinculadas con la necesidad de promovero favorecer el transporte intermodal, el Gobiernopodrá establecer un régimen especial para las em-presas de transporte de mercancías que desarro-llen su actividad en un determinado modo, quepermita a las mismas complementar dicho trans-porte con el realizado por un modo diferente, siem-pre que éste sea antecedente o continuación de ca-rácter complementario del realizado en el otro.

3. Reglamentariamente se regularán las con-diciones particulares que deben cumplir los servi-cios necesarios para el adecuado funcionamiento delas infraestructuras de transporte previstas en estaLey, en particular, los que aseguran el funciona-miento de puertos y aeropuertos incluidos en elEje Transinsular de Transporte.

Duodécima. Transporte público irregular.1. A los efectos de esta ley se considera trans-

porte público irregular el prestado mediante vehí-culo privado propio o ajeno, cuando los puntos deorigen o destino sean puertos, aeropuertos, inter-cambiadores, complejos alojativos o de ocio enlos que se dé alguno de estos supuestos:

A) Se realice a cambio de contraprestacióneconómica de cualquier clase o naturaleza.

B) Tenga un carácter reiterado y medie unaactividad económica directa o indirecta que de for-ma concurrente se preste a confusión o solapa-miento con el servicio de transporte.

Asimismo, el mero anuncio y oferta del trans-porte irregular mediante cualquier tipo de soporteserá objeto de sanción en los términos de la pre-sente ley.

2. Se entiende que concurre reiteración cuan-do se realicen dos o más servicios diarios a/o des-de los puntos citados con el mismo vehículo o conel mismo conductor, aunque se utilice otro vehículoprivado (1).

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ORDENACIÓN DEL TRASPORTE POR CARRETERA EN CANARIAS L13/2007

(1) La Disposición adicional duodécima ha sido añadida porLey 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias, admi-nistrativas y sociales de Canarias (L9/2014).

TRANSPORTES

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. Ámbito de las autorizaciones. A partir de la aprobación del reglamento a que

se refiere la disposición adicional octava de la Ley16/1987, de 30 de julio, de Ordenación del Trans -porte Terrestre, las autorizaciones a que se refierela presente Ley tendrán el ámbito y eficacia queel mismo establezca.

Segunda. Adaptación de concesiones de ser-vicio público.

1. Las concesiones administrativas de servicios públicos de transporte regular de viajeros en ejecu -ción en el momento de la publicación de la presen -te Ley, podrán solicitar acomodarse a la nueva re-gulación o mantener las condiciones del contratooriginal.

2. Los titulares de las concesiones a que se re-fiere el número anterior deberán formular su soli-citud en el plazo máximo de seis meses desde la en-trada en vigor de esta Ley. En este caso, la con-cesión se entenderá prorrogada de forma tácitahasta la resolución de su petición.

3. De no presentar solicitud se entenderá queoptan por no adaptarse. En este supuesto, la con-cesión continuará en ejecución hasta la termina-ción de su plazo de vigencia.

4. En el caso de que se solicite la conversióndel contrato, la Administración valorará la conve-niencia o no para los intereses públicos de esaadaptación. En caso de que se estime adecuado alos intereses públicos, previa verificación de que elsolicitante mantiene los requisitos legales para con-tratar con la Administración, ésta podrá realizarlas modificaciones de los servicios y sus condicio -nes de prestación, precisas para mejorar la calidad ,regularidad, seguridad e impacto medioambientalde los servicios, debiendo mantener en todo caso elequilibrio económico de la concesión. A estos efec-tos, las antiguas concesiones serán convalidadaspor concesiones para los mismos servicios con lasmodificaciones que haya introducido la Admi nis -tración, y con vigencia como mínimo hasta el año2022 y como máximo hasta el año 2027.

5. La solicitud de adaptación deberá ser re-suelta por la Administración en el plazo máximo deseis meses, debiendo darse, en todo caso, audien-cia al concesionario.

Tercera. Aplicación progresiva del tacógrafo . 1. El tacógrafo como medida de control y de

calidad del transporte será exigido a todos los ve-hículos de transporte, en los términos del artículo88, transcurridos cuatro años de la entrada en vigorde esta Ley, con la excepción de aquellos en los

que sea técnicamente imposible su implantación,que deberán ser exceptuados de forma expresa porla Administración.

