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7/25/2019 La Defensa Costera para Asuncin y el derecho a vivir en la ciudad. Por COBAADOS.
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COBAADOSMercedes Canese
Asuncin, enero del 2015
El derecho de todos/as a vivir enla ciudad.
Hacia polticas de contenidosocial para las zonas
inundables de Asuncin.
La avenida costanera Nortecomo defensa contra las
inundaciones.
7/25/2019 La Defensa Costera para Asuncin y el derecho a vivir en la ciudad. Por COBAADOS.
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Contenido1. Qu propone el MOPC
2. Qu pas en Cacari!a
". Por #u en Asuncin no se pro!e$elas %onas inunda&les
'. Por #u la $en!e (i(e en %onas
inunda&les5. Qu se puede acer para pro!e$er a
los &a)adenses de las inundaciones
*. Dos soluciones !cnicas+ a- elrelleno &- la pro!eccin con
a(enida cos!anera con co/puer!as es!acin de &o/&eo.
. Concep!os #ue clariican laco/paracin en!re relleno deensacos!era.
. 3n !ra%ado /4s a/plio para la A(.
Cos!anera or!e #ue e(i!erelocali%aciones $ane 1'5 a /4s.6li/inacin de las calles conec!orasS. 6s!anislao Capi!4n 7o/&ardo,inclusi(e 8ndependencia acional-.
9. 6l cos!o de pro!eccin de la
Cacari!a es /enor al 50: de lapro!eccin del Ba)ado or!e
10. 6l !;!ulo $ra!ui!o (i!alicio de usodel suelo los !errenos-. 7ascoopera!i(as de (i(ienda deusuarios.
11. Conclusiones.
12.
7/25/2019 La Defensa Costera para Asuncin y el derecho a vivir en la ciudad. Por COBAADOS.
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1.1 lano del !"C Costanera #da Etapa$en ne%ro m&s fino' calles conectoras(.
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1.# )atos del ro*ecto !"C 6l cos!o !o!al del proec!o es de
11+ millones de dlares, con
inancia/ien!o del =OC6M
7a /aor par!e es!4 des!inada ala inraes!ruc!ura (ial
, millones de dlaresson parainde/ni%aciones+
# millones de -parae>propiaciones parapropie!arios con !;!ulo-
0 millones de -para&a)adenses aec!ados por
ran?a cos!era colec!oras 6s una o&ra (ial, no contempla
/e?ora/ien!o de lainraes!ruc!ura &arrial niproteccin contrainundaciones
Se propone rellenar las colec!oras,i$ual #ue la A(. Cos!anera para noser inunda&les
Calles a ser rellenadas as!a co!ano inunda&le+ 1erPresiden!e,7o/&ardo San 6s!anislaoCa/ino al M&i$ua-. 8ndependencia
acional A(. Cos!anera 1ra 6!apa- 7a can!idad de aec!ados por los
rellenos de calles ser4n 500 a/iliasse$@n el MOPC
6s!o si$niica ' /illones 500
a/ilias > '.00 s3S -+.,22.222s de inde/ni%acinpor a/ilia
6s!a can!idad de dinero noalcan%ar4 ni para un !erreno, /uco/enos para una casa en Asuncin.
7/25/2019 La Defensa Costera para Asuncin y el derecho a vivir en la ciudad. Por COBAADOS.
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#. 3u4 pas con la Chacarita Con la cons!ruccin de la A(.
Cos!anera 1ra 6!apa, deColn a ral. San!os- se creuna palan$ana.
6l a$ua del r;o in$resa de&a?ode los puen!es a !ra(s de
los desa$Ees plu(ialescuando el r;o es!4 al!o.
6l a$ua de los arroos raudales se es!anca en Flapalan$anaG Cacari!a-
cuando el r;o es!4 &a?o de&idoa #ue no se li/pian losdesa$Ees.
As mismo est& pro*ectadala Costanera Norte.
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#.1 Apenas se constru*eron 100viviendas para chacarite5os' cuando
la poblacin es de #.622 familias 7as a/ilias de ues!raSe)ora, lue$o de casi "a)os de la inau$uracinde la A(. Cos!anera,
!oda(;a es!4nesperando serrelocali%adas en lasnue(as casas de ral.
