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Organización de los Estados Americanos Organização dos Estados Americanos Organisation des États américains Organization of American States
LA EDUCACIÓN INICIAL Y BÁSICA PARA NIÑOS DE POBLACIONES RURALES E
INDÍGENAS
Centro de Convenciones “William O. Jenkins”
Puebla, México 27, 28 y 29 de enero del 2010
INFORME FINAL
18 de mayo, 2010
2
“LA EDUCACIÓN INICIAL Y BÁSICA PARA NIÑOS DE POBLACIONES
RURALES E INDÍGENAS”
Centro de Convenciones “William O. Jenkins”
Puebla, México 27, 28 y 29 de enero del 2010
INDICE
INTRODUCCION
1. ANTECEDENTES
2. EJES TEMATICOS
3. OBJETIVOS DE LA REUNION
4. PRODUCTOS ESPERADOS
5. ACTIVIDADES
4.1 Inauguración y presentación del Simposio
4.2 Presentaciones
5. ACTIVIDADES
6. ACUERDOS DE LOS PARTICIPANTES
7. COMENTARIOS FINALES Y RECOMENDACIONES GENERALES
ANEXO
3
INTRODUCCION
La Convención sobre los Derechos del Niño (o CDN) reconoce que todas las personas menores de 18
años tienen derecho a ser protegidos, desarrollarse y participar activamente en la sociedad, estableciendo
que los niños son sujetos de derecho. Esta Convención, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, contó con la participación de autoridades de gobierno,
especialistas en primera infancia de diversos países de las Américas, más de 1.000 líderes indígenas,
representantes de otros organismos internacionales y agencias multilaterales, entre otros profesionales
interesados en el área.
Dentro de las acciones que la Organización de Estados Americanos (OEA) ha estado realizando para
asegurar y monitorear el cumplimiento de los compromisos adquiridos en la CDN, se encuentran distintos
encuentros llevados a cabo con la cooperación de distintas organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales de los Estados Miembro.
Las Observaciones 7 y 11, realizadas sobre la CDN, donde se aborda la necesidad de implementar
eficientemente los acuerdos alcanzados en la Convención, así como prestar mayor atención a poblaciones
vulnerables, que incluyen a las comunidades rurales, indígenas y de frontera, condujo al desarrollo del
Proyecto “Tendencias de las Políticas de Transición en Comunidades Indígenas, Rurales y de Frontera” el
cual ha proporcionado una plataforma flexible para el abordaje de esta compleja problemática.
Abordar los desafíos de la educación inicial y básica de los niños de comunidades rurales e indígenas,
lleva a pensar en los actores de la formación y la construcción del conocimiento en los contextos en que
ocurre, las políticas y programas que sostienen dichos procesos de formación y acompañamiento; y la
participación de líderes, padres de familia y comunidad para contextualizar el conocimiento con la cultura
y la diversidad.
El Gobierno y la Secretaría de Educación Pública del Estado de Puebla, la Secretaría de Educación
Pública, la Oficina de Educación y Cultura de la Organización de los Estados Americanos y la
Fundación para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indios y Comunidades Rurales, A.C. organizaron
el Primer Simposio Internacional: La Educación Inicial y Básica para Niños de Poblaciones Rurales
e Indígenas”, que tuvo lugar en la ciudad de Puebla, México, del 27 al 29 de enero del año 2010.
El simposio ofreció un ámbito de reflexión que permitió analizar los avances logrados en actividades y
proyectos anteriores, abarcando los ocho primeros años de vida del niño/a y aquellos referidos a la
educación básica.
Los organizadores del evento desarrollaron sesiones de trabajo basadas en cinco ejes temáticos que
orientaron el diálogo y la reflexión; se llevaron a cabo también trabajos de grupo donde se registró el
aporte de los participantes sobre cada eje temático hasta proponer conclusiones y recomendaciones que
fueron integradas al Plan de Trabajo como resultado del compromiso de los participantes.
Entre los tópicos de discusión se incluyó: educación y multiculturalidad, visión de los indígenas sobre la
educación que necesitan para su desarrollo, y los avances y logros del proyecto OEA/Van Leer:
“Tendencias de las Políticas de Transición en Comunidades Rurales, Indígenas y de Frontera”, entre
otros.
El presente reporte proporciona una visión general del evento, sus objetivos y ejes temáticos abordados
así como los acuerdos alcanzados durante las jornadas de discusión. Se anexan las presentaciones de los
participantes del evento y la agenda del Simposio.
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1. ANTECEDENTES
El tema de la infancia y las comunidades indígenas y rurales de América Latina se acompaña en OEA
permanentemente, y desde el 2007, a través del proyecto “Tendencias de las políticas de transición en
comunidades indígenas, rurales y de frontera”, que apoya la Fundación Bernard Van Leer de Holanda
y que surgió a partir del proyecto Políticas y estrategias para una transición exitosa del niño hacia
socialización y la escuela.
En el marco del proyecto “Tendencias de las Políticas de Transición en Comunidades Indígenas,
Rurales y de Frontera”, se han venido realizando estudios en los que participan académicos,
especialistas del gobierno y de la sociedad civil de Brasil, Colombia, Perú, Venezuela, Chile, Costa
Rica, Guatemala, México y Bolivia. Esta iniciativa busca generar consensos para apoyar a los
tomadores de decisiones con información más precisa que fundamente las propuestas y decisiones de
política en beneficio de las poblaciones infantiles indígenas, rurales y de frontera. El proyecto intenta
contribuir al mejoramiento de la calidad y la ampliación de la cobertura de atención a los niños y niñas
de cero a ocho años.
