La Formation initiale et continue des enseignants

CADRE DE REFERENCE POUR L 'ETUDE SUR LA FORMATION INITIALE ET CONTINUE DES ENSEIGNANTS

A . Note explicative de l'étude sur la formation initinle et continue des enseignants

Origine, objectifs principaux et champ de l'étude

1 Parmi les différents thèmes identifiés par le comité conjoint*à sa cinquième session

ordinaire en 1988 ( C E A R T / V / 1 9 8 8 / 5 ) pouvant faire l'objet des études, il en est trois qui

intéressent plus directement l ' U N E S C O , à savoir :

(i) le manque d'enseignants qualifiés et le recours à un personnel non qualifié ;

(ii) la formation des formateurs d'enseignants ;

(iii) la formation continue des enseignants

2 . Ces thèmes ayant des relations mutuelles, l ' U N E S C O propose que soient effectuées

un certain nombre d'études de cas par pays intégrant les trois aspects, sous le titre général

"La formation initiale et continue des enseignants". U n e telle étude devrait révéler dans

quelle mesure les articles de la recommandation qui traitent de la formation sont appliqués.

Elle devrait également révéler l'état actuel des programmes de formation des enseignants et

fournir une meilleure indication des besoins en formation et en perfectionnement que

ressentent les enseignants au seuil du 2 1 è m e siècle.

3 . L'étude devrait accorder l'attention voulue aux questions et problèmes ayant trait à

tous les aspects de la formation des enseignantes, notamment le rôle et l'équilibre ces deux

sexes, et de celle des enseignants de groupes minoritaires et d'autres groupes sociaux ayant

des besoins éducatifs particuliers.

4 . Il convient de noter que :

(i) le terme "enseignants", qui apparaît dans le titre des études de cas envisagées,

doit s'entendre dans un sens générique qui doit embrasser les formateurs

d'enseignants, les directeurs d'école, les directeurs d'instituts de formation

pédagogique, les inspecteurs/superviseurs ainsi que le personnel auxiliaire.

(ii) l'expression "formation initiale" désigne la formation préalable dispensée aux

élèves-enseignants en vue de les préparer à entrer dans la profession enseignante;

(iii) l'expression "formation continue" désigne la formation complémentaire des

enseignants et comprend toutes les formes de formation en cours d'emploi qu'un

enseignant peut recevoir au cours de sa carrière. Elle englobe aussi l'auto-

instruction, c o m m e l'a souligné le Comité conjoint à sa session spéciale ce 1985

(Doc. C E A R T / S P / 8 5 / 7 ) .

* Comité conjoint OIT/UNESCO d'experts sur l'application de la Recommandation concernant la condition du personnel enseignant (Cf. Rapport CEART/SP/1991/12, Annexe 3).

Annexe 3 / 2

5 . Les membres du groupe de travail, chargés de la réalisation de l'étude de cas, auront

à leur disposition les pages de la Classification Internationale Type de l'Education

(CITE/ ISCED)* de l ' U N E S C O propre à leur faciliter l'emploi de la terminologie

appropriée.

Méthode de travail

6. Il est proposé d'effectuer des études de cas dans un échantillon de pays (15 ou plus,

selon les ressources disponibles et l'intérêt que manifesteront les pays pour la réalisation

d'une telle étude). Il sera procédé au choix des pays de manière à respecter l'équilibre

géographique, socio-culturel et économique, et à obtenir une vue plus globale de la

situation s'agissant de la pénurie d'enseignants qualifiés, de la formation des formateurs

d'enseignants et de la formation continue des enseignants. Des études faites par d'autres

agences des Nations Unies seront également utilisées dans la préparation des rapports du

comité conjoint.

7 . Dans chaque pays retenu, l'étude de cas sera réalisée par un groupe de travail

composé de représentants d'institutions, des secteurs publics et privés ainsi que de

représentants des associations d'enseignants. Ces personnes seront choisies pour leur haute

compétence et leur expérience professionnelle par l'organe de coordination du pays

identifié par l ' U N E S C O .

8. L ' U N E S C O (Division de l'enseignement supérieur et de recherche ( E D / H E P )

assurera le suivi des études de cas, avec le concours de ses fonctionnaires hors siège et des

Commissions nationales pour l ' U N E S C O . L e comité conjoint a demandé à trois au plus

de ses membres d'aider de leurs conseils, en tant que de besoin, le secrétariat pour

l'exécution de cette tâche. En principe, ces études seront disponibles pour discussion avant

de les soumettre au comité conjoint.

9 . Les organisations internationales non gouvernementales ( O N G ) de la profession

enseignante dotées du statut consultatif (A) auprès de l ' U N E S C O , notamment la

Conférence mondiale des organisations de la profession enseignante ( C M O P E ) , la

Fédération internationale syndicale de l'enseignement (FISE), le Secrétariat professionnel

international de l'enseignement (SPIE) et la Confédération syndicale mondiale des

enseignants ( C S M E ) , ont convenu de collaborer en proposant les noms de personnes qui

puissent les représenter au sein du groupe de travail dans les pays sélectionnés et en

apportant à ces personnes l'appui technique nécessaire.

10. Dans chaque étude de cas, les groupes de travail prendront en considération des

études et rapports nationaux pertinents sur les trois thèmes mentionnés au para 2 de la

partie A .

* Classification internationale type de l'éducation, version abrégée. U N E S C O , Division des statistiques

relatives à l'éducation, Office des statistiques E D / B I E / C 0 N F I N E D . 3 5 / R é f . 8 , Paris, juillet 1975.

Annexe 3 /3

B . Projet de table des matières

Remarque préliminaire :

La table des matières a été établie pour formuler des principes directeurs et pour

assurer la comparabilité des informations qualitatives et quantitatives fournies par les

divers pays. Bien entendu, le projet de table des matières sera interprété en fonction du

contexte propre à chaque pays.

PREMIERE PARTIE - INFORMATION GENERALE SUR LE SYSTEME SCOLAIRE ET SUR LA FORMATION DES ENSEIGNANTS

1. Le système scolaire

2 . Rôle et de équilibre des deux sexes

3. Les établissements de formation d'enseignants

3.1 nombre et types d'établissements; situation géographique et répartition

3.2 place des nouvelles technologies de l'information et de la communication; leur rôle dans la formation des enseignants

3.3 ressources (matérielles, humaines et autres) dont disposent ces établissements

3.4 financement et gestion

3.5 responsabilités d'autres établissements, y compris les universités

3.6 cas particuliers du (des) système(s) d'enseignement privé

4 . La formation initiale et continue des enseignants

4.1 structure de formation

4.2 conditions exigées pour l'accès aux programmes de formation initiale ;

conséquences éventuelles pour les femmes

4.3 durée de la formation initiale selon les catégories d'enseignants

4.4 réglementation de la formation initiale (est-elle obligatoire ?)

4.5 effectif des élèves enseignants (par sexe) pour les 5 dernières années. N o m b r e

des enseignants diplômés (par sexe) pour la m ê m e période

5 . Le contenu de la formation initiale et continue des enseignants

5.1 programmes

5.2 rapport comparatif des contenus entre (i) les matières professionnelles et les

matières générales; (ii) la théorie et la pratique dans la formation professionnelle

5.3 nouveaux domaines couverts par les programmes

5.4 recherche et expérimentation en éducation

5.5 régime des examens et systèmes d'évaluation

6 Cas particuliers où divers spécialistes participent à la formation initiale et continue

des formateurs d'enseignants

Annexe 3 / 4

DEUXIEME PARTIE - LES ENSEIGNANTS NON QUALIFIES OU SOUS-QUALIFIES

1. Critères et évaluation des qualifications

2 . La pénurie d'enseignants qualifiés. Causes de cette pénurie

3. Les enseignants non et sous-qualifiés leur pourcentage par rapport à l'ensemble des

enseignants. La proportion des femmes dans cette catégorie

4 . Répartition dans le système scolaire (par degré et discipline)

5. Mesures prévues pour l'élévation du niveau des enseignants

5.1 organisation de la formation continue, méthodes de formation et programmes , y

compris l'enseignement à distance

5.2 contribution de diverses catégories de personnels de l'éducation à la formation

continue des enseignants

5.3 effets et implications des activités de perfectionnement

TROISIEME PARTIE - FORMATION DES FORMATEURS D'ENSEIGNANTS

(Cette partie tiendra compte aussi des aspects de la formation des directeurs d'écoles,

des directeurs des institutions de formation d'enseignants et des inspecteurs/superviseurs)

1. Qui sont les formateurs d'enseignants ?

2 . Pourcentage de femmes parmi les formateurs d'enseignants. Répartition par niveau

des responsabilités exercées

3. Les établissements de formation spécialisée; en existe-il?

4 . Structure de la formation

5. Objectifs de la formation et programmes

6. Niveau de préparation initiale des formateurs. Implications pour les femmes

7 . L'expérience requise (la classe, l'école/l'établissement, organisation et gestion)

8. L e recrutement et la sélection des formateurs d'enseignants. Implications pour les

femmes

9. Le rôle de la recherche

10. Le statut des formateurs d'enseignants en tant que facteur déterminant de leur

contribution efficace à la préparation initiale des enseignants et à leur

perfectionnement

Annexe 3/5

QUATRIEME PARTIE - OBSERVATIONS GENERALES

1. Cette partie devrait constituer une synthèse des informations recueillies faisant

apparaître :

(a) les principaux points d ' u n diagnostic de la situation actuelle relative aux trois

thèmes essentiels traités dans l'étude :

(i) la pénurie d'enseignants qualifiés et le recours à des personnes non

qualifiées

(ii) la formation des formateurs d'enseignants

(iii) la formation continue des enseignants;

(b) une description succincte des mesures qu 'on pourrait envisager pour améliorer la

situation constatée, si elle n'apparaît pas satisfaisante.

Cette synthèse devrait comporter notamment une appréciation de la condition actuelle

des enseignants et de leur formation sur la base des données collectées.

2 . E n outre, il serait utile d'indiquer si :

(a) une telle étude est utile pour permettre aux autorités concernées de mieux

comprendre les besoins en matière de formation des enseignants et de concevoir

des mesures pour améliorer la condition des enseignants ;

(b) cette étude a permis de mieux comprendre la recommandation de 1966, et

d'examiner notamment la portée et les modalités d'application des dispositions

portant sur la préparation et la formation continue des enseignants (chapitres IV

et V ) ;

(c) il y a d'autres domaines particuliers de la recommandation qu'il y aurait intérêt à

soumettre à une étude approfondie ;

(d) les dispositions relatives aux chapitres I, II, III, IV , V , et V I de la

recommandation de 1966 sont toujours valables. Sinon, indiquez quelles sont

celles qui, à votre avis, nécessitent une mise à jour compte tenu des évolutions

constatées depuis 1966 dans le domaine de l'éducation et de leurs conséquences

sur les nouveaux rôles et fonctions attribués par la société aux enseignants.

3 . Il est d e m a n d é de ne faire de commentaires que sur les dispositions de la

Recommanda t ion qui relèvent du domaine de compétence de l ' U N E S C O .

4 . Autres observations (préciser).

ETUDE SUR LA FORMATION INITIALE ET CONTINUE DES ENSEIGNANTS

CAS DU MAROC

élaborée par

Monsieur MEZIANE M'hand

Secrétaire Général de la Commission Nationale Marocaine pour l'Unesco

1

ETUDE SUR LA FORMATION INITIALE ET ' CONTINUE DES ENSEIGNANTS

SOMMAIRE

PREMIERE PARTIE : INFORMATION GENERALE SUR LE SYSTEME SCOLAIRE

ET SUR LA FORMATION DES ENSEIGNANTS

DEUXIEME PARTIE: LES ENSEIGNANTS NON QUALIFIES OU SOUS-QUALIFIES

TROI_SIEME_PARTIE : FORMATION DES FORMATEURS D'ENSEIGNANTS

QUATRIEME PARTIE : OBSERVATIONS GENERALES

2

PREMIERE PARTIE : INFORMATION GENERALE SUR LE SYSTÈME

SCOLAIRE ET SUR LA FORMATION DES ENSEIGNANTS

1. Le système s ço1a ir e

1.1 Principes, finalités, objectifs et propriétés du

système scolaire:

1.1.1. Principes généraux :

Conscient de l'importance que l'éducation revêt en tant

qu'élément essentiel du développement économique, social et

culturel, le Maroc lui a toujours accordé une grande priorité.

Cette priorité apparaît à travers l'importance des ressources qui

lui sont consacrées et à travers les principes qui orienten: la

politique suivie.

En effet, la politique éducative menée depuis une

trentaine d'années est fondée sur un certain nombre de principes

énoncés dans des textes législatifs et réglementaires et dans les

déclarations officielles des pouvoirs publics.

