167
! " # $ % & ’ ( )**+,)**-

La décentralisation du Management RH

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: La décentralisation du Management RH

������

����������������������������������������������������������

����������� ���������������������������������� �����������������������

���� �������������� �������� ������������ ����� �������������� �������� ������������ ���� ���� ��� ������ �������� ������� ���� ���� ��� ������ �������� ������� �

���������� ������������ ��

�������������� ������� �������������� ������ �������� �

������� ���� � ������������

������������������������ ����� ���! "����

����#��������$ ����%��������&�������'������ (

)**+,)**-

Page 2: La décentralisation du Management RH

������

����� ����� �������������������������������������������������������������������� � ����� ��!���"� ��������!#���#!�!������ "� ���$����%����������"� ���#�����������$����������������������#�������������$����������������!�����������#��������������������#����������!�����&'�

(�� �!$���� "� ���� ����������� ��� �����%�� ������)�� ���� !���������� ��� %������������������������������������$�����$������������������$��� ����!��������������������$��������� ���*������������������������������������������#����$!���������'�����

+���!%��)������#��$����$��!������ �%%������!����$����#���������$��������!��������������������,���������$��������������������������'�

-�������$����)��$����%��������� !����!���������.���#��������������������#�!��������$�������������#!����)�$��%�����/!������������������������#������0�1����������%������������$����#������$���������������������������������������������������������������#���$!��������������������������2��������$������������������������!���!�������������������������2��������%��������� !��������'''�0��

3�������������������������#!��������������)��������������!����!�����$����#��������%������������������������� ����� ���� ����#���� $!���������'� 4� �/�/��� ��������� ���� ������ ��� ���$�!�� ��)� ����#�������$�)����!�0�5���������/���������������� ����!���$���0�+��*������/�����6���������������!���������!������������������������������������!��������������������%�����������)�����#����$!����������0�7�����8$������!�������������������� �#�������������������������#���������%��������$�������)��!������������0�

����������!$�����"�� ����������������������������������������������� ��������!����!��"�������������!����������������"�� !��������������������������#����������������������������������9�������������$�������������������������������#������������$��������������%������)�#�����������������������!���$������������!���������$����������'�

+��� ����������� ���� ���� ����� ���!�� "� ��� %��� ��$�2�� ��� ���$�������� �'�'� ��� ��� ����#���� ����$���������������������)�2���$�������������!�������������������)��#�����������)���!����!��������������� ����#������$����#!������������������������'�

+�� �����2��� $������ ��������� ��%��� ���� $�$������� ��� #��$�� ��� �!����� $��� ��������� ��� ����������$�������� ���� ����#���� ����� ��� ������ ��� $����#�� $������ ��� ��� %������ ���������� ���������� ���$�$����� ��� ����$�#������� ���$�!� ���� ����#���� ��� $�)����!� $��� ��� ��������� ���� �������������������������$�������������%����������������������������$����������:���������;��������������������������!�������������������#��������'��*�#���� ���� ��� !������ ��$�������� ��� ��� ����������� ��� ��� ������������� ���������������� ��������� �����������������%����������.<��.���#�������������������������������������)��!"����!����������6�����2��&�

������������

Page 3: La décentralisation du Management RH

������

�'� +���(-(3=��+>?�=>13�@��(A>3>=>13?�(=�.1�(?�� �55+>-�=>13 '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''B�

�� ������� ��� ��������������������������������� ������������������������������������������������� ��

��� +���!������������C$�8�D'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''B���� +���!�!#������������������C��������D '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''������ +���!�!#���������������C�����$�������#��$�D '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''���

•� + �)�������������@��!�!#������)����� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''���•� +���!��������������@��!�!#������������ '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''���

��� ����������������� ��� ���� ����������������������������������������������������������������������������������������������

��� +���!����������������������� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�E���� +���!�����������������F�����'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�G���� +������$������������������������$����#!������������� �)$������ ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�G�

E'� 1�>*>3(��(�+���(-(3=��+>?�=>13�(=�(H1+I=>13��(�+��A13-=>13��'�' '''''''''''''''''''''''''''''�J�

��� ������������� ��!�����"���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#�

��� +��$!������BJ��"��KJ��@������!���������������������$���������������!����������#���������$��������J���� +��$!���������K���"��KK��@������������%��������������������������#�������8��!����� '''''''''''''''���

•� ����K���"��KB��@�� �)$������!�����������(��$�'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''���•� ����KB��"��KK��@��������!������������!����������������������������������$������������!����������

��� ����KK��"�E��J�@�!����������������#�����������!#���������������������������' ''''''''''''''''''''''''''''���

���� ��!����$���!��������%���"������������������������������������������������������������������������������������������������������������������&�

��� +��$�������������'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''E����� + ������$����''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''E����� + ���$�����''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''E����� +������������ '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''E����� +��$����#� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''E��

L'� +(?��-=(I�?��(�+��*'�'�' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''EE�

'�� �� ��!������"� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��� ?����������''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''EE�•� 7�������8$���������������I�����'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''EE�

:�()$����������������%�;''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''EL�:�5���������������!#�����; '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''EG�:��#�����������#������;'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''EG�:�-���$�������������!��;''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''EG�

•� =�����8$��������=8�������A��� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''EG�+������:��)!�������;�@''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''EG�+������:���������������������������;�@''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''EJ�+������:������������;�@ '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''EJ�

•� ?8���2�� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''E��

���� ���

(�������( ������ ������� ��� ����) ((���"������(��������

�� �����*��

Page 4: La décentralisation du Management RH

������

��� ?������������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''E��•� +���������������������������*'�'�'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''EB�•� +���������������!���������!������*'�'�''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''EB�

'��� ���������+���+�,�$�-!�!���+-�+.��+�/����0+1���20-����+30������+.�/��!�����+4�����������������������'&�

��� +���:������%��������������#���;�C�����5���������M�����K��D''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''L����� +��:�����#���������$�)����!�;�C�����.�������=�!�������E��L���������������#��D '''''''''''''''''''''''L����� ��������#����:�=�������;�C�����N���/.�����5��������E��LD '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''L����� ��������#����:�=������$��������;�C�����N�������>#�������E��GD ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''LK���� ?8���2��''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''G��

G'� ?'>'�'�'��3'='>'-'�@�7I(++(�5+�-(���3?�+���(-(3=��+>?�=>13�0 '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''GG�

5�� ��2��6+� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������55�

��� +���$�#�2����$��������!����!�������������������%�������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''GG���� +������)���$�����������������%����������!���K�'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''GJ���� +����!%���������������)�����������'�'�'�������%���!� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''GJ�

5��� ������"��7�����+�0 �������+)7�����+�..��!�����+8�������������������������������������������������������������������������������59�

��� +���8��2�����%���������� ����$�������8��2���� ��%������'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''G����� +��������������'�' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''G����� +���������)�?'>'�'�'������������������� �$$������� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''GB�

5�'� �1.�!�+�-2���+��������+��!����-��+��+������"��� �-1���+0+� ���������������������������������������������������������#&�

��� ?������#������#���������������������������� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''J����� ?�������������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''JE�

•� ��������#����$������$����!��������$�������''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''JE�•� I���%�������'�'��$�����%%�������������������&'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''JL�

&'#� �����������������$���������! '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''JL�&�������������������������� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''JJ�&���������������������������#����$��%������!�� ���O���� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''JJ�

5�5� ��������0!���-���+���������!���-:��8 ����������������������������������������������������������������������������������������������#;�

J'� +���(-(3=��+>?�=>13��IN1I���I>�@�7I(++(?�=(3��3-(?�0 ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''JB���� ?������#����''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''JB�

•� I���%�������'�'����������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''JB�•� I����!����������������������%������������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''JK�•� +���!��������������������O�''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''���

��� ����������������������*'�'�'�����������������������#����0'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''����������������

Page 5: La décentralisation du Management RH

������

�'� +(?�.�3�*(�?�?13=/>+?��((++(.(3=�:=1I?����;�0 '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�G�

�� ��+�!���-��,����+�-��)���$���-�.-�+�+����(������2-��.�������������������������������������������������������;5�

��� ���������������������� ����5.(������������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�G�•� +������)���@'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�G�•� +����)��$�������������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�J�•� ?8���2����������������������!�������������������������5.(�������������@ ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�B�

��� I���������)��$��������� ����������@����*��$��?>(.(3? '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�K�•� +������)���@'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�K�•� +������������$��������������������� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''���•� +�������������������''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�E�•� ?8���2���@ '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�E�

��� ��2�-�+!-��+0+�,���-�.-�+�++�-��+ ��!����+�0�02�0�+����%���"�����������������������������������������������95�

��� +���!���!�����''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�G�•� �!%��������������''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�G�•� (����������!���!���������/�������������$����������0''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�G�

+���!���!���������������"����$��%������������� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�J�+���!���!���������������"����$��%�������!�������'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�J�+���!���!������������������������� �)$���������''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''���

•� (����������!���!���������/�������������$����������#���0 ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''���+���!���!������������������� ���������� ����!���$�'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''���+������#����!�����������$!����������#!������"�������������!����������!���!����� ''''''''''''���

•� 7�������!$�������������9����������������������0 '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�B�•� (���8���2�� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�K�

��� +��������������� !�������� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''B��•� �!%���������������@''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''B��•� +�������)�������� ����������� !���������@'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''B��•� 7�������������������)�� ��$����������������#����0''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''BG�•� (���8���2�� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''B��

��� +��%������ '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''B��•� �!%��������������''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''B��•� (���������%����������/�������������$����������0 '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''BB�•� (���������%����������/�������������$����������#���0''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''K��•� 7�������!$�������������9����������������������0 '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''K��•� (���8���2�� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''KL�

��� +������#����������������!#������������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''KL�•� �!%��������������''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''KL�•� (�������������#������������/�����������$����������0 ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''KG�•� 7�������������������)�� ��$����������������#����0''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''KG�•� (���8���2�� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''KB�

E'� �(�+>=(?��(?�(3N(IP�(=��>+(..(?��(�+���(-(3=��+>?�=>13'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�������

���<����( �������=��<)�� ����������������,���%������

( �� %���������������"�� ����

Page 6: La décentralisation du Management RH

������

�'� 5���I3�51?>=>133(.(3=�15=>.�+��(�+��A13-=>13����@��(/(3*>3((�>3* '''''''''''''''''''''''��L�

�� 10���-�-��7�����0��.�����2��.0-����������+.-�!�++�+�" �������������������������������������������������������&'�

��� ?������������#������������9���������!����������*�����������#���' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''��L�•� 3!������!�������������������#������������!��������������#������$!�������� '''''''''''''''''''''''''��L�•� 3!������!��������9���������!��������������#������$!��������''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''��G�•� 3!������!�� �������������!������$!��������������$����#������$������������$����#!�'''''''''''��J�

��� ������$���������!����������*���$������$��������#�������#!���������$�)����!''''''''''''''''''''''''''''''''''������� -����������������!������������������$����#������$�������������$����������!�$������������������

����������$��!���������!��������������������������#���''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''����

��� �.��1�+�-�,�-2���+��������� ��!�����"������������������������������������������������������������������������������������������&��

��� �!������������� �#�����������������������%���������������#���������������%�#��������#������������������ �����$����'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''��K�•� 1�#����������%������������������#������������$�����''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''��K�•� 1�#����������%�����������������������$�������8����� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''����•� 1�#����������%������������������5.( ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''����

��� �!$�8�������!���$������������������������������������$!��������� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''����•� �#���������%����������������������������#���''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''����•� 1�#��������������������������%������������$!��������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''����

��� 1$�������������%%����%��������� �#�������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''��L�•� ��!���������$���������!����?>�� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''��G�

A�����!���������$������������$��%������������� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''��G�.��������������������������������������$�����/��'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''��G�

�'� ����2�-��.-� �++�������+��������� ��!�����"��+�-��!������0!���-���+���������������������������#�

��� 1�#�������������!������)$�������������%�������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''����•� >��!#�������:��#������ �%%������; ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''����•� �����������������:�����������#������$�%������������; ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''����•� .���#��������������������������%������������%���������$���'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''��B�

��� *!���������������!�������$!�������������������!���$����� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''��B�•� 5���$���������� �%%������!�$!���������������!���$�����'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''��B�•� 5�����������������������������!���$���������$�������$����#��������%��������'''''''''''''''''��K�

��� ���$���������8������������������������'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�E��•� 5����������#������� ��������'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�E��•� 5���� ��$����� ���������������$�)����!��������������#���''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�E��•� 5�����������#���������� !���$�������!���� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�E��

E'� 5���I3��--1.5�*3(.(3=����5=(��(?�.�3�*(�?��(�5�1P>.>=(�@'''''''''''''''''''''''''''''''''''�EE�

��� ..-���-�>�0�02��-�� ��!�����" ����������������������������������������������������������������������������������������������������'�

���� �� �+�-��!����-��,���-�.-�+�� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������5�

��'� ��11���7��-��.�����7���"����������������������������������������������������������������������������������������������������������������9�

��5� %0-�-��+!�1.0���!�+1���20-����+ ��������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������( ������������� ������ � %���� �������� %�"

��?����������(��� ?��8

Page 7: La décentralisation du Management RH

������

��#� ��$�-��+�/@�!�� +�"A������-��+1���2�-+�������������������������������������������������������������������������������������'�

��;� ���-������"���-����������0!���-���+����� ����������������������������������������������������������������������������������''�

��9� �1.��7��-��+1���2�-+ ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������'9�

���� ��.�+�������-�����!B����-�� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������'C�

L'� 5���+���(-�(�-�(��(�-1�(�(3-(���3?�+ 1�*�3>?�=>13����@��55�1-�(�?4?=(.>7I(��(�+���(-(3=��+>?�=>13 '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�G��

'�� ��+D1��6��+��%�"E!�11� �!���-+!�0+��+�!!6+�����0!���-���+�������������������������������������59�

'��� ������ ��-��+ �!���-+!����$����+�1.�!������%�"�����0!���-���+����� �������������������������������������5C�

��� +�������)�����)���������$�����������!������������� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�J��•� +������������������''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�J��•� +����������$�%��������'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�J��•� +��������������� �����$�����������������!''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�J��

��� +�������)���������������$�����������!������������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�JE�•� +������������� �����$����'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�JE�•� +���������������������� �����$���� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�JE�•� +�������������� �����$������������������������/$��������������������8�����������#����� '''''''''''''�JL�•� +���������������� �#��������'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�JG�•� +�����������%������2������� �����$��������������������������!#���������� �����$����''''''''''''''''''''�JG�

'�'� ��!B�-!B�-��+!�B0-��!�+��!��+�-��-����0!���-���+��������+����..-�!B�2��/�������%�"##�

��� 5�������������:�������������!�������;���������!������������������������������)�������� �#���������JJ���� -�������������!������������������������$$�����#������������*��''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�J��

•� 5�$������� �$$�����#���������*������������!�������������''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�J��•� 5�$����������!�������������������������#����� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�J��

-13-+I?>13''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�JK�

<><+>1*��5�>( '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''��E�

�33(P(?���� 7�������������8$��:�.���#���;�������$���������������!����������������:�.���#���;�--��-F��2�������0 ����

��� 7�������������8$��:�5�%�����������'�'�;������$��/���������������� ''''�--��-F��2�������0 �����

Page 8: La décentralisation du Management RH

B�����

� � ������� ��� ������������������������, ((��� ����

�+���$�������������#!����������������$����������O�!�������%������� ���$������)����������$����������!��������������������� ����������'�������������)���� ��� %������������������������� ���� ����������� ���!#��������� �������#������ �����1���� �,��� ������1��

���,����0!���-���+�����!-��++��������2�+������+-�++��-!�+B�1����+'��=���%���� � ����������� ��� ��� ����� � ������1��� �� $��� ���!������� ���� ��������$���!��������@����!���-:��'�5�������������$��������� �����������$$���������!%����������N�������5������CE���D������!��#���$�������������������������������� ������ ������ ������������������ ������������������ ��������������� �� � ������������� ���� �����

��� �������� �������� �� �� ������� ���� ���� �� ������ � �������� �� ��� ������ � ��

������ ��� �������� ���������� �������'�+ ��������� ����$�#�����������������!���-:��'�1���������$�������9�������:������������������� ���������� �������������������������� ��� �� ���� � �� �� �� �������� ����� ����� �� ��� ���� ��� ����� �� ����

������� ������������� ������� �������������������C-������KKJD'���+�� �!�������������� ��������� ���� �!�!#����� ��� $����� ��� ����� ��� ���#��������'� ?����.���F���#�C�KK�D��:������������� ����������������!� ����� ������ ��!�������� ������������ ��"����!����� ������������������������� #����3����!%��������������$������!�!#���������$����6���������������)������� ������������������������'�3��������������������$���������!�����"�����!����������������!�!#��������������������������������������)���� ���������$�����C#��$�����!������������D��������$��������������$����#��������*'�'�'��������������#����$!���������'��

3���$�!���������������������������!������������!�!#�����������$��������!���������������� �����$���8�$�������'�3������������������������� ��$��������������!�#�����������������%�������������������������*��'�

� ������� ��� ������������������������������������� +���!������������C$�8�D��

+�� �!������������ ���� :���� ����� � ���� �� ��������� � ��� ���������� �� �� ������ �� ��� ��� ����� ��� ���� �� ��� ���� �������� �� ������� �� �!$���

%#� -����� ��� �8��2���

���#��������� ��������������� ����� ������� ���� ��!!�� "� ��� $!��$�!���� ���� ������� ���$������������'��

+�� �!������������ �������� ����� "� �����%!���� ���� ������������ ��� ��!������ �������� ��)�������!�������(������$����!���������������������$��������������������'�-��%��������Q���������$�8!� $��� �!%����� ��� �!%���� ��� ���������������� %���R����'� +��� $�����$��� ��� !�������

������������������������������������������������������������������������!��������������������KKE�S�-�������������!������������

(�������( ������ ������� ��� ����) ((���"�

�����(���������� �����*��

Page 9: La décentralisation du Management RH

K�����

!���!����������-��������������������������������@�&'���� �(���������� � ������ ��

�!��� ����� � �������� ��������� ����� �� �������� ��������� ���������� ����

���� �������� ��� ��� ����������������������� ������!���� �� �� �������� ��� �!���

����� ��������� ������� ���������� ���������������� ���!� ��������� ������ ����

�������� ����� ����������� ����� ��������������������� ����������� ���������#�)���

����� ����������������� ���� � ������ ���������������� �������� ���������� �

��� � ������ ������������������� �������� &#�

-�����������������(���������#���������$���6����$�����%%������������$$����������������������������!������������������!�'�+����#������������)���� ������������������(���� ����������������#��������������������!�������!����%������#������������������#!#��$��������!�����!���@��������������$����� ���������������'� +��� $������ �������)� ���������� ���� $������ �������������������������������$�������'�

-��$�!��2���������$�#����������!������������������#����������������������������'�+��$����#���������!#����������������!��"������!#�������������������������������������!������8��������"�����������2�������������#������������������������%��������������������C!#����������!�������!�������������!D����������F���$�!�������%�����������!����#!����T���$����$�2�T� ��� �������'� ?���� ���� ������������� ��� $�������� ���� $���� �� ����� ��$������ ��� ��������!����$���������������#������������������������$��������$�������#���������������2����C������������ !��������D� ��� ��� $���� ��� $���� ��� ������������� ���� ������!�� ��� �����!���!������'� -�� $�������� ���� ����F� ��%%������ "� #!���� $������� ��� ������� ������������ ����$����������������������2��%�������������"�������!#����!����������������������#����'�

�� +�!���- �� �� �0 ��+�� ���� $��� !���$$!� ��� $�������� ��� �!������������ ���� ����!�����'�(���KK������%��!����-���������A�������"����*�����������������������������C-A��D����������������%�������������������������$!��������������������������������)����������#������ ���� ���������� ��������'� +�� ����#������ �$$����!� ��)� %����� ���!��� ���� �����$$����������������������Q��������!����������$��������$����#!�����������%�'�

���+ �� ��1���� �� �G���!�����)� ��� $�������� $�������� ��� �!�������������� ����������$�#�!� ����� $�������� ������������%� $�����2��� ��� �!�����������'� -�� $�������� ���������!��������������$��������������,�����$�#����������������������%��������!#���������������������� !��������������������%�!�����T�!#����������$�)����!T'�

����� �������#������� ��� ������ ��#�!� $��� �)��$���� ��� �!������������ ���� %��� "� ��������������������"�#���������������!��������$�!���)�����������������������������������)���������� ���� $���������� ��� ������#����� @� ��� #������ ���� $����2���� �%%��������� ��� ��������������������#������� ����!�������������!���������������.�����2������� ���#������������������������/����!��������!���������!����������������������'�

*����> �� ��!����B�+.�����6-�)����5�����9$�����E������������$$���-����������������!�����������������������#���������������%������������������������!��������������$������'�+����$$���-������$�!���������������@�/� ������Q���� ���������� ��� ��!������������� $��� ����)� ������%���� ���� ���$��������!�� ����!��$������������#�#������U�/�����!�����������������������������$����#������8��2�����$�������'�

Page 10: La décentralisation du Management RH

�������

���� +���!�!#������������������C��������D��+���0�02������$����6�����!%�������������������������#�����'�(���%%��������!�!#������%������ �!�!#�!� ���� �� $������ ��� ��� %�����'� - ���� ���� $�������� �������������� ��� $������� "�$������'�?�� ����!�!#����������!%��������� ����!%���������� %����������!�!#�!� � ��� ����������%�!�'�+���!�!#�����������������������!���$$������$�����������������!'��

��� +���!�!#���������������C�����$�������#��$�D��

• �,�$��-����+�������0�02������$��-��

��,�$��-����+�������������%�������%������!������������������!�$��������#����������)�!�������������!$������������ �#�������������8���������'�

1�� ���� ������������� ���� �)������������� ���������� ��� ���������� �������!�� ��'� -�������������� �!�������� ���� ��$!������� �������%���� ������ ���� !���$��� ��� ��� ���� $�������������)�!������'�(������������������������#��������$��%��������������������%�����'��

+����������������)��������������������������@�

/� ���������������������,�������!�����

/� �����%����������O���%�)�������O������������'�

+���!�!#������)���������������!�������������� ������������������'�

+��)������������� ��� ��� %������ �'�'� ��!����� ��)� �������!�� ��� ������������� !����������������!����)��������!�����#���������$���������"����#������������$!��������"����%������������������"�����������5.(/5.>'�

>��%��������%���������#��������������"������)$�������$��������������������������$������������� ������� ��� � �)������������� ���� �� ��� ������2��� $��������'� - ���� ��� $���� �������� ���!�������� N������� >#������ CE���D� ���� ���� ����� � �)������������� ��� ������� ��� :�$����� �������;'�

���$�2�� ��� ����2���� E��L� ��� ���)������������� =3� ?%���� (����� V� 4��#�� ��� %������%������� ���� �)��������!�� "� JL� W� ����� ���� �����$������ ���#�!� ��� �9�!� �����!#����� ��� ���#������ ���� ��$!������'� 1�� �������� !#�������� ��� �!���$$������ ���� $���������� ���������� @� ����$�#������� ����������� ���� ������!�� ���� ���� ���� ����������� ��� �����2���� ����������������$!������������$����������������%������������������������#'�-��$����6��������$����������������������������!#�����������������$�#�������������������$!����������%�����/����������'�

• ���0!���-���+�������0�02���������-��

+�� �!�������������� ���� ���� ����� ��$��)�'� +��� �!%�������� ��� ���� ���������'� +���!���������������$����6�����!%�����:������� ������������������ ��������������������

���� ����� ����� ������������������ ����� ��� ���� ����������� ������ ������� �

������ ���C�������E��LD'��

+���!��������������� �������������"� ����!�!#����� �������������� �������.-�!�++�+ !����!�� �� �#��������'�

Page 11: La décentralisation du Management RH

�������

- ���� ��� ����$�� ���� $���� ��� �����$���� ���� ������ ���� ����������� X� ���� �!������� ���$�������� ��� � �$$�������� @� ��� $�8��� ���� ����������!��� ��� #��$�� �� ������ � �����$����'� +���!�������������� ���� ���������� ��������� ���� ��!�� ��� %�R�� ��$������� "� � !������� ����������������#��������������'�

+���!�������������������"�������������!�!#�������������������)������8����"���$�8���$������������� ���� �����%�� ���� ��� �������� � ���� %�)!�� ��� �$$�������� ��� ��� �����!#��� ���� �#��������'��

+�� �!�������������� ���� ������� $�!����!�� ����� ������������ �� ����� ���� �������� ������������'� >�� 8� ������� ���� �����$������ ���������!��� ��� ���� �����$������ �!���������!��'� ����� ����!����!�� ��� ����� ���� ����'� +�� �!�������������� ���� $���9�� ��� !�������1 ������ �� ����

!���-���+0�������0!���-���+0)���!����1/-��+�++��������+����-10����-�+'�

?���� *��������� CE��ED�� ����� �� ���������� � �� �� *���� +,-� ��� � ��� ������� ��

����� ��#��

-����������2�����������������������������@��

/� ����0 ���������+.�����7��+�C�������6���������#�����D���

/� ����0 ���������+.-�!�++�+������������,���������������������C���$����������#�����D��

/� ����!���-:������������$�����������������!��������������'��

+�� .�����7��� ���� �!%����� ����� :���� ��� ����� ���� �� �� � ��� ������� ��� ������������������� ������������!���������������������� �� ����������� �������%�����;'��

?�� � �.��1�+����� ��+ -�++��-!�+ ���� ��������!�� ��� ������� ��� � �����$����� ����� ������������� ��� �!%������� ���� $��������� ���� ���������!�'� ?�� "� � ��������� � $���������� ��������������������������!����������������������$������������������!���������!��'��

+���0 ������� ��+ .-�!�++�+�$����6����� �������������!���������!�'�=���%���������!%����������������!������$��������� ��� �����!%��������!���������!������$�������� ������!��������� �����������,������ �������9��������������!�������'�

+�� ����9��� ��� ��� �!����� $��� "� ��� ������� ��� ���!��� ����� ���� �������)� ��� ���'� ��

.-�!�++�+��!���-:������6������������������0 ���1��+��++��.����0'��

+�� .�����2�� ���� ��� .-�1��- ��2-0 �� �� �0!���-���+�����'� - ���� ��� �!�������������� ���$����#������$���������������������9������������������!�������������'�:�+������9�����������%�������������2����������������������������������$!������"���������������������,����'�;�1��$���������!�����������������%��������$���������������������X����������!������#!�����������������,������ ����$����������� ���$�����������������������"�����������9���� ����������!���$!������'�>��� �#������������:�$���������� �����!��;'�

*��������� ����#��� ���� ��� �!�������������� $���� ��� ����� ��� ��%%!�������� ��� ����� � �����6����#��������������@�

/� ��+�21����������+.�.�������+�C�)�@�#������������$�8!��������������!���������!���#��������������������������!�D���

/� ���� �������� ���@� �)�@� �!�������������� ��� ��� %������� �� ��� ��� �!���!���������������������������#���������������2���'�

Page 12: La décentralisation du Management RH

�E�����

+��%��������������������������$$���Q������� ������������� ��!����>20�10�-��

��-��/����-�������������.�������=�!������CE��GD��:�������������� ������������������������������������ � ������ ��������������#�+,-�.����� ���������� ���������/0�

�������� � ����� ��� ������ ������ ������ �� ���� �� �� �� ������� ����� �� ����� �����

��������������������� �������������������������� ������� ��#�;��

�� ����������������� ��� ����

�*!�!�������������������T�!�������������T�����������!�$����!��#���������!�!#������������������ $����� ����� ���#��������'� 1��� .���F���#� C�KBED� ������#��� ���)� %����� ����!�������������� ���� $������� �)������ ��� ����� ��� #��$��� �� � �����$������ ��$����������$�!��������%%!������!����������������%�������@�

/� ���$����2�����������)����������U�

/� ������������������)�����F����'�

��� +���!������������������������

���0!���-���+�������-��!�������������%%�������������������!�!#��������$�����%���������������������������������!�������'�

:�1 � ���� �������� &�� ������&� � ����� ��!��� ��� ������ � ��� ������

� ���������� ��� �2�� � ��� ���� �� ��� ��������� �� �! ������#� )��� ������� ��

� ���������� 3�� ���������� � ���� � ���� ��� � � ������� ���������� ��� ��������� �

������������ ��������#���C�������E���D��

�+����,��2-��.����������������"��!�!#����"�������%%!������!����������������%������������$������������#������������� ���������������$�������'�

+��$����#��������%���������$���������� �#�������"�$���������������)�@��

������������������@��� 1�#����������������9�������������� �!�����������$���2����$������������ *�����������������!����������� �����������������$����������������������

��������$������������ 5����#�� ���� $��!������ C!���������� #������ ��� ��� %�������� ��$����#�

�����D�

��������������!�����C�)�@����������)����#!��������%���������D�@��� �!���$$������ ��� $��������� ��� ������������� ��� %�������� ��������

�!����������$�������$!��%����!�������$$���������� .�����!�$�%�������������� *������������$!�������

����������� ���$�8��@��� ?�����������#����������������������������������!#�����������������

Page 13: La décentralisation du Management RH

�L�����

�� ����������������������!�����������������

����������� ����F���C(��$�D�@��� -���9�����������!����������$������������ �!���$$������ ��� $����� ������� ��� � ������������ �������� ���

����2������*5(-���� 5����#����������$���������

����������-�$�����@��� �!%����������#�������)���$������������ *����������������$�����������������������#��������� *�����������8��2����� ��%�����������������������!����

()�@��� �-2��

+�� *��$�� +�%��#�� ���� ����� � ������������ ��� $����#�� ��� ��� %������ ��� ������ ���� ������)� ���� �#��������'�-�������������!������!����!����������������!�������G����������C$� �����������������������#��������� V� �!��D�� ��� ������� -�$����� ��� ��� $�8�'� ������� "� ������ � �)��$���� ���� �9���� ������$��������!���������!%������������������������,�����������$��������� �������������������$�������6�����!$�����������������!���@�

P� �9���$�����$��������������,�����������$��������C�!�����D�

CPD�� �9���$������$���%�C��������������#�����D��-=>H>=(� I3>=(� <��3-�(� -1�51��=

(�-11��>3�=>13�5�4?�

A�)����� � �����%��� ������������������� C�������$�%���D�

CPD� P� CPD� �

�!������� �)$��������� CPD� P� � �

?��������� �)$������������������ P� CPD� � �

.��������>����/��������� � CPD� P� �

.�������� >����/����!�� "� � ���!������� ����<�������

CPD� P� � �

�������������������)$����!�� P�C�D� P�CED� P�CED� CPD�

5�#������ � �����������������������������

P�CLD� CPD� � �

C�D� ���$��������!�$�����$�������� I���!�� ��#����

CED� ?�������� $����#!�� ����� ���� <�������� $��� ��� ����$���� ���� �������� ��� ��� �!%������� ����$�����$���

CLD� ���$��������!�$����#!�����������$�8��� ��������������$�8��� ��#����

�����������������������������������?�����@�$���������'�'����+�%��#��$����!����������������CE��GD�

� +��� �,�� 0��/��++�1����� ���� ����� "� ������� �������� ���� ����������� C�������$!���������� �� ���%�� � !���$��D� ��� ����� ��%����� ��� #������ � ��� �������� ������ ���

Page 14: La décentralisation du Management RH

�G�����

$�������� ��� @� �$$�!������� �������������� #������ ��� ���$�� ��� ��������� ��������� S��������������������������$����2��������$�����$��������������&�

+�� �!�������������� ���������� ���� ��� %���� ��� $���� %�!������'� ����� ��� $��$���� ���� ����� ����!�!#����� ������������$����������� ���������@� ��� ������������� � ���������� ��� ���������� !������������������������ �����������������������!��������%�����������$���&�

��� +���!�����������������F������

�� �0!���-���+����� B�-�H������� �������� "� �����%!���� ���� $������ ���� %���������� "� ��������� ������ ����#����� ��� ��� ��$������������ ��� � �#���������@� ���������� %��������� �����M����#�$����)��$��'�+���!�����������������F����������������������%�������$�������%��������������������������!���������������������������������������#�����!���������'��

+�������������������������������������������$�������6�����������������!�����������������F�����'�

��� +������$������������������������$����#!������������� �)$���������5����������������������2�����!������������#������������$������C�)�@�A������=�������I�����������D�����������"���!���$������$�����/%�����������������$����#!���$!������!����������*��'�?�������������!�����������������������$$����������������������������$������������� �������� ������ ���� � ����� ���������������� ����������!��� C$����� ������������� %����������#!��$�8!�D������������������������9������)$����������������������$�2��������%%!�����������!��$!�����������'�-�� �8$����� �!�#��������� �!����� �����!���������� ��� %������������� ��� ������$�#��� ������ %���� �������������� ��� ��� %������ ��������������'� ����� ������$����%�������������������������������T��������������������$���������$��������T�����$$�����)�����#���'��

(������!�������������$����#�/��)�����?������?�������-���������������$�#��������������(��$�'�+��A���������$��������L2���$������$���������$�8������$���������!������������������$��������??-'�+��������$������%���R������8����������������������!������������O�����������%%������!�������'�

-��� ����� ��� �!�������������� $������� 6���� �����!�� ��� ����� � !�������������� �� ���#��$��'�+������������,�����������!����)���2����� �#��������������)����)������!#�����'��������������)���������������������!������������ �������������������$��%����������������������!����������������������������������)������'��

7���� ���� ���� ��� ���� ��� �!��������������� ������ �8�������� ���� %�����!�� $��� ����!���$$����������������#�����������%���������������������������'�-�����$�����������!�����������������������!�����!����������������$�����G����������$����2���$������:�?'>'�'�'�S�3'='>'-'�@��������$��������������!��������������0�;�

Page 15: La décentralisation du Management RH

�J�����

��� ���%��� �� � ������� ��� ���� �� ��������� �� �

����������"�

���� ������������� ��!�����"

��������������� ��� %������������������������� � �����!���$$!�� ���� ����!���������:�A������ 5�������'�;� - ���� ��� �!���� ���� ���!��� �KK�� ���� � �� $����� ��� ��� A���������������������������������!�����"������$$�����$���������!#�����������'���=���%�������� �)�����$�������!%��������������������%��������'�:�4������� ��� ���� � ����������� �� � ��������������2���������� ��� ����������� ���� ���5��� ��;�����������*���������CE��ED'���+ !��������������!�������������������%�����������������!�������#���������������'������ +��$!������BJ��"��KJ��@������!���������������������$���������������!����������#������

���$���������

- �������$!������������������������� ����������������$�������������� ,�����������������$��������%�!�������$�������9�!������#����!��C5��������E��JD'�+�����%�� �����$�������������$���� #!���� � ��������� ��� $�������'� >�� �������� �!��������� ��� !���-:��- �� �-����� ��+

+���-�0+.�-��B�0-�-!B���

- ���� !#�������� "� ������ !$����� �� �$$���������� ���� �8�������� ����� � �����$����� ����� $$����� ��)� ��������� ��� �������� ��� ��� ����!� ���� ��$�8!�� ��� $���������� ����!���$$������ ���� ��������� $��������S�8��������'� - ���� ��� ���!�� ��� $��������� �����$!������������������������������'��5���������� ����!���$$���������� (�����������������?�����������!��$�����������������������(����.�8������������'.���Y������ ���!����������)��������������������'��

�=����������������������������%��������������$!�����@��

��� .�� ������� ��� ����6� +�� $�������� �������� $�#������������ �!�������� ���

�!$!�������$���������������������������������$�������'�+�������������$����������$�����������!���������� ����$�������� ����$���������%�!��$����%%����������� � ��������� ����� �$$������� "� ��!������ ���� #������ �!���������� "� ��� � ���� ��� ��� �!�������� �������2�����%%!����������$����$������%��C$��������������������D'�+���!���$$���������� �#����������������%����������������$�!����!�$���=�8����$������� �)$������������$����!�� ���� ������!�'� 5��� ����) �� !B� �,���-�.-�+� �0�62�� ��+ �I!B�+ ��

-�!-���1�����+�-��!���.�-+���������!���-:�����-�������$+�-��������+

�,������-� +�� �9��� ��� ��� #������ � ���� ���������� ��������� ���� � ���$���� ��� ������ ,�������)�� ��������������������������!����P����.���*�!#�'��

��� .���������7��������6�$�����2�������������8���������������������!#������!���������

���� �����$����������������������������������������'�+�����%�� �����$��������������

Page 16: La décentralisation du Management RH

�������

������ ���������������������$����������!��#����������������������%�������������"�������$$�������� ����� � �#��������'� �� $������ ��� ��� ������� #������ ��������� ����!���$$������!#������������������'�������������������������$��������������)$�������������������������$�����������$����������$!�������������$�������'�

�� .�� ��������� �������������6� �2�� ���� ���!��� E��� ���� ����#���� ��� ��������� ���!��������"����$��������� ��������������� �#��������������������������!������������ �������� "� ��� ���Q��� ���� ���!����� ��� �� ���� �%%���� �!%������ ���� ��� �����%������ �������������'� + ������������� $�8������ �� $������� ��� �%%��� ���� ��� ���������� ����������!��� �$�2��� (�������������������������'�+ ��#����� ����$�����������%���������������������������������� �$$����������"����#��$�����������%����� ��������'�?������$�����$��������$������������ �����������������"�������������������������$���������'�?���!���$$��������$�#����������%����������� �������������������$����$�������#���������������%������������������������8���������$��������������$���������!'�+����$!���������� ��� ��� #������ ���������� ��� �9��� ����%� ����� � �����$����� ��� ����� ����%�������'�

�N���� "����%����������!���J���� ����� �����������������$������������$����'�+��#��������� $�������� ��#���� ���� ������ ��� ������������� %�������� �$$�!������� ����!���!������ ���� $�������� ��$�8!�� ����� ���� �#��������� ����� ������ #������ �����%%����%�'� +�� #������ ���� ������� ���������������� ���!�� ���� ���� $��!��������� �������$$��������'�

���

���

��� +�� $!����� ��� �K��� "� �KK��@� ����� ��� ��� %������ ��������� �������� ��� #������

�8��!�������C<!���#����KBKD�

N���� "� ������ $!������ ��� %������ ��� $�������� � ���� ��$�!�� � �������!�� �)��$�!��'�+ ����������� ��� � ������������� ����� ���� $��!�!�� ��� %���������� ��� ���� !������ �����8��2���� ���#���� ��� ���������� ��� � �#��������� "� ����� ��� ��+��� 2��/��� ��+

�-2���+�����+����+.�-+����+'�+�����$�����������������������������������������$�������� ������ ��� ���%� ��� $�������� ��� ��� ����� ��� �8��2��� �����2��� ���� ������!�� ����� ���������������!����������"����$�������'�

����)�$!����������"�������#����@��

• ��C;&>C�&��,�$.��+���0!���1�7������-�.�

�- ���� ���$!�����!������������:��������#���������;��������!������� �������!����KJ����X� ���� �����$������ ����������� ���� ���������� %���� ��� ���� �����!�� �������� ��� $��������!����#���$��������%�!�C�������������!���#��&D�

��$���������!�����������������������!���J������%����������������������!��!����������������� �#��������� %�������� ��!�������!�� ��� ����� ��� ����)��� � ��� �����!� ���������!� ���� ��$��'�- ����� !���#������ ����8��2������#���������!#�!����$��������������������������������!#����������������!#������ �������������%��)����������� ,����'�

Page 17: La décentralisation du Management RH

�������

5������� ������ $!������ ���� ��������� �8��������� ��� �!���$$����� ��� ������� ���� �#��������������#��� ����$�������� ������������$!����������$��� � �������������� ���������������� ��������� ��!������&��� ��������������������������$��������������$������$��)������������������������������� ��������� ��� �!���$$���� ���� ��� ������)� ������ ���� "� �������� $��� ����������������%�'� +�� �������� ���!�������� ���� ��� $������ �)$�����'� +��� ������#��� �����)� ����!���$$���� ���� ���� ��� ������2��� �������� ��� ��#!�� $�8!�� ��� ���� ��#!�� ��������!'� +��A������5�����������������������$��������$������������ !���������������$!������'��- ���� ��� ������������� ���������� ���������� ��� ������ ���� $����� "� � �������� ��� ���%���������$��� � ��$������������������ ��������� ����$���������������������� �������������8������'�-������������������������$������������������ ���$�������%������������ �������!����K��'��

• ��C�&>CC&���+���0�+��!-�+�0!���1�7������-�1�+���!��+���+

.-���7��+���0-���-�+�

+��� ����� $!�������� ��������%�� ��� �����Q�!� � ����!���!�� ��� ���������������� ��� ��������������������$�����'�+��������$������:��!#���������;������ ��������$!����������#��������#!�����'�+ ��%������ ���� %������ ����� ��� ��9��#�� ���� !���!'� +��� %����� ��� $�������� �)$������@� ���������#�������W�����������������!�'�+ �����$��������$����$��������!���$$����������������������� $��������� "� $���'�+ �$$��������:�%���������$��������;� ��� �����%�������:��������������������������������'�;�- ���� � �$#!��������#������$�!�����������������$�������������$!������� $��� $��������� � ��$�8������!� ���� ������!�'� - ���� !#�������� ��� %��� ������#���������� ��������� ��� � ����� ��� ��� �������������� ��� �!������ $�����$��������� $���� �����������'� +��� ������!�� ���������� $���� � !����!� ��� ����2��� ��� �!���!�����'� - ����� !$���� ���� #��$��� � �)$������� ��������� ��� ����#������ $������$���%�� ��� �������� ���������������Q����"���!�������������������������!'�

������ �����KK��"�E��J�@�!����������������#�����������!#���������������������������'�

��+ ���0�+ C& ����-�+��� ��+ -�++��-!�+ B�1����+ $��� ��� �!���$$������ ������$!�������� ��� ������� ���� $���������� � ����������������� ���� �!���!������� ��� ������������ ���� $��������&(�� � �$$�8���� ���� ��� #������ ���� ��$!�������� ���� ������������ ��� �8��� ��� � �%%������ ����� ��� �!��������� $����������� �����!#�����'� >�������������� ���� :������������� �����)�;� ���� ����������� "� ��� �!%��)��� ���� � ������� ���� �����$��������������2����������%����������6������#����������������%������������!#�����'�

��+ ���0�+ �&&& +�-��� !�� -���0�+ > �� 2�+���� �� �� -�-��0 �� ��+ ����-+��0+$��� ��#�����������!$��������������������������$!�����������#������������������������������������������������������%��!�������'������������������������������������������� ������%����$�������� ����$��� �������!�����������������#������#��$��'�>�������!$�����"����������)��!%�����������@�

����K���"� ��KK��@�- ���� ���#������$!�������� ���$������$����������������"� ���#���������� �����$����'�+�������!�����������$�#���������������#��������������������������������$����$�2����������������)�����#���'�

Page 18: La décentralisation du Management RH

�B�����

�� 8�� �������� ���������� ��������������� ��%������������������������������%����!������ �����!������ ��� ��������� �������� �������� � ,����� �!��������� ��� ��������������$!����������������$���� ��������������� ���������������'�

�� �8�� ����� �� ������� � �$�2�� ������� �����CE��LD�� � ������������������� ���������$������ ��� ���� LJ� ������� ���� ��� $���� �������� ��� ���#!� ���� ����������� ����������������������"����!#��������������� ���������������!��������������������#����������������������������'�+����2#�������������������������������������������"�����������������������!������ ���� ���������'� +��� �������!�� ���� �����$������ ��� �!$���������� ���� � ��������� ����������)����%��������"�� !����#���������$����$����������$�8!������������"�����������������M���2����� ��� ��2#�� ��� � �����$����'� *� ��� "� � ���������� � ��%������� ��������������$� $���� ��$�������� ��� �!����� ���� ���������� ������ ���� ������������'� +���������!���������������������������%��������������������������������!��������� �������$���������$��������%��'�?��� ��� $���� � ��������� ��� ����� ��� $����� ���� LJ� ������� �� ���%�!� ���� $�������������#!������� ��� ��� #������ ���� ���������� ��������� $��� ��� ����#������ �����#����������������������������$��������)�������!��� �%%������������� ��������������$�!������������$!���������!�������������

��� 8�� ����������������)�%������������"�����@�������������������������$$�������������

#����������$��������������� C���!�!���������������@��������� ������$��� ���$���������� �!$����� ��� ��������D� ��� ��������� ��������� ���� ������!�� ���� ��� ���������� $���������%�������������$����������"���������$�%�����������C$�!��2����������%�!�$��������������$���������LJ�������D'�

��8�� �����7��������������8��������$��������� ��������������������������!������������$$�������� ��$��������������������������������'��

�?�����"�����!���������������������������������������%�!���"������������������������������������@� �0����..�- �,������1�� �� �� !���-:�� ��+ !����/�-����-+ �� +���-�0+ ��

�-2���+�-���0!���-���+���������2�+������+-�++��-!�+B�1����+���

+����������������������$�������!���$$������������*������5�!���������������(�$�����������-�$!�������C*5(-D�������������������������������!#���������������������������%��������� �����$��������������������������$!���������������������� ����!���$$������� %���������� �������� ���� #��$��� ����� ������ $��� ��� �!���$$������ ��� ��� �������������� ������$!������� $����������� ��� ������!� C����� ����������� "� ��� %������D'�1��� ���*5(-� �����������"��!��������������2���������$!��������!����������������������������������������$�������$��������� � ���������� ��� ���� $����� � ������ �������%�� ��� �����������'� +�� ��������� �������������� ��������� ��������� ���� $����� � ������ ��)� ������������� ��� ��)� ����#����$!����������$���$���������� ���$���������������%����)���$!�������������������������������!�'�(��������������-:����!���-:��+�-��+��������+.�-���-0����������

�()��$���@� ��������� �2�� �KKB�� �� ������!� ���� *������ ���� ���������� ����������!���������!�� ����� ���� ����#���� $!���������� $�����$�������� ���� ���� ��������� ��� ����!���!������� ��� ��� � %������� ���� ������!��� ��� � ��!�������� ���� ��������� ����� �����8�������'�+�������#����$!���������������$$�8!��$�������!���$��� �)$�������'�

Page 19: La décentralisation du Management RH

�K�����

�(�� �6��� ���$��� ��� ���� ���2#��� ��� ����!� ��� ��������� ���� #��$��� ��� $������$�� "� ���:�#������ �����!#����� ��� � �����$����'�;� -������ �!%����� ��� #������ �����!#����� ���� �����$�����0� � �$�2�� +������� <!���#��� C�KBKD�� ��.�� ����� � ���������� ��� �������������� �� ��� � � ��������� �� ����� � ���� �� ����� � �� ��� � �� �������� � ���

�������������� �������������������� ������������ �(����������������������� �

��� � �������� �� ��*� � ��� ��� ��� ����� �� �� ��� ��������� �� �� �� ����� � ��� ��

����� ����������������� �������� �� � ������������� ������ �� ������ �

����� �������� �� ���� ���� #����

-������!%�������$����6������$�!����!��$��� �����2�������8������������C�KBBD������������������������%����������������������)�����������8����������������#������������������������������������������!#��'��

?��!��������2���@��

���������������

���?�����@��8���+'����������*'�C�KBBD��

-����2������%�������$�!�����������$!��������������������������������������� �����$���������������������!��������������$�����$���������������!#������� �����$�����������$����������!������� ���� ���������� ��������� �%��� ��� ���������� "� � ��������� ���� �����%�� � ���� �����$����'�

(�� �!���!�� ��� %���������� � �$�2��������� C�KK�D���������#��� ������������ C�KK�D� ���A������ C�KK�D�� �� !���!� $�����$�������� ����� ���� �����#���� �����!#����� ��� �����!���������������������������#������$���@�

• +��$������$�����"����?����!#������"������������� �����$�����@������������"��!����������������%������ �����$�������!���$$������������������ �����$�����������������%���������������� ��$�2�� ��� ��� ������ ��������� ��� $������$��� "� ��� $����� ��� �!������ ����� ����$���$�������� �������

��� ������������

• ���������

• ��������� �

• �����������������

������ �������� ����

!"����#��

� ����

��� ����� �������� ���

• ����������

• $��� � ����

����������������� %%���������&����%�����

��� �����������

• '����(����%�������

• )���������������������

• *��� ������

Page 20: La décentralisation du Management RH

E������

• +���!���$$������������������%��������$�������������������$�8��������$�8!������8��������@$���$�������������!�������������%�����

• +�� ���������� ��� ������)� ��2���� � �#��������� ��� ��������@� $������� ������������ �#���������������� ������� ��� $����� ���� �#��������� �$������ ����� ���������������� ���� ���$��������!�� ��%�!��� ��� $�������� C�$������������ �����#���#�������� �!�������������� ���� $��������� ���� ����� ��� $����� ���� ?>��D���!������������ ��� $���� $������ �������� ��� $�%����� � ���#�������� ��� ��!������!� ���� ����������

• +��%��)������!����� ����������������$����������������$������������#������@�%����������� #������ ���� $�������� ���������%�� ����� ���� ����#���� C���� ���� ���� !���������D����!������ ��� #������ ���� ������������� ��� ���� �����2����� $�!���� ���� $�#�������%��)����������!���!��������!��"�������������������������������������������$�������������'�

���?�/���2-�.B��

��������!����$���!��������%���"

�5��� �!$����� ��)� �!%��� ��)������ ���� ��%���!�� ��� #������ ���� ���������� ���������� ���������$������ ���� ����!��� "� ��$���� ��� ��������� �#������ ���� ��%��������� ���� $�����������������@�$���������������������$���������$���������������������$����#�'����� +��$���������������+���#��������$��������������C������ ����������������D���$�2#�������$���������� ��$���C���������������"����#��������������2��D������!���!������C������������������������������������ ��� $�������� ������� ��$�!��������D�� ��� %������� C$����� ������������ ��� %������D��� ��!��#������ ��� ���$�� C�������� $���������!��� ��#!�� �����!���������D� ��� ��������������'��(������������� �$$�������������!���$$�������������������$���������@��8��2���� !�������������$�������������$��%�������������$��������������6����� $������������������$!����������$�������������2���U�����1.��7����B�0-�-!B���� �J��!-��++����'����� + ������$������?��� ��� $!����� �KGG/�K�L� ������ :����� ������� #���������;�� ��� ���������� $���������� �����������������������#������$�!���������������������������!�����������#���������������������#�����������!���������*'�'�'����������������$�����#������'��+��� ���#�� ���!��� ���� ��� ������ C���� ��� �KBLD� ��� %���� ��������� ���� �������� ��!�� "�� ����%%�������������$����'������� ����� ��� ������� ��� ���������!� ��$������ ���� �!������� ������$������� %��������� �������$�������)�!�!����������$�!�������"�� ���������'�+���!�������������#��������������������� ��$���� ����������������������� ����#������"��8��������#������'��

+������!����KK��"������ �������������!���$�������!��������������������%�������������� ���� ����#���� ��� ���� �������� ���������� ��� �������������� ��� ��� ��������� ������������������������������������!#������� �����$����+��

Page 21: La décentralisation du Management RH

E������

+�� ��Q������ ��� ��� ������ ���������� "� ����� ������ � ���� $������� ���� ����� ��� ������ � ����#�����������!#����������!���!������'�+��$�������%��������������� ����������������������������� ������!�������������"��8��������'��I��� #������ "� ����� ������ ����� ������$����� �����$���� ���� ���#���� "� �8��� ������ �����$������������������� �����$����'����� + ���$�������+ �����$����� ���� � ���$���� ��$�������� ��� ��� %�R�� $������� "� ������ ���� !�������� ���� ������������� ��� ��)� ������������� ��������� ��� �)������'� 5��� ������ ����� ���������� ��� ��$�/����0���������������������@�

/� %��)������!���������������)������C��������"����!���!������!������!���D�U�/� %��)������!� ������������� �������� C������� ��$$�!����������� ��9��#�� $��������

�������������!��$!���������!��#������������$��$���������!���!�������������������'D�U�

/� %��)������!����������������%�����������C������!��$�8�������D��/� �)�������������C���/����������������������)��������������#�D���/� %��)������!� ���������� C���!����������� �!���!������ �!��������� ��!������� ���������� ���

�����������������'D'��+���#��������� ���$������C��������%��)������!D�������������������������������*'�'�''�5��� %����� %����"�����������������������)���� ���������� � �����$������)$���� ������ ��������� ��� ��� %��)������!� ������������� ��� ������������ ����� �)������ �� �������� C����� ����!��������������������*'�'�'��������������#����$!���������D'������ +��������������5��� ���� �6��� ������#��� ����� ��� ,������ ��� $���������!� ��%%2��� %�������� ����� ���������$���������%����������%%!������������!�������� � �#������������ ���$�������������� ������������������������!���������������������%�������'�+�����������������������!����$$���������$����������������!��������K��+1���2�-+����������-��!�.�!��0��1�����-���-

07��.��

���� +��$����#���+�� %������ !������ ��� ��� �!$������ ����� � �#��������� #!�!������ ��� �'�'�'� �������� ���$������� � ��� ������� ����$��@� ������ ��� ��� %������ $����#!�'� +�� $����#�� $������ �������$������ ��$���� ��� $����������� ��� $�������������� �!����� ���� �!������� ��� *'�'�'� ��� ������������������������!�'�-��$����#����$������� �-��1.�-������+��+�/���+���������

�-1����� �� �� B�0-�-!B��)� � ���� $����� ��� ���� ����� "� ���$������ ���� ��%��������$������������� ������$����C�������������������$�������$�������������������3'='>'-'����?'>'�'�'D'���!������ ��������������� � ���$������� ��� $�������������� ��$��� ���� �������� �!$������������ � ����'� +��� �����$������ ��� �����!� "� ��� ��!�������� ���� ���$��������!� ������� ����������������������!���$$!'�=����������)��R��������%���������������������$������$��"���� *'�'�'� ����� ��� ������ ��� ��� %�����'� +�� ���$������� �'�'�� $��� ��� $����� ���� �����!� "�$����#�������$�!���$����������$!�����������"���������$����������� �%%�����'��

Page 22: La décentralisation du Management RH

EE�����

��'� ��� ��������� %���"�

��+ ����8����������!��������������������#������������������������������������"������!�������� �������� ��� ���*'�'�'� ����� ���� �����$������ � ���� "� ����� :�� ��������� ���� ���������� ������������������ ����� ���� �������!�� $��� ����������� ���� �����$����� ���������� �������� ��� �!#��������������������� ��� ���������������� ���� ��$!������� ���� ����� �� ������ ����� ���� ������������������ �������������������%��;�C�������E��LD'������� � �����$������ ��� ��������� *!�!����� ������ ��� $������� ���$������� ��� ��� #������ �������������������������������������$����������������/�6�����������%�����'�(������������!�!#����"������!�����������������$!����������%��������'�'���<���� ���� ������ �!�������������� �������� ��� ������)� �������� ����� ���� ��� ��������� ���� �����$��������������������������������������������������#����������8�������������������!������� ���������� ����� ���������� ��)� ���)� $�����$����� $$�������� ������!��� $��� ������������� $��������� ��� �!�!#����� ��� ����� ��� ���*'�'�'�� "� ������@� ��� %�������'�'� ����/�6��������������#���'��- ���� $��� �)��$���� ���� ��� ����� ��� ��� �!%���� ��#�#!�� $��� �(3�I+=� ��� �KKB�� ���������������������������*'�'�'��!���������!�����$����$��%������������%�!���)�����#����$!���������� ��� #��$�� ��� ���$��������!� ��� ��� %������ ���������� ��������� $��� ����������!��������������������#�'���'� �� ��!������"�

���� ?�����������-���� ���� � ����� ������!�� ��� #������ ���� ���������� ��������� �� �����!����������!���!���$����� !���#�����������:��%������$��������;�"����%������P>P2�����2���'��>#������ CE���D� ����#��� � !������� ��� ��� *'�'�'� ����� ����� $������ ����� ���� :��#������ ��$������������������������������;��"�������C�D�����$�����������������������������$���"�� ���#�����$��������������������%������������� ����������������$!�����������CED����$��������#������ �����!�� ���� ��� ��������� ��� ��� ����������� ���� ������!��� ����� � �$$������� ��� ���#������$�!������������CLD����$���������!���$$����������������������������� !��������������������X����%�������'�'�$�����������������������!#����'��

• *���-��L.�+����"+������-�!B�I������ C�KK�D�������#���������� �8$��� ������'�(�� �������� �)������������ � $!��������� ���������������������!#���������#��������������)���������� ��������������$��������"�������������������#��������������������$��������"�����������!����������������9������!�'���

Page 23: La décentralisation du Management RH

EL�����

���:�()$����������������%�;��+������#���������� ��%�����������������"������#����������%%���������� �����������������$�������'�- ��������9���������������������������������"������%������ �$$��������%�������������$����%� ����������� C�������������������� �������$����������D� ������%� "� ���� ������!������� �#�����������������������#��������������������$�������'��>�� ������� ���� �������!�� ��� ������� $!�����������@� ��� #������ ���� ��������� � ��$����� �)������� ���� ������ ��� ���#������ �������� �!#������ ���������������� ��������������U�� !�������������$��!���������*'�'�'�C����9��������%����!D�U����#����������$!���������� ��� $����U� ��� %������������ ���� ���������� ��� ��$�!������������$�������'����$����� ����������� �������!�� ��� #������ ��� ��� ���� C������������� %�������� ������!�� #������ ������$!�����������'D����!#��������������$�������������������������� ��$��������������"�����9���������������%'��=����������������!�������������������!��������������#������$!�����������������%���������'�'������ ���2#�����������#������� ����8��2���� ��%��������'�'�(���������������@�

/� ��� �!%������� ��� ��� ������������ ���� ��%%!������ %�������� ����������� ���� ������ ������!����'�'�@�%������/$���������%������/��$�����%������/$���&�

/� �����%%������ ������%�������������������!��"�� �$$���������������������$��������C����������#��������)������$!��$�!�����������!���!������������!#��������$�����������������$�!���������&D�

/� ������������������������!��"�������������������������������2�������'�'��

+ �)$�������������������������$����������������$��)��!���������������������!#��������������$����������������������������������������"����$��������������������������'��- �����������������������������������������������������#!�!����������������������������$�#�2�����$���������!�������������!�����$��������������� X����������������������)�3'='>'-''������

Page 24: La décentralisation du Management RH

EG�����

:�5���������������!#�����;���+�� ����#������ �����!#����� ���� �'�'� ������ ���� �������!�� ������� "� ��� ��!������ ������ ���*'�'�'������������!#��'��>��� �#������%�������������������������!#����'�'���$$������������!#������ � �����$����'�-���� ��$���������� �������$������$��"� ����!%���������� ��� �����!#������ ��������$����'�5���6����������������$���������������!#����������������!���$$!������������ ������ ��� � ����8���� �����!#������ ���� ���� ����)� %���� ����� ���� $��������� ����!���!�������������������������������#��������������2����������!�����������������$��������'��:��#�����������#������;��+������#�����������������%�����������������#�������!���$$�������$����!��������#����������� ��� � �#��������'� +�� ����� ������� ��� ����#������ ���� ��� �,��� ��� � ���������� ����������� ���� $���� ��$������� ��� ��� �������!� "� ������#��� ���� ��$��������� ������)�$�����%%����������"�����������$������������������������#������������ �����%������'�5��������� � �����$����� "� � ���$���� ��� ����#������� � ����� ��� �'�'� �� �O� �!��%���� ���� ����$���������'�'�%��������������$����!����� �����$�����"�����#�������!$��������)����������������� ��������:�����������*!�!����;� ��� :�.���#����;'�+���������$�������� ���� ����!��������$����������� �%%������:�<��������5�������;'��:�-���$�������������!��;���+������#������ ��� ��� �������������������������� � �#��������� �����"��!���$$����������������#��������������$����������������������������!�����������#�������� �����$����'�-�����$���$���������$���������������������$$��������$����������������������"�� !#��������������� ��������� C���������� ������������� ������!�D� �� �)������� C�#�������� $���������8�������&D� �����$������� � ����� ���� ��%������� ���� ����'� + �$$����� ������/%�����������$$����!��"����*'�'�'�� ��$������$�������$����������������$����� �)���������������$������ ���M����#� ��� %������������ �������� ��� � �#��������� ��� ��� �!���$$������ �����!���������)!����������������!�����������#���������'��+�� ������!� � ���� �����!�!���������������� ������������ ��� �����%���������� ������������ "� ����!������� ��� � �����$����'� � +�� $��%������� ��� ��� ���� ����� ���� !����!�� $��� ��$$��� "� �����$����!�"��!$�������)������������������������� ���������U��������������#����������$�����������!��������������������!��@�(����!��(�$�8������!��($�������������(����������(�����C5��������E��JD'���

• �-��+�L.�++�����L+��������

�� �$�2�� =8��� ��� A���� C�KB�D� �������� � ������������� ���������� !�������� ������������������� �#��������'�

�+������:��)!�������;�@��

+�� ���� � �� $��� � ��%������� ���� ���� $��������� ���� ��� ���!#�!��� "� ������� ���� �#��������� ��� ����!��� $��� ��� ��������� #!�!����'� >�� ���� � ������� ���� ���� ���#���� ���� �#����������������$���������������!#������� �#����������������2������$����%������'�>���� $��� ��� ��������� ��� �!�����'� >�� ���������� $�����$�������� ����� ���� ������� ��� $�������������'�+ ������!�������)��������������������!�������������������������������������$�

Page 25: La décentralisation du Management RH

EJ�����

����#�����������'�������������� ����9���� ������ ���� ������� ��!����������� ���$����� ���� ������!�� ��� ���������������$����!���!�$�����$$������������#�����'�+��� �8��2�������#�����������������%�����������)�#���������������������������!������8��2������$�8�'�+����������!����������������������2������������$��������� ���������������������������� ������ ��)� $�������� ��� ��� ��)� �%%�����'� + ��$��������!� ���2��� � ��� ��������!���������� ��$!������ C�)��$���@� ���%� ��$�����D'� (�� �2#��� #!�!������ ���� ��$�����$�����������������������$���������������������������"�!������������%����'�5���%����������2����������������������������� �����������������$�������$��������������������������$!�������$��������2���'��

+������:���������������������������;�@��

5��� �������� ����$���������������������!�������������� ������� ��$��������� ���$��!�������$����������������������������������'�+��$����%������������������"��������������������������)����'�+���������������!����������������!�'�>����������������$!���������������������� ��� ������� ������!�������'� + ������!� ���� �!������ $��� ���� ������� ��$!������'� +������ �#��� ����� �#����� ����� �������� "� �������� ��� ���������$� ����� ��� ���#��� �������'�+������9���������%�����!�$������$�!�������8���������������������������������������%������������������8�������'�+����8��2�������#�����������$��)�%������������$��� %��������� ���� �!#�������'� +�� ���� %%��� ��� ������� ��)� ������� ��!�������������)�������� �9���� �����$�2��� �������2������ ����������� �������'�+ ��$��������!� ���2��������������$!������������������������#!�!���������$�!������'�(��������� ����)�$������������� $����� $������� ��� ��� #������ ���� ��������� ��� �������'� 5������� �������$���� 6������$����!� ����� ���� ��%����� $��� ��� ������!����� �!%����� ��� $��� ���� ��������� �!#��!�������������8�������'�(�������������������������2���@��/� ���� $����� � ����!�� ���� �!����!��� "� ���� $�������� $�������� � ������� ����!��

�������������������/� ����$���������$����!���!��$���������������������$�%���������������#��������������

��� ����2��� ��� �!������� � ���� ��� ��$����!� "� �!������ ��$�������� ���� $���2�������������'��

�+������:������������;�@��

+���$�����������������)$������������������� �������������$����������!#����������������������� ��� $����%������� ���� ��'� +�� $����%������� ���� ��� ���� ��%���� "� ��� ���!�� ��� ���$����%������������!#�������� ��������'�+��$����%���������$�������������%��%��������������������'�+�� �������������!����������������� #�����'�?��������!� ���� ��������� ��������������������$������������������������$������$����)�����#������������������������'�+������9���$�����������������������$���!�$��������!����������������������������� �����������������!#�������������������!��������������������)����������'�+����8��2�������#�������������������������"�6������$��)���"�������������$�!������������$����%���������� � ��� �8��2��� � ��%������'� ����� ���� �������!�� ��� ��� ����� ��� ���� �������� "�%�������� ��� ����� ��� ������� ���� �������!�� ��� $��������� ��� ����$����������� ���� ��������'�+ ��$��������!� ���2����������������#!�!���������$�!������'���)�������)����� ����)� $���������� ��� $����� $������� ��� ��� ����������� ��)� �����%�� ���� �#��������'� +�� ���� ���$��� � ��� ������� !#��� "� ������ ���� ������� ����������� ���������Q�����������2#��������� � ��2���$�����������$���������������� ��#�#��������������%����'�+��������$���������$�%����������������#�����������������������������������$�������������������������!��������������%�R��$���������������$�����'�

Page 26: La décentralisation du Management RH

E������

��

• �L��B6+�

�3��� ��������� ����� ��� ��$��)��!� ��� �9��� ��� ���� C��� ��� ��� !���$�D� ���� ���� 6������$�������������������!���������������������������������������!$�������)����������������%%!������������������ �����$�������������!���$���5�������CE��JD�������������������/������'��(��- ����"����M�-�

+�������#������ ?�$$��������������!#������������������$!�������!�-�!����������������

�� ������� � %�-�����.�-��2����� ��!����*���������� ��$Y�������

+���������!�� *���������� !����!�*���������� ��$�8������!�*���������� !�������

+�����$�!������������������!�� *���������� !�����*��������������%����!�*�������������8���������������

?�����@�5�������N'.'�CE��JD'��- ���� ����� ��� ������ ��� � ������������ !���#���� ���� � �������� ��� ��$����������� ����� ������ ��������������� �����@�

/� +�- �,�1���) ���� ����8����� � ��!������� ������ ���� ������� ��� ��$!������� ���� �����$����� ��� ���� ���������� ���$������'� >��� �������������� ��$�2�� ���� ����������#!�!������ ���� ���� �#���������� $�������� "� $������ ��� $���%������� ��� ��$!��������������$���� �����$�����C��$��������$����"������D�U�

�/� +�- �,�����������%������!��������$�������$�������������9����������������� �$$��'�

+ $���������� ���� ���������� ��������� ����� ��� #������ ����������� C���!�� ���$������������$�������$!������������)/�6���D��!��������+07��.�+��"�>M�-���

.��+��.��+.-0+����++�-����--���)��.��+.-6+��+-0����0+����+/�+���+'��

3!�������������!�������$�����������$������������������������������#�!�� ��$��������������$��%�����������!���$����'�'����������������������������������������������.-� ��

��+�!���-+��.-0+��!�����+!�����2��!�+����-��+���$��-��+����� �����$����'����� ?����������������9�� �:������������������������������ ���� �5��� ���������#���A������C�K�ED'�+����#���#��������������$�!��"����������$��������!������6���"�����$!��������!��������������������������$����'�+���������������������%�������'�'����������������� �#���������$������������%�������2������������������������%�#�������$�$������� �����$����������������2�������������$����)��$���@�

/� ����������C���������������!�D�/� ������������ �������!�/� �������������� �����$�����C%�������� ���#��$��!����#����!�������������$�����D�/� ������$���������������������������!��������������&�

Page 27: La décentralisation du Management RH

E������

�H8����$����)��$��������������������� ���������$�����$������$������� �#����������6���������%�������'�'���������#�!���������������������!������������������+��+(���������������5'.'('�����%���������������������!�����$�%����������C�$!������!�D�@�����9���������������� ���� ���������� ��������� ���� ������!� $��� ��� ���%� � �����$����� �� ��� ����!������������������%'�+��%���������������!��"�� �����������������$������������������������ �����������������)������������)������������������������$������!���$���������!��������$�����!������ ���$�������'�>��� 8���#!�!���������$������$����������������)���� ��������������8������������ �!��� ����� ���� ��#!������ �O������ ��� � (����� ������� ��� ��$��������� �#!�����������'�����+��2-�������-�.-�+���� � $$�!�� ��� :�#������ �����$�����;� �� �����8���� ��� ��� ����� ��� $�%���������� ��� �����������'�+������$���������������������$������������!#�!���"���������!#���"���#����������� �����$�����C���!#���������������D������!�������������������C���!#���������F�����D'�(������������ ���� �8���� ��� ������� ���� ��� ,����� C��������� ��� � ������������� $��!������ ����$$���� ���!�����D� ��� ��� ����� � �$$�������� C����9��� ��� ��������D'� +�� �!#������� � ��� ��%�����������������������$�!��������������$��������$������� �%%����������!���������������������������$����������������)����������!#������!'�+�������������$�������������������!���� ��� ������������ ���� ��� ������ ��)� ������!�� $��� � ������!������� ��� ��� ��!�������� ��� ������$�!������������$�������'�?���$��%���������������������������������������������������������� ����� ���� !���$��� ��� ��������@� � ���� ��� ��!�������� ���� �������� ��� ��������� ��� �������� ���������������%%!�������$������������$�������'�����+��+�-6+2-����+���-�.-�+�+

������ ���� ��2��#������������$������� ��� %�������'�'�$����6����$��������������������!��� ������)��!$����������������������������!��$����������C$�#������������������$��)��������$��%�!�����������������������������'D������������!������$$�����������!���������������������� ��� �������� ��� ���� ��$����!�� ��������� $��� ���� ��%%!������ ������'� +��� �!������� �����!���������!��� ��� ������ ����������� � �%%������!� ��� ��� %������ ��� ��� � �� $���� ��� ������ �����8�����������9�����������!������� ��������'������������#�����������!���������!����������������2#����$�������������������$!������!����������$�!$������������!�������$�����������������������������������������$$��������$�������������������$������������!�����������������������������!���������'��+�� ���� � ��#���� $��� ������ ���� ���� $�%���������� ��� ��� %�����'� (�� �%%���� �������$�������� �'�'� ����)� $������� $��%��� 6���� �������!�� ��)� ����������� ��� ������ ����� �������!���������� ����� ��� ���'� ��)� 8��)� ���� ����#���� ���� ��� ������ ��� ���� ���� ���� ��������������� ��� %������������� ������'�3!�������� ������������� � ���������$�������'�-������ ������������ $������ ��� �������� ���� ��� $����#�� ���� ��� $��$���� ��� ���$�� $�������� ��������������������������2��'��� ��� $���� ��� ���� $���� #!�!����� �������� ���� ���� �������� � ���� ���������� ��������� $�����$$���"����������������!���������!��0�

Page 28: La décentralisation du Management RH

EB�����

��

• ��+�-�!��-�!���-�������%���"�

��+.��+�/�������� ��-�+���� �,���-�.-�+��C���$������������������������������#!�!����D����� ���$�������� ���������� ���������� ��� ���������� ������������ ���*'�'�� ����������� � "� ���)�������)�@�

/� (�������@��/� ����� �,0��/�-������ �� �� +�-��02���� $�������� ����� $�����$��� �'�'� ���

%������ ���� ����������� �!%������ $��� ��� -���!� ��� ��������� ��� ����� ���!�11���!�������$+�-�!��-�+��!���+'��

/� (�� %������ ��� ��#�!� � �������� �� ����� �������� �������� ��)� ���������������������������������'�'����������$�����$�����������6�����������������������0 ���������+.-�!�++�+����+�����+��

�/� (�� ������ ��� ���������� ��������� ���� � �������� � ���� ��!������ #������ ���� �������

�������������!#����������$����� ���� �#���������������������������������������!�!��!���!��������'�5������%������������#��������@��

/� ���!��-���������������������%%!������������������U����� �#���$�������������������"� ��� ���� ���� ������� �!���!��� ��� �)!���!��� ���������� ��� ������ $��� ��������������� ���� ����� ����� ���� ������� ��� �������� ��� ��!������ ����� ���$���������

/� ��� !��+��� �� �,�++�+���!� ��$ +�-�!��-�+ �0!���-���+0�+� $���� !������������� ��� � �)!������ ���� $����� � ������'� -�� �9��� ����$��������2������� ��$������ ����� ��� ���� � ���� �!�������������� %���� ��� ���%������ �'�'� $������� ���� ����������� �!���������!��� ��������� ��� ��������� ������ ����� ���� ��$!������� �!���������� $��� ������� ��� ,����� ��������!#���U�

/� ���!���-:����+�!����+���������� ���������!�!�$����%�!�������)!���!��'���

�• ��++�-�!��-�+�0!���-���+0�+��%���"�

�5��������� ������������ ������ ����������� ���� �!����!��� ���� ����������� ������� ������ @�20�+

+�-��+-0���+�����+� �!����+���������������������������������������!��������������#����U�(�����$������������������9�������������@�

�� �� �0!�����+�� ��+ �/@�!�� + +�-��02�7��+ �� �/@�!�� + �.0-��������+� ���� ���

$���� �����@� ��� �9��� � �$$�$������� ��� ��� �����!#��� �'�'� ���� �������� $��� ��������������� �!���������!����'�'� ���� ���� $����� ������ � ���� ���� $����� � ���������!��������������������������������U�

�� �� 1�+� �� N��-� � �!���� �� �� +�-��02�� ���� � !������������� ���� $�����

� ����������� �)!����������������������/�6���'��

� �� !��+��� �� �,�++�+���!� ��$ +�-�!��-�+ �.0-����������+� ���� ��� ���� !��!�������)�����������$������������������$�!�����$��������6������$����������)!���!�������������������%�R��$������'��

Page 29: La décentralisation du Management RH

EK�����

�� ��!���-:����!����+�!����+��2�20�+��������2���"��!��%�����������������%��

$!������������������������'�-���9����������9�������� �������$������$��������������!��������������������%�������'�'�������$����������!������������������������ ���� �������� �!�������� ��� %������������ ���� ����������� ������� �'�'� ������������������$��������!����/"/����������������������������'�

�+����9�������������������������������������������������������'�'��������������������!����!�$���"����� ��������� �9���� �!������ ����� ���� �!$���� ��� $����������� ��� ��#�!� ��� �!�������������'�+ ����������������������������$��������'�'�$������ ������� ������������$����������������������������$�������������,�������������!#������������������������ �����$�������������2��'���?�)����������������������$���� �#���������������%�������'�'�����$�!����!���$���I������C�KK�D��������������������/�������U����������8���������%������������%���������'���

� �0.�-��1���

!���-��

�� +�-��!�

��"� .�-

����0

���-��++��-

��+�-��!�+

����-� ��

+�-��!�+

����-�

�,�$.�-��+�

��������+

���02-0�+

1�����%��$�����$���

5�������� �'�'���� #��$������������� "����#� ������ ���� �����$�����

-������������� �8��2�����'�'� ���$�!����)� ����������� ����!�

5������ ������������ $������� $�������������

A�������%%���������� ����$������������� �����������$��������

A������ �����)$���������������������� �������������� ������*���

1%%���� ����������� ������������$����

A����� -�!��������%%������!�

�����������!��!�������$�������!�����$�#�������

5��)� ������ ���������� ��������������

(%%������!'�?������������������!�����

()������������������������ ��������������

�!$����#������ "� ���$�!���$������ ���� ����!�C����������� $����)D'�

A���������� .������ ���%��)������!�� $���� �$$����������

��$���������$���� �)$�����������������

>�%��������������������������$�2���'�?������ ��%����������������'�

=��$�� ����!$����

?�������� �����������!���'�'�A��� ��#�!����������������!���������

-���������������� ��%%!���������������%����������

Page 30: La décentralisation du Management RH

L������

�'�� ���������+���+�,�$�-!�!���+-�+.��+�/����0+1���20-����+30������+

.�/��!�����+4

5������+�����CE��LD����������$������������%�����������*������$��������!������"��������$������)����$����������������'�- ��������������!������������)����������������"�$�����������9��������������%�����������!�6�����������������!������'��1��� +�� �!�������������� ��� ��� %������ ��� ��$������ ��� ���$������������� ��� ������)���������@���������#���'��>�� ���� ������� ���� �������)�� "� ��� ������ ��� ����� !������ ��� %����� �!%!������ "� �������������#��� �!������� ��������� ����� :����� #������ �����������;� ��� ��� ����!������� �������2��� ���.���#������$�������������$$�����"����%���$��#������������)������������������������������!�����%������ �)��������������#������$!��������'���

��� +���:������%��������������#���;�C�����5���������M�����K��D��5����� ����M���� ����������� #!� ��� KE� ����� � $�%������� ��� � I��������!� ��� -��������C-���%����D� �� $���!� ���� �!�������� "� ��������� !������ ��� ����������� ���� !�������� �����#�������������������������#�����'���2���������!���J������������;���������������������<������ ���� ������������!��R������� %�R�� ������� ���� ������� %������������ ��� ����#��� ��� ���� ������#����� ��� ��������!#�����@��

/� I������#����0��-1�����+�/@�!�� +�����!%����������������'��������������������������!%����� ���� ����� "� ���������'� >�� ����� ���� �����%�� �%%����%�� ��� ���� ������������ "����)������������������������!���������$����������������'�

/� I������#����-2���+��@��������8��������������!��������!���������������������!��������������������%�����������������������������������!��������� ����������$�������� 6����#!�!��'�>����#��$����������!�� ������� � ������������������������� �#��������'� >��+0��!����������)��������������$��������������#�����������������!���������� �����"��%%������'�

/� I�� ����#��� 1����� �� !�11���7��'� >�� ��������� ��� !���$�� ���)� ���� ��� ������$��������!������������� � ����'� >�� ��� %����"� ������������������������� �����������������$$�������������������������'�>�����%����!#��������$��������!���������������������#����������������$+����-�+��"��,� �!��������> ��.-�1�����'�>�����%�������%����$���� ������!������� � ���� ������������ ��������� ����� ���� �������!��� ����� �����$!���������������������2#���'�

/� I�� ����#��� 1�+�-�� >�� !������ ���� ������ S� ��� $��� ��� %�������� ��� �������� ���������� ���� ��� $��%������� ��� � �#��������� ��� ���� ������ ��� ������� ��� �����������'� >�� � �������� "� ��� ���� ������� ���$��� ��� �������� �����$������ ��)�$��%����������������� �#������������������ ���$�������������������������������� ������� "� � ����$���'� >�� ����8���� !������ ��� �����$�2��� ���� $��%�������'� -������������������������������������������������������������� ����8���������������������������!��������"������������!���"�������$!����������"��������2#���'�

/� I������#������%���� �-1���+2��+��+� �-1����A1M1�'��

Page 31: La décentralisation du Management RH

L������

-����� ������ $������� $���Q���� ���$��� �� :����$������;�� ����� � ��� ������ $�������� ������� ��������!�@�����������������������������������������������%����������������������$����$����!����� ����!%����� ���� ������ �������#������ $!��������������� �)�#!��� ����� �������������������$���������%����������� ������������������!�������0����� +��:�����#���������$�)����!�;�C�����.�������=�!�������E��L���������������#��D�������������#��:�+������#������$�)����!�;�.�������=�!�����������2���������!%�����$��� �����$����������������� ��� ��#�����!����������� ��������#�������$�)����!� ���� �������������!���!��$������������������������#�����'������2���*�F���F� CE��LD� ���������� � ������������� ��� ���� ����������$�!������������#����������!�!�� ������ ��� ������#����� $��� $��������� ������� ���������@� "� ��� $������� � �����%������#!����)� ��� ����� ������ ��� $��%��� ��%%������� "� ��������� ������ ��)� C�O���������!���!������!�����!��$���������!���������D�� �������������#����������������$�������������2��%�������$��R���������)��������"�� ��$!����%����$�!����������$��)�������'�-������)���%������� ����#������ ��� $�)����!� ��� �)������� ��� ���������� $���������� � !����������� �����$������ � ����������� $���� �� ����� �������� $��� �!������ ��� ����������������������'��? �$$�8����������������������7�8�3#�8�����8�CE���D���.�������=�!�������!������ !��������������%�!�������9�������� ������������������!�������@��

/� ���� ���-�.-����-+�� !-0����-+ �� -�!B�++�)� ��� ��!������!� ��� ���������-+ ��

!B��2�1���+��������������������$�$�����������$�����������!�������������$$�����/� ����!�11���!����-+��$����������������������%�����$���������������#������������

$���������������#������#� ���"��������!����)����$�)����!��/� ���� �B0-�.����+� ������� "� ��������� ���� �������� �������� ��� �������� ������ ��� ����

����#��������/� ���� ���1/���+�:���������� �������������� ���������������� �����2�� �����

������������������ �� ������������������� ���� ������� ������������;'��1�� ���� ����� �"� ���� .������� =�!������ ���� �������#�� � ������� ���� ��+ !�1.�-��1���+

1���20-���$� ���� ���� ���$���������������������#����������������� �����$��� ������� ����!#��#���� ���!�6�'��>�� ��� � ��������� ���� "� �%%������ ���� ����� ����� ����� ������� �� ����� ������ � ��� ���� ��� �������� ����� ��������� ������� � ��� ������� ��������������� ��� ������������ ��6�����������������2����� ����������������� ������ � ��� �������;�Z���������������������������������������������������� !��#�!����������������$������������������6�����������������������������!�����@��

/� $����#��� ���� ���������� ��� ��� $��� $������ ��� $�����$�� �� ������ ���� �����$���������!���������"�� ������@�� ��������������������U�

/� �������������������������������������������!����"��������������������������$���!������� ������ "� ������U� ��� ���� � ��������� $�!%!������ ��� ��� ����� �����$������� ���� � �� ���$���������������������U�

/� ���$��������$������������������)������������� ����$��R���������������������'�/� ���$������������#�#������������������������$����������������$�#�����������$���9���

������������������������������ �)�������������%��������!�����������

Page 32: La décentralisation du Management RH

LE�����

�>�����������������%����������������!�!������������������ ����������������%%���������%������� �� �� ��$� ��������� "� %����� � !������ ��� ��� $�����$�� ��� �����@� ��� � ������ �������������������� ��� ���� ��������� ����� ��� ������� �� ���� ����������������� �

��� ����==������������������������� ������ �������#�

�����������������������$������������9����������#����.�������=�!������������������$�����������������������!�������������$������������������������������!����������������������������������)���!�����������$����������������������������$����$�����'���.����A�!�!���������)������<����8���������/��������CE��LD�������$$����������0!�++��0��

�� .-0+��!��� -�+.��+�/��+� %����"� � ������������ ������!���������������� ��������������#���������������8$��!���$�������������$�������'��-�����������!������������ ��������������!����������$��� � ������������ ������������!���$������������ $��� ����%���� ��� ������2��� �����$�������� ��� �9��� ��� ����#��� ��� $�)����!�@������ ��)�� � ���!�6�� ���� !���$��� �������� �!����� ��� ���������� ����� ��� $���� #�������������� �����!�� ����� ��� �������� ����� ������� ����� ��� �!������!� ��� ����#���� ���$����������� $��� �� ��� 8� ���� ���������� ��)� ���������� ��� ��)� ������'� 7� ��� � �#������ ����������� � ������������� ��#!������������������ ����������������������������������������� ��������� ��� ���������� $��� ��� %���� ��� ��� ���� ��%���� ���� � ����� ��� �!%��)��� ��� ���#�������������������$��������%����������)�$���������������������%%!����������������'�(������$����#��������%%�����!�%����"��������� �#����������������������������#��$��$����6���� �!��������� ������� �� � ��� �� ������ ��[���� $������� ��� $������ ��� �!������ $���$�����%�������������������#������'��+����������� ��$$���������������� �����)$!�������� ���� ���� !���$��������������(��$�����3���� ������� ���$�� "� ��� ���� ��� $����� ��� ���%'� ������ �� ��!���� �$�+�� �� .�-1��

�,�-2���+�-)�,�-/��-�-)��@�+��1��� ��-����������!�,�$�0-���-'�(�������/�����������A�!�!������ ���)�����/<����8� CE��LD� ��� � ������#���@� :�1 � ���� �� ��� ��� ��� ����� ���� ������������������������������ ���� ����2������������;'������� ���� �����2���� ������ ��� $����� � ���� �#��������� ��� !���$��� �������� C�)��$���@�������D�� ��� %������ ��!���������� ���� ��� $���� ������� �!������� ��� ����� $��� ���)� �������$�����$�����@� ��� � �#��� � ���� $���� � !������ ��� ��$� ������� ���� ���$��������!�� ��� ���� ��� �������������������������"�����$������'��.���� �������� ��� �9��� ��� ���$������� � ���� !���$���������#�� �����%�!�� ��� ����/���������������"�� ������������� !���$��%��������$���������������� ��������������� ���������������9����������$��������'��>��� �#���$���9�����@��� ��������"����������!��������$!�������� %������������������������� �$$����� ��� ������� "� ������ !���$��� ��������� ����� ���� ��������� ����� ��� ������ ���

� �#��������'��

Page 33: La décentralisation du Management RH

LL�����

������� �6��� � �������� ���� !���$��� � ��$���������� $��� � �������� ��� ��$!��������!����������U� � ���� ������%������� ��� �9��� ��� ���%� ���� ���� ��� ������$������� �������#�������#������������@���+�-��������)���������� �!��������-����.���F���#� C�KBED� ������ $��%��������� $��R�� ������ �����#����� $�������� ����� ���� ������)��8���� $������ ��� �!������ ���� �8$�#��� ���� �#����������� ��� $�!%�#���� ����� �8$��� ���:���%�#����������������������;��������������!�������$������$�!�������������!����������������������@��

/� ����������������$����%��!�����������$����������������/� �����������������!���������%��!����������������������������$��!�!��������������/� ��� ������������� $�%������������ %��!�� ���� ��� ��������������� ���� ��$!������� ���

�����%��������$�%�������������/� ��� ������������� ������������!��� %��!�� ���� ��� ��������������� ���� �!�������� ��� ����

�����%��"������������/� � ����������%��!������� ����������������'�

��� �������� ��� ���� ��%�#��������� �����$������ "� ��� %��� ���� %����� � �#���������$�!%!����������������������������!�'���!������ ��� �������� ���� ���!��� B��� ��� ��%������� ��� ������2��� ������ �������� ��� �8$���������������������������#�������������#���������������������8$�#���%��������!#���������$$���Q���� ���� �%%���� ����������� ��� !�1.�-��1��� �� 1���2�- �� ��+ +�L��+ ��

1���2�1���'��.�������=�!�����������������$������� �������������"��$�������������������������������$��������� :������ ��� �������� � �� ��� ��������� � � �� ���� ��� ��������#�;�.���� $��� � �������������� :���������;� ������ �������� $��� ���!�6�� ��� �������� ��� �!���$$��� �����������!�� ����:�!$��������;� ���� $�������� ���� �������� ������� ��� $�������� ��� %������������ ����� ����������'��>�� � �����2��� ����� ���� �8���� $���������� �!������� ��� :��� �� ��� ����� ����� �������� ������ ��� ��� ���������� ������� �� ��� ���� �� �� �������� �� �������

�� ���� �� ����"�� � �� �� �� ����� ������� ���� ��������� ��� �� �������� ������� ����

��������;�Z��+ ������� �%%����� ���� ������$� � �����$������ ����������� ��� ��%%�����!� ��� ������� ����$���������!����������$����"�������������%��������������#�����'�-���������� ��� ����� �� �� � ������� � ��� ����� ������� �� ������� � ��� � ����� �� �������������� ��������

���� ���� ���� � ������� �� �� ������ ��� ����� ������ � � ��������� �� ������������ ��� ��

����,� $�� ���� ����� �� ����� �� ����� �� ���� ��� ��������� ����� ��� ��

������ ��������� ��������� �������������� ��� ��� ���������������#���

�+������������� ���!�1.0���!�� ��������#���� ��� ��� �%%��� �!�������������� ��� ����!�������������������� ��� #�����'� A�!�!���������)�����/<����8� ��� ���� �/�������� CE��LD� %��� ���� ���#���!%!������"������ �����������:����������������#!����)�;'�>���$�!�����������$��������������%�R���� �#���� �������#�������������#���������� �$$���������$�������������������������$�������6����%������!�������%%��!�����������$$�������������������!������@���$��������!������� PP2��� ��2����� ��� ������� ���� �����$������ ��� ������ ��� ��Q���� $��� ���� $�!��2���� ���

Page 34: La décentralisation du Management RH

LG�����

��#��!������#��$���������������)�������%�������������������������������!#������@�����9�������%���������� �%%�������%����"�� ���������%�������� �������������������� ��#!������������ �������������)�������������������$�����'������������!������!�������������������$�����������������������#�������������������8�������� �$$�������� �������������������� ������������%����� ����� ��� � �)�������� ���� !����� ��� �������� ��� ���� ��$�9���� ��������������� ���������������#�����'�+��������������#!����)������������%%��!��"������������)����������@�

/� ������������/� �������$����%������������������!������C������������������#�������� ����8����������&D'�

���������������#������$!���������� ����$������!�@�����������������..-����++�2��U�����������$$��������#������� �������$�����!�������������%�������������#���!����'���+���#������������$���������������� ���������������.�������=�!�������������!�"�$���������� $���2��� ��� ��������� ��$!������� ����#!������� ��� ��$��� ��� �!���$$���� ����$�#������� ��� %������� �������� ��� $���� ��� $���� �$�������!�'� .���� ��� $�����$�����������������$�������������%%��������������������'��� ������� ����� $��� � �������� � ���� ���� $�����!�� ����� � !������� �� � ��!�������� �������������#!����)� ���� ����� ������ ���� $��������� �������������� �� ��� ������������ ��� %�����$�#������'�

-��������������������������������$��)����������9����������#�����������2�����������#���'�?����.�������=�!�������:����� �������� ������� ������������ �������������������� ���� ���� ��� ������ ������� ��� ����������� ���������>?������������� ��� �����

��� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� ��������� ���� � ��� ��� ��� �@�

�� ���� ���� ���� ����� ������ �#� .������� ��� ���� ��������� �������� ���� �� ��

� ��� �� ��������� �� ���� 2��� ��������� �� � ���� 2��� ��������� �� � ���� 2���

������#�)������ ������ ��� ������������������� ��� ���������������� ������

�����������������

�-���� ������������������������ ��������� ������������������� �����"�����!�����������#������%���������� ���� ��� $������ ����$�#�!�� �� :������#�!��;� $��� ��� ��������� ���� ����������������������������������%%�������%�������$����!�������!�����$�����������#������������������ ��� ������ -�+.��+�/����0+ -������������+'� +��� $������ ���� !���������� �� ������#��������������!��������������������%����� � ����8�������������������!����������������� ������������� ��������'� ?���� =�!������� �� ������� �$$���� "� ������������ "� �������!�!#����� "� ������ ������� ���� !���$���� ������ ���� ���������� ����� � ��+���+ �!���� ��������������"����� �����������������������������������������#��������%%������"���$$����'�����$�������������#����1��7��-�������-�!�����++��!��$�����$$���"�������������������!���)���!�������������#���������'��(���%%���������������.�������=�!����������)��� ����$$���������:�$���������%��;�� ���$�������������$���������!���������� 6����:����� � ������� ���������� ������;� C������������� ���� ����#�����D'� 1�� ����� ��������� ������ ��� ������)� ��� %������ �!%����'� >��� ����������!��������� ��� ����#������� $$�!�� "� ����� !�������U� ���� %������������ ���� $�������� ������������������ ��� ��� ����#������� �!���������'� >��� ��������� ������ ��� ������� $�����2#�� � 6����

Page 35: La décentralisation du Management RH

LJ�����

������� ���� ������� ��� ��%%������ ��� ��������� ������������ �������� ��� �������������� ����$��������!������������������������C���������������������������$������������� !����&D'�

I�����2��%����$�������� �)��������������������������������������#���������������������������������������!�������'�+ ���������������������������������$��!������������������#���������$�����������$������������������� "�����!�"�����!����������� �����$����'����.�����7��

��2�+������.�-+������$�2��,��2�2�1��������+��+������$����B�0-�-!B��'��?�� ������ ������ �!����� ��� ����$�� ��� ��� �!�������������� ����� ���� ������� $�����������������$�!����������������$�)����!'��(������������!����������������%%�������������������������������$����������������$�������������2������$�������������������$�������������9���"������ !�����$����� �������������������������� ��� �!������� $������ $��� ��� ��������� ����� ��� .-�+� ��-�!��) .�-+������� ��

01�������������!��+.�-+����+!��!�-�0�+�

�.�������=�!����������%����!#���������!%!������"�5���������M�������$�!������������������:������� ��� ��� ���!�!� ���� ������;�� ��� ������)� $�!��2���� ���������� ����� ��� $�%���������!��������$������������2��#����������#�����������������������������#������@�������������!�#��$������ ���������� ��� $������� $���� ����� ���� ����������������� �����$�������� ���#���������������'�-������!��������������� #������ �$$����������������������������������� �����������$������!�����������������������������������������������������������!����������������$���������!������������������$������������$�������������!������'��H���������������������������$�%��������$$���������:��������������������������������;��� ���/"/�������������%��$������������$�������!$���������$�����)�#���������/"/���������#����������$����� ������������������ �������)/�6������������������������%����'���� � ��#�������������:���������� %�����;���� ��� ������������$��� ���� ������#��������� ����$�������� ��� � ���� ���� ��������������!%���� !#��������.�������=�!������@� � ������� ���������$������$�����$�������!������������$���������������.-�+���!�1.����+.�-+����+

����+������������0+�

�5����)��$�����������#������$�#�����%��������������� $2������������8����������������@������������ !����� ��� ���$�� $������ ����6��� ��� ������$� ����������� "� ����������� ���� ��������� �#��������� �������� ��� ������#����� ��� �������� ����� ����� ��� !���������� ����� ������������ ������� C���� �!������ ������������ $��� � ��$��� ���A������ ��� ��� $�!�������������������������������������������������D'�

(�� ��� ���� ��$$������� �����������%����� ����� ���� ��$$������ �������� �����'�N���� "�$�!������� �����$�����!����� ��������������������Q���������� ��� ������!� ��� ����������@� ����� � ��$�������������������������$��!�!��$�������$��������������$$������%����!����'��+��� ������ ��������� ���� ��� $���� ��� $���� ���!$��������@� ���� � ���������� ����� ���������$������ ���� � ��������� ����� ����� �����'� A����������� � �$�2�� .������� =�!������� ���������������#!������������!������������������������%������!'��������������������������$���!� "� � ����� ��� � �����$����� ������'� 1�� �� $�����!#�!�� $��� �)��$��� ����� ��� #������ ������������� ���� �����2���� ������� ��� F�#F�#�� � ���� �����$����� "� � ������� ����� ����������

Page 36: La décentralisation du Management RH

L������

$��������2��� ��� ��������!� ����� ���� �����$����� ���� ��� $���� $���� #�������� ��� �!�����!� ���� ��$���@���$�� �� �� � � �� ������ �� ��� ������� �� ��� ��������� ����� �� � ��� �� ���� �� � � ������ �����7� ����������������� ��� ������� ��������� �����������������

������ �������������������� �������� ��������� ������ ������������������ ��

������ ��� ����� �������������� ������#��+�����$$����$����/�������!������������������6�������%�!�������$$������$����������������� $���������� ���������� ����� ����� ������ ��!�������� ������ ��� ������/%���������� ��� �������/�����'�-��� ����� ���������$���������.�������=�!���������������������$���2��������������������������������������� �����$���������������������!����������%������������� ����������%�����������'��?��$����������������������$������������������%���������@�����!������������������/�������� �8��� ��� �!$����� "� � !������� ���� $���!��������� �������� ��� ��� �9��� �������� �������#������ ��� $�)����!�0� 3�� %�������/��� $��� $���9�� ��%������ ��� %������ ��� �����$���������������������������������������#��������#������������$�!��C�)��$�����#���������������������A������=�����D�$���9������������������"�����!������������0����� ��������#����:�=�������;�C�����N���/.�����5��������E��LD��>�� ������� ������������� $��� N���/.����� 5������� ���� ����������� � �� ��� A/0� �� ������ ������� �� � � � �� ���������� � ��� ���� ��������� ��� ����������� ���� ���

������� ����#�

(��$������� ������� �$$�8����������������� � ����������� ���*���� � ������� ��$$��������� ���#���������$��������� �� �������������!������������!��������������������� ��������������� ���������� �� ������ !�!� ���� $���� ���� ���$��������!�� ��� � ������������ ����� �����#�����������:����<�������A ��������� ����������������������#��>����������������%���$����������#�����������#���������$������������$���!������������������� ���� ���������� ����������������� C������� ��� $!����� ��� ��%%�����!�D� ��� ���� �������������������'��.����� ��������� !�������#������������%����������� ����������������������������%%�����������@��

/� ����������!�� ��%�����������������������������#!���� ��� %���������������������� ����Q����C��$��)�%���������������������������$�8���#�������������������#��������#�������������#����'''D�

/� �����)�#���������������������*!�!����������#���������������$����������$�������������*���C���#������������������!#���������������9������#������������'''D�

/� $�#�2�� ��� !���#��������� ���� $�������� ��� C#������ ���� �����2����� %������������#��������'''D'�

/� �$���������������������C3=>-��*5(-'''D'��5��� N���/.����� 5(�(==>�� � �������� ��� ��� *��� ��� ��%��� ����� � �������� ��� �����$��)�%�����������"�� $$�!������8��������������!��������$��������������� �����������

Page 37: La décentralisation du Management RH

L������

��$�������� $�!���� ��� ����9���� ��� ��$�������� ��� � ����� ��� �������� ����� ���� �����!�����'��(��� ����"�$����������������X�����8��2����6��������$�!�����������������$��)��!�������*��� � ���� �����%��!� ���� ��� �!�������������� ������� �������� �!��������'� + (���� ���������������������$����2���"���������$�����������������$�����������������������+�0!�+���+

7���������0-���/���� ����!�+�-��+-�++��-!�+B�1����+��+���@�1��+.-�+�+.�-

��+��"1��+.�-��+�.0-��������+������%�"��+���1���.��+>�,��+�1/����+�0!�+���+������"�����+�!�1.�+�

�0+�-1��+���,��+�1/����+�0!�+���+7����������!����!�+�-��+�"��(��������������N���/.�����5��������)$���������+ �11�+����+B�11�+���-�����+���

������+ .��+ �$�2����+� ��� ������ ��������� ��������� ��� $������� $���� 6���� ����2������������%������ $��� ���� %������ ���������!��@� ��� ������� �������� ��� ��� ������������ ��� ���$$������� %���R����� $��� �)��$��� �� %�������� !���!� �����Q����� ��� $����#�� � ���� #�����������������"�����#������������������'��(��� �������� �%%������������������������������������������@�

/� $�����)�#���������������������������������������������������������������U�/� $�����)�#��������������)�$��������������������� ������������������������$��)�"�$�8���

$��������$��������U�/� $������$����������������)��!���������!���������� �#���������

�+���������)�������� %���������)�����������������#���������$�)����!�$����$��������������#���������$����@��

/� ������������������/� ���������� �����%���/� ������������%���/���M��/� ���������� ������#������/� ����������� ����'�

(�� ����� �������.��� ��� ������������� � �� ������ ���� �� �� � ������������� ����������������� � � � �������� � ��� ��� ��� ��7������ ��� � ������ �������� �� ���

��������������6� ���� �������������������� ���� ������������������ �� � ����� ���

������������ ���� �/0���Z�

����������:������������#���;�@��

/� #2���������#�������������������������/� ����"����������������!%����������������������!��������%��������/� ����� !�!�����$�����$���������#������������������!������������#���������������2�����/� ��������$�����������$�����������"����#������$�!�����������������$�����/� �������9����!����%�����"���������!��������!�!#�!�����$���������/� ����#������������������!����������������'�

Page 38: La décentralisation du Management RH

LB�����

+�������#�����������������:�=1I?�����;����������� ��������������$������������������#��'�

5��� ��� %������ N���/.�����5������� �����2��� ���� ��� �!������� � ��� ���$������� ��!������������$����!������� ��������!�1.0���!� �!!-�� ������2�1���� ���������� ���*���������� ������������������'� -�������Q������ ���� ��� ���������6��� 6���� ��� 0�01��� !�0 ��

�,0�����������+1���2�-+��������������������!�������$�%����������'�

����� ��� ����#��� N���/.����� 5������� � ������� ��� ���2#���� ��� ��� %������� ��� ��� �������������$����!�����������@��

/� ���������!���� ���#���������$�������� ������� ������#����$!����%��!����������$�����!����������������U�

/� ���������!�������#����������$����������$����������$����#��������%�����������������������������$����������!������������$$��!��"���������9���������U�

/� ��� �!������� ��� $����#�� �!�������� ���� %������� ���%��!�� ��� ��� ��!�������� ����� ����������������������������������'�

>�� � �#��� ������ ����� ��)�� ��� ������� �!%�� ��������#���� ���� ���� !���2����� ����������������������@��

� .�Q����������������������������� ����������������������#������������������ -������� � ���/"/����� ��������� ���� �������������� �!��8$���� ���� ��$!��������

�����������������!#����U�� *!���� � ��$��� ��� ���� ���$��� $�!���� � !������� ���� ��$����� �!���$$��� ����

$��������!�����%��)������!��������������$����������)�U�� 1���������������� ��$����������!%���������$�����$�%��������������������� �������)�

��������2��������������������������������������������������������������$!��������� A����� ��� ��������� "� :�����#��� ��� %�������;�� ������%���� ���� ������� ���

����������������!�����������$��������������������%��������� �!���!���� ��� ���� �!�������� ��� ������� ��� ,����� ���� #������ �����!#����� ����

�!���!�������� !������� ���� $������ ����Q���� ���� ��������� $��������� ����!���!������#�����������������������������!���!��������

� .�����������$���8�$�����������$�������������������������������������������������%��������Q�������� ����������������������������� �#���������������������

� 3!#����������������Q���������#��������������� �����������8����������!���$$����������#�����������!#��������������$������������

� H����������������!�������������������������8��2���� ��%��������������2��������������������������������!#�����������������#���������������'�

��������������������������������������#�������������������� �����$��������������%������������������������������������� �$$��������N���/.�����5������������������/��������������� ��������������� ���� �������� �!������� $��� 5����� ��I-\(�� �$$�8!� ���� � �������� �����#����������� � !���������� ���A������������ ��� �!$������)������������������!������ ����������'��

�������!����������!��������������������%����������������������������$$�������%������������ ���� ������ !������� �!�������� ��$!����������� ���� $��������� ��� ��!������� �����

Page 39: La décentralisation du Management RH

LK�����

� �#���������� ���� �8���� �������!�� ��)� ����#���� ��� $�)����!� ��� ��� �����!#��� ���� �����$����'�

5�������� ����� �����������-�������������:���������������$!�����������!���������;������ �L�1������ E��G� "� � I��������!� 5��������$������ ���� ��#���������� ���������� � "� N���/.�����5������� ������� ��� ����8��� ��� %���� �����E��W��������� ������#!�� �����2����� ����:����=1I?�����;� ���� ���� �������� ���� � ������������ ������!������� ���� �!"� �������#!�� ����!$��� �� ��� � �#��� ��� ��%%�����!�� � ���$������ ��� � �#��������� ��� ��� ��� %��������� ����%�������� ���$���!��� ��)� ����#���� ��� $�)����!� ��� ������ ��� #������ ���� �������������������$�����������������������������'�

A�������%��� ������������������ !������� �������$�!%2���������#�����������$������$������������� ��� �8���� ���� ��� ����� � �����$����� ����� ��� ����� ��� $����� � ���� �!���������!��������������������*��'�

>����$��!�� $��� ������ ��������� ���� ���� $��������� ����� ����� ���)�2��� $������ ���� ������������ �%%������� :���)�����#���� =�������;'� 3��� ��������� !#�������� ��� �����2���$������� ����$�#�������"�����������$�����$����!����������!��������������/�������������/�����������������'�

��� ���������#����:�=������$��������;�C�����N�������>#�������E��GD��-/������� ��� $����8��� ��� N������� >#������ $��� � �����$����� ����������� ���$��������.�������=�!��������������������� ���������#!���������������$�'��+��� ���������� ��� ��$��������� ��� ���$��������!� ���������� 6���� ��$���!��� �������� ���������!��$������:�����#���������$�)����!��%%������;'��.�������=�!������CE��LD�������� ���������$�!���������� �)��$�����!����� �����$������ !��������� ��� �!������� ��� ��$��������� ������������ ��� ���� � ��� ���� $���2���� ������� ����$������� $���� ����?(� C���$��������!� ?������ ���+ (����$����D� !����� ���� ����� ������ ������$��������� �����������'�@� ������ �������� ���$��������!� ��� $���� � �)������ ���� ��� � ����������$���� ����������������������������"����$������� ���$������������)������������ �$�1.��-��0����� �����$���������������������'�-����������#�����������������������������������$�����!�$�����������#������ ��������������� ���������� �$$�������������������%������$$���������)�������'��5��� ��� %������ � �����$������������� ���%����� ��������������������� %����� ���� ����������� ������ ������������������!���$$!�'�.�������%��������!#��������������������#��������������������� ��������������!�B0-��!����-�!�+�����-+)��++L+�61�+1�+��N��-�)��+�-��02����

��+!�1.�-��1���+����������+��+1���2�-+'��? ���!�������� "� � !�������� .������� =�!������ �)$������ ��� �%%��� ���� ����� ����������������������� �������� ������������ �������� ����������������)�������������������$���������$��������!�������%������5������������������������������$��������������������������� ������������ ���������� �#����������X� ��� �������!��������������� � ��������$�!�!���������� ����$����������$����$�����������������!'��

Page 40: La décentralisation du Management RH

G������

>�� �������� ������ ����� � ����#�� ��� N������� >#������ ���� ��� %���� ���� ��� ����#������ ���$�)����!�� ����$����� �����%%������ ������������������������������������$!������'�>��8��!����� ���� %�������� ��� ����#������ ����� !����� ��� $���� ������� �����!��� ����� �$$��������#��� ��������������������"�$������������������������������� ������������������������$�$�������$�������$��������-�����+�-+���������"�$�����%���������#�������������'��- �������������%�R�������������#���$�������"����%����)�������������$��������!������� �+�-