El proyecto presentó sus progresos a los niveles políticos más altos de la OEA, ofreció el proceso
metodológico seguido en los estudios y desarrolló acciones de comunicación social para socializar sus
conclusiones; asimismo, amplió la participación a otras instituciones, entre ellas: el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF; la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) sede
Guatemala; y el Gobierno de China. En el año 2010, se publicarán dos libros con los hallazgos y
conclusiones de los estudios.
En mayo de 2009, UNICEF convocó a 15 Líderes indígenas del hemisferio, como parte de las
actividades especiales del II Simposio Interamericano sobre Políticas y estrategias para la transición
del niño hacia socialización y la escuela, realizado en Valparaíso, Chile. Como resultado de sus
deliberaciones aprobaron una Declaración que fue presentada en agosto de 2009, en la VI Reunión de
Ministros de Educación realizada en Quito, Ecuador.
2. EJES TEMATICOS
1. Educación y multiculturalidad.
2. Formación del docente y de agentes educativos en la sociedad del conocimiento.
3. Retos educativos y tendencias en la atención integral de los infantes.
4. Visión de los indígenas sobre la educación que necesitan para su desarrollo.
5. Tendencias de las políticas de transición en comunidades indígenas, rurales y de frontera.
3. OBJETIVOS DE LA REUNION
Reflexionar y analizar sobre las tendencias de la educación de la primera infancia y básica a nivel
mundial y los retos particulares en México, frente a las recientes transformaciones globales.
Ofrecer a los diseñadores de política educativa: información, propuestas de cambio y
recomendaciones para la construcción de una educación de calidad para todos, en respuesta a los
principales retos educativos de las poblaciones indígenas y rurales.
Intercambiar experiencias entre los asistentes al evento: autoridades educativas, académicos,
líderes indígenas, docentes y padres de familia.
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Conocer los resultados de los estudios producidos por ocho países, en el marco del proyecto
OEA/Van Leer: “Tendencias de las Políticas de Transición en Comunidades Rurales, Indígenas y
de Frontera”.
Identificar sinergias con UNICEF, OEI, UNESCO, la Fundación Bernard Van Leer y otras
iniciativas en ejecución relacionadas con pueblos indígenas; comunicación social y otros temas de
interés en primera infancia y educación básica.
Aprobar un Plan de Trabajo de dos años para México y los próximos pasos del proyecto
OEA/Van Leer.
4. PRODUCTOS ESPERADOS
1. Recomendaciones de lineamientos de política en respuesta a las necesidades de los niños de
comunidades indígenas, rurales y de frontera.
2. Lineamientos para aportar a un sistema de formación de talento humano, que oriente todos los
niveles de formación y capacitación de padres, agentes educativos, docentes, personal de facultades,
postgrados, centros de investigación; y al personal de los gobiernos de los países sobre cómo insertar
estos lineamientos en sus dinámicas.
3. La definición de líneas prioritarias y líneas de trabajo para enfrentar los desafíos del proyecto
educativo integral y la práctica pedagógica con enfoques pedagógicos relevantes y pertinentes del
siglo XXI que aporten al docente, a los agentes educativos y a los niños y niñas de educación inicial,
preescolar y básica.
Participantes:
Jefes de Sector, Supervisores, Directivos, Docentes, Académicos, Investigadores, alumnos de las
Instituciones Formadoras de Docentes que conforman el Sistema Educativo Mexicano y Funcionarios de
Gobierno Federal y Estatal, Dirigentes Sociales, Políticos y Sindicales, Delegados de Argentina, , Brasil,
Bolivia, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, España, Estados Unidos, Guatemala Holanda, Panamá,
Paraguay, Perú, Venezuela y especialistas de organismos e instituciones internacionales y agencias
multilaterales: Fundación Bernard Van leer, UNICEF06/02/2013, AMEI, OMEP, OEA, entre otros.
5. ACTIVIDADES
4.1 Inauguración y presentación del simposio
Durante la apertura del evento, el Secretario de Educación del Estado de Puebla, Sr. Darío Carmona
García, realizó un breve análisis de la situación de la educación en el Estado de Puebla, mencionando la
necesidad de desarrollar una licenciatura en Educación Inicial así como crear una secundaria indígena.
Posteriormente, la Sra. Lenore Yaffee García, Jefe de la Oficina de Educación y Cultura de la OEA,
enfatizó la importancia de invertir en la infancia garantizando una atención integral de calidad, para lograr
sociedades más justas y productivas. Planteó asimismo que la mayor vulnerabilidad se encuentra en las
poblaciones rural e indígena y señaló que las iniciativas que la OEA apoya sistemáticamente y que usan el
Compromiso Hemisférico de 2007 como marco de referencia, incluyen la promoción de alianzas inter-
institucionales, la promoción del diálogo político y compartir prácticas y experiencias exitosas.
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El representante de la Secretaría de Educación Pública Federal de México realizó una revisión general del
sistema educativo de México, contemplando el número de años de educación básica obligatoria, la
cobertura de Educación Preescolar y la población infantil menor de 3 años en México y Puebla.
