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La educación media superior en México
Ana María Prieto*
¿Cuál es la situación actual de la Educación Media Superior y qué
problemas enfrenta? ¿Cuáles son los planteamientos básicos y las
perspectivas fundamentales?
Estas son algunas de las interrogantes a las que contribuye a
dar respuesta el libro de reciente publicación: “La Educación Media
Superior en México”1. En él, además de analizar pormenorizadamente
algunos de los problemas que caracterizan a la Educación Media
Superior nos hacen una invitación a la reflexión.
Por el tipo de financiamiento y control administrativo, la
educación media superior se puede clasificar en: federal, estatal,
autónoma y particular.
Los programas que se ofrecen pueden agruparse en tres categorías:
a) El bachillerato general, cuya función es contribuir a la
formación en conocimientos y habilidades de quienes se
preparan para continuar estudios superiores.
b) La educación profesional técnica del nivel medio superior
que especializa al alumno en la aplicación de conocimientos
y habilidades en actividades laborales precisas.
c) El bachillerato tecnológico bivalente ofrece tanto estudios
propedéuticos para ingresar a estudiar alguna licenciatura,
* Maestra en Historia por la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), Unidad
Iztapalapa. Profesora en la Universidad Pedagógica Nacional, (UPN) 1Roberto Castañón Romo y Rosa María Seco,(Coord.) La Educación Media Superior en
México. Una invitación a la reflexión. México, Limusa/Noriega, 2000.
2
como un título técnico con el cual los egresados pueden
incorporarse al mercado de trabajo.
Las instituciones que ofrecen el nivel medio superior son de
diversa índole:
El bachillerato general se imparte en universidades públicas y
privadas, en el Colegio de Bachilleres, en escuelas y
preparatorias de los estados y en colegios particulares.
La educación profesional técnica del nivel medio superior la
ofrecen, principalmente, la Dirección General de Educación
Tecnológica Industrial (DGETI), de la que dependen el Colegio
Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) y los
Centros de Estudios Tecnológicos Industriales (CETIS). Estas
dos instituciones tienen un papel importante en la formación de
técnicos profesionales para la industria y los servicios.
Actualmente se implanta un sistema de capacitación basado en
normas de competencia laboral que fija un consejo representado
por los sectores público y privado. La idea es dotar al alumno
de una serie de competencias que puedan ser evaluadas y
certificadas a partir de parámetros establecidos.
El bachillerato tecnológico bivalente se ofrece principalmente
por el Instituto Politécnico Nacional (IPN), la DGETI y la
DGTA.
Entre las instituciones de Educación Media Superior
encontramos:
3
Secretaría de Educación Pública
Subsecretaría de Educación Superior e Investigación Científica.
Dirección General del Bachillerato: Colegio de Bachilleres
Preparatorias Federales por Cooperación, Centros de Estudios de
Bachillerato antes llamados Centros de Bachillerato Pedagógico,
Telebachillerato, Preparatoria Abierta, Bachillerato
Semiescolarizado para maestros bilingües y promotores culturales,
Preparatoria Federal Lázaro Cárdenas.
Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológicas.
Dirección General de Educación Tecnológica Industrial: Centros de
Bachillerato Tecnológico Industrial, Centros de Estudios
Tecnológicos y de Servicios, Centros de Estudios Científicos y
Tecnológicos.
Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria: Centros
de Bachillerato Tecnológico Agropecuario, Centros de Bachillerato
Tecnológico Forestal.
Dirección de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar: Centros
de Estudios Tecnológicos del Mar, Centros de Estudios
Tecnológicos en Aguas Continentales.
Centro de Enseñanza Técnica Industrial: Centros de Enseñanza
Técnica Industrial.
4
Instituto Politécnico Nacional: Centros de Estudios Científicos y
Tecnológicos, Centro de Estudios Tecnológicos Walter Cross
Buchanan, Escuela Superior de Enfermería y Obstetricia.
Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica: CONALEP.
