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L’L’aassociation pour le ssociation pour le llogement ogement ssocialocial
Son fonctionnement
Son histoire
Son activité
Un contexte plutôt difficileUn contexte plutôt difficile
Les bailleurs sociaux sont accusés :Les bailleurs sociaux sont accusés :
de trier leur clientèle
d’être sourds à l’attente des politiques et des travailleurs sociaux
de n’avoir comme unique préoccupation, que leur équilibre financier
Parallèlement on observe :Parallèlement on observe :
une dégradation du comportement social des familles déjà logées dans les cités.
une difficulté à mobiliser les travailleurs sociaux qui estiment que leur tâche est terminée une fois le logement attribué
une forte pression politique sur les responsables des sociétés HLM
Mai 90 :Mai 90 : La loi Besson introduit La loi Besson introduit de nouvelles donnéesde nouvelles données
nécessité d’une plus grande écoute de la réalité du demandeur de logement
définition, par le PDAL, du public prioritaire
mise en place du Fonds de Solidarité Logement
notion d’accompagnement social lié au logement (ASLL)
Le défi des bailleurs sociaux:Le défi des bailleurs sociaux:
Regagner la confiance
Faire la preuve de leur sincérité
Montrer qu’ils sont bien au service des collectivités
Intégrer les changements souhaités, en veillant à leur équilibre financier
- - 3 schémas possibles3 schémas possibles - -
Schéma 1Schéma 1
création d’un service social au sein de chaque société
SIMAR OZANAMSMHLM
de toute évidence, la reconnaissance, par les travailleurs sociaux, du travail fait en interne aurait été un problème
SIMAR OZANAMSMHLM
difficile quand on n’est pas compris et que la confiance n’y est pas
Schéma 2Schéma 2
sous-traitance par chaque société du suivi des
familles, à des partenaires différents
Schéma 3Schéma 3 mettre dans une structure indépendante les moyens humains et financiers pour gérer l’accueil du public en difficulté
sociale
SIMAR OZANAMSMHLM
A.L.S.
semble représenter le meilleur moyen d’atteindre les objectifs sur le plan
social, matériel et financier, et rassembler les bailleurs sociauxN.B. seuls la SIMAR et la SMHLM adhèrent
C ’est dans ce contexte que l ’ALS est créée, en avril 1991, sur une
idée de Roger LOUIS, à laquelle la SIMAR a aussitôt adhéré.
Son objetSon objet : :
faciliter la bonne intégration des
familles logées par la S.M.H.L.M., la S.I.M.A.R. et la S.E.M.A.F.F.
assurer l’accompagnement social lié
au logement
Avantages de ce choixAvantages de ce choix
Statut associatif permettant une souplesse de fonctionnement
Autonomie par rapport aux sociétés HLM
Possibilité de mobiliser des ressources propres
Fonction institutionnelle plus favorable qu’une action isolée
Mais l’ALS est surtout l’espace de rassemblement des sociétés adhérentes
Une structure qui a vite évoluéUne structure qui a vite évolué
A.L.S
SIMAR SMHLM FSLA.L.S
SIMAR SMHLM
En 1992, l’association est agréée par le Fonds Solidarité Logement, qui s’implique dans le financement de
l’accompagnement social lié au logementl’accompagnement social lié au logement
1991
1992
En Avril 2003 un nouveau partenaire adhère à l’association.
