La Dolarizacin en El Salvador INTRODUCCIN Con este trabajo hemos intentado concientizarnos a nosotros mismos de lo que realmente es la dolarizacin, ya que por los medios de comunicacin solo se nos dice lo que a cada quien le conviene, por esta razn hemos querido retomar un poco sobre la historia y las races de la dolarizacin en nuestro pas; tomado diferentes opiniones e intentamos compararlas para tener mas claros los beneficios o consecuencias de este cambio drstico que tuvimos en el ao 2001, algunas estadsticas encontradas en algunos medios nos indican que la dolarizacin fue una buena decisin; por otro lado la mayora de la poblacin que son los que ganan el salario mnimo o menos, dice que vive otra realidad a diario, esto nos nuestra ( podramos decir) la otra cara de la moneda, por un lado algunos nos intentan convencer de que ha sido una buena decisin, y otros grupos dicindonos que no, pero, cul es la realidad de las cosas?, Usted qu opina? QUE ES DOLARIZACIN? La dolarizacin es el proceso por el cual un pas adopta el dlar estadounidense como moneda para su uso en transacciones econmicas. La moneda extranjera reemplaza a la moneda domstica en todas sus funciones (reserva de valor, unidad de cuenta, medio de pago). La dolarizacin es oficial cuando un pas adopta la moneda extranjera como la de curso legal exclusivo o predominante.

Posibles causas del proceso de dolarizacin. Cuando la dolarizacin es oficial, sus causas se centran en decisiones de poltica econmica por intermedio del gobierno, normalmente motivado por un proceso de reestructuracin ocasionado a su vez por severas crisis de incremento de los precios (hiperinflacin). Por su parte, la explicacin de la dolarizacin informal resulta un poco ms amplia, en ella interviene la percepcin de los agentes econmicos; principalmente se puede inferir que se suscita por la prdida del valor de la moneda local y de su empleo para acumular valor, estos hechos ocurren en situaciones de alta inestabilidad econmica, donde el uso de monedas extrajeras (divisas) se incrementan para disminuir la prdida de riqueza (reserva de valor), y para transar (medio de pago), por lo que para realizar un anlisis ms detallado de estos fenmenos, se requiere observar tanto factores institucionales como econmicos. Entre los factores institucionales destacan el grado de apertura de la economa en si, y del grado de liberalizacin de los mercados, sobre todo el cambiario, adicionalmente depender del tamao del mercado financiero interno lo cual motivar la demanda de activos o monedas extranjeras HISTORIA DE LA DOLARIZACIN EN EL SALVADOR La moneda salvadorea circulaba en este pas desde el primero de octubre de 1862

Una de las novedades que surgi en la economa latinoamericana, ha sido el anuncio del proceso de dolarizacin de la economa salvadorea. Se trata de un conjunto de medidas dispuestas por el rgimen del ex Presidente Francisco Flores que paulatinamente promoveran la substitucin del Coln Salvadoreo por la divisa estadounidense. Bajo esta administracin (1999-2004), con el respaldo del Congreso dominado por la derecha, El Salvador se dolariz el 1 de enero de 2001, al entrar en vigencia la llamada Ley de Integracin Monetaria (LIM), que fij el tipo de cambio en 8.75 colones por un dlar La denominada Ley para la Estabilidad Monetaria Internacional (IMSA, en sus siglas inglesas), establece, nada ms y nada menos, que los principios y las lneas de trabajo para la dolarizacin de todo el mundo. Comienza exponiendo las ventajas de adoptar el billete verde como moneda: estabilidad monetaria, reduccin de la inflacin y de las tasas de inters hasta los niveles de Estados Unidos, un mayor crecimiento econmico que estimule los ahorros y las inversiones, disciplina fiscal, contribucin al fortalecimiento del sistema financiero y menor volatilidad de las tasas de inters y la inflacin. El documento detalla las obligaciones que debe cumplir el pas que se dolarice y las actuaciones y competencias de las autoridades monetarias de Estados Unidos ante esa situacin. Reconoce igualmente que la dolarizacin ayudar a estabilizar e incrementar las exportaciones de Estados Unidos y

