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La economía: ¿Dónde estamos? José J. Villamil

29 de noviembre de 2012

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Plan de la presentación En breve

PNB Puerto Rico

Como comparamos con Estados Unidos

Empleo

Puerto Rico en la economía global

¿Cómo llegamos aquí?

Las decisiones económicas

¿Cómo comparamos con los estados?

¿Cómo comparamos con otros países?

El sistema de política económica

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En breve

• Este Simposio parte del supuesto de que Puerto Rico enfrenta un nuevo entorno que hace necesario re-enfocar sus políticas de desarrollo.

• Somos una economía más pequeña con menos población y una estructura demográfica distinta.

• Competimos en un entorno global más competitivo y volátil.

• Tenemos retos importantes ante nosotros, pero también oportunidades para una inserción efectiva en el nuevo entorno global.

Este Simposio parte del supuesto de que Puerto Rico

enfrenta un nuevo entorno que hace necesario re-enfocar sus

políticas de desarrollo.

Somos una economía más pequeña con menos población y

una estructura demográfica distinta.

Competimos en un entorno global más competitivo y volátil.

Tenemos retos importantes ante nosotros, pero también oportunidades para una

inserción efectiva en el nuevo entorno global.

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PNB Puerto Rico 4

4,0

47

45

,07

1

47

,47

9

50

,70

9

53

,75

2

56

,73

2

59

,52

1

61

,66

5

62

,59

8

63

,05

8

64

,10

6

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p 2011p

Fuente: Junta de Planificación (2012). Apéndice Estadístico 2011. Tabla 2. p= preliminar

PNB Puerto Rico a precios corrientes, 2001-2011 ($ millones)

1.51

-0.34

2.14

2.74

1.94

0.51

-1.16

-2.94

-3.75 -3.39

-1.47

-4.00

-3.00

-2.00

-1.00

0.00

1.00

2.00

3.00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Crecimiento del PNB real de Puerto Rico, 2001-2011

Fuente: Apéndice Estadístico de Puerto Rico, 2011. Junta de Planificación de Puerto Rico.

5

Como comparamos con Estados Unidos

-5.0%-4.0%-3.0%-2.0%-1.0%0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0%

96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13

Crecimiento Real Puerto Rico y Estados Unidos*

EE.UU.PR - JPPronóstico ETI

Fuentes: Junta de Planificación (2012); U.S. BEA; Aspen Publishers (2012), Blue Chip Economic Indicators (November 10); Estudios Técnicos, Inc. * Datos Estados Unidos sobre la base de año fiscal P.R.

A partir de los años 80 la economía de Puerto Rico crece a ritmos inferiores a

la de Estados Unidos, situación que se agrava a

partir del año 2000.

6

Empleo

25.667 24.417

2.583

-12.000

-32.417

-81.250

-38.500

-14.500

17.778

-160.889

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 a2012

Cambio Anual en Empleo Total(en miles)

Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Encuesta de Vivienda.

Por ciento de pérdida de empleos durante la recesión

7

Empleo por nivel educacional

23.1%

18.9%

20.7%

13.3%

6.8%

3.1%

14.0%

18.8%

13.1%

11.1%

8.1%

7.0%

4.9%

10.3%

Menos de Escuela Superior

Escuela Superior

Estudios postsecundarios,sin grado

Grado Asociado

Bachillerato

Maestría y doctorado

Total PR

Tasa Desempleo por Nivel Educacional

2006

S-2012

Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos.

8.7%

10.5%

13.2%

18.0%

36.8%

14.0%

5.9%

8.2%

6.6%

11.1%

20.4%

9.7%

55-64

45-54

35-44

25-34

16-24

P.R.

Desempleo por Grupo de Edad

N-2006

S-2012

Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos.

8

Puerto Rico en la economía global World Economic Forum

2 1

48

67

111

5 1

33

60

93

1

11

26

35

105

Suiza Singapur Puerto Rico Costa RicaRepública

Dominicana

Sub-índice de Competitividad Global 2012-2013, rangos

Requisitos Básicos

Potenciadores de eficiencia

Factores de Innovación y Sofisticación

Fuente: World Economic Forum. Table 4: The Global Competitiveness Index 2012-2013. p. 14-15.

1 2

31

57

105

Suiza Singapur Puerto Rico Costa RicaRepública

Dominicana

Índice de Competitividad Global 2012-2013

Fuente: World Economic Forum. Table 3: The Global Competitiveness

9

Puerto Rico en la economía global World Economic Forum

5 2

58

74

105

8 3

75

57

106

3 2

24

41

97

6 5

41 46

78

Suiza Singapur Puerto Rico Costa Rica República Dominicana

Pilares de Competitividad Global 2012-2013, rangos

Infraestructura

Salud y Educación Primaria

Educación Superior y Formación

Preparación Tecnológica

Fuente: World Economic Forum. Table 5: The Global Competitiveness Index 2012-2013: Basic Requirements. P. 16-20.

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Puerto Rico en la economía global Doing Business

1 8

15

41

88

110 116

Singapur Corea del Sur Irlanda Puerto Rico Barbados Costa RicaRepública

Dominicana

Clasificaciones en la facilidad de hacer negocios 2013, rangos

Fuente: Doing Business 2013. Table 1.1 Rankings on the ease of doing business. P.3.

11

Puerto Rico en la economía global Doing Business

12 12 19

37 41

104

128

156

Iniciar unnegocio

ObtenerCrédito

Protección delos

inversionistasObtención deelectricidad

Facilidad dehacer negocios

Pago deimpuestos

Registro de lapropiedad

Manejo depermisos deconstrucción

Clasificaciones en la facilidad de hacer negocios para Puerto Rico 2013, rangos

Fuente: Doing Business 2013. Country Tables: Puerto Rico (U.S.). P. 189.