Gobiernos de los Estados: Preparatorias Estatales, Preparatorias
Estatales por Cooperación, Bachilleratos Tecnológicos Estatales,
Bachilleratos Dependientes de Escuelas Normales, Bachilleratos de
Arte, Escuelas Estatales de Educación Profesional Técnica que
requieren certificado de secundaria.
Universidades: Preparatorias de Universidades Autónomas,
Preparatorias de Universidades Estatales, Colegio de Ciencias y
Humanidades, Escuelas de Educación Profesional Técnica:
enfermería y trabajo social.
Instituto Nacional de Bellas Artes: Bachilleratos de Arte.
Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural: Colegio
Superior Agropecuario del Estado de Guerrero.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes: Bachillerato de la
Policía Federal de Caminos.
Secretaría de la Defensa Nacional: Bachillerato militar.
Secretaría de Marina: Bachillerato militar.
Instituto Mexicano del Seguro Social: Enfermería.
Instituciones Particulares: Incorporadas a la Dirección General
de Bachillerato, Incorporadas a la DGETI, Incorporadas a DGETA,
Incorporadas a DGCFT, Incorporadas al IPN, Incorporadas a
Universidades Autónomas, Incorporadas a Universidades Estatales.
5
A propósito de la publicación del libro: La Educación Media Superior
en México, el periódico Excelsior realizó una entrevista con Roberto
Castañón, coordinador de la Comisión Metropolitana de Instituciones
de Educación Media Superior (COMIPEMS), quien señaló que en lugar de
construir más planteles en el Distrito Federal habría que centrar
los esfuerzos en un sistema de becas, a fin de incrementar la
eficiencia terminal que actualmente es de 55%. En todo caso, dice
Castañón, urgen nuevos planteles en el Estado de México para atender
la creciente demanda de la educación media, ya que en el DF la
demanda está disminuyendo. Una alternativa es crear un sistema
abierto, semiescolarizado, de educación a distancia.
Durante la entrevista Roberto Castañón indicó que hay que
invertir en formación y capacitación de profesores; en equipamiento
de los planteles. Se requieren mejores docentes, mejores
instalaciones y becas para los jóvenes. Si en algún lugar se
necesita inglés y cómputo es en la educación media superior.
Para los autores del libro La Educación Media Superior en
México, es importante dar oportunidad a un mayor número de personas,
no sólo a los jóvenes egresados de secundaria, sino también a
quienes no terminaron la preparatoria y necesitan mecanismos
flexibles en tiempo, horario, currículum y plan de estudios. El
nivel medio nació con una intención propedéutica que la ha limitado,
pues debiera servir para orientar a los jóvenes en la decisión de su
proyecto de vida. Es importante modificar la estructura curricular
de planes y programas, así como los perfiles académicos de los
profesores, para obtener una formación que permita a los jóvenes
6
acceder al mercado de trabajo o tomar un tiempo en el ámbito laboral
para luego regresar a estudiar sin pérdidas. (Excelsior, 23 de
agosto de 2000)
La función propedéutica ha hecho daño porque la pertinencia se
mide en función del ingreso a la educación superior. Quitarle la
etiqueta de “antesala” de la universidad, para que sirva a los
jóvenes al desarrollo de habilidades y capacidades laborales,
despierta controversias. (La Jornada, 27 de agosto de 2000)
Los jóvenes atendidos por este nivel son adolescentes en
crisis, en definición de su plan de vida y que enfrentan numerosos
problemas: adicciones y relaciones sexuales precoses. Al egresar se
encuentran además con que ya son ciudadanos que deben votar y asumir
responsabilidades. (La Jornada, 27 de agosto de 2000)
La propuesta del libro La Educación Media Superior en México,
coordinado por Roberto Castañón y Rosa María Seco, es que los
egresados sean verdaderos ciudadanos, no sólo votantes sino personas
comprometidas con su sociedad, con educación en la salud, con
sensibilidad artística y competencias laborales, además de ser
capaces de continuar su educación superior cuando lo deseen.