que disminuir los riesgos por tipo de cambio a los inversores norteamericanos cuando inviertan en esos pases. Tambin seala el proyecto que EE.UU. se ahorrar importantes sumas en la ayuda financiera a los pases con problemas monetarios financieros y que se incrementarn las ganancias por seoreaje (rendimiento de las reservas) de los EE.UU. En el mecanismo de aplicacin de la ley, la frmula propuesta aclara que los pases no estn obligados a dolarizarse, pero si lo hacen tienen que cumplir una serie de condiciones. Entre ellas, la apertura total del sistema financiero a los bancos extranjeros, el cese de emisin de moneda nacional y la destruccin de los materiales (placas y troqueles), usados para producir monedas. Deben eliminar el status de curso legal a la moneda nacional y otorgar el status de curso legal al dlar de Estados Unidos. Deben comprometerse con el Secretario del Tesoro norteamericano para determinar si el pas es un buen candidato para la dolarizacin oficial y cooperar con los Estados Unidos respecto a la prevencin del lavado y falsificacin del dinero Con la dolarizacin, El Salvador se qued sin poltica monetaria y el Banco Central de Reserva pas a depender de la Reserva Federal de Estados Unidos (FED), a la que ahora le paga para que le imprima la moneda. El Salvador, siguiendo el consejo del economista chileno Sebastin Edwards, plantea un plan de substitucin de la moneda que requera una serie de reformas

legales y econmicas. Estas reformas incluan reformas al sector bancario, laboral y fiscal: para noviembre del 2000, el ex presidente Francisco Flores anuncia la decisin de dolarizar y para enero del 2001 empieza la gradual substitucin del coln por el dlar estadounidense. El proceso de dolarizacin salvadoreo vena dado con anticipacin debido a la cantidad de transacciones que desde hace aos venan realizando muchas empresas y comercios. Esos negocios operan en El Salvador, movidos por la significativa presencia de salvadoreos y salvadoreas en Estados Unidos. Desde sus primeros das la dolarizacin parece estar condenada a ser un catalizador de contradicciones. Das antes de finalizar el ao 2000, la Fundacin para el Estudio del Derecho (FESPAD) present una demanda de inconstitucionalidad en contra de la Ley de Integracin Monetaria debido a que fue aprobada con gran desconocimiento tanto de la poblacin como de los legisladores El reto de la estabilidad monetaria del subcontinente pasa fundamentalmente por una moneda comn. Una alternativa ms favorable, an a nivel latinoamericano, sera la creacin de una moneda regional, algo as como un Peso Latinoamericano. Esta divisa si podra manejarse de manera ms "ecunime" a nivel del dlar. Pero esa creacin incluye retos importantes especialmente en cuanto a sobrepasar los atrasados conceptos "nacionales" en una regin que requiere de la integracin. Si la

simple dolarizacin fuera la respuesta es claro que Europa la hubiera realizado, sin las "complicaciones" de todo el Sistema Monetario Europeo, la coordinacin macroeconmica regional y la creacin del Euro. EXPERIENCIA DE OTROS PASES DE AMRICA LATINA Adems de que las medidas de la "dolarizacin" llegan, en el caso de El Salvador, Panam y Ecuador; en medios especiales. El Salvador tiene ya muchos mecanismos de "dolarizacin", al estar sus precios "indexados" con el tipo de cambio hacia la divisa estadounidense. De hecho la notoria estabilidad del tipo de cambio del Colon Salvadoreo -8.75 Colones por dlar- se ha debido a un factor fundamental: el gran ingreso de divisas producto de las remesas familiares. Una caracterstica bsica que distingue al proceso salvadoreo de dolarizacin del ejecutado en Ecuador es su "establecimiento inductivo". Se trata de medidas que promovieron secuencialmente la dolarizacin, ms que ejecutarla de manera fulminante como fue el caso ecuatoriano Panam es un importante centro financiero internacional en donde el dlar estadounidense circula junto al Balboa, la moneda oficial, y el proceso de adaptacin ha llevado aos. Ecuador finalmente puede ahora "manejarse" bien con base en la inundacin de dlares que han representando en el 2000, el significativo incremento de los precios del crudo. La dolarizacin de una economa fue la solucin extrema a la cual llegaron dos pequeas economas

latinoamericanas, El Salvador y Ecuador, adoptndola dadas algunas circunstancias especficas. Ambas naciones decidieron abandonar su soberana monetaria (la capacidad de emitir moneda nacional), convirtindose en dos casos similares para los economistas. En ambos casos, la decisin de adoptar una moneda extranjera como circulante fue hecha a pesar de que las circunstancias, en teora, estimaban una alta probabilidad de fracaso dada las condiciones macroeconmicas de ambos pases. Sin embargo, aun hoy, ambos pases mantienen este sistema, aunque su sostenibilidad es discutible Ecuador y El Salvador comparten varios factores polticos y econmicos comunes: alta inestabilidad, dependencia de un limitado grupo de productos de exportacin o de ingresos y sociedades que aun antes de la dolarizacin ya adoptaron a la moneda estadounidense como moneda de facto para transacciones cotidianas. Ecuador ha sufrido mltiples golpes de estado y desastres naturales, mientras que El Salvador venia de recuperarse de una sangrienta guerra civil. Para ambas economas, las remesas (transferencias internacionales de dinero) procedentes de los inmigrantes localizados en los Estados Unidos y Europa son uno de los principales ingresos y fueron un elemento clave para sostener el nuevo sistema monetario: en Ecuador las remesas representan un 8% de su PNB mientras que en El Salvador un 13%. Otro factor importante es la innegable influencia de los Estados Unidos en ambas economas: es el principal