Asimismo mencionó la necesidad de reconocer la existencia de inequidades históricas
Finalmente, el Gobernador de Puebla, Sr. Mario Marín Torres, abordó la problemática de las poblaciones
rurales e indígenas en Puebla, las dificultades más importantes que presenta la atención de estas
poblaciones relacionadas con la dispersión y aislamiento geográfico, la diversidad lingüística y cultural y
las condiciones socio-económicas. Planteó igualmente que no hace falta construir más escuelas pero sí
tener más calidad en la educación, trabajar por un aprendizaje integral, visualizar la escuela como una
unidad de cambio, de fortalecimiento de valores y de creación de conciencia ambiental. Al final de su
discurso, el Sr. Gobernador inauguró oficialmente el Simposio.
4.2. Presentaciones
Primer día
Naturaleza y Medio Ambiente: Su Impacto en el Desarrollo Humano Temprano y la Salud, el
Aprendizaje y el Comportamiento - J. Fraser Mustard - Presidente del Instituto Canadiense de
Investigación Avanzada, Canadá. Para ver el video de la presentación clic aquí.
Políticas Nacionales e Internacionales e Favor de los Pueblos Indígenas - Gaby Fujimoto -
Especialista Senior de Educación, OEC/OEA, Estados Unidos.
Modelo Educativo Bilingüe e Intercultural - Manuel Salazar - Ex Viceministro de Educación
Bilingüe Intercultural de Guatemala
Dirección General de Educación Indígena (DGEI) - Gestión con Resultados - Dirección General
de Educación Indígena (DGEI) - SEP México.
Programa de Fortalecimiento a la Educación Temprana y el Desarrollo Infantil - Magdalena
Cazares Villa - Coordinadora Nacional del Programa de Fortalecimiento a la Educación
Temprana y Desarrollo Infantil, SEP, México
Transformación Educativa y Gestión en la Diversidad - Rosalinda Morales Garza - Directora
General de Educación IndígenaSEP, México.
La situación actual de los pueblos indígenas de México y los derechos a una educación bilingüe e
intercultural con autonomía - Salomón Nahmad Sittón - Director del CIESAS Región del Golfo,
Oaxaca, México
La Interculturalidad en la Educación Indígena - Sylvia Schmelkes - Investigadora de la
Universidad Iberoamericana, México
Desafíos y perspectivas de la educación básica en México - José Fernando González Sánchez -
Subsecretario de Educación Básica SEP, México.
Segundo día
Lecciones aprendidas del desarrollo de experiencias tendientes a la interculturalidad en
educación parvularia o inicial en Latinoamérica - M. Victoria Peralta E. - Directora del Instituto
Internacional de Educación Infantil de Chile
El desarrollo de programas para la atención de la primera infancia de comunidades indígenas en
Latinoamérica: algunas lecciones aprendidas - M. Victoria Peralta E. - Directora del Instituto
Internacional de Educación Infantil de Chile
Los NN indígenas y rurales en la agenda de la Fundación Bernard van Leer - Leonardo Yánez -
Oficial de Programas para Latinoamérica, Fundación Bernard Van Leer, Holanda
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Tendencias de las políticas de transición en Comunidades indígenas, rurales y de frontera - Sara
Victoria Alvarado - Directora del Doctorado, Centro de Estudios Avanzados en Niñez y Juventud
del CINDE.Universidad de Manizales, Colombia, Consultora OEA
Promoting Capacity in ECD - Alan Pence, PhD (en inglés) (CV) -UNESCO Chair for Early
Childhood Education, Care and Development, and Professor, School of Child and Youth Care
University of Victoria
Tercer día
Educação Indígena Bilíngüe e Multicultural no Brasil - Educação Específica e Diferenciada -
Gersen José Dos Santos Luciano - Ministerio de Educación de Brasil
Construyendo Voluntad Pública y una Voz Política para los Niños - Doug Imig - Instituto del
Niño Urbano (Urban Child Institute) Memphis, Estados Unidos.
Formación Docente en la Sociedad Del Conocimiento - Rosana Lecay - Investigadora, Argentina
Foro de Representantes de Organismos Apoyo de OEA en Comunidades e Indigenas - Gaby
Fujimoto - Especialista Senior de Educación, OEC/OEA, Estados Unidos.
La EIB: una propuesta educativa para los pueblos indígenas que se va construyendo en Venezuela
entre aprendizajes y nuevos desafíos - Alí Fernández Correa (CV)- Profesor Universidad Zulia y
consultor de la Fundación Bernard Van Leer, Venezuela
La Diversidad y Multiculturalidad una tarea fundamental de los CENDI - Ma. Guadalupe
Rodríguez Martínez - Directora General de los Centros de Desarrollo Integral (CENDI)
Monterrey, México
Centro de atención integral a las niñas de 0-6 años con enfoque bilingüe intercultural - Manuel
Salazar - Ex Vice-ministro de Educación Bilingüe Intercultural en Guatemala
Junta Nacional de Jardines Infantiles -María Estela Ortíz R. -Vicepresidenta de la Junta Nacional
de Jardines Infantiles (JUNJI), Chile.
The Mississippi Delta Children’s Partnership- Pearl Watts( CV )- Chairman of Mississippi Delta
Children’s Partnership (MDCP) and Advocacy Coordinator
6. ACUERDOS DE LOS PARTICIPANTES
DECLARACION DE PUEBLA - 2010
Convocados por el Gobierno y la Secretaría de Educación Pública del Estado de Puebla, la Secretaría de
Educación Pública Federal, la Oficina de Educación y Cultura de la Organización de los Estados
Americanos y la Fundación para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indios y Comunidades Rurales,
A.C., los docentes, investigadores, directivos, dirigentes y líderes indígenas, nos hemos reunido en la
ciudad de Puebla, México, del 27 al 29 de enero del año 2010 en el marco del Primer Simposio
Internacional denominado: La Educación Inicial y Básica para Niños de Poblaciones Rurales e Indígenas.
