L@ Lettre

Bulletin d’information des collectivités territoriales de l’Aude

Le mot du Président

C’est un bulletin informatif, au plus juste et au plus près des préoccupations et attentes des

collectivités territoriales. Chaque service du Centre de Gestion FPT nous transmet les dernières

mises au point ou modifications réglementaires dont nous vous informons pour une efficacité

accrue de notre FPT.

Fonction Publique Territoriale qui fête cette année ses 25 ans d’existence et qui est aujourd’hui

plus que jamais la FPT d’avenir, une FPT à l’avant-garde qui s’adapte en permanence aux

évolutions de notre société et aux nouvelles missions engendrées par la décentralisation.

Dès janvier 2010 nos missions vont encore être étendues par la loi du 19 février 2007. Suite à un

transfert de certaines missions du CNFPT qui est et reste notre partenaire privilégié. Nous devrons

organiser tous les concours, même ceux de catégorie A, à la seule exception d’administrateur et

ingénieur chef. Nous aurons également à gérer les fonctionnaires de catégorie A momentanément

privés d’emplois.

Pour répondre à ces nouvelles fonctions, le Conseil d’Administration que je préside a décidé une

extension de nos locaux. Les travaux devraient débuter au second semestre 2009. Nous allons

construire 15 bureaux supplémentaires, ainsi qu’une superbe salle de concours et examens d’une

capacité d’accueil de plus de 400 personnes.

Le Centre de Gestion FPT de l’Aude, sa directrice Marie-Josée RAYNAUD et l’ensemble du

personnel restent à votre écoute et à votre disposition.

Le Président,

Roger ADIVEZE

Officier de la Légion d’Honneur

La Fonction Publique Territoriale

à l’avant-garde

J’ai l’honneur de vous adresser le premier numéro de « L@ Lettre

info », dont la parution sera bimestrielle. Notre volonté est

d’accompagner les collectivités territoriales, les élus et les agents, de

les conseiller et les documenter avec un souci de proximité et de

partenariat. Cette lettre est bien entendu un complément à ce que

vous pouvez trouver sur notre site internet, dont la nouvelle version

est en ligne depuis le 23 décembre 2008.

N° 1 - Mars 2009

Le décret n°2008-1449 du 22 décembre 2008 modifie le décret n°87-1108 du 30 décembre 1987

fixant les échelles de rémunération pour la catégorie C des fonctionnaires territoriaux (JO du 31/12/2008).

Les échelles 3, 4, 5 et 6 de rémunération de catégorie C sont modifiées avec effet au 1er juillet 2008. L’indice

brut afférent à l’échelon provisoire du grade d’agent de maîtrise principal créé pour l’accueil dans le cadre

de l’application de l’acte II de la décentralisation, des adjoints techniques principaux de 1ère de classe de

l’État est également revalorisé. Suite aux modifications d’échelles indiciaires de rémunération pour la

catégorie C des fonctionnaires territoriaux, le Centre de Gestion de l’Aude adresse aux collectivités, les

arrêtés portant reclassement indiciaire avec effet rétroactif au 1er juillet 2008.

Depuis le 1er juillet 2008, certains agents ont eu des modifications dans le déroulement de leur carrière, il convient donc de reprendre l’ensemble de ces situations en fonction des nouveaux indices de rémunération. A cet effet, vous recevrez prochainement par courrier, les nouveaux arrêtés concernant les avancements d’échelon pris entre le 1er juillet et le 31 décembre 2008, suite au reclassement, ainsi que la liste nominative des agents accompagnée d’un modèle d’arrêté à compléter, pour les agents concernés par un avancement de grade.

Afin de vous permettre de procéder au rappel de traitement depuis le 1er juillet 2008, les nouvelles échelles de rémunération sont à votre disposition sur www.cdg11.fr (rubrique « carrières »)

Actualités statutaires

CATEGORIE C : Modification des échelles indiciaires

Le plafond mensuel de la sécurité sociale est porté à 2 859 € pour 2009.

