La Ciberdemocracia Posible Reflexion Pro

7/25/2019 La Ciberdemocracia Posible Reflexion Pro

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La ciberdemocracia posible:Reflexin prospectiva a partir de laexperiencia en Espaa *

Jas Luis DaderFac . C C . Informacin

Universidad Complutense de Madrid

E l textoa qu pu b l icado e s u no vers in ree laborado y am pl ad a a partir d0 la comunicacin

presentado e n e l Sem ina r io in ternaciona l sobre I nnovac in Tecnolg ica y Com un icac in Po l it ica e n Pe rug ia , I tal ia,d ic iem bre , de 1999 IDader , 1999).

AThomas Jef ferson le hub ie ra encantadover In te rn e t. S u vis in u tpico d0 u n ademacrada basada e n reuniones vecinalesyparficipadn populardirecta est

a punto de se rreal idad D ickMorris(1999:27)

E los ltima5 aos u n nmerocrecientede cientficos so c ia les vienen ocupndoseexpectativas de u n s upues to eFecto revolucionario que las n u e v a s tecnologi-

os de lacomunicacin podrantener sobre la s estructuras polticas de lasdemocra-cias contemporneas. Ha ido prosperando as u n a se r ie de trminos como telecie-niocracio ~, democracia electrnico poltico virtual, netdeniocracio, ociherdemocrocia


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17 8 LA CJSE R D EM O CPA C [A POS iB i L : REHEXIN PR 0SPECT~ VA 4 P A R flP D E L A E X P E R ~ E N C X A EN ESPAA

ne lparticipan aho ra de mane ro mucho ms e n r i quec ida e in tensa e n la comunica-cin polt ica ysocia l s iguen s iendo una m i no r a , p robab lem en te co inc idente co n lamisma m inor a qu e porcauces t rad ic iona les ya con st i tu a e l reducido pblico atentode nuestras art r t icas democrac ias , Y 2. E l porcenta je de e s o s usuar ios de i n te rne t

pol t i camenteac t ivos tende r incluso a reducirse e n med i o de l crec iente con jun to delo s navegan tes i nco rporadosa lc iberespacioc on f ines pu ramen te ldicos.Ae s a s dosideas aade una tercera n o menos dem o ledo ra de l sueo de una c ibe rdemoc rac ia :Que lo s ev iden tes nuevaspos ib i lidades de comun icac in po l t i ca y soc ia lqu e la R e dof rece a part idos pol t icos, inst i tuciones, pro fes iona les de lper i od ism o y g ruposorga-n izados de todo t ipo cambia rn e n buena med ida la f o rma de h ace rpol t ico; perosern e n rea l idad r eadap t ados como nuevo ins t rumento de lo s hab i tua les ob je t i vosde propaganda, market ing po l t i co y ex p licac in es te reo t ipada y simplista d e laactual idad. Y s in emba rgo e s te mismo au to r ma t i zo ta ld iagn st ico co n e l contrapun-to dec mo lo s d i r igen tesy represen tan tes inst i tucionales sent i rn otrot ipod e presin

yde ex igenc ias pbl icas de lo s c i udadanos ms i nvo luc rados , que ob l iga rn , c omomn imo ,a lo sd i r igen tes inst i tucionales clsicos a cam b ia r la mecn ica comunicacio-na ld e s u ac t iv idad pol t ica.

Pon iendo de d i cho escen a r io ,e lp resen te ar t cu lo in ten tar : 1 . Establecer u n mode lot er ico realista sobre la posib i l idadde una c ibe rdemo c rac ia n ivanam en te u tp ican it ampoco pes im is tamente descar tada, 2. R ecordar suc in tamente la va r i edad d e mbi-to scom un cac iona les e n lo s qu e la s nuevas tecno log as , n o res t r ing idasa la d i fus inde pginasweb,o f recen cauces det rans fo rmac in de la com un i cac in cvico-pali-tica.3. S in te t izarla s pr inc ipalescaracte r s t icas d e cambio d e la com un i cac in polti-

ca que e l proceso de la s e lecc iones genera les de la o 2000 e n Espaa h a incorpo-rado respecto a la s campaas electorales, y 4 . Analizarc on m a y o r detalle u n casoparad igmt i co yconcre to d e posible in tera c t iv idad entre c i udadanos yparlamenta-r ios de lCong reso y e l Senado d e Espaa, co m o v incu lo d i recto entre represen tan tesy representados . Todoello se r i n t eg rado bajoe lpresupues tod eq u e ,s ib ien la ciber-democ rac i a no puede se r en t end ido como lo l legado d e u na idl ico e igualitariodemocrac ia d i recta, s ipuede se rin terpretada c omo u n pe r fecc i onamien to dese ableyfact ible que , con la s suficientes dosis d e voluntad poltica, p roduzca rea lmente u nnuevo es tad io avanzado de la s de mo crac ias libera les .

1 . DEMOCR ACIA CONTINUA O DEMOCRACIA R E P L IC A N T ET 1 .RASGOS ID E A L E S D E UN NUEVO MODEtOD E CO MUN ICACINP O L T IC A P A R A L A S DEMOCRACIAS

F r e n t e a la s e t iquetas tecn opol i ti cos ya c i tadas, ex is te una , la del pol i t logo i ta l ianoS t e f en o R od t a (1997), que r e su l t a e n m i op in in m u c h o m s c e r t e r a para fijar lat rans fo rmac in dem ocr t icamen te deseab lee n lo s u s o s com un i ca t ivos a par t i r de la snuevas tecno log as . E n e fec to , lo s t rminos c omo c ibe rdem ocrac ia , democ rac iae lec t r n ica y s imi lares s e l imi tan a sea la r e l rasgo mate r i a l au toev iden te de u nosnuevos sopor tes de la c i rcu lac in de mensa jes con con ten ido o func i n pol t ica. E lcambiod e la s presentac iones m ater ia les de lo s d iscursos y representac iones polt icas


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de ac tua l idad resulta s in duda e l pun to de par t ida de cua lqu ie r p resunc in de alte-rac in de la s prc t icas pol t icas; pero tendrn toda la razn lo s es cpt icoss isloasis-t imos a una var iac in de la s fo rmas, o lo s f o rma tos , de la comun icac i n pol t ica, s ina fec ta r ms qu e e n aspectos t r iv ia les a la con f igu rac in sus tanc ia l de lo s anquilosa-

dos procesos de l i n te r camb iode propue stas ,dec is ione s yexp l icac ione s qu ee l pbli-ca yl o s d i r igen tes inst i tucionales de nuestras demo crac ias hastaaho ra conocen .

Al p resenta r la noc i n de dem oc rac ia continua, Rod ta ,pore l contrario,est apun-tandohac ia una novedad ms rad ica lqu e la s nuevas tecnologas de la com un i cac inpueden aportara la democ rac ia . S e trata de la superac in de u n s is tema de comu-n icac in verticaly una in te racc in po l t i ca intermitentedonde lo s espac ios pblicosde la dec is in , la del iberac in yla participacin electora les taban r g idamente segre-gados y con m u yescasas pos ib il idade s para e l c i udadano de a pie de t rans i tar port odosel los de mane ra cons tan te. D e acue rdo con e s t e p ro feso r de c iencia pol t ico la

i n te ract iv idad pol t i co-comunicat i va que augu ro e l te rmina l domst ico debiera per-mitira lo s c i udadanos tanto ras t rea r select ivamente cua lqu ie r documentac in po l t i cao adm in is t ra ti va , c omo producire l los m ismos mensa jes y demandas d i rec tas a lo sl deres polt icos ylo s responsables de la Adm in is t rac in . Pginas electrnicas delosd iversoso r gan i smos , par t idos pol t icos y fuerzas soc ia les , per id icos electrnicos,correo electrnico, listas de distribucin y debate, tertulias polticas electrnicas...cons t i tuyen la bater a de nuevos recursos tecno lg icos qu e pueden permitira lo s ciu-dadanos n o slo d is f ru tar de ins t rumentos de consu lta , s ino t am b in de cont ro l ,eva-luac in critico y has ta ges t in a u t n o ma de asun tos espec f icos. S e supon a qu e lo smedios t rad ic ionales de comun icac i nde masas hab an ven ido p ropo rc ionando u na

p la ta fo rma parec ida para conec ta r o lo s represen tan tes polt icos con s u s r ep resen ta -dos , pero la g ran restr icc in de d ichos conten idos por r azones comerc ia les , d e la ss impl i f i cadoras ru t inas per iods t i cas y lo s con t ro les empresar ia les de lo s med ios ,desencadenaron hace ya bas tante t iem po u n pes imismo generalizadorespecto a la spos ib i l idades de autnt i ca participacinyde l ibe rac in rac iona l e n una videodemo-crac ia o democ rac ia cen t rada e n lo s med ios (Sartor i , 1997; Swanson , 1995; Po s t-man , va. 1985;Ma n h e im , va. 1976).

En lugar de esto l t imo,y me rceda la s nuevas tecno log as , Rodta v is lumbro la posi-bilidadde u na dem oc rac ia con t i nua e n la q u e lo s pro fes iona lesde l per i od i smoylo s

responsablesde lcon t ro lde lo s med iosmas ivos yan o ser an lo s n icoscapaces de fil-t ra r ye n c au z a r la s r g idas yes t rechasvas deacceso de lo s c i udadanos de a p ie a lconoc im ien to y segu imiento de lo s asun tospbl icos . L as hastaaho ra escasasyencor-setadasv as de re lac in d i recta entre lo s c i udadanos y la s l i tes polt icas cambia r ande modo sustancial ,s ie n l uga r de l imi tarse a lccl ico rito de la s vo tac iones ya lgunasprct icas admin is t ra t i vas o popul is tascom p lem en ta r ias ,s e v i e ran eng rasadas por u npe rmanen te yvariado j uego de t r ibunas , p la ta fo rmas de dilogoo mesas de nego-c iac in t ransversa ly m lt ip le.

Ante la d emanda de ta l escen a r io podr a reba t i rse que todo e s a ac t i v idad ex is teya

e n la s democrac ias msac t i vas ,con vast s imo desp liegue de man i fes tac iones, reivin-d icac iones, p res iones y neg oc i aci ones p lan teadas a lo s poderes inst i tuc ionales por


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parte de lo s ms va r i ados mov im ien tos sociales y g rupos mso menos o rgan i zadas .Pero la ev idencia de que ta l trficocom un i ca t ivo resulta e n real idad bastante dis-con t i nuo yre str ic t ivo afloro,e n m i opinin,porda s rasgos patentes: 1 ) S o n slogru-posorganizadosc omaagen tesdepresin yde in tereses corporat i v izados lo s qu elle-

gana participarde mane ra ase qu ib le e n e s e dilogoc onlo s de tentadores de lPoder ,i nco rparndose as a l juego preestab lec ido de la com pe tenc ia inst i tuc ional entre li-te s (porm s qu e la participacinel i t is ta de co lect ivos soc iales, s ind icatos o asocia-c i onesde a fec tados, pueda cal i f icarse de m u y as imtr i ca e n c ompa rac i n con la sfue rzas ins t ituc iona les ms asen tadas), y2 ) E n bastan tes casosd ichasag rupac ionesde pbl icos ac t ivos slo a lcanzan visibilidad y a t enc i n por parte de lo s r ep resen -tan tes ins t ituc iona les de lo s poderes de l Es tado cuando qu ieb ran agres ivamente lo ssupuestos cauces reg lame n ta r ios y constantes , ya s e a m ed ian te la v io lenc ia simb-l ica de hu e lgas, para l izac iones de serv ic ios o pseudoacon tec im ien tos in format ivos ,o b ien m ed ian te e l recurso puro ydu ro a la v i o lenc ia . E n ambas c i rcuns tanc ias , la

masa i nde te rm inada de lo s c i udadanosd e a p ie s igue re legada a lpape l deespec ta -dores dis tantesyporlogene ra ldesor ientados, s in e fect i v idad reald e e j e rce rs u s ape-tenc iaso de rechos com un i ca t ivos ind iv idua les; salvo qu ecada c i udadano acepte lapreviaces in de s u a fn reivindicadora a lguno de e s o s colect ivos in te rmed ios queporlo g en e r a l lo s adm in is t r a rn t amb in de mane ra sec to ri a lyco rpo ra t iv i zada .

