PANORAMA DE LA EDUCACIÓN EN CHIAPAS

LA CALIDAD EDUCATIVA EN INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS EN

CHIAPAS

EJE TEMÁTICO: EDUCACIÓN SUPERIOR Y SOCIEDAD.

DR. CALVO FONSECA

JULIO 2015 TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS

Resumen:

La educación superior que reciben los alumnos en las instituciones de educación pública afecta el

desarrollo económico en México, esto debido a que los estudios profesionales permiten a la

población prepararse para desarrollar las actividades más especializadas, permitiendo que las

personas tengan mejores ingresos y opciones para desarrollarse beneficiando consecuentemente a

la población en general. Esta investigación tuvo como propósito el describir la importancia que le

dan a la calidad educativa las instituciones de educación superior pública en Chiapas al hacer uso

de los organismos evaluadores y acreditadores, es decir los Comités Interinstitucionales para la

Evaluación de la Educación Superior (CIEES) y del Consejo para la Acreditación de la

Educación Superior (COPAES). La evaluación y acreditación de la educación superior son

características protagónicas cuando se habla de calidad educativa. En México la evaluación está

regulado por el COPAES, y la acreditación por los CIEES. Contiene la importancia de la

educación superior, sus orígenes en México y en Chiapas; y su estudio como un factor activo en

el desarrollo económico de la nación. El tener una descripción de la calidad educativa en las

Instituciones de Educación Superior (IES) Públicas es un tiene como razón el poner a disposición

de los tomadores de decisiones herramientas que le faciliten la tarea. En Chiapas existen 30

Instituciones de Educación Superior Públicas de los cuales 3 cuentan por lo menos con un

programa educativo acreditado ante COPAES lo cual significa que el 10% de la población total.

Por otra parte, hay 7 IESP están evaluados por CIEES lo cual representa un 23.33% de la

población. En Chiapas las IESP no están utilizando recursos como la acreditación o la evaluación

de los programas educativos que les permitan mejorar la calidad educativa.

Palabras clave: Calidad, Educación, Acreditación, Evaluación, IESP.

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INTRODUCCIÓN

Existe un consenso general sobre la importancia del papel de la educación en el desarrollo

económico de la nación y de su papel básico en la promoción de la productividad y

competitividad en el entorno mundial. Una población educada adecuadamente representa, no sólo

un activo importante como factor versátil y adaptable de los cambios tecnológicos continuos, sino

también una fuente creadora de conocimiento. Por ello el desempeño académico de la población

estudiantil y la generación de personal profesionista en el aparato productivo nacional son

indicadores de la cantidad y calidad del capital activo humano con el que cuenta una nación.

Partiendo de la primicia de que la educación superior tiene un papel estratégico en el desarrollo

económico de la nación, la investigación se dirige al estudio de la calidad educativa, concepto

que se produjo históricamente dentro de un contexto específico, el cual viene del desarrollo de un

modelo de calidad en los resultados. La calidad educativa está llena de potencialidades, que es

importante explicar, las cuales se aplicaron a la calidad educativa por parte de la teoría de la

administración que da un valor prioritario a los elementos materiales y establece metodologías

que no son enteramente trasladables al área educativa; por ello encontrar una definición adecuada

de calidad educativa, así como los lineamiento para poder evaluarla es un tema importante de

abarcar, por su impacto social, económico y político en nuestra nación.

METODOLOGÍA

Planteamiento del problema

El crecimiento y la expansión que ha registrado el conjunto de la educación superior tanto a

nivel nacional y la meritocracia como medios para alcanzar mejores niveles laborales o cuando

menos para mantener los ya logrados. Miles de alumnos que estudian en las Instituciones de

Educación Superior lo hacen motivados por la necesidad de contar con un título universitario que

facilite en alguna medida encontrar un trabajo, otro tanto, quienes lo hacen para mantener el

puesto laboral que desempeñan o para pretender alcanzar mejores niveles salariales, teniendo

como efecto inmediato una progreso en el desarrollo económico no solo del individuo, sino

también de la nación. Por ello la calidad educativa en las Instituciones de Educación Superior, es

uno de los requisitos primarios para construir una sociedad equitativa y justa.

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Objetivo general

Diagnosticar la calidad educativa en las instituciones de educación superior públicas en Chiapas

en base a los programas que estas tengan acreditados por parte del Consejo Para la Acreditación

de la Educación Superior y los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación

Superior.