San!os. Son 1'' (i(iendas en
%ona de relleno, ni parael *: de los po&ladores
de la Cacari!a.
7/25/2019 La Defensa Costera para Asuncin y el derecho a vivir en la ciudad. Por COBAADOS.
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. 7or 8u4 en Asuncin no seprote%e las zonas inundables9
H i la ac!ual A(. Cos!anera de Coln a ral. San!os-, ni el proec!o de Cos!aneraor!e as!a 1er Presiden!e- pro!e$er4 a las a/ilias de las inundaciones.
H 6n ca/&io, los /uros, deensas cos!aneras de Pilar, Concepcin, Al&erdi enPara$ua !a/&in so&re el
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.1 ilar:
murocostero *costanera
=uen!e+ !!ps+III.$oo$le.co/.p/apsJK2*.51"1*,K5."1"5'1,10'/da!aL"/1L1e"les
Cos!anera
Muro
https://www.google.com.py/https://www.google.com.py/7/25/2019 La Defensa Costera para Asuncin y el derecho a vivir en la ciudad. Por COBAADOS.
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.# 7or 8u4 sise prote%i ilar'
Alberdi *Concepcin * no
Asuncin9
H Por#ue en Pilar, Concepcin Al&erdi !oda la po&lacin erainundada, no slo la deescasos recursos.
H Se nie$a el Fdereco a (i(ir en
la ciudadG a los u/ildes.H Se priori%a un proec!o
in/o&iliario, de in(ersinpri(ada, i/posi&le de cos!earpor los &a)adenses.
=uen!e+!!p+III.a&c.co/.pedicionKi/presano!a
s/aorKe/presaKcons!ruc!oraKdeKcinaKcon!inen!alK#uiereKin(er!irKenKpara$uaK
12*9*.!/l
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0.1 Acceso $precario( a traba;o' educacin'salud * servicios viviendo en los
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0.1 En Am4rica Latina * el mundo' las familiassin recursos se sit=an en zonas de ries%o.
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0. En Asuncin' histricamente lasfamilias de ba;os recursos se instalaron
en la Chacarita * los ba5ados.7a Cacari!a, e>is!e desde la
poca de la colonia, cuandoocupa&an los si!ios &a?os deAsuncin los indios Paa$u4es, ue un si!io de produccin a$r;colacacri!a-.
All; naci Ros A. =lores, elcreador de la $uarania, a inicio delsi$lo .
Bruno u$$iari in!en! en ladcada de 1920 !rasladar sus
po&ladores o&reros a F&arrioO&reroG de a; su no/&re-, lo#ue O consi$ui /uca $en!ede escasos recursos si$ui(i(iendo en Cacari!a-.
Pun!a Carap4
Barrio O&rero
7/25/2019 La Defensa Costera para Asuncin y el derecho a vivir en la ciudad. Por COBAADOS.
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0.0 En Asuncin' histricamente lasfamilias de ba;os recursos se instalaron
en la Chacarita * los ba5ados.H 6l dic!ador Alredo S!roessner en
la dcada de 19*0 in!en! unproec!o de desalo?o /odernacos!anera, para un a&ulosone$ocio in/o&iliario, con lae/presa 8A =
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6. 3u4 se puede hacer para prote%er alos ba5adenses de las inundaciones
7os po&ladores de olanda, #ue(i(en en los (alles /u r!iles delr;o
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6.1 Holanda
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6.# Cmo hacer un >polder? $islapor deba;o del nivel del mar(
7/25/2019 La Defensa Costera para Asuncin y el derecho a vivir en la ciudad. Por COBAADOS.
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6. Nueva estacin de bombeo deNueva "rleans $EE--(.
6 0 Compuertas * bombas de a%ua
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6.0 Compuertas * bombas de a%ua$Clorinda(.
, ro*ecto !"C no prote%e de
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,. ro*ecto !"C no prote%e deinundaciones.
Las soluciones t4cnicas para evitar inundacionespueden ser: $a( el relleno * $b( la avenida costanera
con canalizacin' compuertas * bombeo.
