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“LA CASSA INTEGRAZIONE GUADAGNI ORDINARIA IN
EDILIZIA DOPO LA RIFORMA”BRESCIA, 31 MARZO 2017
Nuovo requisito soggettivo
Il Decreto legislativo n. 148/2015 estende anche alla CIGO il requisitosoggettivo in forza del quale il lavoratore può percepire il trattamentoeconomico di Cassa se possiede un'anzianità di servizio di almeno 90giorni presso l'unità produttiva al momento della richiesta.
ATTENZIONE!!!
Il requisito non è richiesto per gli interventi di CIGO connessi agli eventimeteo.
Nuovi limiti di durata della CIGO (e della CIGS!)
Per le imprese industriali e artigiane dell'edilizia e affini, nonché perle imprese industriali ed artigiane che svolgono attività diescavazione e/o lavorazione di materiale lapideo, non inlaboratori, il trattamento ordinario e quello straordinario diintegrazione salariale non possono superare la durata complessivadi
30 mesi
per ciascuna unità produttiva.
Nuovi limiti di durata della CIGO
Per effetto della riforma, i periodi di CIGO autorizzati dovrannorispettare contemporaneamente le seguenti condizioni:
non superamento delle 52 settimane di CIGO nel biennio mobile;
numero di ore di CIGO autorizzate non eccedenti il limite di unterzo delle ore ordinarie lavorabili nel biennio mobile, conriferimento a tutti i lavoratori dell’unità produttiva mediamenteoccupati nel semestre precedente la domanda;
non superamento dei 30 mesi nel quinquennio mobileconsiderati anche eventuali periodi di integrazioni salarialistraordinarie.
Individuazione del cantiere quale unità produttiva
Nella circolare 9 del 2017, l'INPS ribadisce che, in caso di cantieriedilizi e affini (compresa l’impiantistica industriale), in sede diiscrizione dell’unità produttiva «cantiere», l’azienda stessa dovràautocertificare che, per il plesso organizzativo cui si riferisce ladomanda d’integrazione salariale, è stato stipulato un contratto diappalto di durata di
almeno un mese
senza onere di allegazione del contratto medesimo.
Misura del trattamento
• Il trattamento di CIG ammonta all’80% della retribuzioneglobale che sarebbe spettata al lavoratore per le ore dilavoro non prestate, comprese fra le ore zero e il limitedell’orario contrattuale.
Attualmente, il trattamento non può superare gli importimassimi mensili pari a:
Misura del trattamento nel 2017
Retribuzioni Causale CIGO Importo massimo
mensile
Dedotto il
5,54%
Inferiori o uguali a euro 2.102,24
lordi mensili, comprensive delle
mensilità aggiuntive (o, per il nostro
settore, degli accantonamenti presso
CAPE)
Eventi meteo Euro 1.166,05 Euro
1.097,95
Altre causali Euro 971,72 Euro
914,96
Superiore agli euro 2.102,24 lordi
mensili, comprensive delle mensilità
aggiuntive (o, per il nostro settore,
degli accantonamenti presso CAPE)
Eventi meteo Euro 1.401,49 Euro
1.319,64
Altre causali Euro 1.167,91 Euro
1.099,70
Contribuzione 2017
Tipologie Aliquote
Operai imprese industria ed artigianato edile
4,70% retribuzione imponibile previdenziale
Operai imprese industria ed artigianato lapidei
3,30% retribuzione imponibile previdenziale
Impiegati imprese edili e lapidee fino a 50 dip.
1,70% retribuzione imponibile previdenziale
Impiegati imprese edili e lapidee oltre i 50 dip.
2,00% retribuzione imponibile previdenziale
Le cause integrabili
Il Decreto legislativo n. 148/2015 individua come cause integrabili a base della CIGO:
- le situazioni aziendali dovute a eventi transitori e non imputabili all'impresa e ai suoidipendenti, incluse le intemperie stagionali;
- le situazioni temporanee di mercato.
L'INPS, nella circolare 139 del 2016, interpreta la norma evidenziando i caratteri di
temporaneità
e di
non imputabilità
che devono avere le situazioni aziendali che costringono le imprese a ricorrere alla CIGO.
Le cause integrabili
Con il Decreto ministeriale 95442 del 2016, invece, le cause vengono tipizzate:
- mancanza di lavoro o di commesse e crisi di mercato;
- fine cantiere, fine lavoro, fine fase lavorativa, perizia di variante e suppletiva alprogetto,
- mancanza di materie prime e componenti;
- eventi meteo;
- sciopero di un reparto o di altra impresa;
- incendi, alluvioni, sisma e altri eventi naturali ovvero ordine della pubblicaautorità;
- guasti ai macchinari – manutenzione straordinaria.
La procedura di consultazione sindacale
E’ stata sostanzialmente confermata la disciplina previgente, con un'unicadifferenza.