Justificación

El futuro económico, social y cultural dependerá cada vez más de la calidad educativa que

adquieran y les sea impartida a nuestros jóvenes estudiantes universitarios. En México el 16.1%

(INEGI, 2010) de los habitantes cuenta con estudios universitarios. El estado de Chiapas ha sido

caracterizado como una región olvidad, donde existe el contraste entre la riqueza natural y la

pobreza social, por lo que el desarrollo y el modernismo parece ser un sueño imposible de

realizar. Además de contar con una sociedad pluriétnica con una gran heterogeneidad cultural y

social entre sus pueblos. Es por ello que el presente estudios pretende analizar la calidad de las

Instituciones de Educación Superior Públicas en el estado de Chiapas, así como el análisis de la

Calidad Educativa y las Evaluaciones tanto internas como externar para medir el nivel de Calidad

Educativa que se está ofertando en el Estado, por último además de la planeación se debe ver la

viabilidad de la propuesta.

MARCO TEORICO

La Educación

La educación es un conjunto de acciones destinadas a desarrollar las capacidades intelectuales

en las áreas del conocimiento, y se encuentra dentro de un proceso que tiene que ver con impartir

o transmitir el conocimiento. Puede hacerse de diferentes maneras, ya sea sistematizada,

experimental o de manera informal. En México el Sistema Educativo Nacional se divide en nivel

elemental, que incluye el preescolar y la primaria, el nivel medio que incluye la secundaria, los

programas técnicos de capacitación para el trabajo y el bachillerato y el superior que incluye las

carreras profesionales técnicas, la licenciatura y el posgrado. En cuanto a quien da el servicio se

dividen en Instituciones Públicas Gubernamentales, Públicas Autónomas y Particulares.

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Educación como factor de desarrollo económico

Las estrategias orientadas al desarrollo económico del país han cambiado radicalmente si se mira

retrospectivamente veinticinco años atrás. Se tenía un modelo desarrollista, que promulgaba un

desarrollo industrial mediante la política de sustitución de importaciones, el cual ha sido

transformado hasta la adopción de una estrategia de inserción productiva, comercial y

tecnológica, abierta a las corrientes de la economía mundial. En México el 16.1% (INEGI, 2010)

de los habitantes cuenta con estudios universitarios.

Los estudios a nivel profesional permiten a la población prepararse para desarrollar actividades

más especializadas, con más y mejores conocimientos, una visión más completa del mundo y

mayor capacidad para generar y difundir conocimientos. Todo esto permite a esas personas

mejores ingresos y opciones para desarrollarse. El futuro económico, social y cultural dependerá

cada vez más de la calidad educativa que adquieran y les sea impartida a nuestros jóvenes

estudiantes universitarios.

Educación Superior

La educación superior es un bien público que también produce beneficios privados, manifestado

en una gran variedad de esferas, incluidos ingresos más elevados y mayor satisfacción laboral.

Más trascendentes colectivamente son los beneficios públicos. Una población más y mejor

educada significa una ciudadanía más informada, participativa y crítica. Además, la educación

superior tiene importantes efectos multiplicadores en el desarrollo económico y social y es un

componente crucial para construir una nación más próspera y socialmente incluyente.

Educación Superior en México

México cuenta actualmente con un sistema de educación superior amplio y diverso, que incluye

Instituciones de Educación Superior públicas y particulares, tales como universidades, institutos

tecnológicos, universidades tecnológicas, universidades politécnicas, universidades pedagógicas,

universidades interculturales, centros de investigación, escuelas normales y centros de formación

especializada. Para 2006 la matrícula escolarizada se estima en 2’445,628 estudiantes, el número

de escuelas (planteles) en 4,876 unidades, y el número de maestros en 260,150.

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Educación Superior en Chiapas

Actualmente Chiapas es de los estados con menor Índice de Desarrollo Humano, falta de acceso a

los servicios públicos, población en pobreza extrema y alta marginación, dónde por ende, existe

escasa o nula movilidad social, traduciéndose en una amplia inequidad en la distribución del

ingreso y sobre lo cual la educación, directa o indirectamente, puede jugar un papel fundamental.

El resultado de no actuar, puede redundar en un incremento en los niveles de violencia, crear un

estado de ingobernabilidad y exclusión permanente de diversas regiones de la entidad y de un

gran número de sus habitantes, además de acelerarse el de por si deterioro del medio ambiente.