socio comercial y, salvo la excepcin del gobierno de Correa en Ecuador, usualmente sus polticos mantienen estrechas relaciones polticas y militares con el vecino del norte. La decisin de dolarizar la economa, en el caso de Ecuador, fue fruto de una situacin extrema: despus de varios gobiernos de corta duracin entre 1997 y 2000, mltiples desastres naturales y la bancarrota del sistema bancario, el gobierno de Jamil Mahuad toma la decisin de dolarizar para evitar una inminente hiperinflacin. Aunque varios tipos de dolarizacin fueron considerados, la desesperada coyuntura obliga a una convertibilidad de la antigua moneda (el sucre) a un tipo de cambio fijo y la subsiguiente substitucin de la moneda nacional por el dlar. Pese a que Mahuad es posteriormente defenestrado, acusado de corrupcin, se prosigui con el proceso de cambio, dada la delicada situacin financiera fruto de la desconfianza del pblico en el manejo econmico del gobierno. La situacin de los ecuatorianos era desesperada. A lo largo de 1999 la pobreza haba aumentado del 38 al 44 %, la inflacin alcanz un 60 %, el paro asciende al 50 %, el salario real haba disminuido en un 20 %, los nios escolarizados entre 6 y 15 aos haba descendido de un 50 % a un 4 %. La moneda, el sucre, baj su valor dos tercios y la dolarizacin ha tirado por los suelos el valor del salario real. Un tercio de la poblacin no tiene acceso al agua potable y ms del 40 % no dispone de condiciones de higiene ni de servicios de salud mnimos. A qu se deba esa situacin en un pas como Ecuador, miembro de la OPEP y rico en recursos naturales? El origen se

remonta a 1983, cuado el FMI oblig al gobierno de Ecuador a hacerse cargo de las deudas privadas que la clase dirigente de Ecuador tena con bancos extranjeros. Para esta operacin de rescate de entidades financieras estadounidenses y ecuatorianas, Ecuador pidi un prstamo de 1.500 millones de dlares. Para que pudiera devolverlo, el FMI exigi un aumento de precios de la electricidad y de otros bienes de primera necesidad. Y cuando el dinero procedente de esa va no fue suficiente, lleg un nuevo plan de asistencia condicionado a la eliminacin de 120.000 puestos de trabajo. En contraste, la decisin de dolarizar en El Salvador fue mucho mas gradual pues ya desde 1994 el coln fue pegado al dlar y ya para 1995 El Salvador estaba estudiando la posibilidad de dolarizar su economa. Despus de los ajustes de precios respectivos, la inflacin qued controlada; El Salvador vio como la inflacin se reduca, pasando de un 25% en la dcada de los 80 a un 1.4% en el 2001. El Salvador tiene una ventaja sobre Ecuador pues, adems de su apertura hacia los Estados Unidos, su planificacin y transicin fue fruto de un consenso entre diversos sectores y no resultado de extremas circunstancias, como fue el caso de Ecuador. Muchos pases vern desaparecer su banca central, lo que significar poner sus polticas econmicas en manos de la Reserva Federal de Estados Unidos. Por el momento, una buena parte de la clase media de Argentina, Ecuador y El Salvador han visto como sus ahorros en moneda nacional se han venido abajo. Mediante la