Viene ribadito l’obbligo, per le imprese del settore edile, di attivazionedella procedura di consultazione, solo in caso di richieste di prorogadei trattamenti con sospensione dell'attività lavorativa oltre le 13settimane.
La novità risiede nell’obbligo di attestazione dell’esperimento dellaprocedura, nei casi in cui essa sia necessaria, nella domanda di CIGO,mediante allegazione alla stessa delle ricevute delle PEC (o delleraccomandate o del fax inviati alle Organizzazioni sindacali) nonché dicopia dell'eventuale verbale di incontro.
La domanda di CIGO – Nuovi termini e nuove modalità di presentazione
La domanda deve essere presentata entro il termine di:
• eventi meteo o oggettivamente non evitabili: fine del mese successivo a quelloin cui si è verificato l’evento;
• altre causali: 15 giorni dall’inizio della sospensione o della riduzione.
ATTENZIONE!!!
Dal 6 settembre 2016 anche per le impreseedili vale quale unica modalità per lapresentazione della domanda la procedura conticket.
Idee di… relazione tecnica dettagliata
Contenuto della relazione tecnica
Il decreto 95442 prevede che, ai fini della concessione della CIGO, l’impresa interessata documenti con una
relazione tecnica dettagliata
resa ai sensi del DPR 445/2000 (assistita, quindi, da responsabilità penale):
• le ragioni della sospensione o della riduzione dell’attività
e
• la dimostrazione, sulla base di elementi oggettivi, che l’impresa stessa continua ad operare sul mercato.
Elementi della causale «mancanza di lavoro» e della relazione tecnica
Il Decreto riconduce la «mancanza di lavoro o di commesse» alla«significativa riduzione di ordini e commesse».
In tal caso la relazione tecnica documenta l’andamento degli ordini dilavoro e delle commesse e ad essa può essere allegata ladocumentazione relativa al bilancio e al fatturato.
A richiesta, l’impresa produce la documentazione attestantel’andamento degli indicatori economici-finanziari di bilancio.
Elementi della causale «eventi meteo» e della relazione tecnica
Integra la causa integrabile «eventi meteo» la sospensione o lariduzione dell’attività dovuta alle avverse condizioni climatiche.Al riguardo, l’INPS, nella circolare 139/2016, ha confermato i criteriinterpretativi già forniti nel precedente messaggio n. 28336/1998,per stabilire quali eventi meteo possono essere considerati rilevantiai fini della concessione della CIGO.
EVENTO CONDIZIONI DI INTEGRABILITA’
Pioggia per i lavori di costruzione veri e propri: tra i mm. 2 e i
mm. 3
per escavazioni, lavori stradali, fondazioni, movimento
terra: mm 1.5
per lavori esterni di intonacatura, verniciatura,
pavimentazione o impermealizzazione: mm. 1
Neve criteri analoghi alla pioggia
Nebbia e foschia eccezionalità nei fenomeni o particolarità della
lavorazione svolta
Oscurità non riconducibilità al fisiologico accorciamento delle
giornate
Vento velocità superiore ai 30 nodi (oltre i 50 km/h)
Gelo temperature al di sotto di 0 gradi, ma occorre avere
riguardo anche ad altri elementi
Temperature elevate superamento dei 35-40 gradi, tenuto conto del tipo di
lavoro in atto
Criteri per la rilevanza, ai fini CIGO, degli «eventi meteo»
Elementi della causale «eventi meteo» e della relazione tecnica
Circa la sospensione o la riduzione dell’attività dovuta ad eventimeteo, l’impresa deve documentare le ragioni che hannodeterminato la contrazione della medesima attività, specificando,nella relazione tecnica, la fase lavorativa in atto al momento delverificarsi dell’evento e descrivendo le conseguenze che l’evento hadeterminato. Alla relazione vanno allegati i bollettini meteo rilasciatida organi accreditati.
Elementi della causale «fine cantiere, fine lavoro, fine fase lavorativa» e della
rispettiva relazione tecnica
• Integrano la causale in esame i brevi periodi disospensione dell’attività lavorativa tra la fine di un lavoro el’inizio di un altro, non superiori a tre mesi, e lasospensione dell’attività di lavoratori specializzati addettiad una particolare lavorazione che, al termine della faselavorativa, rimangono inattivi in attesa di reimpiego
• La relazione documenta la durata prevista e la fine deilavori o della fase lavorativa e, ove necessario, ad essasono allegati copi del contratto col committente o delverbale del direttore dei lavori che attesti la fine della fase.
Rapporti fra la CIGO e la normativa contrattuale
Art. 8 CCNL «Soste di lavoro»
Art. 10 CCNL «Recuperi»
E’ ancora valido quanto contenuto nella circolare INPS 20 novembre 1981, n. 5828?
