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UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL
UNIDAD AJUSCO.
LA FUNCIÓN FINANCIERA DEL
ADMINISTRADOR EDUCATIVO, CASO
ESPECIFICO: COOPERATIVAS ESCOLARES.
T E S I S QUÉ PARA OBTENER EL TÍTULO DE:
LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
P R E S E N T A:
K A R I N A B E L E M C E L I S E S P I N O S A
DIRECTOR DE TESIS:
PROF. TOMÁS ROMÁN BRITO.
MÉXICO, D.F 2004
AGRADECIMIENTOS Te doy gracias Dios Por los momentos felices que a mi vida le haz brindado, y por las fuerzas que me haz dado para seguir continuando con mi superación. Por haberme permitido iniciar y concluir una etapa profesional más con vida y salud. Por enseñarme que toda la felicidad y experiencias agradables, suceden mientras se escala para llegar a la cima de la montaña. Y por aprender que lo difícil no es llegar a la cima, si no jamás dejar de subir. Con humildad en mi corazón Gracias. Hoy y siempre quiero agradecer a mis dos primeros maestros: Mis padres, a esas personas que con el pasar de los años solo se han dedicado a que nada me falte, brindándome su apoyo en cada momento de mi carrera a base de esfuerzos y sacrificios, dejándome la herencia más valiosa que pudiera recibir un hijo: Sus estudios profesionales. A quienes me hicieron aprender con su ejemplo que el amor, el trabajo y el conocimiento deben ser parte de mi decisión. A quienes solo les puedo decir que a pesar de privarse de muchas cosas, han sacrificado gran parte de su vida logrando algo muy importante, formar y educar desde el primero hasta el último de sus hijos. Con cariño, admiración y respeto Para mis padres JESÚS E IRENE. Con cariño y admiración a mis hermanos Aquellos grandes emprendedores, soñadores y optimistas que con sus sabores y desabores, supieron infiltrar en mi pensamiento la idea de perseverancia y conquista. Hoy solo puedo decirles que a pesar de las carencias que vivimos, nada se compara con tan anhelada recompensa: Nuestra formación profesional. Sé que el camino no es fácil, pero cuando lo que se anhela se obtiene con sacrificio, vale la pena voltear a ver con orgullo lo que se ha logrado, cuando se está al final. Gracias por lo que juntos hemos logrado.
Mi especial agradecimiento es para alguien que siempre confió en mí, brindándome su apoyo, comprensión y paciencia, a quién con profesionalismo y continuo impulso compartió conmigo sus conocimientos, experiencias, ideales y confianza, dedicándome valiosos minutos de su tiempo, brindando contribuciones importantes al presente trabajo, pues sin su ayuda no hubiese sido posible la realización del mismo. Gracias por enseñarme que la superación se encuentra en uno mismo y que en la vida siempre hay algo nuevo por descubrir. Gracias por ser mi Maestro y ante todo mi amigo Con respeto y admiración Profesor Tomás Román Brito A mi querida Universidad Pedagógica Por formar profesionales de la educación con forme a las carencias del país, por ser un espacio libre de expresión, cultura y deporte, y por ayudar económicamente a quienes carecen de recursos para poder concluir sus estudios profesionales. Gracias por lograr de mí un profesionista quien llevara el nombre de esta institución en alto. Con respeto y agradecimiento A todos mis profesores presentes y ausentes porque han hecho posible con sus sabios conocimientos y enseñanzas, moldear una escultura más, que siempre llevará implícitos los valores que supieron infundir con gran sabiduría. A ellos les prometo ante todo seguir proyectando mi superación, dedicación y cariño a la profesión que he elegido. Rafael Adán, Lourdes Zurita, Ma. del Carmen Treviño, Pedro Gómez, Carolina Argueta, Heidi Adán, Maria Elena Becerril, Rolando Torres +, Gorgonio Febronio, Tomas Brito. Con respeto y admiración A mis profesores y amigos quienes con profesionalismo, experiencia, guía y consejo han hecho contribuciones importantes a este presente trabajo aportando útiles comentarios, pues sin su ayuda no hubiese sido posible la realización del mismo. Gracias por compartir conmigo sus conocimientos, Gracias por haberme brindado parte de su tiempo
Profesores :Gorgonio Febronio Segovia y Manuel Aquino
Con cariño y agradecimiento. Por la amistad, el apoyo y la confianza que me han brindado, y por los buenos consejos que infiltraron en mí para continuar con mi superación guiándome acertadamente ante los obstáculos que se me presentaran, mostrándome afecto ilimitado y sincero sin pedir nada a cambio. Por que de ustedes aprendí que nunca es tarde para superarse, que la vida tiene muchos obstáculos por vencer y que para subsistir se necesita siempre conocer más de lo ya adquirido. Espero sigan siempre ayudando a sus semejantes como lo han hecho hasta ahora conmigo.