Considerando:
Que la educación es la clave para el fortalecimiento de las instituciones democráticas, la promoción del
desarrollo del potencial humano, la igualdad y la comprensión entre nuestros pueblos, y que influye
positivamente en el crecimiento económico y la reducción de la pobreza; reconociendo también que para
lograr esas metas, es esencial una educación de calidad.
Como resultado de las deliberaciones de la mesa número 4 que abordó el tema: Visión de los indígenas
sobre la educación que necesitan para su desarrollo. Participación en la educación, construcción de una
propuesta educativa para el desarrollo indígena.
Hacemos los siguientes pronunciamientos:
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I. Que se dé cabal cumplimiento al artículo 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y su Reglamento para impulsar decididamente, el reconocimiento, respeto y promoción de los
derechos fundamentales de nuestros pueblos indígenas, especialmente los que se refieren
a su autonomía y libre determinación como sujetos de derecho público.
II. Diseñar e implementar una Política Pública Indígena de Estado que redefina y fortalezca
la relación entre las poblaciones rurales e indígenas con el Estado y la sociedad.
III. Que los tres órdenes de gobierno impulsen Políticas de Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas,
orientadas a eliminar los rezagos sociales, elevar sus niveles de vida, promover el ejercicio pleno de sus
derechos y el acceso al desarrollo económico, social, político y cultural.
IV. Que los estados miembros:
1) Den prioridad a la educación indígena procurando la calidad, el fortalecimiento de la
cultura y la identidad de sus pueblos.
2) Inviertan mayores recursos para la cabal atención de las necesidades de desarrollo en las
comunidades y los pueblos indígenas.
3) Den prioridad a la creación, ampliación de la cobertura y el fortalecimiento de los
programas educativos para la eficiente atención de los niños de 0 a 8 años de edad.
4) Asuman como política educativa la interculturalidad, sustentada en la intraculturalidad
como factor para la reafirmación de la identidad cultural.
V. Exigimos que sean los propios indígenas quienes dirijan las instituciones y programas encargados de
promover su propio desarrollo.
VI. Que la OEA abra un área permanente de asuntos indígenas en su estructura orgánica, para garantizar
que los países miembros cumplan con los acuerdos y leyes que se aprueben para el Desarrollo Integral de
los Pueblos y Comunidades Indígenas.
Exhortamos a que esta Declaración, sea presentada en la reunión de Ministros de Educación próxima a
realizarse.
7. COMENTARIOS FINALES Y RECOMENDACIONES GENERALES
ACUERDOS DE LAS MESAS DE TRABAJO
“Reconocen, respetan mi cultura, así el mundo florece en el universo y mi corazón se siente feliz”
LIENAMIENTOS DE POLÍTICA
Se debe agenciar en las políticas nacionales la educación intercultural bilingüe para todos los
niños y niñas indígenas del continente en general, y de México en particular, desde los primeros
años de vida, en la que se reconozca el valor de las culturas nativas, sus valores y cosmovisiones,
y se pongan en diálogo con otras culturas, en procesos de enriquecimiento de todos y todas en sus
visiones de mundo y en sus maneras particulares de manejar la realidad.
Estos procesos de formación deben ser dados en la lengua nativa de cada niño o niña, de manera
que se optimicen los procesos de desarrollo y aprendizaje, y desde allí, ampliar el conocimiento
que incorpore una segunda o múltiples lenguas.
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Los procesos de educación intercultural bilingüe para ser de calidad requieren de procesos de
formación de docentes y agentes educativos de las propias comunidades, que desde la apropiación
que tienen de su cultura y de su lengua, y con una formación de alta calidad en saberes locales y
globales, estén en capacidad de educar a los niños y niñas indígenas para que al mismo tiempo
que desarrollan el potencial para afrontar el mundo global, puedan seguir desarrollando y re-
significando sus propias culturas, articulando de manera calificada la realidad global y la realidad
local, el conocimiento cultural y el conocimiento más universal, los valores ancestrales y los
desafíos morales éticos y políticos que las nuevas realidades van imponiendo.
Dado que es desde la gestación y en la primera infancia donde se crean las condiciones para un
desarrollo de calidad de los niños y niñas, urge la creación de sistemas focalizados de formación
docente para este nivel que va de la concepción hasta los 4 años de vida. En este sentido, y para el
caso concreto de Puebla, la Secretaría de Educación solicita a las autoridades de la Secretaría de
Educación Pública Federal, a través de la Dirección General de Educación Superior para
Profesionales de la Educación, su intervención para la creación de la Licenciatura en Educación
Inicial, a fin de que sean dichos profesionales quienes se encarguen de la formación de los
infantes desde la gestación y durante la primera infancia, de manera fundamentada y sistemática,
que apunte realmente a dar las bases de una educación de calidad, a un sector de la humanidad
escasamente atendido.
Es necesario revisar las políticas púbicas y promover políticas de transición en comunidades
indígenas, rurales y de frontera en todos los niveles, que orienten la formación y capacitación de
padres, agentes educativos, docentes, personal de facultades, de postgrados, centros de
investigación y al personal de los gobiernos de los países.