E l ideal d e una dem oc rac ia con t inua v a , po r tan to ,bastante msall de l s incopadoy des igua l d i logo? que carac ter iza la gene rac i n y supe rac i n de conf l ic tos e nnuest ras dem ocrac ias con t empo rneas . P o r otra par te, la d emanda ter ica d e unare fo rmu lac in de l s is tema de comun i cac i n polt ica r eque r i da po r u na democ rac ia

avanzadacuenta tambinco n a lgunos precedentes qu e complementan la perspecti-va bsica apo r tada po r e lc i tado a u t o r i ta l iano. T iempo a t rs, c uando e l mundo dela s nuevas tecno log as comunica t i vas apenas empezaba a t raspasarlo s umbralesdela c ienc ia - fi cc in M ichae lM argo l is (1979)yacompren d i qu ee l pe r fecc i onamien tode l concep to de dem oc rac ia para e l p rx imo siglo reque r a una teor a an n o ela-borada acerca de la distribucin de lainformacin,c omo e le p r inc ipa l de la propiat eo r i zac in pol t ica. E s te p ro feso r es tadoun idense (Ibid.:156 ySS.) rec lamaba la ins-t i tuc iona l izac in d e una re d telemt ica d e in formac in pol t i co-admin is t ra t i va a tra-v s de la cua l todo c i udadano pud ie ra acceder y comu n i ca rse can cu alqu ier o f ic inade la Adm in is t rac in y can cua lqu ie r inst i tucin po l t ica. E sa re d deba serv i r ,e n s u

opinin, n o slo para la fac i l i tac in rpiday sencil la d e i n fo rm ac in adm in is t ra t ivaab ie r ta a todo e l pblico, s ino que tambin tendr a qu e permi t i r la c i rcu lac in demensa les polt icos e n sent ido inverso. As im i smo , p lan teaba qu e e l cambio polt icofaci l i tado porlos fu tu ras tecnologas n o s e deber a l imi tar a lo s aspectos tcn icos del a cant idad y ve loc idad d e la i n fo rmac in c i rculante. Tena tambin qu e con tem p la runa impo r tan te t rans fo rmac in e n t rm inos de claridado rga n iza t iva de ladocumen-tacindisponible, sencillezdeacceso yparticipacin popularen ladeterminacinc J ela relevancia de lo sm ensajes , en focado t odo ello hac ia u n inc remento generalizadode la participacin c iudadan a e n e l debate pbl ico.

L a World WideWeb y la t remenda va r i edad de i n te r camb iode conten idos de todotipoq u e In ternet permi te e n la ac tual idad, h an sat isfecho ya, e n buena med ida , la s


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cond ic iones mater ia les o estructuralespara em peza ra d is f ru tar de la ao rada demo-cracia de p ro fundo impl icacin c i udadana . P e ra conv iene in sis t i r e n que s i slo tene-mose n cuenta lo s asp e c t os cuant i tat ivosy de mejora tecno lg ica , la s n ue va s condicio-n e s ta l v e z n o s permi tan cal i f icar la de democracia electrnica rec ie n te s not ic ias

anunc i ane l inicio de lvo t oe lec to ra lporInterne te n a lgunos E s t a d o sd eE s t a d o sUn idas ,e lrecuen to automt ico de papeletas electrn icas d e vo t oe n Venezue la yhasta expe-r i enc iasdee s t etipo,s in va l idez legal todav a, e n Espaa (Rocamora:2001:6-8> ,peros in qu eello s ign i f ique , desgrac iadame nte , una ve rdadera democraciacontinua.

Rec ien temente emp ieza a d iscut i rse s i l o s n u e vo s med ios e lec t rn i cos pueden s e rdenom i nados med ios g loba les pe ro t al v ez todav a no , med io s de masa . A lguno sau to res con s ide ran qu e e s slo cues t in de t iempo e l qu e l leguen a se r med ios demasa e n com pe tenc ia oc omo comp leme n to de lo s t rad ic ionales p rensa,radioytele-v is in (Nor r isy Janes, 1 998) . Pe roe n m i opinin, para qu e la in tera c t iv idade lec t r -

nica de la re dprodujerau n cambio real ha c ia una comun icac i n dem oc r t ica conti-nua , har a fa l t a adems qu e la no to r i edad d e t emas e in ter locutores t amb in s econs t ruyera a t ravs de ca na les a l te rna t i vos de L a R ed . En o t raspa labras , har a faltan o slo que a lguno s m i llones de personas rec ib ie ran o emi t i e ran mensa jes a t ravsde la R ed , s ino que den t ro de la R e d s e pudiera c rea r nuevos can a les o p la ta fo rma si n fo rmat i vas de referenciao consu l ta impresc ind ib le pa ral i tes yc i udadanos . E lpeli-gro e s que tales n ue vo s cana lesde re ferenc ia s e conv ie r tan e n otrap la ta fo rm a d eprest ig io convenc i ona l ms co m o u n nuevoNew Yo rkT im e s , o B B C o R A I electrni-c a , pero som et idos a lo s m ismos enco rse tam ien tosyr ig idez pol t i co-econmica qu ela s med ios delite yaconso l idados. D e poco serv ir s iqu ie ra e l hecho de que cual-

qu ie r c i udadano particularpueda enviar u n mensa je d i rectoa cualquierm i embro d ela lite pol t ica,s i e s a posible protesta od emanda individualnad ie ms qu ee l inter-pelado s e en tera de su ex is tenc ia .

L o qu ee n def in i t iva deb i ramo s p lan tearno se s e lp rob lem a de la posibilidadd econs-t rucc inde la es fe ra pblicaa t ravs de lo s nuevos med ios o a lmenos qu e lo s nue-v a s tecnologas permi t ie ran tambin a lo s c i udadanoscor r iente s u na r azon ab le inter-venc i n e n lo s debatespbl icos dem ayo r no t o riedad y e n la de te rm inac in ac t ivad equ temas deban merece r e sa p reocupac in genera l i zada. Porque , e n sent ido con-t rar io , Qu impo r tanc ia tendr a , e n t rm inos de bene f i c i o democr t i co , q u e u n a

gran can t idad de gen te pudiera env ia r mensa jes ind iv iduales a la s func ionar ios yrepresen tan tes inst i tuc ionales, la s l i tes polt icas o e l propio Presidente delGob i e r no ,s i e s o s miembros de la s c las e s d i r igen tes yl a s inst i tuc iones slo s e van a sen t i rpre-s i onadas o impel idos a dar expl icaciones pbl icas nada ms qu e an te lo s escasosasun tosresa l tados por lo s cua t ro o c inca med ios convenc i ona les y sobre todo tele-vIsivos- d e re ferenc ia? M ien t ras no s e avance de mane ra s igni f icat iva e n e s to direc-c in ,la gen era l izac in de la s nuevas tecnologas podr a qu iz permi t i rnos hablardeuna democ rac ia e lec t rn ica , pera n o todav a de una democracia continua.

L as descr ipc iones soc io lg icas apun tadas a l principioe n re lac i n con la ex tens in ,

est ruc tura y h b ~ t0 5 de u so de la pob lac in i n co rpo r ada a l c iberespacio obligandesde l uego a des te r ra r par bas tante t iempo la idea de e sa democracia continuo


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sob r e lo base de u n a democracia electrnica. No parece,e n e fec to , que l a curiosi-dad inicial por la s experiencias polticas en la Red vaya a tenere l su f ic i en te incre-mentoy sostenimientocomopara constituiru n a mnimamasacrticaqueactuara derevulsivageneralizado. Y como ya queda dicho,es msfcil que lo sviejos protago-

nis tas de la construccin de representacionessociales copen yadopten a sus intere-ses lo s n u e v o s medios, que no, a la inversa, u n a nuevaviode construccin de l di-logo soc ia l fuera capaz de desplazar a esos viejos controladores, o de competirsiquiera co n e l los.

S in embargo, en aras de e se realismoequilibrador e n e l que esteanlisis pretendeasentarse, habra, en primer lugar, que reconocera l m e n a s parafraseandoe lcle-bre asertodeM cLuhan , deque e n ciertamedida siquiera, el medioe s e lmensaje.Quiero decirc o n e s t o ,que e lsimple hecho material de la aparicinde todo u n aba-nicodeopciones decomunicacin interactivo globalhace imposibleque la s co sas e n

e lcampo de la comunicacin polticacontempornea puedan seguir siendoexacta-menteigualesa la faseanterior dela videopolticao videodemocracia meditica. L aindudable primaca de unacomunicacin polticacentradae n lopersonalizacin delo s lderes, la construccin de imagen escnicay lo s d i scu rsos yactosprefabricadosal gusto de la s tendencias comerciales de lo s medios masivos (cfr. par ej. Hallin,1994; Manciniy Swanson, 1996; Dader, 1998)va teniendoqu e estar tambin aten-ta a la s corrientesde opininy deaccinque se formana escala planetariaa travsdel correo electrnico y la s l istas de distribucin; tiene asimismo que contenderco nla s n u e v a s posibilidadesde pequeos centros de difusin baratad e informaciones nocensuradasa controladas, la s posibilidadesdecontraste informativoentrela s versio-

nes ofrecidaspormedios de diversos paisesy comunidades.. Ya s u n argo~tctera?

Todos e s t os grumos que le v an saliendo alotrora uniforme pur informativo quehaban ido domesticando la s industrias mediticas, slo resultarn e fec t i vos parapequeasmejoras cualitativas e n beneficio cas i exclusivode algunas clarividentesoarriesgadas minoras.Tambine sciertoquemuchasdee sas innovacionespodran serreconducidas a favor o como complemento de lo s agentes institucionales clsicos,comapuede se r e lcaso de la s vanguardistas cibercampaase n lo s procesos electo-r a les . Pe ro esa misma necesidadporpartede lo s medios y agentes sociales clsicosde usar la s n u e v a s plataformas a adoptarse, siquiera retricamente a ellas coma

puedeserporejemplo e lejerciciopublicitariodeu n poltico respondiendo preguntasciudadanos e n u n chat organizada por u n peridicod e renom bre , contribuye avariare lpaisaje y a l a postre has ta lo s valores y criterios por lo s que se rigela pre-sentacinydiscusin dea sun t os de incidenciageneral.