Al Lic. Juan Margarito Jiménez y a su esposa Francisca Pérez. Como muestra de cariño y agradecimiento A mis amigos, unos tímidos y callados, otros alegres y expresivos, pero todos ellos sinceros, leales, diferentes, especiales y muy valiosos, con quienes he compartido tristezas, alegrías, retos y triunfos haciendo agradable mi estancia dentro y fuera de la universidad. Quizás podemos estar separados por la distancia y el tiempo pero nunca por el olvido, pues los verdaderos amigos como ustedes son grandes bendiciones que dejaran huella en mí corazón. Esther, Erick, Gaby, Rosa, Esmeralda, Julissa, Janet z., David, Diana, Bety, Guadalupe, Carolina, Karina, Sandra, Jesús, Ignacio, Adam, Gloria, Virginia, Abdias, Janet, Eloisa, Juan, Miriam, Eunice, Anita, Clara, Francisco, Carlos. Con cariño Porque con tus hechos y convicciones me enseñaste que existir es cambiar y cambiar es madurar; y que madurar es crearse a sí mismo. Que el valor de la vida es lo bueno y lo malo que uno construye y que la superación, sencillez y humildad, debe de ser parte de uno mismo sin importar el tiempo o nivel en el que te encuentres. Gracias V.H.B.T Con respeto y agradecimiento A mis sinodales por revisar el material con profesionalismo y dedicación ayudando a retroalimentar este trabajo. Deposito el presente a su consideración.
RESUMEN
AUTORA Karina Belem Celis Espinosa.
PUBLICACIÓN México, D.F.
PALABRAS CLAVE: Cooperativismo, Cooperativas
Escolares, Administración,
Proceso Administrativo,
Función financiera, rol del
Administrador Educativo.
DESCRIPCIÓN: La Investigación está orientada
A la función financiera de las cooperativas
escolares y al análisis de 10 escuela
secundarias del municipio de ciudad
Nezahualcóyotl. El estudio se realizó
basándose en fuentes de información,
cuestionarios y observación.
FUENTES Contreras (1933), Ademar (1998),
Hernández (1965), Arias (1998),
Chiavenato (2001), Lara (1993),
Horngren (2002), Perdomo (2002),
Reyes P.(1967), Reyes S. (2002),
Román (1998).
METODOLOGÍA Deductivo-Inductivo.
CONTENIDO Cap. I Antecedentes del Cooperativismo, la
cooperativa escolar y su marco legal.
Cap. II La función administrativa y
financiera como parte de una cooperativa
escolar.
Cap. III Análisis de 10 cooperativas escolares
a nivel secundaria del municipio de ciudad
Nezahualcóyotl.
Cap. IV Propuesta de un modelo contable
financiero en las cooperativas escolares de
educación básica pública.
CONCLUSIONES Sé hecha de menos una organización
sencilla y ágil para poder desempeñar
eficazmente su cometido con la menor
perdida de tiempo. Esencialmente en la
búsqueda de fórmulas accesibles de la
contabilidad y que dicha información pueda
ser fluida y transparente eliminando
barreras de conflicto.
Por lo tanto es conveniente fomentar su
desarrollo y prosperidad; ya que es
indispensable que los elementos que la
integren estén debidamente preparados y
que tengan conocimientos de la misma para
que se obtengan buenos resultados y así
convertir el afán de extinción.
Con el desarrollo de la presente
investigación se comprobó que en la
cooperativa escolar hace falta un modelo
contable aplicado a la misma
HIPÓTESIS En las escuelas secundarias, el funcionamiento de la cooperativa escolar se limita la mayoría de los casos a las actividades de compra-venta sin tomar en cuenta la importancia de este anexo escolar. Por lo que es necesario llevar un control contable y un asesoramiento adecuado, para la mejor función y organización de la cooperativa escolar. Es posible que esto requiera la creación de un nuevo modelo contable para adecuarlo a la realidad de la cooperativa
CONTEXTO -Educativo (escolar)
ENFOQUE -Administración Educativa
OBJETIVO -Cooperativas escolares
PROPÓSITO -Facilitar una mejor función financiera por medio de un modelo contable sencillo.