Décret du 19/12/2008, JO du 24/12/2008

Plafond de la sécurité sociale

Le taux de la contribution pour la constitution des droits à pensions des agents de l’État en détachement dans la F.P.T (part patronale) est fixé à 60,14 % au lieu de 50 % à dater du 1er janvier 2009. Décret n° 2008-1534 du 22/12/2008, JO du 31/12/2008

Hausse du taux de contribution

pour la retraite des fonctionnaires

de l’État détachés dans la FPT

Les barèmes applicables aux avantages en nature pour 2009 sont publiés sur le site internet de l'URSSAF : http://www.urssaf.fr

Avantages en nature

A compter du 27 février 2009, plus aucun dossier papier R15 ne sera accepté par la

caisse de retraite et ce pour tout type de demande de retraite. La dématérialisation des dossiers, quel que soit le motif de départ à la retraite, est désormais obligatoire (décision du Conseil d’administration de la CNRACL du mois de décembre 2008). Elle s’accompagne de la suppression des dossiers papier R15. A titre exceptionnel, ils sont toutefois acceptés jusqu’au 27 février 2009. Au-delà de cette date ils vous seront retournés. En outre, vous devez toujours veiller à respecter le délai réglementaire de 3 mois avant la date de radiation des cadres pour compléter le dossier de demande de retraite sur la plateforme E-services employeurs (article 59 du décret n°2003-1306).

C.N.R.A.C.L - Suppression des dossiers papier R15

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La valeur du point était en principe automatiquement revalorisée chaque année au 1er janvier. Elle sera désormais, comme les autres paramètres de fonctionnement du régime, revalorisée chaque année le 1er avril, comme les pensions de retraite du régime général. Dans le cadre de la revalorisation exceptionnelle des pensions de retraite au 1er septembre 2008, le point I.R.C.A.N.T.E.C. avait augmenté de 0,8 % passant de 0,43751 € à 0,44101 €. Arrêté du 30/12/2008, JO du 03/01/2009

Rappel : l’IRCANTEC est l'Institution de Retraite Complémentaire des Agents Non Titulaires de l'État et des

collectivités publiques qui, pour la fonction publique territoriale, concerne les titulaires et stagiaires exerçant

moins de 28 heures par semaine et les non-titulaires.

IRCANTEC : revalorisation du point au 1er avril 2009

La date annuelle de fixation du salaire minimum de croissance est fixée au 1er janvier à compter de 2010. Elle est maintenue au 1er juillet pour l’année 2009. Loi n°2008-1258 du 3 décembre 2008 relative aux revenus du travail. JO du 04/12/2008

Désormais le SMIC sera révisé

au 1er janvier

Le livret individuel de formation suit le fonctionnaire territorial tout au long de sa carrière. Il est tenu à jour par le fonctionnaire et recense titres, diplômes, formations et expériences. Il peut être produit à l’occasion d’un recrutement. Il est applicable aux agents non titulaires. Décret n° 2008-830 du 22 août 2008

Livret individuel de formation

Plus fonctionnel, sa vocation est de faciliter son utilisation en apportant une information rapide et actualisée. Au-delà de la présentation de ses missions, le CDG 11 a mis en œuvre une véritable plateforme de services et d'informations en ligne. Le site se décompose en deux parties : une partie publique, axée sur l'emploi (offres et demandes), les concours et examens (calendriers, pré-inscription en ligne, résultats, listes d’aptitude), les œuvres sociales (prestations du CIOS) et la présentation des missions obligatoires et facultatives ; une partie accessible aux collectivités locales adhérentes après identification (accès sécurisé) , permet de consulter la banque de données juridiques pour l’application du statut de la Fonction Publique Territoriale, ainsi que de télécharger de nombreux documents et modèles (barèmes des traitements, modèles d’actes, formulaires de déclaration pour la bourse de l’emploi, …). En constante évolution, de nouveaux modules y seront progressivement intégrés au fil des mois.

www.cdg11.fr :

un outil au service des collectivités

Engagé dans une démarche volontariste de dématérialisation et

d’exploitation des Technologies de l’Information et de la Communication

(TIC), le CDG11 a mis en ligne, le 23 décembre 2008 la nouvelle version

de son site internet.

Le calendrier 2009 des concours et examens est disponible !

Celui-ci est consultable et téléchargeable dans la partie « Concours » du site.

Vous pouvez également le retirer à l’accueil du CDG.

Nouveau ! www.cdg11.fr offre la possibilité d’une pré-inscription en ligne.

INFO : un calendrier complémentaire sera à votre disposition au mois de mai,

concernant les concours transférés du CNFPT en catégorie A et B.