Parmi les principes fondamentaux il y a lieu de citer:

-l'article 13 de la Constitution marocaine qui reconnaît

à tous les citoyens le droit à l'éducation et au travail ;

- la loi royale (Dahir n°l,63,071 du 31 Novembre 1963) qui

stipule que "l'enseignement est obligatoire pour les enfants

marocains des deux sexes depuis l'année où ils atteignent l'âge

de 7 ans jusqu'à 13 ans révolus".

- la réforme entamée en 1985 qui prolonge cette obligation

en instituant un enseignement fondamental d'une durée de 9 ans

au profit des enfants en age- scolarité;

- la gratuité de l'enseignement à tous les niveaux qui est

appliquée de fait au bénéfice de tous les étudiants de tous

niveaux et tous types d'enseignement public.

1.1.2 Finalités

Le système éducatif marocain s'est assigné une triple

finalité :

- Culturelle : L'éducation doit enraciner les générations

montantes dans leur culture nationale afin qu'elles puissent

3

s'ouvrir avec confiance sur les autres cultures et civilisations

du Monde. Elle doit leur inculquer les valeurs religieuses qui

sont à la base de l'identité marocaine.

- Sociale : L'éducation est un facteur de progrès social.

En effet, elle permet aux citoyens de mieux participer à la vie

politique, de contribuer à la promotion du progrès social et à

l'équilibre démographique et écologique;

- Economique : L'éducation est considérée comme un facteur

de développement dans la mesure où elle élève les qualifications

professionnelles, forme les cadres moyens et supérieurs

nécessaires à l'essor économique du pays et accroît la

productivité et la richesse nationales.

1.1.3 Objectifs

Les ' perspectives de développement du système

d'enseignement telles que définies dans le programme de réforme

du système éducatif en 1985, et mises en oeuvre dans le cadre du

plan de développement 1988-92, prévoient la réalisation d'un

certain nombre d'objectifs d'ordre quantitatif et qualitatif. Ces

objectifs visent l'instauration d'un système éducatif plus

équitable, plus efficace et mieux adapté aux besoins de

développement du pays.

Sur le plan quantitatif les objectifs fixés se résument

comme suit :

- La généralisation de la scolarisation des enfants âgés de

7 ans ;

- L'orientation vers la formation professionnelle de 20%,

40% et 40% des élèves des classes terminales des cycles

d'enseignement fondamental et secondaire;

- L'amélioration du taux de transition du premier au second

cycle de l'enseignement fondamental de telle sorte qu'il atteigne

80%;

- La stabilisation des taux d'écoulement de manière à

limiter le redoublement à 10%, à augmenter le taux de promotion

à un niveau compris entre 85% et 90% et à limiter les abondons

en conséquence.

Quant aux objectifs définis en vue d'améliorer la

qualité de l'enseignement, ils visent :

4

- L'élaboration des programmes d'enseignement conformément

aux nouvelles orientations de la Réforme;

- La refonte et / ou l'adaptation des manuels scolaires et

des méthodes pédagogiques;

- L'amélioration des techniques d'évaluation pédagogique;

- L'institution d'une pédagogie de soutien au profit des

élèves en difficulté d'apprentissage;

- La dotation des intitutions scolaires urbaines et rurales

du matériel didactique adéquat;

L'amélioration de l'enseignement des langues et des

sciences ;

- La révision des contenus de formation initiale et continue

du personnel enseignant ; et des modalités de recrutement ;

Le développement des missions d'information et

d'orientation scolaires et professionnelles;

- Le renforcement des capacités institutionnelles dans le

domaine de la recherche-action.

1.2. Système d'administration et de gestion

Les trois ordres d'enseignement, fondamental,

secondaire et supérieur, relèvent du Ministère de l'éducation

Nationale. Néanmoins celui-ci se compose de deux administrations

distinctes, l'une pour l'enseignement Fondamental et Secondaire

et l'autre pour l'Enseignement Supérieur.

1.2.1 Au niveau central

Le Ministère de l'Education Nationale qui élabore et

met en oeuvre la politique gouvernementale concernant

l'enseignement Fondamental , Secondaire et Supérieur. Il organise

et coordonne l'action pédagogique et de formation relative à ces

ordres d'enseignement et prend toutes les mesures appropriées à

cette fin. Il assure également, dans la limite de sa compétence,

le contrôle de l'Etat sur l'enseignement privé.

Outre le cabinet du Ministre, 1'administration centrale

de l'Enseignement Fondamental et Secondaire comprend :

- Le Secrétariat Général.

- L'Inspection Générale.

- La Direction de l'enseignement Primaire.

- La Direction de l'enseignement Secondaire.

- La Direction de l'Enseignement Originel

- La Direction de l'Enseignement Privé

- La Direction de la Formation des Cadres

Elle veille à la formation des cadres enseignements et

administratifs. En collaboration avec les autres directions, elle

établit les curricula de formation initiale et continue et assure

la gestion des Ecoles et Centres de Formation des personnels

d'enseignement, d'encadrement pédagogique, de planification et

d'orientation scolaire. Elle supervise également les programmes

de formation continue des différentes catégories de personnel du

département de l'enseignement fondamental et secondaire.

- La Direction des Affaires Administratives

- La Direction des Affaires du Personnel

- La Direction de la Planification

- Le Centre Informatique

- Le Centre National des Technologies Educatives.

1.2.2. AU niveau régional (7 régions)

- Les Académies (14 académies)

Ce sont des entités placées au niveau régional. Elles

ont pour mission essentielle d'assurer l'organisation de l'examen

du baccalauréat. Elles veillent à l'application des programmes

et des méthodes en vigueur dans l'enseignement secondaire et

contribuent à la réalisation des études concernant l'évaluation

pédagogique. Elles peuvent être consultée lors de l'établissement

des projets de réforme de l'enseignement, d'élaboration des plans

de développement, d'établissement de la carte scolaire et

professionnelle.

- L'inspection de la Planification de l'Education

- L'inspection de l'Orientation Scolaire

- L'Inspection de l'Intendance

1.2.3. Au_.niveau_ provincial et préfectoral

A ce niveau, le Département de l'Enseignement

fondamental et Secondaire est représenté par des délégations

préfectorales et provinciales. Le rôle du Délégué consiste à

appliquer les directives du ministère en matière de politique

d'enseignement, de planification, d'administration et de gestion.

A ce titre, il anime, supervise et coordonne toutes les activités

6

menées dans les institutions d'enseignement et de formation des

cadres relevant de sa Conscription. Outre l'encadrement du

secteur public, le délégué supervise, notamment sur le plan

pédagogique, les établissements d'enseignement privé.

Sur le plan du contrôle pédagogique, chaque délégation

dispose de deux corps d'inspection chargés respectivement de

l'encadrement des instituteurs et des professeurs.

1.2.4 AU niveau local

Le fonctionnement des établissements d'enseignement et

de formation est assuré par des directeurs nommés par arrêté

ministériel. Il sont une responsabilité pédagogique,

administrative, morale et matérielle de leurs établissements. Il

y assurent l'ordre et la discipline et veillent à l'application

des programmes, des horaires et des méthodes d'enseignement

définis par le Ministère.

1.3 Structure du système éducatif

Le tableau ci-après en présente le schéma :

/'Structure ~ \ ,-— scolairs 1 f Slructur<T\

rmc qui est entrée on vi.

7

1.3.2. S.truc.ture_. du Système d'enseignement Fondamental et

Secondaire

Le tableau ci-après en présente__le_schéma

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3 Spécialités _de.__.l_'Enseignement Secondaire Public

Général.et .Technique

Le tableau ci-après en présente le schéma

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Architect^). <^'ArcRab~cT^-<^"Architocï^)_

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9

1.3.4 L'élaboration des programmeset des manuels_s,cplaires

Deux entités ayant rang de division, relevant l'une de

la Direction de l'Enseignement primaire et l'autre de la

Direction de l'Enseignement Secondaire, sont charged?:, de la

supervison de l'élaboration des programmes d'enseignement et des

manuels scolaires .

L'élaboration, proprement dite, des programmes et des

manuels est généralement confiée à des commissions spécialisées

composées d'inspecteurs, de conseillers pédgogiques et

d'enseignements.

Les Directions pédagogiques veillent sur les

différentes étapes d'élaboration. Elles coordonnent les travaux

des commissions spécialisées par niveau et par . discipline

enseignée dans l'enseignement fondamental et secondaire. Elles

assument également la responsabilité de l'expérimentation des

programmes élaborés avant d'approuver leur mise en vigueur.

1.3.5. M a. t_i.è r_e_s _e t_ h o raires. en vigueur :

Lejtableau ci-après, en présente le schéma

Tableau 1

Matières et horaires en vigueur dans l'enseignement fondamental et secondaire

général moderne public et privé

Langue arabe

Insl. islam.

Hisioire-Gèog

Langue Irani;.

Mathèma'.çues

Se. na'.urelles

Se. physiques

Educ. physique

Dessin

Techno, cult, lern

Anglais/Esp."

Philosophie el

Pensée islamique

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Matières et horaires en vigi r r dans les principales sections techniques o ' . enseignement secondaire

Langue arabe

Educción isla.Ti.çje

Lingue française

Langue étrangco

Educsr.o": physique

Mathématiques

Sc enees physiques

Sciences pr-ysqjos spccia.isoe;

Construction e! technologie

Technologie ce faorication

Méthodes

Automatismes

Travaux pratiques

Elude d'équipements techniques

Automatisme e¡ informatique

Arts appliqués

Histoire de lar. et d'architecture

Technologie et élude do pr.x

Règlement d'urbanisme

et d'architecture

Géomètre oescnpt.ve appliquée

Histoire et cal!>grapn;e

Histoire ce ran et écrits

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Electronique

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2

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2

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1

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6 2 2 6 5 2

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2

2

2

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2

2

6 2 2 6 5 2

8

2

1

3

1

41

3

2

6 2 2 6 5 2

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2

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41

Am 1

2

6 2 2 4 3

15

2

3

40

plastiques

2

2

6 2 2 4 3

14

2

4

40

3

2

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14

2

4

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Art ind. g

1

2

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2

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2

2

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2

12

3

2 I 2

40 i 40

TP-3

2

6 2 2 4 4

4

10

3

2

40

1.3.6. L'évaluation pédagogique

L'évaluation pédagogique constitue un élément essentiel

dans la stratégie d'amélioration des performances du système

éducatif. Il existe deux types d'évaluation : une évaluation

formative liée au precessus d'apprentissage et de soutien

pédagogique au profit des élèves en difficulté, et une évaluation

sommative dont les résultats sont pris en compte pour le passage

d'un niveau d'enseignement à l'autre.

1.3.7. Formation.Professionnelle

Par ailleurs cohabite avec le sytème scolaire, le

système dit formation professionnelle dont l'organisation

pédagogique se présente comme suit :

a) Les_niveaux_et spécialités de formation

Le système est organisé en trois niveaux de formation

(Technicien, Qualification, Spécialisation) correspondant à la

fois aux paliers d'orientation scolaire et aux niveaux de

qualification demandés par les secteurs économiques.

D'une durées de deux à trois années, la formation est

dispensée dans plus de 200 spécialités desservant les différents

secteurs d'activités économiques .

10

* Le__niveau Technicien :

Permet la maîtrise d'un métier et les techniques

d'encadrement et de gestion (élèves de 3è année du secondaire).

* Le niveau Qualification :

permet 1'acquisitiondes aptitudes nécessaires à

l'exerice d'un métier en toute autonomie en tant q'ouvrier

qualifié (élèves de la 9ème année de l'enseignement fondmental

et de la 1ère et 2ème année secondaire).

* Le niveau spécialisation

Ce niveau a comme objectif, la formation d'un personnel

d'exécution dans les principaux secteurs d'activité économique

(essentiellement dans les métiers de l'artisanat, du bâtiment et

de l'agriculture), (élèves de la 9ème année de l'enseignement

fondamental, de la ôème^ 7ème et 8ème années de

l'enseignement fondamental).

b) Les conditions d'accès :

les procédures d'accès aux établissements de formation

professionnelle sont normalisées et se font soit par concours

soit par tests psychotechniques pour certaines sections,

notamment le textile, la confection, le cuir et les autres

formations contractuelles.

Des campagnes d'information et de sensibilisation sont

organisées préalablement à l'accès aux établissements de

formation par le biais des établissements scolaires et de

formation et à travers les médias.

Les concours portent sur les pr inc ipdL.A mat ières

suivantes : Mathématiques, Sciences Naturelles , Physique, Chi-ie,

Langues,..

L'orientation des stagiaires vers les différentes

spécialités tient compte de leurs résultats au concours et de

leurs désirs exprimés auprès des conseillers d'orientation des

établissements de formation.

c ) Ç_o_n_te n_u s_e_t_m o à e s __.de f p r m a t i o n

Dans les trois niveaux, la formation est axée

essentiellement sur la technologie, les travaux pratiques en

ateliers et les stages en entreprises.