Po r toda ello, s in caere n i lusasfantasas,parece cloro quee lpanorama delacomu-nicacin polticadenues t r a s democracias electranificadas se presentaahora muchoms abiertoy prometedoramente irregular del qu e exista haceu n parde dcadas.L a democracia continua, o en ltimotrminodeliberativa,como prefieren plantearlauna se r ie de especialistas que e n la s ltimos tiempos la reclaman can especialclari-

dad ynfasis (Besset te , 1994; Nino, 1 997;E ls te r , 1 998;Sampedro,2000), no pare-ce iniciarse s in ms , pore lhecho de que lo s partidas y l deres polticos abranciber-


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pg i nas para t ra ta r d i rec tamente con lo s c i udadanos , porlagen era l izac in deven-tan i l las e lectrnicos de la Admin is t rac in yla s inst i tuciones,y u n la rgo etctera. P e rot odase s a s rea l idades, e n buena med ida conce d idas a regaad ientes y c amasimplesescapara tesporla s l i tes po l ticasyme di ti casv an g ene rando t odou na ser ie deres-

qu ic ios que ,a l menos la s c i udadanos ms mot i vados, pueden ap rovecha r de f o rmacual i ta t i vamente d ist inta.

P o r todoello s em eocu r re proponeru n nuevot rm ino para de s ignarpo l ti came ntee lnuevo es tad io com un ica t ivo . S in a l canza r e ldesea b le de una democraciacontinuaodeliberativa,qu iz s is e a fact ible e lde una democraciareplicantea interpelativa.L asnuevos v as d e acceso a l a i n f o rmac in yexp res i n y d i fus in de mensa jes indivi-dualeso colect ivoss ign i f i cana lm e n o s e lavancecvico de quecua lqu ie r pe rsona inte-resada puede ,e n p r imer l uga r , ras t rea r , acopiary con t ras taruno can t idad deinfor-macin prc t ica para su s neces idades soc iales, pro fes iona leso polt icas c omo nunca

an tes s epudo imag i na r .E lnuevoc iudadan opuedetamb in , e n segundo lug ar , recla-mar ante muchas instancias c an mucha m a y o r senci l lez,ve loc idad y con tundenc i a .P ue de hacer la a t i tu lo individual o coo rd i nndose c o n ot ras; puede h ace r l legar s uvoz ante muchoso t ros suje tosann imasc o n lo s que nuncaan teshub ie ra soado con-tactar . E sc ie r toq ueson pocosysegu i rn s iendopocos qu ien es s eaven tu ren aexplo-rare s t e po tenc ia l pol t ico, pe ro qu ienes lo hacen perc iben de i nmed ia to la provoca-c i n c om o m n imo de g raves pe r tu rbac iones y moles t ias para la s agen tesinst i tucionales in te rpe lados.

E l bo i co tde serv idores median te bomba rdeo mas ivo de mensa jes e s una i lustracin

cada ve z ms conoc ida de lo an ter io r . S i b i en , u na vez ms , podr a s e r u n contra-peso dem as iado db i l f rente o la fue rzacom un i ca t iva y deacc in de la sl i tes polti-ca s yme d i t i cos . Pera la ef icacia de e sa nueva democracia replicanteo interpelat-vapuede t amb in se r per fecc ionada med ian te la s su f ic ien tes dos is de vo lun tadpol t ica para hacer la ms vis ible. L o s med ios de comun i cac i n convenc i ona les ylo spro fes iona les de lper i od ism opodr an u na vez ms contribuirmuy e f icazme n te a supublicidadys ue jerc ic io . Queda d icho qu e toles med iosy p ro fes iona les e n gene ra lt i enden a adap ta rsea la s tendencias un i fo rmadoras preestablecidas. Pe ro tambin e scier to qu e partedee s o s p ro fes iona les yesos med iose n segn quc i rcun s tanc iasbus-can y a l i en tan la d ivers idad yref le jan la s voces minor i tar ias . Es ta parte de ls is tema

medi t ico convenc i ona l puede portanto i nc rem en ta r s u a t enc i nysens ibi lidad hac iae s o s e jerc ic ios m ino r i ta r i osde in te rpe lac in yrplica que posib i l i tan la s nuevas tec-no log as ypueden as contribuir a i nc remen ta r su visibilidad pblica y , con el lo, suef icac ia polt ica.

E l escenar io polt ico com un i ca t ivo cada vez es t ms repleto de e s a s nuevas opcio-n e s e n la sq ue lo s c i udadanos i nd iv idua les oag r upados p lanten ca ra y ex igenc iasala s inst i tuc iones a t ravs o g rac ias a la R ed . Y lo s med ios de comun icac i n conven-c iona les podr an amplificar su e co s i s implem ente s e d i e ran cuenta de que t i enende lante de su snar ices todo u n inexploradof i ln de not ic ias. E n re lacin conlo abor-

dado e n la cuar ta par te de estetrabaja, q u

pe r iod is tas espaoles hasta

aho ra s e

han p lan teado pare j em p lo , indagarsobre e l u s o qu e lo s par lamen ta r i os espaoles


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1 84 L A C I BERDEM O CRAC IA PO S I BLE : REFLEX IN PRO SPEC TIVA A P A R T IR D E LA EXPER IENC IA E N ESPAA

es tn dando a s u s direcciones institucionalesdecorreo electrnico? qucambiaraen lapercepcinde nue s t ra poltico institucional s i se reclamarae n lo s mass mediaque todo parlamentario, pore l hecho de ser lo , tuviera de manero obligatoria quemantener una oficina electrnica de atencin ciudadana, qu e se reclamara la pre-

sentacinde informesperidicosdelo s ciberpeticionescursadas,oqueincluso fuerode consulta pblica s in restricciones e l contenidode lo s mensales respondidos porla s parlamentarios mediante dicho conducto? Nuestra democraciapuede incremen-tar pores ta va u n marco reclamotivo e interpelativofrente a lo s poderes pblicosen e lque a la s condiciones tcnicosslofalta aadir u n a mayoratencin periods-tico hacia sus pasibilidades. Poco importara e n t o n c es que fueron realmente pocaslos ciudadanos queutilizaran ta les c au c es ; porque como e n e l c aso de la s garant-as decontrol einspeccin democrticas lo importante no estanto que hayoque uti-lizarlas, como e l simple hecho de que existan paro general advertencia y precau-cin de los servidores pblicos potencialmente vigilados y, en este caso,

interpeldos.

E lpanorama que se apuntaa continuacin de modalidadesd e intervencincibern-ticaelectrnicade la s ciudadanosconstituye e lcatlogodela s reso r tes deu n a demo-cracia siquiera interpelotiva, que mayores dos is de atencin pblica e intelectualpodranfomentar.

2. E LABANICO D E NUEVAS VAS TECNOLGICASD E COMUNICACIN POUTICA

E n la lnea de u n a descripcin inicial de Gmez Fernndez


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Jos Lus DADER 1 8 5

2.1. R e d e s de intercambio polt ico d i rec to

Es t o s redess o n s in duda la s qu e l lama n la a tenc in de f o rma ms pode rosa porlaespectacu lar idad qu e rev isten.Dent ro deel lash a yqu e d i f e renc ia rvar iantes c omo la s

s igu ien tes:Enclavesc ibern t i cas de asam bleas pa r lam en ta r ias nac iona les , reg iona leso locales y de r g an os de gob ie rno yde la Adm in is t rac an .

Enclavesc ibern t i cos de part idos polt icosypg i nas e lectrnicas persona-le s de cand idatos y pol t icas, d iseadas para una ac t iv idad pe rmanen te oespec f icade campaas electorales.

Co r r eo e lectrnico deaccesod i recto o candidatas , m iembros de la s asam-

bleaspar lam en ta r i os ,l deres depart idos polt icos oal tos cargos delaAdmi-nis t rac in.

L i s tas de d is t r ibuc i n y d iscus in, fo ros y ter tu l ias e lectrnicas < cha ts > decon ten idopolt ico organizadase n la R e d porp la ta fo rmas c iudadano s , gru-pos pro fes iona les o de intereses, med ios per iod s t i cos convenc iona leso ciu-dadanos par t icu la rescon alta m o t ivac i n polt ica.

G rupos e lec t rn icos de p res i n o r gan i zados e x p ro feso para la promo-cin de d iversascausas y la coord inac in de su s acc iones v i r tua leso de pre-

senc ia d i rec ta; o tambin para la coord inac in por v a c ibernt ica d e aso-cacanes yg rupos so ciales ya existentes.

Te r tu lias de in te rpe lac in d i recta a pres identes deGo b ie r no , l deres polti-co s y a l tos ca rgos , o rgan izadas por su s p rop ios g rupos po l t i cos a pormedios decomu n icac in anfitriones, e n e lm a r cad ecampaas electoralesy o t ros con tex tos de debate pbl ico.

L a po tenc ia l idad det odase s tas prct icas para i nc remen ta re l gradode interpelativi-daddem oc r t ica t rasc iende s in duda e l he cho de q u e ,o b ien sean pocos lo s ciuda-

danos que e n rea l idad acceden a el las, o bien lo s polt icos pro fes iona les t iendan ai n terpretar las c omo v as de con tacto estereot ipado yreadaptable a l re fue rzo de su shab i tua les es t ra teg ias de imagen .

Algunasdee s a sopc ione s pueden desemboca re n e xpe r i enc iasd ea l ta r i queza demo-crt ica ypedagog a de va lo res c v icos, c omo e s e l caso, (se lecc ionado entre o t rosmuchos que f lorecen e n d ive rsospaises e n re lacin co n la s comun idades municipa-l e s ) ,de lc iber fo rovec i na lab ie r topore l propiogob ie rno m un i c ipa ld e la loc al idad deVegodea , e n e l lmite de Gal ic ia can Astu r ias


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18 6 L A CIBERDEMOCRACIAPOSIBLE: REFLEX IN PRO SPEC TIVAA P A R T IR D E L A EXPER IENC IA E N ESPAA

debatir todo tipo de quejas, propuestas, iniciativas o con su l tas de informacin. L omedia mensual de intervencionesentoncesconsignada era de 42 men sa j e s . Pe ro denuevo, no es tan significativoe l nmerocomo la cualidad transformadoradel ejerci-cio democrtico. Gracias a esta plataforma muchas personas, i nc l u so gen t es origi-

nariasdela zonay ahora res iden tes en otros pa i ses , se habananimadoa contactary discutir co n sus conciudadanos y co n e l gobierno local c ues t i ones tan variadoscomo iniciativas de n u e v a s empresasyservc as e n lazona, polmicas de identidadlingstica oproblemas urbansticos;s i biene sciertotambin como se desprende delarevisin directa realizadapores te inves t igador que muchosde lo s men sa j e s reci-bidoss e limitana comentarios j ocosos ocontactos interpersonales.Aun as ,e ldemos-trado in te rs de algunos de lo s participantes poraprovechar e l foro para intercam-biar informaciny comentariosacerca de las necesidades y actuaciones polticas dela comunidad, mantiene su funcionalidad como vinculo de comunicacin polticalocal. Inc luso e l problemade l e scaso equipamiento informticode lo s habitantes de

un rea rural era superadopor lo s vecinos interesados a travs de la s instalacionesde laCa sa de Cultura local, e l Institutode Educacin Secundaria, u n Centro de Estu-dios privadoy u n cibercentro local. Ante ejemplos comos te cabe insistir en qu e lavoluntadpoltico de lo s representantes de cualquierotra poblacin, fomentadao exi-gida por lo s periodistas msconsc i en t es de lo s med i os convencionales,podra lograrque e s t os n u e v o s foros dejaran de ser u n a curiosidad noticiable para convertirsee nu na exigencia institucional de la s democracias de l nuevo siglo.