dolarizacin, e incluso con la convertibilidad, los gobiernos dejan de ser libres para emitir moneda o utilizar sus reservas. No existe otra forma de cubrir el dficit de balanza comercial ni del presupuesto nacional que no sea con prstamos del exterior, y ms ahora que ya est terminando en casi todos los pases el remate de casi todos los bienes del Estado. "En un pas dolarizado o simplemente en situacin de convertibilidad (cambio fijo con el dlar), al no poder operar con la tasa de cambio, el nico modo de hacer competitiva su economa es el salario, es decir, menos prestaciones sociales, menos salario y ms horas de trabajo" CONTRIBUCIN DE LA DOLARIZACIN EN LA ECONOMA DE EL SALVADOR La dolarizacin llego con la perspectiva de ser un elemento estabilizador, pero tiene altos costos: afecta dramticamente los instrumentos especialmente para la poltica monetaria y cambiaria. Un ejemplo: con dolarizacin no es posible aprovechar las ventajas de promocin de exportaciones. El estar atado al dlar hace que los salarios y los costos en general tengan que ser ms bajos para ser "competitivos" y dejar alentadores mrgenes de ganancias a los exportadores. Beneficios de la Dolarizacin: Eliminacin del riesgo cambiario, pero riesgo pas y riesgo soberano continan vigentes. - Eliminacin de Crisis cambiaria (relativamente), pero sigue flotando respecto al Euro y Yen.

- Ms prstamos internacionales, por que existir mayor confianza en la moneda. - Disminucin de las tasas de inters (no existe riesgo de cambio) - Facilidad para mayor integracin con los EE.UU. - Exige disciplina fiscal. - Exige hacer los deberes en materia de reformas y de eficiencia de la Economa -El tiempo ha demostrado que los mitos sobre la dolarizacin eran falsos, pues en momentos de crisis sta ha servido como escudo protector, sostiene el economista Claudio De Rosa. -El actual esquema monetario, afirma, le ha dado estabilidad al sistema financiero, mantiene bajas tasas de inters e inflacin y largos plazos en los crditos. -El ex ministro de Hacienda Manuel Enrique Hinds, quien en muchas ocasiones ha analizado el tema, coincide con la posicin anterior, ya que se ha comprobado que las tasas de inters e inflacin son menos altas en economas dolarizadas, como las de Panam, Ecuador y El Salvador. -Otro fenmeno que ocurre en economas no dolarizadas es que las reservas de liquidez comienzan a descender, ante lo cual los bancos centrales reaccionan con la inyeccin de fondos en los sistemas financieros. Sin embargo, la medida desencadena alzas en las tasas de inters, y por ende, las monedas se devalan. -Justo ese panorama es el que ya se est observando en algunos pases, por lo cual la demanda del dlar va en notable aumento. -De Rosa afirma que el sistema financiero local an tiene liquidez, aunque aclar que la cartera de

depsitos est creciendo a un ritmo ms lento, debido a la incertidumbre que generan las prximas elecciones municipales y presidenciales "Los problemas de liquidez financiera son mundiales porque los flujos de capitales externos que antes estaban disponibles se estn secando. Hay estrechez de liquidez, pero es menos grave que en pases no dolarizados porque la gente saca sus depsitos para comprar dlares" Los supuestos beneficios han sido cuestionados por economistas locales quienes han apuntado que las tasas de inters han venido decreciendo desde antes de la aprobacin de la ley monetaria. Por otra parte, el pas no ser atractivo para la inversin mientras haya inseguridad ciudadana, jurdica y corrupcin, y la supuesta disciplina fiscal que es la que menos se ha puesto en prctica hasta este momento. Consecuencias: -Colocar la economa en franca dependencia del comportamiento de los ciclos econmicos de los Estados Unidos. -Perder los beneficios por el seoreaje, al traspasar a los Estados Unidos la emisin monetaria. -Crear las bases para promover una alta injerencia norteamericana en los asuntos internos. -Se aumentaran las desigualdades con la economa del Norte, por las discrepancias en la produccin, el intercambio comercial y la movilidad laboral. -El comportamiento de las variables econmicas de Estados Unidos determinaran el comportamiento de la economa local. -La dolarizacin sigue siendo rechazada por el pueblo, porque las promesas resultaron hasta hoy ser

falsas y el pas no entr en crecimiento econmico, como lo ofrecieron los mandatarios. - Ahora El Salvador es el pas ms caro de Centroamrica y la economa subsiste gracias a las remesas familiares de los salvadoreos en el extranjero. -El desempleo y subempleo en El Salvador es de un 41% DATOS ESTADSTICOS Hay mucha gente que afirma que la causa de la inflacin en El Salvador ha sido la dolarizacin, ofreciendo como prueba el hecho de que los precios eran ms bajos en el instante en que se dolariz, que lo que son ahora. Estas personas suponen que los precios hubieran quedado congelados en el tiempo si se hubieran seguido midiendo en colones, una suposicin que obviamente va en contra de lo que fue la historia del coln y del comportamiento de otras monedas latinoamericanas desde enero de 2001, cuando se dolariz El Salvador. Por supuesto, los precios son ahora ms altos que en enero de 2001. Esto es as en todos los pases del mundo. Lo importante es saber cunto ms altos son en comparacin con lo que han subido en otros pases y con lo que suban antes en El Salvador. De acuerdo a los ltimos datos (a abril de 2008), la tasa de inflacin en El Salvador era de 6.8 por ciento, el promedio de la de los pases dolarizados 7.8 por ciento y el promedio de la de los pases no dolarizados, 10.9 por ciento. Es decir, no es cierto que los pases no dolarizados tengan una tasa de inflacin ms baja que la de los dolarizados