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Le point sur … Le cumul d’activités

Les agents publics, fonctionnaires et non-titulaires, doivent consacrer l'intégralité de leur activité

professionnelle aux tâches qui leur sont confiées (article 25 de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983). Cependant, qu'elles soient exercées dans le secteur privé ou le secteur public, définies par la loi de modernisation de la fonction publique du 2 février 2007 et le décret n° 2007-658 du 2 mai 2007 certaines possibilités de cumul d'activités existent. Le nouveau régime de cumul d'activités a pour objectif: assouplir le régime de cumul pour tenir compte des évolutions économiques et sociales, clarifier le droit applicable et promouvoir un principe de confiance et de responsabilisation entre l'employeur public et ses agents.

Les activités accessoires L'employeur public peut autoriser ses agents, quel que soit leur temps de travail, à exercer une activité accessoire auprès d'un organisme privé ou public, que cette activité soit lucrative ou pas, et ce, dès lors qu'elle entre dans l'une de ces catégories: activité d'intérêt général et missions de coopération, enseignements ou formations, travaux d'extrême urgence, travaux ménagers de peu d'importance chez des particuliers, aide à domicile d'un membre de sa famille, expertises ou consultations, activité de conjoint collaborateur, certaines activités agricoles. Le cumul de l'emploi public et de l'activité accessoire n'est pas soumis à l'application d'un plafond de rémunération. Ainsi, il n'y a donc plus lieu de tenir de comptes de cumuls. De même, les agents à temps partiel ne sont pas exclus de la possibilité de cumul de leur emploi public avec une activité accessoire.

Emploi public à temps non complet Sur autorisation de leur employeur, les agents (titulaires ou non-titulaires), dont le temps de travail hebdomadaire n'excède pas le mi-temps (inférieure ou égale à 17 h 30), peuvent exercer une activité privée, même lucrative, à condition qu'elle soit compatible avec les obligations de service et qu'elle ne porte pas atteinte au fonctionnement normal, à l'indépendance ou à la neutralité du service. L'activité privée pouvant être exercée ne se limite pas à la liste des activités accessoires énoncée ci-dessus, et les agents à temps non complet peuvent cumuler leur emploi avec un autre emploi auprès d'employeurs publics, dès lors que la durée cumulée n'excède pas 40 heures hebdomadaires (35 heures pour les non-titulaires).

La gestion du patrimoine, les œuvres de l'esprit,

les professions libérales Les agents publics territoriaux peuvent également librement détenir des parts sociales et percevoir les bénéfices qui s'y attachent, gérer librement leur patrimoine personnel ou familial. La production d'œuvres de l'esprit s'exerce dans le respect des dispositions relatives au droit d'auteur. Les membres du personnel enseignant, technique ou scientifique des établissements d'enseignement ainsi que les personnes pratiquant des activités à caractère artistique peuvent exercer les professions libérales qui découlent de la nature de leurs fonctions.

Les activités bénévoles - Le «contrat vendanges» » » Conformément aux dispositions de l'article 25 de la loi du 13 juillet 1983, l'exercice d'une activité bénévole est possible sans autorisation préalable de l'employeur (à condition que cet exercice ne porte pas atteinte à son administration). Conformément au code du travail, les agents publics ont la possibilité de s'engager, pour une durée maximale d'un mois, sur un « contrat vendanges ».

Cumul emploi - Retraite CNRACL

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Le service Gestion des carrières (GRH)

Prise directe avec… LES MISSIONS. Le service Gestion des carrières (ou Gestion des Ressources Humaines)

est destinataire de toutes les décisions individuelles relatives au déroulement de carrière des

fonctionnaires des collectivités territoriales affiliées. Il tient à jour les dossiers administratifs et

l'évolution de carrière de l'ensemble des fonctionnaires. Les services proposés aux collectivités sont :

les modèles d'actes relatifs à la carrière des agents, l'édition des fiches de notation, le conseil

téléphonique, la publication de circulaires thématiques relatives au statut de la Fonction Publique

Territoriale.

LES ORGANISMES PARITAIRES.

Les Commissions Administratives Paritaires – C.A.P. Elles se caractérisent par trois commissions : catégories A, B, C, et se réunissent dans le premier

trimestre de chaque année et aux besoins dans le second semestre. Elles émettent un avis sur

l'ensemble des propositions d'avancements des fonctionnaires formulées par les autorités territoriales.

Le Comité Technique Paritaire – C.T.P.