Investigadores y autoridades educativas coinciden en afirmar
que la educación media superior representa un campo con numerosas
carencias en el que hay mucho por hacer. Tan sólo en la ampliación
de la cobertura, actualmente se atienden, en los cerca de 10 mil
planteles en todo el país, con aproximadamente 200 mil profesores, a
más de 3 millones de jóvenes, lo que significa el 50% del grupo de
16 a 18 años. (La Jornada, 26 de agosto de 2000)
7
La matrícula en la educación media en 1970 era de 313 mil
estudiantes; para el ciclo 1998-1999 ascendió a 2.8 millones de
jóvenes con una cobertura de 45% del grupo de estudiantes de 16 a 18
años a escala nacional. La deserción escolar fue de 19% y la
eficiencia terminal del 55%. (Excelsior, 23 de agosto de 2000)
El libro coordinado por Roberto Castañón y Rosa María Seco
consigna que hasta 1995, en el sistema de bachillerato, por cada mil
estudiantes se empleaba a 67 profesores. En cuanto a la
infraestructura refieren que de 1995 a 1998 el número de planteles
creció 42%, al pasar de 5 mil 832 a 8 mil 280 centros educativos.
(Reforma, 8 de octubre de 2000)
De acuerdo con los autores, aunque el 66.8% de los jóvenes
cuentan con espacios educativos para cursar su bachillerato, el
resto está marginado de esta posibilidad. El 33.2% de los jóvenes
habitan en localidades pequeñas en las que difícilmente se
encuentran planteles de educación media superior. Estos jóvenes, una
tercera parte del total, se enfrentan a condiciones desiguales de
equidad.
Por otro lado, los grupos indígenas tienen poco acceso a la
educación media superior porque se encuentran dispersos en pequeñas
localidades rurales. Las propuestas educativas acordes con sus
características lingüísticas y sociales son incipientes. Para
atenderlos se requiere de una educación abierta, con programas
flexibles adecuados a su realidad, que incorporen el uso de la
informática, la computadora, la televisión y el Edusat.
8
Para los jóvenes del medio rural –30% de la población-, muchos
de ellos marginados de la educación media superior, Castañón y Seco
proponen construir pequeños planteles con nuevas tecnologías, donde
el maestro pase de ser el tradicional portador del conocimiento a
guía en el camino del autoaprendizaje. (La Jornada, 27 de agosto de
200)
Con un 33.2% de jóvenes de entre 15 y 19 años y los grupos
indígenas sin acceso al bachillerato, además de la falta de
parámetros de evaluación y la insuficiencia de docentes (67 por cada
mil estudiantes), la educación media superior se enfrenta al reto de
elevar sus estándares de equidad y eficiencia.
En el marco de la presentación del libro antes mencionado,
Antonio Argüelles, director del CONALEP, anotó puntos preocupantes
de este nivel: la deserción del 50% de los alumnos por sus carencias
en el manejo de las matemáticas y las ciencias, el creciente uso de
drogas y la falta de competencias laborales. Consideró que este
nivel, además de educar para continuar una carrera universitaria,
debe preparar para el trabajo. (La Jornada, 26 de agosto de 2000)
Después de analizar durante la presentación de su libro algunos
problemas de la educación media superior en México, Castañón
consideró que sí hay alternativas y será tarea del siguiente
gobierno ponerlas en práctica proporcionando más recursos, porque
“no vamos a mejorar la calidad si lo que buscamos es abaratar
costos, por ejemplo, mal pagando a los maestros. No tenemos un
perfil de maestro porque la mayoría trabaja por horas y no recibe
9
una preparación especial. Mi propuesta es que sean de medio tiempo o
tiempo completo”. (La Jornada, 27 de agosto de 2000)
La sistematización y el análisis de la información que sobre la
Educación Media Superior se generó durante el año 2000 es una
condición necesaria para investigar y dar seguimiento a la política
educativa, a fin de elaborar propuestas de intervención.
Por ello, presentar un balance de la situación actual, a fin de
definir perspectivas y proposiciones, debe considerar la
problemática y la información planteada en las notas periodísticas.
Sin embargo, prácticamente todas se refieren al ámbito de la
educación pública y lo relativo a la oferta que hace el sector
privado no se analiza.