COMENTARIOS El secretario general de la Asociacin General de Empleados Pblicos y Municipales (AGEPYM), William Huezo, declar a la AFP que en seis aos de dolarizacin "el salario de los trabajadores se ve ms reducido, debido al "redondeo (ajuste del tipo de cambio de la moneda local al dlar)". Un experto del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha reconocido en el diario El Pas (Espaa) que con la dolarizacin "los norteamericanos intentan debilitar el Mercosur, el mercado comn suramericano, en beneficio propio". Guillermo Gil, especialista en Poltica Monetaria del Banco Central de Cuba, ha denunciado en El Economista de Cuba, que "la dolarizacin total de Amrica Latina asegurara la existencia, para las empresas norteamericanas, de mercados seguros para sus productos con un mnimo de riesgos y una plaza igual de segura para las inversiones. Adems, representara la hegemona total del dlar en la regin, en detrimento del euro, por lo que se puede inferir fcilmente que esta es la respuesta de EE.UU. a la penetracin econmica de Europa en Amrica Latina, y adems significara le expulsin de las empresas y bancos europeos del continente. Y algo muy importante, constituira el arma ms eficaz para destruir los bloques comerciales en Latinoamrica y evitar, de hecho, el surgimiento de una moneda comn y la integracin total de la regin". Guillermo Gil, especialista en Poltica Monetaria del Banco Central de Cuba, afirmo en El Economista de Cuba, que "los gobiernos

latinoamericanos que acepten este engendro, se convertiran en gobernadores provinciales de segunda categora, el papel del Estado en dichas economas no se reducira sino que se eliminara y los pases se volveran lo mismo que dejaron de ser hace muchos aos, colonias. Y, precisamente, esa es la verdadera intencin de este Proyecto de Ley: la colonizacin monetaria de Amrica Latina y ms tarde la completa anexin a Estados Unidos. En palabras bien sencillas, todas las ideas de Simn Bolvar y Jos Mart volaran en pedazos y la palabra soberana prcticamente se excluira del diccionario de esos pases" CONCLUSIN La dolarizacin en El Salvador, es un tema diario de los salvadoreos, y que no nos es posible comprender en totalidad los beneficios o consecuencias que nos ha trado este cambio al pas, vemos todo tipo de comentarios. Muchos dicen que estamos protegidos ante las crisis internacionales de alguna manera. Pero la dolarizacin no nos protegi cuando los precios del combustible se dispararon a los precios exorbitantes a los que nos enfrentamos en el 2008, en casos como este es que la mayor parte de la poblacin se ampara y siente que la dolarizacin no trajo beneficio alguno. Tenemos el ejemplo tambin, que cuando hacamos el cambio o conversin de dlar a colon, haba pequeas empresas que de eso subsistan y con la dolarizacin esas pequeas y quizs hasta microempresas han desaparecido, esto significa menos empleo. Es necesario profundizar mas en el tema para estar seguros de

los beneficios que nos esta dejando la dolarizacin ANEXOS: PARTIDOS POLITICOS Y LA DOLARIZACIN Contradicciones en los polticos por la dolarizacin. Mauricio Funes, candidato a la presidencia por parte del partido de izquierda FMLN coincide con la opinin de Arturo Zablah, este candidato a la vicepresidencia por el partido ARENA. Los dos estn de acuerdo que la decisin tomada por el ex-mandatario Francisco Flores de dolarizar el pas fue un grave error que ahora se ha convertido en un grave problema para la economa nacional. Zablah est seguro de que ahora es mejor seguir con la dolarizacin en la economa salvadorea, Funes por su parte expreso que de ganar las elecciones est 15 de marzo seguir sosteniendo el dlar en su gobierno. Pero Rodrigo vila candidato a la presidencia por el partido de derecha considera que la dolarizacin es un freno de la inflacin y aunque reconoci que la inflacin de nuestro pas hoy por hoy puede ser histrica insisti que la crisis est afectando a toda Latinoamrica, y que el Salvador es uno de los pases menos golpeados gracias a la dolarizacin