E n lamisma lnea, pero a escalo nacional y mayor relieve institucional, me r e c e des-tocorse e n e lmbito espaol la iniciativa del Senado, sancionada incluso mediante

una mocin aprobadd e n la CmaraAlta porunanimidadel 16 ema y de l 2000ya mantuvo abierto u n faro pblico de men sa j e s(Camredinf-foro: w-ww.senado.es/comredinf/foro/indexi,tml), a cargo de lacomisin creada para Internety n u e v a s tecnologas de la informacin,en e lque dehecho lo s cibernautas plantearon os temas ms d i ve rsos : desde protestas por e lcos te telefnicode la s conexiones a Internet, has ta polmicos lingsticas, la luchacontra E TAo la reforma y subsistencia de l propioSenado. E l bojo nmerode par-

ticipantes en aquel foro (slo54 cartas consignadas entre la primera recibida e l24de mayo de 1998 y e l 1 1 denoviembrede 1999, e n queeste investigador realizu na visitaa la pgina), y lasensacin de adorno insustancial que o veces e l nuevofororefleja , plantean do s interrogantes preocupantes para la s asambleas virtualesde escalanacional: O bien e l peligro de marginalidad elitista obanal de e s t a s tri-buns, en iosque=Foparticiparancigunos desocupados juntoCon poL t icos profe-sionales aisladasy personas muy cercanasa e se mismoambiente,o biene l proble-ma del colapso tcnico y organizativo en caso de incremento importante de laparticipacin en la s mismas. Cualquiera que sea e l derrotero seguido demostrar,una vez ms, que e l tipo de consideraciones queafrontar en una democracia del

siglaXX I abre u n mbito diferente por la simple presencia de lo s n u e v a s instrumen-to s de comunicacin.


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J o s Lu S DADER18 7

L o s ciberforos de debate poltico sobre la actividad parlamentaria pueden seren oca-siones impulsadosy mantenidosco n espritu de educacin c v ico parfundacionesoasociacionesprivadas . E s t e es e lcosode lo experiencia tambin pionera en Espaade l enclave electrnica Democraciaweb (www.democrociaweb.ora>, pues t o e nmarcha en 1998 par laFundacinJaume Bof i l , en colaboracin can e l ParlamentoAutonomcode Catalua, paro mantener u n punto de debatee informacinsobre laactividad legislativa de dichaCmara entre lo s ciudadanos y sus parlamentarios. E lcompromisoestablecida entrelo citada Asambleay lafundacin privado organiza-dora permite en estecaso que todos lo s men sa j e s remitidospor lo s ciudadanos y la sr espues tas dadas porlo s polticos, os us comparecenciase n algunas chats organi-zados a l e fec to , se mantengan e n pblico;e s decir, consultablesy al mismotiem-po interpelablesporn u e v o s cibernautas.E s t a supero la limitacin de opacidadpbli-cae n q u e se m u e v e laalternativa analizada msa delante , de l correo electrnicodirecto entreparlamentarios y ciudadanos. A pesa r del e scoso nmerode personasque has ta e lmomentose decidea utilizar es t asvas ,oconoce siquiera su existencia,cabe s in embargo, en e l plano terico, vislumbrar u n desarrollo concreto a la pro-pues ta de R ob e r t D ah (ed . 1992: 406 y ss . ) sobre constitucin deasambleas institu-cionalizadas de minipopulus o conjuntosde ciudadanos act ivo s , que revitaliza-ran nues t r a s democraciasactuando como rganos consultivase intermediosentrelo sprofesionales de lapolticay ladesinteresadayaptica ma s a popular dela s vigen-te s videademocracias

Pe ro lo que s in dudaexpresa la ms impactanteycomentada innovacin delo ciber-democracia ese lconjuntodepginas deinformacin y propagandodesplegadase nla R ed porpartidos polticos y candidatos, co n especial nfasis en lo s perodos decampaa electoral. Dichos procesos se h an convertidoe n e lescaparate delo que la snuevas tecnologas decomunicacin pueden ofrecere n la transformacin de la comu-nicacin poltica. L os expertos delmarketingpolticoh an captadoe lbeneficio deima-ge n electoral que la s pginas web pueden suponer paro sus c l i en tes y como h aescrita RichardDov s (1999:120> esta nueva tecnologa no revolucionar e l resulta-do electoral, pero s cambiar la formade hacer campaas. En t r e la s ventajas quee l u so deesta nuevova de contacto electoral puede reportar o la s directamente inte-resadosen la captacin de votos,se puede, e n miopinin, destacar la s siguientes:

E lescenario de Internetconfiere a la s candidatos u n a imagendeprogre-sismo,dinamismo yespritu innovador, e n consonancia con la s tenden-cas sociales ms actuales.

L o sensacin de estar o la moda, capta la atencin y simpata de lo smedios periodsticos tradicionales. Estas tendern a amplificar de formaespontnea parte de l contenido electoral expuesto e n la Red , actuandoas como publicitarios m u c h o msi n consc ien t es que cuandolo atencinde lo s periodistas se intento atraer porvas ms convencionales.

L a publicidadelectoral y e l conjuntode informacin volcado porlo s par-tidosycandidatas en Internetresultan mucho msbaratos. L a s estrategias

de variacin de contenidos, actualizacin y reaccin inmediata a la s


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L A CIBERDEMOCRACIA POSIBLE: REFLEX IN PRO SPEC TIVA A P A R T IR D E L AEXPER IENC IA E N ESPAA1 88

intervenciones delo s oponentesresultanmuchomsflexiblesquee n cual-quier otro soporte informativa. S e preparan adems co n u n cos te mni-mo,en comparacinco n e ltremendo gastoquesuponela produccinden u e v o svdeos electorales paro contrarrestarla s iniciativasde lo s adver-

sarios. Asimismo, la s restricciones l ega les como la prohibicin genera-lizada e n muchos pa ses de publicidad electoral indiscriminada en tele-visin-, resu lta aqu muysencilla de obviar.

A travs de sus pginas electrnicas, lo s partidos y candidatosdisponende u n o lneade contactodirecto co n lo s e lec to res s in la molestiadel fil-tro crtico de lo s periodistasolo sadversarios (comoocurreen cambioe nlo s debates te lev i sados olo s entrevistas periodsticas).

La estructura de hipertexto de la s med i as electrnicos permite tambindiferentes n ive les de complejidad argumentativa y la combinacin de

apelaciones emocionales y racionales: E n e lplano ms simple, la ciber-pginapuedeofrecer u n salvopantallas co n e leslogan o imagen prin-cipal delacampaa,tirascmicasy caricaturascontralo s adversariosofotografasidealizadasd e l propio candidato. Pe ro esa m i sma pgina, enotrosapartados,puedepresentarpara u n electoradomsexigentee inte-lectual e l programa electoral completo, extractos de discursos, declara-ciones actuales oanteriores a lo s medios de comunicacinytodo tipo der espues tas y documentos relativos o lo s diferentes a sun t os de polmicaelectoralque vayan surgiendo.

Gruposinformales de simpatizanteso de militantes puedena suvez crearsu s propiaspginas de movilizacin y apoyo, co n vnculos electrnicosdirigidos as u vez alenclave oficial del partido ocandidato.

E l simpleanuncio de lacelebracin de u n o tertulia electrnicade u n lderpolticoco n cuantas pe r sonas quieran interpelarleg e ne r a u n a corriented esimpata y curiosidad co n e co meditico multiplicador, tanto an tes de lacelebracin comoco n lo s comentarios pos te r i o res .Tales iniciativasrefuer-

- zcn-ossvezlc!magen de sensibilidadycerqanjq popular de l poltica.

L o s partidos y candidatos pueden adems pulsar la s reacciones qu e su sdeclaraciones y propuestasinspiran a travs delo s men sa j e s de respues-ta emitidos porlo s visitantesde sus pginas. S i bien ta les reaccionesnopueden representar o la generalidad de la poblacin y n i siquiera alconjuntode sussimpatizantes, p u eden s in embargoofrecerlesp is tas muyti les sin mayores cos tesde investigacin de campo-, sobre e l modo yporqu dela s reacciones susc i tadas .

Pe ro la s ventajasdelasciberpatofarmaselectorales n o selimitanal planode la s inte-reses propagandsticos,sinoqu e lo propiacomunicacin polticade u n o democraciapuede encontrar en ellasmelaresoportunidades de anlisis racional y debateciuda-

dano que la s ofrecidas a menudo a travs de la s comparecencias televisivas y lainformacin periodstica convencionalsobre las campaas6.


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JOS Lus DADER 18 9

L a quejohabitual de que lo s candidatos sev en obligadosa emitirs imp les titulares (asaundbites) para captar la atencinde lo s periodistas y evitare l r e s umen distorsio-nadode s u s ideos,puedeser superadaen la s pginaselectrnicas, dondecadacan-didato tiene la oportunidad de ofreceral electoradosus propuestas y pasturas co n

todo e l detalle que es t ime oportuno. E l consabidoes t i lo periodstico de carrera decaballos ybsquedade la s ancdotas puedes e r porellomismoevitado en la s cibe-renclaves de lo s candidatos y partidos mediante e l despliegue de argumentacinracional, explicacin detalladad e propuestos, etc. E s evidenteque tal contenido n ointeresar o todos lo s visitantes eventuales de dichas pginas, periodistas incluidos,pero de nuevo la s estructuras de hipertexto permiten ofrecer es tos otros n ive les deprofundidad s in renunciara lo s ms simplesy populares. Anadiese le escapotam-poco que la racionalidad argumentativa exhibida porcualquier partidoa candi-dato en campaavendr lastradaporla defensa retrica des us i n t e reses . Pe ro inclu-so en tal caso, es indudable que e l electorado motivado y responsable por

minoritarioque stepueda ser- , tiene u n a posibilidad de anlisis, reflexin, contras-te yhas ta rplica, en loconsulta directa de la s ciberpginas delo s candidatos, de laque habitualmente carece porcualquiera de la s res tan tes vas mediticas. Aun as,una vez ms , la s potencialidades tericas sue len resultar poco aprovechadas e n laprctica, ya que espatente en la experiencia dominanteq u e mu c h o s partidos ycan-didatos se limitan a explotar la apelatividad visual, humorstica apopulista de suspginas. E n e l terrenode u n a informacin msdetalladay enriquecida, muchos selimitanal r ecu r so convencional de reproducir noticiasde prensa odeclaraciones yaofrecidasa lo s medios conformea lo s usos convencionalesde la retrica meditico.