6n pocos pa;ses se ace el relleno,por#ue es /u caro.
olanda no lo ace, aun#ue !iene
/ucos recursos. Na/poco 6633en ue(a Orleans.
o lo ace
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,.1 La alternativa de la proteccin con laavenida costanera' canalizacin'
compuertas * estacin de bombeo6n el caso de la A(. Cos!anera
or!e, s; o s; se ar4 laa(enida cos!anera a se !ieneinancia/ien!o las o&ras selici!ar4n-.
7a a(enida cos!anera or!e,si/ilar a la A(enida Cos!anera 8del Puer!o de Asuncin a laA(. ral. San!os-, puede ac!uarco/o una slida deensa o
pro!eccin cos!era con unanco /uco /enor &as!ar;apara pro!e$er-.
Para #ue ac!@e co/opro!eccin o deensa cos!era,U#u ar;a al!a
Va es!4 lo /4s cos!oso, #uees la a(enida o pro!eccin-cos!era, rei!ere/os.
ar;a al!a cons!ruir+
1. Canali%aciones.2. Co/puer!as.
". 6s!aciones de &o/&eo.
'. Alcan!arillado sani!ario.
7a A(enida Cos!anera ac!@aco/o presa no necesi!ai/per/ea&ili%acin por suanco superior a 1* /e!ros lo#ue $aran!i%a #ue no a&r4
il!raciones.
, 1 i 6 #,2 222 -
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,.1. e re8uieren apenas 6.#,2.222 - paraprote%er a las 6.222 familias del ba5ado Norte.
Canal 7on$i!udinal*0*.052
Co/puer!as51*.9*
6s!aciones de &o/&eo10.20
Canali%acin arroosraudales1.01'.'52
Alcan!arillado sani!ario1.51.0''
Costo de la )efensa Costera6n !o!al+ 5.2*0.000 3S. Ciras en 3S
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,.# El relleno para 6.222 familias en el ba5ado Nortese re8uieren 161.+2.222 -' #@'@ veces lo 8ue sere8uiere para la defensa costera $6.#,2.222 -(.
is!enen los &a)ados sede&er4n de/oler para
rellenar.
, !ientras el relleno re8uiere una inversin de
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,. !ientras el relleno re8uiere una inversin de161.+2.222 - para 6.222 familias del ba5ado Norte' ladefensa o proteccin costera re8uiere una inversin detan slo 6.#,2.222 - para i%ual cantidad de familias
para su plena proteccin contra las inundaciones.Comparacin con inversin de fran;a costera del !"C
$sin defensa(.
defensa costera relleno avenida costanera sin proteccin0
20000000
'0000000
*0000000
0000000
100000000
120000000
1'0000000
1*0000000
5.2*0.000
151."0.000
11.000.000
,.0 La inversin unitaria del relleno para prote%er a
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,.0 La inversin unitaria del relleno para prote%er alas 6.222 familias del ba5ado Norte $1B.,22.222
s/familia( es #+'@ veces ma*or $#.+@6D ma*or( 8uela alternativa de la defensa o proteccin costera
[email protected] s/familia(.
defensa costera relleno0
20
'0
*0
0
100
120
1'0
1*0
',
1"9,*8n(ersin por (i(ienda, M s
, 6 En ri%or la proteccin/defensa
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,.6 En ri%or' la proteccin/defensacostera del ba5ado Norte costara menos
de #.122.222 - $012 -/familia(. 7a in(ersin para canali%ar
los cauces de los arroos raudales del &a)ado or!ea&r;a #ue acerla con o sinpro!eccin cos!era, co/o la
e>periencia de la Cacari!a lode/ues!ra se inunda la %ona&a?a si es!os cauces no soncanali%ados-.
8$ual/en!e, !a/&in a&r;a
#ue lle(ar a ca&o elalcan!arillado sani!ario, con osin proec!o de deensacos!era.
De a; #ue el cos!o real de ladeensa e>clusi(e elalcan!arillado sani!ario lacanali%acin de cauces dearroos raudales ser4 de
/enos de 2.100.000 3S. 6n or/a uni!aria, el cos!o de
la pro!eccin o deensacos!era ser;a de 2,1 + 5.000- '10 3Sa/ilia, o &ien
/enos de 2.100.000sa/ilia, con lo cual sus(en!a?as son a@n /4sno!orias #ue el relleno.