��+��+��+-�+.��+�/����0+>+�+!����/�-����-+'������ $����� ���� ����#���� ��� $�)����!� ���� ������� �����!�� ����� � �)������� ��� �������$��������!��$������������!������������������$'����B��� ���!����/������� �������������� ������� �� ����� 7����������������� ���������������������������� �C�������������� ������������������������� ��������������

�������������������� ������� ��C������������ ������� �� ���������� �����������

����� �� ��� ��������� ���� ��� �� ������� � ���������� ����� �� ������ ��� ���

��� �� �#���

A���� ���� ���� ��� ��������� ���� ���� ���%�� ���� ���� ��$$�!�� �)������ ���� ���$��������!��������$�������������6�����������������!���������������%���������'��-������������"��$$���Q������+ ��1���+�����������$����!��������#���"�#!�������������������������!#�����!���������������������������� �����$����'�����)������<��#�������<�������IY����#��CE��GD��)$������������%%���������������������������� ���� � ��� $�����$���� ������� 6���� ���� ������� ��� ����� � ���������������� ��� $���� �������������������������������$��������������� ��$������ ����$�����������'��(���6������������� ����#�����N�������>#�������.�������=�!������%�����������#���!%!��������)�����#�������� ��)����$����������!��������������$��������������C�������������������������������!�� ��� ���� ���������� ��� ��������D�� ��� �����$����� ���� ��� %���� �� ��� ��� $���� 8� ����� ����!���$$������ ��� ��� ���$��������!� ��� ���� ��� ���� ����#���� ��� ���� ��)/�6�����$�1.���-�+� ����� � �)������� ��� ������ ���$��������!'� +������#��� �������� 6���� ��#������ ����!�������!���������������������������������!��������$����2������$��������!���������������!���$$������/�6����(�� #!����� � ������� $��������� ��� ����#��� ���� � ����� ��� #!���� ���/�6��'� >�� %���� $���������!#���������������������������$���������������$����������������������!���������'�>������ ���� ��� ���������� �������� ��� ��$�������� ��� ���� ������������� ����� �������%%�������������#������$�������'��3���$���������"���������� ��1��������0!���-���+�����������������1���������������7�����0+ .�-+�������+ ����� � �)������� ��� ��� %������ ����#!������ ��/���"� �6��� ���� �$$��������#�� ��� ��� %������ ��� ���� ������ ��� #������ ���� ������ "� ����Q���� ��� "�$��������'���

Page 41: La décentralisation du Management RH

G������

��� ?8���2�����������������8����������%���������.���#���$!������������������$������$��)���� ���� 8�$���Q�'��� ����$�������������������������#����������$����#!�����������������$!��������������!��$�����������C���������$D�����������8������������%��@����������!������!����!����$�2��������������������#��������!��������C>��������������������KBJD�� � �����$������������������� ������������������������������!������������� ���K2������#����������$�!���$�����'�5�������B�W���������6��������������$���#����������������$!���������!������������� ��������������������������� �����%�����!�������������$��������������$������'����� $����� ���� !��������� �� $���9�� ��� �!���$$������ ��� ��������� $�����!�� ����� ���������$��������!��� ��� !�!����������� ��� ��������� ���������2���� ���!��� ��� ��������#����� "����������������������������������������������������!�������'�.6���� ��������!�!%�������$��������������8�����$$�$��!��"�� �)�������������������$��������!�����������������������!%!���� ��)� �8��2���� � ��%������� ��� 6���� ��� $���� ��� $���� �!����%�� #� ��� ��)� ���������������#���'��>����������������$����2�����#�����������������������#�#!���$������������$���������������������� "� $������ ��� ����#������@� ���� ������� ������ �������� ���� �������������� ��������!�������� ���� �������� ���� ������������ $��� � ����$�#���� ���� ����#������� ���������$����'��-�����������#��������)������<��#��������<�������IY����#��CE��GD�� � ��������������������� ������%%��������������������!#�������������!�������!�������������������������������������$�����������$��)��!��������8�����������������'��H�����!��$��������$�����������%����������������������������������������������$R��!��� ��� 6���� ��$�$�����'� >��� ���� ���� �)$�!�� ��)�$���� ������ ���������� �������� ���$���� ��������#������ C�!��������� ��� ����#������� ������� ��� �!�������!�� �!������ �����&D� ���� ����������!�����6����������$�!������������$��������C����������������&D'��>������������%���%�����%����"�� �������������������������#���������������������$�������������$���������������$������������)�#�����������$������������������!�'��

Page 42: La décentralisation du Management RH

GE�����

���������������������������������������

��������

1�#�������.������

-����������?!����������

A�)������������%��*!�����������������*!�������������2����

(�������A�����

>���������������#�������������"�#!��������������

���������.�������������$!�������

A���������5������������$�������������������!��

.�Q�������������������������5�!����� !�������������$����

1��������(�����������$��������%�������

�!���!����.�Q�������� ��������������

3!#������!���$$����������#���������

5������$������?>�����������������������!#��������

(�������$����������$�����������

(��-�!O�- ���B0����� =���(�-���� =��2����+

���������

������ ���

������� ����

����������

��������� �����

���

�� ��� �������

��������� �

�������� � �

�� ��� �

����������� �

��������� �

����� �

��������

���� ��

�� �����

����� �����

���� ��� ��

� ����

���������������������

��������������

!���"��#�

��� ����������������

$����������� �

%�������� �

������� �

%�����������

$��������� �

�� �����

������� ����

�����������

��&� ��

�� ��� ������ �

������������� �����

Page 43: La décentralisation du Management RH

GL�����

��/���"� ���� ������!���������� ��� �������� ��� ����#���� ������ �$$����� ���������� ����%�������$�2��� ������ ��� ����� ����������#������ ��� �!����������������� ��� ���� ��������� ���#��������������������������#���������$�)����!������������������%������������@����$��!������ ����� ����$�� ��� ������� $�$�!�� $���5������+����� CE��LD������2���*�F���F� CE��LD��!��$����������!������������������������������@����$�-!�!���1���2�1����.0-�������� !���� ��+ ��-�!����+ ��!���������+

3���!�����"4

�0!���-���+������5��������� ������� %��!��� ���� ���� �!%!�������������)�

����-���+������5��������� !�������������� ������� ������!%!��������������������������

������2��!��5����� ��� ��$��� ���� $�����������!�� ���������������������� �������!���U� �)������� ���!#�!������� ��������������������!�������������'�I�������������%���$����!������������������������%����������'�

�����-+����0�5����� ��� ��$��� ���� %�������� ������� "����� $$�������� $������ �$$�������� "�$�����������������!�������$�8�'�?���������������������������������$�������������������!����!�������������%���

�����������+������5���� $�!$��!����� ���� $�������� ��� $�!��������������������#�������������������������U���������!�����������!�����������$�������'�

%��/���+������5���� $�!$��!����� ���� �2#���� ���$��!��������������"�������� � ��$�������������������

�����1���5��������� ��������������� ��%��������� ����������������� ��� ���� !���$$���� ������������� �������9��'�

����-:���5��������� $����������� %������!��� ��� ��������9��'�

���$�/����0�5��������� "� ����� ������ ��� ����!��� ��� %��� ������������ �!!��������� $���������� ���� $�����!������������� $���������� ��� �!!��������#�����!�������!�

(���� �!������5���$�����������8�����#���������8�������#�����������!�� ������$�����

��=�������������)�$����!���������������"�����������#���������������)�$!�����������������!����������������'�@�

� =����� ���� ���������� � �����$������ ���� ���� ����� ��� �� ������ ��%��������������������� ���� ��8���� ��� ����#������� $���������/������ �� ����%����/������ ����!�����������������0�

� -�������#������� ����!��������������������%��������������������������������#�����������#�������$�)����!�%����"����������������!"�����������$��%���$!������������������������������!������������� �)�������������������$��������!����������0�

� <�������*���������CE��ED��)$�������������*�������"����%��������������#����������������$�� ���� �)�#�� ���� ����������!��� ���� ������!�� ��������� ��� ���� $����� ��� ������ $�����$$�����)����������'�-������8�$�!$�������������#����0�

� 7�����������������$������������$$��������%���������$���%���������� �)�������������%����������#!������0�

�3������������� �$$����������!$�����"������������������������������������!�����#� ��������#����$��!�$�����������������������������������!�'�

Page 44: La décentralisation du Management RH

GG�����

�5� ������"�)���������*�����(� ��� ��� ������� ��� ����8

(����������#�����������������������!#�������������$����������!������!����$������������$���������$�������� ���� ������!�� ��� � ���#����� ��� ������� ��$��� ���� ��� �%%������!�� ��� %���������������� ��������� �� ���������� %��� "� %����'� ��� ������)� �!%��� ����������� "� ���������!#�����������#��������������������#�������������$�������'�?��� ��� $���� ��� � �#��������� ��� ��� %������ �'�'�� � ����������� ��� ���� 3��������=�����#����� >�%����������������-�����������C3'='>'-'D������Q�����������$�����������9�������$����%�������'�'������������#���'���5���2��6+�

�+ ��#��������!�����$�������?'>'�'�'�������������!�����!�$��������%��������

• ����$�#�2����$��������!����!�������������������%���������U�• �������)���$�����������������%����������!���K��U�• �����!%���������������)�����������'�'�'�������%���!�'�

���� +���$�#�2����$��������!����!�������������������%���������+ ����������� ���� 3'='>'-'� ����� ��� *'�'�'� � ���� $��� �!������ ����� ��� ����#��� ?�����CE���D�����������#���$���������$����������!���$$����������3'='>'-''��������������!������������#��������!��!��"����$����%���������$$�������������������!'��������������!���B��������#�������!����������������$�#���������)�$����!���#������$�������$���� �$�������!�'� +�� �!���$$������ ��� ��� ����/��%��������� $������ ��� �!������������ ����������������$���������������%%!������������!������ !������������������������� �����"�����!�����'�-��� ������ "�$����������!�����������!���K������� �������$$���Q��������$���������!���������?8��2����� >�%�������������������������� C?'>'�'�'D�U� ���� ���� ����� ��������!�� �������� ������#��� ���������� ������/�������� ����� ��� �!����� $�$��� "� ��� %�������'�'� ��� ���$��� $�����$��� �����%� ��� ��������� ��� ��� �������� ���� ���!��� ��� $���� ��� $���� ��$��)��'�5��������������!���$$����������$�����������!�����C>����������������D�� ����?'>'�'�'�%���������������������%�������������%������!������U���������!�������$�������������.�-1���-�

�� �� �+���) �� .�-��2� �� �,�����+����� �� �,�� �-1������ "� � ��������� ������������ ���� �#���������C��������������#�������������!�D�@��������������������$�!�������������#������$��������$�%���������*'�'�''���+��� ���)� ���!���� ��/������� �������� ��� �����%������� ��� ?'>'�'�'�@� $����#�� � ����8��2������������!�"�����8��2���$����#!����%�������� ��������������� ����������'�''�����������

?�����@�A'�?�����CE���D��$�<#/#0#��

Page 45: La décentralisation du Management RH

GJ�����

��� +������)���$�����������������%����������!���K���+���!������!���������������$��������?'>'�'�'�����$��!���!������������"� � ��������������A������ ������ "� $��������� !�!�������� �$$������ ���� ��%���� ���� �8��2���� ��%���������� �����������������$���������-�-�G��@����������������!�������������������������������������2�������!������������$����#��"�� ���'����������2���������������� �$$������������������������LJ����������������������E����$������������$���������$�������E��������!������������!$��������������� ��!��#������������$���������������������$���������$�������$����������������!�����$������!��������������%����������!�������#����������#������������$��������$���'��(�%��������������#�������%����������������������������������������������!��������!���K��� ��� ������)��'�'�'� ��� ������ � $$������!� ��� �������� ��� $����� � ��� ?'>'�'�'� $�������������������$����������'�''����� +����!%���������������)�����������'�'�'�������%���!���5������� ��#���$��� ��� %������ �'�'� �� $�� ���������� ��� ����� ���� %������� ��� #������C%��������S��$�������!�� ���������������'D������������ �)��$���'�-������)��$���������������!#������!�����������������#����������!��������������%���������������������������%������������ ���������� ��� ��%����!� ����� ��� �!#����������� ��� �������'� - ���� ���� ������ ��� ��������������� �#��������� ����������������$�������������������'��+������%���������������)���������������$!���������������������������%��������������"�����������������%�����'�+�������#����������������� ���������� �������������������������@������������������)��!���������������$������������������8���'���+ ��%����������� ��� ����� ��� ��� *'�'�'� � �������� ����� ��� ����)��� � ���� :��#����������'�'������������;�C*�������5'��E��LD����������� �!$������)�#�������!%�����)������������%���!�����%�������'�'�@��

/� +�� -0��!���� ��+ !�P�+�@� ��� %������ �'�'� ����� ����� ������ :�%������ �����$$���;������%����������%%�������$���������!�������������������#��������������� ���������������������������� �����%�� ���!�!���������������#������!���$����'�'����������������������!#���������!����'�

���!�+�-��!�����!�1

��)�=�D�� ��E������ �������� �� ���� ���������������������� �����/0������ ��

��� ������ �������� ��� *����� ������������ ����� ������ ������#� 8�7����!����� ����

�������� ��� ��� ������ ���� ������ ����� ������������������� �����������������

��������� ����� �������������� ��������� ����������� *��������������#�.������ �

����� ��� � B#9#/#0#� �� �� � ���� �� ������� ��������� ���� �� ������ �!� ������������ ��

������ ��/0����!��� ��������� ����������������������� ����#�;������� ���� ���������

FG�H��� ������7���������� ��������������� ������ ������������������������</0���

>�IJJ� � ���� �GJJ������������������

Page 46: La décentralisation du Management RH

G������

/� +����������)�#�����$�������� � ��!����������� �,� �!�!��0� "� ��������� ��� %�������'�'��������!��������������'�-����$��������$������������$�������!������!�$�������!���$��� � ����!���� ���� ����� ������������ ���� �%%������ $��� ����� $������� �����$��� ���� ����������� ���� �!������ ��� ���� ����)� !��������� ���� ����������$�����'� +�� $�%����������'�'� ��� $���� $���� �#����� ���� ������#���� ��� ���������!���� �������������'�

���!�+� �(

��8� ��� /8E5�� ��� ������� � ��� ��������� ����� �� ���� �� � � �������

�������� � �#�.������� �� �� ���� ������������ � ������������������������

������� �� ��� ������� ����� �#� .����������� � ��� � B#9#/#0#� ����� �� ���� ��

�� ����� �� ��� � �� ����� ������� ��#� 8� ���� ��� </0� ������� ��� � ������ ����� �

������ �� �� �������� ��� �������� �� ��� � �������� �� �� �� ����� � ������� ��� � ��

������� ���� ��� ��������� � �� ��� �� ���� � ��������� � � �������� ����� ���� �� ��

��������#��/� +�������2����!%��������������������������'�'�'���������������,����-���������+�����'�

+�� #������ ���� ���������� ��������� ���� �����$������ �������� ��� $���� ��� $���� ����#��������������$��)��!���$����������������������!������������������� �!�!�#!�!��!����� �2#���� ��� ��� ������ ��#����!��� $��� � ������������������'� N���� "� $�!������������� ���� �����!�� %���������� ����� ���� $��������� ��� ���� ������ �)��6���������������������� ���� �!$������ "� ���� ������� ��%%!�����'� +��� #������� �����$������ ���$�������$����������������������������������������#��������!�!�������'�>�������%������������������ ������� ��� $����� ���� ��������� $��� ��!��� ���� ��������� ������������� ����������������'� +�� %������ �'�'� ���� � �$$�8��� ���� ���� ���!��� ��� ���� �!%!��������$�������'� (���� �� ���� ������ ��� ��$$���� ��� ������ ��$���� ��� �!����%���$����#������� ���$����#!��$��� � ������������� �������� ������!��� ���� ���%%���������$��������!��� ���$��������)��$!��%����!��������'��

���������������

.������ � ����� ��� � B#9#/#0#� �� �� �� ������ <8;K;$� ������� �� � ��� ������

����� ��� �� ���� � /#0#� ���������� �� � � �������� ������������ � �� ����� � ��

��� �� ���� �������� #�$ �� ���=�� ���� �������������������������������� ��

��������������� �������������������������� ������������ ��������� ������������

����� ����� �#�.�������� ������ ���������<8;K;$��� ���� �� ������� ��

�� ��� ��������� � ����� �� � � ��������� �� ������� �� ��� ����� ���������#� 5����

������ � � �� ����� �� ������� ��� ��������� ����� �� ���� ��� ����� �� �������� ���

������� �� �� �� �� ������� ����� �� ���� ������������ ��� �� ���� �/#0#� �� �L� ��

���� ����������� ������� �B#9#/#0#����������������������������� ���� �����

��������#�?�����6�<� ����</0�C?�����E���D��

-����������%��������#��������������������%������$�������%���$��������$$���������������%�������'�'���������#�����������������!�'�-����$$���������� ����$����!���������"�����$���� #������ $�)����!� $�8������ ������ ��� �$!���������� :�$���������� � �%%������;�� ��� ������$�������$!��������'� >�� � �)$�����������$��� ����!������!����$����#��� ��� %�������'�'��������������#���'�-�������������� ����������/�$!����������������������"�� ��������������

Page 47: La décentralisation du Management RH

G������

����$���������C� ����������������������������������'D���������������������������$�!�#������������*'�'�''��=��� ���� $�!��2����� ����� ���� ��� ������� ��/�$�2��� � �$$������ ���#������ ���� ����������#���� ��� � ��%������� ��� ��� ��� ������������ C��������� ��� $�#������� ��� #���������!#�!�����$����������D'��5�� ������"��7�����+�0 �������+)7�����+�..��!�����+8

���� +���8��2�����%���������� ����$�������8��2���� ��%��������5����� ���� ���������� �!%�������� � ��� �8��2��� � ��%�������� ���� ����������� ������ ������������)�C�KKJD�����$���������������������#�����������%�����%�!���������%����������������������:��8��2��� ��%���������;����:��8��2�����[��%�������;'� >���!%����� ��� �8��2���� ��%������� ����� ��� � ����� ���� ��� �� ���������6� �������� ���� ����� ��� ��������� ������ �� ����������� �������� ����M��� ����� ����� ���

� �������� ��+�������������� ������������������ �����#-��� ��������� ������ �#���

�-����� �!%������� ���� ��� !�������� ���� ��� �8��2��� � ��%������� � �� $��� ������ � 6������%������!�����$��)�'�+���8��2�����%������������������$$����������!�������$�����!#�!���� � ��%�������%������!�������� ���� ����$��� �������'�(�%�������� ���� �"����������� ���$������$�����������8��2���� ��%�����������������!��+�-���.�-��+B�11�+'�>��%��������#� ��� "� ��)� ��� $��� ��)�� ��� �� ��� $���� ���� $��� ��� %����� ���� �%%����� �)�������� ���������#��'��(������2������?'>'�'�'�� ���� ������������� ����6�����$���� ���������\����� ���-��������I�C�KKKD� :��� B��������9 �������� �/��������0���� �� +B#9#/#0#-� ��� � �����������������������M�������������� ������������ ������ ����������������������� ������

��������� ��� ���� �� �� ��� ��������������� ��� � ���� ���� ������ ���� �� �� � �

������������� ��#�>����!�����������$�����$��)������%�����?'>'�'�'�"�@�/� %�����������������������%����� ��%��������������$$�������)���������������������

�)�������������������������8��2���U�/� ��$$������������������������1�������-��!���-:��B�0-�-!B�7��'��

�3!�������� $��� ���� $���������� ����� <������� .���M� CE���D���� ?'>'�'�'� ������ @� :������������� ��� �#������� $���� �� ����� �����������!�� ���� $���������� � �������� ��� %�R����!������ ��%%!������ ������ ������������%�� ��� ���� $!������� ��� #������ �$$����!�� ��)��������������������;'C.���M��E���D'����� +��������������'�'��5�������������!���� >����������������������%�������$���������������?'>'�'�'������ ���������������� ��%����������� !����#����������)��������$�%�����������'�'�������������#���'�A������� +������ H!������� *�����)� ��� .������ \���M�� CE��ED� �����2����� �� ��� ������� ����������'�'������)�����������$$��������%%!������@�

������������������������������������������������������E�-��!��$����?�!$�����<��������������$�����������������E����.�������������� ����������N���������

����� ������������������ ��6�$��� �����$�/0#�

Page 48: La décentralisation du Management RH

GB�����

/� +�� $����2��� �����$��� "� ��9 ��� �� )�������#�-�R�� $��� ������������*!�!���������� � �$$��� ���� ���������� ������������ ��� ��%���������� ��� ���� �!��!� "� ���!�11���!����� ����-��� ��� "� � ��%����������� ������!�'� >�� ���� $�����$�������� �)!�������������������� ��%��������C�)��������� ����������2#����������!���������$��/������ ���� �!������ ��� ����!� � �����$������ $�!��������� ���� ������#��� �����)����������&D'�

/� +�� ���)�2��� �����$��� "� ��9 ��� ��/#0#�� ������'� >�� � ���� #!�!��������� $���!�$������%�������'�'�����������$$�������$������������#������������'�>����������� ��$���� ��%������� �'�'� ���� ��� %%����� ��� $��������!� ��� ������� ��� ��#��� �������������*'�'�'����������%��#� ���"������$$�������������8$��:�+�����?��������'�'�;�����$������ ���������!���� ������� ���� ��%�������� ������������� C$����)��$��� ���� ������������ $���������D�� ���� ��������� C��#!��� %������&D�� � ���� �!������� C$����)��$��� � �%%�������� ���� ������ ��R���� ��� ������ ��� � ���!���������� �� ��� ���$������$����D'� -��� ��������� �����$��� "� ���� �01�-!B� �,����1���+����� ��+

�I!B�+��1���+�-�����+��/� >���)�������%�������� ��� �����������#�-�!!���������������$�����������������'�'�C��

$���������������*!�!������������� ������������������������!#����D'�>��������!��!��"� ��� �����%� $�!���'� >��� �����$������ "� ���� �$$��������� ����� ��� ������� ��� ���%������� C�/�������#D�� ��� ��� #������ ��� ��$!������� C�!%!��������� ��� ����!�������$�%���������D�� ����� ��� �������� ���������%� ��� ��� #������ ��� ������������ C�� ���:�M�Y���#�� ����#������;D'� -�� �8$�� � ��������� �!$��� "� ���� ����!� ����-��+��-+����0����!�.�����+�������++����-+����+.-���7��+.-� �++��������+

C������������!����%�����Y�M%�Y�D'����� +���������)�?'>'�'�'������������������� �$$�������������� ��������?'>'�'�'�����$����!���!��� �$$��������������3'='>'-'�������������$/5>������%����������!�����]��M���O�G������*����O��J'��+ ����8��� ��� <������ A'�� ��� N'�� ?�����#����� N'/+'� CE��LD���� � ����������� ���� ?'>'�'�'���������������$���������-�-�G��%����!���#�����������������$�����$��)��������������$������������������������'�5���������!���������� ��$�������@�� �����������������$��������������$��������#���������������2�������������$!�����������%�������������%�����������������'��

� �,��1���+�-�������.�-+����� �� ��.�����-����������$�!���������$����2���!��$��� $������� ���#������� ��� ��� ����� ��� $����� � ��� ?'>'�'�''� � ��%%!�����������6���� ��� ��� %������ �'�'� C�*��'�� -(*1?� E��L�� �3�-5&D� %����$$���Q������ ���������W���� ���$����� ��� %��������G��W������%%����%������

������������������������������������������������������L�.�$/5�C(����$�������������5������#D� �� 5�#������ ��� #������ ���!#�!� $������ ��� #!���� ��� �8���� %��������������� ����������$����2�������������������������$���!���������������%���������������%���������������� �����#��������'�-����$������ � ������������� ��� ���������� $��!������ ���������� ��� ���������������� ��� ���� ��� ���$��%������� ��� ��� ������� ���� ��%�����������%���$����������"�����������������$�������$����#��"�� ��$�������������������� �����$����'��G�+��N��M���O�@������ ��$�����������������!���������$���:�%��)������������;����������������$����������#��$Y���'�>��� �#���������$���������%��)�������������$�$�����$�������%��)�!�����������'��J�+��A����O���@�������$����%���������������!����)�����)���%�������������������%����������������!�!������������'�-����$���������%��������������� ��%�����������!$�������������������������������$������ ��$���'�+ �����%������ ���������?>�����)�������!���������#����$���$������������$����#������ ��%������������������������������%'���

Page 49: La décentralisation du Management RH

GK�����

����!�� "� ���� $!������� ���������������� C$�!$������� ��� ����������� ��� ��� $�����!������� !������������������)�������������$������������������&D'�+ �����%�������������������!�������$���������'�'�������$�����������������������������%���������$���������������������������������� �����"�$����%��������������!�'�

�� ���2�+������+!�--�6-�+����+!�1.0���!�+��+����������$������ ���?'>'�'�'�

���������� ������$!�������$������"����������$������������)������!�������������!#���������������)�������������'����������������$������������������������!�������������� �����"�����!������$������#������������������!��������!���$$��������������2��'� +��� ������!�� ����������� ���� �������� ������%�� "� ����� �)$������� ��� ��������$��������� !������������������!'��'�'����.���#����$����#�����������!������ ��������� ���� ��$�!���'� A���� ���� ��� ��������� ���� ������ #������ ��� ��$�������������������$$����!����)�����������������$��������'�

�� �� �-1�������-������������#!�!���������!#���������������$�����$������!#���

���#�������������������������$��!�������������������������� �����������������%��)� ������ ���� �������� C�#���������� ��� ��� %�������� ���#������� ������� $�8�����%�������D'� � >��$����6������������� ��$������������ ������������ � !������������$���� ��� %������'���� ����� ��� ���������� ������� ���$������� ��!���������� $����!��$!���� ���� !�!������ �!����������� ��� ���$������� %������� $���� ���!���������������� "� ��� ��������� %������� ������������� ������������� �!��#!�� �������� ����������� ��� $�#�2�� C�� � �$$�!������D'� +��� ���$�������� ��!�����������$��������������������6���������������������������!�����������������������#!��� ��$���!�!��������'��7����� � ����������� ��� ?'>'�'�'� ���� $�������� ��� %������� ���� ����8!�� $���� ����������������!���$$����������/�������#'��+��� !�������������!��� ��/������� ����#����� �!������� ���� ���� ?'>'�'�'� ���������� ����� ���� $���� ������!�� $��� ���!#��� ��� #������ ��������������� ��� ���%������� ���� $��� ���������� �������#������ ���� ������������� CM�Y���#������#�����D'�

�� �� -�!-���1���� ��� �!���$$�� �������#�� ���� � >�������� ��� � >�������'� +���

������������� $������� ��������� ��� ������� ���� %%���� ��� $����� ��������� ���#��$�'� 5��� ���������� ����� ����� ��� $���� ��� $���� � �����$������ $���������� ����!$9�������������������)������� ���� ����� ����� ��������'�?��������!��������5�����]��������� -$����� ��� $�������� ��� ������������ $��� >�������� ���� �������#���!���$$!� ���A������ ���� ����� ���� ������� $�8�� ���$!���'� >�� ���� ��� $����� ������LW����������$������������#!���$�����$$���"�J�W������������������� (��$�'�

��

-���� .-0��1����!� ��+ 1�����+ �� .��� �� �,��1���+�-����� ��� $�������� ����� ����?'>'�'�'� ���� ��%���!�� $��� ��� ���������� !�����'� 5��� �)��$���� � �$�2�� � ����6��� ��� ���-(*1?�� ��� E����� $���� ��� K�W� ���� �����$������ ��� A������ �������� ��%������!�� !�������������������$�����$�������B�W����%���������������$�������������W�������������������� �����%������������� ��������������������'�-���$�$����������� �������$���������!�������� �����$�����������$������'�+ !����� $���� �!������ �!����!�� $��� ��� -?-� ��� +������� �������� ������� ������������� ��)��6�������������'�

Page 50: La décentralisation du Management RH

J������

�B�����6�$ ��2��)B)3�.����� ����������+IJJ>-�

��$�2�����������������$��������E�������E��������������$�������������E��L��%��������$��������$�������������$�����$$���"����������������������!����!'�(�������������������������"����������� $����� ���� �$$��������� ���� ������ ��� �!��������� �����T�� ���������!�2���.�����������#!�� ��� $���� ���F� .��M���� >����������� � '� +�� �������� ������� "� K� W� ��� ���)� ���������������������8����������!$��������������$�������������2�������#��������/���������"�E��J'��?�� � ��%����������� ��� ��� *'�'�'� #�#��� ����%��������� ��� �������� ��� ������� ���������������� ��������� ��� ��� �������!� � �$$��������� ���$�������� ��� ����������������������� ������#�������� ��$�����#����������������3'='>'-'��������*'�'�''��5�'�1.�!�+�-2���+��������+��!����-��+��+������"��� �-1���+0+��+�� $����#�� ��� ��� %������ ��� ���� ��� ��� ���$��������!� ��� ���� ���� �����������@� �!%����� ���$����#������� �������������$��������!�����������$!���������������������#�������$�)����!��������'�'�'�������������%��'�+����������$������ ����?>����������!�#��������������!���������'�'�'�������������������$���������������������$����#�'�5��� ����5.(�� ��� �#��������� �$!��%��������� ��� � �#��� ��������� %�������� ���*������ �����������������������"�X����*���!�������������%�����������$������'��3�������������� ����$��������������8�������������$��������� ��%����������������#�������������������������������������������'�>��8���$�!������ ����#�����������2��������������������

��������������������������������������������������������.��M����>������������C-��������$!������!������������8���������%%����������������������#�������������/���������������������%������������������������������#���������D����!����!�����!�������$�2��������$����������������������������������������%�����$������������������$��������������������$���$��������E��G�������/������A������C����6������!����$�2�����EK������$���������������������������������������������#��������$���D'��

Page 51: La décentralisation du Management RH

J������

���?'>'�'�'�$��������6���� ����%�������'�'����!�!�����������$�����������#��������� ����%������ %�����!�� ���� ��� �!%������� � ���� �����!#��� �'�'� C:��'�'�'� ?����2#��;D� ��� ���� ��������������������������������C:��'�'�'�-����;D'��>�� ���� ���!����������� � ��2�����������3'='>'-'����������� �������2��������������������� ��%��������%���������������������%������ �#���������������������C�!�!/�����������������������%����2�������� ��$���/���$����#��������������������&D'��3�����������������"�����8����� ��$�������� �������������� ��#������������������������������ �#��������'�3����������$����$�!���!����������������%%�����"����%�������9���������%�������'�'�����������������#�������������������!�'������ ?������#������#�������������������������������N���/.�����5��������2���KKL�!��������������:�+������������������#������%�������������������� $������� ��� 1���2�1��� ��+ -�++��-!�+ B�1����+ ����!�.����-) ��$�/��)

7�������� �� .�-+������+0� ���� ���� �������� ����� ��� ���������� ����'�'�'������� ����� �����!��������� ����� ������� ������!� ;� (�� E����� ��� ����#��� �������2��� ���� � ��%��������� ������#!��������������������������������������������������$��������������������"�� !�������� ���� %������ :�5��������;� ����� ���� %������ :����������� ���������;'� >�� ������� ����� �$$������� ��%�����������"�������%��������������!���%����������$�#�2�'������6��������� �������#�� ���� ����/�'�'�'��A���R���?����� CE���D� �8���!���������������������� ��� ���!�������� � ��� ?'>'�'�'� ���� ��� %������ �'�'� ��� ���� �������� ������$��������!��@��0!���-���+���������2�+������1���+�-�������.-6+���,��!��-�1�������$�)����!��������������!����� �-1�������!�11���!���������1.+-0�������%����������� ��������� ����� ����$����������� �����)� C�����$���������� �!�������!D��$��������!�� ����������� ������� C�)�@� ���� ���� ������#��� �����)� ��� �!���!������D�� ���������� #������ ��� ���%�����������!���$$����������/�������#�����!�!�����������!�����������������������������������!�&��7����� ��� ������� � �)$!������� ��� A������ =!�!���� <������� .���M� ����� ��� !�������� �������������������� ���!��������$�������� ���� ���� ��$������������� ��������@��������$

+�L��+��1���2�1������ !���#������ ����!�1.0���!�!����!������� �����������%��!������ ������!��� ��� ���%������� ���� �����/%������ ��� ���%�������� ��� � ��$�8������!�� ������������ $��������!�� $��� ���� $����������� �����)'� 5��� ���������� ��� ����#��� � ��$���� ��2��%�������� ���� ���.�+�������1��� �� �� ��!���� ��"�� ��� ���� $���������� ��� �������� ����%������ ����������� "� ��� $��%������� ��� � �����$����U� >�� �������� $��������2������� ���� ���������������:�/�+���++.�-���-�;��!�������$�������$���� ���������������=>-�$��������������#�������������!�����������������������*'�'�''�.����� ���������������� �#����������������$�������'�'� ���� $��� ���� ���� �!�������� ���� ���� $���� $����%��@� ��� �%%���� ��� $����#�� � ��� ���*'�'�'� ����� ���� �������� C����#���� ��� ������������D� $���� �������� ���� �!����!� $���� ������!������� ���� ��/-�+A+�-��!�+ ��"��� ��� �6��� ���� ��� ����� ��� $����� ��� �������� �������������'�'�$����������!���������$���������������������'���+��#��$��������/��������)�������������2����-?-���+�������?�������CE��LD���%��������$����������������������������$$��������3'='>'-'��������%�������'�'������������������������������������������������������������<�������.���M�S�-�%!������"�� ���������!����5��������$�������������������E��G�

Page 52: La décentralisation du Management RH

JE�����

������ ?�����������������

• ��+1���2�-+.��+�1.��7�0+��-�+.��+�/��+

'�+ ��%�����������������*'�'�'�������$����������������$��������������������#������U�������������������#������!��-�0���+��+�0�02�����+�������������1���+��1���2�1������������������ ��������'�+��*'�'�'� �����!#����� ��� $!����������� ��� ��%%���� ��)�����#����� "������ ������� ����#!� ��� :�$������;� ��%��!����� ��)� ����������� #!�!������ ������������������ ����� $���� ��� %�������� ������ $�$������� ��� ��������&�-������� ������� ����������$�!������$��������� ���������#!�!�����!%����$��� ��������������$��� ���������������������$���2������%%������'�-�����$��������� ����$���������������������%�������� ��������������$!���������������������"�����)��!$�������)������������!���$�����������������'�+�����������%����������%����������������!������������� ���!�2������6�����������������!$������$���"�����!������������$�!��������������%������������������'�>������������.�+����$������!�1.0���!�+.�����0���$1���2�-+'�-����/���$����� ���������!������$�����$$�����)��)�#����������������������������#�����'��7���������)��$����@�� ��%�������� ����$������%%��!��$���������$���������!������������������������ ������������ ������ ���� $��������� ��� $���������� ��%%!�������� ��� ����#���U�� ������������!���$$����������������������������������%�U������!����)�$������������!�������%��������������� !����#������ �)$������������� �����$����'�����������

� �����,��(�-���. ��� �*��� ������/�������0�1�2 ��0������ ��33��

��?�����@�<�������?'�=��$����'�CE���D��

Page 53: La décentralisation du Management RH

JL�����

��������������������������������

• ��� ��!������"�).��+� �!�������-�!�����Q�?����A���R���?�����CE���D�:������������������?'>'�'�'������� !�������������%��������������������������$��������������������#��������$���������!'�-������������������������%��������������� ��� � ��%�������� ��� ��%%����� ��� ���� ���������� ���� ��� �,��� ���� ����#������� ���� �#��������������������������������%�;��+ ����������'�'�$������@�/����%�����%�������������������������������������$��������C#������������#!���������������%����&D'�/� ��� ���2�� $���� ��$����� $���� %������ ��)� ��%�������� ���������� ��� �'�'�� ���������� ����������� ��$�������� ���� �%%����%�� �'�'� ��� �!�������� ���� �O��� ��!�� "� ��� ����������� ��%��������U�/�������������������O�������)���C$�$�������������������!$������������!�!$��������'D��������������������������$������� �#����������.-���!�����0��'�'��������������������������!������ ��!������������ $������ ����!������� ���� ���$�� ��� �!$���� ��� %�����������,�10���-�- ��

+�-��!��%�������)����������������'�'�''��&'#� �����������������$���������!���+���!�������������������������������.��M����>������������%���!#���������$$���Q��������� ��������������������$������ ������#!��� ������ ���1�R�-�+���+ !�P�+'� T+��/���$�����$������� �!������� ���� �%%����%��� ����� ��� ��$��� ��� ���������� � ����� ���� ���� ����#���� ��� ����������!�� $��� ��� ������ ���$$���������.??� C.���#��� ?��%/?������D� ��� (??� C(�$�8��� ?��%/?������D'�-����$��������������������#������#��$���� �����"����������������������������������������������������������$����#!�T'���.6��� ��� "� ��� �������� :�P���� � �� �� ��� �������� ��� ��� ������� ����� ������� ���� �/#0#�Q��� �J� W� ���� ���� ������#!�� ����� ��� <���2���� -?-�+������� ��������$�!���������� ����2���+ �� .-���!�����0� ��� ���!�.�!��0 > �..�-��- �� �������$ +�-��!�+������ ������� $�������� ���� ���� #����� � �%%������!� �������� ��� � ���#�� ������� ����3'='>'-'� ��������������%�������'�'�-�������� �������� CA������<�������� A�!�!����]�����)�� E��ED� ����#����� ��� �%%��� ���� ����3'='>'-'� .������ !�1.�-��- �� !�P�� $������ �!������ � ��$���� $����%� ���� 3'='>'-'� �������2��� � ���2#������ ���� �O��� ��� ���������� ���� ��������� �'�'� @� �O�� ������� ����!���$$������������������������� ���?'>'�'�'�����$����6���� ��2�� !���!�� � ����������������� � ����� ������2���� $���� � ����$�#���� � ���������� � �)$����� ��� ��� ����#���� ��)����������!���!�����������������)$������������#������2�������$�8!��"��%%������������ �����"�%����������������!�'��5��� ���� � ��%����������� � ��� �8��2��� � ��%������� ���� �%%������� ��� ���� �!���������� ����8���� � ���!�6��������%%!������� � ����� ������!������ !����������������� ���� ��������'�-����� ����8��� ���� %����������!�� ��� $��������� ��� ���������� � ��������� ���� $��!������

Page 54: La décentralisation du Management RH

JG�����

�)��������� ������ ����� ������������� !���������'� .���������������� �� %���� �������� !��������������!����������������� ��$���$�����������������������������������������������%��������'�-�������2��������������!��%����"���������������� !������!����!��$������-(*1?��������A�������'�'�E��L'�(���%%�����������������$������������#!�����+!�P�+����-��+���� ��!������"�

��� ��21���0� $��� � ��������� ���� �����$������ ������#!��� $��� ��� -(*1?�� ���%� $��� �����#���������/E����������!�'��-O���������%���������

(���6���A����KK�� (���6���A���E���� (���6���A���E��L�

W� ��� ��� ��������������������#!��

L��GW� E�BB�W� L�GKW�

�-����� !������� ����������� 6���� ���!�!�� ����� � ��#��������� ���� �%%����%�� ��� ��� %�������'�'� C^� JW� ��� E���� "� E��LD� ��� ��� ������ ��� ������� ��� ��#��������� ���� ������ �6���%������CG��W����E����"�GJ�W����E��L����� �%%����%��'�'�����D'�+�� ����� ��� ,����� � ��� ?'>'�'�'� � ������� $���� $��� ��� ������� �������!� "� �!������ �����%%����%��#����)�������%�������������������������C^�J�W�������E�������E��LD'��I��� ����8��� $���� %���� ���� $������ ��� ��������� ���� ��� ������� ���� �%%����%�� �'�'� ���� ���������� ��� � �������������� ��� ��� 5���� � ����$�#��� $����)�������� � ���� ������� �����O��� ���� ����6��� ������'� -����� ������� $������/����� � �)$������� $��� �������� ��� $������ ���?'>'�'�'�$���������������������!�������������������������$$����/�����������$����2����"�6������%������!����������2������#�����������������������������0��

�!$������������!�P�+�

����������� �!$������������ � �!�� +���E��L� (��E���� (��E��L�

�1���+�-�����S(���

C�������������� ��� $�������� S� $���� S�#������ ��� ���$�� ��� �������!�� S� #����������%����D�

�';)T

'T

�'5T

(�����7����%�+������"�

C$���������'�'�S�*'�'�'�@��$$�!���������!���!������� ��$��� ��� ��$!������������9������#!�����D�

EL�E�W� E�W� EL�W�

��-1����� ���W��

�G�W� �J�W�

��!-���1��� B�G�W��

K�W� ���W�

"L2�6�� S �0!�-��0 S ���������+ ��

�-�����

B�J�W��

���W� K�W�

��������+.�-�����-�++�!���$ G���W��

B�W� J�W�

��11���!���������-�� E�E�W���

B�W� L�W�

����� ����W� � ����W�?�����@�(���6���-(*1?�:�A���������E��L�;��

�4��5�����������#6�

Page 55: La décentralisation du Management RH

JJ�����

&�����������������������������+��� $$������!�� �� %%��� ��� >�������� �'�'� ��� ������ ��� $���� #������ ���$�������!� ���� ��%��������'�'��"�����������������������/���������������������������������'�'�'�C� ����"������ ���� ������!�D� ���� ���������� �������� ��!����������� ���7�����0 �� !�+ +�-��!�+'�(���%%���� ��� �#������� "� ��� %��� ���� ��� #!�!���������� ��� � ���2�� "� ���� ��%�������� �'�'����������� ��� ���$�� �!���� ���� � ��!�������� ��� ��� %�������!� ���� ��%�������� �'�'�� ��� ����� ��$������������ ������������!���������������������������� ��%��������'�'��� ����������'�'����������$������� ��!�������������������� �%%������!�������#���������� ��%��������'�'������������#�� ����'�'�'�� ��� "� ��� ������� �#��� ���� ����$��%����������� �������'�'�''� C�)� � $���������!������$������$�����������'�'�'D'��+ ��������� �'�'� %%��� $��� ��������� ��� $��������!� ��)� ������!�� ��� ��� %������������ ����� �������������� ���������� ��� ��� $�%������� ��� � �$$�$����� ��� �������#��� ����#!������ ���$�������������$�������� ������������������8��2�����'�'�+ �����$������%������� ����$�������� � �)$�������� ��� ��� ��%%����� ���� ������� ����������� ��� � �����$����� ����� ������� ���$��������� ��)� ������!�� ��� ��� ��$������� ��� � �������� ���� �!%��)��� ���� ���� #�������$���!��������� ��� ��� %������ �'�'� (�� �0����..��� �� ���2�2� !�11��� ������ �������������� ���������� ��� %������ :�$���� ��� �8��2���;� ��� #�#��� ��� �������������� ��� ��������$������'���+��� ?'>'�'�'� $������� ��%��� 6���� ������!�� $��� %����� ��� -�.�-���2 +�!���'� � ���� $����� ���������������������#��������)�����#������� �����$������������$������������������!��!���������!���������:��������#������������)�;'�(��%�������������$����#��������$���!�������$����������� ��� � ��%�������� ��� �������� "� ��� ���$������ ���� ����#������ ��� ���� ����#����� ���������������� ��� $��%������� ��� ���� ���!��� ���� ������ !���$��� C#������ ��� �����2�����!���!�������� !����������� ���'D� ��� �������� ��� � ����� �,���� > �� �0!�+���) "� ���������!�����������������%������������8�%�#������������$������������%�����������������#�������+ ��%����������� ��� ��� *'�'�'�� �������� �������� ��� %������ �'�'� "� !������ ����� ����$������ ��� $������������ ��� �������� ��� ��� ���������'� - ���� ���� �������� �#����� ����$!���������� �� ��� %���� �����%����'� -�� ��$������������ ��� ���/�6��� �����Q���� ����!�������������$!��������������$���������'�'��&���������������������������#����$��%������!�� ���O������3��� ����������� ���� � ������������� � ��� ������ ��$������ ��� ���� � �����������������������������$����������"� ����������-��0.����1�����+ � �!�� +��"'�����������������!���������������� ����$�#������'�1�������� "�$�!���������������������������$���������� �$�2�� ���� ��#������ ��� ��� ��������� "� ��������� ��������������� ��)������ ��� %�������'�'� /� ��$$����� ��� /� �������� ������ ������ ��W� ��� B�W� ��� ��� ���$�� C�������� ���������$�����D'��+�� �����!� ��� �'�'�'� ��� ���������� ���� ������ �������� /$����!�� �� ���!�!�!�� $���� ���������������3'='>'-'� /� ���� ���� � 6���� �����!��@� $�2�����K�W������'�'�'� ������#!���������� !�����$��$��������!����!��$���� �3�-5����� �*����������%�������'�'����E��G���������� ���� :���� E�� ������� �� ��:9 �������� � �� �� ��� )���� ������ � � �� �� ���� ������� � �� ���� ������ �;'��

Page 56: La décentralisation du Management RH

J������

5�����������������#��������� ��$����$����%�����3'='>'-'������ �%%������!�������*'�'�'�� ����$���#�������������������������������'�>�����%��������$����!#��#����� �������6������������������������ ����$�����������*'�'�''�$���!�����������������!�$����������������'��?�� ���� ������#���� ����������� ��� ���� $��� ��� !�B0-��!� ���! �� .�����7�� +�!������ ��������!#��� :����������;�� � ������������� �������� ��� �)������ ��� � �����$������ ��� ?'>'�'�'��$$���Q������������$�������������$$����������!����#�'������6��������C��$$�!�D���������������������?'>'�'�'�������������������)�����)������$������� ������� $����)��)� ���� ���� ��$��������� $������ %�������� 6���� ��$���!�� $���� ���#��������������������#���'���������������8����������!������������/�'�'��<����8������������CE��GD���##2�����������/�'�'����������$�����������������������-�..�-�+��.�����-�������%�������'�'������#������� ������������'� � >�� �������� ���� ��� �������������� ���� $��������� ��� ��� %������ �'�'�C�)$�������������!#������$����$���������������M��#����!�����������������#������$��������������D'���5��� A'� ?����� CE���D�� ��� ���� �����$�������� ��� ��������� "� $���� ���� $��������� �'�'� ���� �����$����� ������ ��� ��� ������� ����� ��� ����� ��� $����� � ��� ?'>'�'�''� -�� $�!������� ���������$��������"� ��� �!����������$����#����� ����'�'�'�"������������������%'� >�� ���/�������!#���������������$�����/����������$������$����������������%�������'�'���������������������� ������������� �����$����'��A'�]�����)����A'�<������� CE��ED� ����#����� !#�����������������������E9)�������� ��������� �� �������� ��� �� � ������ ��� ���� ���� ����� E#9#)#� � ��� �� 2��� �������� �� ���� ����������������������� ��������������;'��1��� ���$���2������ �����!����������������#���#����������������������$��������������!�!�����F�������#!'��?��������$����������!����������������#������ �#����������������$�������!������?'>'�'�'��$$���Q������������:������#��#������$����;������ ��������������������������������"�%�����!���������%�������'�'�� ����9���������������%��"�����9������$���������������!#����'��.�������� �������� �������� �%%������!�� $���������!&� ��� ���� �����%�� ���� �!%������ ���� ��� ��������������� 6����������������������'�(���%%��������!���������������%�������'�'�$��������������� ��������� $������ ��� � ����������@� � ������ GGW� ���� ������!�� �����2����� ����� �'�'�'������$���9���%%�����'�>�������LK�W�"� ��������!���������$����%%�����������W�������������$����������%%�����B'��+�� A������ �'�'� ������� ���� ������ ����� ��� ������� "� $�������� $��� 6���� ��!������ ����������&��5�5 ��������0!���-���+���������!���-:��8

�+ ����������� �������� ���� 3'='>'-'� ����� ��� *'�'�'� ���� "� ��� %��� ��� ��!���-) �,���/� �� ��

!�������������������������$����#��������%�������������������#���'��5��������� ��$����� >����������������!������������������%��������������#�'��������������������������������������������������������B�?�����@�(��������<�������M�*��$��!����!��%���E��L'�

Page 57: La décentralisation du Management RH

J������

(�� �%%���� ��� $��������!� ��� �!������������ ���� �!������� � ���� $��� �������� ��� ��� ������)��8��2���� � ��%������� $������������ �!"� ������ !������'� >�������� ��� �!���$$����� ������������!� ���� ���!��� ���!$���������� ���� ������������ #!#��$������� ��� %���� ����%���������������$��������!'���3���� ������������$��$����������������$�!�������������8��2����� ��%���������������������������������"������������$������������������������������������)��#���#��������$�������%��������� ��� ����������� ��� � ��%�������� $���������� ��� �������� ��� $����#��� �������%�������������������$������:������������!#�����;��������������'������� ���� #��$��� ��2�� �!���������!�� � ��� $���� #!�!��������� ����� ���� �����$������ ����������������� ���!�������� ��������!��� � ����������'�'������"�%��������� ���������������!����

.��+ ������1�� $��� ���� ���������� ����� "� ���$������ ��� � ��%������� ����� #!�!������������������#��$���������������������������������"����*'�'�'�>��$���������������%��������� ��%������������$��������������������$�����������������������%%��������������������#��$����������$����#������������������#����� ��%��������!���������$�������8��������!�����'�����������������:���8�������;���������%���������3'='>'-'���������������$�����������$����������������� $$���� ���� ������ $��������!� ���������� ��� ����������� ��� ���$�� �!��� ������%��������$�������������������������������!���-���+����� �-�������!������'���2�� �KK��� 1���MY�M�� ������ ������� ��� ��������� ��� � �����$����� $���� ��������� �������������� $����!��� $��� ���� ������#���� ��� � ��%�������$��� ���%����� ��� ����9��� ������$�8!��� $��!#��� ��� $�$��� �������!� �� ������ ������������� ��� $����� ��� ����� ���� �#��������'���+ ��$����� ���>���������'�'�������������$������%��������!$����������!����!�������%������!���������!�� $��� ���)� C�*�� �'�'�'�� �!$��������� ��%��������D� ���� �!%������� � ������ ����%����������!������������$�� �$$�������'���I������������'�'�$�������$����)��$���6�����������$�������������������������%�������������$��!������������������%%�����"�� ������������������������� �����$������������%���� ����Q���������������������������#!�!���������$����������'�'����������������%�����������#��$�'����������������?'>'�'�'�$����6�������%����������������!���-:���� �$$�������������������!#��'���?���� >����� CE���D�� � ��� ���� #����� ���� ������)� ?'>'�'�'� ������� ��������� ��� �������$������� ��� ����9�������� ��������� ���� $���� %������ "�������� ���,������ "����������� ��� "���$$�����$������������������� �#�������������:�����9����!�������$�������������������������������������������$�������)�����9������!�����������;'��(������2������$����#��� ��%�������� �����#�!�� ������������� �����#�������������� ��������������!�$�����!#��������������������������������2���$����������������������������!#��������� ��%�������� ����������� C�)�@� #����������������$��������D'� >�� ��%%������� ���� ���� �����%�#������������-���+��+�����+����-+������������������%����������C>���������(�5D'��+��� ����#���� ������ ������ ��� ���������� � 6���� ���������� ��� ��$����� ����� ��� �����:���������;� ���� ��%�������� �� ���� �!��������� ��� #!������� ���� "� $�!����� ���� � �������%�����C����$�#�������:������!��;�����()����������� �����������!��������������!�����'D������%����������$���������������!�!%�����!������?'>'�'�'��

Page 58: La décentralisation du Management RH

JB�����

�(���%%����$��%�����R�������������#��������:���������Y�8�;������%�����������?'>'�'�'����� ���$�����$��%���$������������"��������-+��0��++��������+������)����������������#���'�-�$�������� ����8��2���� ��%����������!#�!���������������������������������������� ���$������������%��)������!����������$���������!����������'��-����$��������)$�����������$�������������������#����� ��������������$����������2���$���������������������"���������$�����'�>����#����������������#�����$$���������$������������������������� ����9���� ������ $�������������#!������� ������%���� ����� $����� ��!���������� C�����������$�������$������PPD'��+ !������� ��� %������������ ��� � �����$����� ��$��� ����� ��������� ��� �����������������������������������������%��)������!������������$����!������!�����������������������$��������������������������������������"�$��������� ����$�������������!����������������� ���*'�'�'� ���� �$$��!��� "� ��� �!���$$��'� - ���� $��� ��� ����� ��� ��������� ���� ������� ������%%!�������!���������!�����������J������2�������!�����������������!$�����!��'�-������8�������������� ��!�������������� ���������������� %�����!��$��� ����!���$$����������������#�������� ��%���������������������������'�+�������#�����!�!%������������%%���� ������2�� %������!���)�������������!������ ����������������������)� �!%!����������������� �����$����� ���� ���� ������%��������� � �$$�!������� ���� $��%�������� �������������� ��������������� ���� ������� !�!������ ��� ��� �!���!������� ���'� �� ����� ���� ���� � ������� X� �����������������'�

�� � �!�"#$#%&�!�'(!&')%�!*+)*�"�*'����*#��#(�&#%"!%$#(���

���� ?������#������

• ��� ��!������"���1��������-���� ���� � ����� ������!� ����� ��� $������ ��� ��� ����)��� ��� ��� #������ ���� ����������������������� !��������#�����������������������$�������������"������!���������������������$��������!�����������������$!���������'���+��%������!�������������!$����������������� �#�����������%������$���������@��

/� �������.������+.��+-�.���+���/� ���������������+�����������!����������*'�'�'�/� ���1�/���+����������������!�'�

�+ ����6��� ��������� :�*'�'�'� �������;� ����#����� �!"� ��� �KKK� :��� �0!���-���+�����

!-��++���� �� �� ��!���� ��"E�'� (�� �%%���� $�2�� ��� ��W� ���� �!$������� �8������ ���%������ ��� �!������������ ����� ���� !�������������'� ����� �� "� � �������� ���������� E�W� ����8��������������������'��>�� �$$���Q�� ���� ��� %������ �'�'� ���� ��� $���� ��� $���� �!���������!��� ����� !#��������D�0B�0-�-!B�+0�E)��������������X�������������������������%�!������$�����������"�����$!���������'�

Page 59: La décentralisation du Management RH

JK�����

(���%%����$������ �����!��������������������%�������'�'���$$���Q�������������.�-��2�-��+

�!�����0+����������������������������������������������������$����������!����������'��5�������!������������)���������!��������������������$����#��������%�������'�'�����������$$������� ���#������ ���� ���� ���������� ��� � ����6��� A������ �'�'� �!����!�� $��� ���-(*1?����E��L�����L�L������$���������$�������E���������!��C����$���������W�����������������������!�D���$�!�������������������������� �������!�'�

• ����0!���-���+�����+��+��+ �-1�+����-+�+

�+��#��$��������/�$�2��%������������������������������������ ��$��������:��!��������������������%�������'�'�;�����)�#���������������������!#�#����@�/� +���!����������������������

/� ��� ������� ��� ��� ����� ��� � �#��� ��� �!������������ ���� �!�������� ����� ����� ����:���������)�;����� ���� ���$��������$!���������� C����������� !�������������������������� ��$!������� ������������ ������!������D'� >�� � �#���� ����� � ������ ���������� ���������� �� '��

/� +���!���������������)������/� .���� ����!��������������$���������� � �%%�������������� �������� ��������������

� ������������������������)�!������'��

>�� �)����� !#�������� ���� �� ���������� � ����=� ���� � �� � ���� � �$$���Q�� $��� ����� ���#��$������ ����� ���� �������� "� %����� #!���� ��������� �������� �'�'�� ����� ����������������� �8#�2�������?���!��������-�����������=�������C�?-=D�$������������������� %������� $��� $������ ��� ��� %������ �'�'�@� �)� ���$������������ ��� �!$���������-����������� ��� ����!$����������?-='�- ���� ������ %��������!������������������������������� ���� ��� ������ ��� :�3�/�'�'�;� ����� � ������� $������� ��� � ����6��� :�A�������'�'�E����;'�3�������������������������%����$���������!#������������%%!�������$���������� %%����� "� ��� ���� ����� ��� ������������� ��� ��� %�����'� 3!�������� ��� �!�����������������F������������%�������'�'����%�������$���$����������,������������������������%���������� !�����'�

Page 60: La décentralisation du Management RH

�������

���������������������?�����@�(���6���:�A�������'�'�;�C-(*1?�E��LD�

�-���������6���������$����������������������$��!���-���+��������������������%%����%������������"� !���-��� .�- -�..�-� ��$ � �!�� + �����$�� �� ��!������"'� ����#����������� �����8���������GW'��=���%���� ��� �������GLW�$��� ���� %��������'�'����� �����$������ �8�������� %�������'�'��0!���-���+0��������B�W���������������$������������!���-���+0�+'�-�� ���)� ����Q�� ���� �!#2��� ��������� "� ��� ������� ��$���� E���'� >�� !����� ��� J�W� $��� ���������$������ �8���� ���� %������ �'�'� �!���������!�� ��� ��� K�W� ����� ���� �����$������ ������'�'�'����������!���C(���6���A�������'�'�E���D'�

�� (���6��� A���

E����(���6��� A���E��L�

���������

(%%����%�� ��� ��� %�������'�'�

���EW� ��B��W� U#T

�����'�'�'���������� ��LK�W� �����W� A;T

�����'�'�'����������!��� ���LW� ��L��W� U�#T

����:�3���'�'�;_� ��E��W� ��EB�W� U5&T

�R$��6� ������ )���� ������ �� ������ P������B������$ ���� � ��� ������

4���������,� ������������� ���������/#0#�

+�� �����!#��� ��� �!�������������� ��� ��� %�������'�'� � ��������� ��$���� G� ���'�-�� ���)� ����!�������������� ��� ��� %������� ���� !����� ����F� ������� ������ ���� ����6���� �KK�� ��� E�����$�#�������������2�����#��%�������������� ����6���E��L'�+���������"�����$���������:�����'�'�;�� ���������������������������������!������������������$$�����)�$!������������������������'�

Page 61: La décentralisation du Management RH

�������

�5��� ��� $����� ��� �'�'�'� ��������� �������� � $�������� ���� �%%����%��� ��� ����������� ���� ������������$����������������!#���������!���$$����������������������������'��

• ���0!���-���+��������!�P��������� ��� ����O�� ��� �%%����%� � ��� ����"� �0!���-���+0��� ���� !����� ���E�� "�L�W�����KK��$���� ��� ��� "� �J�W� ��� E����� ������ ������9)#T �� �T �,� �!�� + +�..�01�����-�+� $�����$$���"������'�'�'����������!������������������6���E��L'�+��� ��JW� � ��#��������� ���� �!����!�� ������� ��� �'�'�'� ��������� :�$�����;� ���� �'�'��!���������!��� ��� ���� �BW� �����$������ ��)� ���� ��� ������������� ��!���������� ��� �������������'�'��!���������!��"�� !�����������������'���,�.��1�+����� �� �� ��!���� ��"� �0!���-���+0�� $��������� ������ $��� ���� ����� ��������9��� ���� ���$�������� �'�'� ����)� $��� ��� �'�'�'� ��������� ��� ���� $������ ����$���������� ���� $�������� ��� #������ ��� ���� ��!������ ����� ��� �����!#��� �'�''� -�� ����� �$$���Q��$���6��������������������$������X���������������������%����"�� $!���������@�� !�����$���$����������'�'�'������������� ��$�������������������������������!����������%%����%���������������������)'���

��� ����������������������*'�'�'�����������������������#����0���-��$����#��������%�������'�'��������������#�����!$���"���������!����������$������������� ���� ����#���� � ��������� ��� �������� �!������������ ����� ��� #������ ������������ ��������������������������������������������������������$��������!'�

+ ����6��� :�*'�'�'� �������;� ����R���� ��� �KKK� ���� ���� �������!�� ���� ��������� ��� $����$����#!��� ����� ���� ����#���� ��������� :������ ���� ������� � �� ���� 7��� ������ �� ���������� �� �� ������ ����� ��� ����� ������������6� �� ������������ �� ��������������

���� ������ �������������� ����������������������������;'��

(��������#�����$����������������:������������������� ������������ ����� ������� �� � ��� ��� ����2������ �������������� �� 2��� ������� ��� �������������� � �

�����������6� ��� ����� ��� �������� �� �������� �� �� 7��������;� �� $���� ���� :���� ������������� ������������� ���� ���������� �����������(������������� ��� �� ���� �

���� ��;'�

(���� ��������� ��%��� ���� � �� ������������ "� ��� :� ���� ������� �� �� ��������� ���������

�� ������ �� ���� ������� ��� ����������� ������� � ������������ � ��� ���������� �

������� ����� �������������� ���������������;'�

(��E��L����������������������������$����������!��������������/���%������������$����!��0��

+ ����6���:�A�������'�'�;��!�2��������,����-�������+L+�01���7����1���2�-+���������*'�'�'� ��� ������ $�������������� ��� ������� ��� � !��������� ���� ������������� CB�W��������������� �����D���� ��� %�)��������������%�� C�EW��������������� �����D�� ��������������!�����0+��/�+���1���2�1�����

Page 62: La décentralisation du Management RH

�E�����

-������%%���� ���� ��� ��#�����������$����E����$����� ���� !������� ���$���������������GW�$���� !�����������������������������GW�$���� ��������������������%������������������'�

5������������� � �� �������� ���� %���� ��$�������� ���� ����#���� ����� ��� ������� ��� ���#������������$!����������������%�������C�)�@�����������������������D'�

�� � ��������� ���� �������!�� ���� ���� ���� 1���+ �0�02�0�+� ���� ������� ���� �����2����� ����!�1.0���!�+��!B��7��+��@�-���7��+.-0!�+�+���������#��������������������������'��������� ���� ������� ����� ����������� ���� ����#���� � �������������� ���� $���� ����� �����������������@�

/� ���#���������������������������%�����CL�W���������#����� ������������������������������D�

/� ������������������CL�W���������#����� ������������������������������D'�

7��� �����# �����

'� � �� �

*����������

7����!��� ����%��������+++

7�������� �����������

�����������

2���� ��������� ����+++

38

�38

�38

�38

�38

�38

938

:38

;38

<38

=�����

*������

� ���

$ �" ���

�����6���� � ��$������������ ���$����������!����������� ���������#������ ����� ���� �������!��������������.-�!�++�+�-��+��-+��$�C$�����������������!��������%�������D'��+�� $������ E� ��� ����� � !����� �������� $���� ��� �!������ ���� ������� ��� ������!�� ��� �������!$�������������9������������������#�����������!���$����'�'��+�����������#��������������#!�!�����!�����������$��������2������%�������'�'�"�!����������� ����� ��� �#��������� ���� ����� ���� �������'� -����� ��������� ���� � �����%� $���� �����$����� ���� ������ ���� !��������� ����� 6���� $���� $��%�������� $���� �!������� ��)�������������� ��� �����!�� $���� ��!������ !#��������� ���%���� �!������������� ���$������������������%�������'�'������� �#���������������������!����������� �����$����'�

�� ������� ���,�������������� ����������� ��� �������� � ����� ���.����������/��$�0�������&1'1�$��)**2��"34�5�

Page 63: La décentralisation du Management RH

�L�����

�:�+ ��$�������� ��� ��� ��!�������� ��� ���� ������������� ����� ��� #�������'�'�;� �$$���Q�� ���E��L� C<���2���� -?-� �� +������� �������� CE��LD� ����� ��� ���)�2��� �)�� $����������� ��!�������� ��� ��� $�������� �'�'� �����!� $��� JJW� ���� ���� ������#!�� C�$�2��� ����$�#������� ���� �!�#���������� $!������������ $��� ��W����� �!$������D'� �- ���������������������������$������������������ ���������������������������������9����������� ������������ ��� ���� !���$����'�'������ !#����������� ��������� ��� ����� ������ "�$��������������� ��������"����$����#��$����������%%�������������$��������!�����*'�'�'����/-� )��+,�2�����0!���-�-)��+�1/��)!�11����-�������-���-�1����

Page 64: La décentralisation du Management RH

�G�����

- � �#(��!%!.#�(�()%&,'�(��##��#�#%&�/&)*(�"��0���

�� ��+�!���-��,����+�-��)���$���-�.-�+�+����(������2-��.��

��� ���������������������� ����5.(�������������K��

• ��!����$���

���;���� ����������$��������%�������� ���*��$��������������������7���������� �5'$��

�� ��������� � � ���������� ������ �� � � ������ �� �� I?J� ���������� �� �� �� �������� ���

�� ����� ���� ���������� ������������ � �����+�� ���������������������������-���

�)$������������������������$������$����$��'����8��� � � �������� ���� ���� ��� ������ �� �� ������� �� �� ��� ������� ���� ��

������������ �� ������������ � �� ��� ��������� �� ��� ������� �� �� ���� ��������� ��

��������� ������� ������������������������������������� ����� �������������

7��������� �������� � ������ ������7����� ����������� ������ � �����������#��

5��������� ������� ��������� � �����������������������������6���� ��������

������������� �������������� �� ����� �� �������+��������������������%IJJ��������

���� ���������� ������ ��?J-�� ��������������������������� � ������������� ���

������� ������������������������'����O�6�������� ������ ������������������� ��

���� �S��

9���������� ��������������������� � ������������ ���������������������� ��������

������� ������ ��������� � �#� .�� �������� ��� �� �������� � � ������ �� ������

������������ ������� ����� ��������� �� ������������������������������ ��#�

��

5���� �� ���� ��������� � ��� � �������� ��� ������ ��� �� �� ������� � �� � �� ��

��� ������ ���� �������� �������� � ����� ������ ���� �� ��B����� ��� ���� �����

���������� �������������������������� �� �B�����/��������0���� �����������

�������� ����<������ �A ���#��

+ ���!#������� ������������#��������������������������������$�!��"� ���5.(����������!��� ��������!�� ��!��������������������������������������������#������������!�'���-���������� �#��������������������#�������)���������#��������������������� ����������������������$�����@����

/� +��� $������ ��� �!������� ���� � �������!�� ���� ���� �!������ ��� ���� � �#���������� ����!������������������������������������������$������������������������%��������"� ��%%����� ���� !����-����1��� �-6+ !���-���+0�+'� +��� ����#���� ��� $���

������������������������������������������������������<��-�$������������!��������������#!������� �����$�����C�����������)����������������'''D� ��������������!�� ��$��� ������!� ����������� � �������!���� ��� ���������'�+�� ���� !��!����� ���� ������ ���� �����!��� "� ������$���������������������N��8�$����������������������!����'��

���<����( �������=��<)�� ����������������,���%������

( �� %���������������"�� ����

Page 65: La décentralisation du Management RH

�J�����

� ��������� ����$�������� ��������������!������� ��$�������� ����� � �������������� ��!��������@� ������� !���$�� ���� $���!�� $��� ��� �#���� ��� ��Q������C�������Q���D�� ���/�6��� ����� ��� :�������� ��$���;� "� ��� ��#!������ �� �����'�+ ���2��"����%����������������Q���������������$��$�������������!�!�����!�$���� ���������!� ��� ���� ������������� ������������ $���� ���%��!� $��� ���� %�����������������$���!�������������*��$�'�+������#������$�)����!����������#�������������� ��������������� �������������!���$��'�-�����������!��������� ��%������������ ��$���������� %���������� ����F� �������%�� ��� ���$�!�� "� ���� �#���������$���9����������������'�

�/� (�� ���������� ��� 2�+���� ��+ B�11�+ �� ��+ !�1.0���!�+ � ���@��-+ 0�0

�0!���-���+0��@����:������������$��������;�C���J�$���������������D���$�������� ��������� ��� ������ ���$������� ��� ��� %������'�- ���� ����� � ���!�6�� $��!� "� ���#������������$!������'�+���$��������%�����������������!�!��!����!����������$����������$�������������������������!�������$�����������#�������$�)����!����������������%���������������!�!�����������$�������������#�������������� ��� ������ ���� ������������ ��$�!����������� ��� $�������� C-���!�� (����$����D'�

�� ����������� ��!���������!��������� �$$�8������������������$������ �����!����������*5(-�$��� %�������� ��� �!�������������� ���� ���$��������!�� ��� $��� � ��$�������� ��������#���������� ��������������������'������������������!������%���������������#��������������������)�$�����������������!�!�$�$�!���)�����#���������/��!�����������������������8��2���� ����������� �������� � !��������'� 5��� �������� ���,����� ��� � ��������� ��� ���� ������� �������� ���� ������������ ��$����!� ��� �!������������ %�������� "��������������� ��[������������� �#����� �����Q�����'� -����� %������� ���� ���� ������ !����� ���� ����� $$������!� �������$��� ��� ���� $��� %���������� ������������� ���� ����#���� "� ��� #������ ���� ������������������'��$ � ����� � �� .�����- �� �� .-�+� �� �0!�+��� +��� !���-���+0+ ���+ !���� ���-�.-�+�)+�� .��-�� �-1������V�,�1.��!�������+1���2�-+�+�-0����'��3�����������������8��������������������*'�'����������������������������������������� $����� ��� ��� �!�������������� ��� ���� ��������@� ��� ����#������ ���� ��$!�������� ����!����������������������������������!���!������������������'�

• ��+�$�1.��+��!��+���+

����+����

������2�1�����+��1.0���!�+

+�� #������ ���� ��$!������� ���� ������������� � ����� ��� ����� �!�����!� $��� ���� ����#��������������������$�������6����������$�#�2������������%����������������'��+�����������)$������@���

Page 66: La décentralisation du Management RH

�������

��)����� � �� ��� ���� ������ ������������ � ������ �� � � ������ �� ���� �� �

�������� �� � �� ����� �� ����� �������������#� 8�� �� �� ��� ������ �� ����� �� ���

���� ����� D������� � + � ������ ��������� �� ��� � �� ������ ���� ��� ����� �� ��

�������� -������ ��������������������� ���� ������ ����� ����� ������������

����� ������ ������� �� ���� �� ��� �������������#� 9�� ��� ���� �� ������ �� ���

����������������� �����D������� ��� ��������������� �����������������#�)���� ����

������ �� ��� �������� �� ��������� ���� �� �� �� ��� �� � ������� � ������ � ���

�� ������� ��������� ������������� #���

�+ �%%������!��������������� %����������������!��$�������!���������:�"�������;� ���$����$������$������$�������%�����������������������������!�����������������������%�������C:�"�%����;D� ������!�� $��� ��� ?������� ���������� ��������� ��� � �����$����� ��)� ����#���'� -�����)�2������������ ����������������!�"��������U�������������"�$������������������#������� $�!���$���� $��� ��� �!��%���� � ������!� ��� %�������� �� ���� ��� $������� ��)/�6����������!��'������������������������������#�!�������$����%�����"� ��������$������� ��������#��������$���� :�������������;� �� �������� ����� ����� ����#������ ���� ��$!�������@� ���� �����������#��������!������!�!%����"������ �������� ����$������� ��������� ��� %�������$��� ���������!�������������������������������$�������!���$$���������������������������'��+��*5(-�$��������!���������!���������������#����� ����$����%%������$���@�

/� 1��7����-�+.��+�/���+�������+1���2�-+���������$��������/� 1��7�� �� ��+��� 2��/��� ��+1���2�-+� ���� ����!���$$������"��8������ ��#�

����������������/� 1��7�� �� +��+�/���+����� ��+ !����/�-����-+� $��� ����� ����#��� ��)� �����%��

$��������������������)�����%����������������'���

���+�����

��+0���������+������������+

�+������������������� ���������#������ !����������� ���$����������8��2���� �������������������������������!���������������!�������:��!$��������;��@��

-������ ���!��� ���� ���� ������!�� !������� !����!�� ����� ��� ������ ��� ��� ���������� ���*��$�U���$��������������������� �����������������������������!����!�'��$�2������8�������� ��2�������� ��� ���� ����2���� $��� ��� $����� � ���!���������� !����� ��� �!��������� ���� ����������� ��������$��� $���� ��� B�W� ��� � �%%����%'� +��� ������!�� C����#���� ��$���D� ��� $��������� $����� ���!���������� ��� ������ ���� �������� �!�������� %���������� ��� � �����$������ ��� ����������$����� :����!�6��;�"�����$��������'��

+���������������!#���������!�����������$����������������������%����B�W������������������� �������� !�!�$�!/���$���� ��� $���$�!�� $��� ��������#�������$�)����!�U� ������ ���������������� !���$������������������ �$$�����������#������������������������ !�������������$������������$������'�

Page 67: La décentralisation du Management RH

�������

�$�2��������!���������$��������!������������������������������������� ����$����������������������� ���������� ���� ��������� ��� %��������� ���� !���������� ��� $��%������� ����$��������� � !����� $��� �����!���U� ���� �������� !������� ����� �����!�� ����� $���� ����!��%�������$��� ������'�+��� ������!�� ���$���#�������� �������������������� ���!�6�� ��� ���������������$����� �������������������������������������6����!���!�'�

+ �����������������!������������������%%�����������0���-�0��+���/@�!�� .-�1��-'�� ��������� !������������$�#�2����������$��%�������������������������������������$�!��)���"��������!���!���������������������������'�-������!���!������!���������������������!����������!��������� �������������$��������������������!���������!#���%������ �����$����'�3���$�����!#������������� ���������������#������ ����"� ���!�������������$�������$��� ��� �������!���-:��-������������������������ �����������$��������$�����������#���'�

1������#�!� ��� ��%������� �8��2�������� � ��$����������������#����� ���� ����������� ��������� !����������%�������!����!��$�������������J�W�����������!�����E��G��$�����������!�������)������%����������!��"����W�����!���������Z��

���+���'�

��2�+������+-01��0-�����+������������+

+��� �!���!������� �������������� ��� ����� ���� %�)!��� $��� ��� #������ ��� ������%������� ���� �����$����� ��� !�������������� $��� ���� �!#�������� "� � ��������� ����� ���� ���!#����� ����!������C%�%��������������������!�D'���

+��3!#����������������1���#������ %�)�� ������#������� ��#������������������������ ������#�����������������������'�

-�������������������������������������$$��#�����'�+�����������$��������������������"������Q����������!$�����������������$$����$������������$��%������������������!���$���U�� ������������!#�������������������������$���������������Q��������������$�$�������%������$��������Q�����'�

+�� �9��� ��� ?������� ��� ���� �����!� ��� ������� ���� �����$$��� ��� ������� �������� ���!����������������)��������#��'����������#������������������������!���!��������������������0!���-���+0�'�

1�����������������%����������������������!#���%�@�

/� �!#���2�������� ������!�� ����� ����#���� C8� ��$���� ��� ������)� ������D� ���$���#����� ��� � ����� ���� ��$� $��� ��� ���#�� ��� ���,����� $��� ������Q���� ����$��%����������������������U�

/� +�� �!$�������� ���� ��#���������� �������������� ������� ������� ���!�� �$$���Q���� ������$����#�� ��� ��������� ����#����@� ���� ���� �������� ��� � !���$�� ��� ��� �6�����#��������'�

+�����#����������������������������!���6��������������1�������������-�!�����++��!��+�� ������ ���� �������!��� ��� ��!���� �� 10-��� �� !B�7�� ��������� $������� ����� ������%%������!� ��� ������� �!��������!� � ���� %����� ����� ����� �����������'� -����� $�������� ����

Page 68: La décentralisation du Management RH

�B�����

����#�������/����� ��� %����� �����������������#������#!������� �����#�!���� ��������� ��$�����������0�

• �L��B6+���+��1���+�����0!���-���+��������+!����(������+�-������

�I����������������$�2�������������������������!���������������%�������������)���������� !�������� ������ ��� ���� �)$�������� %������� �$$���Q���� ���� �������� "� ��� $�������� � ����!��������������@��

/� 5����������0!�+���+�,�-2���+�����+���.-�+�+.�-����-�!����+��+!��!�-������

���! �,07��.� �" ���� ��� $���� ������$��� ���� �8���� �������� ��� ������ �����$!�������U� ��� ��� ��� ��� �6��� $��� ���� ��������� ��������� �!���!��� $��� �������$�����������������������������������$�!����������������'�'�U�$���������� ���������������� ���������������"�����!������������!������%������������!����$���U�

/� 5��� ���� ������� ��� ��%����������!� C����������� �����!#������ ��� � �����$����� ��!�����)� ����������� %������� ���������� �)�����&D�� ��+ 1���2�-+ �� +��� .�+

.-0!�+01����� �-10+��.�����%(��@���������$��%����������������������������$���� ��� %������� ��� ��� %��� $��� ������ $������ � ���� #������ �$!������ $���%��������������$�������!�����������������������U�

/� -������������#�������� ��$��������$����$����!������������������"��������������C�!%!��������&D� ���� ���� �������� $���9�� :�������������;� �@� ����� ���� �#����� �����Q��������)/�6�������+.��������+����������++���+����+��!��..�-!��.���������������������� ����������2��$���������!�����%�"�6��������!$������������C�������������� ���2������9�!���$����������������D'�

���� ��� %����� ��+ .-���7��+ �� 1���2�1��� �� +��� .�+ B�1�26��+� ��� ���� ���$����������!������������$$����������������������������%����� �������������� ��%����������������������/����������$�����������"����$������������������������'��

��� $����� ����� ��� ����� ��+ ��-�2����+ �� +��� .�+ ���@��-+ �$�1.���-�+� ����� ������$��������'�.���� � ��� ������ ���� ���)� �� �!��������� �!�!%���!� � ��� ���������� � !���������%������!'�������!�����������������������!�!��!$������������8��2���� ����������� ������$���!�!� ��������� $��� ���� ������� ����� $��� ���� �#����� ��� ��Q������ ��� � ��� �������� �����$�!� "�� ������������Z��� ������ $����� ������ ����� �������� ��+1���2�-+ +��� -�+�0+ �-6+ �����������+��+) ��

+�L��.���:���-�!�� +�����������������$���9��������!�����%���������$������$������$����'��

����� ��� ������� � !������� ���� $��������� ��� .���#������ ���� ��$!������� ��� ����!��������������������������!�!�.��+.-�+!-���7��!��+�-�����@�

Page 69: La décentralisation du Management RH

�K�����

(�����2���

!B��2�1����(-�+!-�� ���+�-���

�>���!�������

�-�!����� ���� ������$����������������������!��

�/�

��

<������

5�!��������� ���� ������ ��)�������!�������)������������������������������ � ������ !�!� �����!�� "� ����!%������������������'��

A������� ���� �#����� ��� ��Q��������)�$������������.���#����������-���������� ���� !���������� "� ������������������

�(���%%�����6��������������������������������� �����$����������$����������������������������#����������Q������� ����$����$���������$�����$��)� ���!����!�� ���� ���������@� ���� �#����������Q��������� ��� ��� ����������� �������#������������ ����$�������� ��� ���� ������� ������� �������#������!#����������$�!����������'�-���������������������������������#����!�����-0+�+���!�+��!B��2�1������>�� 8� �� ���� ��� !����� ������ � ��������� ��� ��� �!�������@� �� �0!���-���+����� �,� .�+ 0�0

+� �+�11���.-0.�-0�) ��!��+�-������1M1��!!�1.�2�0�� ��+��..�-��++���+�+

��1���+������ I���������)��$��������� ����������@����*��$��?>(.(3?�

• ��!����$���

���������������!#���!#�����������!������� �������������*��$��?>(.(3?������������!�� ������������� �������!����!���"����������#������$��������$������������������!�������!����������Q������'��(������2�������!��������������������%���������������/�����������!���������������������������������)����$���������������!�������������������������$�8�����������������*��$������$�!�����@�����������!��������������#!#��$�����������������!��$������*��$�'��5�����$������������� �����$�����$�!�!������!#��������������� ���*��$����������������������)��$���"������$$������������A�����'�������������������������%���R���������*�������������������������������$������������$�������������������$��������'��1���$���$����������������������$��%������������� �!�������!�!���!�� N���/�!�8�=1I`(������������ ���� ���������� ��������� ��� ?>(.(3?� A��3-(�� �)$������ ���� � ���� $���9�������� ����$�#����������� !�������������#�������$�)����!��� ���!�!��!���$$!�������$�����!������#!������'��(���%%�����������������������#���8����!�!�����8�!����������������������������������$��)��!����������%������������ �#���������@����

Page 70: La décentralisation du Management RH

�������

!����"����������������������� �����

������������ ���# �����$%�&��$������� ����������� �

������������������

• ��+�����+��.-���7��+1�+������-�

�������$����������$�#�������$�������������#���������$�)����!��������!$����������)����!� ��� ��� $�������� ���� ��� ��������� ���� ���������� ��������� �� ������ $���������!��$���@��

���.����7�M������������+���+ �!������+1���2�-+

����� ���� ���*��$�� ��� ���� ������!�� !������� ����� ������!�� ��)� !������ ��� ������� ������ $�������6���� � ���������������� "� �,0!���� ��+1���2�-+������ � �)���������� ����� %����������� �������!����!������������������������������������'��>��� �#������%����� ���<���2���������������%��������������#���������$����������� �)$�����������!����������$����)��$��@��

/� �������������%������$�����$$�����)�$�������������/� $�����$$�����)��������������������%����������/� ����������$!������������)$���������/� �������!�������!�������������$�������!�����!���$�������/� ������������!����������������!���$�������/� ������������!�����%���������/� ���� �%%������!�������$$��������������2������#���������������2�����$�����%��������

��%��������/� ���$������������������%�������'�'������%�������$�$�������/� ������������!���������$�$�������������� !���������!������$����������!�������'''�

� � %���

)���� ���������������������������� ��

1����2����������������������

�����������������������������������

���������������������������������������

�������������������������������������������

��������������������������

1��� � �3� ��������������

���������������������������

)�����4 �5� ��� �

� ������!���������"��#������������

����������������������!��������������������������$!�!�� ����� ��� *��$��� �6��� ��� ����� � ���� $�����������!������������

Page 71: La décentralisation du Management RH

�������

����.���(����,�!�����"

5���������������!�����%������������<���2��������$����� ����������!������$������������������� ���������� ��������� ��� %�R�� "� �$$����� ��� ��)����� � �!����+ !�--�!����+ ��

1�L��+.�-1�������� ��-�0�����-��+���+ �!������+1���2�-+��� ���/"/������!$������"�������������������������������������$�!���$�������������������#�����'��- ���� ���� ����� � ���� �!�������� !����� ������� ���� ��� � �#��� ���� "� ���� �������#������ ���$�)����!����!���������������%�����$�#�2��@���������������%�������8��������J�G�������E��G��J������E��J��� ���������8��������������������?����������� ����%�)!�����������%�"����������'��-����������������������#���������!�������"�� ����$�#���������������#�������$�)����!�$����������������!$��������������$����������'��

���.�'�(-�2-�11�W����

:�'����%��$��������$����;�@�+�1.�� ��-�������+1���2�-+�����"�� �����%�#��������������������������������������������!����!�����%����� ����!��������$�#������������'��-����/��� ��$��� ���� ��� ��$����� ���� $����� � ������ ��� ��� ������� ��������� #!�!����� ����$�����!��$��������������������#�����������!���������������%�������������$����%�!�������������$�'��=���������������������������������!��"��������*��$�������$���8��!$���������������������!���!�������������)�3=>-�$������������������ ����$����/%��������������$���������������������'�+��%�������'�'������������#��������$������$��������������������"����@��

• �#���#����������"����$������%���������• �!%�����������%������������"����$������%���������• ���������������%������"����$�����������#����• ���'�

�-���$���N���/�!�8�=�F���� ��������������������"���������!������������2��� ������������������������������#�����'�����������)� ��$$���� 8���� !�!� �!$�!��� ��������� ��� %�R�� "� %�������� ���������������������$����������������#���������@��

• ����!������������������%�������!#������$���� ������������$���������• ���������� � !������������ ��� %������������!%����������� ������� ��� � ����8�������

$�#��������• ����-����������H���������������!���• ������������������������� !��������• ����������� !�����������������$$�������8���2�������������������• ���$8����������� #�������������������!���• �����!%�����������%�������• ���'�

Page 72: La décentralisation du Management RH

�E�����

���.�5�������" �������

�+�� ��������� ���� ���������� ��������� �� �������� ���� ��� $����� ���� ������ ��������� ���$����%������������!#������������2������.���#�����������������������������$�������������������������������#����������!�'��?����N���/�!�8�=1I`(��������������$��������������8����$!��%�����$���������������!����#��$����� ��� �!���������� ����:�-������ �������!�����$��������;��8����$��� ���!�6����� ����$�!������������������������)$������'���

���.�#��������+�..�-�����0+��-����-+�-����+��++�1����"

��/���"���������6������� �����%���������������������� ����!#�����������!���$��� �������� !������������������������������ �������������������������������������������@����$��� $������� ��� ������� ��� ���������� ���� :�������� "� #�F�;� ���� $�!��)��� � ��������� ���$����%����C������������� ������!D�������������"��������� ����������������������$�����������#���������%��������$!��%�����C����������������������$�����!D'��-�� ������� ���� ����#��� ���� ��%���� ��� $�#������ \>??� ��� $�!������ ���� ��#������� ����!���$$������$�����������������'�

• ��+!��!��+���+����"

��� � �$$��� ��� ������ ��� ����2���� ��� ���� ������� ���� ����#����� #� ��� ��� �!���$$������� ���� ���������� !����� "� ����� ��������� ��� ���������� ���� ���������� ��������� ���?>(.(3?�A��3-(��!���������������������������%�R�����������@�:���%����������������������$�������������������������������������!����������������������;�Z��- �������������� ��������������� ���$�������������� !���$�����$����������!���������������� ������� ��� ����2�� ��� ���������� ���� ��� $�#������� ��� <���2���� ��� �����%������ ��������#����������E��G����E��J�C$�����$$���@��������J�G�"�J��D����������� ������������� 6�����!���$$!� �$�2������ ���!����� ����$���� ������������ ���$����� ����������������������$�������'��

• �L��B6+��

�3��� ����������� ��� ���� �)��$��� ���� ��� $������$���� ��� �!������� �� � ����� � ���� $����8��!���������������%������������2���������#�����'��+�� �!������� ��$��� ���� ���������������� ���� ��� $����� ��� ��$��� ���� ����#���� ��� ��� �������������@��

• � ����8�������������������������%%�����!���• �����!������• � �������������8�������$�#�2���• � ��#�#�������������������!%������������������������������������������• �����$�!�����������$�����!���������������"���������$������

Page 73: La décentralisation du Management RH

�L�����

• �����!���������������������!�������$$����$�������������"�����• ��� ������� ����� ��$�������� ����� ��� �!��������� ���� $��������� ������ ������6���

���)/�����������/����$���������Z��(���6������N���/�!�8�=1I`(�� ��������$������������� ������������!���������������������������� ��� � ����$�#������� ���� ����#����� ���� $�������� ���� ��� ����� ������ ���� ���)�@������������������#������ ���� ���������$��%�����$�������� ��� �$$������������� ���$������������)�#�������������������������������������8���'���� !���-���+����� ��+ .���+ �,�!���� �" -0.������ ��$ /�+���+ ��+ 1���2�-+ �+�

�����1���1�+���.-� �������0!���-���+�����������2�1����"F�(����� %���/��� ���� ���� �8���� ������ ���$�!�� ��� ���� ����������� ����� ��$��� ����� ���� �)��$��� $�!�!������ ���� ��� ��!������ ���� ���)� "� ��� ������� ��� � �����$������ "� ����#��������� ��� ��)� ��#�#������� ��� ��� ��������� ���� %���� ��� �8����� "� ��� $����� �����$�����������������!��������������#��������������)���8�����������#�����'��3��� #�������� ����!����� ���� �������� �������� $��� ���� ���� ������� ���� ��������� ��������2���$������������������������$�������$�#���������!�����������!�������������''��

Page 74: La décentralisation du Management RH

�G�����

�� ��2�-�+!-��+0+�,���-�.-�+�++�-��+ ��!����+�0�02�0�+����%���"��

��� +���!���!���������

• �0 ���������+�@���(������� � ����!���!���������$�����#!�!������������:���������������#������ ����� ����!���!������ ������� � "� ���� ������ ��� :���� ����� � �������;� �� ��� :�������� ����� �;�������������$������������/���������'���������������$$���@��

/� +�� �!���!������ %�)�� C�������� ��� ����� ^� $������ %�)��� ��� �8$�� !��#��������$!�������!&D�

/� +�� �!���!��������������� C����� ������������ ��� �������%��� $������ � ���!��������������M/$�����&D��

/� +���������#���������������!������������������$�������$!��C���������!�!$���&D'�/� +��� �!���!������� ��%%!�!��� C���������� $��� ��$������������� ��$�!������ ���

$�!�8����&D��/� +����!�����������������2�����C���!�6��������������!����%�!��D����8���������C��#����

���������%�&D���(������2��� ��� ������������ ��� ��� �!���!������� ��� �)����� ���� ����� #������� ���!#����� �����������@�

/� ������������#!�!�������$$����!���"�� ������������$���������/� ���������������!#���������$$����!���"������$���������#��$��������������������/� �������������������������������������������#��������������%������'�

�3���������������������������������8�����)�1�+�-�+�������������+�������$�������������)�$�������� ��� �!������� �,��21�������� �� +����-� 3 �$� �� ��-��/��4� ��)������ ����-�+.��+�/��+B�0-�-!B�7��++�����.��+����-����1����++�!�0+'�

• ��7�����-01��0-������+�A��������@��.��-����"8

�5��� !��8��� ��� $�$��� ���� ���� �������� ���� ��� $�������� ��� �!���!������ ��� #��$��=1=�+'�?����!#����'�'�:�(������2�������'�'����������!#������*��$������� �������������������������������������������=���� �� ������ $��� ��%����� ��� $����� $����� ���� �������� ������)� ��� ��� %���������� !���#���;'���5�����$����+��$������������!���!�������������������!�1.�+�����++���������� �� +�-��02���"����=1=�+�� �$$���������������$�����$������$�����$$���������"����������!������������������������������ �������!����������������������������@��

/��!���!���������07���0�/��!���!����"����������2��/���1���!�1.0���� �/��!���!�������.�- �-1��!���������������!����!������/�.�Q�����������!�P�+���������)������.��1�+������������������������!����

Page 75: La décentralisation du Management RH

�J�����

�����2��������������$�����$������������������������)�����)����������)�����������!$���������$������������!���!������@��+���!���!���������������"����$��%����������������5��� ��$������� ������� ��� �!���!������ $���� ��$������ ��� $��%������� �������� ������������$$������������$������ !����!'�+����!�������� !����!�C��������K�JD�%�����!%!��������� ����� :�������������� �!���������;� ��� ��� ���������� � ��!����!� ���� $���� %����� ��Q���� �����$����������� %���� � ��������� ������ ���$�$��� ����� ��� ������ ���� ������������ ��� ���������$��������C?��������E��LD'��

?�� ��� ������!� �� ��� ���������� ��� �!�!��������� ������ ��� �� ��� :������;� "� � �����$����� ��� ����� ���:���R���;����������� �����������������������"��������������!����������.-���!�����0����� ��$�������� ����� � �#��������&� � ������ ��� ��� �!������� $��� %���������� ��� ��������� �����$����'�

?�� ��� ������� ��� �!���!������ $������!� $���� ��%�������� ��� -0�������� C����������� �������������� ��������� �!���!��D� ��� ��� .�- �-1��!� �� �-������ C��� ��������� ��� �������������D�� ��� ��$����� !#�������� ��� ��$����!� �,���-�!����� C����������� ���� ��������������������!���!��D'�

�I���8��2�����2����-1���+0���������!���!���������$�������"���������%�������$����������������������$�����������������$�����'�

�$�1.�����, ++�+���!�(�/��7��A":.����$��(�-�+

+�� �!���!������ ���� ����������� ��� �!#����������� ��� %������ ��� ��� #������ ��� ��� %������$�������� ��$�����2��'� ?������ � �����$$�� ���� $������ ��/����������� ���� �!$������ $��� �������������� ��� #��$�� ��� ��� ���� ������ "� � !����� ���� ��$���/������� ���� !�������������������'� ������������� ���� ����#���� ��� � ��$�������� $��� ����� ������ �!$�������'� I��������$$�� ��� ���$������ $������ ��� %�������� ���� ���������� �#����� $��� ���� %������)��$�������'�-������$���������������!����������������������������$!�����������$$�8!��$���������������������������!��#!��$������-�������$!������$����������!��"�������'���

.������ ��� $����� ��� �8��2��� ��� �!���!������ ������������!� C���!� ���� ��� $��%�������� ���$���������� ������$!������D��!������������ ������������� !������������� ������ %������� ����������� ���!%�������� ���� �!������� � ��#��������'� ����������� ���� �!������� $������� 6������������$�!���$�������������!�����$��������!�����������������������������������"�$������������:����$����#��;'��

+ �����%�� !����!�� ����$��������������� ��������� ����0��������� ��/�������������������'�

+���!���!���������������"����$��%�������!���������

��� %���� ���.���+ �� ��1�++� +���-����� ����� ���� %����� � �)$��������� ���� �����$������ �����Q�����������O���8��%%!��������������������@��0!���1�7���� ����!��-'�

Page 76: La décentralisation du Management RH

�������

5��� ���������� ��� %������ ��� ���)� ���� ��$$���� ��� �!���!������� %�)��� �� ��������������!������ �� ��%%!�!��� �!���������� �� ���!����������� ���� �����$����� $����� $���� �� ������.��1�+�-��!�1.0�������0�,��.�!O�2���+��-����1���$������������!����� �����$����'�

+���!���!������������������������� �)$������������-�$��� ����� ��� ��� !�1.��$��0 ��+ �����+ �� -01��0-������ ��� ��� ����� ����-+��0�� ������$�����������!������������-0���� �$.�-��+���"�����������$����!�� ���$������$������������)��!#�������������������������)���!�����������������!����� ��$��&�����$�8���������������� $2��� � �����$������ � X� � !���#����� ��� � $����� ��� -�$�������� V� <���%�����������������������!����)����'���

• ��7�����-01��0-������+�A��������@��.��-��1���2�-8�+���!���!������������������� ���������� ����!���$��(��%���������������%�������������!��$����������#�����������!���!������������!�����������#���$��������������� !���#���������������������������������������������������������C�������������$������������!��$�!����������������#��D'�+������#����!�����������$!����������#!������"�������������!����������!���!������5������ � �)��$��� �����!� $��� ���� ���������)� ����� ���� �����$����� ���� ���� ������� ������C$������$�������������!�����$��������������#!��D'���!���!������� �������������a�%�)��^�������������!��������������%�'��(�� ������ ��� � ���!�� ��� ������ ������� ���������� ���� ����� � !������� ���� ���%%����$�!������������������'�+������%%����������!��"�����������������!��������������������!����� ������� ��$!������ $��� 6���� $�!����!�� "� ��� ��������� *!�!����'� 5��������� ������/�������$������� ����������� ������ ���� ���� ���%%���� ��� ������ %���������� �����!�� $��� ��� ��������� �����������!����)����������)�����!����� ���!�'�������������������������)��������������!���������������� �����%������������������������������ ���!����������������� ��������������$��������������������!�������$��������������!�������'�I���2-6����8��������� �������������������'�����%����������:�������������������� ���� �!$��������� ���� � �������� $���� ����� "� ���� ����� ���� ���!��� ������������������!���;'� +��� ���������)� ��� �������������� �)�#!� � ����� ���� �)$�������� ��� ���������#��� ��� $�)����!� ���� � ��� ���� $��������� �)���!� ��� ������� ���� :���� ��������� ������������!����%�����G��W�������%%�������$��������� ��������������%����������!$������;'���5��� ���������� ��� ��������� �2#���� ��� !�!� ��������!��� C������ ���� �����&D� ��� ������������/� +��� ����� ��������� �!������� $��%��!�� �������� ��%%!������ ������� ��� %������ ��� �������� ������������������%��/�+��������$���������6�����!��������������������C��!��$����)��$�����)������������$�������������������D'����� $������� ���������@� ������ L�W� ���� ���������)� ��� !�!� !��#������ "� ��� ����� ����$��%������'� 1��� ���� ��������� ��� ����� ���� ���������)� ����� ������ �����$����� ����

Page 77: La décentralisation du Management RH

�������

������������� ����� ��� ���� ���� ���������)� ��!������� ��$����� ���� ����� ��$�!����� �����������'� � >�� �2#��� ��� +����1��� 2��/�� �� �01�/���+����� �� +��� �� �,07��.�� CE��!�������������)�������������%%����%����������������)D'�+����2��1���20-�����.�-��

�����!-0��/����0���)�8��)����� !���$��������!�'���7�������������������#��%�����%��@������<� ����� ��*� �� ���� ���� �� �� ���� 7������� �� ����� ������� ����7�����#� <����� ���

����� ������ � +���� ���� -�� ��� ��� � ������� �� �� ������ �� ������� ���� ��� ����� �

���������������� ��������� ������������ ���7����������������� ���C������������� �

��� ����� ������������ ��#�

����)���������������������������� ������������������������� ���������������

�� �������������� ����� ��������������#�P�� ��7���������� ���������� �������������

���7����������������������������������������� � ��� ������������������� �

����������������������� ��� �����#�

��7���������R���$����/��������������������0��>���������������������"�������������������$��!������������"����$����$��������������$������� ������!�� ���� $�������� ��� $����� ��� �!�����'� 1�� ��� !�11���!������ ���� ���%� $����!���$$��� ��� ���������� ��� ������'� � +�� �-��+.�-��!� ��+ -62��+� ���� ��� $����2��� ������������� ��� ����� ����$�������!'� +�� ���� ���� ��� $����2��� ��#��'� .���� ���� ���$����������!������������������������9���"����'�������������)��$���� �������#����������$��6����$�����)$���������$�2����� ���!���$������ ���%��������������������������2#���'�-����� ������������ %����� $��� ������ ���� �8�$��������� ���� �-���-+ �� D�A

1���2�1����;'�+���8��2�������!���!�����������������!�!�$��R����������D��O���E��

�� B�0-�-!B��'� +��� ����#���� ��/��� 1��7�0 ��� !��-�2� 1���20-���� ���� "� ���� ��� �����$�$�����!��������0�H���"�������� �����!���$��0�-���������)�$�����$������ ����!���!���������������� ��������$���!�!���$����$�������������!��C�����������#����0D'� �!��-�!��-+�� ��!�!�$������������������������#�������#!�����'��-����������������������������)��$���� ���������!��������������������������M/$���������4��������� � ���� �����T#�+�� �;UI-#�9������������������M������ �#�D�� ��� ���

�������������������������������� ����������� ���������� � ������#�$ �������� ��������

����� ��������������M������ �� ������2�����������������@������� ��� 7� ����������

7������ � ��� ����#�)��������"�� ������������������� ���� �������������� � ��������� ���

�������������7������������� ���������V,W#�9���������������� ������������������� ��

�������#�

�>���� ��� �!���!������ ���6�� ��� !�-�!�6-� .�-�1��� +L1/���7��� ���� ��� ��$��� ���� ���� ��������#�� ��� -�!�����++��!�� ��� ��� -�1�-!��1���� ��������� .�-+�������1���� $��� ������$�������"���������������'����

Page 78: La décentralisation du Management RH

�B�����

• *�����-0.�-��������+-:��+���-���+�!���-+8

�+������#��� ��� $�)����!� ���� -�-�1��� �1.��7�0 ���+ �� �0 �������� ��� ��� $�������� ����!���!������ ��� ����� ��� ����$�������������� C���� ��������$��� ������ ��#!�!��!� ��� �����!���������$�!�#������������%�������'�'D'��>�� ���� $��� ������ ��� ��!���- .-��!�.�� �� ���- 1�+� �� N��-�U� ��� �%%���� $����� ��� �������������������������������������������$����"��6������-�!����R�-����-.�- �-1��!��������D-�1�-!��-E ���- !���-�/������ $��� ���� ��#���������� ��������������� ���� ����� �� ����$������'��3��� ����� $�� �!��%���� ���� $��������� ���F� � ?�>5(.� ?��� �)����� �������� �� <�8#����=!�!��'����$������ � �)��$��� ��� =���� $��� ���������� $���� ��� �!����� ��� $����#�� ���� �9���� ������ ���%�������'�'������������#���'���+���$�����$�����!�������������!#����'�'����#��$��������$$��!��$������������������������'��� 7���+�-����!�+�����+��+�-����!�11���+���A��+0��/�-0+8

��(�������������

$����.���#������������

$��%�������(���6��������!���!������

-�$!�������!� �� �� ��

(����!� �� �� ��

�!���!�������$��%�������

�� �� ��

.�Q������������O��� �� �� ��+ !�������������$����5��!������$�����C�!�������8D���/�$����!���������+�/@�!�����0������ �$$�!���������������$��������!���)���!���-����������$���������)����$�����$�������$������ ������������C!�������$�$���"�=���D�/�$���#��������������!�������������!����!���������������������������������$���������8��������������������$��������!������������L+�61�����$��!�������������������������������������)����$�����!%�����������������!�$��������"%-��.��������������� �����+!-�.�� ��.�+���!������$�������������-����������!�$������B�0-�-!B���C����#������$�)����!�^����%��!����D���+������������$��%�������H��� � ���������� ������� � !��������� C����� �0 ��� .�- �� ��" %-��.�4� �!����!� $��� ���1���2�-��.-�$�1��0��-���.�-��!B� 10���-�

��(���6��������!���!������+�� ������������ ���� �!���!������� ����� ���� $�8�� � ��$��������� ��� *��$�� $������ �����������"����%��������$!�������!����$��M�#�����������������������$������������!���������������)���Q������������O�����������)'

Page 79: La décentralisation du Management RH

�K�����

.��!���$��� �������*��$�� ���� ��� ������,����!�����+� ���� ���$�������� ����������� C�)�@������!����)�����������$����D'������-�,�� �-1������������������%��������������������*��$�����������$!�������!�����$��M�#���%%����'����11���+���A��+�����+0+��7����+���-:����+�!���-+8

�&��������$��������� ��#������������������������������'��+��-���!��)!����%��!������ ���W�� ��#������������������������������'�+������*��$�� �!��#�� ���� ���� ��� $�������� #!�!����� ����� ���W� � $��� ���!#���� ��� ��������2���� ��� �!��������!� C��!� "� ��� ����������� ���� ��� � !������������ ���$��%������D� �� �����%%����"�����������$����������%��������������������� ����!'�-�������������������!����!���"����������������������#�����'�+������#������$�)����!�%��������.-�.�+�����+�,��21��������.�-������������������������$��%��������������������C�%�����������������D�����$�������)��$����������������%��!��������#�������������������2�����������!��%����������!��������������%����!������������������������������'�-����!�����������������!������#�����������!��%�!���$����������*��$������!���������������-�+ �,��21�������� 7�� +�-��� -�1�+�+ �� 1���+ .-�.-�+ .�- �� 1���2�-� ���$�)����!�"���������������������������'��&���������$�����������$������(���������$������C -����,���!��!�-���������-��� ��!������"�����B�0-�-!B��D����������� �����"��������#�������������������$����� ���2�+�������-� �� !�--�6-� �@�+�� ��

+����-�� ��� ����� ��� ������������ ��%��!����� "� � !��������� ��� $���� ������!'� +����!����������$����6����������!�$���$��������������������$������������������������$��#���$$�������'�+�� $������ ���� �����!0� �� !����/�-����- .�- �� !���� B�0-�-!B�7��� ����� ����!�11���!����� �+� ���� .�- �� 2�+�������-� �� !�--�6-�� ��� ������������ ��� ���$������������ ��� �������� $��� ��$$��� ��)� ������� :�����������;� C$����� ��� ���$�����D� ����6�������������$���'�

�• ��+L��B6+�

���� %�R�� #!�!������ $��� �� ���� �!���!������ ������������!�� ���� ��� -0�� �����- ��

.�- �-1��!������%���������������������!���$���������$�����������������������������������!�������������������!$�����������������!�!�������������!���!�����'���+1���2�-+

������� ���! M�-� !�.�/��+ �� @�+�� ��- ���-+ �0!�+���+� +���� ��������� "� ��� $��� ���������������� "� ���������$���������!#������������$��������!����#��� ����$����$��%�������������!�������������������������������'�

(�� #����� ��� ��������� ���� ��� :�=��� ����;� � ����� ��� ������� ��� ��� #������ ��� ����!���!��������������$���Q���������������#����"����%�������0!�++��0�� �����!�������������������!�������������-�+7���� �����%���������'��

Page 80: La décentralisation du Management RH

B������

++�!��- �,��+�1/�� ��+ 1���2�-+ > �� .�����7�� �� -01��0-����� �� > +� 1�+� ��

N��-� �+� �0!�++��-� .��- 7�� �� .�����7�� +����� +��� �� �0-���/�� �����- ��

.�- �-1��!��

+���9�����������%�����!�!�������������!���!������#���������$�����%%������������)�����������������������!��������!��������$����$����� ����8��2��������"����%����������$��������������%�C:����;D������������������$��!������C:��������;D'�-����$�����$�������#�������!���������!���������$�������������������������#����"����%�����������$�����������$���������!���������������������������������������6����%����'��

��E���������������</0������ ������������ ��������� ���� ����� ����������� �������

����������������������������������������������� �������������������(���������

��� ������� �� � � �� ���������� � ����� ������� ���� �� ��� � ��� �������� ���

� �������������� ����� ���������� � ����������� ��������� �������� �������������������

����������������������� �������+B����IJJ>-#�

Page 81: La décentralisation du Management RH

B������

��� +��������������� !���������

• �0 ���������+�@���

�.6��� ����� ���� ���������� ���� $���� ������������ ��� ������������ ��� $��� ������ �����������������$���������� �������$����'�?����������$���$��������������$�����!#�!�$������$������ ����� �����!��������� ��� $���� ���������� ��#������ �������� ����,���� ������������� ��������2������'��1��� � $������� ��������� ��� ��%!� ��������� ��%%��/��� "� ����� ����Q���� ��� ������������0�+������$����������!��������������/�����$����"��!����������������%������������$�������������%��$���������0��-���� ������������������ !���������������������������������������� �����������������������*'�'�'�����������������������!��������� �����������������$�#�2���������$��%���������8������������$��$�������������$������������������������������!���!������������������'�-���������������������%���������������������$�����������#����0��

• ��+��@��$�"���,���-������,0����������

�+ ����������� !��������� ���� � ����� ���� %���������� ��!������ �8���#���$��� � �������������$�����������*�����������������������������@��

/� (����������������������� ��$$��� ���� �����%�� %�)!�� $��� ��� $!����� !����!��� %�)����� ���� �����%��

$��������� ��� ��!������� ����� ���� $�$���� �����%�� $�%���������� ��� ���$����� �����$������

�� (��������� ���� ��$!�������� $��%�������� $��������@� ����8��� ���� $�����%���� ��� $����� %������� ����� ������������ $��� ��� %����� $�#������� ����� ���%�������

�� 3���#������C�!�����������$�������!���!������������2��������!��������!D����������������� ��!��������������%��������)���$!������������������������������$��������$�%�����������

/� (�������� +��������������%�������$�$������������ ()$����� ���� ��$�������� ��� ����#������ �� � !�������� ���� ��������� ��� ����

��%%�����!����������$������������$�%������������ ()$������������������ �������������������>����������"����A�������

/� ����#��������� ������������������ �������#���� ����#�������������� ��##������������!��������������������$��������������������#�������

/� 5��������!���$$�������� <���������%��������� (���������������2��������������!�������#!���� 3!#������� ���� �������� ����������� $��� ��������� ���� $����� %������� C�!/

����������������#������������$��������!�������� �#��������'''D��/� ������#������� ��� $�������� ��� *������ 5�!����������� ���� (�$���� ��� ����

-�$!�������/� (�����������������������������%��������������!�������������������'��

Page 82: La décentralisation du Management RH

BE�����

��3������������� �����!�������� ��������$������ ��� �8��2���� !����������!������������������������!%��������:������!��;������������$�������������������@����*5(-�����%�����������#�����������!���!��������������������������������������������%������ �����$����������#���������������2���'''��������������������������������!�����.���#���������������������������������������������$���!������������$��������!�������A��������'��(��$�����������������8��2���%������������$$���"� � ������%�����������$�����$��� � �)������������!%�����������%������'�.���������� ����$��������2#���������'��

-��F� $������ $��� �)��$���� ��� :�.���#������ <8� 1��������;� %���� ���� � ����������� !��������� ���� ���������������� ���!� ���� � ��������� ���� �����%�'� +�� $������ ��!�� ��)�:�������!�� �$�����������;���� � ��������� � C�)� ���������$����$����!�"��!�!#���&D��������!����������!%!��������������"����������������!��������'������������������������$������������$�����$�������������������!%!�����������$����������$����"�������������!���������'������� ���� �#���������� !����!���� ���� %����� �!%!������ "� �, 2��!� �-��!� (-�++�� ����� ���� ���� $�����!�� ��� *��� ���� ��� ������� ��� $����� ���� ������$��%�� ��� $���� $��� ������$�8!�����$����������!#���������������$����������������)���������������������������2���$�������)������������%���������!�����������������!����������������2��'�������������������"������������������� �#�����������������!����������$����������)�����������!#����'������ �6��� "� ��� ��������� ":.���� �����A=�+�.B�� ��� �!���!������ ���� ������!�� �!$��������������� ��� ��� ��������� ���������� ��� $���������� $��� � ��������������������� �������������� ���$��%������'�+��$����#������$������������������������.���#���� ���� �����!��������$������$����� �#������������� ������������������ ��$����������%�������������������������������������������$�����������������!���!���������������������������������� �������� ��� ����#������ �������� � ��� ��������� ���������!�� "� ��� ���'� >�� � 8� �� $��� ���$�������� � !��������� ��� $��������� � ������� ���� ��� A������� ������ ���� $!����� ���%����������������������!%��������������$�$����$�������'���3��� ���������� $��� ���� ���)� ���� ���� �,�/+��!� ������ �� +L+�61� �,0��������� +�

+�������+��+�-2���+�����+�V�����!�����"�+��-6+ �-��1���!���-���+0�'���� ������������$��������������8��2����� !�������������������������������������������$����!%����'���������������������������)����������%-��.�B�+.������- �/�-��B������-A"��-������-����������$�����$��������������!����������������������%��������������������2�����������������@�����!���������������!����!���$���������������������!������#�!���$��������������$!�����������������$����������������'�+������� ����������������������!��������� �������������������%������ ���!��3��$�!���������������%������ ���!��3^���!����������������������%����������� �#���� ��� %���������$������� ������������$����� !������������������ ����������$��������������������� �#���'�+����������$!�������������������#����������������������� !����������

Page 83: La décentralisation du Management RH

BL�����

���$����������������������������%����������������������������"���������������$����������%������'� � +�� ������ ��$!������ !������ ���� ��$!������� ��������� ���� ���� %�������� �����#�����$����������$�����������������$���������������������!�������������!����)�$�������'������%-��.�"�+.������-�B�-��+���$A=������� ����� !������������������������������$�����������������������������������$���������$9�����������!�!#��������#������$�����#������� ��� �!�������������� ��� ������� ��� � �#��������� ��� ��� � �������������� ����� ��������� ��� ��� #������ ���� ���� ��� ��� %������� ���� �#����� ��� ��� ����� !��������'� +��*��$���������� �$$�8��������������#���������$����!���$$�������$�������'�- ������������� ���� !�����������)��������������� ����$��� ����� !���!���$��� ����� �%%������!�����$��������!��������!��������'������ ������� ��� �,��+����� �������+�� ����+��-�+� C>..D�� ��� *5(-� � �)����� $��� $�������������������������"����������W������%%����%��$������������������������$���������������������������!$���������#!�!��:������$�$�����$�;'�+���������������)�������$�������������$������$����2������!���������������!�����������������J�W��������� ����$����������#����'�-�����!�������������$�����������!�!��!���!�����%�R��������!�����$��� ������������ ��$������������ ����#���'� I�� ��$$��� � !��������� �� !�!� ��!!� ��� ��%%��!� "� �[������������� ����� �����8��������� ���$����$$�8!�����!������'�+�������������%������������!��"��������$������� ����������� ��� !�!� ������!�� $��� ��� ����#!� ��� %������� ���� �� !����!�� "� $������ ��� �����!�����������������������%����������8!�����������!$����������@� ���$�����������$����#��������%�������������������2�����������!����#�!���������������!������������������$����������������������������������'������� ���� ���)� �)��$����� �V ��+ ���-�����+ �$�+���� 1��+ ���! .�� �,� �!�!��0)

����11��� .�- �� 1��7�� �,�����+ �� 2�+���� ������������) ���+ �/+�-���+ 7�� �����!�����"�+�02���1���!���-���+0�'��(�%���� � ������� �����$������ $���������� ���� !���������� ��� �����%���� ����� � ��������� ��������������������$�������������-��F�� �(��� ��$����)��$���� ����������� !��������������������"� ���� ���#��$��$������������������#����C$���%�������������$�������������������!D'�+���������������������������������$�������������%�������������������'�+��$��%�����������!����!��$����������#�������������%���������������%��%�)!������!����� ���!�����������������!������������ ���%� ��� $���� ���%� ��� ��� ���!�� ��� $���� ���� ��$� ������ $��� ��� ����%���'� +�� ����������������� C:����� ���� ������������� ���� !��#������;D� ���� %��������� � �$$�!���������� ������$��%�������������������'���3��������!����!�!#���������������� ����(������+�-��������������������������������������� ����������� $�%���������� ����������� � ��� ���� $����� ��� ��� $�������� ��� *5(-� ���� �����$����'����������!���$$����������������)�$������������� ���������� ���������!�!����� �$!��%��������� ���� ���� ����'� +�� ������������ �� �!%���� ���� ����� ����� ���$���� �������������������������������������)���������!�!%���������$������������������������#��������������������������������!��C�!�����������$���������������������%�������'''D'����

Page 84: La décentralisation du Management RH

BG�����

������� ����� ���%-��.� ��� �� !#��������� ��� �8��2��� � �$$�!������� ���� $��%�������� ���� ���!���������$�#�2������������Q���������$������������8���#��������� !�������������$��������������� ����� ����!�������8�� ����$�������� ���$���������$��� ����$�����"�$������"������ ��� �8��� �������� � !��������� ���� ������ $���������� ��� #������ ��� ��� �!���!�������������������%���������!���$$!������#���������������2���'''��3����������������������������������+ ��+���-�.-�+�+�V ���0!���-���+������"�+�

�-6+ �-��) ��+ ���-�����+ �,0��������� +��� 1��0+ �� +L��-2�� ���! �,��+�1/�� ��+

���-�+�����+��.-�!�++�+�"����6-�1����0����..0+��

• *���++�����+������$�,�1.��!�������+1���2�-+8

�5���������������������$����������@���������������8��2���� !���������������!�����������/����� ��$����!������� ���#����������$��������0�+������ ��� �8��2���� !��������� �)������ ����������� ��)� ���$�������� ��!����������� ��������� ���� ��)� ����#���� $!����������� ��� ����������'� �� ��������� �������� ����� ��� ����� ��������#���� ���/��� $�!$��!�� "� � ������������ ���������$$�������������������������*�����������������������������0��5��� �!$����� "� ���� ���������� ���� ���� �$$������� !#�������� ���� ��� !������ ���!�����$�2��������������������$��������#��%�����������������������!�����$��������'���������������, 2��!��-��!�(-�++����6���������$����%�������������������������#���������������2���� ���� �!���!��� ��� ��������� ���� $������� ��� %��� ���� $�$������ ��� .������.���#�����'� .���� ��� ���� �)$����� ��� �!������!� � ��$������� �������#�� ��� .������.���#������C���%������������D�����������������������������2���������%������'���+�� %-��.� "�+.������- �B�-��+ ���$A=��� ���� ��� �%%����� !#�������� ��� ����!�� ��#������� ��� �!�������������� ��� ������� ��� � �#��������� ��� ��� � �������������� ��� ���#����������������������%������������#�������������!��������'�����- ���� ����� ��������� ���� �#����������X� ���������� ��2�� ���������!��� ��������#���� ����������!������� ��� ��������� ���#���������� �����2��������� �������#������������ �������$��������%�������� ��� ��� A������ ��� �)$����� ��� ������ � ���� �!��������������� ��� ����� �������2���� !�������������������������'������� ���� ����� ���� �����$������ X� ��� %������ ��� ���� $���� �!���������!��� ��� �8��2���� !�������������!������������)��������������#���������!�!%�������� ����%��������������� ���� $��%��� �6��� ��$����!�� ����� � !��������� ��� �8��2��� $��� ���� �����������$$�$������'��

��� ����� ��� %-��.� ��� ��� ��� �������� ��� � ���������� ������� ������ ��� ������!� ��� �����!����������������������!���)�����#�������$������$���������������"����#���������������2�������� ������� � !�������$�%��������������� ������!���� �#������� ���������!� %����������� ���#!#��$�����'��

Page 85: La décentralisation du Management RH

BJ�����

��������������(������+�-�������������$���������$���%����������!����!�����%��������"������������ ��� � ��������� ���� �#����� �����Q������ ��� ���� ������������ �%��� ��� $�!������� �������������*5(-������������������"��������#������$����$������$���%����� !�����������8��2�����$����� !������������� "����$������������'�+ �����%�!������������������������������#����������Q�����������!�!�����������$$����������%����� �����$�����C$��������� ��������������$���������W����� �%%����%D����%����� ����!���������������������������������!�'�

��(������2���� !�����������������������!���������#��������������!������������������ ����8��2��� � �)��������� $���U� ����� ��$������ ���� ���$������������� ��� � ������������ "� ������������ ����������'������� ��+) ��.-�+���!B�-2���!��������".�- ��1���2�-��.-�$�1��0�,�+�.�+

���@��-+�.��1���'��� ���� $����� ��� ����� ��� $����� ������������� $!��������� ����� ���� �����$����� ���� �������!�������@��������$�����������%��!�������������$����������������$�8���#�������������8$�����������������������!��"����%�����$�������%�����!������� ���!�6������8��2��'������� ��� %-��.� "�+.������- �B�-��+ ���$A=��� ���� ��� $��� �)��$���� ��� ���������2��� ���� �6��� ��� ���� ������ ��� ��� �!%������� ���� $��������� ��� ������� ����������������!���� �������� ��� $����� ���� $9���� ��� ��� �!�!#�������� #��������� ����� %������!�� $���� �����!�����?>���#��������E��B�X������#�����$������������������#���������������������������������%'� (�� $��� ��� %�����@� :�+�������#���� ���������� 6���� $���� ���������� ��� $���/6����$����%��!��"����*���;'�������,��+������������+������+��-�+��������������!���������������������������J�W��������� ���� $��� ����� ��� �������� ��� � �����$����'� +�� ���� 8� �)$����� !#�������� ��� �!������!� ���%�������������#����C���������$!����������������������!�����%������!$��������D'������ �6���� "� ������������ ":.���� �����A=�+�.B�� ��� ����������� �!"� ��� �!������!� ������������������#����$�����������������$����%��!��"����#����������������������������������������������������$��������?>����������������������������)�����#���'�����+����!�0!�++��-��,�!!�1.�2��-��+1���2�-+���+��.-���7����+0���������+�@������� ���F� ?�>5(.�?�� @� �������#��� ���� !����!� ���� ���� ��$����!������#!�������� ��������%%�������!#���������� �:�����)$��������������$�������$���6����� ����!������������#�������� ����$$��������"����%�������'�'����� ����$�#����$����� ��������2���������$!�����������#!�������;'������*��$��=1=�+�����������KKW���������������KEW�������������������������������������������������������E��G�����������������������������#��������������$�������$����8�6��������������!�������$����!�'��� ������$����� ��1�+� ��.��!� �,�� +L+�61��,0����������0!���-���+0 ���� 02���1���

@�+��1��� +,�..�L�- +�- �,�$�1.��-��0��� ���+@���������5.(��������������� �����������%����$��������������8���@���B������ ��XYH���� ���� ��� ����������� �IJJX�������

����� ���L������������������ ���6������������� ������������� ����� ��������� �

����� ��� ���������C� ��� �� ����� �� �� �� �������� �� 7������ �� �� �����

Page 86: La décentralisation du Management RH

B������

�������� ���6������������������ ������������������� ����������������������� �

�� �������� ����� �� ������� �� � �� ����� �� ����� ����� ���� �� ����� � �� �� ������

� � ������ � ����������� �� �� �� �������� +����2��� ���������� ���� ���� ������� ��� �

���� ������ � �� �����-�C����� �� ������ � ��� � �� ���� �������� ����� ������� �� �� ����

��������� ����������� ������ ���������� �������� �� � �������C����������� �������

����� ����� ��� ����������C��������� ������� � ���� ���� ��� �������������

������� ��� ��������� �(���#���

(�%������+��0!�++��-���-�!����R�-���!���-�/�������+1���2�-+���-���-+�����-

.-���7�� ��+ ���-�����+�@� ������� "� ��� -������ ��������� ��� ��� -������ � ($��#���� ���� ��������#�������������%�)�������������%������������������@�

/� ��������%������������������������/� ��������%���$$�!��������������������������������/� ��������%������������������������

I�������%� ��$$�!��������� ���� %�)!���������!�$��� ������������������������������������������������������� �����!��������������!�C���������W�������)������������������������D'�+�� �!��$���� ���� ��$$���� C��$$��� � ���������� ������� ��� $�#�2��� ��$$��� � ���������� ���%�)��������������%����!��"����$��%������D�$2�����$�����JW���������������%��"�������������� ����#��'� >�� ��� ��� ��� ���� � ��������� ��� ���� �����%�� �!�������� ���� $������ ��� ������!���������C$������������D'������6��� ������� ����� ���*��$�� =1=�+� ��������#���� ���� !����!�� ���� ������ ��$����!�� "�������������������������������������� ����������������������'�������� ���� ����#���� ���� ����2������� �������� ����� ��� �!��������� ���� ������������ !��������������!�!�������������$��%�����������#!�����'��

• ��+L��B6+��5�������� !�������������$��%����������!���������!��@�

/� ������������$�����������$�������������#��������������������� �����$�����C�����������!��"�����������D���������#����������

/� ��������!�����������������$�����������������$��%����������!���$$!���������������������������������$��%�������������!���!������������������'''�

/� ������� �����$������������ ��������#�������������)��$�����������$��������$��������� !����������

/� ��������#�����������6��������������!�����%��!���%��!����������$�#�!��$�������$��������$���������������������������������

/� �������#���������%���6�����������$���� ������������� ������ !��������'�(�%���� �� ��������� � �)��$��� ��� %-��.� �,���.��!�1��� � � ���� ������ ���� ���������������� !���������%������!��$������%����������������$��������������$���������"�� ����������������#����$���$������������!���$�����������������%�����$��%��������������������!����� ����$���������@�� ���������������������������6�����!�����������!�����������������������������������!#������� �����$�����Z�

Page 87: La décentralisation du Management RH

B������

��� +��%����������

5�����������!����������$����������%������������������������!#���������� �����$!������!�������������$��������������� ����������������)�����#������%�����!��"������/�,���$���� ��$�8���'�����$�����������!���E�������$��$����2�����%���!���������%�������@�

/� +���������������$���������$!�������!����������������������$��)��������������!�������������������� ������������#�����������$������"����������������!����$!�������

/� +����������������������������$��$����� ������������� ���$��������%%����%����%%�������$��������������$�������%�������"�$��������$��� X�����!������!�����!%�!�������������������)���2�������%����������$�!��"����������$��������

/� +���!���$$����������������#�������� ��%�������C(�5��>���������?>��D��������$����������!���$$����������/�������#��

/� +����!$����������%���������������������������%���������������������������������������)�������������!�������������!#������������ �����$������

/� +�� �����!� ��� � ��$��� ���#����� "� ���� ���)� ������ ������ ��� ��$!������� ����$�����������������������������"������������� ,������)�������!"�%��!���

/� +���!���$$���������� %�����/������������ ��$�������������!%��)������� ������������ �����$�������

/� +�����!�� ��� $��������� ��� ��� #������ ���� ��$!������� ���� ������� � �����$����� "���!���������������/%�����$�%���������'�

5��� � �!$����� "� ���� ����)�� ���� �����$������ ���� ����!��� "� �!$������ /� $��%��� "� %����$������S��������#������#��%�����%�'��

• �0 ���������+�@���� �$�2��������.��#�����CE��LD�����%�������$����6��������!��"��!����������$���2�������� �����$����� ��!�� ��)� ����)� !���������� ����� ���� ��� ���������� � ������ � ��������������� ���� �� � ���� ��� ��� ���� �� ����� ��� �� ������� ����� ������� ��

�������� � ��� ���� �� � �������� � �� ��������� ����� ��� ��� � ���� � � ����� ��� ��

������� �������������� �� ���L������������������������������7�������� ����������

�� ��� ��������������������������������������#����5���������������!�������������%������������������������8$�������!������@�

/� +��� �!������ �%%����������@� ������������ � ��� ������ �������!� ��� %�������� ���%��!�C�)�@��!$!������� ����� ����$���������������������������������������)�����������������)�$����������%�������:������������;D��

/� +����!������������#���������������������"��������� �$$�������"�$�#�������������������������C�)�@��@����������#��������/�������#D'�

/� +��� �!������ �������� X� � �������!� ��� %��!� ���� �����!�!�� ����� ��� ������� ���� �$$��������#��C�)�@�����!����������������������D���

/� +������������������������%����$$�����)������������������������ �����$���������������!������C��$$��������#����!����������/��������������������!�� �����$����'D�

Page 88: La décentralisation du Management RH

BB�����

• ��7����� �-1������+�A��������@��.��-����"8

�+ �����$������������������!$�������)�%���������������������������������%������'�-���%��������$������� 6����� ����� ���������� �)������ "� � �����$����� �������� ��� ���!���$�$�!�$���������.��#�����CE��LD'���������������������+��������������������������$����%������!#��������� �����$����'�(�����!%����� ���$�����������%�������"�$����������������������������������������)����������������'���

/� +�� $������� ����� ���� �� ��@�� 0!���1�7��� >�� � �#��� ��� $������� ��� ��$���� ��������������)������$������$���� ����$�#����������%���������)��)�#���������� �������� ���� ��� ������!� ��� ��� %���������� �� ��� �������� C%������� ������!D�� ��)������������ ���� �����!#���� ���� ����������� C��#������� ���� ��$!������� �������������)D����)�������������!#���������������$���������C%�����������������D'�

�/� �����$�61���@���+�����@��+�!���'�+ ��%����������� �������������������������

���� $�����$�������� ��)� ��%%!������ #��$��� ������������� ��$�8!�� ������ �����$����'�+��������������������%!�!����"�������������� �����$����������������$������)��������������� � ��������������)������C%�������� ���!#���������$���������%������� ��)� $�������� ��� ����#������ ��� � �����$����D� � ��#������� ������$!������� ���$��������� ��� %����� ����#������$�!��������������� ��$���� ��� ������$!������� C%������� "� � ���$������ ���� ��� ������)� $������ !������� ��������2��D'�- ����������$���������������������%��!��������� ���$�������������%�!������������� �����$����'�

�+�� ���� � ��� � �$$�8��� $��� �!������� ���� ������� ��� %������� ���� ���� ���� ���������������������������������#�����������%��������)������'����

(��������������������@�$���������!���$����������$����!�����%������������

�#��������&�

(�������������)������@�-��������%������������

������������$��������&�

?����!#������� �����$�����

3�������!������$��������

1�����%��!������������$������

�������/�#�������������

5���������������

������������������������

�������#��$���

-��!�������������������������������������������������<���������%�������

1%%������%�������

Page 89: La décentralisation du Management RH

BK�����

��+��*��$����� �����������$������������!���$$������������$!���������������������������!�'�(������$�����������#�������������������$!��������������������*��$���������$�������� ��� %������� �����������U� ��$���� E��E�� ���� �!������� ������������� ��� #������$�!�����������������������$�������$!��������������'������������$��������(3�I+=����������!����$�%����������8��2������%�������C:�5��A1�������;D������������!�"����%��������W��������������������������E��G'�

��

������ �(��������#�����������!�"�����������$������������������������������ ����!�$��� ��� � � � ��!$������������ ���A�������-����������?�2#�'�-�������������������� �������������$����!���������� �����������������#��'�- ��������������������*���X�����)��������� ���#�� � �������� �����!�� "� ��� ���������� �!���������!�� C����!D� ��� ��)� ����#���'� I�������#��� ��� %������� ���� ���$������ $��� ���� %�������� :�����������;� ��� �!����������C�!�����!�%�������������%����������������������������#����&D

������� ++�+���!�(�/��7��A":.����$��(�-�+

+��� ����������� ��� �!���$$������ ���� ��$!������� ������ ���!��� ���� ���)� �!��������� ����8��������������@�I��� �!������� ��������� � C?�2#�� ��� � �5/�5D� ���!�� ���� � ����$�#������� ���� $��������������������C$���������!#������$�������������$�%��������������$�#�����������$��������� ���������� %�����������D� ��� ��� �!���$$������ ���� ��$!������� ��!��� ��)� %���2�����!������C�����������������������������$�����2��D'��+ ����8��������������%�����$�������������������������������%�������C-���������A���������)�=���������������������������-���������A������� ��)�=����������1����2�����-��������� A������� ���� 5��������� ��$���������� >�������� ��� A������� ���� -������ ��� ?���!��>�����������%��������������������$!������D����%������$�2������!����)����$�%������������������������� ��� ��2#�� �� � �)$����'� ������� �!������� � ���� �!����!�� ��$�2�� ���� ������� ���������������%���������$�����������������!��������������'��I�� �������#�� ���� �!����!� $��� ��� �!�!#�!� "� ��� A������� ��� ��� �!���$$������ ����-�$!������� �$�2�� $�!��������� ���� $����� ��� %������� ��� ������� ���������� $��� ��������������������!��������������������������$�������%����������� �5/�5'��+��� #������� ��!��������� $��� E���� ������ ���� ����������@� ������/����� $�������%��� ���������%������)��#�����������������������#������� �������������������� ��������� ���$��������!������������� ��#������� �������/�����������'����� %������ $!��##������ ���� ������� ��2��������� !����!��� $��� ���� ����������� ���������� ��� ����������� ��� �!$��������� ����!���$$����������-�$!����������������A�������-��������������� !������������$�����������'�I��� ����8��� ������ C��� ������� ��� ������� !������������D� ���!�� ���� ���� $����� ��� ������ ���������������������������%%����!����$�2����������������������� ����������������'�+ ����8��������������!#�����������8!�������2#�'�-��� ���)� �!�������� �%%����!��� ����� ���� %������!�� ��%%!������� ��� %������!��� �������$��������������������������������� %%���������������������%%�������'�

Page 90: La décentralisation du Management RH

K������

���

!!�-����������� ���$�������*��$��%���R����"�������!���$$!����$�$������������!�� �����$����'�1���� �������$����������2�������%����������$���!�������������:�� ����!���������;�!��������������.���#�����'�>��%����������Q���������%������)�������)���������$�!����!������������������ �9������� ��� ����2��� ��� *������ ���� ���������� ���������� ��� *��$�� �--1��$�����������������)��������$!�������������%%!����������$������������������������'�-�������� !����� �������������$��R�� !#�������� $��� ���� �/%���������� �!%����������� ���������$������ !�!����� ��� $��%������� ����#!������ ���� ���� ��� %���� ��� ������@� :�+�� 5����.���#�����'�;���+��*��$���--1��� !������������!��������������!���K���� ����$���������������#����������������������������������/#��������$�����������������$�������������������������������:�<������������#�������--1�'�;�A�������������#�����������������"�������$$�������� ������������������������$����� ������������$$�$������$����%���������'�-�����%�����������$���� �����������%������������������*��$������� ������!��������!���$$�����$�������������!������������������J����������!�������!�������� ����!����"������������.���'��

• ��7����� �-1������+�A��������@��.��-��1���2�-8

�� �$�2��N���/.�����5�������CE��JD�������� ��������� ������ �� ��� ��������������� �� � �� ����� �� ��� ���� �� �� �������� � �� ��� �������������� �� ������� ��� ��� ��

� ������������������� ��#��+������#�����������!���$$����������$!�������������!���$�'�+�������!�2#������$�������$���� ��� ����#��� ��� �9��� �,������ ��- ��+ !�1.0���!�+� ���� $��������� ���� !���$��� �� ����������� ��� ����� ���� ����������� � !���������� ��� ��� �0��-1���- ��+ �-1�����+� ����$�������������%�����!���������������!'���>��� ����$�����%%�������� �������#���$��������"����������������� ���������"�����%������'�>�� ���� !#�������� C��� ������D� !������� ���� !�1.0���!�+ �!7��+�+ �� �01���-0�+ +�- ��

��--���� ��� ��� -����- +�- ����+��++�1���� ��� ��� %������'� +�� ����#��� $���� ��$!���� ���$�#����������������!��������������������� !���������� ���8������������������������%��%�)!�'�+������#��� ���� ������ ��� ������� ��� ������!�U�� ��� ���� ���� ������������ ���� ������������� ��� ��������/%����� �!���������� $��� �%%������� ���� � ����� �� ��� ���� ��%��� ��� ���� $�������� ������ ���$�#������'��� �(

+�� %������� ���� �!���������!�� ��� ���'� +��� ������� �$!��%������ ���� �����!�� $��� ��������#���� C#������ ��� ������D� ����� $��� ���� ������!�� ��)/�6���� ������������ ��� ���� ��������� ���� $�#������� ��� %������'� >�� 8� �� $��� ��� ��%���� ����� ���� �������#��� $��� ��������������#����������$�!������'�� ++�+���!�(�/��7����+":.����$��(�-�+����+��� ��� � ���������� ������� � !���������� ���� ������� !�������� � ��������� ���� � �����%�� ���� ���!��3��$�!������ ���������%����� � ���!��3^���!�������� ��������������%����������� �#�������%���������$�������������������$����� !����������������������������$����������������� ��� � �#���'� +��� ������� $�%������ ��� ���� ���������� $��� ����8���� ���� $������ !������� ��� � �#���'� +�� ������ ��$!������� ���� ��� ��� ��#������� ���� �����������

Page 91: La décentralisation du Management RH

K������

� !�������������$����������������������������%����������%������������������)$���!��$��� ���� �� �#������ $������� ���� ������� ��� %������� ��� �������� ��� ������� ��� �������� ��������� "� ��� ����� ��� ���$������� ��� %������'� � +�� ������ ��$!������ !������ ������$!������������������������%�������������#�����$����������$�����������������$���������������������!�������������!����)�$�������'�

� !!�-��������� �����������!������������������!��������������%����������������������$������������$������� ����� :����!��;� � �--1�� ����� ���� �!������ ��� � �9��������� ��� ���Q���� ��� ���������$�������� ���� ���� ����#���� ������ %��!�� ��)� $��������� �������� ��� *��$�'� ���$����� ���*��$���!%����� ��!��� ����$���������������#������ %���������!���$$!����������� ���� ����#���� ���� ���� ����� �������!�� ��� $��%��� ��#����!� ���� !������ ������ �������������������!�����������!����!����������$�����������#���������������'�+������!#������������������� ��� %������� ����� $������ ���� "� ��� %��������Q������� �������������*��$����������������%������������� ����������������������2���� !��������������#�����'�(�%�����������������#!�!�������� �������������������!���������� �9���������������$���������������������$���������������������$�!�!������������������$����$������������ �������#�������������%� ���� ��� ����'� +�� %������� $������ ���� ���� ������������ ���� $��������� �����/#!�!������������ ��� $������ ��� %����� %���� "� ������ ���������� $���������� ��� ��!������ ���� ����!������������������������#����������!���"�$�$��������������!������������ ���������!�"�� �����'���

• *�����-0.�-��������+-:��+���-���+�!���-+8

���� ������� ��� ��� %�������� ��� ����#��� ���� ��������� ��$����!� ����� ��� �!%������� ��� ���$�����������%�������������������!%�����������������C���$��$����������$���!������!�$�������������������$����������%������D��5��� ������� ��� $���� ����������� ����� ��� ���� $��� 0��/�-�- �� !�B��- ��+ !B�-2�+ ��+

�-1�����+��������������������������������������C�#�������������� ������������������Q���������$���D��������Q�����������������������!�'��>������!#�����������2�-�����+���������%��������$�������������!�'�- ����������������!#�#���������$���!���������"����%����������!�����������-����-�� �-1��������������������'��+������#�����!#����������-:���1.�-�������+�,�..��!�����������C�����>����������"����A������D'���������� �������������$�%���������� ��� ������%��� ��������������%�������$������� ���!#�������������>A'�>��������$������������$���!#����������������#����������$������#�� ���� ���������$��� ���� %�������� ��� ����������>A� C��������!�"�������� ������!�� �����E������������%�������$������������������������)����D'��� ++�+���!�(�/��7��A":.����$��(�-�+��������� ���!�������������������������������������%���������%������!�(��������� � ��� �������� ��� ������� ��� %������� ����� ��� ��������� ���� ��������������������������������������?�������������$����������%������'�

Page 92: La décentralisation du Management RH

KE�����

(��������� � ���� ���� � ���������� �!��#!�� $��� ��� ���� ����$�#����� ��� �������� ���%������'�(���� ��� �������� ��)� ������� ��$!������� ������������%��� ������������ ��$��������� ��� ��)����������� %������������ ����� ��� �6��� $!����� ���� � ����� ���� ��$$���� � !�����������������'��5�������%�������.�/��������������������� ��� ���$������� %������������ � ������������$��� �!��$!���� ������������� ��� ������� ��� ����8���� ���� ��������� ����� � ������������ C����)� ���$���� ������������� ��� %������� ��)� ����������� �!�������� ���� ��������� �� ��)� $��������������������������� ���� � ��!������� ���� �!$����� ��� %������� ����� ���� $������#�� ���$�������D�-���$�������$�������%�������������#!�����������$�������%������'��A����������%���������������+�����$����������%��������������������������������������!����������%���������%�����������������2�������$�����������#���������������5�������%����������������C���!#���������������������%����2�����N���!���� ������������������)�$����������$�!�������������������������/�������������&'D��-��������������#���?����� "� � !����� ���� ��������� ��� ������� ��� %�������� ��� ���$������� ��� %������� ��� �������������������������������������$�!������� ����%�������������!��������������$������������#�� %������2��� �����'�-�� �������� %��������$������������ ��$���������$������������$������6�����!����!������������$�������#��������)�!�����'�I�����������������#����������!�$����������������������������$�����������������!����!��������������#�����8����������!�������%������'�+�����������������#������������!�$���������'���� ������ ���� $�$������� ���� �#��������� ��� 8� �� ���� !��������� �������� ���� #������� !�������������$�$������'�+���!��������������%������$�����������#�����8����!����!�������������������#������$���������'���?�$$���� !�������������%��������?��� ����������!� ��� ��$$���!����!�$��� ��� ��2#��� ���� �����������#���������)�!������'�- ���������� ���� !��������� :���� %��� ��� %�������;� ����� ������ "� ��������� ���� ��� ���������������� %����� $��� ��� ���$������� ��� %������� �� � �����������'� +�� ����#��� �%%��������������������!�������������%�����������������������������������������������'��+#��������%������������%�������I�����!�$��������������%�������>�����$������)�%����������������������������?������������������������#�����$�������%�����������������������$�!��������)�%��������?���������%�������������#�����(������������������������%�������������%�����������������?���������������%�������<��������%���������

Page 93: La décentralisation du Management RH

KL�����

• ��+L��B6+�

+���!��������������������%�������$��������)�����#����@�/� ���� ��$����������������!���$$������������$!�����������!���$����/� ����!���$$������������/%��������������������������!���$����/� � ��!���������$��%�����������������!���/� � ����$�#��������$�����$�%����������������������C�>AD��/� ����!�������������$�������$�%�������������'��

�+����������$������ ���?>���#�������!������������!�����������������$����������!#����������)� ������!�� ��� ��������� ������������ � %%��� ��� %�������� ��� ������� ���� %�������� ���������������!���$�����������#�������%�����������!������������!�������������������������������������%�����������!���$��'��+�� ����� ����������� "� ��� %������� ���%���� ��� �!�������������� $��� ��� ����� ��� $������ ����������� ��� $�%��������������� ������ ��� ����#��� ��� ��� ������!�� $��� �!��������� ��������������������������%������'��+������������������!���������������������������$�����������%������������ ���������������������!#��� ��� � �����$������ ����� ������ ��� �!����������� ���� ������ ������!�� $��� ������� ���,����� ��� %������������������ � �����$�������� ����!%��������������#������� %������'�-��������������������������������������'������� +������#����������������!#���������������

• �0 ���������+�@���+�� �0!��� +L���!���� $�!��2��� ���$!��� ���� ���!��� B��� � ���� ����$�#�!� � ����������������������#������$������$���%'�3���������������� �����������!����������������� !������'� +�� -02������� +�!����� ��� ��� ������� $���� ��)� !����#��� ���������������!��������� ��$�8�����������������������$�!��������������$�������'������� ����� ��� �!#������� ������� �!$���� � !����#��� ��� ��� �02�!������+) �-1����+ ��

�� �-1����+) ��� ��$��� ���� ��� ��#�#������ �!��$����� ���� �������� C��$�8!��� ����#�������$�8�������������$�!���������������%�����������8�������D'�+�� ����#��� ������ ��� ������ ������ ��� ������� ���� $���!��������� ��� ��� #������ ����������������������'����������������$������������������ ���������������������$���������������#�����$�������������������������������2����������'�=���������������������������)���������������"�� ������������C������ ����#!����D� ��� ��)� ������������ ��$�!����������� ��� $�������� C������ ��$�!�������%D'����)� ������� �����)� ��� ���� �!���$$!�� $���� ������������ @� ��� $������$����� ���� ������!��C������$������$���%D�������������������C�������!��������D'�

Page 94: La décentralisation du Management RH

KG�����

���� -����� -�������$�!�������%�� ��!������������ �� �������� �� ���� -������ -�������$�!�������%�� ��!����������

• ��7����������2��+�!����+�A������@��.��-����"8

�-���� ��� ������ � ����6��� :�A������ �'�'�;� ��� ��� -(*1?� ��� E��L�� ��� #������ ������%����� ������������ C��������� ��!�� ��)� �������������D� ��� �������%�� ���� ��� ��1���� ��

1���+ .�-��20 ���! �,��!��-�1���� C���$����������� EK�W� ��� E��WD� ���� ��� ��������� ������$!�������������������������������$!��%�����'�

?�����'� =��$��� ��� ?'� <����������<� �� � � ��� �� ����� �� ����� ��� ������� � ������ ���</0������������ ������� ���������� �������������������������������� �������������

����� � ��� ������ ������ � ���� �� �� ������� �� ���� �� ����� � (����� ���� ���

���� ������������� ���������������������������������� ��������� �����������

������ ����� ��#�;'��

+���!���-�����+���-������-��������������$�������������������!#�������������'��

+�� ���$���� ��� ��� ��� �� $��� ���!������� ���� !���-���+����� .�- ��+ �$.�-�+ �")� ������6���$��������������'��

• *���++�����+������$�,�1.��!�������+1���2�-+8

�,0�������� ��+ ��2��+ B�0-�-!B�7��+� �� ���%��!� ��� ������ ����#!����� ��� ��� �9��� ���� ������������ ����� ��� �!#������� ������'� (�� �%%���� ��� ������� $��������� ���� ������!���

���������

��!�������� ��$�!������������$��������

?�����!��

�����%������%���#�

1�����������(���

Page 95: La décentralisation du Management RH

KJ�����

������� ��*/

>*'

67

89

8-

9�

99

9;

:3

:�

:�

:9

:;

;3

;�

:

�;���������������<����<������� ��,����� �������� ��� �

����� ��

3-0.��+�+.�+�����+��+�!���-+����--�20+���-�!����)��")��(4

� ������������ ������� ��� ��������� ��� �!#������� ������� ��� ��������� ����������� ���$������������������������!������������$���2��'��

����������������������#��������������$����!����� ������������"�6������������������$�!���$���������������!���$��������������%�2���������!�����/�������@�

�?�����@�(���6������(?��KKB�

�������������������

�����6���� ��� ������� �������� ��� ���������������.-�/�61�+ ����������+ ��+ +���-�0+�� ������$�8����� $�!%2����� ��� !����1���20-����� ��W���� � ������������ ��� ��� ��� ��!�������� ��������2����� #!�!��������� ����� ���� �������������� $�����!#�!�� ���� ������!�� $��� ������$���2������������������������������������GW������������������9�����)���$�!������������$�������'��+����!$�����������������%���+������!����$��0!���1�7��'��(��$!��������!-��++��!�������+���-�0+���������������������������$�!�������%'��(��$!��������!-�+������$����#������10 ���!���+ +���-�0+���+A>A��+�� �,��!��-�1�����

��+ ��-�2����+� ������� ���� ��������� "� �������� $���� � ���!�6�� "� ��� ��$�!��������� ����������!�'� (���� ������ !#�������� ����� ���� $$�������'� (�� �%%���� ���������� ���!#����� ���$�������� C�������� ��#!������D� �� ���������� ��������� � �������!� C��������� ��� �����������������)D���������$$�����$�����������������������������������������!��"���������������!���$���������"�$������:��������%�;'�-��F��(3�I+=�$����)��$���������������������������� ������ � �)$������� �������#�� $��� � ������!������� ��� ������ ��$�!�������%� ���� ���� ������!������������=����������'��+������#���������$����!�"�$�������������������$������������!#��������������@�/� ����7����+��+���+ �!����+��+,�22-���������� ��#�������������%��������$�)����!�

���������������!������$���������� ������������$����������#����� �������@��!���������������������������������������������'��

Page 96: La décentralisation du Management RH

K������

? �������������!���������02-���������!��1��+�!��������$��������� �-1�-����%��������"'���������������������������%��������!�����%���'�>������"����%�����������������������%������ ��� ��$����#� ������ C�)�@� ����2���� ������ ���$��� $��� ���� ����#���D� ���� ������!�������������������������������:�$��������$������%�������;����������������'��>�� ��������� ��� �9������10������-����-� ��+ +���-�0+ �� �� ��-�!����'��� �����=5�$����)��$����������$����%�� ��������������$�������������#�������!#��������������������!��������������������!$�!����$�!��������#�2��'�

�/� ��-+��!�� ���)����$����������$������� ������%��������:���������;�������$������������

��#����� !������������%���'�/� >�� ��� !#�������� ��� �9��� ��$������ ����� ��� .B�+� .�+�0-���-� �� !�� ���� �%���

� �������������������������������%������!�!��!����$���������������$������$������������������ ���������������'

+�������������������#�������%������!��$������/����!�����++��!���+ ��������+����+

!����-�+ �,������-�� ��� ���� %�������� ��� ��$�������� ��� ����2��� ��� �!#������� ������'�=���%���� ��� $������$����� ����� ��� #������ ���� >�5� $���� ������� ��� ����#��� "� $�������$������ ���� ���� $���!��������� ������������ $��%��� ����$�������� ����� ���� ����������������$��������'��(�%���� ��� ����#��� ���� ��� ������� ��� ������������ ���� �� �-1�����+) �-1����+ ��

�� �-1����+'�+����������$������ ��7�M��+ +�!����+�����/�-�16�-� +�!����������+L+�61���10��������$������������#������$����2�����#����������#��������'��1�� �������� ���� "� ��� ��-�!B�++�1��� ��+ ��!����+ �� -02������� +�!����� ��� "� ������$������� ���������� ���� ��������� $�%������������ ����� ��� %������ � �����������'�+ �������������������������9�����1���2�1����,07��.�)��������������������$!��������$!��%����������������������������$�%�����������'�-������������$!�����������%������������#������$�)����!�����!��������#������� �������������������������!'�+���!��������������$��������8��� ��� $�!�������� ��� #������ ��� ��� ���������� ��� �������� ����� ���� ������������������ ����� �������������� ���� �����������@� ��� ������� "� ���� ����������� ���8�%�����������������������6������������!������������X����$���2������$��'�����+���-�������10!���+1��,���-1�+�!����>��� �(���-���!����������������"� ��������������$��"�����!#�����������������!$9�������$�!��������#�2��'�+�����$����%�$���������.��++�- ��B�0-�-!B�� > ����- !�1.����+.-�/�61�+��

��--��� �� �� ��+ -0+���-� ����� �� !�� ��� #� ��� "� ��� ����#������ �!���������!'� >�� ��$������ � ��� �!������ ��� ������ ��� B��� $��� ��� ����� ���� ���!��� �KB�� "� $�2�� ��� E�������� ���'��+����� ��� ��������� ������� ���� � !������ ���� ���� �!���������� ���� �#����� ��� �������� ����!����������������#�2����%���������!#��������"������������!���������!����������������!��$!�����������'���

Page 97: La décentralisation du Management RH

K������

��?�-�16�-�+�!���!B�H��� ���=��� ����#������ ����� ���� ������ ��� ���� $��������� $����� $��� ���� $������ ������!�������� @�#��$�����������������������$!������������)$!����������&()�@����/�-�16�-�+�!������!�!����������$���!��$��'�>������!�1.�0�0.�-��+1���2�-+�� �J��.0-����7��'�?�������������!� "� ��� +�1.��!��0� ��� � ����� ���� ���� ���!� ���� L� ���������@� $����� ��� �����%������� $������ �������%���������������'��������2��+�!�������--���!B�H��%�����

�+�� �!������� ��� #��$�� -�#����� ��� ����2��� � ��$�������� ���� ����#���� ��$��� ���� �������!�� ����$�#����� ������������������������$��������!������!#�������������'���I���!!�-�+�-�������2��+�!������!�!���#�!�>����$�����@�b�����$����2���$�������������!��:�3�����$$������������#���������;������$�!����������$�����$���%��������������)���U�b�������� �!B�+�B01���7��+����������#�����������8����������������������������$�!��������������$������������%���������������������������������#��������������!�������$�%�����������������$�!������������$�������'�-��� �!B�+>��+����������+-�.-0+������+��.�-+�����

1��+ ��++� �� 1���2�1��� �� �� �,��+�1/�� ��+ !����/�-����-+�� ������������ ���������������-�#���������!��������������������$����������������������-�����������+�..�-�"����%�����������������������������������#���'��+�����������������������������.-��!�.���10����������%%����������������#���������:�����$������������-0+���-�).�-����+!�++���)�����02�!��������������%%�����!���������#���������!�������"�������������!�$�%����������'�>������������������������#���������������%������������������8���$�����!#�!�$���������������������������$$�$��!�����)�$���2��������$����������$�!�������;'��+ �������!%������������#����������������������-�������B�1����������������)��������

�� 1���2�1����� ���� !����!���� �� ��+�������������) �� ������ �� �� -�.-0+��������

!����!����'��-��������������!��#!��,�/�-�.��-��1���2�-�������R����0�02�������-�+.��+�/����0����� �����$����'�+������#��������� ��$��� ���� ���$������'���-+7�,��.-�/�61� +�.�+�) ��

1���2�- �� -0+��� +�- �� ��--���'������������������ ����$���2�����������������2#��"�5����'�-��� ������ � ����$�#��� ��� � ������������ � ��� -0+��� �� !�� ���!��� $���������� ����������!��������$����!���������������!���������������������� ��%������������������������'�+���!����������%����������!��$���������)�������)�@��/� �������������!B�7��0��/��++�1���

+�� :�-0+��� �� !�11���!����� +�!�����;� @� ��$����� ���� ����������� *!�!���)� ����c��������������� ���� ����������� ��� ���������� ��������� ��� ���� �!�!#�!�� ?8������)�-������)'�/� ��������������,�����2������+�� :�-0+��� �� -�������+ +�!����+�;� @� ��$����� ���� �������� ��� -���!� ��� ���������*!�!������� ����������������������������������������� �����!�!#�!��?8������)�-������)'�������������!�!#�!���8������)��������)�$�������������#���$����������������������-���!�()!����%������ ������������ �!����������%�����'�-�������%��� ���� �2#������� ��� ���!��������$�!�����������������������1�����!�11���!�����.��+-0�!�� '�

Page 98: La décentralisation du Management RH

KB�����

I��+L+�61���10���������������������������!��������1���2�-+��������$��������#�������������������-(*(=(+�@�����$��������$�����������%���������!����!'��

+ ��+���������-1�������!��������� I(?�-�#����������������!�"�� ���������������$�!������������$������������������#�����'�>�����$���������%��������!�������������������'�+ �����%��������%�������������#�����������!��������������������'�+���!�������������)�� 6����%��!�������������� >A?�����������������'�-���%�������������/����!���$�������$����������������)'��

+ ���!�6��$�����$��������������������� M�-� �!���-��.��$+�!�����+����2#�������������!�!�!������������-:��+��!B�!��+���!���-+'�>�������������������.-���7���$����������#���������"���������������)'�>��$����������-�+.��+�/���+�������+�!���-+1���20-���$���+L���!��$�����!�����!��-����-����������02�!������!�� ������.�+��� '���

:�+��#O������ �������$���-(*(=(+��� ����������)��������!#�������$���9�����������%���'�+���!#����������������!��������#�����������!#������������#����������������#����������������������!#�������$!������$��#�������'�3!#��������������$����������������)�$���������%���������������������������$�������'�- �������%�������� !��������';�

+���01�-!B�.-0�����������-(*(=(+��������2�������!#���������������������!������������9�������������������)�!���!��$�!�!��������@��������������#!�����������������$�!�������%�����������$������$���%��������������!��������'�- ��������#���������������G�������������$���������!���$$�������!������������#�������������������'�

• ��+L��B6+��I������#������������������������!���������$����$�2�������������� �"�X� ����$���2�������$�����-������$����������������,������ ��.-�!�++�+���0!���-���+�������+-�������+

+�!����+) ��� -�+.��+�/���+����� ���D�,�1.�X�-1���E ��+ !��-�+ �� .-�$�1��0�-��������$������������� ��� ��������� $��� ��� ������� ������ ���� �����%������� ���� �9���� ���� ������������ ��� ��� �0 ������� .-0!�+� ��+ ��1���+ �� +� �0�02������+�� $����#�� ��� ���%����������������������#�����������2�������!#�����������������$�������%�����������������2#��������������������!���!��'�+��������!��������#�����������$������$�����������������7�����0)�� ��/����0)��!-0��/����0

�� ��-02���-��0��+�� �-1�����+��������������������!#��������������������$!����������$����������� �����)�� ��#���� ��!����������� ��� ��$�!��������� ��� $�������'� �!���$$��� �������#�����������������������/��������-��+.�-��!���!�� ���!����������!�11���!����������%�����������%������'�>�������!����������� ����0-���/��!��1����!�� ���!��$����������)�������!������ �)$�����'�����

Page 99: La décentralisation du Management RH

KK�����

��7�M��+�!����2�7��!B�H < ���������������� ���������������������E��G������ ����������������$��������� �)�������������6��� ����#����� �� !�!� �!����!�� ������������ $��� �����������'�3�� ��������#����� ��� �����8��������� ��������$��R���������������������� �����%���'�-���������6����������!�!�%����������������� ��� ������� �� $������ ��� ������� ��� $����� ��� /�-�16�-� +�!���� ���� �������������� ��������������.�����2���+���'�+ �����������)��������������������������,���������������2������������!�!����1�/���+�-��.�-+��������,��!��-�1������� �-1���+�-

��!�11���!�������+�� �-1�����+'�?����������������!������������ ����6�����������%����������!�������E��G���!�!�!����!����$����� ������E��J�����$������������������ ���������� ��������� ��� �!%��)��� ������%�� ��� $�������� � ���������� ����������� � �$$�!�������� ����� !������� $�%������������ ���� ��� �8��2��� ��� �!��$����'� ���� -0�����+ �-�1�+�-�����+

�,�� �-1��������!�!����������$��������������������!�,��+�1/�����,��!��-�1�����%����������)���%%�����������������������'���+���!���$$����������!�1.0���!�+-������������+����� ��������������$���������� �-���

�-1������� ��������� $��� ���� ������� ������ ��� ��� $������ �������'� -��� !�.�!��0+

1���20-����+��!���$$!���$������%��������������!#��������6����.-�+�+��!�1.�����+

�,0�������������� �����������'�I��!��!B��2)$�����������$����!#��������6�����������$�����$�������$�#�����������#��������$����!�$��%�����������������������%����������'��>��������������$�����������������+���+ �!����+��++���-�0+��������������)��0 ������!�+���1���2�-����"� ��� ��/��++��� +�+!�1.0���!�+1���20-����+'�+�����������������������$����)��$�����������$����!�������������#������"�6���������%� ���������������������������� !��������'� +��� ����6���� ��� ������� ������ ���� $��%��� ��%�!��� "� ���� ������������)�!������� �%��� ��� #������ ����� ���������!� ����� ��� ������������ ���� ��%�������'� 1�� ����!#�������� ��� �!���$$��� ���� !���������� "� L��d� ���� ������ �������� ��� %�����������#!�����������������#'��(�� ���������� � ��$�������� ��� ����#������ ��� $�)����!� ����� ��� ����#��� ������ ��������� ���� ���� �!������!� �%��� ��� $��������� ��� �!���$$������ � ��� ����#��� ������ ���������!'�

Page 100: La décentralisation du Management RH

��������

��� �� ����������=��<������������� ������� ��� �����

(���6������$����������!�������������������������������$$����������$����2������������@��

/� � ���� $����� �,�-2���+����� �,�+� .�+ ���@��-+ ���.�0�� "� ��� �!������� � ���� �������!�!#�����@� ���� �������������� �8$������������������������������������������������� %���� � ��� $�!��������� ��� �������� ���� �������!�� ��$�����2������� ��������$������������ ������ ��� $���!� ��� ��������� $��� ������ %�������� ��� ������� �8$��� �#���������U�

�/� � ������ $����� ���1�++��� ��+1���2�-+ +,�+� !�1.��$� �0�� ��� %���� ���� !��������

����#������ ��� !��������� �����Q����� ���� $���� #������ ����������������� ��� �������������������$����#��������%%�����!�"�#!�!���������$!������������������������������������������������������%��!�$�����������������)�#�����'�

�(���%%�������1���2�1����.0-���������,�+�.�+���@��-+-�!���������$���������������������� �����2��� ����� ��� %����� ��� ����#������� ��� $��� ���� �������!�� ���� ��$�������� ����#������� �����%����$�$������'�����$�������/���"����� �)$�����������!������� ������������������������%������������������������ ����#��� ��� ���� ��� .-0+����- �� ��������+ !�1.0���!�+�$��� 6���� "� ��� %���@� �������������� ��� ������ ��� �!��������� ��� ������������ ��� !����������� ��� $!��##���� �������#�������$�8���#������� �����������#���������������!��������� ��������������������'��A����"�����!�������������������������#�������%�������������������������������#���$����������$2���������$���9�����������"�����!%�#�������������0+��2�2�1���'��(��� �����������������������#�������� ��$��������$�������!$�����$�!����������� �������������$��!��$������%���������$���$�������������������$�����������"���������$�����'��(���6���������%���������� �%%�������������������!����#�������������������$���������������!�!#����������������� �������$���$���������������������!���"�� �)��$������������������� !������������� ��� ���)������������������$��%�����%%����������J��W�C�'%'�������� ���5.(�������������D'��-����������8��������%�����0��� ����$����� ������������� ���*����������������R���$��� ���%�������'�'������ � ��!��������������������� ��#!�!���������$��������������� �����$����'����������������� �%%������!�������%�������'�'��������#������$��������������!��$������%�R������������������:�$!����������;�����!���!�� ����������� ���$�������������%���������������������������"���������$�����'��

Page 101: La décentralisation du Management RH

��������

� ������ $����� ���� ������ ��� *��� ��� ���� %������!� ��� #������ ����� ���� ����������� ������ "����������� ��� "� ����������� ���� %��������� ��� ���� ������!�� � �)������� ��� $����� �������$����������!��������������������#���'��+���!���������������������$��������!���������"��������������������������������������%����� ��� ��������� ��� �������������� ��� ��� #������ ���� ����������� ��� ���� $��������� �!������ ��������#���� ��� $�)����!� ���� �������� � �%%������ ����� ������ ���$��������!�� ��� �)��R���� ���$�������������������������!�$���� �����$����'�

5�������� ����� *������� C�KKBD�� .��+ �� ��!���� ��"� +� !���-���+�)� $���� �������#!�!���� ���� �!������ ��� *��� �%��� ��� $��������� ���� !������� � !�����������#!������� �� .��+ ���� -0���� ��+ 1�-2�+ �,������1�� ��+ -�+.��+�/��+

�.0-��������+'��(��� $����)��������� .��+ �� ��!���� ��"� +,� �-1� �� ���� 7�� ��!����

D+�-��02�7��E) .��+ +�� +�!!6+ �.0-�������� �0.��� �� !�+ 1M1�+ �!���-+'� ��.���� ���� � /0� � ������� �������� ���������� ��� � ������ �� � � ������ ��� �������� ���

������ �� ����� � ���� ����� ������� �#� .�� �� ���� � /#0� ��� �� �� �� ��� �� � � �

������ ��������������Z������ ���������� �� ������ ����������������������� �Z���

��� ��� ����� �� Z� ��� �� �������� � ��� � �� ���� � ������� �� ��� � ���� ���� �� ��� ������ ������ ���������� ���������������;�C*���������KKBD'��+ !���������������������"� ��������������������)�$9������������������9�!�� ��������#�����������$���$�6���"�$���������$���������%�#��������������!����$��%������������%����������"�����������������<�8#����=������� ��� %�������'�'���$�2��� ��$����� ��� ������������#!������$���9��������������������"�������������������� �����������������������'�������� �����������)�����%����������������� �����#�#�������!��������������������������$���� ������� ������ ��� ������� � �)��$�����!� ���� ����#������ ����� ���� ������ $��������� ���#�����������������������������@�������������������%���$��������������������� !���������������!�������������������������������������%�!����������������������������������������������!�&��� ����������"�� !�����������������������*��������$$���Q��������������#�����������%����@���

/� 5��� ���� ���$�������� ���� ���� 1���2�-+� $$����� ��$� ��� �!��������� �������#��������������$���1��7����!��-�2���������� �������������.-0��$��-��

1��7������1.+'���/� 5��� ��������#����� ��� ���������� ��� %������������ ���� ��%����$��� ��%%���������

���� �����/@�!�� +���� ������������� ����1�L��+����� ����$����������$����� ���+���������������$��������!�!%������@���������������������������������������������$���������$�!��)����������������!�����������������!�����%��!�������)�!����!���������������������� ��$����!� "� #!���� ���� ������� ���*���� ���� �����!#��������� $����� ������ �����%�'�(�����%�������/�����������)��������������������������)�������%�!�'�+�������#�����)$������� ����9�� ����� �������� %���� "� ��� #������ ��� ����� !���$��� ��� ����9�� ������#�������� ��� ��� ���� ��$���� ���� ������ $��� ��� %������ ��� ���� ���� � ��� $��� �������������� 6���������������������$�#�!��$��������������2��������������� �����@�

Page 102: La décentralisation du Management RH

��E�����

�������$���#�����$��%���� !��������������������������������%�����������������!����!������������������8���$���������������������������#�����'�

�(��/��� ����� �!������� ��� $$������ ��� ��������� ���������� ��� �8��!������������ "��!������������0�����)�������)���������$����)��)�����#��������$����!$�����"���������������@���

/� � ����$��������������$���������������������������������������������2��%����C�'%'��A5���5/�5D� ��������� �� ������ ���� ������ ������ �������2� �,������1�� ��$

1���2�-+� ��� $�)����!� ��� ���� ����$�#���� ����� ��� $����� ��� ����#�� ��� ������������$��������!�'�-���������$��������������!$�����"�����������������������������$�����������������#����������������������������������!���$$���$�������$�)����!������!$�������)��������� �������������������$�������$����������%�����$����������!�������!���������*��+�

�/� � ������$���������������#����������X��������#�������������������� %��������

�!���������!� C�'%'� *��$�� 1��$��������� ?�D�� ���� ����#���� ��������� �� ��� ������!�������������0����..�-��� ��!�����"�$�����!���$����� !����!�����!%����������������)�$�������������%���� ���$�����������)$�������"�����������������������!�!����"���������!#�������!���$$�����'�

�������� ��� �!�������������� $�!������ ��� ��������� �..�-�����0+� $��� ���� *��� $�����%%������@��

/� ������$����������������������������� �����$������/� ����!���$$���������� ���$�������!��/� ������%��������������%��)������!�$������$�)����!������!�����������������������/� � �����������������������#������������������������������/� ����!�������!���������������'�

(�������$������������$����#!�!��������-�+7��+��������@��/� ��� ������� ��� ��!������ ��� ��� #������ ���� ���������� ��������� ��� ��� ������� ���

$�������������#!����������!���/� ����������� !����!����������$�������������#!��������/� ��������������8���#����������������������/� �����$��)��!�����9�����������#�����/� �����O��������������$�����C�)��$���@�?>�������$�&D��

�� 7��+���� �� �� �0!���-���+����� �+� ���! ��-�!��1��� ��0� > �� +�-��02�� ��

�,���-�.-�+�)>+�!�.�!��0>1���-���N��-���.�-��2���+-�+.��+�/����0+���-��"

������2�-+)>+�+�-�!��-���>+�+1�L��+�,�!!�1.�2��1����

�7����� ���� ����� �����8���� $��� � ��������� ��� ������ ���� ��� �!������!� ����� � �����$������ ���� !������� ���� $��������� ��� ��� ��� �$!������ ������ ��� %������ ��� ��� ���� ����#����$!����������������������!����������������!������0��

Page 103: La décentralisation du Management RH

��L�����

�- � 1!��*%�1)('&')%%#�#%&�)1&'�!��"#��!�=)%$&')%�������#,#%.'%##�'%.�

+��$����#��������%�������������!�������������������������$���������#����!�����������$����������$��� ����!���$���������$��� ��������#���'� �+�����%������������9��������������#���������������������������������$�������!���$�������������������$��!���������������������������������������$��������������������$���������!������������������������������������%�����'���

� 10���-�-��7�����0��.�����2��.0-����������+.-�!�++�+�"

��� �?������������#������������9���������!����������*�����������#���'��

• �0!�++��0 �� +�-�!��-�- �� �-2���+�- ��+ �0!�+���+ �� 1���2�1���

�.0-��������

+�� �!�������������� � ����$�#��� ������� � ��� �����Q�� ��� �������������� ����$�������� ��� *��'� � (���� �����Q��� ���� �������� ���� � ����� ������ %��������!���������� ��� %������ ���� �������� ���� ��%��� ��� �!������ ��� *��� "� ��� ��#�����!��������������� ����������������������!������"����%��������'����

� ��- ����"� ���%�������������������� ����$��������������������������� !������������!%!�������������!��������������/���������������$������������$�������'���?���������$$���� !�����$��$�������E��G���������$�������������������������@�������������������� ���������������� ���������� �� ������ ���� ��������������

������������/0��������7������ ���������� �����</0��#���

� ��+�� %����������� ���� $�������� ���� ���� �2#���� %�������� /�6��� ��� ������ �������9����� ������ ���������� ����$��������/������"��0 ���- !B-�����2�7��1���7��

��� 7���) +���� 7�����+ 1������0+ ��� $������ ��� ��1���- ��+ H���+ �� ���� ���� ����#�e�!�����������$����������������������'���

-���� � �)$����������2���*�F���F� CE��LD)� :������ ��� ������ �� ��� �������������� � ��� �� ���� � /0� �� ���� ���� ������� ���� �������� ��� ������� ���

������ �� ������� ������������������� �� ��������������#��

� ��+��%������������������!$�������������9�������������%�����������������!������������������������0 ���-���7���!B�7������������B�0-�-!B���+��-�+.��+�/��

�����������$���������%��������������#����������������������$����!�"����$����������� ��%�������� ��� $����������� ���� ����� ����� ��$����!� "� ��%����� ��� �!������ ���*��'��-��� ���� ���� ������)� ��!����������� ��� ���� $��� $������!�� $��� ����������� ����� ��$���������$��������$�����������*���C$����)��$�������#��������������2�������

���������( ������������� ������ � %���� �������� %�"

��?����������(��� ?��8

Page 104: La décentralisation du Management RH

��G�����

��!��������� ��$���%��!�����������������!���������$$������!��� !������������������� �#��������D'�����

• �0!�++��0��!���-:��-��+�0!�+���+��1���2�1����.0-���������+��$��$�������������$�������%%�����������$�����������*����!%�����$����������������������� ��2�����$����������%%����%�������������!$�������'����� ��- ����"����%�������������!��%�����������$���������!������$�����������#�������$�)����!� ���� !�� �-1� > �� .�����7�� +�!����� �!%������ ��� ���� ���)/��� �����$!������$������%����'���

/�?���������$��������!�����������@��<�������*���������C��'��E��ED@���B������������ �������������������������� �������� ��� ����� ������"������������������������������ ������� ������ ���� �

�������������� ��������������� ���� ������������� ����� �� ����� ������� ��

�� ��"����������� �(�����#���

�/� ?���������$��������!���������#��������������!���$���@�

<�������*����������C��'�E��ED@���+,-���������� �������� �������������"������

������������������� ����������� ����� ������������������� �����������

� �� ������� ���� ��� ���������� ��� ��#� � .� �������� ����������� ���

���� ��������� ���@���������������� �� ���������������� ���������� ���� ��

����������������������� ������������� �� ��� ������� ��������� �� ��

������ ����� ���#����������+���-�+7��+�,���� ��/��++���!���-:����!��������������������������� ����������$�$������)��!������������%�#������F���������#����$!��������������$�������$������������������!�������������$��������$��!���������*����������������%������������$�������!�#��'��������+�� -:�� �� +�.�-��+��� �� �� ��-�!������������� ����� ��� ��$$��� "� � ����� �����!�������� ���� ��� �!������!� ��� ���$������ ���� $��!������ �!%������ "� � !������� ���� �����$����'��+�� ������ ������#����� ������������� ���� �2#������������� ��� $���� ������ � �#��� ��� ���$��!����� ��� �����%������� 7�����!� ��#�#!��� ��� ���� !��!���'� � -����/��� $������� �������� ���� !������ ������ ���� $�������� �����!�� ��� ���� �!���������'� ?���� ����!%!�������� >?1�� ��� ��������� ��� ������ ��� ����#�� ��� ������� ��� $����� ���� ������������������ ����� ��� ����� � ��� ���%�������� ��� ��� ����������� � ���� ���%�������������� ��������������$��!�����'��-�� ����9��� ��� ��� ��������� $������ ���������� ��� ���!��������� ��� ������ ���� ���������� � !��������� ��� ����#��'� >�� $���� ������ ��� ��������� $��� ��� ������ ����������)� ��� ���� $���������� ��� �������������� ��� � !����� � ��� �������� ������� ������������ C����/����� ������!����&D� �� $��� ��� �������� � ����6���� ��������%������$!��������'�

Page 105: La décentralisation du Management RH

��J�����

�I�������9����)�#���"����%����� ��#�#���������� �)��$�����!���������#�����'��

• �0!�++��0�,�++�-�-��!�B0-��!��.0-������������.�����2���+.-�!�++�+

�".�-��20+�

I��������2����)�#���������� ���$����#������$������������!���������� ����!������!�� �������������!������$!��������������������!���!����������$��������������@�

/� ���!��!�.���������$�����������$���!��$�������07��.�+�"��/� ����!������������$������������!��!����)�1���2�-+�.0-��������+��/� ����!���-:���"��������#������07��.�+�"'����

<�������*���������C��'��E��ED�����#���������������$��������!�����������"����!#��������!���$$��������#�����#���������������$�����������@���.��� ��� �� ������������ ���������� ������#���

�������������!��������������$�����������������#����������������$����6������ ����������������#����!���������������@�

�/� �!�����������������!����������*����$������$���������#����

��!������������/� �����������������$��!�������!%��������/� ��������������9���������%�����������/� �������#!�����������!��!������$�������'���

+���$��!������C$������������$���D�$�������6�������%�!�����$����������������������$������������9�����������!���!�����������������$��������������������$��������$������$������$�������������#����C���������������#�����D'��

������ -�������� �������#������

$����������������$����������$$��������#���#������������

������

$���������

$�������

$������

Page 106: La décentralisation du Management RH

��������

������?�������"

�<� � %����Y

(��������( �� %��

�����������

����%�����

D����������E� D���������E� D�����%��E�

����������� b�>�%����������������������������$��������$!�����������C�)��$�����!$�������������9���@��/�!���������������$������/��������������� �������$�!$��!��$�����������������������#�����/�$�!�!���������������������$������������/��!����� ����������������������#������������/�$����������!�������������#��������������������������$���������/�$�#����������������� ���!#������#!�!���$��������$�������#�''D��b���$$�����������������$������$������������#�����

b��5��������������������b��=����������������������������b�����$$��������2#��������$���������b���H��������������������!�������������#���

b�������8��������!���������������!$�������������������������!��C�)��$���@��/��!���������������������/��!%����������$���&D��b��I���������� �������������������#��������8�����������"�����$������

������� ����Y

(���������b��>�%�������������������������2#�������@�/�#��������������������/�������!�����$���������������/��!���!������$��%'�!���$����/��������������W���#�������������������������������$��������$!����������b��1���������#�����������������(�5�@��������������������������������������������$��������$��%����������� !���$������������������!���!�����'''��

b���5������������!���!������b���A�)������ :������$$���;�$�������������b������������8��2������$��������b����$$��������2#���������$���������b�-���9���������$����������������%�)��������������%���b���H��������������������!�������������#���

b�����$����$����������������)����������������#����C�)��$����@��/������������!��������������/���!���������%������������������$�����������8��2�������!$��������������#�����������������������&D�

�� �� ���� b��>�%���������������������������$��������$!����������b��A��������$$����� �����������b��1��������@����$����%��� �����"�!����������� �$$�!�������������$��%�������C�)��$����@����/!������������������� !�������������$��������D�b�?!���������������������������� ����$����������� �����%�����������������������#���C�)��$����@����������$��������������$�������������������##������''D��

b�����$$��������2#�������C�)��$���@��/�����9������$��������������������������� ����������@���)�����������J�����E�!����������$���!���������&D��b���?���������)$�����������������������@��C�)��$����@��$�����!����������!%!��������������$!�����������#!������D�b���H!��%���������%�����������!�����������

b�����$����$����������������)����������������#����C�)��$���@��/�%�)�������������� !���������"������������$$������$�����������#�����/����$������$$����� �����������$��������������'''D��b�������������%�����������!�����������

���� ����� b���>�%�������������������������2#�������C�)�@���%�����������������L����D��������$��������$!����������C�)�@�������%������������������$�������#��D�b��-�������������������#������%���������b��1������@�����������%������������� !���$�����$$����� ������������!%!�������������$!������''�

b��5�������%�����������������������#����)�$!����������b���A�)������ :���������������%�������;�$!���������b��?���������������������%�������b��H��������������������!�������������#���b�����$$��������2#��������b���()$�������������������������������

b����!������������"����$��������������#������C�)�@��!%!�������������$!����������$$����� ����������D��b����!������$����%�������������%��������

Page 107: La décentralisation du Management RH

��������

���� ������$���������!����������*���$������$��������#�������#!���������$�)����!'�

+���!����������������������������������������%����������������!��2������������$�!$������������������$���������!����������������$$��������2�+������+-�+7��+'��

�+�� ���� ���� ��� ���������� ��%%��������� �9��� "� �������� ��������� ���� ���$��������$!�������������������$�6���"������������������!��������������������*������������������ �������� ��� �#��� ��� ���!�������� ��� %�)���� ���� �����%�� $��� � ������������ ���$�)����!���������$����������!��������������9��������������'�-����/��� �!������ ���� �������� ���!������ ��)�����#����� �� ����� ��� ������#��� ���� ����$�%�������������������������$����������'���

��"����� �� �������� ����� �������� �� ����� ��������� ��� ������ �� ���������� ��

�-1�������+����,���2-�������-�.-�+�

������+ ��+7��+ ��������+����+�20�+

+�������#�����!#����)��������$�������#������������������

A�������!��$�����!���������#����?��/������������������$����%�

.���� ��� $����� � ��� ��$����#�%�������?�������������� �� %���������������#����"����*���

+��� ����#���� �!#����)� ���� ����������������

5������$�����)����������� %�������������������

-���������� ���� ��� $���� ���%�������������������%��5�!���� ���� %�������� �����������

:�*���������%�������;��� �$�2������������)����*�8�+��<���%�������������������'���

��� -����������������!������������������$����#������$�������������$����������!�$����������������������������$��!���������!��������������������������#���'���+�� ���� ���/����� ��� $��������� ����� ����9����� ���������!� �� �������#�� ����������������$���!�����������!������0���

>�� �)����� ���� �������� ���!������ "� ���� �!�������������� ��$� $���!�� ��� "� �������������������)������������%�����������$�#��������������������������'��+��$����������������"�!���������������$�����������������%��������!������!�����%'��<�������*���������CE��ED���������������:������$�������������#!������;�������:��#������������!����������;'�����������

Page 108: La décentralisation du Management RH

��B�����

��+7��+ �,��� ��/��++� �� .�����2� �� �,���

�0!���-���+������-�..��++0�

��+7��+�,���!���-���+������$!�++���

• +��%������������$������$��������2#�������������$��������9������#������������ !����!���� ��� ��� ��!������ ���� �!������� ��� $�����$$�����)��$���������#!�!�����'�

• +��� $��������� ��� $������� 6���� ��R���� ��$�������� $��� ������� ��$��� ���� $���������������$����������������'�

• +�� �!�������������� ������� ������$��������� ��� ��� %������ ����:���������!��;�� � ��� �������� �?(� ��� ������$��������!����������������$��������������$�������'�

• +�� $����#�� ���������� $���� 6���� �!���!� $�����$$��� � "� � ������������� ��� �������� ���� �����$����������������������� �����$����'�

• +��%������������%������������������������������� $����� ��� %���� "� %����� ���$������ $��� ��������#���� ����$������������!�������� ��������!%����'�

• (%%��� �����/$������%����� $��!������ ��� ���$����#��@���������#��������!���$���������������������$�� ���#�����������%����!'�

��������-��������� �#���������� ��#�/��)����� ������������� ��� ���)� � ���1���2�1���

.�-��!�� ���!��$�����$�������$�������������������$���9������������#�����'��(����� $�!%2����� �#��� ���� ��� ��!����� ��� ��� ��������� � ��� ������������� %�������� ����!���$$������������$!�����������#!����������� �����������'�+������������$������ �9��� ��� �!#�������� ���� $�������������#!������������ ��� :����������� ��������;� $���������� ������������"��)����������%�����������!���������!��'����

+����%%�����!�$���������������������$�����������$�������������������!��������9���������������� �����������#�������#!�������������������$������'���<�������*���������CE��ED�%�����������������������[��������������� ������������ ���� �/0����2��� ������������� ������������������������ ��� ��"����������������������

�� ��������������� ����������� ��� �������������#���

��

�� �.��1�+�-�,�-2���+��������� ��!�����"�+ �#��������� ��� ��� %��������� ���� ��� $���� � ��$������� ���� ����� $�!�!�������� ���$����#��������%��������������������������!�������������%����'���?�� �#��������� ��������� ��� �������� ��� $����#�� ��� ��� %��������� ����� ��������#����$!�����������$�����$���������������������#��������#����������������������������������������������@�

�/� + ���#����������� �#�����������������������%�������������������%�#�������

� �#������������� �����$������/� +���!$������������!���$������������������������������������$!����������/� + $���������������%%����%������/� + ��!�����������?>��������������������%��������������������#����

��

Page 109: La décentralisation du Management RH

��K�����

��� �!������������� �#�����������������������%���������������#���������������%�#��������#������������������ �����$������

+��$������� ��� %���������� ��� ������� �%%����%�� ����!$�������� ��� ��� �O��� ������������������������� �����$����'��

• �-2���+�-�� ��!�����"���+��+2-����+���-�.-�+�+

���������#������������$������� ������������������!�����������������$���"�$���������������)�@�#��$���!��������������$�8�'��

+�� ��������� � ������������������� ���� �����$������ �����Q��� ���� ������ �#���������� ������$��)��!�����������������#����������"�����#���� !������'�+�� ��$$������������ ��� %��������������������#�����������1�����2�+������

!����!�1.��$��0�

.�����������������!����������������� �����������������$!����������$�����$��������!��������������$�!����������� �#���������������%��������'��5��� ���#��$���������!���� %��������� � �#���������$��������!$�����������#�!������!�������#��$�'� ������ ��� ����� ���� %���� �����������#��$��� � �#��������� ����!������� ��� #!�!����� ������ � ���� ���� ��������� "� ��������� ���� %�������������������!�� ������������������ %������'� �+������������������������������:��������������������� �������������;� C���������$��������������������� �������D��$��������������!�������� !����������������������������������#�����������)$����!�������!�������������!%����������:�$��M�#������������;�������������%��������������!�����!#������������)��������!���������������������������&��+���������!��������$�����������������������!�$���������������!�������$����#�����������������'�'��������@��

/� ��$����#����������)�$!�����������%���������"����������

$����

+ �����%� ��������!�$����)��������� ���#���� ��������������'�'�"� ��� �!#��������������� �#���������U����������������������!#����8����������$��������!�������#����������������������$�%���C��������������������������������D'���

�/� ��$����#��������"���������%����������

�?��L2��+����!�1

<�8#���� �� ������!� ��� ���!������ ��$����#���� ���� ����������� ��������'�'� �%���������%����� ��� ���������� ����������#������������:�������!�� ������������$���!��;�������������)�����"������������$��������$!���������'�

�>��� �)�����$���������������!���'�>������������������#������"�� ��$������ ��/���"�������� ������ %������!��� ���� ����������� ��������������$�������� "� ����������� ������9�������� �������$��������$!���������� ����)'�(������������!#�����������������������

Page 110: La décentralisation du Management RH

��������

%��)� ��� ������������ �!#������� ����� ��� ���� ��������� "� ��������� ������ $�������������� "� ��� %��� $��� ���� �������#��� ��� ��� ������� �#�������� $��� ��$$��� "� ���������������)'�+���������!��������������!������������ �)����������������������������������������!����!��� ��� ��� ����#��$�� @� ��� ������� ��� ������� ��� ��!������ $������� ����!������� ��� ���� !������� � !������� !���!��� $�!�!�������� ��� ��������� $����$�������'�������+ !����� -(*1?� E��L� ����#��� ��� �%%��� ���� ��� ������������� � ���� �����!���������!�� "� ���� ���� ��������� ���� ��� �!���- �,���62�1���� ��2�� ���� ��� ���%������������������#��$��'����

• �-2���+�-�� ��!�����"���+��+���-�.-�+�+1�L����+�������5��� ���� �����$������ ��$�!��� � ��� #����� !������������� ��� ��� �������������������������!$��������������$$����������!�����������������!#����'���������5������� �����$����� %��!��� !����������������� ��������8������� ��$��������� �#��������� ��� $���� $���������� �%%����� ��� ���$������� ��� ����� �������!�������������� ���� ���� �������!� ��!�������������� ��� ���������� � !������������� ���%������������������������������������2#�'���

• �-2���+�-�� ��!�����"���+��+(���

���������5.(�� ���$�)����!���� ��� %�������������� ����$!���������� ����%������� ���������� ������� ��� ���$��� ��� ��� %�����'� � +�� ������������� ��!���������� ���%��������� �!$���� ���� %������� �����!�!��� ����� �������� ����� � �����$�����C�*��$������������D'���

�+ !����������� �����$�����%��������������������������!��������������������*���������������#����$�������������%�������C�!���!�������$�������%������D������������� ��������������������!���C%����������������������D'���

��� �!$�8�������!���$������������������������������������$!�����������

• 2��!�-�� ��!�����"��+�-��!���+1���2�-+

-�����������%�#��������������%���������%���������$��������� ����������$������������!��������������������*������������ �����#��������'����5����� ���� �8$������ �������������� ������!��$���I������ C�KK�D�� ���:������������$�������!�;�� ��� :�������� ��� ���������;�� ��� :�������� � �)$�������;�� ���� :������������!#�!���;�$��������%%�����������!$�������)����������������#����$!���������'���

>��� 8���.�+��+�-�!��-�A�L.��������%�������������������%�#�������$�!����������������#���������������!�������CA��������K�ED�

Page 111: La décentralisation du Management RH

��������

/�+��:������������$�������!�;�$����)��$������������%����� �#�����������2���#���������� ���������������$������$������������������������$�������� ���$�������!�����$�#������'�.���������#����������%���������$����!�������������)�����%%�������� �)$������������������������ ���������$��������������'��

/����������$������ CA������=��������������I����D� � !���$���� ���:�$����/%��������������������$����#!��;���������!���������� ����������� �$$���$��������������� � ����� ���������������� C$����� ������������� %�������� ��#!�D� ��� �������� �������������������������� �)$���������$�2������$!���������'��-���:���������������������;�������������0�02�������+ ��!����+��1���+�-�����+�������������#������������� ����$����������%������������!��+������+����-��+����������9���� �$$�����)�����#���'�������>�� 8� �� ��� ������� ��� +!�++��� ��+ �!�����0+ �"� ��#����!� $��� ���� :�������� ������������;�������:��������� �)$�������;'���>�����$�!��������������������������� ��������!�����!��������������������*������������$����������������$��������� �)������������'��

• �-2���+�-�������1���-� ��!�����"���.0-��������+

+���!$�������������%%����%���������������������������������������� ���.�-��2�����I!B�+��������2����"����%���������@���/� ���������������������9�������$�����������$������"�����������������/� ��� ������� ���������� ��)� $!����������� ��������� "� ��� %������ ���

�!���������!�'��

�����?����!������@�/�� ����+�-�!��-�1���20-�������.�0�� C�)�@�������������� !���$��������������$�������������������������#��������� ��������!������� �������$�������$��������������#�� ���� �������� ���� � �� $������� ����� ��%���D'� (�� $�������� ���������� ����!��������������������%�������'�'�$������%%����������6���������������������� ��������������!���$��������/�6���'��/�� ������2����!��������!�������/������$����!���,����)� �����$������$�����������������!���$�������!���������!��'��

Page 112: La décentralisation du Management RH

��E�����

��

()��$�������$����#��������%���������������$�%����������������

�����+��$��%�����������������������%����������!���������!�����$!��������������$������%���������� �������� ��������-�+�����.-� �++�����������)�8��)���������#���'��5������ +����� CE��ED� ���� �� �� ���=� ���� �� ��� �� ���� � /0� ��������� ������ �� ���������������� �+���������������������������-������� ������� �������������� ��

���� ���������������� ����#�)���������� ��� �������� ��������������������#��+����!����������������!��������������������������������������������������������%%������������)�����������������$������������������������������C�#��������$���D'��=���������� ��� ������� ���� $!����������� $������ ��)� !���$��� �'�'� ������� ��� $������������ ���������� ��� ������ ������������ ��� ������ $�����!�� ��� ���� ��������� �� ���� $������������"������!#���'�+���$�%�����������'�'�$�������2������%�����$����������!�������!��������������$�����%%������������������������������$$��'�

��������

+�� ���� ��� �������� =����������� �� ������ ��� �����%������� >?1K���� $��� ����!$���������@� ���� ������!�� ��� ����#���� 8� ���� �!������� �����%�!�� ��� :������������������;� ��� ���� ���� $�%���������� �'�'� ��� ���� ��#�#!�� ����� ���� �!�������� ��!��������$�������������������$���������������������C������������"�������%�ZD'�

��" ������ ��"��.0-��������+Y

���+�����-+�"

����"

•�*������������%����� •�*������������%�����•� ����������� ���� � ���������������������������)$���������

•�*����������%�������•�*�������������$��

•�+������������� •�+������������•��������������������������

•�-�?-=��

•��!���!������C��%����!�"����$�������D�

•�*���������������������C���������������$�����%�������'''D�

•�-���9������#!������

•�5����������������)� •�5����������������)� �•��������������C��%����!�"����$�������D�•��5��M�#��� ���!#������

•�������������•�>��!#����������������

•�*��������������2��� •�*��������������2���•�-�������������������

•�(���������C�)$����������������!���$���#��������������2����%����������#�����������������������$�����D'�

•�(����������C������������������!��D�

•��?����!#���C�!������������������������%�������!#�������!����������������$������ �������

•�()!����������$������ ������ �

•�-���9��� � �

•��-������������������� •�-������������������� •�-�������������������

Page 113: La décentralisation du Management RH

��L�����

��

��� 1$�������������%%����%��������� �#���������

+�������������������������!��������!�����������O���� �)�������������%��������������� ��������������������������%���������$$��������� �����$����'����.�</0������� ������� ��� ��������� ��� ������ ������ ���6� ��������������

��� �� ���� �� �� �� ��� ��� ��������� �������� �� ��� �� ������ �� ������� ��� ��

�������������#������������������ �3�-5'�;��+��� �O��� $��R��� ��� ��� �!��������������� %���������� ��� ���$������ ���������� "� �����������������������������������2�� �������!���E����� ��� ����������� "� ��� %���$��������!������������%%����%���������)���������������#�������%%����%��������������2#�'��+������ � �����$����� �� $������ ��� $�!������ � �������� ��� ���� ��� ��������� �� %����������� ����� � �$$���� ���� ���� $��������� ��� ���� � $���������� ��� ��� %������ ����!���������!��$�����$�������1�+�+��+!���-:����+��"��!��$�$������������������'��(���%%��������!�������������������Q���$��%���������������������!���������������%%����%������!���������!����)�����#����$!���������'�-��%���������������� ��$��������������������������������!���������������������)'���

5����!$��������������������������������������������!��"�$�!������������������������������9����������%�������@�

�/� ��$����#� ��� ���� ����������� �!���������!��� "� ��� ���������� ��� ��������� �@�

�%%����%��C��������������������������)��������-����-�>������������!$����������/�����������!���������'D�

/� �!������ $!��������� %������!���� �)'�@� �!����� ��������� ��������*��$��C#��$��-�����D���!�����������������6���:��������� ��$���;���������� ���#��$��C��)��D�����'��

/� ����9���� �)!����������$������ ��������

+�� %������ ��� � ���� $����� ����� N���/5������ 7��FF�� �� ������� ?�!$���8� C7��FF���?��$���8��E���D��������� ������������ ����� �������+,-�������� ���������

������ ��� ������ �� ���� �� �� �� ����������� � �� ������� �� �� �� � ��� ���

��������#�

+�� �!�������������� � ���� $������ ���� � ����� ���������������� ����� ���� ����!��$!����������������� ����?>�������"� ������$��������������#�����$������"� ��� %�������������!�������������������!�����#������������'�'�$���� �����������������������"�$����%��������������!�C��1��+���+.�����7�����������!#���������!���$$������������'D��

�(����� �������� "� ��� ������� ������� ��� $����� ���� �!%!��������� C$������ ��$!��������$��%�������D� ��� ������� ���� #������� ����������� C���������� ������������ !������� �����������������!������������!#�������������*D��%���������������#�����������#���������������$���������!����������#�����%��!�����"���������!#��������)������%������ �����$����'�

Page 114: La décentralisation du Management RH

��G�����

�• 10���-�-��.-���!�����0�����"��!���������������%�����������$$�������� ��%��������������@��

/� ���������!�� ��� ��)������ ����� ��� ����� X� ���������� �������!�� ��� ������%������!���C$��������������������#�������������$�&D���$�����

/� ���������)�������������������� ��������#����$!����������� ��������������������!��!������������$���������������)'�

�A�����!���������$������������$��%��������������

�����$$����������!$������������������!��������������������%���������������������#������������@�/� �������$����%��!������������� !������������$��%����������������������

����!��������������''��/� ��������������������%�����!#���������������#�������O��M���O�������!��"�

%������������������!���������������������#������������$�'��

��������������������������������!�%%��������$$��������������������:����������������;������������������!��������������������%���������������������#���'�� �

��������� �)��$��������� �#���@��

/� ���:�?8��2����� ��������������������;��$�����������������#�������!%��������$�%�����������!�"�� !���������������������������������������������D���

/� ��� :�5������ ��� �����#��;� + �� �� �� ������-�� ����� ��� M �O������ ��� ��� � ������������!� ������ ���� ���������� $���� �� ������ ����������������)��������������������!���������$!���������������������8��2����)$������������������������O����$�������!��

/� ��� :�5������)� ��� �!���$$������ ���� ��$!�������;�� %%����� �������$����%�� ��� %�������� � ����$�#������� ��� �!���$$������ ������$!������� C���������!� ����������� ������� ��� ������#� � � �� �� ������� ���/!��������D����������������$�������$��������������������F���'���

/� ��� L��d� ��� ���M�� ����� ��� ������� ��� $����$���� ��� $���� ���� ����!�������� ��������������������!�������������'�

����$������ �����������!���������,�1.��7��- ���+ ��+ �!���-+�"������� ����

����������������������������������������������������������#���'��

.��������������������������������������$�����/����

������ �����$������ ���� ��� �!$�8!� ���� �������� ��� ��$����� ���� ����������#���'� >�������� ��� � ���� ��� �!"� !�!� ���������� ��� ���������� ���� 2���+������!��"�������������������'��+�� %������ ��� �!������ ������ �� ����� ��������� $���� ��� ����)� "� ���$��%������'�

Page 115: La décentralisation du Management RH

��J�����

��

�������������������?�����@�.��M����>������������E��E����+��������������dGB��

�� ��+ ������������������$$�!�%����������������%����������$��������!�������*���������������#���'��>�����������!�����������������������������������������%�����������2-0�,�����+��������,�..-�.-��������%%�����������������������%��������!���$���������!������������� �����������#��������������$��������'���

�' ����2�-��.-� �++�������+��������� ��!�����"��+�-��!�����

�0!���-���+�����

+���������!����������������%���������%����������������������������$!�������������������6������$�%��������������'�����������%���������%��������������"����$��%��������������$�������� ��� ���$��� $�������� ��� %�������� ���������� �������� ��� ��� :����������%������������;'�5��� <������ CE���D�� ���� :��������!� ���;� �!�������� ���� $�%���������� ���� ��� ����� �������� $��������� :��� �� ����� +���-� ���� ��� ��2��� � ����� ������ ���������������� �� ������ ��������� � �� ��� ��������� � ��� �������� ��� ��� ���7��� ���������

���#������+ �� .-� �++�������+����� �� �� ��!���� �" +,�+� .-��!�.���1��� �-������� ��

���.���� �,�����+�� +��� ������������� ���� #��$��� ��� ���� ������$� ��������!��� $����$!����������� ����������� ����� ������ $������� ������������� ��� ��!������ �������������!�����������������������������������������!#���������� �����$����'����

1��� :�$�%������������� ��� %������ ���;� ��� �������� ��� ��� �!��������������� � ��������������� � ��!������� ���� $��������� ��� ��� %������� ���� ��$!�������� �������������$�!����������� %�R��� � �#��� ��� � �$$�������� ����� ���� �����%�� ��� ��� $�������� ����!�������������'��>��� �#���� ��!������� �%%������!����:����������;�"�������������%����������������!��������������'��

Page 116: La décentralisation du Management RH

��������

��� 1�#�������������!������)$�������������%����������

I������������"�� �)$�������������!��������$�!�������������������������%��������'��-�����!����������� ��!��"� �������������� ��� %������������������)����#������������� ������$��)��!����������'�����������$���������%�����������$����#��������%����������� �����������%������������������������������:�������!����������������;���)�8��)���������#����$!���������'���

• ���02-�-��D��2�7���,� ��-�+E

����� ����� ��� ��$�!������� ���� !�������� �)������� ��� � �����$����� %���� $������ �����!%������� ��� %������������� �������� ��� ��������� %������ �������������� ��� �������������������������!������ �����$����'���+��� !���$��� ���� ������� !������ ����� ��� :��#����� � �%%������;�� ����� � ����������5��������� ������� `���� CE��ED�� ��� � ������� ��)� ����#������� ��� � �������������!��������� $��������� ������� ��� ��$����� ���� �-��������� /�+���++�� "� � ������� ���� �����$��������$�������$�����)!�����������$!�������!'���

���0!���-���+�����)!�11�-0.��+�� ������++��!�+>�!7�0-�-

��)������������������������������������������������⇒⇒⇒⇒� ?����!#����5��$�������.��M����#�.!���������� �����$�����-�������#!�!�����

"�� �����������������������������������������������������⇒⇒⇒⇒� -�$!�����������#���������*��������������$��)��!�.���#���������������������+��#����

�������9��������O����������������������������������������⇒⇒⇒⇒� *������%������2��������9������#������

+���%�����������#������������������������$�����������)������2#�������!���$������� �$$�!������� ���� ��������� ���������� ��� ��� ���� ��� � �����$����� ��� � 6���� ��������-��!����-+����/��+��$���������������#!�!������������%���������'���

• ����-�-���+��+D��������+��2�7��+.-� �++��������+E

��

+��%����������������������!#����������5����������������`����CE��ED�����:�����������#������ $�%������������;�� � ���� "� ����� ������� ���� ������� ����� ���� �� ���� ����� ���� �� ����� ��� �� �� ��������������� �� ������� �������� ��

����������� ���������������� ����������� ���� ��������������� ������� ������ �

�����������������������#��

Page 117: La décentralisation du Management RH

��������

� �!�!��0�.0-������������+07��.�+�"

��+>��+��+1���2�-+

������++��!�+>�!7�0-�-

-�$�������������$�������������#!����)�H�������� ��� *��� $����� ���$��������!������#!�������A��������������������%���������

-�����������5!��##���5�8���#���?���#���-��������������#������

�!���$$��� ��� ������)� ������ ��� #������ ���������������-�$������� ���� �!����!�� ��� ��������� ���� �#������$�������

.��M����#��C��#����������%��!�������D�

�!���$$������������)�����������!���!������� -���9������#������

�!���$$���%����������!��3=>-�� >�%���������

�������+ �%%������!� ��� $����#�� ��� ��� %������ ��� ��$����� ���� ��� .�-!�.���� ��+

1���2�-+� ��� ���*�������� %�������� ���$�8���#���� ����#���� ��������������������������$!��##�����������2��������'��������������+��� ����������� ���� ���� ��� �������� ������� ��!������������ ���!#���� ��� ��������������������$������$���������%������� �������������)�����#���'��

�������+���������������������������� ���� ��� �!#������!�� �������������������������������������� X� � �)$������� ���� ����#���� ������ ������������� %������ C�)�@������������������#����������������������'D'��������+��� ��������) ��!���- �� �� �0!���-���+������� �)�#���� ���� ��$!������� �����%��������� ��� ����� ��� � !���$�� ���� ���� ������ ������� !�������� � ���������������%����������!��!����)�����������'�

�+�� ��$$��� � (����� 5��$������� CE��GD !�������� ���� ������� �� ���� ��� ��������$�!����� �� ��� ����� ������ ���� %������� ��� :�$�8��/���/#�����������;'� � >�� ������6���� ��� :������ ������ $����� ���� ��%���!� ��� ���� ���������� ���� ������� ������%���������;'�

�?�����@�(���6������������:�*����������;�C�KKKD�

Page 118: La décentralisation du Management RH

��B�����

• ����2�-��+!�����++��!�+���� ��!�����"�� ��!������.-�@��

.���#��� ���� ������������� ��� � !���$�� ��� ��� ��!������ ����� ��� $��������!��������������� � ���� �$�- ��+ !-��6-�+ �� 7�����0� ��)� ��$!���������������!������������������$������������O����!������������������������������������������ !���$��+.�\������IJJ?-#��A(������������$�����������������)�������$!�������"�����!����� ����$�������������$��������������������������������� �������������������������!���$����������������������#���������!%�����������$������������!�������������'�+������� ���/�����$�!����������������� ��$�������������#�������������$����!����!!���0����A (�� ������� ��� �O�� � ������������ ���� !���$��� ��� %��!��� ���������� $���������� ���/!��������� �� %����� � ���� � ���� $��/!��������� $��� �������� ��#�!� ��������%��������������������'�

�*����� ���!� $��� ?$���� .�#��� CE��LD %�)�� � �)�#����� ���� ��� ��� ��������� ��� ��� ��� � �� � � ����� ��� ���� ���������#� � >�� $��� ��� $���2��� ����!�.�!��0+ �,���02-����� ��+ !�����++��!�+�� ������� ������� � ������#����������������������'��

���� *!���������������!�������$!�������������������!���$�������

+�� %������ ��� ���� ��� ����������� ���� ��� $������� $�%��������� ��� ���� $�$�������������� ��������� ����������� ���� !���$��� �%��� ��� ���$���� ��������������� �$��������$�����$��������������������������#����$!���������'���

�• (��-�.��1�+�-�,� �!�!��0�.0-������������+07��.�+�"

�������-�$������������ ������������������������������������������������$������������������������!�������������������$�!����������!�������������������!���$����%�#��!������� ��� ��+.�+��� +��.���� ���� ��$����� ��� ����)� �!������� ��)� �����%����������������� ��� �)������� ��$������� � �����$����'� � I��� !���$�� �!�!�#2��� ����� ������$!�������$�!�������������#�����%��)������!��� ����!���$������������������'�

������-�$������������ !�������� �#�������������%����������������"�� �����$���������������������������������%�������������$!�����������������������$�!��������!�������������������$������������!���$������1�$���20�0-���+��+��+.0!����+��+����������$�%����������������%��������������������#����$!���������'��+��$�!�����������������������!������� ��#!�!��!����������������� !���$���������%����������8$������ ������ ���������$���'���

Page 119: La décentralisation du Management RH

��K�����

��������-�$�����������������������"������$��)�%�������������*����� ����������������� ��������!� ��� ����� ���� !���$��� ��� ��� ��������� ���� �)$����� ��� ��� ���� $�%����� $!������������������ ����/������!B��!��0�$�����������������!�������������'��� �$�2�� ������ =�#��� ��� +���� �����#��� CE��LD�� ����������� ���� ��� ��2��� ����!���$��� ��� ��������� ��� � ����� ������ � +,-� ���� ����� ������� ��� ��� �����

������� ��������� ��� ��� �� ��� �#� ���� �����Q��� ��������� ��� ��� �������� ������ � ��� ���������� �� �������� �� ��� �� �� ����� �� �� ����� ��� � �� �

����������#�

5������ +����� CE��LD) ����#�� ������ ���� ����� ����� � ��� ������ ��� ���7������ ����� #��9������� ���� ���������������������������� ������� ���������� �

�� �����������7���������2������ ��������+###-��#�

• (��-�++���-��!���-�/�������+07��.�+�"��.-�@����.�-��2�����

��!�����"

������-�$���������������#������������$�!����������!��������������������*���$������� ����#����� ��� ���� � �!B� +L1/���7��1���� +�� ���0-M� > !����R�-� ��+

1���2�-+�� "� ���� ����������� �������������������� ���� !���$����������$!������������ ������������#���'��������=�#������+���������#�� C���'�E��LD ����#������ ���� �������������$�������� ��$!������� $���� !���#���� %%��� � ������#�� � ���� $���� #������ ��������!�$!������������� ���������������!#������!'�1������$����#��$�����!�������%��������������� ���������� ��������#���� $���� ��������� ��%%���� � ���������� ��� ���������������������#��������������*��'����������-�$��������������%������������$����$�����������������������������������#����������*����� ���!#������� ��������$!���������������� !���$�����$���������%������$$���"������!�.�!��0�,�� ����!��������������������������������%�������$����%��������������$�!���������������$����%���������'��+�� ������� � ������ $��� ��� %������ ��� �������� ��� ��� �!�������������� ����� ������ ��$�����������!���������:�������;���)/$!���������'��+�� $�%��� ��� ���� ���� ������������� �!���������� ��� �!$�������� ��� ����!�������������� ���� ��� �������� � ��������� $�������� $������� ��� ��� �!������ ����!��������������������*��������� �#��������'�� �$�2���������� ������#!��$��� �����$$���� (�����$��$�������� ��� �������������������$�!������ "� ������ $�%������������� ���� !���$��������� ���������� ���� %������$�%���������� ����� ���� ���������!�'� � 5�����2�������� ��� 8� ��� ������ "� ���$�%��������������������������$�����:��!��������� �����$�����;'��������5�������!��������!#������!����$���#���������!�������������������� �#��������������������/�6����������������������:��02���1��0/�+���++�;'���>�� ���� %���� "� ��� %��� ���� ��������� :��)$����;� ��� ����� ����� ���� %������ $��������#!������C�)�@��)$!�������� �������#������$���$���D'�+ �)�#�����$����������������������������!����������������!��������� �����$����'��� �

Page 120: La décentralisation du Management RH

�E������

��� ���$���������8��������������������������

+�� ���� !������ ������ ����� ���� %������ �!��!��� ��� �������� ���� $!�������� �����!������������������ �����$��������������������� ����$�#��������!�����������������%������� !������ ������� ����������� $��� ��!��� �������#�� ��� $�)����!� $�8������������ ������������$!��������'���5������ +����� CE��LD� ��$$����� ����@� ��)� ����� ��� ��� ������� �� ���</0� �� �������������� ��� �������� ���������������������������� ����������� �����

��� ��*� � �� �� ���� ��� �� ����� ��� ����� ���� ������� ���������� ���� �� ���

���������� �� ����� ��������� � � ���� ��� ����������� ��������� �� ��� ���

���� ������ ����#����

• (�-��!B��2�1����,��������

>�� %���� ����!%���� ��� � ������� �!%��)�� ��� ��� %��������� ��� ��������� ����� ��� ����� ������U� ����������-�+7��.-0+���)����������������������������������� ����!���$������@�

/�����!������������%%����%���/���������������������������������2#���/���������!��������������!��/��������$�������"���������9���$���������!#����'��

��� $�$�� �������� ���������� 5����� C<'-����8D�� ���!� ����� �����$$��� � !�����$��$������� E��G� �)$������ �� ��� ���� ������ ������ �������� � ���������� ����� � ��������� ����� �� ����������� �� ��������� �� �� ������ �� 2��� ������� �����������

����� ����� �� ����������� ���� ��� ������� ��� �� ����� ��� ������ �� �� �

�� ��������������������� ��������� ������#���

• (�-�,���.�����,���!����-���.-�$�1��0���!��+1���2�-+

�����+�� %������ ��� ���� %����� !������ ��� ��8��� ��� ����#������ ��� ��$����� ������������ ��� ��� $�)����!� ����� ��� ����#������ �%��� ��� ����)� �$$�!������� ����$���!�������������������'���+��� !���$������ ������� ��������� "����.��- ���-+ �J��+ �,�2�-�� "� � �)������� �������� ���#�#�� $!����%�� "� $��������� $���� %�!��������� ��� :�����#������ �8�Y��M��#�������;��"��!���$$������:���$������������;'���������+��� :�!��+�����-+ �"�;�� $������!�� $�8���������� ��� $���� $�2�� ����$!���������� ����� ��� ���$����%� ��� �!���������!� ���� ���� $��������2�������� ���������#���������8����$���#�#���������!�������!���$�2����� ��� ��#�������#!�������������������$������������������������#�������#����������������������������'��

• (�-��1���2�1������,07��.��"!�B0-����

�����+������#��������� � !���$���������6��������07���������! ��+.-�@��+�"��� �� �������� "� � !���$�� ��� �������� �%��� ���� ������������ � ������ ���� $��������%%�����������$����'�

Page 121: La décentralisation du Management RH

�E������

1��� ���#����$����������#������ ��� ����9��� ����� � !���$���������� �� ����� ������#�#!������������!��������������������*������������1���2�1����,�1.��!�������������������#�������$�)����!��5������ +����� CE��LD� ���� ��� %��������� ����� ��� ���/�8��2��� ��$�!� � ����!�����������������%����� ����!������ ��������������#��������������� �#���������@���8���� ����������� ����������� ��2��������������� ��� ���������� �����������

������ ��������������� �������� �#��)��������������������������� ���� ����

����� �������� ����� ��������� ���������������� ����� ���������#�

Page 122: La décentralisation du Management RH

�EE�����

7 � 1!��*%�!$$)�1!.%#�#%&�!"!1&#�"#(��!%!.#�(�"#�1�)>'�'&#����

3?��!B1�-O)��0�+��/�+�.-�!��!�+4

?��������!������!���������� 1��������������� >��������E��G�$�!����!��$������-�������*���������=(++����������#��������������$��������������@��

� ������!��������������������!���������������CG�WD�� �������$�����������������$�����CLBWD�� ���$����#����������!�������������������������CL�WD�� ������%������������$���������������$��!���������������CLLWD�� ��������%������������9����������$��������!��CEKWD� ����!%����������������%��CELWD�� ����!��������������������������!�������������������������CELWD�� ����!���$$������������������������CE�WD�

+��%�����������������!#��������%�����!����������$��������������������9���$���������� ����$�#��������������#���������$�)����!'��5���8�$���������������������������%�������������!�����%%����������!��������������������������������'�+���������������!��������� ����6����������������%��������������#���������� �)���������������%������������������%�������������$�������"�%����������������������������$������Z���A������������#�������!����������������������������"����$������������������@��� +�+��+�/���+�����

� +���..-����++�2�

� +���!!�1.�2��1���

� +�-�!�����++��!����=����������������)�Z�

3��� ������ � $�!������� ��� ��������� ��� �������� ���$���� ���� ���� $���������� %���������������$������'� (�� �%%���� ��� ��� � �#��� $��� � ��������� ��� ������)� ������ $��� $��������� ����!���������� ����!��������������� ������� �����/��� ��� ����%������������ �!������������������M����� $��������� �)$!������!��� ����� ���� �����$������ ���� ���� ����� !����!��� ��� ���� �����������������$����$����������'��+����������%����������)�����$��������� ����$�������$�!�����)�����)�����������#���������������������������!���������������2���$��������������!����'

Page 123: La décentralisation du Management RH

�EL�����

�� ..-���-�>�0�02��-�� ��!�����"

+���!����������������������������������� ��� �!������ ����%���$������#������������� %�R������������������������������$$�����������������)������%�����������$�����%%!�����'��� ���� $����� ��� ���� ��$������ ��� �������� "� ��� ���� ��� %��������� � ������ $��� ���� ��� ������������#!����� $����� ���� ���� � ���� $��� ��� �9���@� ���� �)$����� ��� ��� ��� �9��� ��� ������� ���� �������������������������������������������������������9�����������#�������$�)����!����������������!��!������������������������ !��%%����������$����!�"��%%�������������������'��5�������� ���� �!������ ���� $��%��� ����������'�- ���� $��� �)��$��� ��� ���� ������� �����!��������������#����������2������#�����������!���!����������������!���$�������8$�������������� �� ��� �� ����� ���� �������������� �������� ���� $��%�������� �!����!��'� 5���� ����� ���������� ��� %������ ��� ���� ����� ��� ���� ������� ����!�� � ����������� ������������ $����!������� � !����!� ����� ��� $�������� ��� �������������'� +�� %������������� �%%������������)����������9����������9������� �������#������������������"����$���� ����$�����'���� �6���� $���9�� ���� ��� ���� ������ "� $������$���� ��� ��������� ���� ������� #������ $��� �������$������������ ��$�����������������)�����#����������� �$$�$�������������������9�����!��������������"������ ��)�@����������������� ����$���$�����!#�����'��

������� ����� .������� .������ .����� ���?��Z%��� ��������� ��� %������ ��� ���������������%������� �)$��������#�������������#�������������������������������������������� ����$�#������� ���� ��� �9��� ���� ��� �!������� ���� $�������� #!�!����'� 5��� ��� $����� � �������#�����������������������!�2���������$����!��"��#�������!��������� ����$�#������������������������������$�������'�

=���� ��������������%����"�� ������������!��������������������%������������������"��������!�!#������)�����#�����������$��������!������8����� ���������������#����������������������������'��

I�����$�����!������)�������������$�!��������!������ �����������������������)��8$���� �������������$�����������������������$�2������������������������ �����'��������������������������������!�!#�����������$$��������%���������������$�������'�

� ��������� ���� ��� ��������� ��� �� ���� ������� �������� ����� ���������������������������������

� ������������������������������������ ������������������������������� ������� ����� ����������� ��� ��������������� ��� ����������� ����������������� ���������������� ���������������������� ������������������������

'�%��!%$�����(%'�)*���

# � %�������3&'�

Page 124: La décentralisation du Management RH

�EG�����

5������%��������%�����������������$���������������!%���������$��!������������8�����������9����� �#����������������!�������������������������������������!�!#����'�

?���������������!�������������������$������������������������$���������������8��������!�!#��������������������������������@��

/� ����������������/� ���$����������/� ���%��������/� � ��$���������/� ������$��������������/� � ����$�#��������/� �������9��'�

��� �� �+�-��!����-��,���-�.-�+��

3+�����-��+�������+.-���7��+��1���2�1���3!B�-��+).-�!0��-�+)�����+Q4)

-02�������.�-��+�����-+)��2�2�1������$�1.��-��0��+��-�2����+4�

� ����������������� �������������������� ����� ������������ ����� ���� �!���� �������� �� ���� �!����

��� ��������������������������� ������������ ������������"���������� ����������������������������������

���������������������������������#������� ������������������� ������ ��������������������������

� ��������������� �����������������������������

���������������� ��������������� ������������������������ ������������ ��������� ������������� ����� ��� ���������� � ����������� ��� ������ ������������������������������������������ ����������������������������������������������� ��� ������� ! ��"��� ����� ������ ����� �� ����� ���������������#$�� �������� ���������� ���� ����������� ������ ��������� �������������������������������������������������� �������������������%�

#�66��������������

Page 125: La décentralisation du Management RH

�EJ�����

+�� ����#��� ���� � ��������� ����� ���� ��2�7�� �� .-�2-6+ .�-1������ ��� ��� �������� ����!%�����$�����������$������������������������������������$���������@��

� � �#�������������$������������������������������� � �#������������������������� � �#�������� �#����������� �����������������������������

5��� ������ ���� ���������� $��� :����������������;� ���� �!%������� ��� ��� �� ��� %���� %�����$���9����������������%�������%�����@�����9����������#�����������!���������/�6�������������������$!������� ��� %��������� ��������������������� ����������!������ ���$���������!��������!���$��������������$!������'''�

(�� ���������� ��� ���� �!��������� ���� ��� ������ $������ ��� ����� ��� �������� ��� ��� �������� ���� �����$������������%���/���$���������� ���������������Z�

�����������#��$�� ������$�������L�������#���������!���������������!��$����������������@��9�� ������������� �� �� � �������� ���� ��� �� ���������#�-��� ���������������������� ����������$����#������� �)$�����������$�����������#��$��C�������$����������D�� ���� ��������� ��� $����� ���� �����%�'''5��� -���8� \$$�� ����������� *!�!����� �������������� ��������� ��� *��$��� ��� � �#��� ������� ��� ���� �������� ���� ��� �2����������������2����������� ����� ������������ ���� ���������#�

�+���!�������PP>2�����2�������������������!�$�������������������������!���$$!�����������������$�����'��-�����/���!����������$������������ ��#�#�������$����#!�������������������)����!���$�/$����� ��� �!��������� ��� ��!���� � !���$��� �� ������ ������#� �������%� �!#�#����� ������������ �������'� 5���� �!�������� ������� ���� -������� !�������� ��� ���� ��%%��!��� ����� ��$��������������������������������)���������$��������!�?����������(����$�����������*����������� �����$����'��A���� ���� ��� ��������� ���� ���� �������� ���� ��� $���� ������� ��� �������� ���� %��������������������� �����$�����������������������!#�����������%�������������������.���#�����������������������%�������������������������$$������.���#������$!��������'��>����������%��������$���������$����� ���������������$$��������������6���������� ������������������ $�������� � �����$������ �� ������ ������ ������ ���� �$$����!��� $��� ���� ����#������ ��)/�6���������������$��������������������$��������'��7��� $������ $��� �)��$��� � ���� �����$����� ����� ��������� ��� ���� ������!� ��)�����#���� ���$�)����!�� !������� ������������������������� ����� %�)������������%����������� �������������$!�������������%���$���0���-������#������"����)����������$���� �%�����$�������������!�������!�"� � ���������$���%������ �)��$�����!���������#�����'�

Page 126: La décentralisation du Management RH

�E������

�+ �)��$�����!� � ���� ���� $��� ��� ����� ���� ����� �� ����� ���� ��$� ������� �����!�� $�����$���$�����������#�������������� �$$��������$���"���)/�6��������� ��������������"�����������#���� � �$$������� ��)� ������'� 5������ ��� ���� ��� ������ � �)��$���� ����8!�� $��� �����!������������#��������$����!�����������:��%%������;���������������%���������'��5���/6�������/���������!����������������A���������� �������������������� ������%����������%��������� ��������������� � �����$��������� %�R��"������ ������ ��$�!�������� ����#��������� ���$�������� �'�'� (���� ���� � ������ $����� 6���� #������� ��� ��� ���$��������!� ���� ����#������ ���%�R�� "� ��� ���� ���� �������� ������ $��!��� $��� ��� ��������� ����� ��������� ��� � ����������#!�����'���5���/6���� %���/��� �6��� ����� %���� "� � !��#������� ���� ��������� ��������� ���� ����#�������:�������!��;� ����� ��� %������������ ��������� ��� ����� �����$������ ��� %��������� ���������� "�$�$�������������������$$��������:�����#������$���� !�������;'���� ��� ������� ��� ����� � ���� ��������� � ����� ����� .������ ��� -������� :����������� ���>��������;������������$$����� �)��������� ����%��������:�+��������$����!�������;'�

-�� ��2��� � �$$���� ���� ���� �������� ���������@� :�9�� � ����� ���� ���� �� � ��� � ���������� �������������!���� ������ ������������� ����������� ����������������������#�

.������������������������ ������ ��� ������� ���� �� ��!������������ ����

������� ���� �� ������������� ��������� ��������� �� � ���� �����������������

� ��!� ���#�<� �� ������� ������ ��� �������� �������������� �������������������!������

� ���������� ��������� ���� ��������� ������ �������������������!����#�;���������� ����

�������������������� ��������� ����������� ��������!�������������� ��������� �

������������ #�;���(-�$�$����� �����������!�����������%��������������!��:�(���������� ���$��������!�������%�� �����$�����;�'������� ��� �!����� �������� ��� ��� ������ :�.���#������ ��� �������;�� ���� 3�MM��� .�Q���� ���-�%!�������"�� I��������!�� ��#�����������$$�������2�� ��������������������#��������������%%�������$������$�����������$������$����������� �����$������������������X����������������������������%�����!����������8����$����������� ����������������������������������������#����������������������!������)������%������ �#���������@���������$�������������#�������������������������$��������!'�5���6�����!#������������������������������$���������������� ������������������#�������������� !������'�.���� ���������!#��������/�����������/� ����������$�������$�$���������������$������ ��� �!������ ������ ��� !����������U� ���%� 6���� ��������� ��� :����;� ����#��� $��� 6������������������������������������#����� ��$���������6����:�������;�$�����������������#��������������!���$�'���/���"����������#�#�������������#���������� � ��$��������������#������������%�������������#���������������$�#�����������)�$�������������"����!#���������������0�������� .��M��� ���������� ���� ���������� ��������� �, �� �� ���� CB���� $�������D�$�!������ ���� � ����$�#������� ���� ����#���� ��� $�)����!� $����� $��� ����� $�������� ���!#�������������������������$����������������6��������������������� �$$��������#�'�

Page 127: La décentralisation du Management RH

�E������

��������������5������5�����)������������*!�!�������� >�����������%���������� ����������2����� �������$������������������#���������$$���������$!��������������!���$$�����������������������@�

/� ����������������������$��������)���$2������ �������������������������������������������������U� � ��������������$�������� �������$������ ��%��������������������������������������������������������$!���������������������� �����$�����U�

/� ������$!��������������$�������������!$�����"������������������%�!���� �$$�������������������)�$���!����������������!����� X�� ���!�6��$��� ��� %���������������#����� ������%������������ ���������� ��)'�

�+��$����2������������� �$�2�������!����������������������Y������������������#������$�)����!�$������������!���������������$������������$�2��� ������������$�����@����%���������� �����������������%��!'�����' ��11���7��-��.�����7���"���������������+����������������������������"������������%����������������$�����������#������ �������$��������� ���� �#���� ����!������������������������$�����������������#���'�1����������� ���� ��������������!��������������������$������$��������� ������!�������������������$����������������8��!��������������$�!���$��������'������� ��� :�$���� #�����;� !���!� $��� -���8�\$$� $��� ������ ��� 5���� ������� ��� �����!%���� ��� ������ 6���� �$$����!� ����� � ��������� ��� �!����� �9�������� 8� ��$���� ���F� ����:�%�������!��;'��������� �6��� ��� ��� �!�������������� ��� ��� #������ ���� ���������� ��������� ��$�2�� ��������#���� ��� ������� $��� 6���� ���� $�����!� ����� ��� �������� �#��������� ������������ ����� ����������� ������-��%�����5�������������������������#!������!����������$��������������*��$����$�2����������#���������� ��������$�#��������������������� ������������$$������������$�������'��

� ����������� ��������� ��������� ���������� ����������������� ���������������� ������� ������������ ����������� �����������$����������������������

����� ������� ����� ������������ ���� ������� &'�� �� ��� ��������� �� ��� ������������� ������������ &'�� ����� �� ����� �� �������������� !�������������������������� ������������ ������ �� ������� &'�� ��������� &'#$���������������������������!&'��������(�� �������&'$�

��6���������������������&'�

Page 128: La décentralisation du Management RH

�EB�����

-��F�������� �� ����� ��������#���� ��� ������ !#�������� ��$���� ��� $����������'�=���%���������/�������!#���������)$����!����������������������������������$����%������������!#����� ���� ����� $���������� "� ������� ����#��� ��� �������� ��� %����� � ����8��� ����$���������������������!��������������%����!�"����$������������ �����$����'��.����?��Z%������������������������������� �)��$������$�������������$�������$���%��������� �$$�$�������������$���������������$�����������������!�������:�����.!������;�C#���������������D������!�������������������������������!��)!����%���������������������)����!���������������������%�����$��������$���$����#��������������������������)�������!������������$�����&�

- ���������"������$�����������!�����%�������������� ����� ����������������������� ���������S�;������� �)$����������.�������.������.���'�

��� ����������������)��$������������������������ ������� ������������������������ ���$�������� ��� $��� %�������� ��� �!�������������U� �6��� ��� ����� �)�#�� ���� �8����� �����#������������������$�'�����5%0-�-��+!�1.0���!�+1���20-����+

3�0��!������-)�0����..�-��-�� �-!�-��+�.������+��1���2�1���4

�-�$����������������������������������������$����������������������������������������� ���%�������������#������$�)����!��������������������������!#����!��$�������)$����������������������$���9��$���������$!�����������#!������'����1���2�-��+�-�.��+!B��+��� ��!������+��+����-��!B��7��1��+@�+��1�����

+�!�.�!��0>�0����..�-+�+!�����++��!�+��+�+!�1.0���!�+1���20-����+�

�=���%��� � ��!�� ��� ������ %����� ��� ����#��� ��� ���� ��� �!$����� $��� "� ������ ����$���!����������)$�!��'� >����������������������$������� ���$������!%���������� �������$�!���!������ �����$�����$�������%��������%������$��������������!#�#���������$!��������!�������������$���'����������������

Page 129: La décentralisation du Management RH

�EK�����

����������������������������5���-���8�\$$�������������*!�!�������������������������������*��$�� ������ ���%������������������������2�� ���$�������� %������� ��������������#���@���.�� �������� ���� � � ��� ���������� ���2�� �� ������� ��;'� ����� ���� �!������ ��� � �9��������� ��� ������������ B�W� ���� ������������� � ����������� ���� �������� ���� ���� ���'� (�� %���� "� �����$��)��!�� ���#��$�����$�2��������'����������!���������������������������$����C%���������%����������� �9������!������$��� ����$�$��!������� ���!$�������D� ��� %���� ���� ��������#���� ����������������������$����#��������$��!��������������2#���'��������������� ����!�����--1����������J����������!��� �����$��������*��$�����������#��������$��������������%��!��@��

� ��)��!�������������#�������� ��)���������������$�����������$��������!��������!�!#������� ��)����������������������������� ����9������%����������������C$!��##������������D'�

>�� ���������� ����%��� ��� $������� #����� ��)� %�������� �����!��� ���� ���� ����������� �������#����������$������������@����������������!����$����������������������$����!�������$�������"������������������������8����������$��������'��

� ������������� ���������������������� ����� ������������������������������ ������������ ����������������������

������� ������������������� ��%����� ��������������

� ������������������������� �������� �����������������������������"����� �� ����&�!���'� ����� ��� !��� ��� ���� �� �������� �������������������������������� ����������������������

� ����� ��� ������ ����� ���� ������������� ���������� � �����$��� �"������� ���������������������������� ������������������� �

� �������� ��� �%��� ���������� � (���� ����� ��� ������� ���� ����� �����������)�

� ������ �������������

����������������� �������������������������������������������������� ����������������������� ��� ������������� ��� ���������� !����������� �� ������������� ����������� ������������������������� ������������ ���������� ����������������������������������� ���������� ��� �������������� ���� ����� ��� #$�� � ��� ������ ���������� ������ ����������"��������������������������������������������� ������ ��������������������������������������� ������ ������ ��� ���������������������� �� ����������������� ����������������������������������������������� ���������� ����������������� ������� �������� �������� ����� ������������������ ������ ���� ����������������������� ����)���� ����������#%�

0�������������%���

Page 130: La décentralisation du Management RH

�L������

5����)��$����� �$�2��N���/.�����5������� CE��LD�� ��� %�������$�����$$����������!������$��� ����)� ������������ ����� ����� ��� �����%������ $��� ��� ��������� ���� ��� :���������������;� �������$���������!� "� � !��������� ������'�?���� ����6����������� ���������!������������������������� �������#������������������������������!���$$����������������������������$���/6����� �������%����������������������������������%%�������'��(�� ����� ��� %����������, �� �� ���� �������� "� $������ ��������#���� ��� ���������� �$$��������#���N���/.�����5���������������"����������������� �#�������������/�6��������������������%�������������������������������!��������$���� �����$��������$������������!��������!�6���������'������������������ ��������$�!�!����������������2��������������������� �����$��������������$$������������#�����������������%%�������$���%��������"����%��������!�������!���������$����!�"�%�����%������)����������������������������������������������� ������#������������#����������������������������@��� �������������!���������� �������������%������2������ ������������������������ �������������������������������������������������� ��������������������������������'

�1������������������������������#������������������)�������������������#�����&����������#��$����( ++�-��!�+)�$����)��$����������)��������������� !�����������������#����������������@� $������� ����� ��� ������ ��%%�����!�� ������������� ��� �8���� ��� %������� ��������#�������$�)����!� ���� ��2�� �)!� ���� �����$����������������� � !���$��@� ����Q���� ����9�������������$��������!���#!����������#����������������%����������$���������$�����$$���"����� ������������� ��� ��� $�$��� ��!��������� #!���� ��� �!������� ����� ���� ��������������$����������'''�����������������������%��������� �����!�����������������!��$����������� ���������/%�������������/6��������#!����)� �!���������� ��� ���� ������������ ��)� ������)�����#����@� ��8�� �������������� �����2������//0������� �� ��������� ������������������ ���

�������� ���� �����������!������+���H������������������������������������������������������-�$�#���'��-������$$���������!#�����������������?��Z%�����������X����%���������������#������$���"����%�������@��

� ����!���$$������������������� ��������%�����������9���� �����������:������������������������������������������;�

�+���!�����������������$�������%��������������������� ������$����������!������������������$����������� ���*��������� ���������� �!��������� ��������������������� ��� ���������������������������� ���� ��$�!��������� ��� $�������'� � � ������� ���� ���� ��� ��������� ���� ��������� �����������������%�!�����������#��$���� ������������!�����:��������;��)������������� �����$����'��

Page 131: La décentralisation du Management RH

�L������

����#��$�������!%��)���������������������$�����������������!��������������������$����������������������$��������-35�������� 6���������%��!�����%�������'��5�%���������������������#�����!���������%%����������������������� ������#���������2#������������$����������"����������������������$������������9����������������!������@��� ������������#��$����������$���������� ������������!������ #��$�������!%��)���������������������$��������'''�

�����������������������������!���������!%��)����!��������������)$����������$$��!���$��������)$�����C������������$��������������������������D��������������������:�.!������;�$��� �������� ��� �!��������� M���� $!��##������ "� ���$������ ���� ����#���� C�)��$���@�:�-����������������������$�!������������������ �����$�����;D'����� ����� M���� $!��##������ ���� �!������� �!����!�� ������ $��� �>�� A������ ����� ���$������$�������������#������)/�6������������������ ��$�������'��5������ 5�����)�� ��� � >����������� ��� �������� ��%��� ���� � ���!�6�� ���� ���� $����� �����!�������� "� ��� %������� ��� ����#���� ��������� ��� �������� ��� ���� !����������@� :�����!�����������������������F/������������$���%��������$������������� �$$����� �����$�������������������$!����������%����������!��������������#������;'����# ��$�-��+�/@�!�� +�"A������-��+1���2�-+

5�������������������8��2���� !���������������������� ����������� !�����������$�������������#!������'�-��������� ����������������#�������$����#!����������������%�����@��

� $��%�������������������C�)$��������������!��������������!�����!&D��

� ���������� ���������������������������������'� �������������������� �(���������) �������������

� ������� �� ��� ��������� ���������� ���� ������������������������

� �����������"����������$������'��������� �������� ������� ������������ ���� �� ��� � ������� ���� ������� � ������ ��������$��� � ��������� � ������ ���� ������������ ���������������������������������� � ��� ����������������������*��+�

���� ������� ����� ������������ ��� ����*��� � ���������� ��� ������������ ������������������������� ����������������������*���� ������������������������������� ��������������������#�

0����������7���6!��"��������

Page 132: La décentralisation du Management RH

�LE�����

� $��%�������� ��������� C�����%������ �������� #������� ����������!�� $���������!���!�������&D�

� $��%�������� ����#!������� C$��������� ��������������� $��������� ��� ��� *�������������� !���$���$����#�����������%������$��������!��$!��##��&D�

�>������������������� ������ !��������������������������$��%������������$�!�$����������$���� ���� %���� "� ��� %��� ���� ���� $��%�������� ����� ������ ���� ���� ��$!������� ���� � 8�����������'��7���$������������������)��������!������������������$!�!������� �����$������������,0���������

��+ .�- �-1��!�+ 1���20-����+ ���-� .-0!�+01��� .�-��- +�- �,�..-�.-������ ��

�,�����+�������+�����+��2�+������+-�++��-!�+B�1����+�

�>��!#����� "� ��� %��� � !������� ��� ��� %������ ��� ����#��� ������� ���� �!������ ����� �����$����2���$���������� ���������������$!��������!������������)�����#���������N���/.�����5������� CE��LD�� ���� $������� !������� ��� �!%!�������� � !��������� ���� $��%������������#!�������������������������������������@��

/� ���������!#��������������������$��)�������������Q�������!���������U�/� 6������$��������$����������������������!���������������������U�/� ������������������������������������"�����$���2���������������8����!#���������

������U�/� �������!#�����/� ��������������������������/� �������Q��������������������������������!��������$������������������������������U�/� ��$!���� ���� F���� � ��������� ������������ ��� � �)��������� $��� �!���$$��� ���

$�������������������������������������U�/� 6������$������ �$$���������)������������ �$$������������������U�/� 6����$���������������������� �����$�����U�/� %�����$�������������������$�����������U�/� ���������������$�!�����������%�����������$�����U�/� ����������$���������������$����������!�����������!��������������)��$�������U�/� ��� ��� ������� ����� ����� �$$����� �8��!������� � ��$������� ����� ��� #������ ����

������������������'����$$����� !#�������� ���� � ��� ���� ������!� ��� ����#��� � 6���� ��� ��� !����������� ��� ���$�����$��%���������!��������������� �����!�!������!����!����/�6��'��,0����������+���++�

�� ����� �� 1���2�1��� .�-1������ �� �-��+1���-� ��+ .-���7��+ �� 2�+���� ��+

-�++��-!�+B�1����+�

�- ����!#���������������������������������������#��������������������%�'��1��� ��$� �������� �����!� ���� ��� $�$��� ��������� � !���������� ������� � ���������� ���� ���������%������������%�������������'��-�����$��������$���� %������� ����!����������������� ��� %���������@�$��� ��� %��������� ������������$��������� ����� � !��������� �������#���� ��� ���� �$�- > �� ��+ ��+ �/@�!�� + �" ��

!�1.�-��1�����$)����)������)�#�������$�����������#��������$�������� !���������'��

Page 133: La décentralisation du Management RH

�LL�����

�����������������������%������������������� ����$�#�����������#������������%���������������������������������������������������!#��������������$2����������������������������������� ��� ����� ���'� (�%���� ������ �$$����� ��� � %�)����� � �����%�� ����� ���� $������������$�������������!���������������$������%��������������������#���������8��������6�������!��������$����)��$����������2������@�

/� %��������/� !����������/� #������$�!�����������������$�����/� �!%�����������%��������/� #���������������2�����/� �������������/� #�����������!���!����������������������������������������������/� $������$�����"�� !�������������*���/� ���'�

�1��� ��������#���� !����� !����!�� $��� � �����������#����� ��� ���� �!��������� ��� ����� ���� ���%��������������� ���,����� ��� �8��2��� $��� ��� ����������� ������� ����� ����� � �����������$����!� ��� !���������� ��$�!�������%� ���� $������� $��������� C����������� ��� �8��2���� !������������!���$��$���D'�(����$�������������������������������$$�����������%������������#������:��$/�Y��;�$���%�������������$$�$���������$���������������������������#��������������������'��3����!%������ ��� �%%��� ��� $������� ������������#���� ����� !����!�� ����������� �������!�����������Z������� ��� ������ ��� ��� �!��������������� ���� ���������� ��$�!������ ��� �)�������� ����� ��������������� ��� ��������������� ��� ���� ������� ��� $�!������ ��� ��� �!%����� �����8���� "�����������,�����$����!����������$����������'�����; ���-������"���-����������0!���-���+�����

����� �����$����������������������%���������������:���;������� �����$����'�(�����"������ ��$������!����������:��/����#������;�Z�

3��� � ����������� $��� � ����� ���� �$$����� �)��������� ������ ���� $�$���� ���� ���%����� ��� ����� ������ � ����������� ���� 3=>-� ��� �������� ���� ?>��� ��� � ����$�#������� ��������#�������$�)����!���������������������.���#��������'�

����� ��� �������� :�A��������� ���.���#������ ��� 5�)����!�;�� � 1������ E��L��!��!� "�(����$�����V�5�������������2���*�F���F�$�!������� �������2���� ���������� ��%�������������������#�������$�)����!�����"����%���������������!$�������'��

��������� ���� ���� ���� ���� $�������� �!��������� � ���� $���� ��$������� ��� � ��%�������C������������$�����$��������!�����������!���$��%���������������������&D�������$������ ������ ���� ������ ���� $�$���� � C��������� ��� $�8��������� $�#������� � �#��������� ���$������#�:������!��;� ����()����������� ��������� ����!�������7�����!� �������� >?1����'D'�

Page 134: La décentralisation du Management RH

�LG�����

�!$��������$����� ����$������������%�������������!���$$��@������������� !�������$����������� $�$��� !���$�� C��%�������� �������������� "� � �����$����� ��� ��%�������� �)�������� �������2�������!���!������$����)��$��D'�

�?��������2���*�F���F�CE��LD��� �����!������3=>-����%������?>�����������#����@��

/� ���?>�������������������������$����#!������������������#�����/� �������������$�#����������$����������$��������������������������$�����������#�����/� ���������� ��%������������������������������������ �������������$����

��#��������/� � ��%�������"�������������������$���!���$������������$�����$���������%�������

� ���2����������������������������������!$����������������#�����������������������!�������

/� ����$����������%��������$����6�����������$����������#�����������������������?>���$����#!'�

� ���������������� ����������� ��������������������������� ���������������� ������������������������� ���������������������������������������������������������� �������������

������������ �������� ������������������������� ��������� � ���������� � ��������� � ����

������������������� �������������� ��� �������� �������������������������������������������������������������� �������������� �����������������������������������������������

� ������������ ���� ������������������� ����������������� ���������� ���� �������������������������������� �����������,-��.���-/�

� ����������������(� ����)�

� �������������������"�������!�����������$�� ������ ������������������� �������� ��� �������� ��� ���� ���� ���� ��� �������� ������ ���� ���!� �����

�������������0�����

���������������� ������������������������������� ��������������������������������������+,-.��������������&'���������������������&'���������������������/-&'�!������������� ��������$��������������������/-&'��������������! ��������������� ����������������$����������������������� ����!������������� ��������������� ���������� �������������������$��������������� ���� ���������������������������!������ ���������� ���������������������� ����#$�������������������������� ������������������� ���

�8����������������&'�

Page 135: La décentralisation du Management RH

�LJ�����

=���%��������%�������� ���$�����$��%�����%%����������"������������!�������������������������������������#���'�

(���6���������������$��������������������!#�!��$�����������#������)/�6����"����%��������������������!���$$������������������������������)/����)$�����������������������$�������������!��$�������� !��������������������������$�����������!������C������-�������*���������=(++D'��>��� �#����$�����)�@��

/� � 6������������������$������$�����)�$��������/� �� ���8����������!���������������!���������������������$����#���������$��������!��/� ������������!���!��C�������$�������$�����"�� �%%������!��!��%�!�D������������������"�

��������$������/� �������)���$���������������!#������� �����$����'

- �����������������������������������������������6�����!���$$!�������8��2����� ��%��������������� �����$����'�

+�����������������#���� !����������������%����������$�����$��������������@��

� �����%�������� �)$�������� ������"������� ���#�������� ���������!#���"�� �����������������!�������������������$����������

C���������!D'

1������$����)��� ���������@�����9�������������������������$�������$������$������$������%������ ���� ���� ����#������� � $2����� ��� $���� ��� $���� ����� ��� ��� ����#������ ���������$������ ���� �����#���� ��� ��� �!�������!�� ����� ���� ��� %������������$����������� ��������������$��$���%�����%����"���������$�����!�����������$��������!�������!#�����'�

�� ���� $���� � ��������� ����� ����� ���� ���� ��� ������� ��� �!�������������� ��� ������$�������������������!�����%�����������%������������������������#�������$�)����!������������������������'�

��� $����� ����� ��� ������ ��� ��� �!��������������� � ���!�6�� � ��� ����� ��� �������������!���$$!�����"����%����,B�1�20�0�+�-��+.-���7��+�"�������!�11���7��-����1.+

-0����

+���� ������ ���� ��%%��������� �!���$$!��� $��� �$$����� ���� �!$����� ��)� �������$�!�!�������� !���!��� ���� ��������� ������#���� �!$������ ��������� $��%��������� "��������)�$�!���$������$�!���!��'�

>�� ��� � �#��� � ��������� $��� ��� ������� ������� � �� �!������ ���� �,��� ��+ .-�1�6-�+

���-�.-�+�+ �� �-��!� > ����- �-��1��� �0!���-���+0 �� ��!���� �" �+� �� %-��.�

�?�)���-+�����-���,�� �-1���7����

Page 136: La décentralisation du Management RH

�L������

?���������!���$$��������?>�������������--(??�$�#���������*������������������������������ ���� ��������� ��� ����2�� � ��� ���� �8��2��� ��$����� ���� ���)� $�����$���!�!����������@�

� ��������$���������� �����$�����������������������������������$��%��������������� ���� ���� ������ ���� ��� $����� ������ ���$�!�� ��)� ������� ��� "� ��� ���������� ���

� �����$����'�

?���� ?��#�� +������ ���������� �$!��������� ��� �������� ���������%�� ��� $����2��� �2#��� "����$��������������%%�������!%��)���$�!����������������#������� ���#��@������������%%���������������$�������� ������������!#��������$���2�������������������������������$�������'�-��� ����� � ����� :�<� �� �� �������� ������ ��� � ���� ������ � ���������� ��� �������� ������ ��������� ��� �����������Z�

+��$����2���!��$���������!%��)�������������������������"��!%���������$�����!���������$������%��������'�

5��������������������$!����%������ �����������������$�����������)�@��

� "���������������� �����$�����C��������������������������������8�����������#�����&D��

� "��������������C�#�����������8����������#��������#���������$�����������!�����)����������%������ �#������������������$�����������������������%&D��

� "���������!#���C�����������"��8��������&D��� "������������������������C��$!������&D�� ���"����$���������������C�����%�������8�����������#��������&D'�

�������������������������)$!��������������������$��������?>�����(�5���������������$����������������������������������������!�������@��

� ���$��������$������������������������� ����������������������������!���@��������2�������$����"������6�����%����������%���������� �%%������!�����8��2����

� ��!�����������$����$��������!���������������$�����������#����$!����������$���$�����!#�����������%������������������$�������������CY�M%�YD��

� � �$$�8������������8��2�����)��������C�)��$��������#�������������������!��D�@���$�����8��2������%%!�������������2�������������������$����������$�!��)���� !������������ ���$��������$�������������!��%%��������������#�����

� $�����!#�����������:�$����;���������������������$���"�����!�����������������������������������������$���������������#��������������%�����������������������!���������������� �)�������������������$��������!������

� ��������"����������"�����)��6��������!#���2���������!������$�������:�������������������$���!���;��

� ������%���������$���������8��2�������������$������������� ���/"/����������$��������$������$����"������������$��������������"��������#��������������������������$����#���������#��������������#!���������$������

� ����������������#��������%%�������������#�����#����$��������������������!�6��"��������������3=>-'�

Page 137: La décentralisation du Management RH

�L������

(�� �%%���� ��� $���� $���Q���� ������#����� � ����� "� ������� �� #!���� ���� ��������������%������������$�����������#�����������������'������������� ���?>������������#���������� $���� $��%��� ��� ���������� ��� $����� ��� $����� $��� ��$$��� "� � ��%������� ���� ��������$����#!��$������'�

-�������#�����#������������!#���������������� �%%������!����� ����'

>������ ��%�������������� � �����$���� 6����������!�$��� ��������#���� ������������)/��� ������������� ����%���������$������'�-��������� �����!����!���������#��$�������������� � �#��� ���������� ��� $����� ��� ����� ���� $������ !�������������� 6���� ������!� $��� ���� �����%�������$��������2��'�

���������%���������������������"�������������$������������������$������������8��2����� ��%�������@� ������� ���� ����������� �%%������ ��� ��������� ���� ����#���� ����� ����������������� �������$�������$��������������������������������$$�������"�����8������ #�����$����!���!����������������$����������������$��������!������"�� ���������������3=>-'�

(��������$�������� ����������� ����������� �����������$������ ��� ��������� ���$��!����� "��� ������%�������������$!������������������������������������!���������'�

(�%�������%������$�!�������������Q��������!��$������������$!������'�

(�%�������3=>-���������� �����$$�������������������#����!��@�����������$�������������%����������������"������ ��������!����������������$���!�����������������������������������������$������������������������������ ����������� ����������������!�����������������3=>-������������������������#�����'�

��9 �1.��7��-��+1���2�-+

3���+��!������������0!���-���+�����.�-��1������-.�-��2���+�0!�+���+4

������������������

� � ������������������������������ ��"����������������������� ��������1�������������������������� ���������������%��� �� ������������������������ ������� ��������� ��������������������������������������������������

� ���������� ������������"��������'������������ ����� ������ ������� ������� ������������������������ ����������������� ��������������� ��������

�������� ����������� ��"��������������������������������������������

���������������� ������������ ������������������������ ����������������� ��"�������� �������� �� ������������ ������������ �� ��������� ��� ���� �� ��"��� �� �������������������&'����������������������������� ����������������!������� ������������������������$�� ��� �������������� �� � ��� ����� ��� ����� �� ��� ����������������� �� ���������������*������� �������� ��"���

�����������������%���

Page 138: La décentralisation du Management RH

�LB�����

�-��������� ��������$�!�!��������������#���������������!��������)$�!������$�����������������#��������������!��������������Z�

5��� %�������� ��� �!�������� ��� ����#������ ���� 6���� "� ��� %��� $���!� ��� ����$�#�!�� ����!����������������������� ����!���$��$���''��+���$����2�����2#�������$����#���������#��������������������%%���"�@��

/� �!��%��������#�#��������������!��������/� ������%���������$��������������������������#������C������������������D�/� ������������!���$�����$����#������!������������������!��

������ ������ �$$������ ��� ���� �����$�������� ���� ��� %������ ��� � $������ ����� ��� �9���$�!$��!�������������#�������$�)����!�@�������������$������������!��������$��������%�������������#��������$������������������%������������������������!���$��'��������%���������)���������$���������������#���������������$�����������#������@������!����)��!����������������$����#������������������$�������$�2������ ������������$�������'�

�5��� 8� $��������� ��� %������ ��� ���� � ��������� "�������� ���� !��$����������!��� ����� ���%����� ��/�������U� � ���� "� ������ ������� $�!���!����� ���� �!����#���� ��� �������� �������#������!���!��$������$��$���������)$�������������������C�'%'������������������E��LD��������������������#��������,����������!������'��-��� ���� ����#���� ���� ����� ���� ������������� ���� ����� "� ����� �������� $������� �������#������� ���� ������ ��$�� ��� $������$��� "� ��� ����������� ��� ��� ������'� ?���� ������������ � ���!�6�� $��� ��� ����#������� ���� ������� ���� 6���� ������!��� ����!�� ��� #!�!�� C���������/�������$��������������� ��%������D'��5�����������������������6����@��� $�!$��!���������!��"����������������!�����U�� $���!������,������$���������������#������� !���!�������������$�$�������������%����������� �#���������U�� ��������$��������������C��������$������!��������%�����D'

�(���!���!��������������$��������� ��$�������������������Q������������#�������������������%��������������$�����$��)�����������������#����������������������$����'��(��������%����� � �������%����������!���������2�����$������������!�������������������$�������� ��$����������������#���������������$���'��������

Page 139: La décentralisation du Management RH

�LK�����

����� ��.�+�������-�����!B����-��

��8������� �� ����� ����� �� �� ���������� �;� ���� � ���������� ������� $��� A��3-(�=(+(-1.�?��������6���������$���������%%���!��� ����$����������������!��������������������� %���� ��� ���)� � ���� �#��������� ������������ �%��� ��� �!���$$��� ���� �)$�������� ��� ���%������ ���� ��� ��������� ���� �)$����� ��� ���� ��� �������� C����� ���� ������������ ����� ������������'''D��������������������#�������$�)����!'=���%�����������������!������������������#�����)$��������������������$�����$$���"�������������������������������$����������!����������%�R�����������������%�����%������#!����������%�������������$���������%������)�$���!����������������������������'''�>���)�����$������������$�������������$��������������������������%��������������������������������%������������$�����������#2���������� �#���������@�� ���������������#�������� �!������� �������������� ��������������#���'''

���������������������!��������������������������������������!������������$�����������6�����������"����$���������� �)$������������������6������%%����������$�!�����������!������������$�#����������$�)����!�����%�������������#'�

+��������#�����#!������������� �����!�������� ����$�#��������8����$��������%��@�/� � ����������������#������������$���������/� ���%�������������$����������!��������/� ���$����������� ������������������������������)�������'��

�-�������������� ����$�#�����������������������$�!��������������������#������������$���!��������� ���� �%%����������� ��� $���� ������� � ��!��� � ��� ��8��� ��� ����#������� "�� ��$������������������!�������������)�$����������������������'��-����� �)$������$������������1�������������������������������������#���������!����!�"���������#���� � $��� �������� ������� ��� �!$�������@� ��� ����� ����$�#��� ��� ���������� ���

� ����� ������������������������������������ ��������������������������� �������� ����� ����������������������������������� ������������� ��������������������������������� �������������������������������� �������������������������������#�������������

����������� ����� ������������ �������������� ������� �� �������� ��������������������������������������������������������������������������&��� �%�����������������?� ��������%� ��@�A� !"����#������������B�A�������� ������# ���������������������� ��� ��������� ��� �%������ ��� � ����� ���������A� ���� " ������ �����������������0% ���� ���������&����!��������������A��������� ��������@����� ���# �������1 ������*/A������������� ��������������������% %����� ������������A������ ����������������������������������# ��� �*/�

�������%��������

Page 140: La décentralisation du Management RH

�G������

������!�����$��%������������������������%%����������� ���$������������������������������������������#'��+�������������������#����������������6���������!����������$�!��"���������������'���������������!���������� �������%�����$$�����)�������$�%����������$���%�����%����"�����$���!�������� $��������2��� ��� ���)/��� ���� #!�!��������� ���� $�������� �)�!�������� "�� �����$������ $��� ���� $���� #������ ��������!� ��� !������ ���� ������� ��� �������� �%%��������!��������������!����!����������!�'��=���%�������������!����������������������!���$����$�������!#����������������9���������������������8����$�������������%������������� ������������� ���������$����� �������$�������6����:��#������$������;'��-����� �������� ��� ������#� ���� 6���� %������!�� $��� ���� ������ $�!����������� �!%����� ���$�#����!�������������$�!�����������#������������#�#�������������%�����������������$���������!�������8����������������������������'����.�������%����!#��������$�����������������������������������%�R����%����������$���������������������������������#���������� �)���������������%����������������������������������������������������������#�������������!��'�

+���9���������%����������������������������������������������������������������%���������$���������$��������!�@������.�������.������.��������?��Z%������������������������������������������������������������������������$���������#�#���������������������� �������� ��� ����#������ ���� !���$��� $!������������@� ��� ��� ��� ��� ��� ��!�������!� �������#��'�������������� �)�!�����!�#����������������:��6�����������;������%%�������������#������$����������$������$����$���������������"�� �������� �����������������#�������$�������������������2��������������:��������;'��-��������������$$����������� ��!�����"�����$����������%���� !������������������������ ��� �6��� ����!� "� �$�-!�- ��+ 7�����0+ 1���20-����+� $�������� ��� ������ ��� ����!�������������� ��� ���� ���$��������!�� ��� ������� ��� %������ ��� ���� ��������� �������#������$!���������@� ��� ����������� ������ ��������� ���:���������;� � �����������������!����������%%����� ��������%����"����$��������!�������������'��(��$�������������������#�������������A����������������������8�����������������������#�������@��

� � �)$�������� $������� ��� ���� ���������� $�����������@� ����� ��� ������� ��� ����������!��� ��!������!�� $�!$������� ���� �������� #������ ���� ��#������� �#���������$�����������������������$��������!�'''���

� � ��!�����������������������$�������������������������������������@���%������������ ��� ��� � ������� �$!������� �������������� �!���� ��� %�����#�#���� � ������� !�����������$�����%��)������!��������������!�����������!���������������������'''��

Page 141: La décentralisation du Management RH

�G������

� �����8�������#!�����@�$������ ������������������������!�������$������������������������C�!�!#������$����������$������$����D'''�

� ��� ��������� ���� ��������� ��� �!������� ��� ��� �������@� ������ ������ :�� ������;�������������������������������������!������������������������!#���%���!�����������%������������������������'''�

-���2�����������A���������������������������"����$��������������#��������6����������������)����$�$������8���$�������%�R��%������!��@��

/� ����������������!#�������C������#���������%������!DU�/� ���� ���������� ��%�������� $�������� ��� ����#��� ��� � !����#��C������#� ��������

��%����������������/���������������������DU�/� ���� ���/!���������� ��� ��� $�#������� ����� ���� $��������� ����#!������� ����� ����

������/��� ��� ������ ��%������ ����� ���� ������������ !�������������$��%��������@����� !���������� ���� $�������� ��� A������ ��� ����� ��� ����#��� ���� ��������������!�����������!�������� � ���/!����������������#���������� �!%��)�������������������)������$�#�2����������$����#���������$��������!�����U�

/� ���� ���!��� �� �!��������� ��� ��/$������������ ��� � ��������� ��������#���� ����������������� ������������!���"� �!%�!��������������"� ������$������������"��!%���������$������ ��������������������)������$�#�2��U�

/� �����!�������!#���2��������%�������-���!�����������$�����������������!%��)���������$���������!��������������2������*�����������������������������

/� ���� ������� �����)� �����!�� ���� ��� $$������� ���� ����#���� �!����������� $��� �����!����� ���� $����� � ������ ��� ��� A������ ��� ������ "� ���� ������� ����$�#������'''�

�-�����$�$����������!���������������"���������������%��������������� ����$�#�������������������������������������#�������$�)����!�$������%��������'������� ���� *��$��� ����� ������� �� � ���A%�? ��)� ��� �)����� ���� %��������!��!��� ����� ���� $����� ��� :�%�+�������-�+ �� !��-�+E) +��+ ���� �� +�/�-��������

���!����-�!������+��++��-!�+"�1����+���������$�������������������!������������������������2���������$������������������#���������#����������������������!$�������������� ��������������!�������������$��%�������'�+�����������!����������%��������������$����$������������������� ����$�#����������������������������)�����'��������������

Page 142: La décentralisation du Management RH

�GE�����

�'���C��0!�1.��$� ��-������-��+�!!6+��+07��.�+1����!����-����+

������������������������������+�� � ���� ��� ����#��� ���� ��$��)�%�!�� $��� ��� ��������� "� � ������������������� �����#����������@��

/� � ���� $����� ��� ���� $��%��� #!���� ���������� ���� �!������� $��������� $�������� ���*��$���

/� �� ������$������������%�����%�������������2�����������������������!���$�'���(�������$����������%�������������%��������@��

/� ����!���������������� ����$��������#�������/� ���#��������#2���� !���$�������������������'�

�7�����2��� *��$�� ������� ���� �������!�� ���������8�#�� ��� �������� ��)� �����$������� ���*��$�� ����� � ���� ����!� ��� �!%�� � �#��� ���������� ���� ��� ����� ��� $�������� #�����'�@�� �����������"������������� ���������������!�����������������#��$�'��

� ���������� �������2���.������� ���������3� ���������� �������������

���������������������������������������� ���� ������*��� ��� ������������������ ��������������������������������������������������

�������������������������������������� ������

� ��������4�������������������������������5�� ���������������������������������� ������������������������������� �������������������������������� ���������������������������� �� �����������������������

� �������� ��� ����� ��� ���� ��������� ��� ������� ��� ��������� ���� ���������

����� ������� ����� ����������� ��� ��������� ��� ��� ���� ������� .�� ������� ���� ������������������������������������������������������������� �������0�������� ����������� 1��� ��� ��� /-&'� ��������������� ������������� ��� ��� ���������� �� �������� �� ������������������ ��� � ��������� ��� ���������� ����� ��� ���������� !���� ��� ����������������� ������� �� ����������� ������� ���� ���� ��������� ������*����� ���� ��� �����������������������#$�� ���� ������������� �� �������� ��� �������� ��� ��� ������� �� ������������������������������� �����������������������������������������

0���������8�����������������

Page 143: La décentralisation du Management RH

�GL�����

+�� ��������� ���� ���������� ��������� �� ��� �%%��� ��!� ���� ��%%!������� ��� ��$$���� "� �����!�������������� ���������������� (��$����� � 1������ ���������������� (��$����� � (���������?�������������������������������������������������!��������'��������� ����*��������!���������!����� �����������:������!#����;��������2���"��������� ����!���������������$��������������*��$��$������������������������/�������!#�����������/�����!������:�����5�8��;��%��������������������)���)����������������'��(�� ��� ��� $���� ��� ������� ���� � �$$������� "� � ��������� ��� �!������ ��� ����#������ ��������2��������!���������!�$���$�8���������9��������������)����!#����)���������������������� 6���� ���� %������� ��$$��� ��� ��� $�������� ��������� ������������ ���� ���� $���!�����������������$�2����������#���'��-��� ���� ���� ��!�� ��)� ����������� ���� $!������� $��� ���������@� ������� $��� ���� ��������!������������ ��� %������ ��� ���� ����� ��� �������� ��� ��� $�������� ��� *��$�� ���� ����$!������'�

�,�/@�!�� ��%-��.��+�7�� ��%�+������+��++��-!�+B�1����+ +����0!���-���+0�

������.-0+�-�������B�1�20�0��0��+�����-+����+!�1.�-��1���+�

�5����)��$�������*��$�����!������!��� ���$����� �����������!�!������!���������$��������������%��!������ ���� ���������� ��������� ,����������%�!�� ���� � ������������� �����������@� ����#��"��������$�8��������������������������������������#����� ����$$�����������$�����$���$����!���$$�����������������$�!���"�����������������'��>������������6���$������$��������������������������������������������$�����������%%2���������������!#������$�8��@�$����)��$������������#�����������������!���!��� ����8�#��"����.������$������6���������������������������$�������������������� �����������!��$����������������!����$����$��%���������� ���!������������������5�� ��������������!����)�������!�����=��e����������%��������������)�������������!���������������������!������I?��������������������������$�9����$��������6�����!�������'�

������� $��� ������ $�������� :��B��O 2��/�� ��� �!� ��!���;� �� ��$����� ���� �������#���������%�������"����%���� ������������������#������������$������������������������$�8��� ��#��������������������8����������#�������� ���"��������������$����!���$$���������������������� �����8�����$�!�$������*��$�'�

5���$�������������������������������������������6�������$�#����� ��#!�!��!�����$�������������#��$���--1�������������)$!������������������$�������������������"���������8����@��

• ���%����������������!�!�����������)�������!#�������$�������

• � !���$�� ���� LJ� ���� �!#����)� ��� ����)� ������������ ��� �!����� ��� ����!��������� E� %��� $��� ���@� ���� �)������� ��� ��$����#� $��������� � "� ��� ����-�$����� $��� ���������� ���� ������� ������� �������������� ��� $��������� ������������� ���$������ ��� ��� $�������� #������ ������ �� ���� �!�������!� ��)�!�2������������)��

• ��������������������$������� ����8����������%%!�������$��!����������������� !��������������#������������������������������$�8��

Page 144: La décentralisation du Management RH

�GG�����

• ����$��!������-�$������������������$�����$�����������������#��������������������������� ����������%��������$�$�!���$������*��$��

• � ����!�����--1���$�����������������%�������� �����$��������A��������������8!�� $��� �J� ���������!�� ����������� ��� �������� ��� .����� ��� ���� :�#�������������;� ���� �!����� ��� �������� ���� %��� $��� ��� $��� ���������� ������$����������$����#������!����������������$����������%������������6���������!��������6��������������������������!#�����

• ��� ?>��� ������������� ���� ���� "� ��� ���$������ ��������#����� ���� ���]��/����������������������������%%����� ��$�������-H��2������������������'��

�(�� ���������� ������ $��� ���$������ ������ �!�������������� ���� $��������� ��)� �������� �������������� ���������� �EK� ����#���� ��� ������� ���� �)$����!�� ��� A������ ����� ��� ������ ���*��$��@�����#������$��������������!����)�$��������������������������������#����������'��5������� ��� ������!� �������������� �)����� ��� ���� $���!�� $��� ��� �������� ��� #������ ���������2�������������������!'���� ������������$�������!���$$��������$�#�������$�������$�#������������#��������������%%�����!����#!��������$�������������%%!��������������������������6���!���$�'��(�� �%%���� ���� ������)� ��� ����#��� 5����$$��� >�������� CE��LD� ��������� ��������� �������������� ���� ����� ��$����������.���#������@� ������������������������� � �)����������$�������������������,������ �����!�������!������'�� ����$����� ��� �����2������� ���� ������������������)�#������������������������ �������2���� 6���� �����!�� C�!$����� "� �������#���!� ��� �����%����� ������������� !��������&D'�� ������$����� ������ ������� ��� ���� $��� ���%����� ���� � ��������� ��� ��� $���2��� ��� %������ ����$!��%����!�� ������'� 5�������� ���� ������� ��������)�������� ��������� ���� %���� ��������� ���������� ������� ��$����� ��� ��� #������ ���� %��� ���� ���� $�������� ���������������$$���������� ����� � �$$�������� ��� �2#���� ��R���� $��� ��� ����� ��� ���'� ������� ����!�!#����� ��� ���$��������!�� %������� � ������%������� "� � �����$����'� (�� ������� ������������%������������$����%��������)����$�������������%�����������$��������!��"��������������8������%�������� ��������%����������#�'������6��������%�������%%!������������/�$!�������������$!�������)������'��>�� ���������������� %������� ��%����� ��������#����$����� ����$��������������#����������������� ��������� ��� �� ���� ������� %����� ��� ����� $��� %�������� ��� ��!����� � ���� �������������!����������%������ �����$����$����������������'��5���� >��������CE��LD�����������$�������$��%�!��� �)����������� ������!��������"���������� ����������� ������ ����� ��� ���� ���#�

�-������!����������������������������������������������������$���������$!�����������'��5��������� ����%�����)������� ������!�� ��������2�����%%���������%�����������������!��������������"������������!��� ���������!���������$����� ������������������$���!��������������#���!�� ���������������������������������������� 6���������!�������������'�

Page 145: La décentralisation du Management RH

�GJ�����

- ����"����$��)�����������$���������!����������$��������������� ���!��������������$�������� ���!����������������%����������������!��������!����#�����'��.���� ��� ���� %���� �� ��������2��� ����2��� � �)������ � ������!� C�� ��� � �#����� ��� ��8��� ������������$� �� ���� $��!������ ��� �!�!#����� ��� ��� ����9��D� ��� 6���� ���������� ��������$����������������������������!����������������������������@��������#�����������6����$�!��������������������!�'��+������������$�������������������������X����������%%������� �)���������$����������6������!�"�����%������������$�������%��������������������"�� !������'�����$��������!�������� ������!��������������#����������������������$��������$�����������������������$�����������������������������!��"����$�����$�6��!��$���� �����$���������������$���� !������� ���� ���/����� ��� ����� ��� ,����� ��� ��� �!�������� ����� ���� ����������� ���6���!������������������������������������������������'�

+ !������������/���"������������ �)��$�����!����� !����!�����������������������������6���� ��$�!�� ��� ����#��� C�������� %�������� ��$�������� ��� !���$�� $���'''D� $��� ����$��������$��� !�����������������#�����'�

������� ����� ���� ������)� ��� 5����$$�� � >��������� ���#�!� ��� ���������� ������������ ���������2����������������������������������� �)�����$��������2��������������������#�������%%�����������$���9���������������$������������#�����������!���������������2#���������������$����� ����� $�!������ ��� ���� ���� �������� ��� ����2�� ���� �����#������ ��� � ���!#������ ��������������������������������'��1��� $��� 1�������.����� CE��GD�� $����� ���� �$�������� ������������� ��� �!���$$������ � ������$!�����������������������������������������#����������%������������@��

/� ��� ��$����!� � ��������� ���� $������ ��� ����#��� � !������� �8��!������������ ������������� �#������%�������������)���������$�%����������������������������������

/� ���������������#���$������%�������������%�����$������������#���"������������������%������������$�������������

/� ��� ����� ��� ��� �$!������ ���� %������� ��� ������#�� ���� �!����)� �������� ��� �)�������!���������"�� �����������������

/� �����$����!�"�����������������������������$�!����������$������������������$������������������� �����������������

/� ������������ �)$!���������������$�����!#���� �$$��������#������������������1�������������%�����������2��������������)���$��������������$����������������#���� �������������������������$����#�������$�������������$��������!�����*��������������������������������#�!�������������!���������������������������'��=������ ��$��� ��� ���� ������������ ���� ������ ��������� "� $�����!#����� ����� ������ ����$�#������� ���� ����#���� ����� ��� ��������!� ������������ ���� ������ ��� ��������� ���$����#���� �)$!�������'��(�� ���������� ���� $�!������� ��� �� .�+ +�-A�+��1�- �� -:�� �� �� �-1����� ��

1���2�1��� ����-!����-���� ���� ��� %�������� ���� �� �������� ��� ������� %��� ��� ���@�!�

Page 146: La décentralisation du Management RH

�G������

+���+�-������++��������+�,�..-����++�2�)��-�!�����++��!���+�� 0-��!�+���,�����

�� 20-�- ��+ ����-+��0+ 7�� �..�-��-��� �� 1���2�- +� !�.�!��0 > -0�++�- ��

����2�1����"��!����$������-���������

�3��� ��� $����� ����%��� �!������ ��� �������������� � ����$�#������� ��� ���������������#������$�����������������������������$������������������$������$���������� �"���������� ��� ����#������ �������������� ����� ���� ����2��� "� �����#���� ��� %�R���������������'��(�� ���!�������� $��� ����$�#���� �������#��� ����� ��� ��$����!� "�������� ��� ������ ���.���#������ ���� ���������� ��������� ��� ����� � !���$�� ������������������ ���� $�����!������@���� � ������������#���"�����8��������$�����������������8����������#��������������������

�������!�����������������������$!������������������%������&��� � ����� ��� ����#��� "� �!%����� ���� $�$���� %��������� ���������� ��� �������� � ����

%������������������������#���� ����%������������%�������������������������������������$�!����!�������#�������

��� ��������� $���������� ��)� ����#���� ��� ��$������� ���� ��%%!������ ��$$���� "�� ������!��������������������� �����������!�"����!#������������!���$���

� ���� %�������� �� ��%�������� $���������� ��� ������������� ���� ����#���� ���� ������%%!��������$$�������������!�!#���������������$!�������������������������

� ����%��������"�� !����������������$������������#���!������������������!���� ���� �!��������� �� ���#��� ����� ���� ����������� ���� ��%%!������ $�8�� X� ��� #��$�� ����

$�!�����$����������!#���������������#���� �$$�!�������������%%!��������������������������� � �)$!�������� �!����� ����� ���� F���� #!#��$������� ������!��� ���� ������������

� ���������#����!�$�����������������)�!�������$!������!������������������������������������������������ �)$����������

� ���� �#��������� %��������� � �)$������� ��� ��� $����#�� � �)$!��������� � ��!���� ����!������ ��� �������� ���� ������������� ������ ���� ��������� C#��$��� � !����#���������������)$����!����!����)�����)����'D�"����%���$�����������#�����)$����!�������������$����������������������������������� ��$��������'

Page 147: La décentralisation du Management RH

�G������

? � 1!���!��#$�#�$�#�"#�$)�#�#%$#�"!%(��@)�.!%'(!&')%������!11�)$�#�(A(&#�'�*#�"#��!�"#$#%&�!�'(!&')%��

3��� ����� ������%�!� ��� ��������� ��� $�!���������� $��� ���� �������$������ �#��� ���������#��� ����� ��� ����� � ���� ����������� ��� ���$������������� ��� � ������������$!����������������*��'��+�������������������%����������$����������������������%������ � �!$������ ���� �!���� � ������������ $���������� ��� ��������� ���� $!���������� ����$����������$�$����#��������'�>�� �$$���Q�� �!��������� �� ��� 8� ���� ���� �!%��)���� $���� ���#�� ��� ��������� ���� ���!�1.���/����0����$����#��������%���������������������)������� �����$�������!%��)�����������6������������ �����!����� �����������!���$�����'���

�����2���*�F���F�CE��LD����2����"���������������@�:�.����������� � ����</0������� �� ������������ �(���������� �� ���������� �������� ������������������ ��

��� �� ������ ��� �������� ��������� ��� � ��� ���� ���� ��� ����������� ��;'� � (����$�!������� :�������� �� ����� ��� �������� �� ��� ������������ ������ ��������������� �� ������� � �� � �� ��� �� ��� ��� ����� ����� ����� � �� ���� � �� ��

��������� ����������������� �������������� ��� �� �;'��+��*���!����������#��������������� �#����������������/�8��2�����$����!����������8��2��� � ���������� ����� ���� %���� ��� ������������� ���@� :�$������ ��� $����#�� ��� ���%������������������)���;'���

�'� ��+D1��6��+��%�"E!�11� �!���-+!�0+��+�!!6+�����0!���-���+������

���������������������A���R���5�����������N����3�F���CE���D���������!������8$�#�������:���2���� ��� *���;� ����� ��������� ��� �$$���Q�� ���� ���� $��������� ��� *��� ��%%2���������������������%��������������)�����#�������������X�������� ����������'��H���������������������%������������%�#���������[�����$�������������#�!�����%���������������%��)������!���������������������������*��'��

��.�2���� -���2������$�!�� A����������� A��)������!� �!�������������� -/��-��-�

+ ���� �����-�

>��)�������� A������ (���!�� A������

�/@�!������+������������-�

A������!�� ����������2#����

(���!�� A������ A������

�����������+���

+�����������-�

A������!�� �������� �����������$��������

(���!�� (���!�� >�����!�������

��������������+��+�������� �-�

A������!�� "� �������������!�����

H�������� H�������� (���!��

����-���+������ ���-�

>�$��������C�!%!������ ��)��������D�

A������ (���!�� -������������

?�����@�5�����������3�F���CE���D����

Page 148: La décentralisation du Management RH

�GB�����

�����������������������2����� �����$�������������$��������$�������� �!!������-����!�.�-�����!�� ���� $�������� �� ���� $��������� ��� $����#�� ��� ��� %��������'� � >�� %��������������$��������!�����������������������������$���$������'��

+��:�.�-+.�!���� !�����2�����;� C5����#��Y����!�$���5���������E��LD�!������� ����� ��!���������� ����!����������������� ���*�������� ���� ����)���� �)������� ���������������������������������!#���������� �����$����'�

�+��:�.�-+.�!����.�����7���;�C+������E��ED������������2������������������������

���� �����%�� ��� �!�������������� ��� ��� :���� ���� ��������;�� ��������� ������ ��������#����� ����� ����� ��$����!� "� ��������� ���� ����)���� $��� �!$������ ���� ������������ ����*����� ����$�������$����������������$�%������!�'��

�+������������������$�$������ �$�2������������)��������2���*�F���F�CE��LD�������)����A���R���5�����������N����3�F���CE���D�������#�����������:���������;�����!$���������������!�����������������������������������������%�#�������� �����$����'���+���!����������������� ���*������� ��������#����$!�������������������!����!������$�����������2����� �����$����'��-�$�������������� ����$�������������������������%������ ��� �0-���/�� D.�-��2� �� �� ��!���� �"E�� �#����!� ������ ��� ���� ��� ��������#���'���

�0!�+���+�"

�0!���-���+���������%�"�0!���-���+���������%�"�0!���-���+��������� %�"����-���+��������� %�"

���� ���#���-/�!���������� ���� ���#���

����� ���#���������

-������������� ���#���-���������$����#!����������#���

-���������������-������������� ���#���

3��%�� ����!��>�$������������������

5�����������%�� ����!��>�$�����������$�������

3��%�� ����!��>�$�����������$������������#!������

A������!��>�$�����������$��!�����

�62��+�"

: =������������� ;C$������*D��?�$$���C����!����$!���������D

�!����������: =������������� ;

?�$$��

?�$$���!����������: =������������� ;

�:������ ��!�����"

�!���������!�. �)���@���������!���!���������!�

�!���������!�-��������!�

�-2���+�����

3����� ���������������?�$���������������5��!�!������!�������

���-��������

��! " �������������#����. �)���@���#���������� �-�������� �5����%���������#����� �

(�����2�

(����$������" %�����������������������������������

* ������������$������"�������������������������

5.(�������$�������#����!������: �������������� ;

A������$�������

� ��6��1 �++������-�� ��6����B�!-���7��� ��6�����-�.-����-���� ��6��/�-���!-���7��

�0!�+���+�"

�0!���-���+���������%�"�0!���-���+���������%�"�0!���-���+��������� %�"����-���+��������� %�"

���� ���#���-/�!���������� ���� ���#���

����� ���#���������

-������������� ���#���-���������$����#!����������#���

-���������������-������������� ���#���

3��%�� ����!��>�$������������������

5�����������%�� ����!��>�$�����������$�������

3��%�� ����!��>�$�����������$������������#!������

A������!��>�$�����������$��!�����

�62��+�"

: =������������� ;C$������*D��?�$$���C����!����$!���������D

�!����������: =������������� ;

?�$$��

?�$$���!����������: =������������� ;

�:������ ��!�����"

�!���������!�. �)���@���������!���!���������!�

�!���������!�-��������!�

�-2���+�����

3����� ���������������?�$���������������5��!�!������!�������

���-��������

��! " �������������#����. �)���@���#���������� �-�������� �5����%���������#����� �

(�����2�

(����$������" %�����������������������������������

* ������������$������"�������������������������

5.(�������$�������#����!������: �������������� ;

A������$�������

� ��6��1 �++������-�� ��6����B�!-���7��� ��6�����-�.-����-���� ��6��/�-���!-���7��

Page 149: La décentralisation du Management RH

�GK�����

���+ ��+ ���-�.-�+�+ �� D1��6�� /�-���!-���7��E� ��� �������������� ������� ��������!'� 5��� �)��$���� ����� ��� %������ $��������� ��� *��� 8� ���� %�����������������!�����%���������!#�������������$!��%������������!���"�����������'��()�@�� �() (A"() �(�����+ ��+ ���-�.-�+�+ �� D1��6�� ���-�.-����-���E�� ��� �!�������������� ��� ���*���� ��$������%����"� �������X� ��������#���� ��������� ���� ���#����������� �����'���/� � +�� %������ ��� ����� ������ $���!�� ����� ��� �9��� ��� ��!������ ���� $�������������#!�������� ���� ��� %���� ��� �!���������� ���� ���� �!������� ��� $������ $��� ��������#����� ��� ��$$��� "� ����� ������� ��� ��������� �2#���� %%���������� � $$������ "����������������������������#���'��()�@�%-��.����.��!�1���� �����+ ��+ ���-�.-�+�+ �� D1��6�� 1�++������-�E�� ��� �!�������������� � ���� $���%���������������#!�!��$����������/������������������2����)����/����������!��$�������!%!�������������������$�������������$������������������������$����������������#���'��������+�� %������ ��� ��� ����� ��� �9��� ��� ��%%����� ��� ��� �������� ��� ��� ��$$��� ��������������$�2����������#���'������������+ ��+ ���-�.-�+�+ �� D1��6�� ��B�!-���7��E�� ��� �!�������� :�$����#�� ��� ���%������ ���;� $���� ��� ���������� ������ ��������#���� $!���������� ��� ���� !���$�����'�

+��%����������8�����%�������#�#!��������������$��������$����������������$����#�������9������������!��������������������#����C�/�!�������������������������� �!���!������� ����������� ���� ����������� � !��������� ��� #������ ��� �����2�������'''D'�()�@�?��L2��+����!�1)���++��,�.�-2���

�5������+����CE��LD���������"����$�$���������������������!��������������������*���@���B�����</0�������������������������������+,-���������� �]�����������

��� �����#� � B�� ��� </0� ���� ������ ������ �� ��� ���� � ����� ��� ������ �� �� ��

��� ��� � � �������#� � B�� ��� ���� ��� ������ +,-�� ��� �� �� �� ���� �������

����� �����#� � $��� ��� ������ �� ������ � �������� ���������� � �� � +,-� �� ��

������������������� 7������� �����#�

��

'�� ������ ��-��+ �!���-+!����$����+�1.�!������%�"�����0!���-���+�����

������������$����������������8����������$���������������������#�������*��������� $����#����� ��� %���������� ��� %���� ��� ��$$����� ���� ���� �����$������ ���� �������!������������� �����%�������� �����������������������#������������ �������������������������������������������!#�����������������$������� ��%�����������!#��#����������������������� �����#�����'� � +�� �!�������������� ��� ��� *��� � ����$���� ��� ����2���

Page 150: La décentralisation du Management RH

�J������

��!#�������������������������#����������������� ���������$�����������$��!��$�����������)�����"����%����)����������������'���

��� +�������)�����)���������$�����������!���������������

<������� *��������� CE��ED� ������#�� � �����$����� ����� ��� � ������� ������� �� ������� � ���� �� ���� �� � ���� � ���'� 5��������� ��$������� ��� ��������������������������%%����"�$������������$��'��

• ��!����-����������

(����������9���"�������������$������������$������������*�������#!�!��������������������!$���������������!������������������$��������2�������������!'���

�������+��� �����$������ %���R������� ������������������ ������!��� "� ��� ���� ��������������� ��$������� ����� *����� �%������ C�KK�D�� ���� ������� ��

����������� �������� ���� ����� �������� "� ��� �!�������������� ��� ��� $����� ����!������ ���� ��� $������� � 6���� ���� ���!�!�� ��!��������� ����������� ���� %�����!�����������������������������9�������%��!�'������6�������?�2����� ��������������� ���� ���������� ��� �9��� $���� ��$������ �� ��� A������ ����� ���� �������� ��� ����!���!�������������������������������%������'�������+ ����-���������+������� %������� ��� ��$��)��!� ��� ��� *��� $����� "� ����!��������������������*��'����1.�������������-1�+�,� �!�� + ��2-0�,�!!�.�����������0!���-���+�����

3�������� UA

(��$!����� U

>������������� UU

��

• ��+�!���-.-� �++������

>����$���������������$������������*��'�-�������%%!����������� �)$������$����������������������!���� �������������������������������������� !����������������'���

�������.6����������$������������*���������������"����������������������������������������Q��� �)��������� ���:�1��6��+�!��-����;������!$���������������� �������!����$������$������8��2������$�������'�����I��������������������$$��!��$���� ����6���������-�#���CE��LD������������������������������ ��������� ���� ������� ���� ��$����� ����� ���� $��������� ���� "� � ������� ��� ����!������#��������!���$$��������$������������*���"�%��������������!������������������ ���� %���� ������������ #������ ��� ��� $�������� ��� ��������'� � +���!��������������8�����������������$���������� �$$����$$��!�"������#�����!��������������%���������������/�������#�:�����#�����������������������������;'���3����!��������������������8�������������� �%%����%�����C-�#���E��LD�$�������������������������������@�

Page 151: La décentralisation du Management RH

�J������

���

��!���-

�,�!�����0)

��!

.!������#��� -������ A�������-�!����

-�������������������

������� ���������������%������2����

?��������$�������

D��-�E �� ��

�0!��A

�-���+�����

UUU A UUU UU U A

������ �������������$���������� ����������� ���� %�������������� ����$���� %������'� �3���$����� ��$$�������� ���$����#����� ���*���� 8� ���� $���$��������2������� �����#����'������� ������������� ����!������#���$��� ��������� ���� �����!�������$������������*���"�%���� ������� ���!��� ��� $����� $������ ���� � $���������� ��� ��� %������ ��� ������������!�����$����������������$������$����#��������%��������'�

�• ��+�����������,���-�.-�+�+�-+��1�-!B0

+��� $�������� ��� �����!���)�������� ���� �������� ���� �����$������ ������� ����� �����$!���������������������)�����!�������!������!�� ���$��������$����"�������������������������� ��� ����������!�� ��� #������ ���� $��)� ��#�������� ��� ������� ��� �!��������������$���������!���������������$���������������������������%��������'���5���$����� ������������������$������������#!���"�� ����������� ����6���C-�#���E��LD���������������������������������$��R��������D!���������>+,�!!-�R�-�E�

���������5���� � ������������� ���� �����%�!� � :����������;�� � ���� "� ����� �� ��� �!��������� ���$���������� �����$�����"���������!�����#������"�����������������������$�������8���$����$����$��� ���������$��������� ����0!�++��0���0!���-���+�-� ��� %������������� ��������#���� ��� $�)����!'� � (�� �%%���� � �����$����� ������ ��� ������� $��������2�������-0�!����) ��$�/���� ��� ��� *��� ���������� "� ���������� ���� ����������� � ������������ ������$������������ ���� �������� ���� ��� �!������������� ��� ����#������ ���� ��� ���� ����������)�$!���������'���+ ����6��� ������ ���� ��� ������� ��� ��� ���� ���� ������������� ��$���!�� $��� ������������������ ����������!��$����� ������������������������������������������������2������ ��Q������ ���� �O��� ���� ���� ����2��� ���� $�#������ ��� �!�������� ��� ��� �������� �����������#!���������$������������ ���'������������-����� ��������� $���� �������� $��� ���!������� "� %������� ��� $�������� ����!�������������� ��� ����%����� ��� �������� ���� ���#���� �!��!�� "� ��� $����/%������� ��� �����������,�������$���'� �.�����$���� ������������$������������$���������������)��#�������O�� ��� ��� ��������� ��������� ��� ������ ��� ��$$������ ���� !������� ��� �!������ ������ �����$������ ��� �������%���� � ��#����� ��� �!������������ ���� � ����� ��� ����� ����$!�����������

���!�--��!� -������!�� 5���9���������!�� A��#����!��D��-�E �� ��

�0!���-���+�����

UU U A

��

Page 152: La décentralisation du Management RH

�JE�����

���� +�������)���������������$�����������!��������������

�+������)��� ����������� � �����$�����$2����$����������������� ����!$��������$������������#����)��������!��������������������*��'����

• �����������,���-�.-�+�

�� �$�2��� ����6���-�#��E��L����$����������%������� �$$���Q��$���������������������������������������������������� �%%����%������O��������%��������'�������8������!#��)����� ���� ����!�� ��)� �������� ��� ��� %������ ��'� � +�� $������ ������� ���� ��� %������� ������������������"�X����#�����������$������ ��#�#���$�����������$���������!��$���9�����������!��������������������*��'��������?�� ����#������� �����$������ C$�������J���� ������!�D� ��� �������� ���$���������������� ����:���������������������;���������������!"��.��1�+0�� ��!������1���+�-�������� ����6�����%�������������������� ���� ��� ���������� � �����$������ ��� �������������!���$$������������$!������� ���� ��� $�#�������� ����� �������� ��� $����� �� � ��!�������� ��� ������)����$����%������"����$�������������������������#���'���+ �����!���������!��������������������*���$��������!�����������#�!�� ����$����������� ��������������������$������������������������������!�� �����$�����������������������������������E��L�������$�������$�����������#��������������@��

/� !���������������$!������������������������C��WD���/������%������������ ��%���������������������CGLWD���/����!���$$������������������!�CGBWD��/� ������$�������������������� �����$����������$���������$!�������CJGWD'��

������

��� �!�� +

E���"�J���� J���"������� �����"�J���� 5�������J����

������ ��

�0!���-���+�����

UA U UU UUU

�+���2-����+ ���-�.-�+�+� ��� �!"� $�����!� ��� %��������� :��������������/5����;� ���� ��%���������� ������� ���� $��� ���� ������� ��#������ ��� ������� � �����$������� ��� %����������������������������� ����������������������������� ������������������$�����������!�������$$�!���������C-�#���E��LD'��

• ��+�����@�-���7�����,���-�.-�+�

>���%%������������������:��!��������������;�������*��'����� $$�!������������$���!������!�:������!�;�� ��� %������$�������� ���� ��� � �������� �!#������!� X� ��� $����� ����!������ �������������������������������!�'��+��:�$����#��������%���������;�"�$�$�������$������� 8�����$�������$����������������#����'��=������$������ ������������ ���?>���$����������6�������$���������#��'��+ ����6���$�!���!�������$$������ �������������������������?>�������$��������2��������������$���JGW�����!��������������$��������������������!�'��.�������%������!�������� ��������������������8��2����� ��%����������C"� � �5/�5�� ����EE�$�/��#������� ��� #������ ��� �)������� ����� ���� ������ ��#��$!�� ��� E��B� ����� ��� ?>���#����D�������������$��������$9�����'�'�$����$������������������������!�!#��������#������

Page 153: La décentralisation du Management RH

�JL�����

��)� ���$�������� ��� ���� $9����� ����� ������� ��� �!������� ��� $�������� ������������%� C����GW�"���W�����������������������"�� �5/�5�$����)��$��D'��

• ��!����-����,���-�.-�+�)��+-�������+����-A.�-+�������+����++�L��+��

1���2�1���

+�� �������� ���� "� ���!#���� ����� ���� %�������� �#������� ������������ ���� ��� ���� ��� ����!��������������������*��'��=����$�����������*����������������!��$���� �������������������������� �����$�����X��������������"�� ��$������������$$���Q������������������������������$������������!����������������$������������������$�������$�����������!������������������� � �����$�����@� :�����������!�;� �� :�%!�����!�;� ��� � �#���������� :�#������ ���� ������������;��:�$�������� �������;��:����������"� � ������!�;����� � ��� ���$������������2�������*������%������C�KK�D'��������������$�����������$����#��������%���������$�����������!���$$���%��������������������������$�����X����$�������������������$������!�������� ����������������� ������������������������"�� ������!'�N���/5������+��*%%� CE��LD�����#����"����$�$��� ���� ��������� �������������:���!�#�������#!������;�����#�������������� ���������"�� �%%����������� ��������������������������� �����$�����@� :�� ����������� ���� ������� ��� ���$�������������� � �������� C&D�� ������%�������� ��� ������ ��� �!%!������ ��� $����� ����� � �����$����� ������ ���� ��� ������������#�����/����#!��;'���

�������I���!������������������$���������������������#������������� ���������$�������������!��������������������*������$�����!�������� �����������'����5��� �)��$���� ��� $���� ��� ���$������������� ���� ����#���� ���� ��� %������� ��� ������!���$��� ��� ����� � �����2��� ���������������� X� ��� �������� ��� ����9��� ���� ����� !��������$$���Q����%%����������%��������@��������8���������%�����!�����!$������������������������������!���$��������� ������������������������$�����!���������������#���'���I���������!��������!��������$���9��� ��������������!���������!�����������%����������$�#������������������!���������������������$���"�$�����!�������$����)��$���������������� ��������� ���������� C%������� ���� ����#����� �!���$$������ ��� ����#������ $���$������ ����2���� � �$$�!������� ��������#����� ������!� ��� ��� ����������� ��� � ��%�������������������&D'���.� ��7�� ��� ��������� ���� ��������� ����� ���� %�������� ��� ����)��� ��������� $��� 5������+�����CE��ED������$$��������������$������������$������������*��'���?���� ����� �����#���������$�!������ ��� ������2����!������������� %��#����!�� ��� %���� ���� ��$���� ���� ��������� ��� ���/��������� $�%�����������'� - ����� ��� $������������ �����+�-�/����� �� .�����-� ������ ���� �������� ���� ���� ������!��������� � ���� ��%�#��������#���������������$!��%������������� ����� ������ �������� ��������� ���������� �������������������� ��2�������� ����#��

�����-� A������ ����F�%������ ����F�%���� A����D��-�E����

�0!���-���+�����

U U UC���:������������������;D�AC���:������������������D

UUC���:������������������;DAAC���:������������������D

Page 154: La décentralisation du Management RH

�JG�����

���

• ��+�-�!��-����,�-2���+�����

���-�!��-� 5���������!�� A����������� ������������� .�����������

�0!���-���+�������

��.-�+����0!�+����A A U UU

• ��+�������� ����!�6-����,���-�.-�+�)��+�-���������++�-��02�7��+��

�,���-�.-�+�

�����-�� ���� ���� %�������� ������������ ������!�� "� ��� *��� ��� "� ��� #������ ���� �%%����%�����������X�� �����$�����$��R��������������:����������� ����������;'����I��� ����6��� ��� ���-�#�� CE��LD����������� ���!������ ������ ��� �!������� %��������� ���� �����$�����������������O�����%%����%�������%��������'��+ ����6�������#��������%%�����������O������%%����%�� ���������!���������!��$�����$$���"������������������!�'��

���������$�����������%��������������!������������������$���9������#������������$���������!-��++��!������ �����$����������$$!������������������$!�������������'��������5����#!�!�������������8����!������!�� !�����������������������������������������!#���������� �����$�����������$������������!��������������������������!$����������������6�������"�� ��������� ���� $��������� ���*���$������� 6���� "� � ��#���� ��� ��� �!%������� � ���� ��#��������!#����'�5����)��$��������3=>-�����"����%��������������� $!����������������������!�������������� ��� ��� �����8����� ��� ����#������ $���� ���#�� �����$������ � ��$������ ���*���"��[!����������� �����$����'��N'A'� -������� C�KK�D� ��������� ����@���.�������� ��� ���������� �������� ��� � � ��������� ������ ��������� �� ������������� ��� ����� ��������� ������ ����� ���� ���������

�� ���������� � �������� ������ ������������� � ���������� �������#� �-��������������� ��� ��!������ ������ *��� ��� �����!#��� ����� $��������2�������� ����$���� �����!������X� � ��$�������� ���:�#�����������!#��������� �������������������;��� ����"������� �����]��#��� ���.�.����C�KKED@���� �� ����� ������ �� �� ��� ��������� ���������������� �������� ����� �������� �������������������� �� ����� ������ �

������ ��������7�������'��(������!%!�����"���������������������������� ������ ���!�������$��.�������?�Y�C�K�BD������������5�����C�KB�D���$��������!����������#�!������!���������������$�������$������������!�����������������!����������������$������$���9�����������������)!�����������+�-��02��+��7�����0)������������ ��$�/����0���������������� � �����%� �����!#����� ��� ��!��� ���� ��������� %��������� ��� $�#�2�� ��� "�� ���������� ���� �����$������ :�����������;� ������� � �����%� ��� ��� ��������� ���$��������� � ��$������� ��� ����#������ ��� $���������� ��� �!�������������� ��� ��� *��'��+ �����%� � ���$������ ���� ��� ��)� �!������ ��� ������� ���� %�������� ���!�!� �����

Page 155: La décentralisation du Management RH

�JJ�����

� ������������� ��� ��� %��)������!�� � ��$�������� ��� ����#������ $��� %�������� ���������!'���

������+�� �����-+B�. ��+ !�P�+�� ��� ���������� $�������� ��� ����� � ���� �����$����� ������������������#�������6���� �%%������������ �������$��� �������$��������2��������$��� ����!�������������'���+��� ���!��� E����� ���� �$$��������� ����6���-�#�� CE���D� ���� � �������������� ���%����� "� ��� �!��������������� ��� $������ "� ������ ��� � �)�#������ $��� ���� �����!�� �����$������������Q�����������O�����'����-��02�� ��������#�� �������%������� >������������������ >��������D��-�E����

�0!���-���+������A U UU U

�'�' ��!B�-!B�-��+!�B0-��!�+��!��+�-��-����0!���-���+��������+����..-�!B�

2��/�������%�"

���� 5�������������:�������������!�������;���������!������������������������������)�������

� �#����������

I��� �$$����� #������ ��� �8��������� � :������� ��� ��!�������;�� ���� $��������2����������$�!�������2�����������!��������������������6�����������������$������X�������������������$����$�$��������%���������!������������!���������������������������������������������>!��+�-��-������� ���������� ��� �!$�������� ��� ��� �!��������������� ��� %������ ��� � $�!$���� ������������ ������ ��� !������������ $!������������� �������#������� ���� ���.�-�����!� ��+

1�+�-�+���%�������������!�������������������������� �#���������������!�'�

/�� -��� ������ ��� ��!������ $������ ��� ��$������� ��� ��#�!� ��� $���������� ��� ���$���������$���!������������������������������������ ����!�����������������������:�$����!���;������ �����$����������$��������������!����!����

/�� ��� %������ ��� ����� ��$$�!��������� $��� ����������� ���� !������ �������� ���,��������������$���������������!����!�������������

/�� ��� $������ � �$$�!������� ��� �������� ��� ��� $�������� ��� �!�������������� ��� ���$������������!��������!����������$��������$$�������������)����������������

/�� ���!��������������$����������������������������������� �����'����

�����>�� %���� � ����� ���� ��� ���� ������%��� ���� �!%��� ��� ����������� ��� � ��������������)������ ��� �������� $��� %������� ���� �/@�!�� + �" +.0!� �7��+) !���-+ �� +�-����

!�B0-���+��������$����#����'���

����� ��������������������������������� ���:�@����+�!���-+E�-��������������������$�!�$������������'��<����)�5'����������*'��+������4/A'�C�KK�D�����������!������������������$��������������*'�'�'����������@�/� ����$�������@�:�I����������������#����;�@�� �#�������������#��������������������

���������$������������%�����!����!���$��������������������)��������������'�

Page 156: La décentralisation du Management RH

�J������

/� E2��� $�������@� :�+�� ������!� ���� ��������;�@� � ������� � ���� ������ ��$�2�������:���%���!�;����������9���

/� L2��� $�������@� :�+�� ��%%!������ ������ $�!������ ������ ���� �����%�� ���� �#���������������)���������������;�@�����������!�6�����������������������������$�2������'�

/� G2��� $�������@� :�+�� ���������!� �����!��;�@� ��� �!������� �� ��� ���)� ������ �����!������� $�������� $��� ��� ����� ���#������� ���$��%�!� �� ���� �!�������:�����F�������;�$�����������$��R��$����$��������������!��'�

�+��������������������������!�������������������������!�������������*�������������!�����������������������!����$��+���,�-2���+�����'��

?����!#��

-������ ?��������

�!�������������������*��

7�����!��%%!���������A��)������!+��������$������O��-�������5!�����������

=���������� �#��������?��������������-�%�#����������� �#��������C5.(��#��$��������������������D

5���������!�����C���������!�����!���������!�D

: A!�����! ; ���� �#��������C����������!$�������������������������������������������#�!���������'''D

: .���������! ; ���� �#��������C��6���������$��%����������������������D

: ���������" � ������! ;: 5�������������� ;: *���������� ����������� ;

H��������!��������������@�����������������!��������)������

��� -�������������!������������������������$$�����#������������*�����

• (-�.�+������,�..-�!B�2��/�����%�"��-+���0!���-���+�����

Page 157: La décentralisation du Management RH

�J������

H��������!��������������@�����������������!���������������

1�����%�

-����������*�� ?������������*��

=���������.8���

1����������������������!�������! ���� �����$�����%������������! @���$�������������������#������!���$$����������������1$�������������%%����%������������)�$��������!�����" �����������!#������!���������� �#����������������������

���$����%��������� �#��������C�������$!��������������%%����%������������)����!���������!�D

�!%!�������������!�������C�����!���������0������������������������0D

5��!�������������9��?>���C����������5*>D

?�$$�������#������$�����������#���C��$$���� !����������'''D�

?�����������������%���������������#�������*���C8'� �/�������# $�������#���D

�!%!��������������$!�����������#!������(���������������$!�����������#!������C�����/����2��� ���������%����������������!�D

-��������������#������������� !������

��$�!����������������$$��������$�����������!��@���������C���$���������2#������!���������������������$��������!�����$�����D��8������������������$�������

��$�!�����������������#����@C���������!���������������)�" ���������,���������$���������$�!����!��D��$�!������� ����: ��!�#�������#!����� ; 0

����� $�!�!����� ���!��� ��� :����������� ���� ��!������� �)�������;� �!����� ��������������������������$�$����$����������#������#�����������*�����$$��������"� ���#���������$����#����� ���%����������� �$�2������ ������)����5'�.�������� �����#�������������� (������������!����������������������A/0��#��>�� � �#��� ��� ����������� ��� ��!������ �������� ������ ���� ��%%!������� ��$������� ����8��2����������#��������$�!�$���#!�������$����#��������%����������������#������������ ���� $�������� ���� �����%�� ���� ���� ����������� ��� *���� ���� �8���� ��� ��������������*��'��

• (-�.�+��������01�-!B���!���������!B��2�1���

+�� ������ �8�������� ��� ��� �!�������������� $����� ���� !���$��� ��� ��� �#����� �������#�����'��I���%������������������������ ��$�����������������������!�����������������������$���������� � �����$����� ���%���������$����� �)�������� ����$�������!������������!�.�-��+!B��2�1���+���������������� �-!���.-�.�+�����'���

������(�� ���������� ��� ����#������� ��� %������ ��� ��� ��� �������� $��� "� ������� ������������"�#!�����������)�������$���������������������)�����������������#��������!���-�/���� �J����2����,�-2���+�����'����+�� �������� ��� ����#������ �$$���� ��)� !���$������� ��� ����#�� ��� $����#�� ��� ���%����������������������#������������������������$�����������������)���������������!�������������'��(����� ���!������������)�����������������$�������������$���������� ��� ,����� ��� �!��������������� ����� ��� $��������� � ���� "� ����� ���!B�1���1����$�����������������8��2����!���������!���������������!'�

Page 158: La décentralisation du Management RH

�JB�����

�(������������!��CE���D�������$$���������������)���� �������#�����������������������#�����'� � � �$$����!�� ��� �!$�������� ��� ��� �!�������������� ��� ��� *���� ���� �#��������������������������������������������@�

A ��$��� ����� ��� ����)��� ���/�#������������ ����� ������� � �������� ����!��������������� � �#��/��� ��� �������� ��� ����#������ �������2�����-�!�������.�-��!�.������0�A������������������0��.�+����$���������������#������0��A� ������ ��������� ���� ����#���� ��� $�)����!�� ���� :������!#������;� �� ����:�$!����������;�����%���/����++�!��-�"���������� �����0�A����������������������1������0+��"���������������������������0��

�+�� �������� ��/�$�2�� C*������ E��ED� ��##2��� ����� �!��������� ����$�#��������������#������ ���� $������� ������� ��� %������ ��� ��� ����#�� ��� �!$�������� ��� ����!��������������������*���@�

�A�R����������8��������� ������

5������"��������������������������%�

������"�%�����$����������!��$���������������

? ��������� ����������������������$������������������%���������"�� ������������

���������������%�����!���������$�!�����

5�!��������������#������������������������������������������������%�����C����%�����������#����������!#�!�D�

A���������� �������������������$����������#������C$������� �����������!#�!���������)����� ����$$�$��!����������%�D�

1%%��������$��������!�����$������$�����

-������%�������� ����$��������������������������������������������$$���������������$���� �����������'�

-�!���������������������8������������$�!���C�����#�����������"�$����#��D�

�!��$���������)������������������)������%��������!��

A�����������8�����!������������)����������������

*������������������������������!������� !���$�����$����#��C$������������������������!���/���"���������������#�D�

+�������������$���������$$������!��$�����������$����������$����!���$������������!#�#������$�����������%%��������������'�

��%%�����������%��������$!�������������� !����� ��������������$���'�

�=�����!��������� ����$�#��������������#������C������*������E��ED��

Page 159: La décentralisation du Management RH

�JK�����

$)%$�*(')%��

������������������!������������$��������������!���������������������#��������������� $�!������ #!�!��������� $��� ���� ��� �0!�+��� +�-��02�7��� ��� ��� ��������� #!�!����'��(����� ����$����������#������:������!#������;����� ��������� ���'�(���� �������$���9���������� �#���������/����������������!�/�����8������)�������� ������������������9�������������������������!�'��� X� ������ ������ ��!�� "� � ��#���� � ��� ������ �!���� ��� � ��� ��#��� ����� ����� ��E����</0���Q�

5��� ��� �!���$$��� ����� ��� ������������� $��R�� ����� ��� $���� ��� $���� ���������� � ���������$������������� %����� %����"������������������������ ���-0�!�����0 �-2���+����������'�5��� 8� �!$������ ��� %������ ��� ���� �������� ���� �!%��� � ���� $���� #������ ��$�/����0� ������������������� ����-�+.��+�/���+����������������!������$��������������� �����������'�

+ �$$���������������������%��������!�!#�!�����)�����#����������!����� ���������������$����#��������%�������������������!���$�����������������#������������������!����!'��

+��$����#��������%������������$�!�������6������������������!� �-���$���� ��������$������� ��� ����#������ ���� ���������� ��������� ���� � ��������� ����� ��� ����)��� ��������������$����������������$������������������ ��������������������� ������������������� ��%������������������$��������!������������ �����$���������'�

.��#�!� ����� ����� �������� "� $������ � ���� �!���� � ��������Y��� ���� �� $������ ���������� �������2��� ���� �������� ��� $����#�� ��� ��� #������ ���� ���������� ��������� ��� ��� ������������%��������� �����������:�=�������;'�

+���!������������������!$������������!����$��B0�0-�26��'��3�������������%%���������!��������$����#��������%���������!�����$������������%%����%�������!������!������������8$���� �����$�����'�

+���%�����������������������!#���������#����!���$�������������,��������$����#��������%�����'��+�������#��������$�����������$�6���"����������'��(������%����������*���������$�!���������� ����������$���������������������$��������!��"��!�!#������)�����#�������������������������������2����������������#���������� �#��������'�

3�������������!���������$�%����������������%���������������2��$�!�������$�!������!���6���� ����� ��� �0 ������� ��+ .�����7��+ �"� ��� ���� ������ ���� ��������� ��� ������ ��)�����#������������������*��'��

+ �-2���+����� ����-��� ��� ��� %������ �$$���Q�� !#�������� ������� ���#�!�� ���� �����%�#������� ��� � �����$������ �!���������!�� $��%��� "� $��������� ������)�� $�8��� �!#�����!��������������X�����$���!������$!�����������������������������)�����#���'�

Page 160: La décentralisation du Management RH

��������

5�������������,��������$����#��������#����������������������������������!���$����'�'�������������$�������!�#���$����������������� �-1����������,�!!�1.�2��1������������#����C�����"����$������� ��������������������������#���������&'D'�

.��������������������������#�������$����/�/�����$���������$���$�������+��+�/���+��������������� �9��� ��� #����������� ���� ���������� ������������ $��� $���� ��� �������������� 0�������� !�������������������:�����#������#!�����;�����%�������'�'�� ������/�����$�������9���"�����$���:��������#���;�$������������#����0�

<�����O������-�A��2����-��2�������%������$�����!������������������#��� $��������������� �#����������������$�%�������������������!���$����'�''�.������/���"�����%�������/���$�����������!���$����!���$$�������:���$�����������;��%���� ��!���������������� ���������!��������������'�'�0�

(�%����"�� ���������������������,��������$����#��������%����������%������������������10���-�-+�.-�.-��01�-!B���1���2�1����

������� ���������������������������� �#������������$����#��������%�������������#������������� �����@� ��� �!������� $��� ��� �!%������� ���� �����%�� ��� ���� $���������� ��� �#�������� ��������������� ��� ��� ��� $����#�� ���� $��!������� ��� ��� ������������ ���� ���� ��������� ����$�#���������������#�����������������������������������%�����������9���������������������'���

1��� ��� $�������� ��� !���-:��� � �$$���Q�� $��� ������ $���� ��� ��$��� ����� ��� $����������!#��#����� ���� ��������� ��� %����� �������� "� � �%%������!� ��� �8��2��� ��� "� � �$$��������#���#�����������'����

��� $����� ��� $����#�� ��� ��� %������ ��� �������� � �#������� ������ � ���� -�!B�-!B� ��

���/��!�B0-��!�'��

/�+ �%%������!���� ��� %������������ �!�����$�������� ����!������!� ��$!�����������!�!#�������������������������%������������)�����#���'��>��� 8���$������:���������Y�8�;����������!�������������'�

(����������������!����������!�!#����������������������#��������)�����#�����!������������ ��� %������ ��� ����� �!#���2������� ��� ��#��� ��� ���� ��)� !����$��+ ����-�� ��

�$��-������� �����$����'���

+��$����#��������%�������$�������%%���������������������������$��������������$�!���)��8����� ��� ���� ��� � �����$����� ����� ��� ���� $���� �� ����� �!���$$!� ����� �����#�������������������������������������������������������������!#����������'��>���!������������������#�����������$��������!�������%���������!'�

+�� %������ ��� $����/����� ��� ���$�� ��� ������ ������ � $���� $��� ���� ��������� ����$�#���������������#�����$����)��$���0��

Page 161: La décentralisation du Management RH

��������

/�� (�%���� �������#������ ��� ��� $����#�� ��� ��� %������ �)�#�� $��� 6���� $��%������ ����!�B0-��!� ����-�� ���-� +�+ �� 0-����+ !�1.�+����+��������� ���������%������ ������������������*���������8���������������������*��'��1������Q���$����)��$����������������������%���������"�� ������������������'�������� �#������������8����� ���%��������'�� ���/����� ������#!������ ���%������!��������������������!���������������!��0�

5��� ��������� ��� ���� ������� ���������� ���� ��� %������ ��� �!���$$�� ���� ��+���

+L+�01�7��� ��� ���� �..-�!B� �L��1�7��� ��� ��� �������� ��� $����#�� ��� ��� %������ ��'��- ���������$������������#������#������� �����$����6�������������������$��%����������������������������������������#������$����#!������������������������'���-��%�����������!���$������%�����������/�6�����$�����������$!����������#!�����'��(�� �%%���� ��� ���� ����#���� $�#�������� ���� ��� ���� ��� :�=��� ����;�� "� ������ ����$�%�����������'�'�:�=���.���#����;�0������

Page 162: La décentralisation du Management RH

��E�����

��

�5'5�').�!1�'#�

�1����#������$������������������N'?'�C�K�JD�:�>������8����?�����()����#�f����?��������'�CE��LD'g$�������4���������E������f�(��8��$!����������������������������H�����������)�����/<����8�A'��<��#�����'��*��2���N'5'��������/-�����3'�������/+!�8�-'�CE��LD�@���)������� �������� ��^��� ��� �����5������(���������

�������('��C�KK�D���.��"������������������������������ ������ ��������� ������ �����!����������Q�������(����������������(������-����������'�

�������� N'� ��� ?���� <'� C�KKBD�@� � :�/�������� 0���� ��� � � ����� � �������� (�������(�������

���������� �'�� .���� N/.'� CE��LD�@� 5�������� �� ��� �� ����� ��� ��� �� ��6� ���� �������������������� ��!����� ��(�������������<������3'�CE���D�@�/������������</0��$���������3�-5��dG�K��<!���#��� +'�� C�KBKD�@� :�(������� ���������� ��� ��� #������ ���� ���������� ���������;� ���<����� �'�� :�_� ����� �� � �� �� �������� � ������ �� � ���������� ��� P����;�� (�������4���<����'�

<�������?'��=��$����'�CE���D��5� �����������A/0�6�<�� ���� ��������� ������ ������ ���(�������+��������5������

<��#������'����IY����#��<'�C�E��GD�@�$ ����� ����)������� ���(�������(?\��

<����8��� ���� ����� -'�'� CE��GD�@� ��)����� � �� ������ �� E9)�6� �� ���� ��� �/0����-�����������"�������!��� !�����:�*'�'�'����=>-�;��I��������!����5��������$�����S��K�����E��G�

<����8������������-'�'� C�KBBD�@�_���� ������ � ������������� �������������� ���(�������� 1�#��������'�

<8���+������?��������������CE��JD�@�.�������� ������������������������5���������3�-5�3dGJK�

�-�6��������'����=������8�.'�CE���D���)��������� ������������������� ����� ��� ���+������������-����'�?!�����������%������d�E����/LJ�

<������� A'��]�����)� A'�� CE��ED�@� ��E9)�� �� ������ �� ��� A#/#0#� �� ������ � �� ���������3�-5�������5����������d�GL��

Page 163: La décentralisation du Management RH

��L�����

<������ A'�� ��� N'�� ?�����#����� N'/+'� CE��LD�@� /#0#� ��� �������� ��������� ��� �����������)8)�XJ��(�������� �#���������

-�������N'A'�C�KK�D�@�.!� ����������!���� ������ �6������� ��� ���������� ����5������������I��������!�+�����(?\��

-������/<!����� ?8�����CE��LD� @� :�+ �/��� �� ��� ����������� ��� ��$����� �������;�� +��������������d�GB��

NA�-������CE��ED�@�.��������������������� ��� ����(�������+��������-����('�C�KKJD�@<����� ������A���� ��5�����/�+���!�����������������!��('��*���������<'�CE��GD�@�:�.���#�������������#���'�H�����������#�����������������;'�(����$����V5���������

����������1'�CE���D�@�<� ���������������(�������� 1�#���������

� >��������5�'�CE��LD�@�.�E����'� ��������������(�������1�����N����

����� ?'>�� �#��� N/5'� ��� ��������� C�KK�D� :�+ !������� ���� ���������� ��� #������ �������������� ��������� ��� 7�!����� ���� !����� ��$�������� ��� %������ ���� �����$������;�����<����� �'C���'D��:�_� ��� �� �� � �� �� ��������� � ������ �� � ���������� ��� P���;��(�������4���<����'�

����M��� 5'� C�K��D� @� .�� ������ �������� �� ��� <������ � ��� ��������� (�������� 1�#���������

�8���+'�����������*'�C�KBBD�@�:���������#���$���$�������%�������������������#������;����� �8��� +'� `�0��� � /������ '� ��� �6� $����� �� /���� � �� /��� ���������f��]�����#����<������%�3��������%%����'�

\���M��.'�CE��ED�6�.������������ ��� ���(�������+������'�

\���M��.'�CE���D�6�.���� �������� ��� ���-��������������������dJ�'�

A������N'�C�K�ED��:�?�������������8����� ����������������$��������;���3�-5�������5����������d��GB�

A������ �'� C�KK�D�@� ��.�� �"��� ��� ������� �� ��� ������ ��� ��������� ����� ��6���������� ��� � �� ���� �� ����� ��%!������ $����!�� ���� ��� ��#�2�� ������� ���� ��������������$����������������������������������7�!�����.���!����������KK�'�

*���������<'�CE��ED��B�����A/0���������������� ��(�������+�������

*��������/N�������\'�@�:�.�� ��� ���� �����/0�6�� ������� ������������������������������ � ��� �������/#0#����-����������� "� ��� ���!�� � !�����:�*'�'�'� ���=>-�;��I��������!����5��������$�����S��K�����E��G�

Page 164: La décentralisation du Management RH

��G�����

*������� 5'� CE��LD�@� :�?8��2���� � ��%������� ��� ���������� ���������;� ��� /��������0���� �������#����R����������!�$�����������]������(�������� 1�#��������'�

*�������('�C�KKBD�@�:�+��$�����������%������*������������������������������� �����$�����@���� �������� ������ � �%%������!� ��� ��� ��������������0�;� ��� �������� N'� ��� ?���� <'� C�KKBD�@��/��������0���� ���� ������ �������(�������(�������

*�F���F��'� CE��LD� @� :�A��������� �������#������ ��� $�)����!�� A������� !��������� �������������������;��(������ (����$����V5���������

*�����3'�CE��ED�6�=�2���������������������������#�������.���� ���� ��������������� ������������� ��������� ������ ������ ������� �������#�

�%������*'�C�KK�D�@�)�������� ������ �=���� �#�B���O����������� �'�.�*��Y/����'��>#������N'��CE���D�@�:�=������������#��������$����#��������%������;����5�������N'.�E����

<#/#0'��(�������� 1�#���������

>#������N'��CE���D�@�:�+������������$�������������;��������(����$��������-����2�����d�JJE��

>#������N'��CE��GD�@�E�������� �������(�������� 1�#���������

>����� �'� CE���D�@� ��.� ������� ���������� ������ %���R����� ��� #������� N���/� N������/��O���

N8��� �'� C�KKKD�@� ��.�� ����� � ������� ��� ��� ������� �� ��� ����� ��#� $ ����� ��"�������� ���#���� ����������#�������������������������������d�LE�� ��������O���KKK'�

\�����8�-'�CE��ED�@�E�������������������� ��� ���.�)����

+�����A'�CE���D�@���A���� ������������������ ����;#E#9#)#�6� 7������������������������%���R��������#�������N���/�N������/��O�'�

+��<���%�*�8�CE��JD�@�9 � �������������� ��������� ����(�������� �#����������+�� *%%� N���/5������ CE��LD�@� :�-������� � �����$����� ��� ��!�#��� ����#!������;����$ ������������/��������0���� ���(�������H�������

+����#��*'�CE��LD�@�.������� ������������������ ��� ������� 7���� ���������������?!%��(�������

+�����5'�CE��LD�@�:�+�����������������*'�'�'�������$ ������������/��������0���� ���(�������H��������.�����1'�CE��GD�@�'� ��� ��� �����������(�������������

Page 165: La décentralisation du Management RH

��J�����

.��#������'�CE��LD�� �'� ���� ��� �������� �� (����$������ ��� -����2����� (������� +��������5����'�

.���M�� <'� CE��LD� :�.������ ��� $����� ��� ?>��� �������;�� ��� 5������� N'.'�� E���� </0��(�������� 1�#���������

.������'���?�Y�C�K�BD�@�K��� �=���� ������������B��������� ��5�������3�Y�8�M��

.�*��Y�������.�#���?$����CE��LD�@�:�������.'�*�����@�� ����8���������������������������#�����������������������;��$ ������������/��������0���� ���(�������H��������.���F���#��'� C�KK�D�@� ��.��� ��� �� 6� _����� ��� � ��� ��� ���� ������ ��� (�������� 1�#����������

�.���F���#��'�C�KBED�@��B������������ ������������� ������ ����(�������� 1�#���������

�3#�8�����8�7'�C?�$�'�E���D���������:�>��5������%�.������.���#���;����<���������������������Y�

3�#��� <������� ��� �#��� ������ CE��LD�@� :�+�� %������ ���������� ���������;�� ���$ ������������/��������0���� ���(�������H��������

5������� N'.'CE���D�@� �/0� �� � ������ �� ��� ��������� �� ��������� ����������������������.���#������

5�������N'.'�C�KKLD�@��A#/#0#8#K#�A���� ������������������ ����������������� ������(�������+��������1$����*�������5����'��5�������N'.'CE��LD�@�E����</0��(�������1�#����������5������5�������N'.'�CE��JD�@�/������������� ��������� �������� ���H������'��5������N'�CE���D�@��:�+ ������������$��%!�!����������$�����$��� ������$������������������$���� �����$��������$���������!�!�;��������'� ��� ��^�)� 7� ������������3dJK���5��������A���R������3�F���N����CE���D@�.������������������ ������������������ ���(����������?�������5��������A'��������<'��`����.'�CE��ED���=>-�����!���������!���#�����;����#���$��+�������?������5��M�=�����8�CE���D�@�:�+����8��2���� ������������#�������������������������������� ��������$��������������#����������;������������5���������3�-5���dG�B��5������-'����-������8�4����@�.��������� 7������ ��������(�������(?\���5�����.'(�C�KB�D�@�)������������������3�Y�4�M��=���A����5�����

Page 166: La décentralisation du Management RH

��������

�7��FF��N���/5���������?��$���8��������CE���D�@�:�1�#�����������/����%�����������������0�;���(�����(����$����V5�������������)��'�C�KKJD�@�B��������� �������� ����� ��� ��������� ������ ���H������'�������� �'� CE��LD�:��������� ��� �!�������������� ��� ��� *'�'�'�;� ��� :�$ ��������� ���/������������� ���������#�������!�$�����������N'���H������'����������5'�CE��LD�@�:�+����$��#��������*�������#���������;�����(��8��$!����������������������������(�������H��������?����� A'� CE���D�@� <� ��� �<#/#0#�� ���� �� ���;#E#9#)#� �� �� ������ ��� �� ���� �/#0�#��(�������+������'�

?���� <'� CE��LD� :�A����� ��� ��� $�������� ��� �!���!������ ��� ������� ��� ��� $��%�������;� ���5�������N'.�6�E����<#/#0#��(�������� 1�#���������

?������� �'� CE��LD�@g(����!� ��� N������� ��� =������f� ��� $ ��������� ��� /��������0���� ���H��������

?�!$���8� �'� CE��LD�@� <������ �� ������� �� ������� �� �� �� �������� (�������+��������

=�!������.'�CE��LD�@�'� ��� ���� ��������������������(�������� 1�#���������

=�!������.������� CE��LD�@� :�+�� �������� � �����$�����@� ���� ������������ $ ��������� ���/��������0���� ���(�������H��������

=�!������.'�CE��GD�@�A���� ������� ����.������������</0��(�������+�������

=�#��� ������ ��� �����#��� +���� CE��LD�@� :�+��� !���$��� ��� ��������;�� $ ��������� ���/��������0���� ���(�������H���������=8����?'����A�������C�KB�D�@�g�(��������#�����5��������A������f���+���������������'��I�������'� C�KK�D� @� g������ �������� ����$����@� =��� ��)�� �#����� %�� �����#� ������ �������������#� �������f� ��� 5������� N'.'�� g/�������� ����� �� �� ����� � ��� ���� �a��H������'��]��#��� 5'.� ��� .�.����� -'*� C�KKED@`E���������� ���������� ���� B�������� 0��� �/�������'� ��� �����N������%�.���#���������'�B'�������

Page 167: La décentralisation du Management RH

��������

(���6�����!�����������$$�����<���2����-?-���+���������������CE��LD�/�.����� ������������������ ��������� ���� �/#0#�C��$�2�����LJ�����D��<����������#����CE��GD�@�.� ��������������� ���������������� ������ ����d�LB��<8��� +��� ��� ?�������� ������ CE��GD�� :�+�� �������� ���� ��$!������� ��� �!������ ���;����$$���� (�����5��$��������<�������M� *��$� CE��LD� /� 9 ��� �� /0� 6� ��� �������� ��� �� ���� � �� ��� �� A

(���6��������#����!����!��$������<�������M�*��$���$�2�����GJL�������!�����<����������#����CE��GD�@��� ��������������� ���������������� ������ ����d�LB��-�#��CE���D�@�(����$��������-����2�����L���J�E���'��-�#��CE��LD��/�(���6���A�������������������������S�(������E��L�CL�L������$���������^����E���������!������$��������L�W�h������������!�D��-�#�2�����E��J�S�?�$�������E��J���-�����N/-'����+��!��<'�CE��ED����$$��)�*��$���������������.� ������������������;�>������������ (����$�������*����������C�KKKD��S�5�#������� !�����$��$��������������!#����������������������������C�3�-5�� -�������� ��� -������� ��� � >��������&D�� �%�����!� $��� ��� A���� ?�����(��$!�����$�2�������������^����������������5.('��>���������� ��������� C5������$�� �KBJD�� :�=��� ���������� %� ����#������ �������� ������Y�����;�@�!������!����!����$�2��������������������#��������!���������1���������������.!���������� ����������CE��LD�S�(�����.!�����@������!��������������������������������:�%����������������;����:���$������������;'����������������