Outre, ces volets importants, les stagiaires suivent

11

des programmés d'enseignement ""général et des programmes

d'éducation civique, déontologique et sportive. La formation

pratique fait l'objet d'une attention particulière.

De grands efforts sont entrepris pour promouvoir

différents modes de formation (formation par alternance ) pour

une meilleure adaptation de la formation à l'emploi et faciliter

l'insertion des lauréats dans la vie active.

Contrairement à la formation résidentielle .dispensée

essentiellement dans les établissements de formation, la

formation alternée se déroule à raison de 50% du temps dans

l'établissement et 50% en entreprise.

On distingue trois modes de formation :

- La formation par apprentissage : plus de 50% de la

durée de formation se déroule en entreprise.

Au cours de sa formation, l'apprenti est considéré

comme un salarié conformément aux régies en vigueur relatives au

contrat de travail.

La formation mixte se répartit en 50% dans

l'établissement de formation et 50% en entreprise.

- La formation conventionnée qui consiste à former des

profils d'emploi identifiés, précis sur une période ne dépassant

pas 6 mois.

d) Sanction de formation :

A la fin de leur formation, les stagiaires obtiennent,

selon leur niveau, un certificat ou un diplôme de formation :

* Niveau technicien : Diplôme de Technicien, (D.T.)

* Niveau qualification : Certificat de Qualification

Professionnelle (CQP),

* Niveau spécialisation : Certificat de Formation

Professionnelle (CFP).

2. Rôle_et déséquilibre des deux sexes

Le rôle et le déséquilibre entre les deux sexes dans

le système sont davantage appréhendés dans les rencensenents

annuels effectués par la Direction de la planification (Division

des statistiques) du Ministère de l'Education Nationale. Ils se

retrouvent au niveau des élèves et au niveau des enseignants.

12

2.1 Statistiques globales

- Système scolaire

Années

1989-1990

1990-1991

1991-1992

î 1992-1 1993 ¡ !

Niveaux

1er c.fond 2e c.fond second ens.privé

Total

le c.fond 2è c.fond second ens.privé

Total


Total


Total

élèves inscrits

2.085.105 1.042.152 294.847 120.883

3.542.987

2.394.615 1.805.968 315.325 120.815

3.536.623

2.485.034 790.223 333.500 134.340

3.743.097

2.769.323 863.099 363.095 100.205

4.095.722

dont filles

816.744 425.415 114.944 49.628

1.406.731

947.940 331.191 125.525 52.285

1.456.941

992.388 326.356 136.636 54.838

1.510.218

1.131.457 357.366 153.953. 47.161

1.689.937

enseignants

85.584 50.332 22.077

157.993

90.930 48.342 23.423

162.695

94.234 48.273 25.095

167.602

94.487 47.760 27.647 3.783

! 173.677

dont femmes

30.631 l

15.985 6.405

___

53.021

32.812 15.676 6.980

55.468

35.151 15.909 7.571

58.631

36.197 16.271 8.306 2.833

63.607

Formation professionnelle , . . •

Années

1989-1990

1990-1991

1991-1992

élèves

inscrits

108.202

105.296

103.128

dont

filles

38.737

41.592

38.705

enseignants

7 . 134

dont

femmes

1194

- Répartition 91-92 par niveau :

Techniciens (36.517) qualification (37.203)

spécialisation (29.408)

- Dont privé 33,1%

13

2 . 2 Appréciâtion._,gl.QbaI.e._d e s_données_statistiques

Endépit des progrès réalisés ces dernières années en

matière de politique éducative dont la priorité accordée au

milieu rural, les disparités par sexe et par milieu (rural et

urbain) ne se sont pas estompées. Le taux de scolarisation des

filles par rapport aux garçons (1er cycle fondamental) se

situerait autour de 39,1% en, 1989-1990, et de 41% en 1993-1994.

L'analyse des indicateurs afférents à l'accès à

l'enseignement fondamental montre qu'il n y'a pas de difficultés

majeures de scolarisation des filles en milieu urbain où le taux

d'accès est estimé à 83%. Par contre en milieu rural, les taux

d'accès et la capacité de rétention de l'école y sont plus

faibles. Les taux d'accès en milieu rural, en 1991, est estimé

à 44,1% pour les filles et 76,4% pour les garçons d'où un déficit

en scolarisation des filles de 30% (par rapport aux garçons).

La combinaison des taux d'accès et de maintien à

l'école, 85% de la population scolarisable qui atteignent la

sixième année de l'enseignement fondamental en milieu urbain,

alors que cette proportion n'atteint que 45,8% en milieu rural

(62,5% pour les garçons et 28,5% pour les filles).

Les obstacles qui freinent la scolarisation des filles

en milieu rural sont liées au contexte socio-économique et

culturel, à l'offre de l'éducation et au fonctionnement de

l'école (pauvreté des familles, frais d'études, éducation du

frère au détriment de la soeur pour "aider la mère", travaux

rémunérés comme source de revenu pour la famille, mentalité

rétrograde qui font apparaître l'éducation des filles comme

facteur de perturbation de la cohésion sociale, "l'insécurité

pour les filles" dû à 1'éloignement de l'école et du collège, la

précarité des bâtiments scolaires ne disposant pas d'eau courante

et de toilettes pour les filles, les stéréotypes véhiculés par

les manuels scolaires...).

En vue de corriger les déséquilibres existant entre le

milieu rural et le milieu urbain le MAROC a élaboré et mis en

oeuvre un plan d'appui au premier cycle de l'enseignement

fondamental au milieu rural, ce plan vise :

- La promotion de l'accès à l'enseignement fondamental en

14

développant l'infrastructure d'accueil pour assurer une meilleure

couverture des zones à faible densité de population.

- L'encouragement des familles à envoyer les enfants à

l'école (sensibilisation à l'importance de l'école pour le garçon

comme pour la fille, allégement des dépenses de scolarité

(location des livres lois scolaires), extensions des cantines

scolaires.. . )

- L'amélioration de la qualité de l'enseignement du premier

cycle fondamental (réaménagement des programmes, évaluation des

connaissances, pédagogie de soutien, disponibilité de matériel

didactique, contrôle pédagogique...)

- Le renforcement de la formation initiale et continue des

enseignants.

Cependant, malgré des résultats très positifs, le

projet comporte des limites qui se ramènent à :

- L'uniformité des actions qu'il préconise sans aucune

hiérarchisation des mesures correctrices en fonction des

spécificités locales et sans connaissance plus approndie des

causes réelles de la faible scolarisation des filles ,

- La non association des communautés régionales et locales

à la définition des actions les plus appropriées et à les mettre

en oeuvre,

L'absence d'actions spécifiques pour intensifier la

scolarisation des filles,

Ce plan ne concerne que le secteur public de l'en

seignement. Il n'établit pas de rapport avec l'enseignement

privé, et ne s'inscrit pas dans un programme de développement

intégré des communautés régionales et locales,

De nouvelles orientations du plan pour promouvoir la

scolarisation des filles sont envisagées. Elles accordent la

priorité à la réduction des disparités en faveur des groupes

défavorisés. Elles prévoient l'adoption d'un projet national

d'éducation pour tous s'appuyant sur l'exécution coordonnée ces

programmes d'éducation de la petite enfance, de l'enseignement

fondamental, de l'alphabétisation et d'autres programmes

d'éducation non formels et de soutien à la scolarisation. Ces

nouvelles orientations visent :

15

La mise en place de mesures pour intensifier la

scolarisation des filles (participation effective des commu

nautés, répartition équitable des ressources éducatives entre les

deux sexes dont particulièrement les places à l'école, le

pensionnat, les cantines scolaires...)/

- L'harmonisation des programmes d'éducation formelle et non

formelle pour aboutir à une utilisation optimale des ressources

affectées aux départements chargés d'activités d'éducation, et

à une adaptation de ces programmes aux spécificités locales,

- La motivation des parents pour envoyer leurs filles à

l'école (campagnes de sensibilisation local et à travers les

médias : télévision, radio, presse, et aide à fournir aux parents

pour une gratuité effective de la scolarisation des filles.

- l'amélioration de l'image de l'école pour qu'elle

devienne un foyer non isolé de développement socio-culturel de

la communauté.

- la construction de logements pour les enseignants,

des toilettes pour les filles, et mise en place de mesures de

sécurité pour éliminer les risques d'agression des filles qui

traverssent des zones dangereuses pour se rendre à l'école.

la réalisation d'enquêtes, d'études sur les divers

aspects quantitatifs et qualitatifs de la scolarisation des

filles en vue d'une réduction des déséquilibres entre les garçons

et filles.

Le projet d'éducation d^ base devrait bénéficier d'un

soutien technique et financier des institutions régionales et

internationales de financement afin d'aider le pays à progresser

vers une généralisation qualitative de l'éducation.

3. les_ établissements de formation d'enseignants

La responsabilité réglementaire de la formation des

personnels de l'éducation au Maroc est assurée de façon quasi-

totale par le Ministère de l'Education Nationale.

3.1 Nombre, . types d'établissements, leur répartition

géographique et leur mission principale:

Le Maroc est administrativement divisé en 60 provinces

et préfectures, 7 wilaya (groupes de préfectures) et 7 régions

économiques . Une province ou prefecture sur deux est dotée d'un

16

centre de Formation des Instituteurs, une province ou préfecture

sur 5 est dotée d'un Centre pédagogique Régional et une province

sur 8 est dotéed'une Ecole Normale Supérieure.

Les établissements de formation, des enseignements sont

ainsi répartis :

a) Formation des Instituteurs et institutrices (1er cycle

de l'enseignement fondamental) :

-* 32 centres de Formation d'instituteurs (CFI)

b) Formation des Professeurs du 1er cycle de l'enseignement

secondaire (2è cycle de l'enseignement fondamental) :

-* 12 centres pédagogiques Régionaux (CPR).

c) Formation des professeurs de l'enseignement secondaire

(secondaire) :

-* 2 Ecoles Normales Supérieures de l'enseignement

Technique (ENSET)

-* 6 Ecoles Normales Supérieures (ENS)

-* 1 Faculté des Sciences de l'Education (F.S.E)

d) Formation des Inspecteurs (supérieurs) des enseignements

fondamental et secondaire :

-* 1 Centre de Formation des Inspecteurs.

e) Formation des Conseillera en Orientation et en

Planification de l'éducation :

-* 1 centre d'orientation et de planification de

l'éducation.

f) Formation des agrégés, 3è cycle et Docteurs d'Etat en

Sciencesde l'éducation :

-* Toutes les ENS (3ème cycle)

-* ENS Rabat Takaddoum (agrégés en Sciences)

-* Faculté des Sciences de l'éducation (3è cycle et

Doctorat d'Etat)

g) Formation des Directeurs d'écoles primaires et de

collèges :

-* Les CFI (les directeurs d'écoles primaires)

-* Les CPR (les directeurs de collèges)

h) Formation permanente (ou continue)

-* Tous les établissements de formation d'enseignants

-* Le centre de formation permanente (cours de

17

recyclage, séminaires, colloques^ expérimentation pédagogique,

journées pédagogiques ; pédagogie générale, spéciale, et

didactique).

3.2 Place des nouvelles Technologies de l'information et de la communication leur rôle de formation des enseignant

Le développement technologique a contribué à l'utilisation

plus accrue des moyens d'enseignements modernes notamment en

matière de formation des enseignants et à instaure une

technologie de l'éducation .

Ces moyens, dont sont dotés les établissements de formation

d'enseignant^ , sont des moyens didactiques qui peuvent être

ainsi classés :

- les -moyens finis ( livre , manuel scolaire , lexique ,

dictionnaire , tableau noir , blanc , magnétique .., cartes ,

pancartes , modèles physiques ... )

- les moyens matériels ( baromètre , moteur électrique ,

microscope , boussole , balance , informatique ...)

- Les moyens visuels ( projecteur à diapostives, épiscope,

rétroprojecteur , photos , figurines , diagrammes , dessins ,

shémas , tableaux , histogrammes , affiches , bibelots...)

Les moyens audio-visuels ( films , documentaires ,

circuit fermé de télévision , programmes télévisés , vidéo

cassettes)

Le choix de moyens didactiques se fait en fonction des

objectifs à atteindre en vue d'une meilleure motivation ,

sensibilisation , information , illustration , observation ,

vérification , expérimentation , démonstration , évaluation ,

synthèse et conclusion .