2. No obstante, los vehículos de nueva matri-culación deberán incorporar ese aparato desde laentrada en vigor de esta norma, si bien esto no su-pone adelanto alguno en el plazo de aplicación delrégimen jurídico propio de este medio de control.

3. El Gobierno de Canarias adoptará cuantasmedidas económicas, organizativas y estructura-les sean precisas para promover y facilitar la ex-tensión y aplicación del tacógrafo.

Cuarta. Adaptación del transporte privadocomplementario escolar.

Las empresas que, en el momento de entradaen vigor de esta Ley, cuenten con autorización detransporte privado complementario para realizartransporte escolar podrán continuar su actividadhasta la extinción de su título habilitante o, si su vi-gencia fuera superior, un plazo máximo de tresaños desde la entrada en vigor de esta Ley.

Quinta. Concesiones de transporte interurbano . Sin perjuicio de la adaptación prevista en la

disposición transitoria segunda, a la que podránacogerse, las concesiones de servicio público detransporte interurbano vigentes en el momento dela publicación de esta Ley continuarán en ejecuciónhasta su extinción, aunque su objeto no se acomo-de a la definición de transporte interurbano querecoge esta Ley.

Sexta. A efectos de lo dispuesto en el artículo56 de esta Ley, los tráficos realizados por las actua -les concesionarias de transporte interurbano exis-tentes en Canarias a la entrada en vigor de estaLey, seguirán teniendo a todos los efectos la consi -de ración de transporte interurbano, independiente -mente de la concreta ubicación de los núcleos po-blacionales que comunique.

Las actuaciones que, en uso de sus competen-cias en materia de transporte, puedan llevar a cabolos municipios y que afecten a los tráficos mencio -nados en el apartado anterior, exigirán la previaredacción, por el municipio y la administracióncompetente en materia de transporte interurbanode forma conjunta, de un plan de coordinación querespete tanto los intereses municipales como losde la concesionaria afectada.

Séptima. Aplicación transitoria de normas re-glamentarias.

1. Hasta tanto el Gobierno proceda al desarro-llo reglamentario de la presente Ley y en tanto nocontradiga lo dispuesto en ella, seguirán vigentes

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las normas reglamentarias autonómicas que, en laactualidad, regulan las distintas clases de trans-porte por carretera.

2. Igualmente, hasta tanto se proceda al desa-rrollo reglamentario, serán de aplicación, en lo quesea compatible con la presente Ley, las normas es-tatales reguladoras de las distintos tipos de trans-porte por carretera, en particular en cuanto a lostaxis, el Reglamento Nacional de los Servicios ur-banos e interurbanos de transportes en automóvi-les ligeros, aprobado por Real Decreto 763/1979,de 16 de marzo.

3. Por último, en tanto se apruebe la norma re-glamentaria pertinente, en materia de procedi-miento sancionador resultará de aplicación el Re -glamento de la Ley de Ordenación de los Trans -portes Terrestres, aprobado por Real Decreto1.211/1990, de 28 de septiembre.

Octava. Adaptación de las declaraciones deáreas sensibles.

La continuidad de todas aquellas declaracio-nes de áreas sensibles que regulen el estableci-miento de un régimen especial de recogida de via-jeros fuera de su término municipal existentes ala entrada en vigor de la presente, quedan sujetas alcumplimiento de los requisitos establecidos en elartículo 86 de la presente norma; para lo que los ca-

bildos tendrán un plazo de un año a partir de laentrada en vigor de la misma (1).

Novena. Adaptación de las empresas de arren-damiento con conductor.

Las empresas de arrendamiento con conduc-tor deberán adaptarse a las disposiciones de la pre-sente ley en el plazo de seis meses (1).

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Única. Derogación. Quedan derogadas cuantas normas legales y

reglamentarias se opongan a lo dispuesto en la pre-sente Ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. Autorización al Gobierno. 1. Se autoriza al Gobierno de Canarias para

actualizar la cuantía de las sanciones conforme elíndice anual de precios al consumo.

2. Se autoriza al Gobierno de Canarias paraque dicte cuantas normas resulten necesarias parael desarrollo de la presente Ley.

Segunda. Entrada en vigor. La presente Ley entrará en vigor al mes de su

publicación en el Boletín Oficial de Canarias.

(1) Las Disposiciones transitorias octava y novena han sidoañadidas por Ley 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tribu-tarias, administrativas y sociales de Canarias (L9/2014).