Asimismo, el centralismo característico de la realidad mexicana
provoca que la mayor parte de las noticias aborden problemas de la
zona metropolitana mientras que las dificultades o propuestas que
surgen en los estados de la República se tratan de manera
tangencial.
1. Consecuencias del paro en la Universidad Nacional Autónoma de
México (UNAM)
En lo que se refiere a la Educación Media Superior, buena parte de
las noticias giraron en torno al conflicto de la UNAM que inició el
20 de abril de 1999. En febrero, la Policía Federal Preventiva tomó
las instalaciones, levantó la huelga y detuvo a varios estudiantes a
los cuales se les imputaron diversos cargos. La reacción de
profesores y estudiantes no se hizo esperar, se realizaron infinidad
10
de manifestaciones en busca de la liberación de los detenidos. (La
Jornada, 4, 22 de febrero, 4, 5 de marzo, 3 de agosto, 16 de
septiembre; Reforma, 6 de septiembre de 2000)
Para exigir que el presidente designara mayor presupuesto a la
educación superior y no al capital especulativo, los padres de
familia trasladaron tres cruces de la explanada de Rectoría a la
Bolsa Mexicana de Valores y exigieron la liberación de 104
estudiantes detenidos. (El Financiero, 15 de marzo de 2000)
Durante ese periodo se llevaron a cabo clases extramuros. Sin
embargo, a partir del levantamiento del paro las autoridades
plantearon recuperar el semestre a marchas forzadas. Para la
regularización académica del semestre 99-2 se realizaron exámenes
extraordinarios. La inconformidad de algunos con el calendario
escolar y el desacuerdo de varios con el resultado de los exámenes,
se manifestó en múltiples ocasiones. (La Jornada, 11, 21 de febrero
y 5, 9 de marzo; Reforma, 6 de septiembre de 2000)
Los daños materiales suscitados por la huelga, así como la
realización de un Congreso Universitario para discutir el pase
automático, el tiempo de permanencia, las cuotas de inscripción y el
examen único de admisión, fueron otra preocupación.
Se prevé una reestructuración del bachillerato; una mayor
participación de los alumnos en los órganos colegiados; una
revisión del plan de estudios de 1996 para adecuarlo a la realidad,
con lo que se buscará además una mayor autonomía en las decisiones
académicas de la Escuela Nacional Preparatoria. (El Financiero, 4
de marzo de 2000)
11
2. El problema de los porros
La agresión de los porros a estudiantes motivó algunas notas
periodísticas que enfatizaron el problema; el cual, no se
circunscribe a la coyuntura particular del conflicto universitario,
sino que rebasa los límites de éste y se manifiesta como una de las
preocupaciones constantes tanto de los padres de familia, como de
los maestros y estudiantes. Los porros, “venden y consumen drogas,
secuestran camiones, asaltan comercios e intimidan a estudiantes”.
(La Jornada, 29 de marzo, 21, 22 de junio, 28 de septiembre, 21 de
octubre, 10 de noviembre; Reforma, 22 de septiembre, 1, 2, 9, 12 y
14 de octubre; El Financiero, 29 de septiembre; Excelsior, 9, 10,
12, 13 de octubre, 11, 16 de noviembre, 15 de diciembre de 2000)
3. Ingreso al bachillerato en el DF y la zona metropolitana
El problema del ingreso a las instituciones públicas2 para cursar el
bachillerato en la zona metropolitana ocupó la atención de buena
parte de la prensa capitalina. El 4 de mayo de 1999 el Consejo
General de Huelga incorporó en su pliego petitorio el deslinde con
el Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL). Para atender esta
demanda la UNAM aplicó el examen a los jóvenes que marcaron como
primera opción alguno de sus planteles, mientras que el CENEVAL lo
hizo con aquellos que señalaron alguna de las ocho instituciones
restantes; sin embargo, algunos lo consideraron un engaño y
2 Las instituciones que conforman la Comisión Metropolitana de Instituciones
Públicas de Educación Media Superior (COMIPEMS) son: UNAM, IPN, CONALEP, Colegio
de Bachilleres, Dirección General de Bachillerato, Dirección General de Educación
Tecnológica Industrial, Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria,
Secretaría de Educación, Cultura y Bienestar Social del Estado de México y
Universidad Autónoma del Estado de México.