Les moyens d'enseignement en constante évolution , sont

renforcés par la création au sein du Ministère de l'Education

Nationale comme moyen pédagogique évolutif la Radio-

Télévision scolaire depuis 1972 . Elle a permis le transfert,

l'acquisition des connaissances , la formation à distance des

enseignants en particulier .

i / .

w 3 . 3 Ressources (matérjle_11 ejs_t humaines et autres ) . dont

disposent ces .établissements

- Ressources humaines:

Ressources humaines

- Personnel CFI

- Personnel CPR

- Personnel ENS

- Personnel Faculté des

Sciences de l'éducation

Enseignants

868

417

tut

60

dont

femmes

Pers

adm

392

tÂ?

DD

dont i!

femmes :; ii

ii

'•i.

;:

;! Ressources matérielles

* Aménagements de locaux pour leur adaptation aux exigences

pédagogiques.

* Equipements de laborations de langues, des sciences

naturelles de physique, de chimie, d'informatique.

* Entretien, réparation du matériel et acquisition de pièces

de rechange.

* Acquisition ¿Le matériel fongible

* Fonctionnement général (administration-formation)

Les ressources humaines, matérielles et autres dont

disposent les établissements de formation des enseignants sont

administrées par l'administration centrale du Ministers de

l'Education nationale, car ces établissements ne disposant pas

encore de toute l'autonomie financière requise. Une partie des

crédits de fonctionnement leur sont délégués.

3.4. f_ina.nc.e_ment et gestion

La part du budget de l'état allouée au Ministère de

l'Education nationale est passée de 24,85% en 1989 ) à 26,28% en

1991. Le budget de fonctionnement y représente respectivement

86,26% et 88,92% dont 87,46% et 88,09% pour le personnel et

12,54% et 11,91% pour le matériel. Celui de l'investissement ne

18

représente que 13,74 % et 11,08% respectivement pour les mêmes

années . "

La part relative à l'Enseignement fondamental et

secondaire dans le budget général de l'état est passé de 20,80%

en 1989 à 21,53% en 1991. Le budget de fonctionnement atteint

90,92% du budget affecté à cet enseignement alors que celui de

l'investissement représente 9,08% la même année. La part qui

revient au premier cycle de l'enseignement fondamental est passée

de 36,2% en 1989 à 34,9% en 1991, et celle qui revient au

deuxième cycle de l'enseignement fondamental et secondaire est

passée de 47,5% à 4,70% (-0,5%) pour les mêmes années.

Les coûts unitaires sont croissants : 1490 dirhams soit

0,17 fois le PNB par tête. Ces côuts sont estimés à 1250 DH en

zone urbaine et à 1850 DH en zone rurale. Les coûts unitaires

pour le 2ème cycle fondamental, l'enseignement secondaire

général, l'enseignement secondaire technique sont respectivement

de 3 600 DH, 6 460 DH et 9 870 DH.

Par référence au coût unitaire annuel moyen, dans le

premier cycle fondamental, la formation d'un élève ou d'un

étudiant coûte environ :

- cinq fois plus cher dans l'enseignement secondaire

- sept fois plus cher dans l'enseignement supérieur

- huit fois plus cher dans les établissements de

formation , d'enseigants et de formation des cadres.

La part du budget revenant aux établissements de

formation des enseignants ne peut être facilement identifiée mais

d'un point de vue global, ne semble pas poser de problème majeur

à leur fonctionnement. Cela s'exprime par le taux d ' encadrement

en formateurs très élevé, par les équipements en moyens

pédagogiques et didactiques et des délégations de crédits de

fonctionnement des plus raisonnables.

Le budget de fonctionnement alloué aux établissements

de formation d'enseignants est engagé, en partie par

l'administration centrale et en partie par les établissements

eux-mêmes; ceux-ci ne disposant pas encore du toute l'autonomie

financière requise. Une étude plus poussée et consacrée au

financement et à la gestion de la formation des enseignants devra

19

être menée. Une" première esquise des éléments et indicateurs de

cette étude est déjà élaborée.

3.5 ^s^pji.s^Mlitésd'autres établissements, y compris les

universités_

La Faculté des Sciences de l'Education de l'Université

Mohammed V assure, elle aussi la formation de professeurs de

l'Enseignement secondaire et ceci en collaboration étroite avec

le département de l'enseignement primaire et secondaire.

3 . 6 Cas particuliers du ( des système (s_) d ' enseignement, privé

Il y a lieu, en matière de l'enseignement privé, de

faire un constat négatif, car l'absence d'une politique cohérente

et d'encouragement à ce secteur ne permet pas de soulager l'Etat

et particulièrement en milieu rural. Le code d'investissement

dans l'enseignement privé n'a pas permis d'atteindre tous les

résultats escomptés et n'a pu drainé 15% des effectifs

scolarisables.

En 1992-1993 , les effectifs de l'enseignement privé

ne dépassaient pas 100.205 élèves dont 47.161 filles et ne

représentaient que 2,5% des effectifs scolarisés. Le corps

enseignant pour la même année est de 3.783 enseignants qui pour

une grande proportion n'ont pas suivi de formation pédagogique

réglementaire et régulière. Le Ministère de l'Education

Nationale, serait disposé à assurer cette formation dans les CFI ,

CPR et même dans les ENS à la condition de garantie d'emploi à

l'issue de la formation.

4. lA_f_QXm tJ.Qn_jL_nitiale et_ continue des enseignants

4.1 S.t_ructure_ de format ion et conditions d'accès

Le Ministère de l'Education Nationale accorde une

importance capitale à la formation et à la qualité des cadres

pédagogiques des différents niveaux d'enseignement. Les

programmes et les contenus de la formation initiale et continue,

ainsi que les conditions d'accès aux différents centres sont

révisés périodiquement en vue d'améliorer le niveau des sortants

et de répondre aux exigences de l'évolution des différents cycles

d'enseignement.

Formation Initiale

Les cadres destinés à l'enseignement ou à l'encadrement

20

pédagogique des différents niveaux et types d'enseignement

reçoivent, dans leur quasi-totalité, une formation théorique et

pratique avant leur affectation. La durée de cette formation

varie selon le cycle d'affectation, la discipline de

spécialisation et le profil d'entrée exigé par chacune des

formules de formation.

a) Formation des Enseignants du premier cycle

de l'Enseignement Fondamental

Lés enseignants de ce cycle reçoivent une formation

théorique et pratique dans des Centres de Formation des

Instituteurs (C.FI). Ils suivent également un stage d'application

dans des établissements dépendant de ces Centres. Actuellement,

l'accès au C.F.I. est ouvert à deux types de populations :

- Sur titre, aux licenciés et/ou étudiants ayant terminé

avec succès les études du premier cycle de l'enseignement

supérieur, pour une formation pédagogique d'une année .

- Sur concours, aux candidats titulaires d'un baccalauréat

ou d'un diplôme équivalent pour une formation générale et

pédagogique dispensée en deux ans.

Considérée comme étant plus avantageuse sur le plan de

la motivation des instituteurs et de leur qualification

pédagogique, cette dernière formule de formation est appelée à

être généralisée à moyen terme.

b) Formation des enseignants du second cycle

de l'Enseignement Fondamental

Cette catégorie d'enseignants est formée dans les

Centres Pédagogiques Régionaux (C.P.R.) selon deux formules :

- Le cycle normal d'une durée de 2 ans, accueille, sur

concours, les candidats titulaires du baccalauréat. Les

stagiaires reçoivent, en plus d'une formation de base dans leurs

spécialités, des cours théoriques et pratiques professionnels.

Cette formule de formation n'est offerte que pour les spécialités

connaissant une faible production de diplômés de l'université.

Il s'agit notamment des mathématiques et du Français. Elle est

également nécessaire pour la formation des enseignants dans des

disciplines qui ne sont pas dispensées dans les établissements

universitaires telles que l'Education Physique et Sportive, les

21 _

Arts plastiques, la Culture Féminine et la Technologie.

- Le cycle pédagogique, d'une durée d'un an, est ouvert, sur

concours, aux candidats qui ont achevé les études du premier

cycle de l'Enseignement Supérieur. Les stagiaires ayant déjà

acquis les connaissances fondamentales dans leur spécialité y

reçoivent surtout une formation pratique professionnelle. Le

cycle pédagogique englobe toutes les disciplines enseignées dans

le second cycle de l'enseignement fondamental à l'exception des

disciplines citées précédemment pour lesquelles il n'existe pas

de formation universitaire.

La formation des professeurs en cycle pédagogique est

appelée à être généralisée à l'ensemble des disciplines dès le

moment où les diplômés du 1er cycle universitaire seront

suffisamment nombreux pour répondre aux besoins.

c) Formation des Professeurs de l'Enseignement

Secondaire

Les professeurs de ce degré d'enseignement sont formés

dans des Ecoles Normales Supérieures (E.N.S.) pendant une, deux

ou quatre années, les différentes formules de formation dépendent

des besoins en enseignants et de la disponibilité des diplômés

au moment du recrutement.

- La formule de quatre années est ouverte sur concours, aux

candidats titulaires d'un baccalauréat ou d'un diplôme

équivalent. Ils y reçoivent, outre une formation académique, une

formation pédagogique théorique et pratique dans leur spécialité.

- La formule de deux ans est destinée aux lauréats du

premier cycle universitaire et aux professeurs de 2ème cycle de

l'enseignement fondamental classés au 2ème échelon de leur grade.

Les un et les autres accédant sur concours directement au second

cycle des E.N.S. pour suivre, pendant deux ans, une formation

académique et pédagogique à l'issue de laquelle ils deviennent

professeurs de l'Enseignement Secondaire.

Cette formule de formation a été retenue pour la

formation des professeurs de traduction. Cette nouvelle

spécialité créée tout récemment entre dans le cadre des mesures

accompagnant le processus d'arabisation de l'enseignement

scientifique dans le secondaire. Cette spécialité est accessible

22 _

aux professeurs des matières scientifiques du second cycle de

l'enseignement Fondamental ayant au moins deux années

d'expérience en cette qualité. Ces professeurs sont appelés à

enseigner dans les sections scientifiques de l'enseignement

secondaire.

- La formule d'une année est ouverte, sur concours, aux

lauréats des Facultés titulaires d'une licence d'enseignement.

Ayant déjà acquis à l'université les connaissances théoriques

dans leurs spécialité, ils reçoivent une formation pédagogique

d'une année à l'école normale supérieure. A l'exception de

l'éducation physique et sportive, cette formule de formation tend

à se généraliser à l'ensemble des spécialités de l'Enseignement

Général, par contre au niveau de l'Enseignement Technique, le

manque de diplômés impose la formule de formation en quatre ans

dans les Ecoles Normales Supérieures de l'Enseignement Technique

(ENSET).

d) Formation des Agrégés et des didact.iciens

De création récente cos formes do lormation répondent'.

à des besoins spécifiques d'encadrement des élèves et des

enseignants de l'enseignement secondaire.

- L'Agrégation : afin de doter en enseignants de haute

qualification, les classes terminales de l'Enseignement

Secondaire et les classes préparatoires aux Grandes Ecoles

d'Ingénieurs. le cycle de préparation, en deux ans, à

l'agrégation a été élargi à d'autre disciplines scientifiques,

littératures et techniques. Cette formation est ouverte, sur

concours , aux professeurs du second cycle ayant une ancienneté

de 4 ans et aux étudiants ayant obtenu une licence

d'enseignement.

L'accès à ce cycle est également ouvert sur concours,

aux assistants titulaires qui ont une ancienneté de 2 ans

d'exercice effectif en cette qualité dans les établissements de

formation des enseignants. Ils accèdent directement en deuxième

années.

- La didactique : Pour répondre aux besoins d'encadraient

dans le domaine de la didactique des disciplinas scientifiques,

un troisième cycle a été ouvert dans les Ecoles Normales

23

Supérieures. Ce cycle est accessible aux professeurs du

secondaire titulaires d'une licence ou d'un diplôme équivalent,

ayant 4 années d'ancienneté. La durée de formation dans ce cycle

est de 3 ans.

e) La Formation du personnel d'Encadrement

Pédagogique

Le personnel chargé du contrôle pédagogique est formé

au Centre National de Formation des Inspecteurs (C.N.F.I).

Actuellement le Centre dispense deux formations, l'une pour les

inspecteurs du premier cycle de l'enseignement Fondamental, et

l'autre pour la formation des inspecteurs du deuxième cycle de

l'Enseignement Fondamental et du Secondaire.

L'admission en section de formation des inspecteurs du

premier cycle de l'Enseignement Fondamental se fait sur concours

ouvert aux :

- Instituteurs titulaires, ayant une ancienneté de 7 années

au moins;

- Inspecteurs-adjoints, comptant au moins quatre années

d'ancienneté dans leur cadre; (cadre en voie d'extinction).

- Professeur titulaire du second cycle de l'Enseignement

Fondamental, comptant au moins quatre années d'ancienneté dans

leur cadre, et ayant exercé pendant deux années au minimum dans

le premier cycle de l'Enseignement Fondamental, ou dans un Centre

de Formation d'Instituteurs.