Es necesario seguir fortaleciendo procesos de cooperación entre los Estados, organismos
internacionales de concertación y cooperación como la OEA y Ong´s internacionales como la
Fundación Bernard van Leer, para desarrollar procesos de producción de conocimiento que
ayuden a ampliar la comprensión de estos fenómenos del desarrollo del niño, las prácticas
pedagógicas, las prácticas culturales en las comunidades indígenas, y procesos de circulación de
este conocimiento, abogacía y comunicación, que impacten las políticas públicas y ayuden a
transformar las prácticas sociales y políticas de inequidad y exclusión de las comunidades
indígenas en nuestros países, logrando implementar procesos de calidad en la educación de la
primera infancia indígena y rural.
Es muy importante encontrar y construir de manera conjunta y cooperada, y con participación
efectiva de las comunidades indígenas, mecanismos que permitan poner en marcha las políticas
que durante tantos años se han ido consolidando, tanto para visibilizar, reconocer y permitir el
desarrollo de las culturas ancestrales, como para agenciar los procesos de atención y educación de
la primera infancia.
Se requieren procesos de articulación entre los distintos sectores de la organización social
(educación, salud, protección social), entre los distintos niveles de la educación (familia, centro
de cuidado, nivel preescolar, educación básica) y entre la sociedad civil (familias y comunidades)
y el Estado, para poder agenciar procesos de atención y educación a la primera infancia indígena
y rural de calidad, que superen las fragmentaciones que los han caracterizado y que dificultan
transiciones adecuadas de los niños y niñas, entre los distintos escenarios y niveles, y que por
ende que obstaculizan los procesos de desarrollo del potencial humano de los niños en sus
dimensiones cognitivas, afectivas. comunicativas, ético-morales, de resolución de conflictos,
comportamiento democrático, etc.
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Se hace imprescindible la participación de la familia en los procesos de atención y educación de
la primera infancia de contextos rurales e indígenas, de manera que se logren superar las brechas
entre culturas, cosmovisiones, ambientes de aprendizaje y de construcción y recreación cultural y
prácticas de protección atención y educación orientadas al desarrollo de los niños y niñas.
Fortalecer las organizaciones indígenas su participación directa en los procesos de formulación de
política, diseño, ejecución y evaluación de programas, toma de decisiones en la asignación de
recursos, definición de los currículos y sistemas de formación de agentes educativos, para
aprovechar esta oportunidad histórica y lograr colocar la agenda indígena en el debate nacional y
latinoamericano.
Asignar recursos a la atención y educación de la primera infancia indígena y rural, de manera
equitativa con otros sectores sociales de las naciones, implantar mecanismos de transparencia y
rendición de cuentas, implementar mecanismos efectivos para difundir en la comunidad educativa
el marco jurídico de la educación intercultural bilingüe, de manera que conozcan sus derechos y
puedan desarrollar su potencial cultural y político en igualdad de condiciones.
Asignar recursos a la atención y educación de la primera infancia indígena y rural, de manera
equitativa con otros sectores sociales de las naciones, implantar mecanismos de transparencia y
rendición de cuentas, implementar mecanismos efectivos para difundir en la comunidad educativa
el marco jurídico de la educación intercultural bilingüe, de manera que conozcan sus derechos y
puedan desarrollar su potencial cultural y político en igualdad de condiciones.
DESAFÍOS A LA FORMACIÓN DE DOCENTES Y AGENTES EDUCATIVOS
Establecer lineamientos de política con criterios y recursos claros para la incorporación de la
educación inicial al sistema de educación básica, que promueva la formación especializada y
permanente de agentes educativos, docentes, personal de facultades, postgrados, y centros de
investigación, focalizados en comunidades rurales e indígenas.
Impulsar procesos de formación en educación inicial en corresponsabilidad entre el nivel local,
regional y nacional, dirigido a diversos actores sociales y gubernamentales orientados a dar a
conocer el marco jurídico nacional e internacional de educación inicial y las estrategias para su
activación en poblaciones rurales e indígenas.
Es necesario promover la formación de docentes en programas de educación inicial que incluya la
planificación del uso y enseñanza tanto de la lengua materna como de la lengua oficial articulado
al sistema intercultural bilingüe para evitar extinción de las lenguas indígenas.
Los currículos educativos deben partir de las cosmovisiones y necesidades particulares de
comunidades locales en sectores rurales e indígenas, incorporando el saber universal y técnico
para la promoción de prácticas sociales, económicas y culturales sustentables.
La escuela se debe constituir en un espacio amplio de intercambio social y cultural, de
transformación de la comunidad, que permita a las sociedades asumir los retos de la reciprocidad
y la pluralidad en un mundo globalizado.
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Se debe aprovechar la oportunidad que ofrecen las nuevas tecnologías de la comunicación e
información para el desarrollo de programas de formación en educación inicial intercultural y
bilingüe dirigidos a educadores de comunidades rurales e indígenas.
Es necesario brindar facilidades a los agentes educativos y docentes de comunidades rurales e
indígenas para construir programas educativos donde tengan participación directa los estudiantes
y de esta manera incentivar aprendizajes significativos utilizando como eje articulador la lengua
materna.
Generar estrategias de formación inicial que vinculen a las familias, y retomen las pautas de
crianza de comunidades indígenas y rurales para propiciar el desarrollo integral de niños y niñas.
Promover la integración en redes y la vinculación por niveles a través de proyectos pedagógicos
comunitarios para dar seguimiento al proceso educativo.