En México el promedio nacional de cobertura en la educación superior, se ubica en 27.7%, y sólo

24 entidades mantienen esta tasa; sin embargo, Chiapas es una de las cuatro entidades de México

que apenas cubre el 21% de su población, ubicando a nuestro estado en penúltimo lugar. Aunado

a que aproximadamente la mitas de la población chiapaneca tiene menos de 20 años de edad, es

decir, en términos de educación son jóvenes que demandan servicios educativos de calidad. En

realidad nos ubica en la necesidad de plantear enormes desafíos en cuanto a cobertura, calidad,

excelencia y equidad que enfrenta la educación superior en Chiapas. De acuerdo con el PED

2013-2018, la educación es Chiapas cuenta con 133 instituciones, de las cuales 42 son públicas y

91 particulares, con 214 facultades y extensiones, además de una matrícula de 104,648

estudiantes que realizan sus estudios en 27 municipios de la entidad.

Al inicio del ciclo escolar 2012-2013, la tasa de absorción es de 64.5%. 20.9 puntos porcentuales

por debajo de la media nacional; en ese mismo período, la matrícula es de 104,648 alumnos;

50,218 atendidos por las escuelas particulares y 54,430 por escuelas públicas. De acuerdo a lo

anterior, quedan pendientes de atender 28, 726 estudiantes que egresan de la Educación Media

(EMS), que provoca el aumento constante de la demanda de la educación superior y cada vez, los

estudiantes encuentran más dificultades para ingresar en las instituciones respectivas (La

educación superior en México, s.f.).

Calidad Educativa

La calidad de la educación superior está vinculada, en especial, a la pertinencia, equidad y

responsabilidad social y debe tomar en consideración los compromisos públicos y los papeles

sociales que corresponden a las instituciones educativas. Existen diversos conceptos y aspectos

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de la calidad en educación superior, sin olvidar que la educación debe siempre ser considerada

como un bien público, entendiendo, por eso, que es un derecho social a ser extendido a todos,

según la lógica de disminución de desigualdades y un compromiso con la justicia social, así como

con el reto de armonizar cantidad y calidad. Por lo tanto, una idea esencial es que se debe tomar

en cuenta los criterios de equidad y justicia social, unidos al concepto de educación como bien

público (Medina, Bizzizerol, Hermo, 2008).

Hacia la calidad educativa

La transformación de las Instituciones de Educación Superior han supuesto un desarrollo

cuantitativo que no siempre ha ido acompañado de un desarrollo paralelo de su calidad. Cuando

así ha sido, se ha debido más a meritorios esfuerzos individuales o de instituciones por su propia

cuenta que a un esfuerzo coordinado y sistemático de búsqueda de calidad en la docencia, en la

investigación y en la gestión.

Alcanzado el límite previsible del crecimiento de su matrícula, el reto actual de las Instituciones

de Educación Superior, en sintonía con su entorno, radica en un esfuerzo por garantizar la calidad

de las mismas y de sus programas, de tal manera que sean comparables, y competitivas, tanto a

nivel nacional como internacional. Es. Por tanto uno de los mayores cambios que deben

producirse en las IES durante los próximos años, teniendo en cuenta que no puede tratarse de un

esfuerzo individual de los distintos agentes, sin más bien un esfuerzo colectivo de todos ellos.

El Estado y las Instituciones de Educación Superior, en colaboración con otros sectores

económicos y sociales, son participes de la calidad educativa y deben proseguir los esfuerzos y

actividades de sensibilización de la comunidad estudiantil respecto a la cultura de la calidad,

como elemento de equilibrio entre la autonomía de las IES y la responsabilidad social.

Calidad de la educación superior en México

Dentro de los postulados de ANUIES del capítulo tercero es considerada “La calidad de una

forma dinámica esto determina que debe estar en continuo cambio, pero estos fundamentados en

acciones tendientes a tener elementos suficientes para determinar niveles o cambios provocados

en nuestros procesos educativos con los miembros que desarrollan dichas funciones, estudiantes,

maestros y directivos (Ortiz, 2006).

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De acuerdo con la costumbre y la legislación vigente, cada escuela, universidad o instituto de

educación superior evalúa los conocimientos de sus alumnos al término de sus estudios para

otorgarles un certificado y un título profesional. La Dirección General de Profesiones, por su

parte, extiende la cédula profesional como un acto meramente administrativo. En estas

circunstancias, los certificados, títulos y cédulas de los profesionistas son jurídicamente

equivalentes, independientemente de su preparación profesional y de la calidad de las

instituciones de las que proceden.