Structure en 2003
A.L.S
SIMARSMHLM FSLSEMAFF
Évolution du parc des sociétés Évolution du parc des sociétés concernées de la création à ce jourconcernées de la création à ce jour
Conseil d’AdministrationConseil d’Administration
7 membres choisis parmi les cadres des sociétés SIMAR, SMHLM et SEMAFF
Président : Fabrice RICHY, directeur SIMAR V. Président: Dominique OZIER-LAFONTAINE, membre du directoire
SMHLM Trésorier: Stephan CELMA, membre du directoire SMHLM Trésorier adjt: Frédéric BLAMEBE, Directeur gestion locative et patrimoine
SIMAR Secrétaire: Catherine FLORENT-ZOZOR, responsable service GLS SIMAR Secrétaire adjoint: Mathurine MAUVOIS, membre du directoire
SMHLM Assesseur: Emmanuelle LUCIEN : Responsable du patrimoine
SEMAFF
Organigramme de l’ALSOrganigramme de l’ALS
Catherine LEOTUR
Conseillère sociale
Pierre YOKESSA Directeur
Manuel CLERENCE
Animateur
Chargé de missionTania CURTON
Secrétaire et accueil
Rosita LAIGLEConseillère sociale
Céline CASIMIRConseillère sociale
Maryse MONDESIR
Femme de service
Effectif actuel : 8
AAssociation pour le ssociation pour le LLogement ogement SSocial ocial
1991 - 20041991 - 2004• 13 années au service des populations défavorisées13 années au service des populations défavorisées
A
L
SUne activité en évolution constante
Objets d’interventionObjets d’intervention
1- Gestion d'impayé de loyer 9 - Information et formation des locataires2- Gestion de problèmes de comportement 10- Adaptation des équipements collectifs3- Changement titulaire contrat 11- Aide aux associations de locataires4- Mutation 12- Assistance ou représentation bailleur5- Analyse demande logement/Etude de solvabilité 13- Mobilisation des partenaires6- Gestion budgétaire 14- Suivi d'opérations particulières7- Aide dans les démarches administratives 15- Suivi du paiement du loyer8- Adaptation au nouvel environnement 16- Autres : ……………………………………..
OBJ ETS D'INTERVENTION DE L'ALS AUJ OURD'HUI
Limitée à l’origine au traitement de l’impayé et à l’assistance des 2 bailleurs sociaux SIMAR et SMHLM, l’intervention de l’ALS porte aujourd’hui sur pas moins de 16 objets.
Procédure de saisineProcédure de saisineSIMAR FSLSMHLM
Transmission demande d’intervention à l’ALS
ALS contact avec les travailleurs
sociaux pour savoir si la situation est connue
Intervention
Parc SEMAFF
Intervention
Parc SMHLM
Entretien avec la famille et VAD pour mieux mesurer la situation.
Recherche de solutions avec familles et partenaires
Compte rendu au bailleur demandeurou au FSL
Contact agent de proximitéEnquête de voisinage
si troubles de comportement
Accompagnement social individuel (formation budgétaire, aide dans
les démarches, intervention auprès
des partenaires..)
SEMAFF
Intervention
Parc SIMAR
Traitement de la demande de L.L.T.S.Traitement de la demande de L.L.T.S.Evolution du nombre de dossiers de familles en difficulté
analysés en vue de l'accès au logement
26
171
353
541505
321 335
496
673719 692
779699
749
0
200
400
600
800
1000
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Nbre dossiersdemande logement
Évolution du plan de charge globalÉvolution du plan de charge global
196
394
509
815
762
674
622
672
926
895
875
895
898
937
0
0
22
53
55
52
69
82
97
127
154
242
228
170
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Prov. Bailleurs
Provenance FSL
Répartition du plan de charge de Répartition du plan de charge de 1991 à 20041991 à 2004
196 00
314 00
487 8 14
783 2330
746 26 29593 15 37
612 23 46
656 38 44
875 48 49895 61 66
875 94 60
895 164 78
989 140 87
937 93 77
0% 20% 40% 60% 80% 100%
19911992199319941995199619971998199920002001200220032004
Bailleurs
FSL accès
FSL maintien
Intervention dans le cadre de Intervention dans le cadre de l’impayé de loyerl’impayé de loyer
Courbe d'évolution par rapport au plan de charge de 1991 à 2004
74 53 53 67 31 72 75 88 82 90 67 62 46108
196
394
531
110711261137
10291022
978
754691
728817
868
0
200
400
600
800
1000
1200
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Nombre dedossiers d'impayésPlan de charge
Évolution des bénéficiaires de l’AL dans le Évolution des bénéficiaires de l’AL dans le
parc parc SIMARSIMAR et SMHLM et SMHLM
Année 2002 Nbre de bénéficiaires
de l'AL59%
Année 1991Nbre de locataires
bénéficiaires de l'AL
4%
Son financementSon financement
FSL36,79%
Bailleurs SIMAR, SMHLM
SEMAFF
63,21%
Évolution des charges annuelsÉvolution des charges annuels
142 070183 106
228 660239 913
246 593271 069
265 729
271 975
276 920293 912
285 480316 754
314996
368571
0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000
350 000
400 000
1 991 1 992 1 993 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2 000 2 001 2 002 2003 2004
1991 à 2004
Évolution de la participations des Évolution de la participations des financeursfinanceurs
142 070
0
73 677
103055
131 511
91469
140 897
97491
154 705
100616
148 540
104275
160 091
105637
163 140
105647
166 787
111191
174 415
116276
181 698
121132
182 566
121711
192381
128253
220391
128274
0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
1 991 1 992 1 993 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2 000 2 001 2 002 2003 2004
1991 à 2004 BailleursFSL
Évolution de la Évolution de la participationparticipation financière financière des bailleursdes bailleurs
18667
9619591 28390 84987 208
83 40981 38079 22878 25277 353
70 44965 756
71 035
36 839
0
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
1 991 1 992 1 993 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2 000 2 001 2 002 2003
Participation SIMAR
Participation SEMAFF
Participation SMHLM
Quelques actionsQuelques actions
1996/1997 : Enquête préalable à la réhabili-tation du groupe d’habitations ZETAS à Go-dissard (Fort-de-France).