Es necesario promover la elaboración de diagnósticos situacionales que den cuenta de las
necesidades sociales para la creación de programas integrales que atiendan la educación inicial en
comunidades rurales e indígenas de manera pertinente.
LINEAS DE TRABAJO PRIORITARIAS: IMPLICACIONES PARA LAS PRÁCTICAS
Mejorar criterios de selección y contratación de docentes.
Incrementar contratación de maestros bilingües.
Realizar talleres y diplomados a docentes de todos los niveles y modalidades para el desarrollo de
habilidades en lenguas indígenas.
Promover la realización de proyectos de vida de los docentes
Diseminar conocimiento relevante para la construcción de currículo diverso y culturalmente
relevante
Fomentar el intercambio de experiencias a través de encuentros nacionales e internacionales.
Conocimiento y rescate de tradiciones y costumbres basadas en la cultura local.
Sistematizar e incorporar las pautas de crianza o modos tradicionales de socialización, sus
espacios propios de aprendizajes e incorporar la pedagogía propia
Aplicar estrategias de enseñanza-aprendizaje de acuerdo al contexto a todos los niveles.
Actualización del plan de estudios, espacios físicos, material y personal acordes a la demanda.
Trabajar con proyectos de vida de los niños culturalmente contextualizados.
Las familias y comunidades indígenas son parte de la solución: sus aportes deben ser
considerados prioritarios en la construcción y administración de un currículo intercultural.
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Planificar de acuerdo a las necesidades de los niños para obtener mejores resultados.
Mejorar las condiciones de vida de las comunidades rurales e indígenas para reducir la migración
forzada.
Publicar y diseminar contenidos y buenas prácticas docentes de educación intercultural en la
escuela regular y no sólo en el subsistema indígena.
Crear conciencia pública en general sobre las implicaciones sociales, políticas y pedagógicas que
se derivan de la ley general de los derechos lingüísticos y otros derechos humanos.
Desarrollar las competencias comunicativas dentro y fuera del contexto, retomar la
contextualización, uso y aplicación de los conocimientos previos (saberes culturales).
Invertir en tecnología de información para promover la diversidad lingüística y los aportes de las
diversas culturas al fortalecimiento de la sociedad (por ejemplo, portales).
Desarrollo de software educativo para diferentes lenguas.
Abogar por la contratación de traductores con el fin de agilizar la comunicación intercultural.
Promover el empleo de lenguas locales en la prestación de servicios públicos
Convenios con autoridades civiles y/o educativas para contratar traductores.
Implementar un sistema permanente de auto-evaluación docente.
Programa de becas a docentes.
Trabajo colegiado entre grupos educativos en horario escolar.
Abogar por un presupuesto adecuado para la educación rural e indígena.
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ANEXO
PROGRAMA
Miércoles 27 de enero
7:30 – 9:00 Inscripción, registro y entrega de materiales.
9:00 – 9:40 Programa Inaugural
Palabras de bienvenida
Sr. Darío Carmona García
Secretario de Educación Pública de Puebla.
Mensaje
Sra. Lenore Yaffee García
Jefe de la Oficina de Educación y Cultura (OEC) /Organización de los
Estados Americanos (OEA), Estados Unidos.
Intervención
Sr. Alonso Lujambio Irazábal
Secretario de Educación Pública Federal, México.
Mensaje y Declaratoria Inaugural
Sr. Mario Marín Torres
Gobernador Constitucional del Estado de Puebla.
9:45 - 10:25 Conferencia
Desafíos y perspectivas de la educación básica en México
Expone:
Sr. José Fernando González Sánchez
Subsecretario de Educación Básica
SEP, México.
Modera:
Sra. Gaby Fujimoto
Especialista Senior de Educación, OEC/OEA, Estados Unidos.
14
10:25 – 10:30 Receso
10:30 – 12:15 Videoconferencia
El desarrollo, potencialidades y experiencias basadas en el desarrollo del
cerebro desde la gestación
Expone:
Sr. Fraser Mustard
Presidente del Instituto Canadiense de Investigación Avanzada, Canadá.
Diálogo – Preguntas:
Sr. Bernardo Aguilar
Director de Calidad, CENDI Monterrey, México.
Expone:
Sr. Jairo Zuluaga Gómez
Director de la Escuela de Graduados en Medicina
Universidad Nacional de Colombia.
Modera:
Sr. Leonardo Yánez
Oficial de programas para Latinoamérica
Fundación Bernard Van Leer, Holanda.
12:20-13:45 Panel
Políticas internacionales y nacionales a favor de los pueblos indígenas
1.- Compromiso Hemisférico por la Educación de la Primera Infancia
2007–2009; Comentario General 7 y 11 de la Convención de los
Derechos del Niño, la Declaración de la ONU de los Derechos
Fundamentales de los Pueblos Indígenas; y; Declaración de los
Pueblos Indígenas en el II Simposio Interamericano sobre transición
del niño hacia la socialización y la escuela.
Expone:
Sra. Gaby Fujimoto
Especialista Senior de Educación, OEC/OEA, Estados Unidos.
2.- El Subsistema de la Educación Indígena en México.
Sra. Rosalinda Morales Garza
15
Directora General de Educación Indígena
SEP, México.
3.- La Educación Inicial en México.
Sra. Magdalena Cazares Villa
Coordinadora Nacional del Programa de Fortalecimiento a la Educación
Temprana y Desarrollo Infantil, SEP, México.