Otra cuestin interesante para la perspectivo de la transformacin general de lacomunicacin poltica es la referenciaapuntado pordiversos comentaristas sobre laposiblereduccin de lo s ingentes gastoselectoralesque la s campaas en laR ed sig-nificarane n caso de recortar osustituirparcialmente la frentico actividad mediti-ca restante.Asimismo, u n a ciber democracia podra ayudar a igualar algoms laenormediferencia de oportunidades electoralese x i s ten t es entre lo s grandes y aligo-pol s t cos partidos y la s pequeosformaciones. Tan to lo s grandes como lo s pequeospueden disfrutar ahorade u n medio de contacto co n la audienciaglobalpor u n pre-ciosimilormente barato.

Tales esperanzassev e n denuevodesdibujadase n e lterrenodelo s h e c hos por variosrazones. E n primer lugar, lo s grandes partidos no es t n concibiendo la s pginaselec-trnicasde campaa como u n medio sustitutario de accin electoral, sino como u nmedio ms que aadir a su presupuesto. P o r barato que resu l t e es te apartado, n ores ta sinoque incrementae lcos te generalye n es te momentoningn equipode estra-tegiaelectoralaceptarareducirsudespliegue mediticogeneral pare1 hechode con-tarc o n u n a excelente presencia virtual. E n segundo lugar, la visibilidad pblica oconocimiento ampliode u n a pgina e n laR ed dependee n gran medidad e l e co reci-bidoe n lo informacinperiodstico general oa travs de publicidad directa, por laque, den u e v o , e l mayorpresupuesto generalde lo s grandes partidos le spermitetam-bin jugar co n ventaja a la hora de animara lo s ciudadanos a visitar sus enclavesen Internet. E n tercer lugar, tambin e n e l diseoy realizacin de la s ciberpginas


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1 9 0 L A CIBERDEMOCRACIA POSIBLE: REFLEX IN PRO SPEC TIVAA P A R T IR D E L A EXPER IENC IA E N ESPAA

electorales se capto por logeneral la diferencia entre pobres y ricos. Uno s tcni-co s msexperimentados y equipos de informaciny mantenimiento msprofesiona-le sy numerososgeneran u n a notablediferencia est t ica, retricay de contenidos, yesas notablesdiferencias tambin se reflejane n e lpresupuesto,por msquee n es te

mbito la s pasibilidades de competenciade lo s pequeos son muy superioresala sque experimentan en e lmbito de la produccinte lev i s i va y publicitariay la gene-racinde atraccin meditica convencional.

Aun as , e l mantenimientodela s desigualdades citadaspodra alargo plazo paliar-s e , siquiera en parte, a medida que e l r ecu r so a la Red para seguir la s campaaselectorales fueropopulorizndose. L a dependencia de la amplificacinen lo s med i asconvencionalesdel mensaje poltico de cada formacin resultara menor s i ms ciu-dadanos al llegar u na s elecciones se plantearan como simple rutina la consulta yseguimiento de lo s diferentesciber enclavesde partidos y candidatos. Inc luso, para

lo s propiosperiodistas, e lincremento des u atencina lo s m i smos comafuentealter-nativa y ms enriquecida de informacin electoral podra significarque la compe-tencia por u n a mayorcalidadpersuasiva, argumentotitva ydegeneracin de noticiasde la s pginas polticas permitiera contrarrestara bajo cos te parted e la s grandesp res i ones sob r e la agenda meditica quelo s partidos mayoritariosorganizan hoy,co n gran derrocheeconmico, mediante sus iniciativos convencionales.

E l propio planode la s ru t inas de l trabajo pe r iod s t ico podr a es ta r e n t r ance decambiars i la s informadores profesionales empiezana concebircomo consulta obli-gada e l contenido de la s pginas web de lo s partidos y candidatos. E n es te sen-

tido, los diferencias tambin existen entre lo s medios de comunicacin ricos ypobres. L o s peridicos locales, por ejemplo, nunca han podido competir hastaahorac o n lo s grandes diarios, a la hora de tenersus propios corresponsalese n e lseguimiento de las campaas, experimentandopor ella u n a enorme dependenciade la s teletipos de lasgrandes agencias y lo s refritos de los informaciones de lo smedios de referencia. Ahora en cambio, la consulta permanente de unas buenaspg i nas de informacin d i recta d e lo s par t i dos podr a supone r u na impo r tan tereduccin decos tes en e laccesoa fuentes deprimera mano yla posibilidad deunainformacin mucho ms genu ina y diversificada para esos pequeosdiarios y emi-soras locales.

2.2. I n f o rmac in administrativae n la R ed y accesoabases dedatas pblicos

E s te es ,s in duda, un o de lo s aspectos e n lo s qu e la s n u e va s tecnologas p u eden sig-nificaruna mejoro sustanciald e la participacin de lo s ciudadanos corrientes e n lo sasuntos pblicos. L a participacin democrtica de lo s ciudadanos sue le asociarse demane ra m u y restr ing ida can la s g randes cuest iones polt icas de lo s procesos electo-rales ye l conocimientoy control dela s grandes actuaciones d e lo s poderes de l Esta-do ylo s principales lderes.S in embargo, una facetan o m e n o s importante--ymucho

ms ce rcana a la vidacot id iana de la g en t e corriente-, se refiere a la posibilidad dequ e cualquierpersona puedaaccedera lainformacinadministrativay puedahacer


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JOS L u s DDER 191

uso d e ella e n cond ic iones de i gua ldad con e lresto de l cu erpo po l ti co (administra-dores yadm in is t rados) .

U n gob ie rno an t idemo c r t ico n o e s slo e l qu e im p ide la ce lebrac in de e lecc iones

l ibres o a ten ta con t ra la l ibertad d e exp res i n o de aso c iac i n , s ino tambin e l qu eap rovecha e lg ra n pode r de recopi lac in ya rch i vo de i n f o rmac in de l Estado paraponer lo a l serv ic io de una lite d i r igente yc lausu ra r la o rest r ingi r la de f o rma gravepara e l r e s t o de lo s c i udadanos . E n Espaa, por e j emp lo , ydesde e l memorab leVue lva us te d maana detarro,a men udo s e ha descr i to e labuso depode r cont ralo po b lac in gene r a l c omo e l man ten im ien to de u na Admin i s t rac i6n opaca y unosfunc ionar ios arbitrariosq u e , segn la persona qu e acud ie ra a realizarunos t rmiteso sol ic i tar i n f o rmac in admin i s t r a ti vade cua lqu ie r ndole, va a se rt ratada can insul-tan tedes igua ldad ys in lo meno rga ran t a pr c t icad eve r respetados su s de rechosdeacceso a l o in f o rm ac in per t inen teo de resoluc in d e su s demandas med ian te cau-

ce sigua l ita r iosy t ransparentes .S in segu i r en e lcaso e x t r emode u n s is tema de infor-macin pb l ica a lserv ic ioe xc lus ivo de una casta d i r igen te , e n Espaa subsis te toda-v a u n mode rado en to rno de p rc t i cas oc lusivas que res t r i nge la c i rcu lac in dei n f o rmac inadmin is t ra t i va ydif iculto e no rmemen tela v er i f icac in de la igu a ldad ciu-dadanad e opo r t un idades ye lcon t ro l de la s act iv idades adm in is tra t ivas par portedeper iod is tas , asoc iac iones depar t icu lare sypblico gen e ra l.

L o leg is lacin sobre t ransparenc ia i n fo rmat i va de lo Admin is t rac in y la s ga ran t asde igualdad e n todo clase dep roced imien tos desa r ro llados parcua lqu ie r inst i tucinpbl ica h an exper imen tado u n g ran de sar ro l la e n todas lo s demo crac ias (cls icas y

rec ientes) , s in neces idad de tener qu e espe ra r a la l legada de la s n ue va s tecnolog-os.E l con ten ida ded icha rea l idad e s loqueomen udo s equ ie re s ign i f icarc uando s euti l iza la expres in de Es tadode De recho . Pe ro incluso e n dem ocrac ias co n u n sli-do s is tema lega l de t ransparen c ia e i gua ldad adm in is t ra ti va , e l v ie jo s is tema de lo sexped ientes escr i tos e n pape ly depos i tadose n o f ic inasbajo la custod io de archive-ro sy func ionar ios concretos , segua impon iendo u n p roced im ien to m u y res t r ing ido ylento de consul ta y conoc im ien tomas i vo . C omo d i jera WalterL ippmon n e n 1 920, lo sper iod is tas-comom x imoexponen tede lin tentode una d ivu lgac in generalizada delo documen tac i n pbl ica a rch i vada- , t i enen que segu i r con f i ando e n lo s funciona-r iaspo rque s o n e l los qu ienes cu s tod ian yconocen lo s a r ch i vo sysu s correspondien-

te sexpedien tes . L a leg is lacindem oc r t ica puede establecer,e n e fecto, qu e cualquierc iudadano t ien e de recho asabere lproceso yresul tado deu n concurso para la adju-dicac inde u n con t ra tod e o bras pbl icas o de unasbecas un ivers i ta r ias .Pero s i e lpropio c i udadano a u n per iod is tano t i ene la posibilidad r ea l de e x am i n a r e s a sexped ien tes den t ro de lo s a rch i vos de la o f i c i na enca rgada , la s pos ib i l idades deext ravo in tenc ionado de a lguno s docume n tos , o la eva luac in f raudu len ta de la s soli-ci tudes pueden produc i rse s in que j ams llegue a p rabarse pb l i camente .

L as nuevast ecno log as ,con e l archivoi n fo rm t ico de cualquierdocumen tac in ylaposibilidadd e acceso generalizado po rconex i n te lemt ica d i rec ta hacen ya posi-

ble eliminarla bar re ra fsica de lfunc iona r io concre to que e je rce de gua rdaba r re rasrespecto a qu in le perm i teyaqu in no , con su l ta r unos expedien tes . Desdecualquier


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79 2 L&C I BERD EMO CRAC IA POSIBLE: REFLEX IN PRO SPECT IVA A P A R T IR V E LA EXPER IENC IA E N ESPAA

t e rm ina ldomst ico ex is te yala posibilidaddecon su l ta rcualquierdocumen to pblicac reado y a rch i vado porcua lqu ie r o rgan i smo pbl ico estata l ,au t onm i co olocal .

L a p r ime ra g ran ven to la de e s t a revo luc in tecno lg ica e s la espectacula r reducc in

de co ste s econmicos ,para la propiaAdmin is t rac in y para cua lqu ie r c i udadano, ala ho ra de realizart rmi tes . L o s o rgan i smosadm in is t ra t ivas pueden consul ta r instan-t neamen te una gran can t idad de a rch i vos f s icame nte dispersos c o n impresionan-te s aba ra t am i en t osdeco ste se n envos postales, meno r nme ro de func ion ar ios nece-sar iospara la f o rmu lac indeexped ien tes yreducc in d e gastos cor r ientes asoc iadosa todase s a s ope rac iones- . L o s c iudadano s de a pie, porsu par t e , ahorranu na g rancan t idaddegastosde desp lazam iento (sobre todo e n e lcaso de ha bi tantes depeque-as poblac iones, ob l i gados a v is i tar la s cap i ta les de prov inc ia para infinidad depape leos prol i jos). Y c omo consecuenc ia lg ica de lo an te r io r , e l t iem po consum idoe n cua lqu ie r ges t in tambins e reduce de m odo m uy cons ide rab le , pe rm i ti endo agi-

lizar la s act iv idades jud ic ia les y adm in is tra t ivo s d e la s q ue tanto depende la ca l idadde v ida de una ve rdadera comun idad po l ti ca de m ocr t ica .