La durée de la formation des inspecteurs du 1er degré

est d'une année pour les inspecteurs adjoints et les professeurs

de 2ème cycle de l'enseignement fondamental. Elle est de 3 ans

pour les instituteurs.

L'accès à la section de formation des inspecteurs de

l'Enseignement Secondaire se fait sur la base d'un concours

national qui est ouvert aux professeurs du Secondaire, ayant

exercé en cette qualité pendant 5 ans au moins, la durée de la

ror~su.£,Sy£st de deux ans.

A partir de l'année scolaire 1992/93 la formation sera

étendue à trois autres disciplines qui sont : la philosophie, le

technique commercial et le technique industriel.

24

e) La Formation du personnel d'Orientation

et de Planification

La formation des conseillers en planification et en

orientation scolaire s'effectue au Centre d'orientation et de

Planification de l'Education (C.O.P.E.) dans deux cycles

différents :

- Un cycle de formation des conseillers qui accueille, sur

concours national, les enseignants du 2ème cycle de

l'enseignement fondamental ayant une ancienneté de quatre années

d'exercice, en tant que titulaires à la date du concours, la

formation est dispensée en 2 ans. La première année est un tronc

commun à l'issue de laquelle les élèves conseillers se

spécialisent soit en orientation soit en planification.

- Un cycle de formation des inspecteurs, d'une durée de 2

ans, est organisé de manière distincte pour chaque catégorie de

conseillers, orientation d'une part et planification de l'autre.

Le recrutement se fait sur concours après une ancienneté de

quatre années d'exercice en cette qualité.

f) La formation continue.

Les actions de formation permanente sont

essentiellement liées aux objectifs des réformes pédagogiques,

structurelles et organisationnelles en cours. Elles touchent tout

au long de l'année, une importante population parmi le personnel

d'enseignement et d'administration scolaire qui se chiffre par

milliers. Elle connaît des durées variables et prend les formes

les plus diverses.

D'une durée de quelques jours à quelque semaines, elle

est dispensée sous forme de séminaires, d'ateliers, de journées

d'information, de conférences et de cours de recyclage.

D'une manière générale, elle vise l'amélioration des

compétences des personnels d'enseignement, d'encadrement

pédagogique, de planification et d'administration de l'éducation.

Les séminaires et les journées d'études, axés essentiellement sur

les innovations introduites par la réforme du système éducatif

sont organisés au niveau national et/ou régional selon les

effectifs concernés.

25

4.2 Conditions exjLgées pour -¡H accès aux programmes de

fOIiJti.pj[i__in.i_tJL.al.e ; conséquences éventuelles pour les femmes

Les conditions exigées pour l'accès aux programmes de

formation sont consignées au point 4.1 ci-dessus et sont résumées

dans le tableau ci-après.

Les conditions d'accès à la formation ne souffrent

aucune restriction ou discrimination à l'égard des femmes, le

seul critère d'accès réside dans la performance des notes

obtenues au concours d'entrée. .

FORMATION INITIALE DES ENSEIGNANTS

Professeur du 20 cycle do l'ensei

gnement (cnd.TTi

o = u_ -

Instituteur d u 1e cycle do l'ensei

gnement londnrn-unl.il y

c o

© ©

- - I

w ' c

ro E o

Lili)

"O

C

Ü

1

\ '

d>: 2" année de formation

26

4.3 Durée de la formation initiale selon les catégories

d Renseigna n t s

- Instituteurs = lan pour les titulaires d'une 1icence+sélection

2ans pour les titulaires d'un bac + concours

- Professeurs 1er cycle (2ècyle fondamental) :

= 2ans, cycle normal pour les titulaires d'un

bac+concours

= lan, cycle pédagique pour les titulaires d'un

CUES (fin 1er cycle universitaire) + concours.

- Professeurs du 2ème cycle (secondaire) :

= 4 ans = pour les titulaires d'un bac + concours

= 2 ans = pour les titulaires d'un CUES + concours

et pour les professeurs du 1er cycle

(promotion interne).

= 1 an = pour les titulaires d'une licence +

concours.

- Agrégés et didacticiens :

= 2 ans = préparation à l'agrégation pour les

professeurs du 2è cycle (secondaire) et aux titulaires d'une

licence + concours pour les deux (satisfaction de besoins

spécifiques d'encadrement des classes terminales de

l'enseignement secondaire et des classes préparatoires aux

grandes écoles d'Ingénieurs) ainsi qu'aux assistants titulaires.

= 3 ans : préparation à la didactique dos

disciplines scientifiques : 3ème cycle ouvert, dans les ENS, aux

professeurs du 2è cycle titulaires d'une licence.

- Inspecteurs de l'enseignement primaire (1er cycle fondamental)

= 1 an : pour les inspecteurs-adjoints et les

professeurs du 1er cycle (2è cycle

fondamental) + concours.

= 3 ans : pour les instituteurs ayant 7 années

d'ancienneté + concours.

"- Inspecteurs de l'enseignement secondaire

= 2 ans : pour les professeurs 2è cycle de

l'enseignement secondaire + concours + ancienneté de 5 ans.

- Directeurs d'écoles : 6 semaines pour les nouveaux directeurs

choisis parmi les plus anciens instituteurs et nommés à titre

27

provisoire à ce poste.

- Conseillers en orientation scolaire et planification de

1'éducation

= 2 ans = pour les professeurs 1er cycle (2è cyclo

fondamental ) .

= 2 ans = pour les conseillers en orientation et

planification de l'éducation (promotion interne).

4.4 réglementation de la formation initiale(est-elle

P bl. i sa toi r e _ ? )

L'accès à la formation initiale dans les établissements

de formation des enseignants est régi par une réglementation

dûment établie et publiée au Bulletin Officiel. Toute dérogation

à cette réglementation est "considérée comme nulle et non avenue.

La réglementation de la formation initiale trouve son

émanation dans le statut Général de la Fonction Publique, dans

le statut particulier du personnel enseignant, dans les textes

portant création d'établissements de formation d'enseignants et

dans les textes fixant les conditions d'accès, Jes contenu, durée

et évaluation de la Formation.

La réglementation de la formation fixe également le

statut de l'école ou de l'élève - enseignant dans l'établissement

pendant la formation et garantit son emploi à l'issue de la

formation et son classement dans le cadre correspondant à cette

formation.

Hormis les recrutements d'enseignants suppléants ou

stagiaires ou civilistes effectués jusqu'à il y a quelques temps,

le passage par un établissement de formation constitue pas à pas,

le passage obligé pour l'accès à la fonction d'enseignant.

4.5 EJ:_feç_ti_f__d.es..élèves enseignants (par sexe) pour les 3

dernières années . Nombres des enseignants diplômés (par

sex_e.)„_PP_ur .la même période

La formation des cadres a depuis constitué un axe

prioritaire d'intervention de la politique éducative. Au cours

de la période 1989-1991, on a observé une reprise de l'évolution

quantitative de la formation initiaile, particulièrement en

faveur des enseignants du premier cycle de l'enseignement

fondamental dont les effectifs ont connu la plus forte

28

croissance. Aux niveaux du 2ème cycle de l'enseignement

fondamental et du secondaire, les efforts ont porté

essentiellement sur la formation continue des enseignants.

Les effectifs ont donc ainsi évolués :

Année

1989-1990

1990-1991

1991-1992

Total

H.

F.

H

F

H

F

H

F

H r

Institu

teurs

5.258

2.599

1.140

329

2.295

397

8.694

3.325

prof.1er

cyle

(2c.fond)

3.681

1.981

1.185

420

3.503

609

8.369

3.010

prof.2è

cycle(secon

-daire)

7.563

1.963

1.669

584

3.251

608

12.483

3. 155

Total

16.502

6.543

3.994

1.33 3

9.050

1.614

2 9.545

9.493

En juin 1991, les sortants des différents centres ce

formation ont atteint 3880 instituteurs, 645 professeurs c

2ème cycle fondamental, 1923 professeurs du secondaire, 12

inspecteurs, et 81 conseillers et inspecteurs d'orientat

et de planification de l'éducation.

Au plan de la formation continue, les stages org?.:

annuellement au profit des enseignants, des inspec:

d'enseignements et des conseillers en orientation e:

planification, sont les principales réalisations dans ce dor.i

L'action la plus marquante a bénéficié aux professeurs du

cyle de l'enseignement fondamental. En effet, en 1990, er:.

45.000 professeurs enseignants en 7ème année fondamental

bénéficié d'un programme de recyclage et d'information su:

innovations pédagogiques de la réforem. Durant la même pé:

la formation continue a touché également 1.200 proies:

enseignant la pensée islamique et la philosophie

l'enseignement secondaire. Ces efforts ont été mainten::

renforcés depuis.

eu

i

on

ises

eurs

en

ine .

2ème

iron

ont

les

iode

eurs

dans

s et

29

5. le contenu de_._JL.a._ formation initiale et continue des

e ns_e .içjn ants

5 .1 Programmes

Le plan d'orientation pour le développement économique

et social 1988-1992, les Décrets portant réorganisation des

Ecoles Normales Supérieures, des Centres Pédagogiques Régionaux

et des Centres de Formation d'instituteurs et d'institutrices,

spécifient de manière aussi, précise que possible les fonctions

qu'un centre de formation est censé accomplir, à savoir la

formation initiale (théorique et pratique), la formation continue

(animation pédagogique par le biais de séminaires, colloques,

journées pédagogiques...) et la recherche pédagogique.

5.1.1 la_f_or.ma_tion_initiale dans les CFI

La formation en 1ère année des CFI comporte les

matières suivantes : éducation islamique, sciences naturelles et

éducation sanitaire, physique et technologie, éducation physique,

éducation artistique (32 heures de formation par semaine).

La formation en 2ème année des CFI comporte les

matières suivantes : sciences de l'éducation législation, stages

pratiques, méthodologies d'enseignement de la langue arabe, de

la langue française, des mathématiques de l'histoire géographie

de l'éducation islamique, de l'éducation artistique et de

l'éducation physique (33 heures par semaine) et les str.ges

pratiques.

La formation en général, dans les CFI doit :

- offrir une formation initiale à la fois théorique- et

pratique.

- contribuer à la formation continue des enseignants,

laquelle s'inscrit dans une structure institutionnelle.

- contribuer au développement de la recherche pédagogique

- devenir un foyer d'animation pédagogique.

5.1.2La formation initiale dans les CPR et les ENS

La formation initiale dans les CPR et les ENS, les deux

années de formation réunies, comporte les matières suivantes :

mathématiques, informatique, physique, chimie, biologie,

géologie, histoire, géographie, études islamiques , arts

plastiques, culture féminine, éducation physique, moyens audio-

30

visuels, traduction, langues arabe, française, anglaise et

espagnole, psychopédagogie, les matières de l'enseignement

technique et les stages pratiques.

5.1.3. ..la...formation dans les ENSET (ens technique)

la formation dans les ENSET comporte les matières

suivantes : mathématiques, informatique, physique, chimie,

langues arabe, français, espagnol, anglais, psycho, pédagogie,

éducation physique, moyens audio-visuels, traduction, mécanique,

électricité générale, génie mécanique, industrie mécanique,

technique électrique, électronique, technologie, motorisme,

sciences de la matière, techniques administratives et les stages

pratiques .

5.1.4 _l.es_. qualités personnelles indispensables à

1..'._en.seign-'-'.m1 (profil de l'enseignant)

La formation ainsi dispensée doit oeuvrer en vue de

l'obtention de qualifications personnelles indispensables pour

exercer la profession d'enseignant. Ces qualifications qui

constituent la principale préoccupation des établissements de

formation des enseignants, peuvent être ainsi réparties :

- compétences pédagogiques

- connaissance de la matière enseignée

- connaissance de la psychologie de ]'enfant

- possession d'un savoir et d'une culture pédagogique

- possession d'un niveau scientifique et culture]

convenable

- connaissance des programmes (fondamental, secondaire

et capacité à les élaborer.

- pouvoir de se recycler et de s ' autoformer.

5.1.5 Formation continue des enseignants

Comme souligné plus haut, la formation continue des

enseignants est assurée par les CFI, les CPR, les ENS, le Centre

de Formation Permanente, le Centre de Formation des Inspecteurs

et le Centre d'orientation et do planification de J 'óducstion.

En effet, le recyclage et la formation continue

s'imposent. Le besoin d'assistance, en cours d'expérience pour

répondre aux bouleversements que connaissent ou que doivent

connaître les programmes, se justifie. La mise à jour des

31

connaissances devient indispensable.