12
exigieron eliminar el examen único. (La Jornada, 4 y 10 de marzo de
2000)
La COMIPEMS rechazó que la permanencia de la UNAM en el
concurso de la zona metropolitana sea un engaño, ya que los
huelguistas no pidieron cancelar la participación de la UNAM en el
examen de bachillerato sino romper con el CENEVAL.
Los exámenes que elaborarán la UNAM y el CENEVAL serán
equivalentes, pues constarán de 128 preguntas, tendrán el mismo
grado de dificultad y se aplicarán el mismo día… Los jóvenes que
cumplan los requisitos (más de 31 aciertos, certificado de
secundaria y los que pone cada institución) tienen asegurado uno de
los 220 mil lugares disponibles. (La Jornada, 3 de marzo de 2000)
A través del examen único se elimina a uno de cada cinco
aspirantes que solicita su ingreso a la Educación Media Superior.
Tan sólo, en 1999, 51 mil 500 jóvenes no pudieron ingresar a
instituciones de bachillerato del área metropolitana, por lo que la
Coalición Trinacional en Defensa de la Educación Pública planteó la
necesidad de crear nuevas instituciones de Educación Media y
Superior. (La Jornada, 10 de marzo de 2000)
Además, “con la aplicación del Reglamento General de
Inscripciones, aprobado en 1997, los alumnos del bachillerato
universitario con promedio inferior a 7 disputarán su lugar en el
concurso de selección con estudiantes de otras instituciones que
deseen ingresar a la UNAM”. (El Financiero, 15 de marzo de 2000)
Una de las cuestiones que más llamó la atención fue que la
cifra de aspirantes al bachillerato de la UNAM cayó 40%, sólo hubo
70 mil 600 solicitudes frente a casi 116 mil de 1999.
13
Luego de la huelga más prolongada de su historia, la demanda de
ingreso a la máxima casa de estudios bajó tanto que ahora,
contrariamente a la tradición, las probabilidades de estudiar en la
institución son altas. En 1995, uno de cada cinco estudiantes
conseguía un lugar, hoy la proporción es de uno a dos. (La Jornada,
19 de abril; El Financiero, 26 de junio de 2000)
Según los datos, la mayoría de los jóvenes que rechazaron la
UNAM como opción preferencial se concentraron en el IPN
(Vocacionales y Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos), que
vio aumentar en 50% el número de sus candidatos al pasar de 33 mil
el año anterior, a 49 mil en éste.
Lo mismo sucedió con instituciones otrora desdeñadas. El
Colegio de Bachilleres tuvo un incremento de 15%, al recibir 27 mil
514 solicitudes frente a 22 mil 271 del año pasado; el Colegio
Nacional de Educación Profesional repuntó 18%, al concentrar casi 19
mil solicitudes, tres mil más que en 1999; incluso aquéllas con bajo
número de solicitudes este año rompieron récord de aspirantes.
Los centros de bachillerato de la Dirección General de Educación
Tecnológica Industrial (DGETI), capturaron 12.3% de las peticiones,
cuando hace cuatro años apenas recibieron 5.9%”. Así se cumple una
aspiración de las autoridades educativas que desde hace años
promueven que la UNAM no concentre la demanda para que se reparta
equitativamente. (La Jornada, 19 de abril de 2000)
Además, por primera vez en los cinco años que lleva de
aplicarse el examen de ingreso a bachillerato se registro la cifra
más baja de aspirantes, con 237 mil 632, cuando el promedio anual
era de 245 mil. (La Jornada, 26 de junio de 2000)
14
De los 237 mil 632 aspirantes registrados, 234 mil 677
egresados –tres mil menos- de secundarias del DF y 22 municipios
conurbados del Estado de México presentaron el examen de selección
para ingresar en alguna de las 605 opciones que ofrece la Comisión
Metropolitana de Instituciones Públicas de Educación Superior en 265
planteles pertenecientes a las nueve instituciones que la conforman.