«Il mancato esercizio della facoltà di recupero non incidesull’applicabilità delle norme regolanti l’istituto delleintegrazioni salariali.»«Ovviamente, l’effettuazione del recupero, invece, facendovenir meno la riduzione dell’orario di lavoro, precludel’intervento della Cassa.»
Esame della domanda
L’istruttoria svolta dall’INPS si sviluppa soprattutto nell’analisi dellarelazione tecnica dettagliata, per un esame delle ragioni che hannodeterminato la sospensione o la riduzione dell’attività nonché glielementi oggettivi che attestano che l’impresa continua ad operaresul mercato.
Esame della domanda
Gli elementi oggettivi possono essere supportati dadocumentazione sulla solidità finanziaria dell’impresa o dadocumentazione tecnica concernente:
- la situazione temporanea di crisi del settore;
- le nuove acquisizioni di ordini o la partecipazionequalificata a gare di appalto;
- l’analisi della ciclicità delle crisi;
- la CIGO già concessa.
La concessione
A decorrere dal 1 gennaio 2016, è stata disposta l’abolizione delleCommissioni provinciali e il passaggio del potere di rilascio delleautorizzazioni al trattamento di CIGO direttamente in capo alla Sededell’INPS territorialmente competente.
ATTENZIONE!!!L’art. 11 del Decreto 95442 prevede che, laddove l’INPS lo ritenganecessario, può chiedere all’impresa interessata di fornire gli elementinecessari al completamento dell’istruttoria e può sentire leOrganizzazioni sindacali che hanno partecipato alla consultazionesindacale.Può essere opportuno, quindi, un coinvolgimento del Collegio sindall’inizio della procedura.
Ricorsi avverso i provvedimenti di reiezione
Avverso il provvedimento di rigetto della domanda ditrattamento di integrazione salariale, è ammesso il ricorso,
entro il termine ordinatorio di 30 giorni dalla comunicazione daparte dell’INPS, al Comitato Amministratore della GestionePrestazioni Temporanee
ovvero
entro 60 giorni dalla medesima notifica al Tribunale AmministrativoRegionale.
Modalità di erogazione e termine per il rimborso delle prestazioni
Il pagamento delle integrazioni salariali è effettuato dall’impresa aidipendenti aventi diritto alla fine di ogni periodo di paga.
Per i trattamenti richiesti a decorrere dal 24 settembre 2015, l’importodelle integrazioni è rimborsato dall’INPS all’impresa o conguagliato daquest’ultima entro il termine di sei mesi, stabilito a pena didecadenza, decorrenti dalla fine del periodo di paga in corso allascadenza del termine di durata della concessione o dalla data delprovvedimento di concessione se successivo.
La questione del nuovo contributo addizionale
A carico delle imprese cui venga autorizzata una domanda di CIGO è posto un contributo addizionale in misura pari a:
- 9% della retribuzione globale che sarebbe spettata al lavoratore, relativamente ai periodi di CIGO e CIGS sino a un limite complessivo di 52 settimane in un quinquennio mobile;
- 12% oltre le 52 e fino a 104 settimane in un quinquennio mobile;
-15% oltre le 104 settimane, in un quinquennio mobile.
La questione del nuovo contributo addizionale
Oltre ad aver incrementato le aliquote, il Decreto legislativo n. 148/2015ha modificato anche la base di calcolo del contributo, assumendo cometale la retribuzione globale che sarebbe spettata al lavoratore per le ore dilavoro non prestate, maggiorata dei ratei di mensilità aggiuntive.
In UniEmens, nel campo «DifferenzeAccredito», va esposta taleretribuzione persa, considerando, oltre alla retribuzione mensile, anche iratei di 13a, di eventuale 14a e di altre gratificazioni annuali e periodiche.
Il conguaglio del trattamento e del contributo addizionale
Per l’esposizione in UniEmens del conguaglio e del versamento delcontributo addizionale, i datori di lavoro devono usare, nell’elemento«DenunciaAziendale/ConguaglioCIG» il codice «L038», avente ilsignificato di «conguaglio D.Lgs. n. 148/2015» e inserire, nell’elemento«ImportoCongCIGO», la misura dell’indennità ordinaria posta aconguaglio relativa ad autorizzazione soggetta, o meno, al contributoaddizionale.
Il conguaglio del trattamento e del contributo addizionale
Inoltre, le aziende tenute al versamento del contributo addizionaleprovvedono ad effettuare i relativi adempimenti informativi a partire dalflusso UniEmens relativo al mese di marzo 2017, usando, nell’elemento«CongCIGOCausAdd»:
- il codice «E501»,», per il sistema CIGO con Ticket;
- il codice «E301», per il sistema di CIG Aggregata.
Il pagamento del contributo addizionale decorre dal mese di pagasuccessivo al provvedimento di concessione.