Dans ce sens, les établissements de formation des

enseignants mettent en ouvre les moyens de formation continue et

de recyclage ci-après :

- Bibliothèque dans les établissements

- Utilisation des moyens audio-visuels

- Réalisation de bulletins de liaison

- Organisation de séminaires pédagogiques

- Leçons d'application (observation et discussion)

- Réalisation de recherches pédagogiques

- Périodiques (réalisation et distribution)

- Stages pratiques (réalisation de leçons)

- Activités de formation dans le centre de formation.

- Exploitation de recherches pédagogiques.

- Utilisation des mass-médias

- Unité mobile de formation

- Exploitation de la télévision scolaire.

5.2 Rapport, des contenus entre (i) les matières

professionnelles et les matières générales ; ( i i ) la

_t_hé_pr_ie et la pratique dans la formation

professionnelle

a) au niveau des CFI

Les matières générales se ramènent en 2ème année

des CFI aux sciences de l'éducation, à l'éducation islamique à

la législation (6 heures par semaine).

Les matières professionnelles se ramènent à la

méthodologie de l'enseignement des langues de l'histoire-

géographie, de l'éducation islamique, de l'éducation artistique

et de l'éducation physique (14 heures par semaine).

La pratique dans la formation professionnelle se ramène

aux stages effectués par l'élève en classe, assisté d'un maître

et d'un professeur de CFI (12 heures par semaine).

Ainsi le rapport comparatif des contenus entre les

matières professionnelles et les matières générales est de 2,5

à 1 par semaine, et le rapport comparatif dos contenus entre La

théorie et la pratique dans la formation professionnelle est de

2,5 à 2 par semaine.

32

5-3 -.Nouveaux domaines couverts par les programmes

Consécutivement à l'introduction et à la généralisation

d'un certain nombre de matières dans le système scolaire surtout

au niveau du 2ème cycle de l'enseignement fondamental et du

secondaire, de nouveaux domaines se trouvent couverts par les

programmes officiels. On peut en dénombrer :

- l'extension de l'initiation à l'information et à la

technologie,

la diversification des filières de l'enseignement

secondaire

- le développement de l'enseignement technique

- le renforcement des liens de l'enseignement avec la

Formation professionnelle pour assurer une meilleure

complémentarité entre les deux systèmes et la mise sur pied d'un

système de passerelles (accord entre les Ministères concernés)

- l'introduction de l'éducation nutritionnelle et sanitaire

(accord entre les Ministères concernés)

- la généralisation de l'enseignement de la technologie, des

sciences physique et de l'éducation plastique au 2è cycle

fondamental et au secondaire

- l'introduction de la traduction (terminologie) comme-

discipline nouvelle dans les classes scientifiques du secondaire

- le renforcement de l'enseignement agricole et l'extension

de l'initiation à la technologie agricole.

- en voie de mise en oeuvre, l'introduction de 1'education

artistique (théâtre et musique) : projet d'accord entre les deux

Ministères concernés.

L'introduction (nouvelle) de ces domaines dans les

programmes scolaires contribue au développement des curricula qui

devra se poursuivre jusqu'au par«. c}-,è°ement du système scolaire.

Les établissements de formation des enseignants ont

tous fait siens les nouveaux domaines sus-Cxtés et les ont tous

introduits dans leurs curriculas de formation.

5.4 Recherche et expérimentation en éducation

La mise en place d'un cadre et de pratiques de

recherche en éducation contribuera certainement à rehausser la

qulaité de la formation et développer l'amélioration de

33

l'enseignement.' —

La recherche pédagogique se nourrit de façon empirique

et pragmatique à partir de la réalité de la classe. Un pont doit

être établi entre la recherche pédagogique et la pratique

éducative d'une part, entre la recherche pédagogique et la

formation des enseignants initiale et continue d'autre part.

Les CFI, les CPR, les ENS, le centre de Formation des

Inspecteurs, et la Faculté des Sciences de l'Education,

contribuent à cet effort en essayant, entre autres, de :

- mettre en place une stratégie de recherche pédagogique

adéquate.

- contribuer à l'identification des problèmes didactiques

et pédagogiques.

- permettre la maîtrise de quelques habiletés et techniques

didactiques et psychopédagogiques et participer à la production

des documents éducatifs.

- permettre de prendre conscience de l'importance et de

l'utilité de la recherche pédagogique.

développer un esprit scientifique et une attitude

d ' investigation.

Les mémoires de fin de stage, les exposés-débats., les

publications dans les "notes d'informations" de ces étab

lissements constituent déjà une première évauche de recherche

pédagogique qui se voudra beaucoup plus consistante. Une série

d'oeuvre à caractère pédagogique ont été publiées par les

professeurs eux-mêmes ou en collaboration avec leurs élèves et;

étudiants.

5.5 Régime des examens et systèmes d'évaluation

Le régime des examens et systèmes d'évaluation sont

fixés par :

Dahir portant loi réprimant et sanctionnant les

fraudes aux concours et examens.

- Par un texte-cadre; le Décret n° 401.67 du 22 Juin

1967 portant statut général des concours et examens spéciaux pour

l'accès aux corps, grades et fonctions des administrations

publiques.

- par des textes spéciaux pour chaque catégorie de

34

concours et examens pris par Arrêtés Ministériels.

- Tous ces textes sont publiés au Bulletin Officiel

- Le régime des études et le régime des examens sont

indissociables.

La nomenclata. ¿ générale du régime des examens et ri '

système d'évaluation se présente comme suit : a) système de formation :

- la fixation de la durée des études .

- la fixation des objectifs pédagogiques de chaque année de

formation.

- la fixation des matières au programme et les horaires qui

lui sont alloués pour chaque -année.

la fixation des matières faisant objet des travaux

pratiques et de recherche.

- la fixation des stages pratiques pour les années de

formation précises auxquelles les élèves enseignants sont

associées.

b) régime des examens :

- Le passage de niveau au niveau suivant est subordonné à

la réussite à l'examen organisé en une seule session à la fin de

l'année et comportant :

* des épreuves écrites (5 à 7 selon le niveau et la

catégorie de la formation assorties d'un coefficient (de 1 à 3).

* des épreuves orales et pratiques

* des épreuves pratiques (application) en classe

* soutenance d'un mémoire de recherche pédagogique (en

dernière année de formation aux ENS, au Centre de Formation des

Inspecteurs, et à la Faculté des Sciences de l'Education).

- Chaque épreuve est notée de 0 à 20. Toute note inférieure

à 5/20 dans les principales disciplines entraîne l'ajournement

à l'année suivante.

- Les notes du contrôle continu obtenues pendant l'année

scolaire dans les matières d'examen et assorties des mêmes

coefficients sont prises en compte dans la moyenne générale

finale de chaque examen dans la proportion de 50%

- Les examens finaux sont supervisées par des commissions

constituées à cette fin;leurs délibérations sont irrévocables.

35

- Les candidats ayant obtenu—une moyenne au moins égale à

10 sur 20 sont déclarés admis. Un diplôme sanctionnant la

formation est délivré à chaque lauréat .

- Les candidats recalés aux examens de sortie des CFI, CPR,

ENS et centre de Formation des Inspecteurs sont autorisés à se

présenter à trois (3) sessions successives (une par an) . Dans

ce cas les notes de contrôle continu, précédemment obtenues, ne

sont pas prises en compte ; par contre, les notes égales ou

supérieures à 10 sur 20 précédemment obtenues sont conservées.

- Les lauréats aux examens de sortie des CFI, des CPR, des

ENS sont nommées stagiaires dans leurs cadres respectifs :

(instituteurs (échelle 8), professeurs du 1er cycle (échelle 9)

professeurs 2è cycle (échelle 10) selon une répartition géo

graphique équitable préalablement établie dans le cadre de la

carte scolaire et du mouvement des enseignants.

Le Décret n° 2.85.742 du 4 octobre 1985 portant Statut

fondamental particulier des fonctionnaires du Ministère de

l'Education nationale offre la possibilité de promotion interne

des cadres enseignants . Ainsi, peuvent bénéficier ce la

promotion interne (d'une échelle à l'échelle supérieure ce la

grille des salaires), les enseignants ayant :

- subi avec succès les épreuves du certificat d'Etudes

normales d'instituteurs, du certificat d'aptitude pédagogique,

du certificat de sortie des CFI, des CPR, des ENS.

- subi avec succès les épreuves des concours organisés aux

fins de promotion interne par les candidats ayant 4 ans ¿'an

cienneté minimum dans leur cadre d'origine.

- été proposé, par leurs chefs hiérarchiques compte tenu de

leur ancienneté (10 ans minimum) dans leur cadre d'origir.e et

compte tenu de leur longue expérience et des efforts qu'ils ne

cessent de déployer pour améliorer leur rendement pédagogique,

d'où évaluation, continue des aptitudes et nabiletés.

6. Cas particuliers où divers spécialistes participen: à la

formatij)Jiin_i_tiale et continue des formateurs d'enseignants.

1- Formation des agrégés et des didacticiens : l'évaluation

de cette formation et les examens la sanctionnant sont organisés

dans le cadre de la coopération bilatérale Maroco-Française en

36

la matière.

La formation se fait sur place, conformément à un

programme pédagogique conjointement arrêté. L'évolution de cette

formation, les épreuves écrites de l'examen de sortie, subis au

Maroc sont organisés dans les mêmes conditions qu' en France. Les

admissibles à l'écrit subissent les épreuves orales et pratiques

à l'instar de leurs homologues français.

2- la formation au Centre de Formation des Inspecteurs et

dans les ENS s'enrichit, dans le cadre de la coopération

bilatérale, notamment française, d'intervenants divers animant

des séminaires et des cours spéciaux.

DEUXIEME PARTIE - LES ENSEIGNANTS NON QUALIFIES OU SOUS-

QUALIFIES.

1. Critères et évaluation des qualifications

Les enseignants non qualifiés ou sous-qualifiés sont

les moniteurs, les instituteurs suppléants, les instituteurs

stagiaires non issus des CFI et les civilistes (engagés dans le

cadre du service civil).

- Au titre de l'année 1992- 1993 leurs effectifs scr.t :

ler.C fond

2ème.Cfond

Service

civil

Moniteurs ¡ Institut I Inst.

1.299 414

47 6

second. 1.257

Total 3 . 0 3 2

Suppl.

115

1.870

670

14.926

stag.

11.857

Total ; Dont

f err.-;

13.685 5.S

34 6

1.927

o . r. ï.

17.958 7.413

Les situations de moniteurs, d'instituteurs suppliants

et de stagiaires non issus d'un CFI, CPR ou ENS (instituteurs,

professeurs 1er cycle, professeurs 2è cycle) sont en voie

d'extinction.

Des mesures d'insertion, d'intégration définitive et

de titularisation de ces enseignants dans les cadres

37

correspondants sont prises . Elles ont pour but l'amélioration

de leurs qualifications pour être à même de dispenser aux élèves

un enseignement de qualité.

Ces mesures peuvent se résumer comme suit :

a) au niveau de la classe : encadrement par le Directeur de

l'école, par le conseiller pédagogique et par l'inspecteur. Ces

derniers prodiguent des conseils verbaux à l'enseignant et éla

borent des rapports de visite et d'inspection où sont consignés

leurs observations, leurs conseils et la note d'inspection qui

lui est attribuée.

b) au niveau de 1'autoformat ion : les enseignants sont

invitera s'autoformer par le biais de manuels pédagogiques,

jusqu'à une date déjà lointaine par correspondance ou par

admission pure et simple dans un centre de perfectionnement

d'instituteurs. Ces deux dernières formules n'existent plus.

Elles étaient en vigueur lorsque la catégorie des enseignants non

formés ou sous-formés dépassait les 50% du corps enseigna:.:.

Actuellement sur un effectif de 173.677 enseignants

17.958 parmi eux sont considérés comme non ou sous-formés. Ils

ne représente plus que moins de 10% de l'effectif total des

enseignants.

c) des examens et concours sont organisés à leur intention

en vue d'améliorer leur qualification .

Ainsi peuvent être promus :

- au cadre d'instituteur titulaire (1er cycle, fondamental' :

* les moniteurs titulaires ayant plus de 10 ans d ' ancier.-eté

et ayant satisfait aux épreuves d'un examen organisé à leur

intention, suite à un cycle de formation pédagogique de 3 mois.

* Les instituteurs suppléants ayant satisfait aux épreuves

du Certificat d'études normales d'instituteurs et du certificat

d'aptitude pédagogique.

- au cadre de professeur du 1er cycle (2è cycle fondamental) :

* Les professeurs du 1er cycle titulaire d'un CUES ayant

satisfait aux épreuves écrites, orales et pratiques du certificat

d'aptitude pédagogique.

* Les instituteurs titulaires exerçant dans le premier cycle

secondaire ayant satisfait aux épreuves d'un examen spéci.-.l.

38

- au cadre de professeur du 2è cycfle (secondaire).

* les professeurs du 1er cycle titulaire ayant satisfait aux

épreuves d'un examen spécial suite à une formation spéciale, d ' un

an.