De éstos, 191 cursan tercero de secundaria y 41 mil 105 son
extemporáneos.
A los sustentantes que obtuvieron 31 aciertos de las 128
preguntas se les asignó un lugar. Los alumnos con mayor número de
aciertos ingresaron a la escuela de su preferencia. Las más
solicitadas fueron los Centros de Estudios Científicos y
Tecnológicos del Instituto Politécnico Nacional. (La Jornada, 23, 26
de junio, Excelsior, 26 de junio; El Financiero, 26 de junio).
Evolución de la demanda de ingreso al bachillerato en el DF y la zona
metropolitana3
INSTITUCIÓN
(Comipems: primera
opción)
Aspirantes
2000 % 1999 % 1998 % 1997 %
UNAM 70,60
8 29.7
115,8
87 46.7
115,1
50 47.2
118,9
51 49.7
IPN 48,41
3 20.3
33,01
6 13.8
32,98
1 13.5
34,95
9 14.6
Secretaría de Educación
del Estado de México
38,78
8 16.3
32,89
0 13.2
30,28
5 12.4
30,34
7 12.7
Dirección General de
Educación Tecnológico
Industrial
29,13
4 12.3
24,03
1 9.7
23,08
7 9.5
14,09
8 5.9
Colegio de Bachilleres 27,51
4 11.6
22,27
1 8.9
21,63
3 8.9
23,89
5 10.0
CONALEP 18,92
8 8.0
16,00
2 6.4
17,54
2 7.2
13,54
8 5.6
Universidad Autónoma del
Estado de México 2,170 0.9 2,003 0.8 1,904 0.8 1,912 0.8
3 “Estadísticas de la Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas de
Educación Media Superior” (La Jornada, 19 de abril del 2000).
15
Dirección General del
Bachillerato 1,828 0.8 1,396 0.5 1,323 0.5 1,099 0.46
Dirección de Educación
Tecnológico Agropecuaria 249 0.1 195 0.07 162 0.1 167 0.7
TOTAL 237,6
32 100%
247,6
91 100%
244,0
67 100%
238,9
76 100%
De manera independiente, la UNAM aplicó el examen de selección
a 68,042 aspirantes de un total de 70 mil 612 registrados para optar
por uno de los 33 mil 630 lugares para cursar el bachillerato en su
sistema: 15 mil en la Escuela Nacional Preparatoria (9 planteles),
18 mil en el Colegio de Ciencias y Humanidades (5 planteles) y 630
en la Escuela Nacional de Enfermería y Obstetricia. La UNAM reportó
que 3.6% de los jóvenes inscritos al examen de selección no se
presentaron a realizarlo. Algunos cuestionaron el proceso. (La
Jornada, 24, 25, 26 de junio; El Financiero, 26 de junio; Excelsior,
26 de junio de 2000)
Los 34 mil 412 aspirantes (52.38%) que no consiguieron ingreso,
acudieron a la Comipems para que les asignaran un lugar en otro
centro educativo (Instituto Politécnico Nacional, Colegio de
Bachilleres, CONALEP, DGB, DGETI, DGETA, SECyBS Estado de México o
Universidad Autónoma del Estado de México).
Sin embargo, el IPN también cerrará sus puertas al 50% de los
demandantes pues sólo tiene 24 mil lugares para los 48 mil 413 que
pidieron ingresar. Así, por su alta demanda, ese sector de mexicanos
no sólo ve reducidas sus aspiraciones de cursar una licenciatura
universitaria, sino también las de estudiar puericultura,
administración de empresas turísticas, dibujo publicitario, técnico
en enfermería, informática, administración, sistemas de control
16
eléctrico, mercadotecnia o mecánico de aviación. (La Jornada, 27 de
junio de 2000)
Entre las carreras de mayor demanda y cupo restringido están:
computación, sistemas de control eléctrico, sistemas digitales,
técnico en informática; en manufactura asistida por computadora, en
máquinas con sistemas automatizados; así como las de programación,
analista en computación y contaduría.
