La formation professionnelle : derrière le « modèle helvétique », quels compromis ?

Lorenzo Bonoli RJS, Lausanne, Octobre 2018

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Le succès du modèle suisse

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«Nous avons le meilleur système du

monde» (Telegiornale 20.00; RSI 10.9.2018)

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Formation professionnelle Domaine réglementé par une loi fédérale (LFPr 2002)

Formation professionnelle initiale Secondaire II

Système éducatif suisse

[Cf. educa.ch]

- Apprentissage dual - Ecoles prof. à plein temps

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Système éducatif suisse

Personnes ayant commencé une formation au niveau SEC II en 2014 (SEFRI 2017)

[Cf. educa.ch]

72%

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Participation à des filières de formation professionnelle duale au niveau Sec II (2010)

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Quelques questions:

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Comment se fait-il que la Suisse se retrouve avec un tel pourcentage ?

Pourquoi la Suisse privilégie-t-elle un tel modèle ? Quels avantages y trouve-t-elle ?

Quelles ont été les étapes principales dans la mise en place du modèle dual ?

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Le partenariat public-privé

(SEFRI 2015)

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Les caractéristiques du succès…

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Large fréquentation: 72% des jeunes choisit une formation professionnelle au SECII (SEFRI 2017). >>> 90,9 % de tous les jeunes acquiert un diplôme du Sec II avant 25 ans. (OFS 2018)

Bonnes perspectives occupationnelles : 85% des titulaires CFC accède dans les 3 mois suivant leur titre à un 1er emploi. Taux de chômage des jeunes (BIT) 6,9 % (moyenne EU28: 16.2%) ; Taux de chômage parmi les personnes ayant comme diplôme plus élevé un diplôme d’apprentissage dual 3.6% (contre 4.5% sur l’ensemble des personnes actives) (OFS 2018)

Large participation du monde de l’économie: environ 40% des entreprises forme des apprenti-e-s. Environ 65% des dépenses est pris en charge par les entreprises. Les contenus sont sous la responsabilité des OrTra (SEFRI 2017)

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Le revers de la médaille…

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Problèmes d’accès aux places d’apprentissage 23.8% des jeunes n’entrent pas directement dans une formation du Sec II, 13.6% des jeunes sont dans une «solution transitoire» (OFS 2018)

Problèmes de sélection et de reproduction des inégalités Concurrences pour les places meilleures, discrimination de certains groupes sociaux (Données TREE, Imdorf 2018). 10,7% des jeunes de nationalité suisse nés en Suisse dans une «solution transitoire» contre 29% des jeunes de nationalité étrangère nés à l’étranger (OFS 2018)

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Pour une lecture axée sur les compromis

Bases théoriques: - Recherches en histoire de la

formation professionnelle suisse (Philipp Gonon, Esther Berner, Fritz Osterwalder, Tibor Bauder, etc…)

- Institutionnalisme historique (Wolfang Streeck, Kathleen Thelen, Christine Trampusch, Marius Busemeyer, etc.)

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Image reprise de: www.qualcosadisinistra.it (09.09.2018)

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Petite chronologie de l’histoire de la formation professionnelle suisse

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Bases institutionnelles du système suisse de

FP

Mise en place du partenariat public-privé et du modèle dual

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Crise économique des années 1880

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Aujourd’hui, de l’aveu de tous, l’apprentissage subit une crise des plus graves. L’apprentissage se meurt ! On ne fait plus de bons apprentis ! Tel est le cri général. (Robert Comtesse, Conseillér d’Etat neuchâtelois, futur président de la Confédération, 1890, p. 19-20) (Cf. Thomas Widmer 1992)

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Situation politique : faiblesse de l’Etat central

IIème Constitution de 1874 très fédéraliste Appareil législatif fédéral lacunaire Grande hétérogénéité au niveau

cantonal Compétences de la Confédération

limitées

Rôle des associations professionnelles, syndicales, philanthropiques etc.

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La réaction des associations professionnelles Le rôle clé de l’Union suisse des arts et métiers

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Une meilleure formation des artisans et des patrons d’entreprise est d’une importance extrême pour l’efficience économique et par là pour le bien-être de notre peuple; elle est donc une exigence urgente et absolue. (SGV 1881, p. 6)

- Travail de lobbysme - Organisation de cours professionnels - Etablissement de réglementations

sectorielles (contrats/ examens)

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Réaction de la Confédération

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- Volonté de relancer le

domaine - Marge de manœuvre

limitée (absence de bases constitutionnelles)

- Soutien financier

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La réaction des cantons: Les premières lois sur l’apprentissage

Neuchâtel 1890 Genève 1892 Fribourg 1895 Vaud 1896 Obwald 1901 Glaris 1903 Valais 1903 Zoug 1904 Bern 1905 Lucerne 1906 Zurich 1906

Bâle ville 1906 Schwyz 1906 Tessin 1912 Bâle campagne 1916 Schaffhouse 1918 Thurgovie 1919 St. Gallen 1919 Grisons 1919 Argovie 1921 Uri 1921 Nidwalden 1924

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Lorenzo Bonoli 16

Le Suisse en 1914

- Institutionnalisation de

l’apprentissage au niveau cantonal - Réglementations des conditions de

travail /conditions de formation - Naissance du modèle dual (contrat

écrit, cours complémentaires, examens, diplôme)

- Instauration partenariat public-privé

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Intérêts des Associations professionnelles Monsieur Rychner considère comme un scandale, si l’artisanat devait céder le contrôle général des apprentis à l’Etat. Un soutien de l’apprentissage serait justifié. Nous devons exiger avec toute notre insistance des mesures légales sur les conditions d’apprentissages, mais nous ne devons pas tolérer une intromission de l’Etat. (SGV 1895, p. 118)

04.10.2018

Lorenzo Bonoli

- Volonté d’améliorer la qualité par une régulation étatique - Instauration d’un contrôle de la part de l’Etat (contrats, protection des

diplômes, concurrence déloyale) - Amélioration des cours complémentaires en école professionnelle - Soutien de financier de l’Etat

Volonté de garder le contrôle dans le domaine (institutionnalisation de leur rôle: lieu de formation, contenus, conditions d’embauche, etc…)

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1930: Première loi fédérale sur la formation professionnelle

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Compromis principal : régulation étatique / autonomie des

acteurs privés

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La suite: sous le signe de la continuité

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Elargissement / Consolidation Confirmation du Partenariat et

modèle dual (Cf. Gonon 2018)

Bases institutionnelles du système suisse de

FP

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Conclusion Le compromis comme clé de lecture

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Bonnes perspectives occupationnelles

Problèmes d’accès et d’égalité

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Conclusion Le paradoxe du système suisse de formation professionnelle

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Un modèle, sur le papier, peu intégratif et peu

égalitaire

Monde du travail Bons résultats au niveau intégration et égalité

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Conclusion Le compromis au cœur du système

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Image reprise de: www.qualcosadisinistra.it (09.09.2018)

Autonomie des acteurs

privés

Régulation étatique

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