1999/2001 : MOUS dans le cadre de la réha-bilitation de la cité Renaissance (Carbet)
Opérations de vente des logements des cités Eyma (Basse-Pointe) : 1993, Val Floréal (Fort-de-France) 1992, Union (Sainte-Marie) : depuis 2001
Organisation d’un colloque sur le thème «Loger n’est pas gagner..Lojé moun sé pa jé » le 2 MAI 2001 au Palais des Congrès de Madiana
Mise en place de formations à destination du personnel de proximité et du service gestion locative des sociétés
Aide stratégique à l’organisation des 1ères élections des représentants des locataires au C.A. de la SIMAR
L’ALS a fait sa place dans le paysage L’ALS a fait sa place dans le paysage social martiniquaissocial martiniquais
Conseil Départemental de l’Habitat (C.D.H
Contribution à la mise en place du RDA
Participation à l’élaboration dela charte de l’accompagnement
social lié au logement
Réseau HLM pour la Ville
Participation aux travaux du PLH de F deF et Lamentin et
aux CLS de ces deux villes
Conseil d’Administration duPLIE foyalais, ADSM,
ADAFAE
Comité de pilotage duPDALPD
CONCLUSIONCONCLUSIONAccueillir des familles démunies, sans disposer de moyens de gérer, au quotidien, leurs difficultés sociales, est, à coup sûr, suicidaire.C'est parce que la SIMAR et la SMHLM ont été, très tôt, convaincues de cela, qu'elles ont organisé, en leur sein, les outils nécessaires à la maîtrise du risque et se sont appuyées sur l'intervention de notre association.Le cadre sociologique de plus en plus difficile dans lequel nous œuvrons, rend indispensable, la préparation, l'information, la formation, l'éducation d'un public, dont le comportement ne cadre pas toujours avec les solutions proposées.Le succès incontestable de notre action, dans le cadre de l'accompagnement social auprès des familles, repose tout autant sur les qualités et la cohésion de notre équipe, que sur la richesse des échanges et des réflexions entre partenaires d'origines diverses, porteurs de logiques différentes.Le bilan présenté, montre que le travail en commun réalisé, est de nature à faire progresser, à la fois, la réflexion et l'action, dans un domaine complexe, et l'accompagnement social lié au logement constitue un véritable enjeu .Si nos douze années d'existence nous ont apporté expérience, savoir-faire, et technicité, nous croyons, plus que jamais, qu'aucun des acteurs ne pourrait posséder à lui seul, la capacité de réponse à la problématique de l’accompagnement social lié au logement.Pour notre part, nous sommes toujours prêts à apporter notre modeste contribution à l'accueil et au maintien des familles dans le parc social de la SIMAR et de la SMHLM et de la SEMAFF et nous comptons sur l'appui de tous.
Merci de votre attentionMerci de votre attention ……………..……………..
MONTAGE :
Marie-France ROBLOT-COULANGES
Tania CURTON
Pierre YOKESSA
Juillet 2005