, + Considerando costos de inversin operacin
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,.+ Considerando costos de inversin' operacin'mantenimiento * depreciacin' el relleno si%ue siendo @'1
veces m&s caro [email protected] m&s caro( 8ue laproteccin/defensa .
8n(ersin inicial
5.2*0.000
1. Bo/&eo co/puer!as
'.510.000
2. Consu/o $asoil'51.''0
". Man!eni/ien!o
1.'0.000
'. Depreciacin90.000
5. Man!eni/ien!o canales
".*'0.000
Enversin * operacin defensa costera6n !o!al+ 5.2*0.000 W 11.'"0.000 3S 1*.*90.000 3S.
Ciras en 3S por "0 a)os
, @ El costo total del relleno para prote%er a las 6 222
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,.@ El costo total del relleno para prote%er a las 6.222familias del ba5ado Norte es @'2B veces ma*or $@2BDma*or( 8ue la alternativa de la defensa o proteccin
costera' si se inclu*en en este caso tambi4n los costosde operacin' mantenimiento * depreciacin por 2 a5os.Comparacin con inversin de fran;a costera del !"C
$sin defensa(.
defensa costera relleno fran;a costera sin defensa 0
20000000
'0000000
*0000000
0000000
100000000
120000000
1'0000000
1*0000000
1*.*90.000
151."0.000
11.000.000
Cos!o !o!al en "0 a)os, 3S
En conclusin comparando la defensa *
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En conclusin' comparando la defensa *el relleno' la solucin m&s econmica
es la )efensa Costera.
Adem&s' representa apenas el 0'6D delcosto de la Avenida Costanera'
teniendo en cuenta la inversin *menos del 16D si se toma en cuenta no
slo la inversin sino los costos deoperacin' mantenimiento *
depreciacin de la defensa costera por2 a5os.
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+. Conceptos 8ue clarifican la comparacinentre relleno * defensa costera.
6l relleno es de induda&le /e?orcalidad #ue la deensa cos!era.
Si a una persona se le pre$un!a se le dice #ue se le (a a re$alar,es pro&a&le #ue la persona op!e
por el relleno, pues es unasolucin de /aor calidadT la/aor calidad del relleno es un!e/a uera de discusin.
7a cues!in es si el 6s!ado !ienecondiciones para pro(eer un
relleno con (i(ienda a !odas las20.000 a/ilias de los &a)ados Cacari!a.
H 6s co/o si se discu!iera #u !ipode (e;culo es /e?or, si unau!o/(il Mercedes Ben% de lu?o,o una /o!oKcar$a.
H adie (a a discu!ir #ue el
Mercedes Ben% de lu?o es /uco/e?or (e;culo, pero, Ues!4 alalcance del 6s!ado re$alar aa/ilias de escasos recursos un(e;culo de lu?o
H 6l #ue pro/e!e en!re$ar $ra!is un
Mercedes Ben% de lu?o apo&ladores de escasos recursos,en lu$ar de una /o!oKcar$a,EFG !NFEN)" no (a acu/plir su pro/esa.
@. -n trazado 8ue evite relocalizaciones *
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@. -n trazado 8ue evite relocalizaciones *%ane unas 106 hect&reas m&s.
1. 6li/inando las cone>iones de la
A(. Cos!anera con SA6SNA8S7AO CAP8NX7OMBA
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' 8prote%e 106 ha m&s * #62 familias m&s.
@. El beneficio/ahorro' si se eliminan las conectoras an
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@. El beneficio/ahorro' si se eliminan las conectoras anEstanislao * Capit&n Lombardo $8ue adem&s interferir&n el
tr&fico en la avenida costanera( * se ampla la avenidacostanera' prote%iendo 106 ha m&s' ser& $#0.0#2.222 -(
mu* superior al costo total de la proteccin/defensacostera del ba5ado Norte $6.#,2.222 -( * la ampliacin
del trazado $.222.222 -(.
@.0 El costo de proteccin de
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@ costo de p otecc deChacarita es inferior a #', millones
-. Se a (is!o #ue la
pro!eccin del &a)adoor!e cos!ar4 5,2* M3S.