Evaluación educativa en México

La evaluación, la acreditación la supervisión del desempeño, el control de la calidad y cualquier

otro concepto afín o equivalente son actividades o funciones que constituyen una tendencia

iniciada a principios de la década de los 90 principalmente bajo la influencias de organismos

internacionales, como la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la

Cultura (UNESCO) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

En México, el tema de la evaluación se ha discutido y promovida por las propias instituciones de

Educación Superior y las autoridades educativas con independencia de las similitudes y

coincidencias respecto a otros países y los organismos internacionales. La legitimación de la

evaluación por sus ventajas intrínsecas es lo más importante y, con ella, lo que hagan o digan

otros países no es más que una referencia útil y conveniente que siempre es necesaria.

Evaluación de la calidad

Son numerosos los especialistas que en el campo de la evaluación consideran que se trata de un

proceso de planear, obtener y suministrar información útil para la toma de decisiones.

“Una evaluación es un juicio hecho sobre un dato o conjunto de datos con referencias a

determinados valores de referencia, por lo que la evaluación, si se quiere considerar como

un elemento útil para la política y la administración de la educación, no puede apoyarse en

prejuicios o posiciones ideológicas. Si la evaluación implica juicio, éste debe resultar de

observaciones concretas basadas en normar y valores lo más objetivos posibles (Ortiz,

2006)”.

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La evaluación permite mejorar y perfeccionar racionalmente las dificultades presentadas en el

proceso o culminación de las distintas etapas sobre las que se evalúa, permite la toma de

decisiones fundamentadas de datos válidos y fiables en dos momentos: formativa y sumativa, de

cuyos procesos se basan en algunas funciones las cuales serán objeto de análisis:

Evaluación externa

“Es aquella que se hace con la finalidad de rendir cuenta a la llamada “acountability” de un

centro, y se apoya en el control, en la medida del grado de consecución de los objetivos

propuestos y se centra en los productos obtenidos… Por lo general, realizada por agentes

externos a la identidad que se evalúa” (Ortiz, 2006).

Esta evaluación es necesaria para una mejora sustancial de la calidad de la enseñanza, ya que el

evaluador externo goza siempre de un punto de vista privilegiado, ya que su distancia efectiva y

su independencia de criterios respecto del resultado, su amplitud de puntos de referencias, entre

otros aspectos, posibilita que sea más objetiva la evaluación de un objetivo determinado, de un

centro escolar.

Las instancias que evalúan

Existen diversos organismos e instancias que evalúan, certifican y acreditan, ya sea a personas,

programas o instituciones en la educación superior, y tiene como rasgo común un carácter

complementario, es decir, su papel de participantes junto con otros en alguna etapa o función

específica dentro de un proceso que implica criterios, enfoques, indicadores e instrumentos

diversas plurales. A continuación se mencionaran las instancias que evalúan junto con sus

objetivos y funciones:

1. El Consejo para la Acreditación de la Educación Superior A.C. (Copaes) es la única

instancia autorizada por el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Educación

Pública (SEP), para conferir reconocimiento formal y supervisar a organizaciones cuyo

fin sea acreditar programas educativos del tipo superior que se impartan en México.

2. Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES) tienen

a su cargo la evaluación interinstitucional de programas, funciones, servicios y proyectos

ubicados en el quehacer sustantivo de las instituciones.

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RESULTADOS

Cantidad Con programa(s) acreditado(s)COPAES

Evaluación de Programas educativosCIEES

Universidades Públicas Estatales 1 1 100% 1 100%Universidades Públicas Estatales con Apoyo Solidario

1 1 100% 1 100%

Institutos Tecnológicos 5 0 0% 3 60%Universidades Tecnológicas 1 0 0% 1 100%Universidades Politécnicas 2 1 50% 0 0%Universidades Interculturales 1 0 0% 1 100%Escuelas Normales Públicas 19 0 0% 0 0%

DISCUSIÓN

En Chiapas existen 30 Instituciones de Educación Superior Públicas, de los cuales 3

(Universidad Autónoma de Chiapas, Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, Politécnica de

Chiapas) cuentan por lo menos con un programa educativo acreditado ante COPAES lo cual

significa que el 10% de la población total, el resto, una diferencia de 27 IESP no aparecen en el

listado.

Por otra parte, hay 7 IESP (Instituto Tecnológico de Comitán, Instituto Tecnológico de

Tapachula, Instituto Tecnológico Superior de Cintalapa, Universidad Autónoma de Chiapas,

Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, Universidad Intercultural de Chiapas, Universidad

Tecnológica de la Selva) evaluados por CIEES lo cual representa un 23.33% de la población, esto

significa que menos del 30 % de las universidades se han preocupado por acreditar o evaluar sus

programas educativos.