Si bien de las 46 instituciones saturadas 30% (14) son
preparatorias y planteles del Colegio de Ciencias y Humanidades
(CCH) pertenecientes a la UNAM, el 70% restante (32) son
instituciones de estudios técnicos o preparatorias de municipios del
Estado de México, en su mayoría considerados pobres o de alta
marginación, como Chalco. De ese modo, si un joven tiene puestas sus
esperanzas en ingresar al Centro de Estudios Tecnológicos,
Industriales y de Servicios, su asignación dependerá del puntaje en
el examen y del cupo. En el plantel Aeropuerto del CONALEP, la
carrera de mecánico de aviación registra una demanda de 2.6
aspirantes por lugar. (La Jornada, 27 de junio de 2000)
La matrícula en la UNAM no depende de una decisión central ya
que es un ejercicio de planeación que determina el Consejo Técnico
de cada escuela y facultad con base en el presupuesto, el personal
académico y las instalaciones. Las escuelas con mayor demanda fueron
la Preparatoria 9 y el CCH-Sur; las de menor demanda fueron CCH-
Oriente y Preparatoria 4. (La Jornada, 26 y 27 de junio de 2000)
Este año 33 mil 657 estudiantes no ingresarán a alguna de las
nueve instituciones de educación media superior de la zona
17
metropolitana. Las razones: porque no respondieron acertadamente ni
siquiera 31 de las 128 preguntas del examen de ingreso (tres mil 817
jóvenes) o no cumplieron con los requisitos solicitados, como
entregar el certificado de secundaria (29 mil 840).
Roberto Castañón Romo, vocero de la COMIPEMS, informó que de
los 229 mil 997 aspirantes que presentaron examen de ingreso al
bachillerato 33 egresados de secundaria quedaron fuera y tres de
cada cinco se quedaron en la primera opción que habían elegido. El
promedio de aciertos obtenidos en el examen fue de 62 de las 128
preguntas, y de los asignados 175 mil 437 (96%) procedieron de
escuelas públicas y 6 mil 456 (3.5%) de planteles particulares. El
máximo número de aciertos logrado fue de 122, que consiguieron
cuatro jóvenes que eligieron en su primera opción escuelas del IPN.
De los 181 mil 893 aspirantes con un lugar, 102 mil 786
(56.51%) lo obtuvieron en su primera preferencia y 167 mil 824
(92.3%) en algunas de sus primeras cinco. El 1.6%, 13 mil 747, que
no quedaron en las instituciones de su preferencia, tienen derecho a
elegir otras opciones en planteles que aún cuentan con 34 mil
lugares disponibles. (El Financiero, 4 de agosto de 2000)
Instituciones tradicionalmente desdeñadas como los Centros de
Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios (CBTIS) tuvieron
un enorme incremento en su demanda. El plantel 29 de Cuajimalpa en
su carrera de computación se dio el lujo de recibir sólo jóvenes de
80 aciertos. (La Jornada, 7 de agosto de 2000)
18
4. Pase a Licenciatura
Otro problema que cada año ocupa la atención de la prensa es el que
se refiere al ingreso a las instituciones públicas de educación
superior. Más de 23 mil estudiantes que concluyeron su bachillerato
en la UNAM iniciaron trámites para obtener el pase reglamentado a
licenciatura; las autoridades universitarias tuvieron que decidir si
mantenían o invalidaban las reformas de 1997 que, según sus
estimaciones, afectaban a los egresados que no tuvieron calificación
mínima de 7. (Excelsior, 21 de agosto; La Jornada, 15 de noviembre
de 2000)
5. Educación Técnica y movilidad social
Un estudio coordinado por los consultores estadounidenses Martin
Carnoy y Gregor Ramsey4 señala que las universidades tecnológicas y
el CONALEP han contribuido a la movilidad social de estudiantes con
pocos recursos, pero estas escuelas no tienen prestigio, más por el
origen socioeconómico de los alumnos que por su calidad educativa,
aunque la deserción, la deficiente enseñanza de la matemática y el
español, así como la carencia de equipos modernos son un punto débil
aún.