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¿Cómo llegamos aquí?

• Lo ocurrido en el periodo 2001-2012 es la culminación de un largo proceso en que Puerto Rico fue perdiendo su capacidad de generar altas tasas de crecimiento.

-5.0%-4.0%-3.0%-2.0%-1.0%0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0%7.0%8.0%9.0%

10.0%11.0%

1951

1953

1955

1957

1959

1961

1963

1965

1967

1969

1971

1973

197

5

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

Fuente: Junta de Planificicación de Puerto Rico.

Crecimiento real del PNB (años fiscales)

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¿Cómo llegamos aquí?

• Un problema de la última década fue la reducción en la inversión interna bruta y particularmente la inversión en construcción.

• Se cometió el error de pensar que el consumo generaría crecimiento económico.

5.0%

15.0%

25.0%

35.0%

45.0%

55.0%

65.0%

75.0%

85.0%

95.0%

105.0%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p2011p

Comportamiento de la inversión, 2001-2011 (Como % del PNB)

Gastos de consumopersonal

Inversión interna bruta

Construcción

Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico (2012). Apéndice Estadístico 2011. Tabla 2. p= Preliminar

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Las decisiones económicas

• La insuficiencia en el crecimiento económico se encubrió con aumentos en el gasto público, fondos federales y aumentos en la deuda del sector público. Esa capacidad de aumentar la deuda es ahora muy restringida.

58.4%61.7%

66.6%68.5%

73.8% 74.9% 76.0% 77.6%

86.6%

93.3%

98.6% 99.9%103.0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p 2011p 2012p

Fuentes: Junta de Planificación (2012); Banco Gubernamental de Fomento (2012); CNE.

Relación Deuda Pública Total en Circulación a PNB

$9,999.9 $10,120.9

$12,989.6

$16,064.2

1993-2000 2001-2004 2005-2008 2009-2012

Deuda Pública Bruta: Aumento en endeudamiento neto

Fuentes: Junta de Planificación (2012); Banco Gubernamental de Fomento

(2012).

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Transferencias federales a Puerto Rico Años fiscales - millones de dólares

7,399 7,758 8,627 8,659

9,317 9,818 10,451 10,087 10,551

11,352 12,025

13,985

15,434 16,496 16,854

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Las decisiones económicas

• En el 2011, las aportaciones federales al gobierno de Puerto Rico fueron $5,100 millones, para un total de transferencias de $21,900 millones.

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¿Cómo comparamos con los estados? PIB

0.24 0.42

-0.46

0.92

0.02

1.80 1.38

0.36

-2.56

Promedio Crecimiento Anual del PIB Real por Región de Estados Unidos y Puerto Rico, 2007-2011

Fuente: Tabla 1 PIB Real por Estado, 2008-2011 US Bureau of Economics Analysis Tabla 1 Apéndice Estadístico 2011, Junta de Planificación de Puerto Rico. * Para el Crecimiento del PIB se utilizó el PNB Real.

50

,04

2

49

,38

4

38

,93

4

42

,05

8

37

,61

9

43

,63

6

43

,23

9

47

,39

7

17

,03

9

PIB Real per cápita por Región y Puerto Rico, 2011 (En dólares)

Fuente: Tabla 1 PIB Real por Estado, 2008-2011 US Bureau of Economics Analysis Tabla 1 Apéndice Estadístico 2011, Junta de Planificación de Puerto Rico. Censo 2010. Estimados Estudios Técnicos Inc. * Se utilizó el PNB Nominal 2011.

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¿Cómo comparamos con los estados? Empleo

7.4

8.2

8.1

5.0

8.2

6.7

6.4

8.7

13.6

New England

Mideast

Great Lakes

Plains

Southeast

Southwest

Rocky Mountain

Far West

Puerto Rico

Tasa de Desempleo por Región de Estados Unidos y Puerto Rico, Sept. 2012

Fuente: Bureau Labor Statistics. Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Puerto Rico.

62.4%

59.1%

58.8%

66.2%

55.6%

57.1%

62.2%

59.0%

34.1%

New England

Mideast

Great Lakes

Plains

Southeast

Southwest

Rocky Mountain

Far West

Puerto Rico

Tasa de empleo por Región de Estados Unidos y Puerto Rico, 2011

Fuente: Bureau Labor Statistics. Departamento del Trabajo y Recursos

Humanos, Puerto Rico.

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¿Cómo comparamos con otros países?

288,782

239,620

203,443

57,978 40,265

63,058 64,099 51,576

35,832 20,901 13,458 7,702

Colombia Venezuela Chile Ecuador Uruguay P.R.* Cuba R.D. Costa Rica Trinidad &Tobago

Jamaica Bahamas

PIB Regional de América Latina y El Caribe por País, 2010 (Millones de dólares corrientes)

Fuentes: CEPAL (2012). Anuario Estadístico América Latina 2011. Tabla 2.1.1.5; Junta de Planificación Puerto Rico (2012). *PNB

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El sistema de política económica

El marco institucional que rige el sistema de política económica es obsoleto.

El concepto de departamentos sombrilla

redujo en algo el problema de coordinación.

Muchas decisiones se hacen intuitivamente sin el análisis

económico requerido.

Ejemplos: el IVU, el Tren Urbano, la Ley Núm. 1 de 2010.

Agencias como PRIDCO y Comercio y Exportación

requieren una transformación profunda.