Pro!e$er Cacari!acos!ar4 /enos de la/i!ad, 2,*" /illones3S por#ue+
6l 4rea a desa$o!ar esinerior al "0: del 4readel &a)ado or!e.
7a di/ensin de lasco/puer!as esinerior al 50: delas co/puer!as del&a)ado or!e, lo/is/o #ue el canallon$i!udinal los
cauces de arroos raudales.
@.6 El beneficio/ahorro' si se eliminan las conectoras an
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'Estanislado * Capit&n Lombardo $8ue adem&s interferir&nel tr&fico en la avenida costanera( * se ampla la avenida
costanera' prote%iendo 106 ha m&s' ser& $#0.0#2.222 -(
mu* superior al costo total de la proteccin/defensacostera del ba5ado Norte * Chacarita ;untos [email protected]
-( * la ampliacin del trazado $.222.222 -(.
@., Comparacin ran;a Costera sin
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p ;proteccin * ran;a Costera con
modificacin de trazado * proteccin: e
ahorrar& 1.62.222 - en el pro*ectoNo!al+ 10".'0.000 3S
B. in %astar nada m&s' se podr&
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% ' pprote%er a +.622 familias del ba5ado
Norte * Chacarita. 6n es!e es!udio se
de/ues!ra #ue, con el/is/o inancia/ien!oa disponi&le, se podr4
pro!e$er deinundaciones a lospo&ladores del &a)adoor!e de Cacari!a so&rar4, ade/4s, unaconsidera&le su/a dedinero.
UPor #u no li&erar delas inundaciones a.500 a/ilias del&a)ado or!e
Cacari!a, si no se (a a$as!ar nada so&rar4pla!a
7a @nica e>plicacin de
por #u no se pro!e$ea las .500 a/iliasci!adas es por#ue selas #uiere desalo?ar.
12 Con la defensa costera se podr&
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12. Con la defensa costera' se podr&eIi%ir un ttulo de uso %ratuito * vitalicio.
Al no ser /4sinunda&le el &a)adoor!e o Cacari!a-,los po&ladorespodr4n e>i$ir un!;!ulo deini!i(o.
7o ideal es #ue sea
un !;!ulo de uso$ra!ui!o (i!alicio opor Coopera!i(as dei(ienda e>is!e una
7e especial-.
Con ello se e(i!a laespeculacinin/o&iliaria no sepa$a i/pues!oin/o&iliario.
6l po&lador lo/is/o podr4 (ender
sus /e?oras cedersu !erreno a sua/iliar /4scercano.
11. Conclusiones.
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11. Conclusiones.7a $en!e de escasos
recursos (i(e en %onas
inunda&les por#ue no !ieneo!ra al!erna!i(a.
Niene D6pulsara las ac!uales a/ilias.
7a solucin de la a(enidacos!anera con co/puer!as
&o/&eo es no sola/en!ela /4s econ/ica sino/u se$ura de calidades!4 en olanda, pa;s delpri/er /undo, en !oda la
re$in-, /4s a@n por#uees una a(enida cos!anera, la $en!e se podr4 #uedaren sus &arrios.
Se puede acer con el
/is/o inancia/ien!o delProec!o A(enidaCos!anera or!e, e inclusodar4 para pro!e$er !a/&ina la Cacari!a /e?orar los
&arrios (i(iendas.
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1#. ecomendaciones.
Se reco/ienda e>i$ir #uese realice de in/edia!o lapro!eccin cos!era para el&a)ado or!e laCacari!a con el /is/o
inancia/ien!o a o!or$ado,a/pliando la a(enidacos!anera 1'5 a 250a/ilias /4s pro!e$idas- eli/inado las calles
conec!oras San 6s!anislao Capi!4n 7o/&ardo, as;co/o 8nd. acional.
6>i$ir, i$ual/en!e, #ue sele o!or$ue a !odos lospo&ladores del &a)adoor!e de la Cacari!a, un!;!ulo de uso $ra!ui!o
(i!alicio a !odos losas ?eesde o$ar.
Dar a conocer es!e es!udio,$enerar conciencia /o(ili%ar a los po&ladorespara e>i$ir el D6
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racias