* les professeurs du 2ème cycle stagiaires ayant satisfait

aux épreuves écrites, orales et pratiques du Certificat d'ap

titude pédagogique à l'enseignement secondaire.

Par ailleurs, les civilistes tous titulaire d'une

licence sont invités à se présenter aux concours d'accès aux ENS,

CPR et CFI en vue de parfaire leur formation pédagogique et

accéder à la fonction enseignante.

Pour ceux parmi eux qui ont été intégrés dans le cadre

des professeurs du 2ème cylce du secondaire en qualité de

stagiaires, ils doivent satisfaire aux épreuves écrites craies

et pratiques et obtenir le CAPES en vue de leur titular isa -ion.

2. La _pénuried ' enseignants qualifiés. Causes de cette

pénurie

La pénurie d'enseignants ne semble plus poser de

problème majeur. L'extinction de la catégorie de non ou sous-

formés cités plus haut est en bonne voie. Désormais, le rec

rutement à la fonction enseignante, se fera obligatoircmer.i par

le biais d'une formation en bonne et due forme dans les CFI.. CPR

et ENS.

Ces Centres de formation sont à même d'accueillir plus

d'élèves et étudiants stagiaires s'il n'yavait pas de restriction

en matière de création de postes budgétaires . Plus encore ils

seraient disposé^ à accueillir, sur demande outre les ensei

gnants du secteur privé, mais aussi des étudiants et stagiaires

étrangers présentés par leurs gouvernements.

3. Les enseignants non et sous-qualifiés leur pourcentage

par rapport à l'ensemble des enseignants. La proportion

des femmes dans cette catégorie

i.ur un effectif enseignant de 173.677, 17.958 dont 7.418

femmes sont considérées comme non sous-formés. Le pourcentage des

enseignants par rapport à 1'ensemble dos enseignants est inCé-

39

rieur à 10% .. La proportion des; femmes dans cette dernière

catégorie . tourne autour de 43%

4. Répar_t_it_ion_ dans le système scolaire (par degré et

discipline)

-Primaire

T

F

Langue

arabe

6.717

2.939

Bilingue

(Ar+Fr)

6.952

2.861

Educ .

Phys .

11

7

Cuit . f ém' .

jardin

5

5

total

13.685

5.812

- 2eme cycle fondamental (toutes disciplines réunies):

2.346 enseignantes dont 688 femmes .

- secondaire (toutes disciplines réunies);

1927 enseignants dont 918 femmes.

Soit un total de 17.958 dont 7418 femmes.

5. Mesures prévues pour l'élévation du niveau des enseignants

5.1 Organisation de la formation continue, méthc-e de

fo_rma_tJ.on_et_ programmes , y compris 1 ' enseignement à

dis t_ançe

Le concept de la formation continue est fondé sur deux

aspects :

- l'étude approfondie des innovations apportées au système

éducatif et appréhension des méthodes pédagogiques e* leur

assimilation.

- la remise à niveau des enseignants pour répondre au:-:

impératifs pédagogiques imposés par ces innovations.

La formation continue se doit donc d'offrir une

structure permettant de compléter et de perfectionner la

formation initiale des enseignants pour qu'ils soient à r.ènie rie

suivre et de s'adapter aux réformes et aux évolutions que

connaisse le système éducatif et les programmes .

Le centre de Formation permanente supervise cette

opération de grande envergure. Il a aussi organisé en une seule

année plus de 280 séminaires et ateliers pédagogiques au niveau

central, lesquels séminaires et ateliers ont en un effet

multiplicateur et un impact très apprécié au niveau ces 60

délégations où des opérations ont été menées à leur tour, jusqu'à

40

couvrir des écoles, collèges et lycées.

Les principales actions menées dans le cadre de la

formation continue entrent en relation ,:tïDite avec les domaines

ci-après.

1) suivi et mise en oeuvre de l'itinéraire économique et

social du pays en ce qui concerne le développement de l'édu

cation .

2) arabisation des disciplines scientifiques (mathématiques,

sciences physiques et naturelles) par :

l'adoption d'une méthodologie de l'arabisation

scientifique .

l'élaboration et l'expérimentation de lexiques

français-arabe de mathématiques, physique, chimie, sciences

naturelles, enseignement technique et industriel.

transformation d'enseignants en français en

enseignants en arabe des disciplines scientifiques (multitude

d'ateliers ) .

- refonte des programmes dans les Centres de Formation

d'enseignants pour leur adaptation au contexte arabisé.

3) formation continue des cadres d'administration

pédagogique (Directeurs d'école, de collèges et de lycées) où

sont vulgarisés les grands axes suivants :

la fonction représentative de l'autorité

administrative (attributions réglementaires du Directeur).

la fonction d'administration de la communauté

éducative (le directeur administrateur, gestionnaire, animateur,

formateur, contrôleur et évaluateur).

- la fonction d'agent de changement et d'acteur du

développement (innovations pédagogiques, changements éducatifs).

Cette formule qui dure six semaines permet de fixer le

profil souhaité du directeur. Aucune confirmation dans un poste

du directeur ne peut pas se faire sans avoir suivi une formation

conséquente.

4) formation en informatique : ateliers pour les enseignants

animateurs en informatique et utilisation de l'ordinateur comme

moyen pédagogique d'enseignement.

5) renforcement de l'enseignement des langues étrar.gères

41

(français, espagnol, anglais, allemand) : divers séminaires,

ateliers, élaboration et expérimentation des programmes et

manuels scolaires.

6) mise en oeuvre des recommandations des journées

pédagogiques sur "le relèvement du niveau de l'enseignement de

la langue arabe et des langues étrangères" (janvier 1989) à

l'échelon national, régional et local et sous le contrôle des

académies et des délégations provinciales.

7) enseignement fondamental : Pour mieux asseoir ce système,

le rôle de la formation continue ne demeure pas négligeable

puisque grâce à elle, a été réalisée une meilleure connaissance

de ce système, de sa portée et de ses objectifs et fondements.

Des séminaires régionaux et provinciaux ont été

organisées. Y ont participé outre les enseignants concernés, les

directeurs d'école et les inspecteurs.

8) nouveau système de. baccalauréat. : il privilégie le

contrôle continu des connaissances durant les 3 années de

l'enseignement secondaire : création des académies fixation de

leurs attributions, étude du nouveau profil du baccalauréat, le

rôle de l'enseignant dans la préparation au baccalauréat, cont

rôles trimestriels, depuis semestriels, proposition de sujet

d'examen en fin d'année.

9) accueil et organisation de colloques, séminaires à

caractère régional ou sous-régional et/ou dans le cadre ce la

coopé-ration bilatérale, multilatérale, et internationale, sur

des sujets à caractère pédagogique, éducatif et scientifiques

(olympiades.. . ) .

5.2 CpjrtrjjDU_t_ion__de. diverses catégories de personnels de

l'éducation à_laformation continue des enseignants

Toutes les compétences nationales contribuent à la

formation des enseignants :

- d'abord, les instituteurs les plus anciens par

l'organisation de leçons modèles, par les conseils qu'ils

prodiguent.

- les Directeurs d'école, de collège et de lycée à

l'origine instituteurs au professeursconfirmés, agissent c=ns le

cadre de leur fonction d'administrateur de la communauté

42

éducative, d'animateur, de contrôleur et d'évaluateur.

les inspecteurs de l'enseignement primaire et

secondaire à l'origine instituteurs ou professeurs confirmés,

assurent le contrôle pédagogique et l'application stricte des

programmes, encadrent l'instituteur ou le professeur, lui

prodiguent des conseils, évaluent leur travail et établissent des

rapports de visite et d'inspection assortis d'une note (dite note

d'inspection (de 0 à 20).

les inspecteurs généraux dans le cadre de la

formation des formateurs.

- les experts, spécialistes nationaux et étrangers dans

le cadre de la coopération bilatérale ou internationale.

5.3 effets et implications des activâtes de

perfectionnement :

Les activités de perfectionnement peuvent ainsi

permettre à l'instituteur ou au professeur :

- d'assurer un enseignement de qualité dont les ¿lèves

seront les premiers bénéficiaires.

- d'améliorer le niveau de la formation de 1 ' enseigr.ant .

- de lui procurer des techniques d'auto-formation et des

aptitudes à faire des recherches pédagogiques.

- de lui permettre une bonne utilisation des moyens audio

visuels .

- de créer en classe, un climat de travail auquel tcus les

élèves sont associés et motivés.

de faire aimer l'école à l'élève et l'y retinr le plus

longtemps possible.

43

TROISIEME PARTIE : FORMATION DES FORMATEURS D'ENSEIGNANTS

1- Qui sont les formateurs d'enseignants ?

Ce sont tous des cadres affiliés aux statuts particuliers

des corps enseignants.

1- Le corps enseignant-chercheur universitaire et le

corps enseignant-chercheur de la formation des cadres (non

universitaire) comprenant:

- Les Professeurs de l'enseignement supérieur (Professeur

de chaire)

- Les Maîtres de Conférence (Doctorat d'Etat)

- Les Maîtres-Assistants (Doctorat de 3e cycle)

- Les Assistants (DEA + Concours)

2- Le corps enseignant du Primaire et Secondaire ainsi

composé :

- Les inspecteurs de l'enseignement secondaire

- Les inspecteurs de l'enseignement primaire

Les professeurs de l'enseignement du 2e cycle

secondaire

Les professeurs de l'enseignement du 1er cycle

secondaire (agissant surtout comme maître

d'application)

- Les instituteurs (agissant surtout comme maître

d'application).

3- Les Directeurs d'établissements de formation

d'enseignants relevant d 'un des statuts particuliers

d'enseignants, sont investis des fonctions de direction compte

tenu de leur longue expérience pédagogique , leurs savoirs et

leurs habiletés.

43,

2- Pourcentage de femmes parmi -Les formateurs d'enseignants.

Répartition par niveau des responsabilités exercées.

Le pourcentage des femmes parmi les formateurs

d'enseignants encore très dérisoire , reste inférieur à 50%.

Deux femmes exercent les fonctions de directeur de Centre de

formation d'enseignants" , les autres, assurent les fonctions

d'enseignantes formatrices. Cependant au niveau des écoles

d'application, le pourcentage des maîtresses d'application par

rapport aux maîtres tourne autour de 25%.

3- Les établissements de formation spécialisée en existe-t-il?

Il n'existe pas pour l'enseignement primaire et

secondaire d'établissement de formation spécialisée dans la


Le Maroc, à l'instar des autres pays, il n'a pas négligé

la formation des enseignants depuis l'indépendance, n'a pas

inscrit , comme telle, la formation des formateurs des

enseignants parmi les priorités de son système éducatif. Le

plan de dévelopement économique et social 1973-1578 a

timidement fait allusion à la formation des enseignants qui

pourront enseigner dans les CFI, CPR et ENS, mais sans en

envisager une formule.

44

On continuera alors à recruter les formateurs parmi les

enseignants les plus expérimentés pour enseigner dans ces centres

où, en vertu de l'Accord de coopération culturel, scientifique

et technique entre le Maroc et la France, la présence des coo

pérants français, en particulier, était très forte.

Des expériences de formation des formateurs ont

cependant été tentées localement dans le cadre de la coopération

bilatérale avec la France, le canada et la Belgique :

La France a contribué à la formation et au

perfectionnement des cadres en Sciences de l'éducation au profit

des professeurs du deuxième cycle (secondaire), à la formation

indirecte des 3ème cycles, docteurs, docteurs d'Etat dans les

disciplines en vigueur dans les Centres de formation. Elle a

aussi co-contribué à la formation des agrégés et des

didacticiens.

Le Canada a contribué à la formation des cadres

enseignants, par la création en 1976 d'un cycle de formation des

formateurs au sein du CPR de Rabat pour quelques années. Il

s'agissait de former en une année en psycho-pédagogie et en

didactique des sciences pour assurer un enseignement de qualité

dans les CPR. Cette expérience a été renforcé par l'er.voi de

certains lauréats de ce cycle aux Universités Canadiennes pour

se perfectionner en sciences de l'éducation.

- La Belgique a formé des enseignants en Sciences de

l'éducation essentiellement pour la Faculté des Sciences de

l'éducation aux niveaux DES et Doctorat.

- La formation locale dans les ENS et la Faculté des

Sciences de l'éducation et le choix judicieux des enseignsr.es les

plus expérimentés de l'Université, des lycées ont largement

contribué à la dotation des Centres de formation en cadres

enseignants compétents.

Toutes ces mesures de formation ont permis la relève

des coopérants étrangers et la réalisation de la Marocanisation

presque totale des cadres enseignants dans les Centres de

Formation.