Perou na ve zms ,la sven ta jas prct icas indudablesde lo s nuevos tecno log ase n e s t esecto r pueden versece rcenadas poru n s is tema de nuevos obs tcu losleg ales y nega-t ivas de lo s responsables polt icos para autorizaru n s is tema de t ransparenc ia admi-nistrat iva gene ra lqu e ya e s p lenamente posible e n t rminostcnicos. P rec isamente ,y

medida que la s innovac iones tcnicas lo ibanfac i l itando , e l Per iod ismo de P r ec i-s i on yd e Rast reo i n fo rm t ico de da tos < C A R Jou rna l i sm )h a adquiridou n enor-m e a ug e e n a l gunas pases c omo Estados Un idos .Mucho s per iod istas deinves t igac in deaque lpas han hecho rea l idadla v ie ja aspi rac in de [ippmannde no tener qu e depende rde la samigab les relacio-n e s con a lguno s func ionar i os para poderacceder a lo s a rch i vos in fo rma t i vos dondea veces s e ocu l tan la co r rupc inye le jercicio an t idemoc r t i code lPoder. E s te t ipo d eper i od i smo e s portanto u n factorf u ndamen t a ldedem ocra t izac in de la i n fo rmac inpol t icayadm in i s tr a t iva que puede l legar a se rve rdade ramen te pblica,y su desa-rrol lo e s t es t rechamen tev i ncu lodo a la s nuevas tecno logas. L u e go e n pocoscamposcomo e n s te va o s e r ta n ev idente la con t r ibuc in de la s nuevas tecnologas a unaefec t i va democrat izac in pol t i ca.

P e ro , c omo apun t bamos ms arriba, lo s responsables de bastan tes democrac i ascon t empo rneas e inc luso lo s intelectuales de e s a s m ismas s o c i e d ades , pa recenmspreocupado s por lo s r iesgos d e la invas in de la in t imidad persona l co ne l acce-so gene ra la la s bases de da tos , queco n ev i t a rq ue lo s p r iv i leg iosde lsecreto admi-nis t ra t iva l im i ten la t ransparenc ia democr t i ca . E n consecuenc ia , la s r egu lac i onessobre p ro tecc i n de da t os , po r e jemplo e n l a Un in Eu ropea , e s tn p lan teandomuchas l imi taciones e n e l accesod e pe r iod is tasy c i udadanos a lo s bancos de da tospblicos y , pore lcontrario, n o ex is te una leg is lac in de cont rapeso que obliguea lEstado a facilitarde m ane ra i nmed ia ta ys in restr icc iones o t ros a rch i vosestadst icoso documenta les que pueden segu i r s iendo u t i l i zados c omo u n pr iv i leg io de gober-

nantes y ite s pol t icos. E n e lcasoespaol , ta ly c omo h e ten ido ocas i n d e ocupar-m e e n o t ros t raba jos rec ientes(Dader , 2001,a) ; Dader , 2001, bfl, la s le ye s de P ro -


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JO S L u s D A D E R1 93

tecc ind e Da tos(LO.d e 1 ded i c iem bred e 1999), de Rg imenJur d icode la sAdmi-nis t rac iones Pblicas (LO. 30/92), de l Poder Jud ic ia l (LO. 6/85y m od i f icac in e nLO. 16/94)yo t ras co mp lemen ta r iasgene ran u n vastoen t r amadode cautelasy limi-tac ionespor la s qu e e n la p rct ica ,muchos documen tos con u n ca rc te rtan innega-blemente pbl ico c omo la s sen tenc ias jud ic ia les s iguen negndosea cua lqu ie r per-sona n o d rec tamente aludida e n lo s procesos y pers igu indose admin is t ra t i va y

ju dic ia lm en te buenasparte de lo s in ten tosded i vu lgac in pbl icad e la s m ismasa tra-vs de med ios de i n fo rmac ingene ra l.

Apesa rde todase s o s obs tcu loslega les, la s implei nco rporac in a lescapara te ciber-nt i ca de la s pag inas web d e todo t ipo de o f i c i nas mun i c ipa les , depa r tamen tosmnster a les yo rgan i smo spblicos impl icau n impor tan t s imo paso adelante hac ia laplena f lu idez yt ransparen c ia com un i ca t iva entre lo s gobe rnan tes ylo s gobernados .Mucha s basesd e datosq u e cualquier c iudadano deb ie ra poder con su l to ra t ravsd ela R e d -comodeclarac iones o f ic ia les de in tereseseconm icos o de pat r imon io de lo sdiputados , exped ien tes de san c in de ent idades locales y au t onm i cas , regist ros mer-

cant i les, d e propiedad de au tom v i les , estadst icas demogr f i cas desg losadasyn oslo ag regados ,y u n la rgo etctera-, s iguen es tando reservadas a lacceso restringi-do de la s f unc i ona r ios , au to r idades a g rupos e spec ia les de poder , c oma e nt idadesbancar i asy compa as de seguros . E l con ten ida i n fo rma t iva de muchasde e s a s enti-dadesc on pginawebpodr a cal i f icarsea vecesde pu ramen tepub l ic i tar io yno s o nra ros lo s casos, a l menos e n Espaa, e n qu e lo s serv ic ios ape lados n i s i qu ie ra s et oman la moles t ia de responde r a u n cor reo e lec t rn ico cuya di reccin pomposa-mente s e o f rece para la consul ta de lo s c i udadanos . Pe ro la mero ex is tenc ia dee s a sven tan i l las e lect rn icas , desde lo s qu e ya va s iendo posible sol ic i tar y re l lenarmuchos fo rmu la r i os , o descubr i r s iqu ie ra lo ex is tenc ia de convoca to r i as y serv ic ios

cas i descon oc idosan tespara la s gentes de a pie,puede contribuirau n c l imad epro-gres iva ex i genc ia c i udadanad e i n f o rmac in ms detalladay pau lat ina ape r tu ra porla s o rgan i smo s o f ca les de e s a i n fo rmac in .

U n e jemploa is lado ,pero s ign i f icat i vo, dee s a ape r tura lop roporc i ona e ldenom inadoescndalo de l toa l la -ga te qu eh a supuestoe n jun io del2001 quevar ios al tos cargosde lnuevo gob ie rnod e Vicente Foxe n M j ico haya n ten idoqu edimitirdes u s puestos.U n diarionac i ona l


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19 4 L A CIBERDEMOCRACIAPOSIBLE: REFLEX IN PRO SPEC TIVAA P A R T IR D E LA EXPER IENC IA E N ESPAA

2.3. L a ventanaelectrnica de las medios perodsticos convencionalesy nuevos peridicosvirtuales

Alcomienza de lo s aos noventa,cuando en Es tados Unidos primeroy rpidamente

despuse n lo s res tan tes pa ses tecnolgicamente avanzados, laprensadiaria empe-z acolgars us portadas oalgunas de sus pginase n Internet,buena partede qule-

se incorporaban lo hacan mspor u n a cuestin de prestigio y de demostrar suvanguardismofrenteaposiblescompetidores,qu e poru n convencimiento r ea lde ren-tabilidadeconmicaoin te rs periodstico. Paso a paso, s in embargo, esas empresasde prensa tradicional h an ido ampliando y diversificando su presencia electrnica.Han comprendidoadems, aunquec o n una explotacin todava muymoderada,q u elo s posibilidadestcnicas de almacenamiento,vinculacin a otras f uen tes yestructu-rade hipertextos, permite ofrecere n la versin electrnica del diariotoda u n a se r iede documentosyampliacionesinformativas que generaranu n inaceptablecos te eco-

nmica en la versin de papel.

Nuestros peridicos empiezan a insertar en sus ediciones convencionales ciertasreferencias a documentos de ampliacin, debates por correo electrnico sobretemas de polmica,etc., que invitan a buscare n laedicine n Internetciertoscon-tenidos de inters para los ciudadanos msactivos, quenoaparecene n laedicinimpresa. B i en es verdad que, e n sentido contrario, y coma u n a demostracin msdela viejaley debronce delossalarias aplicada al a tendenciaa la mnima cali-dad de las mercancas en mercado, muchos peridicos electrnicos, en lugar deenriquecer su edicinelectrnica, la aligeran yconvierten en notas esquemticas

de su contenido impreso, recubierta, e SO& de mikhosalardesisualesyde ani-macan.

Tal ambivalencia genero una sensacin confusa respecto al incremento o no demayor informacin de relevancia poltica porestav a . Pe ro hay u n aspecto, comomnimoprometedorpara la liberacin informativadelo s ciudadanosyquetienequever co n la tan denostada poralgunos globalizacin de la sociedad de la infor-mucl: Me refiero al hecho de que e l lector de peridicos interesado puede h o ypracticar loque algunos han llamado surfing electrnico, mediante la consulta dediversas cabeceras devariasciudades a incluso paises diferentes. S in negarlacre-

ciente concentracin de poderdelo s grandes multimediay la reduccin de empre-sa s periodsticas diferentes en coda ciudad, en la prctica nunca an t es h a existidotanta~05~b~lidadde pluralidad ydiversidad en la bsqueday contrastede noticiase informacindeactualidad. E s ciertoque a n t e s erahabitual en ciudades demedia-na poblacin contar con t re s o cuatro diarios donde ahoraslo subsiste uno. Pe roen la ~=r&c~,T1


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JO S L u s D A D E R 1 9 5L o s pequeosdiarios electrnicos deedicin exclusivae n la Red son un elemento msque amplio la aferta deopciones paro e lseguimiento de laactualidad sociopolitica.E n ocasiones se trata de organizaciones co n plantillas completas de profesionales,pero que a l evitar lo s cos tes de impresin ydistribucin han permitido a pequeosgrupos empresariales accedera u n mercado que cadavez estaba msreservadoalo s grandes consorcios financieros. L o s mo des ta scos tes deproduccin ahora reabrenu na alternativa esperanzada para la pluralidad informativa. An a s , u n a vez ms,es t as iniciativas potencialmentemscrticasy ajenas a lo s grandes in te reses corpo-rativos tendrn que desafiar e l arrecife de coral que mantiene fuera de l espaciopblico o gran pblico acualquier mediaqu e no se haya fraguado u n a visibili-dad eficaz e in f luye nte ,a travs de grandes inversiones publicitariosy contenidosdirigidos altrivial mercadomasivo.Apesa r de estar destinadospor e l momentoa u nsegundoanillodelodiscusin e informacin pblica, la mayor facilidad de su man-tenimiento facilita a lo s ciberciudadanos unas herramientas de seguimiento de lopblicoque nunca antes,

n i en

lo s romnticostiempos de

la vietnamita, se pudie-

ro n vislumbrar. Aestalneade informacinglobalalternativa se incorporan,-e n oca-sionesc o n audiencias muy estimables-, peridicosalternativos de francotiradoresindividuales a lo s que e n Es tados Unidosya se le sdenomino me-zines < m i mago-zn) yq u e en castellano algunos h a n rebautizada como revistasJuan palomo (yome lo guiso,yo m e locomo j. Alguno de e s t os ciberenc l aves , comoe lde AndrewSullivan (www.andrewsullivon.com) registranu n promediodeunos 120.000 lec toresy se financian,obien mediante faldonespublicitarioso bienpor aportaciones de s u slectores. E l peradsmo de lo s llamados free-lance se revitalizo a s co n u n gradosuperior de autonoma, pues a diferencia de sus predecesores n i siquiera dependeahora de locompra del producto final poru n gran medio convencional. E l me c e n a spasaasere lpropiopblico,ouna porcinsiquiera suficiente deciberciudadanos.