Modera:
Sra. Lenore Yaffee García
Directora de la Oficina de Educación y Cultura, OEA, Estados Unidos.
14:00 – 15:45 Receso
16:00 - 17:00 Ponencia Magistral
Análisis de la situación de la Educación Bilingüe Intercultural en
Latinoamérica e importancia de los mecanismos de implementación en el
aula
Expone:
Sr. Manuel Salazar
Ex Viceministro de Educación Bilingüe Intercultural de Guatemala.
Modera:
Sra. Maribel Córmack Lynch
Presidenta de la Red Nacional de Promoción de la Infancia Consultora
Internacional de la OEC/OEA, Perú.
17:00-18:45
Panel
Desafíos de la Educación Básica desde la perspectiva de la Educación
Intercultural Bilingüe en México
1.- Desarrollo de la interculturalidad en la educación indígena
Sra. Silvia Schmelkes
Investigadora de la Universidad Iberoamericana, México.
2.- Educación y Multiculturalidad
Sr. Fernando I. Salmerón Castro
Coordinador General de Educación Intercultural Bilingüe, SEP, México.
3.- Los derechos y la situación actual de los pueblos indígenas
16
Sr. Salomón Nahmad Sittón
Director del CIESAS Región del Golfo, Oaxaca, México.
4.-Panorama de la Situación Indígena en América Latina
Sr. José Manuel Del Val Blanco
Director del Programa Universitario México Nación Multicultural de la
Universidad Nacional Autónoma de México.
Modera:
Sra. Regina Maromizato Izu (a confirmar)
Coordinadora del Proyecto Niños de la Amazonia Fundación Van Leer y
Representante de la Pontificia Universidad Católica de Perú.
Jueves 28 de enero
09:00 – 14:00 Mesas de trabajo por eje temático
Mesa 1:
Educación y multiculturalidad.
Desafíos de la Educación Inicial y básica desde la perspectiva de la
Educación Bilingüe Intercultural
Expone:
Sra. Regina Moromizato Izu
Coordinadora del Proyecto Niños de la Amazonia de la Fundación
Bernard Van Leer y Representante de la Pontificia Universidad Católica
del Perú.
Coordina:
Sr. Isaac Canales
Universidad de San Marcos, Consultor OEC/OEA, Perú.
Relatoras:
Sra. Arelys Moreno de Yánez
Consultora OEC/OEA, Holanda.
Sra. Martha Suárez
Centro de Estudios Avanzados en Niñez y Juventud del CINDE
Manizales, Colombia.
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Mesa 2:
Retos educativos y tendencias en la atención integral de los infantes.
Desafíos de la atención integral y la coordinación intersectorial en la
educación inicial y básica desde la perspectiva de la Educación Bilingüe
Intercultural
Expone:
Sr. Arturo Sáenz Ferrar
Director de Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) México.
Coordina:
Sra. Elizabeth Birhuett
Oficial de Educación de UNICEF, Bolivia.
Relatoras:
Sra. Maribel Córmack Lynch
Presidenta de la Red Nacional de Promoción de la Infancia Consultora
Internacional de la OEC/OEA, Perú.
Sra. Margarita Pineda
Fundación para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indios y
Comunidades Rurales A.C. México.
Mesa 3:
Formación del docente y de los agentes educativos en la sociedad del
conocimiento.
El docente frente a los nuevos desafíos de la práctica pedagógica,
elementos constitutivos de un programa de formación docente para
afrontar las transformaciones del mundo globalizado; Carrera
Magisterial. El maestro como trabajador; el docente y el uso de
tecnologías. Formación de docentes del área rural
Expone:
Sra. María Guadalupe Malagón
Especialista en Educación Temprana, Veracruz, México.
Coordina:
Sra. Marcela Santillán Nieto
Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la
18
Educación, SEP, México.
Relatores:
Sra. Judith Ávila Romero
Directora General de Formación y Desarrollo de Docentes
Secretaría de Educación Pública, Puebla, México
Sra. Ileana Mendoza
Coordinadora del Proyecto OEA - Van Leer, Venezuela.
Mesa 4:
Visión de los indígenas sobre la educación que necesitan para su
desarrollo.
Participación en la educación, construcción de una propuesta educativa
para el desarrollo indígena
Expone:
Sr. Cándido Coheto Martínez
Director General del Colegio de Bachilleres de Oaxaca.
Coordina:
Sr. Enrique Ku Herrera
Presidente de la Fundación para el Desarrollo Integral de Pueblos Indios
y Comunidades Rurales A.C. México.
Relatores:
Sr. Andrés Madrigal
Subsecretario de Gobierno del Estado de Tabasco.
Sr. Ali Fernández
Profesor de la Universidad y consultor de la Fundación Bernard Van
Leer, Venezuela.
Mesa 5:
Tendencias de las políticas de transición en comunidades indígenas,
rurales y de frontera.
Organización de Estados Americanos/Fundación Van Leer. Las acciones
de política y de comunicación social, sensibilización y abogacía 2010 -
2011.
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Exponen:
Sra. Sara Victoria Alvarado
Sra. Diana Pedraza
Consultoras de la OEA en Colombia.
Coordina:
Sra. Elizabeth Nohemí Pérez Cisneros
Coordinadora Académica de Evaluación para el otorgamiento de
Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios para Programas
Académicos,
SEP, Puebla, México.
Relatoras:
Sra. Elizabeth Segovia
Consultora OEA, Venezuela.