Des rapports de coopération très étroites sont toujours

entretenus avec la France, de Canada et la Belgique en la

45

matière. Des programmes d'échange—d'expériences et de visites,

préalablement établis sous forme d'actions intégrées, sont

encouragés de part et d'autre.

La formation des Directeurs d'écoles, quant à ello

s'avère un peu plus structurée. Elle a lieu dans les Centres de

Formation des Instituteurs pour une durée de 6 semaines et

concerne tous les directeurs venant à être nommés dans leur

nouvelles fonctions. La formation porte sur les disciplines

suivantes :

- la législation et l'administration pédagogique

- la pédagogie, et le psychopédagogie

- les méthodes d'enseignement des matières

A l'issue de la formation et de l'examen qui la sanctionne le

Directeur peut être soit confirmé dans son poste soit réintégré

dans son cadre et poste d'origine.

4. Structure de la formation:

Du bref aperçu, ci-dessus, il ressort que la formation

des formateurs n'a pas toujours été une action concertée, car ni

ses objectifs, ni ses modalités n'ont découlé d'une politique

planifiée et réglementée comme telle. Certes, les E.N.S et la

Faculté des Sciences de l'Education assurent la formation au

niveau 3ème cycle et Doctorat d'Etat. Les lauréats de cette

formation, dont les effectifs sont très réduits, sont peur la

plupart affectés dans des établissements de formatier: des

enseignants.

Le texte portant réorganisation des ENS institue, outre

la formation des agrégés et didacticiens, un troisième cycle,

ouvert aux professeurs du deuxième cycle (secondaire) ayant

quatre ans d'ancienneté en cette qualité et admis au concours

d'accès à cette formation. Il en est de même pour l'accès au 3ème

cycle pour la Faculté des Sciences de l'éducation.

La formation assurée dure 3ans et porte sv.r une

formation théorique, spéciale et pratique, un stage sur le

terrain (en classe) et une iruitiation à la recherche scientifique

et pédagogique.

Les deux premières années sont sanctionnées par le

Certificat d'Aptitude à enseigner dans les établissements de

MC

formation des' enseignants . En 3ème année, l'étudiant élabore

et soutient• un travail de recherche , donne un cours (en

classe) devant un jury. Il obtient le certificat de troisième

cycle sur la base duquel il est nommé Maître-Assistant

Stagiaire dans les établissements de formation des

enseignants .

5. Objectifs de la formation et programmes

Pour le directeur d'école , les objectifs ce la

formation visent le développement des connaissances et leur

exploitation dans le domaine de professionnel, la capacité à

innoverdanbs les disciplines enseignées, la capacité de

s'autoformer et la capacité d'encadrer les enseignants en

leur prodiguant conseil ,orientation et assistance

pédagogique .

Les programmes de formation portent essentiellement

sur la législation et l'administration pédagogique , la

psychopédagogie et la méthodologie de l'enseignement des

diverses matières en vigueur dans le primaire.

Pour les inspecteurs, les objectifs de la formation

visent l'acquisition des habiletés permettant 1'encadrement,

le contrôle pédagogique des enseignants tant ' dans

l'enseignement public que dans l'enseignement privé et des

établissements de formation des enseignants , ainsi que

l'organisation des examens et concours scolaires,

pédagogiques et professionnels .

Les objectifs de la formation pour les inspecteurs

visent égalementl ' acquisition des habiletés permettait cie

mener et d'encadrer la recherche -pédagogique au même titre

que les études de nature à améliorer les méthodes et ce r. tenus

pédagogiques. ILs sont associés à toutes les réfornes du

système éducatif

Les maîtres-assistants issus des écoles normales

supérieures suivent une formation scientifique spécialisée,

une formation pédagogique théorique et pratique , un stage

en classe et un travail de recherche scientifique ,technique

et pédagogique.

w /

Les autres catégories de formateurs ont obtenu un

diplôme d'études supérieures au_moins equivalen à la licence,

permettant leur intégration dans les cadres des enseignants.

Leur situationde formateur est beaucoup plus fondée sur le

choix porté sur eux compte tenu de leur longue expérience et

de leurs habiletés affirmées à assurer cette mission .

6.Niveau de préparation initiale des formateurs.Implications

pour les femmes

Le concours d'accès au 3ème cycle de fora:r.ation

dans les E.N.S. et à la Faculté des Sciences de l'Education

est ouvert aux professeurs du 2ème Cycle du Secondaire

titulaires ayant au moins quatre années d'ancienneté en cette

qualité.Ces professeurs sont titulaires au moins '.¡'une

licence d'enseignement (ou maîtrise) et du Certificat

d'aptitude pédagogique de l'enseignement secondaire (CAT-IS) .

Le concours est également ouvert,dans le catire de

la coopération bilatérale, dans les mêmes condition; aux

candidats étrangers dont les candidatures sont présentes par

leurs Gouvernements et acceptées par le Gouvernement Marocain

Le concours, au même titre que tous les autres

concours qui concernent les autres ordres de formation ,sont

ouverts sans aucune distinction entre les garçons et les

filles.

7.L'expérience requise

La majorité des formateurs ont eu une expérience

professionnelle de plus de cinq ans d'enseignement dans un

établissement de formation des enseignants à laquelle

s'ajoute une longue expérience à l'école , au collège :u au

lycée .Rares sont les formateurs qui ne remplisse:".- pas

cette condition.

8.Le recrutement et la sélection des formateurs d'enseignants.

Implications pour les femmes

Le recrutement est opéré dans le cadre des statuts

particuliers des diverses catégories des enseignants. La

sélection des formateurs d'enseignants et leur affectation

48

dans des établissements de formation d'enseignants est

essentiellement fondée sur des criètres objectifs : une

expérience pédagogique longue, le savoir et habiletés

confirmées à être à même d'assurer l'encadrement et la

formation des enseignants .

9. Le rôle de la recherche.

Comme souligné au point lï.5.4, la mise en place d'un

cadre et de pratiques de recherche contribuera à rehausser la

qualité de la formation et développer par voie de conséquence

l'amélioration de l'enseignement. La recherche pédagogique

permettra la réalisation sous la direction des formateurs les

objectifs ci-après :

- Mettre en place une stratégie de recherche pédagogique

adéquate.

- Favoriser l'appropriation des concepts relevant des

sciences de l'éducation (didactique et

psychopédagogie).

- Contribuer de manière active à l'identification des

problèmes didactiques et pédagogiques de la région.

- Permettre à l'enseignant de développer la maîtrise de

quelques habiletés et techniques didactiques et

psychopédagogiques.

- Permettre à l'enseignant de participer à la production

de documents éducatifs (matériel didactique,

diapositives, films, guides pédagogiques ...)

- Permettre à l'enseignant de prendre conscience de

l'importance et de l'utilité de la recherche

pédagogique.

- Permettre à l'enseignant de développer un esprit

scientifique et une attitude d'investigation.

- Favoriser la participation active des stagiaires par la

prise en charge progressive de leur propre formation.

49

- Favoriser des activités de synthèse.

- Opter pour la pluralité dans l'approche des problèmes

d'éducation.

- Instaurer un mode d'articulation interactif entre la

théorie et la pratique.

Pratiquer une évaluation pédagogique intégrée au

processus de formation.

D'un .point de vue méthodologique, la recherche

pédagogique pourra contribuer à :

- Favoriser une dynamique de participation active par la

constitution des groupes de recherche

"multidisciplinaires" et pluricatégoriels dans la

conception et la réalisation des activités de

recherche,

- Diversifier les approches et les méthodes de recherche

pédagogique,

- Intégrer au processus de formation et de recyclage les

habiletés et techniques ainsi que les produits de la

recherche pédagogique.

10. Le statut des formateurs d'enseignants en tant que facteur

déterminant de leur contribution efficace à la préparatio

initiale des enseignants et à leur perfectionnement.

Il n'existe pas de statut particulier des formateurs

d'enseignants. Ceux-ci sont régis par les statuts particuliers

du corps enseignant-chercheur universitaire, du corps

enseignant-chercheur des établissements de formation des

cadres (enseignant-chercheurs des établissements non

universitaires : écoles d'ingénieurs, E.N.S., CFI, CPR) et du

statut particulier de l'enseignement primaire et secondaire.

Ils sont tous classés dans des grades, échelles et échelons

fixés par chacun des statuts particuliers.

50

QUATRIEME JPARTIE : OBSERVATIONS GENERALES

1- Synthèse des informations recueillies

Si l'on devait résumer les acquis de la formation des

enseignants, en général, des aspects paraissant fondamentaux

semblent mériter d'être retenus :

- La réalisation de la marocanisation des enseignants du

primaire et du secondaire.

- La mise en place d'une infrastructure de formation

humaine, matérielle et organisationnelle.

- L'instauration, en vue d'une formation à la fonction

d'enseignant, d'un passage obligé par un centre de

formation d'enseignants ou par la satisfaction aux

épreuves écrites, orales et pratiques du Certificat

d'Aptitude Pédagogique pour les moniteurs, instituteurs

suppléants, instituteurs stagiaires, professeurs

stagiaires et civilistes intégrés comme professeurs

stagiaires.

- La souscription du MAROC aux prescriptions de la

recommandation sur la condition du personnel enseignant

et sa contribution à la consolidation intellectuelle et

sociale du personnel enseignant.

- La formation à la fonction d'enseignant ne souffre

aucune forme de discrimination, à l'égard des femmes ,

bien que leurs effectifs soient encore réduits par

rapport aux hommes.

Il serait cependant hasardeux de prétendre que les

efforts de formation ont permis la réalisation des objectifs

assignés à cette formation. En effet elle s'est toujours

confrontée à :

51

- La grande diversité des profils d'enseignants en

fonction des types de recrutement.

La priorité accordée à la formation initiale au

détriment de la formation continue et de la recherche

pédagogique.

- L'absence d'une politique un peu plus cohérente de


La formation, dans une perspective d'avenir, devrait

tenir compte d'une part, des acquis de la formation, des

exigences de l'enseignement fondamental qui a engagé un

processus de mutation tendant vers une meilleure articulation

de l'école et de développement socio-économique du pays.

La réflexion sur la formation des formateurs et sur la

formation des enseignants constitue non seulement un élément

légitime mais indispensable et déterminant pour la réussite de

tout plan de réforme et de toute politique de formation.

L'exploitation rationnelle des ressources humaines et

matérielles déjà existantes, contribuera à son tour à la

satisfaction des exigences spécifiques de' toutes les

composantes de la formation.

2- Utilité de l'étude.

L'étude a permis de mesurer le degré d'application de la

recommandation sur la condition du personnel enseignant. Les

grands principes de la recommandation sont mis en oeuvre dans

le contexte marocain.

Ainsi, parmi les mesures les plus importantes instituées

en 1985 et mises en oeuvre en 1986, figure l'avancement et la

promotion interne des enseignants. Ainsi un instituteur classé

à l'échelle 7 peut successivement être promu aux échelles 8,9

et 10 ; un professeur du 1er cycle , échelle 9, peut être

promu successivement aux échelles 10 et 11 ; le professeur du

52

2e cycle, échelle 10, peut successivement être classé aux

échelles 11 et exceptionnelle. Ainsi à titre d'exemple , un

instituteur échelle 10 perçoit le salaire que perçoit un

professeur du 2e cycle échelle 10. Ces promotions sont fondées

sur une évaluation objective comme souligné plus haut (II.1).

L'étude a également permis de se pencher davantage sur la

nécessité d'élaborer et de mettre en oeuvre un plan d'action

en matière de formation des enseignants, qui définira d'une

manière plus précise les principes et les objectifs de la

formation, les méthodes et les moyens d'action , et qui

accordera une place plus prépondérante à la formation continue

et à la recherche pédagogique.

L'affectation, à chaque fin d'année scolaire, de milliers

d'enseignants nouvellement formés ne se réalise pas sans poser

de problèmes de leur répartition géographiue équitable, selon

les implantations les plus reculées des écoles . Une réticence

à rejoindre les postes qui leur sont indiqués est toujours

manifestée parce qu'une opération d'affection de ces

enseignants, les éloigne de leur ville ou de leur résidence

d'origine - Cette réticence est beaucoup plus accrue du côté

des jeunes femmes allant même jusqu'à l'abandon pur et simple

du poste d'enseignement.

Des tentatives de stabilisation des enseignants dans

leurs postes ont été faites dont notamment , comme condition

d'admission en formation des enseignants, l'obligation de

souscrire un engagement à servir dans le poste qui sera

indiqué.

Une réflexion approfondie devra être menée pour résoudre

ce problème "d'affectations" qui nuit surtout en milieu rural

au principe de généralisation de l'enseignement primaire. Des

mesures incitatives à accepter les postes les plus reculés

doivent être prises, à côté d'une décentralisation plus

poussée de l'administration pédagogique et de la formation des

enseignants .

Documents

La Formation initiale et continue des enseignants