Más adelante indica que es necesario estudiar y resolver la
deserción escolar, ya que para los que asisten a estas escuelas es
importante aprovechar esa oportunidad. Respecto a la infraestructura
física señala que está depreciada y se requieren fondos para mejorar
4 Cfr. La Jornada del 16 de agosto del 2000, donde se hace una amplia referencia a
dicho estudio.
19
y actualizar el equipo; a su vez recomendó tener buenas relaciones
con las industrias para que donen tecnología moderna.
El diagnóstico del CONALEP y las universidades tecnológicas,
cuya matrícula ha tenido una gran expansión en los últimos años,
señala que son importantes porque dotan a las empresas de
trabajadores más capacitados para empleos de corte tecnológico. (La
Jornada, 16 de agosto de 2000)
6. La Educación Media Superior en algunos estados
Pese a que la mayor parte de las notas periodísticas enfocan
problemas del área metropolitana algunas abordan conflictos en los
estados como el paro realizado por más de 4 mil profesores de los
niveles medio y superior de Oaxaca para exigir respuesta a la
demanda de incremento salarial así como la instalación de mesas de
trabajo para resolver la problemática de cada uno de los 57
planteles de bachillerato y centros tecnológicos de la entidad. (La
Jornada, 18 de marzo de 2000)
a) Ofensiva judicial contra la prepa de Tlaxiaco, Oaxaca
Como parte de los conflictos en defensa de la educación gratuita al
servicio de la comunidad se presentó un disturbio en la Preparatoria
Indígena de Tlaxiaco, en la mixteca oaxaqueña. Ordenaron arrestar a
dos maestros y dos alumnos. (La Jornada, 25 de febrero de 2000)
“Al igual que en la UNAM y en El Mexe, Hidalgo, se oponen al
control corporativo y mercantil de la educación pública. Esta
situación de crisis se expresa en el conflicto entre la burocracia y
la comunidad estudiantil que lucha por la autonomía y el derecho a
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la educación”. Creada en 1974, la Preparatoria Popular Lázaro
Cárdenas tiene funcionando 25 años sin respaldo gubernamental
manifestado en la negación de reconocimiento y en las campañas en su
contra. (La Jornada, 26 de febrero de 2000)
b) Colegio de Bachilleres de Oaxaca
En Oaxaca, 30 mil 650 estudiantes del Colegio de Bachilleres (COBAO)
iniciaron el ciclo escolar 2000-2001 en las diferentes
especialidades del nivel medio superior en los planteles ubicados en
las regiones de la entidad. El COBAO ha tenido gran expansión.
Actualmente cuenta con 22 planteles, 16 extensiones, 102
telebachilleratos y 6 centros de enseñanza abierta. (Excelsior, 7 de
agosto; El Financiero, 8 de agosto y 6 de octubre de 2000)
c) Obligatoria y gratuita la educación media superior en Jalisco
En Jalisco, el Congreso del Estado aprobó modificar la Ley de
Educación para que en adelante la instrucción media superior tenga
carácter “obligatorio y gratuito”, convirtiéndose en pionero de esta
medida. (La Jornada, 8 de abril de 2000)
d) Discriminación en los planteles educativos
Dentro de las notas referidas a los estados destaca la aprobación
por parte del Congreso de Chihuahua de un punto dentro de la Ley de
Educación estatal que prohíbe a los directivos de las escuelas
discriminar a las estudiantes de secundaria o preparatoria cuando
resultan embarazadas. (La Jornada, 14 de junio de 2000)
e) Examen de habilidades para la vida de la OCDE
México participa con otros 31 países en una evaluación internacional
comparada sobre “habilidades para la vida”. El examen de
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conocimientos y habilidades en lectura, matemáticas y ciencia se
aplicó a 4 mil 500 alumnos de secundaria y bachillerato con 15 años
de edad, para conocer qué tanto aplican los conocimientos escolares
para resolver problemas cotidianos y elevar su bienestar. Esta
prueba evaluó qué tan preparados están los jóvenes para afrontar
retos; analizar, razonar y comunicar ideas de manera efectiva, y si
cuentan con capacidad para seguir aprendiendo a través de su vida.
(Reforma, 14 de octubre de 2000).