2.4. Canalesaudiovisualesde comunicacin polhica especializadapara laretransmisin no editada

L a fascinacin despertada porla s expectativasultra vanguardistasde la poltica vir-tual podra finalmente hacernos olvidare l potencial de transformacin an latente

co n algunas adaptaciones tcnico , de la comunicacin poltica sostenible a travsde lo s canales audiovisuales convencionales.

L a televisinparcableyla s plataformas multiconales va satliteposibilitan aes te res-pecto u n importante cambiocualitativo e n la s condiciones de la produccinaudiovi-sual paro pequeas audiencias especializadas. Has ta ahora, la s cadenas de televi-sin y radioh an vivida esclavizadas por su imperativo generalista. Sa l va algunasemisoras de radiomusical especializada y slodentro depa ses co n mercadostanamplios comoE s t ados Unidos-,e l resto de lo radiodifusin h a sido incapaz de man-tenerporlarga tiempo un a vez quebrada tambin la filosofade l serviciopbl icoprogramas ocontenidos contrariosal gus t o popular masivo. L a informacin polticaye l debate sociale n la radiotelevisinse h an vista reducidas a s a lo s boletines denoticiasestndar yalgunos programasdereportajes odiscusinmuy atentosa agra-


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1 96 LA CIBERDEMOCRACIA POSIBLE: REFLEX IN PRO SPEC TIVA A P A R T IR D E LA EXPER IENC IA E N ESPAA

dare lgustomayoritaria. E n c ues t i ones polticase s t a scadenasy emisorasvienenofre-ciendo poco ms quetrivialidad polticayaspec tos sensacionaleso decalorhuma-no de lo s principalesl dere s sociales olas sucesos msdramticosd e l momento. L aconsecuenciade todo ello, bienconocida ycriticada, e s e l ambiente de videopalti-

cay estrellatopoltico.

L a televisin por cabley por satlite digitalizado,e n cambia, incorporando s innova-ciones tcnicasde unogran potencialidadpara e l redescubrimientode la comunica-cin poltica en profundidad, s i bien tampoco has ta ahora se le s h a sacadoe l sufi-ciente partido:

A) E n primer lugar, lo interactividad de la conexin entre cada terminaldomstico y e lcentrogeneral de emisioneshace factiblela participacinde u n a audiencia masiva en s i s temas de votacin para programas de

debateo controversiaciudadana.L a e s t r echa participacin convencionala travs de unas mnimas llamadas de telfono o la formacin de u npequeo auditorio popular filtrado en e l estudio, podran darpasa asondeos deopinin muchomsn ume r o s os , al margen de que no pudie-ra pretenderse una representatividodestadstica. A su vez, la s reaccionesde e s t a s encues t as telemticas podran utilizarse como n u e v o s es t mu lospara e ldebate. E s obvioqueesta nueva alternativa tiene p receden t estan antiguos y tano l v idados comoe lde la s emisoras estadounidensesbidireccionales de finalesde lo s aos setenta,a n t e s de que la era Rea-gan impusierae lprincipio de lodesregulacin (e l ejemplo ms para-

digmticode participacin de laaudienciaen votacionescons tan tes fuee l llamado Qube System e n la ciudad de Columbus, Ohio>. P o r e som smo esde temer,u n a vez ms que la prctica socialdominante adap-te a u n u so convencional unatecnologa que facilita u n a utilizacin radi-calmentediferente,e n perjuicio de u n a comunicacin polticamucho msinterpelativa.

B ) Pe ro una segunda innovacin quepodra impulsar lapresencia de con-tenidas de informacin y discusin polticams elaborados radico e n lasimpleabundanciade canales simultneosque la s nuev as r edes detrans-

misinaudiovisual digitalizada permiten. Po r u n cos te de subscripcinmensual de pocomsde u n a comido e n u n buen restaurante, e lhogarde nues t r o s ciudadanos puedeahora recibiru n men de entre cincuentay cien cana l es diferentes.

E s evidenteque lamayora de esos canales s egmen t an tambin lo audiencia confor-me a criterios generalistas, slo que parcelados


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JOS Lus DADER 19 7

l amen ta r i a , a les t i lo de la prest ig iosa re dde lC-Span es tadoun idense


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1 98 LAC I BERD EMO CRAC IA POSIBLE: REFLEX IN PRO SPECT IVA AP A R T IR D E FA EXPER IENC IA E N ESPAA

2001; HernndezMartnez: 2001;W.AA: 2001). De l conjuntodedatos ah apor-tados, simplemente destacar lo s relativas alnmerode pginaselectrnicosdesple-gadas porlo s t r es principalespartidos en sus r espec t i vos ciberenc l aves , y e l nmerode visitas internuticasdeclaradasporcadau n o dee l los : Izquierda Unida estructur

suciber informacine n 48 pginas (en t re su enclave generaly su especifico paralaselecciones), e lPSOE la distribuye n 24 < c o n u n soloenclave comn para e l partidoy lo campaa electoral), y e l Partido Popular la present mediante u n total de 107pginas (sumando la s del enclave generalde l partido,e lespecfico dela s e lecc ionesy e lpersonalizada de Aznar). Po r lo que se refiere a lo s ac cesos registrados se g nla encuestoposteriora lo s responsablesde organizacin, desarrollada pore lcitadogrupo de inves t igadores , Izquierda Unida declar 277 visitas e l da de mayorafluencia, e l PartidoSocialista, 7.312 visitase l da ms in tens o y 2.523 e l da m sflojo yel PartidoPopular, u n promediodiariode 2.481 visitas.Tales datosconfirmanpors so l os da s rasgas ya apuntados: Que lo s partidos polticosempiezan aexplo-

tare l r ecu r so ciberntico, aunque co n desigual dedicacin todava, y que e lelecto-rado que directamente decide hacer uso detal escaparate es muy minoritariapor e lmomento.

S in embargo,y comotambin h e venidoapuntando, e lquee l ac ceso directodel elec-torado ala s pginasvirtualesde lo s partidossea muy dbil no elimina e lefectotrans-formadordel conjuntototalde lacampaaque por la va indirectad e su reflejo enprensa y rad iote lev is in , la s n u e v a s herramientas es t n ya introduciendo. E n e s esentido me parece oportuno analizar co n mayordetalle e l e co e n lo s med i o s con-vencionales que la actividad electorale n Internettuvo durantela citadacampaa.

E l cambiode situacin empez avislumbrarsee n l os meses de calentamientoelec-toral previas a la convocatoria de marzodel 2000, cuando, porejemplo,a prime-ras denoviembre de 1999, lo s principales diarios dedicaban pginas completas( E lPas , 9-XI-99, E l Mundo, 10-XI-99)ainformard e l debut de B i lClinton comoPre-sidente interpelable e n u n chot organizadoal e fec to . S in duda era u n a llamada deatencin mediticahacia la s posibilidades de campaa virtual qu e lo s equipos delo s diferentes partidos polticosse estaban planteandoya de hecha poresas f echas .Prueba deelloes quee lmismo 10 denoviembree ldiario E l Pa s informaba dequee lenclave de Izquierda Unida Municipalde Madrid([email protected])haba

abiertou n debateco n lo s ciudadanos interesados para discutire l proyecta de refor-ma de l P a seo del Prado de la capital. L a accin estratgica de convertir e n noticiofacilitada en rueda de prensa u n contenido presentado en la Red iniciaba a s suandadura. Y quien s in duda laaprovechmsa fondo e n consonancia co n su m sintensa inclusinde lacampaavirtual en e l ejede lacompaa meditica ( c f r . SanNicols,2001:56-58),fuee lPartidoPopular:Afinalesde noviembrey primeros dediciembre, en diversas ruedas de prenso de lo s r esponsab les de comunicacin de lpartido se ofreci lanoticia, repetida pardiversos m ed io s y especialmenteporTVE -1 de la creacin de u n a seriede foroscibernticas en e lenc l ave electrnicode lpartido,para recabar iniciativas, primero,para e lprogramaelectoral,y para seguir

mstarde reflejandolas opiniones de la s ciudadanos ante lo s principales temas depreocupacin electoralde actualidad.


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J O S L u s D A D E R 19 9

L o explotacin de la s actividades virtuales como foto-oportunidades o pseudoacontecimientos de relaciones pblicaselectorales no fue toda loi n tensa n i generalizada quecabrasuponer. Nitampoco lo s periodistas dedicadas ala cobertura electoralparecieron aprovechar o fondoporpropia iniciativa e sa nueva

fuentede informacin y rastreo de noticias. Aun as , todavaan t es de la s f echas decampaa institucional, algunos diarios dedicaron espacio destacado a informar ypremeditada o inconscientemente, a publicitargratuitamente-, la presencia electoralde lo s enclaves cibernticasde la s partidos.As porejemplo,e l redactorJuan Gon-zaloen e ldiariaE l Mundo,e l20 deenero,en u n espacio superiora lo media pgi-na y bajo e l titulo Hacia la democracia electrnica presentaba u n o informacingeneral sobre diversos asuntos relativos a Internet y poltica, cuya ilustracin centraly muy destacada era la reproduccin de la pgina principal de l ciber enclave deIzquierdaUnida, sobre u n textoque comenzabadiciendo: U n ejemplonovedosoene l panorama poltico espaol es e l que representa la pgina creada por Izquierda

Unida para la campaa de la s elecciones generales.... Precisamente lo s formacio-nes polticas minoritarias pueden encontrar par esta va qu e como diga no fuedemasiadoaprovechada,unaamplificacinen la agendaelectoral que seriaimpen-sable para su propio presupuesto publicitarioo su limitada capacidad de estrellatomeditico.

Pe ro como ya fue apuntadoantes, e l partido que msdecididamente convirti ennoticias s us diversas iniciativas e n o para la R ed fuee l P P , quien, segnreflejaronvarios medios


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2 0 0 L p CIBERDEMOCRACIA POSIBLE: REFLEX IN PROSPECT IVA A PAR T IR D E LA EXPER IENC IA E N ESPAA

zado en e l ciber enclave del diario. Espacio y atencin que e l propio diaria nodesplegc o n sus restantes invitados, lo s candidatos F ru t os , de U, Anasagasti, delPNV, y Tras, de C IU posteriormente convocados en la misma plataforma electr-nica.