Le CTP placé auprès du Centre de Gestion concerne les collectivités de moins de 50 agents. Il examine

les questions tenant à l'organisation et au fonctionnement des services dans les collectivités

territoriales, ainsi que des questions relatives à l'hygiène et la sécurité.

Le Conseil de discipline

Présidé par un magistrat de l'ordre administratif, le conseil de discipline se réunit en fonction de la

saisine des collectivités territoriales. Il est l'émanation des membres de la C.A.P.

A NOTER. Pour les collectivités affiliées et en accès sécurisé, de nombreux documents

sont disponibles et téléchargeables sur le site www.cdg11.fr à la rubrique « carrières » : les

imprimés de proposition, les échelles indiciaires, les conditions d'avancements de grade et de

promotion interne, le régime indemnitaire, les circulaires...

Contacts Du lundi au vendredi de 9h00 à 12h00 et de 13h30 à 17h15 (16h00 le vendredi)

carrieres@cdg11.fr - Télécopie : 04.68.77.79.92

Responsable du service : M. CABROL Christian 04.68.77.79.66

M. MONSERAT Laurent 04.68.77.79.66

Mlle ALBERT Caroline 04.68.77.79.67

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Les missions du CDG11 présentées aux élus

Accompagner … conseiller … documenter …

Le CDG11 était présent au « 8ème forum des armées et

des métiers de la sécurité » qui s’est tenu à la salle du Dôme, à Carcassonne, le 1er octobre 2008. Les 1400 visiteurs constitués essentiellement par des collégiens, lycéens et étudiants (70% des visiteurs), des demandeurs d’emplois (20%) et des salariés (10%), ont pu trouver sur le stand, non seulement une information concrète et adaptée sur la filière spécifique à la police municipale et à celle des sapeurs-pompiers professionnels, mais plus largement sur la diversité des domaines d’intervention des 250 métiers qu’offre la FPT, répartis en 8 filières et 55 cadres d’emplois. Administration de proximité, la FPT est également une administration d’avenir, où au regard des évolutions démographiques, près d’un fonctionnaire territorial sur deux partira à la retraite d’ici 2012.

8ème

forum des armées et des métiers

de la sécurité

Juin 2008

Octobre 2008

A la suite des élections municipales des

9 et 16 mars 2008, les élus des 438 communes audoises ont été destinataires d’une plaquette de présentation sur les missions obligatoires et facultatives du CDG11. Partenaire privilégié de l’ensemble des collectivités locales, le CDG11 a pour vocation de participer à la gestion des personnels territoriaux et au développement des collectivités. Le Président Roger ADIVEZE souhaitait parfaire cette présentation par des séances d’informations et de présentation des différents services, destinées aux élus ainsi qu’à leurs collaborateurs (secrétaire de mairie,…). Les trois séances organisées par circonscription : le 12 juin, dans les locaux de la Maison des Collectivités (CARCASSONNE), le 13 juin à PIEUSSE et le 16 juin à NARBONNE, ont réuni 210 participants.

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Lu et vu pour vous «Les 25 ans de la FPT, histoire d’une réussite»

La Gazette du 26 janvier 2009 – Dossier spécial avec le cahier détaché des Dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, Loi n°84-53 du 26 janvier 1984 consolidée et indexée.

« Que serait-il advenu de l’acte I de la décentralisation si les élus locaux

n’avaient pu s’appuyer sur une Fonction Publique Territoriale structurée,

dynamique, mobile et motivée ? » Alain Piffaretti, rédacteur en chef.

« Complétée par une soixantaine de textes, la loi de 1984 demeure incontournable. Elle a su résister à toutes les