El sistema de educación superior presenta problemas que afectan la calidad, por una parte, la

expansión del sistema ha generado desafíos a la calidad, aunado a la insuficiencia de recursos. En

el Programa Nacional de Educación 2001-2006 ya se mencionaban los problemas como rigidez

en los programas educativos, debido a que domina un enfoque demasiado especializado y una

pedagogía centrada en la enseñanza; baja eficiencia terminal; desempleo y subempleo de los

egresados; falta de integración de las actividades de difusión con la docencia y la investigación;

falta de consolidación del servicio social; falta de integración de cuerpos académicos

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consolidados, insuficiente producción de conocimiento, debilidad en los programas de posgrado,

deficiente participación de la sociedad en el desarrollo de la educación superior, consolidación

insuficiente del sistema de evaluación y acreditación, disparidad en la calidad de las instituciones

privadas (IESALC-UNESCO, 2003).

Tanto la acreditación como la evaluación se consideran parámetros para medir la calidad en la

educación superior, ambos procesos son reconocidos como medios ideales para procurar el

mejoramiento de la educación superior. Estas se relacionan entre si, son procesos diferenciables

y complementarios. Cabe señalar que evaluación precede a la acreditación, es decir, con base a la

información, elementos, se procede a la acreditación y ambos tienen la finalidad del

mejoramiento general en la calidad de los sistemas de educación superior, siendo la acreditación

uno de los mecanismos de garantía de calidad más importantes.

La Reforma Educativa busca que la educación sea de calidad, otorgue igualdad de oportunidades

a los mexicanos, además de que propone fortalecer el papel de la educación para reducir las

desigualdades sociales. Así como el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el cual proyecta, en

síntesis, hacer de México una sociedad de derechos, en donde todos tengan acceso efectivo a los

derechos que otorga la constitución.

Como se da a conocer en el Programa Sectorial de Educación 2013-2018 la educación superior

debe estar orientada al logro de las competencias que se requieren para el desarrollo democrático,

social y económico del país. Es en la educación superior que cada estudiante debe lograr un

sólido dominio de las disciplinas y valores correspondientes a las distintas profesiones.

En base a esto, las IESP deben poner énfasis en la evaluación y acreditación, logrando de este

modo hacer llegar a los alumnos la educación de calidad que Chiapas merece. Se requiere que las

IESP que faltan por poner a evaluar y acreditar sus programas educativos, permitiendo de este

modo conocer las oportunidades y amenazas que enfrenta y lograr de este modo, que a nivel

estado, las IESP impartan educación de calidad.

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CONCLUSIONES

Así la educación no es un proceso para lograr la equidad social o el bienestar común, sino un

proceso para incrementar la productividad. De esa manera la calidad educativa tiene que empatar

con la competencia de ser capaz de adaptarse con rapidez a los cambios tecnológicos para el

incremento de la productividad. Es obvio que este concepto no considera la formación de la

responsabilidad y el compromiso social solidario para el desarrollo.

El primer aspecto es clara desde qué óptica queremos abordad el proceso educativo: si desde la

tecnología educativa, como lo hace el pragmatismo neoliberal, o desde el humanismo de la

pedagogía. Si se opta por el análisis desde el punto de vista de la pedagogía, nos plantearía un

dilema: definir qué es lo que importa en educación: la cualidad o la calidad; es decir, qué es lo

verdaderamente importante de la educación como quehacer humano y d lo humano el qué o el

cómo.

Si partimos del hecho que la calidad educativa radica en la formación de individuos capaces de

adaptarse con facilidad a los cambios tecnológicos que sufre el proceso de la producción del

mundo industrial, es decir al dominio de competencias para que lo habiliten como un insumo más

del sistema de producción, debemos admitir que valorar la calidad de la educación es un acto de

cotejo de conductas mediadas por la ideología del neoliberalismo.

La solución está en la inversión del Estado, de los sectores públicos, privados y en la aportación

de todos para construir más y mejores espacios de educación pública. Existen grandes

expectativas entre nuestros jóvenes, Chiapas posee una población de jóvenes muy grande.

Nuestros jóvenes tienen deseo, ilusiones, metas que se forjan a través del estudio.

Si queremos que Chiapas sea un Estado más competitivo tenemos que tener personas cada vez

mejor preparadas, asertivas, cultas, capaces de afrontar y crecer con el medio. Sabemos que el

gran motor de competitividad es la tecnología, esto es lo que permite el desarrollo de la

economía, la empresa, los sistemas de salud, etc.

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BIBLIOGRAFÍA

CIEES, en http://www.ciees.edu.mx (consultado: 07/03/2015)

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