Sra. Rita Coelho
Coordinadora Nacional de Educación Infantil, Ministerio de Educación
de Brasil.
Receso
16: 00 - 16:45 Ponencia Magistral:
Promoviendo capacidades en educación temprana:
Escuchando y apoyando voces locales
Expone:
Sr. Alan Pence
Universidad de Victoria, Canadá.
Modera:
Sr. Bernardo Aguilar
Director de Calidad, CENDI Monterrey, México.
16:45 – 17:30
Ponencia Magistral:
Lecciones aprendidas en el desarrollo de currículos en comunidades
indígenas en educación inicial
Expone:
Sra. María Victoria Peralta
Directora del Instituto Internacional de Educación Infantil de Chile.
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Modera:
Sra. Rita Coelho
Coordinadora Nacional de Educación Infantil, Ministerio de Educación
de Brasil.
17:30 – 19:00 Panel:
Informe del estudio, proceso metodológico y conclusiones sobre el
proyecto: Tendencias de las políticas de transición en comunidades
indígenas, rurales y de frontera. OEA/Fundación Van Leer
Expone:
Sra. Sara Victoria Alvarado
Directora del Doctorado, Centro de Estudios Avanzados en Niñez y
Juventud del CINDE.
Universidad de Manizales, Colombia, Consultora OEA.
Resultados del estudio realizado en Puebla, México:
Tendencias de las políticas de transición en comunidades indígenas,
rurales y de frontera. OEA/Fundación Bernard Van Leer
Expone:
Sr. Enrique Ku Herrera
Presidente de la Fundación para el Desarrollo Integral de Pueblos Indios
y Comunidades Rurales A.C. México.
Estudios e investigaciones en el área rural e indígena
Expone:
Sr. Leonardo Yánez
Oficial de Programas para Latinoamérica, Fundación Bernard Van Leer,
Holanda.
Modera:
Sr. Isaac Canales
Universidad de San Marcos, Perú.
Viernes 29 de Enero
9:00 - 10:30 Panel
Experiencias de Educación Bilingüe y Multiculturalidad en Chile,
Guatemala, México y Venezuela
21
Expone:
Sra. Estela Ortiz
Vicepresidenta de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI),
Chile.
Sra. Alejandra Mella
Departamento Técnico de JUNJI, Chile.
Sr. Manuel Salazar
Ex Vice-ministro de Educación Bilingüe Intercultural en Guatemala.
Sra. Guadalupe Rodríguez Martínez
Directora General de los Centros de Desarrollo Integral (CENDI)
Monterrey, México.
Sr. Ali Fernández
Profesor Universidad Zulia y consultor de la Fundación Bernard Van
Leer, Venezuela.
Modera:
Sr. Jairo Zuluaga Gómez
Director de la Escuela de Graduados en Medicina
Universidad Nacional de Colombia.
10:30 – 12:00 Panel
Experiencias de Educación Bilingüe y Multiculturalidad en Brasil,
Argentina, Estados Unidos y México
Experiencia del Ministerio de Educación de Brasil
Sr. Gersen José Dos Santos Luciano
Brasil
Formación de docentes y otros agentes educativos, México.
Sra. Silvia Ortega Salazar
Rectora de la Universidad Pedagógica Nacional de México
Experiencia del Ministerio de Educación de Argentina.
Sra. Roxana Lecay Ferrara
Investigadora, Argentina.
Modelo de Educación Temprana basado en la comunidad: Perspectiva de
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una comunidad Afro-americana.
Sra. Bettye Ward Fletcher
Mississippi Delta, USA.
El círculo Familiar: un modelo de cabildeo basado en la comunidad y el
cambio de políticas.
Sra. Aisha Fletcher
Coordinadora del Proyecto, Mississippi Delta, USA.
Modera:
Sra. Arelys Moreno de Yánez
Consultora OEC/OEA, Holanda.
12:00 – 12:45 Ponencia Magistral
Diferencias culturales en la comprensión del concepto de niño(a) e
infancia y sus implicaciones para oportunidades políticas. Comparación
de la posición de pueblos indígenas alrededor del mundo y la situación de
la población afro-americana en los Estados Unidos
Sr. Doug Imig
Instituto del Niño Urbano (Urban Child Institute) Memphis, Estados
Unidos.
Modera:
Sra. Sara Victoria Alvarado (a confirmar).
Directora del Doctorado, Centro de Estudios Avanzados en Niñez y
Juventud del CINDE, Universidad de Manizales, Colombia, Consultora
OEA.
12:45 – 13:30
Foro de Representantes de Organismos.
Apoyo de organismos e instituciones internacionales a programas o
proyectos en comunidades indígenas y rurales
Sra. Gaby Fujimoto
Especialista Senior de Educación. OEC/ OEA, Estados Unidos
UNICEF, México
Sr. Leonardo Yánez
Oficial de Programa para Latinoamérica
Fundación Bernard Van Leer Holanda
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Sr. Enrique Ku Herrera
Presidente de la Fundación para el Desarrollo Integral de los Pueblos
Indios y Comunidades Rurales, A.C., México.
Modera:
Sra. Estela Ortíz
Vicepresidenta de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI),
Chile.
13:30 – 14:00 Foro de conclusiones de las mesas de trabajo
Sra. Gaby Fujimoto
Especialista Senior del Departamento de Educación y Cultura de la
Organización de Estados Americanos, Estados Unidos.
14:00 Clausura del evento