tentatives de remise en cause. Surtout, elle a donné sa force et son sens aux lois de décentralisation de 1982 et 1983. La loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale avait pour objet de permettre aux collectivités territoriales, alors tout juste «décentralisées», de se doter d’agents de qualité en nombre suffisant. Elle devait pouvoir en effet assumer leurs nouvelles compétences et missions reçues des différentes lois de décentralisation. Il aura fallu au législateur de 1984 d’unifier les différents statuts et de définir des règles communes de fonctionnement, tout en restant dans le cadre général de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. De nombreuses lois qui concernent le statut des fonctionnaires territoriaux ont depuis impacté la loi, mais sans jamais remettre en cause son architecture générale : elle a su absorber toutes les évolutions de la FPT. Si les collectivités territoriales peuvent aujourd’hui réaliser une très large part des politiques publiques, en direct ou pour le compte de l’État, et les trois-quarts des investissements publics, c’est, en grande partie, grâce à la mobilisation et à la qualité des fonctionnaires territoriaux, aux côtés des élus locaux. Une nouvelle gouvernance s’est installée à la tête des collectivités qui résout de manière originale et nouvelle la question des liens entre politiques et administratifs. La volonté des territoriaux de donner leur avis sur les travaux du comité «Balladur» s’avère d’ailleurs révélatrice de leur rôle accru. A cet égard, il est significatif qu’Olivier Schrameck, pur produit de la haute fonction publique d’Etat (FPE), estime que la FPT est à l’avant-garde de la FPE. On mesure alors le chemin parcouru en vingt-cinq ans ! Le parent pauvre s’est métamorphosé en fils préféré… Aujourd’hui, certains élèves commencent à préférer l’Institut national des études territoriales (Inet) à l’Ecole nationale d’administration (Ena) et l’on peut parier que le phénomène va aller en s’accentuant, marquant une véritable rupture dans le rapport de force entre l’Etat et les collectivités ».

Livre blanc sur l’avenir de la FPT .

Mobilité, dialogue social, carrière… les réformes engagées par le Gouvernement

depuis maintenant plusieurs mois avancent plus ou moins vite. Les travaux sur le

projet de loi de réforme de la fonction publique élaboré sur la base des

propositions du Livre blanc sont en revanche bien plus avancés. Plusieurs

groupes de travail se sont réunis ses derniers mois sous la houlette de la

Direction générale de l’administration de la fonction publique (DGAFP). Vous

pouvez consulter et télécharger la synthèse sur www.fonction-publique.gouv.fr

La Lettre du Cadre Territorial

datée du 15 janvier 2009 (n°372),

propose un décryptage au sujet de la

réforme des collectivités locales, et

donne la parole aux territoriaux.

Les 20 propositions du Comité Balladur

pour la réforme des collectivités locales,

publiées le 25 février, sont consultables en

intégralité sur le site :

www.reformedescollectiviteslocales.fr

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L@ Lettre du - Bulletin d’information des collectivités territoriales de l’Aude

Bimestriel - ISSN en cours - Directeur de la publication : Roger ADIVEZE

Conception et réalisation : service documentation CDG 11 – Impression : imprimerie CDG 11 – Photos : CDG 11

CDG 11 - Maison des Collectivités - 85, avenue Claude Bernard - BP 90 102 - 11022 CARCASSONNE Cedex

Tél : 04.68.77.79.79 - Fax : 04.68.77.79.92 - Messagerie : cdg11@cdg11.fr - Site : www.cdg11.fr

Les bonnes adresses du

www.csfpt.org Le site du Conseil Supérieur de la Fonction Publique Territoriale (CSFPT), propose toutes les informations relatives à l'activité et aux dossiers de cette institution, ainsi que des liens vous permettant d'accéder directement à l'ensemble des sites consacrés à la Fonction Publique Territoriale, quel que soit le thème que vous recherchez (conditions d'accès, emploi, mobilité, statut, formation...).

www.fncdg.com Le site National des Centres de Gestion de la Fonction

Publique Territoriale, mis en place et géré par la FNCDG, se veut l'outil incontournable pour répondre aux besoins des collectivités territoriales en terme de recrutement (offres et demandes d'emplois, concours,...). Son objectif est de fournir clairement le meilleur service aux internautes, aux collectivités et aux Centres de Gestion dans le domaine de l'emploi public local.

www.dgcl.interieur.gouv.fr Le nouveau site de la Direction Générale des

Collectivités Locales est en ligne. La DGCL élabore une politique d’information, de publication et de diffusion destinée principalement aux élus, à leurs collaborateurs et aux préfectures.

@ web

25 mars 2009, séance de la Commission de Réforme

31 mars 2009, réunion du Conseil d’Administration

2 avril 2009, réunion de la CAP catégorie A et catégorie B

7 avril 2009, signature de la convention Cap Emploi

(insertion professionnelle des personnes handicapées en milieu ordinaire de travail)

9 avril 2009, réunion de la CAP catégorie C

29 avril 2009, séance de la Commission de Réforme

A noter sur vos agendas

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