Pe ro co n independencia del tratamiento y explotacin singularizada de la s dife-rentes campaas reinsertadas en la agenda meditica general, e l propio fenme-no global de la actividad comunicativo-propagandsticae n la R ed de lo s partidos,acab acaparando gran atencin periodstica en la s ltimas fechas del procesoelectoraly algunos profesionales terminaronpor acudir a lafuenteciberntica paraconvertirla en punto de partidade su propia laborde seguimientoy anlisis. Apa-recan ya columnas como la de Juan Jos Mills titulada Camarada punto com


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J o s Lus DADER 20 1alo s internautas, comprometindose e lpartidaa mantenerco n libreaccesola con-su l ta del archivo de todos lo s mensajes recibidos, para estimular a s que se produ-jera u n debateplural y en e l que, e n teora podan intervenir ciudadanos de cual-quier tendencia. Pa ra facilitarla libertadde expresins e permita que lo s mensajes

se identificaran como Annimo, mediante pseudnimo o co n identificacin per-sonal y direccin electrnica, a voluntad del comunicante. Asimismo, la presenta-cin de lo s F o r o s animaba a lo s polticos de l propio partidoa participar tambinen dichos debates. Dichos faros quedaron inaugurados e l 25 de noviembre de1999, par loque cubrieron no slo e l periodo institucional de campaa sinotam-bin u n amplio preludiode la misma. L a duda ms importante respecto al sentidoextra-propagandsticode la invitacin se refiere a la participacin libre y s in cen-suras de personas de cualquier tendencia. De hecha, algunos participantes expre-saron su recelo a l comprobar que e l nmero de lo s mensajes registrados no secorresponda co n e l de lo s cuantificados e n la s propias secciones de la s faros. Aella, u n mensaje

de lpropio partidoresponda (20-11-2000) que slo

s o n retiradas

aquellasopinionesque vulneran lo s principios constitucionales o lodispuestoe n e lCdigoPen a l, as como lasajenas altema planteadaoque falten alrespecto alaspersonas. Y aada que eran m e n o s de u n 7% lo s mensajes retirados y que lamayora haban llegado bajolo s m i smos pseudnimos y en dasconcentrados.Conindependencia de lasdudas deexactitud que pueda inspirarestarespuesta,la pre-sencae n e larchivo consultablede mensajes muy beligerantesco n e l P P y de otrosque precisamente se quejaban de que otros suyos anteriores haban sidoelimina-do s pareceapuntar aque, s i bien en u n principio lo s responsables del ciberencla-ve cayeron en la tentacin de eliminar lo s mensajes mo les t os para sus i n t e r eses ,acabaron comprendiendo que en una oferto deestetipo, la imagen de limpiezaytoleranciaaporta mayores rditos. E lmantenimiento, desde luego, de mensajesqueclaramente atacaban o su partido o denunciaban haber sido censuradas antes,pruebo aun que no puedaestablecersee n qu g rado , e se ejerciciode pluralismoa traves de u n a plataforma partidaria.

Respec to a larespuestaobtenida,s u r ge denuevo la evidencia de escasisimaimpli-cacin: e l 11 de marzo, da siguiente de la s comicios,es te investigadorvisit la sreferidaspginas ycuantific 270, 328, 157, 346 y 295 mensajes registrados enlo s respectivos faros; es decir, u n totalde 1.396 mensajes recibidos en msde t r esm ese sde actividad. A loque hay queaadirque e n una seriede c a s os laidentifi-cacin de o s comunicantes demostraba reiteracin de las m i smas personas. Apesar de tal u so minoritario, la mera oferto de laplataforma y u n a posible fami-liarizacin y generalizacin superior co n lo idea en prximaselecciones podrancontribuir a una mayor funcionalidad democrtica. Funcionalidad que tiene almenosdo s dimensiones: P o r una parte la satisfaccin personal, por mnima qu eparezca, de que u n ciudadano privado puede expresarle a u n partido poltico loque piensasobre u n determinadoaspectoy que e sa opininquede abierta al cono-cimiento ol o respuesta de otros ciudadanos. P o r otra parte tambin quee l propiopartido puedaconocer de primera mano lo que preocupo, molesta ogusta a unaserie de personas corrientes. Podr suponerse que la mayara de quienes se ani-m en a visitar las pginas de u n partidos e r n simpatizantes del mismo, pero inclu-


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20 2 L AC IBERDEMOCRACIA PO S I BLE : R EFLE XI N PR O SPE CTIV A AP A R T IR D E L A EXPE R IENC IA EN ESPAA

so as , la s opinionesde lo s propios simpatizantes pueden orientar a la direccinsobre lo que despierta ms apoyo orechazo de sus actuaciones. A titulo anecd-tico cabe researe n tal sentido, que e n algunos de lo s foros comentados diversosparticipantes que se declaraban afines expresaban su rechazo frontal a l hasta

entoncesministro Arias Salgado


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la s de ta l les tcn icos ya rgum en ta les o f rec idos porcada parte requ i e ren u n detallei g ua lmen t e tcn ico y a r gum en ta t iv o de la s o t ras. Y este deba te horizontalyd i rectoentre par t idos t i enen c oma tes t igos a lo s c i udadanos qu e s e t omen la molest ia devisitarlos d i fe ren tes enc laves v i r tua les .

Finalmente,yt omandocom o re fe renc io una in ic iat iva de sar ro l lada e n e lc iberencla-ve de Izqu ierda Unida durante e s a m isma campaa , la s pg i nas e lectrnicaspuedenserv r , no slo para iniciar no t ic ias de inters para lo s med ios convenc iona les , s inot amb in para ampliarydetallar la s no t ic ias esqu em t icasque e n prenso yradiate-lev is in sue len o f recerse de la s p ropuestas y act i v idades de lo s par t idos : Uno de lo sasun tosms des tacados de la c i tada campaa fu e e l in tento de pacto e lectora lentreP S O E e U , co n v ic is i tudes y e sca ramuzas d iversas entre su s d i r igentes , de cara arentabilizar me j o r la consecuc in ampl ia o res t r ing ida de d icho pac to . Todos lo smed ios de c om un i cac in ded ica ron g ran espac io a l tema yuno de la s puntos cul-

minan tes de ta n com pli cado proceso fu e e lenv ode sucesivascar tas de lp r im er can-didatode U , Fran c isco Frutos, a lSe cre ta r io Gene ra lde lP S O E, Joaqu n Almunia,e nla s qu ee l p r imero responda a l segunda y ma r caba lo s l mitesde l posible a cue rdo ,sob rela o fer to de pac to e lectora l .Todos lo s med ios hab la ron deel lo, pero n i ngunode lo s g randes ,a l menos , reprodujoe n s u in tegr idad d ichas cor tas . E len c lave elec-t rn ico de I zqu ie rda Un ido la s p resent all n t eg ramen te , lo qu e cons t i tuy unofuente de documen tac i n para cualquierper iod is ta qu e hub ie ra queridacom p roba rcualquierma t iz de la s m i smas ,asc omo una posibilidadparo lo s e lec toresde obser-v a r pors m ismos e l ta lante y la s razones esg r im idas par e l candidatad e Izqu ierdaUn ida , msall de la s comen ta r i os nos iempre ecun imes n i precisos de lo s comen-

tar is tas per iodst icos.

Todas la s cuest iones hasta a q u se lecc ionadas de l amp l io ca t logo de novedadesapun tadas porla campaa v i r tua lespao la de l ao 2000 inducen o pensar que , s ibien e la p rovecham ien t od e su s recursos h a resul tado an m ode r ado ,p rx imo scomi-cios irn re f le jando u n pesocada vez m a y o rde la s repercus iones buscadas o inevi-tables deesta otra f o rma de act iv idad pol t ica.Y c omo q u eda i lus t rado, no sern slolo s part idos y cand idatos qu ienes pod rn a jus ta r a su s in tereses lo s nuevas herra-mientas , s ino qu e t amb in per iod istas yc iudadano sd e a p ie pueden exp lo ta r e n s upropioben e f i c io la s n u e va s c i rcuns tanc iascom un ica t ivas .

4.L A INTERACTIVIDAD E N T RE C IUDADANOS Y PARLAMENTARIOSD E L CONGRESO Y E L SENADO D E ESPANA:UN A MEDICIN E M P R IC A (1999-2001>

P e ro otroaspec to n o menos c ruc ia l ycont rover t ido de la t rans fo rmac in fact ible dela s demo crac ias a par t i r de la s nuevastecnologas e sla posibilidadde dilogodirec-to entre represen tan tesyrepresentadas demane ra f lu ida yco t id i ana . Dent rode laba-nico devar iantes de e s t a cues t inya abo rdadose n e lep gra fe2, merece u n anl is is

ms deten ida la opc in de u n equ ipamien to i n fo rm t i co inst i tuc ional qu e permi t ie raa lo s c i udadanos contac ta r s in i n te rm ed ia r ios de n i nguna clase can su s d ipu tadosy


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2 0 4 L A CIBERDEMOCRACIA POSetE: REFLEX IN PROSPECT IVA A P A R T IR D E LA EXPER IENC IA E N ESPAA

senadores. D e h echo , e n la s dem ocrac ias co n m a y o r tradicin, e l d iputado o dele-gado h a man ten ida p resen te sob re todo e n paises con sis te m as electorales depequea c i rcunscr ipc inqu e l debasu cargo a u n c ong lome rado dee lec tores s u svo tan tes - qu ienespod an pedi r le cuentas con m ayo r as idu idad yde recho qu ee l et-

re o con jun to de la nac in . P o rello h a s egu ido v igente e n e s a s democrac ias ,la ideade oficina e lec to ra l ab ie r ta a la a tenc in persona l o postal de lo s electores concre-to sde la c i rcunscr ipc in. E n pases c omo E spaa,donde la l leg ada a la demo c rac iae s muchomstarda, la propiavas tedadyanon ima t ode la masade le lec t o rado ,tpi-ca de la s sac iedadescon t empo rneas ,diluyel a sensac in de lr ep resen tan tedes e r e lde legado de una porc in concre to de votan tes .Aello con t r i buye nadems , la s l i s tascer radasde cand idatos po r la s qu ecada eleg ido s iente qu e debe s u puesto a lpar-t ido e n lugard e a lo s vo tan tes ,y la tradic i n de lo v i e ja demo c rac ia oligrquicadelo s d ipu tados cune ros < e s dec i r , pe rsonas o qu ienes e l par t ido des igna e n repre-sen tac in de prov inc ias o ter r i tor ios co n lo s que n o han man ten i d o hasta en tonces

n ingn vnculo).Es ta falta de t rad ic in e n e l sent ido d e representac in loca l , un ida o la m a y a r difi-cu l tad de a t ende r la s d emandas de una masa ingen te y ann ima d e electores pare-can dest inadas a arrumbar de f in i ti vame n te cua lqu ie r at isbo de com p rom i so d e la srepresen tan tespara a tende re n persono la sp regun taso pet ic ione s ind iv iduales des u selectores. Sin emba r go , la s nuevos tecnologas c ibernt icas vue lven de nue vo a faci-l i tar e sa posibilidad,ye n la m ed ida e n qu e f lo rec iera a l respectouna conc ien c io c vvca deex igenc ia , podra plantearse incluso la ob l iga to r iedad inst i tuc ional ye lcon t ro lpbl ica de l u so de e s o he r ramien ta .

Ha parec ido porello opor t uno a este i n ves t i gador m ed i re n p r imer l uga re l gradodeo f rec im ien toexp resade lo s par lamen ta r ios espaolesd e lo

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