PROBLEMA
-Falta de un manual contable sencillo para llevar los registros contables de una manera
entendible y adecuada.
-Falta de preparación y capacitación del personal en el manejo de la cooperativa escolar.
-Difusión de una conciencia cooperativa y falta de participación.
-Designación de profesores para el manejo de la cooperativa escolar, sin saber si tienen
conocimientos previos en el manejo de la contabilidad.
-La cooperativa se convierte en un trabajo extra y a veces excesivo, sin tener remuneración.
PROBLEMA OBJETIVO
-Manual contable
-Difusión y participación
-Profesores encargados y alumnos
-Preparación y capacitación
-Trabajo extra y excesivo
-Cooperativas escolares
ENFOQUE Y CONTEXTO PROPÓSITO
-Administración educativa
-Educativo (escolar)
Facilitar
función financiera
por medio de
modelo contable sencillo.
HIPÓTESIS
-Creación
-Modelo contable
-Sencillo
-Facilitará
-Función financiera
-Cooperativas Escolares
INDÍCE
• INTRODUCCIÓN .....................................................................1
CAPÍTULO I ANTECEDENTES DEL COOPERATIVISMO, LA
COOPERATIVA ESCOLAR Y SU MARCO LEGAL
1.1 Definición de cooperativismo ............................................................4
1.2 Historia general del cooperativismo ..................................................5
1.2.1Orígenes del cooperativismo ..................................................6
1.3 Tipos de cooperativas .....................................................................10
1.3.1 Cooperativas de producción .............................................. ..10
1.3.2 Cooperativas de consumo .................................................13
1.3.3 Cooperativas escolares ...........................................................16
1.4 Antecedentes de la cooperativa escolar .................................................19
1.4.1 La cooperativa escolar en México .......................................20
1.4.2 Qué es una cooperativa escolar .................................................22
1.4.2 Surgimiento de la cooperativa escolar en el nivel básico .........25
1.5 Desinterés y Fracasos de una cooperativa escolar .............................27
1.6 Funciones de la cooperativa escolar .................................................28
1.7 Marco legal de la cooperativa escolar .................................................29
1.7.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos .........29
1.7.2 Ley General de Educación .................................................30
1.7.3 Ley General de Sociedades Cooperativas .............................31
1.7.4 Reglamento de las Cooperativas Escolares .............................31
CAPÍTULO II LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMO PARTE DE UNA COOPERATIVA ESCOLAR.
2.1 Definición de administración ..........................................................34
2.1.1 Definición de administración educativa ...........................36
2.2 Aplicación del Proceso administrativo en la cooperativa escolar .......37
2.2.1 Planeación ..............................................................................40
2.2.2 Organización ....................................................................51
2.2.3 Dirección ..............................................................................57
2.2.4 Control ..............................................................................58
2.3 Reseña histórica de la contabilidad ................................................59
2.3.1 El proceso contable y su origen dentro de la contabilidad .......62
2.3.2 Vinculación de la administración la contabilidad .................65
2.4 Necesidad social de la Información Financiera ...........................66
2.4.1 Concepto de entidad contable ...............................................68
2.4.2 Contabilidad financiera .........................................................69
2.5 La cooperativa escolar como parte de los recursos financieros .......69
2.5.1 Tipo de recursos en la cooperativa escolar ....................... ...70
2.5.2 Qué productos venden las cooperativas y de donde provienen
los recursos y ganancias ..........................................................71
2.6 Estados financieros ..............................................................................72
2.6.1 Usuarios de los estados financieros ......................................73
2.7 Funciones del administrador financiero ......................................74
2.7.1 Rol del administrador educativo ......................................76
2.8 Clasificación de los estados financieros ......................................77
2.8.1 Balance general o estado de situación financiera ..................78
2.8.2 Estados de pérdidas y ganancias ......................................82
2.8.3 Flujo de efectivo ....................................................................83
2.8.4 Técnicas de administración de inventarios ...........................84
2.9 Libros y registros que lleva una cooperativa escolar ...........................86
2.9.1 Control de compra y venta de mercancías .....................................87
CAPÍTULO III ANÁLISIS DE 10 COOPERATIVAS ESCOLARES A NIVEL
SECUNDARIA DEL MUNICIPIO DE CIUDAD NEZAHUALCOYOTL
3.1 Elementos para la ubicación de la problemática ...........................88
3.2. Metodología del trabajo de campo ...............................................90
3.3 Ubicación del estudio de caso realizado. .....................................93
3.3.1 Antecedentes de Ciudad Nezahualcóyotl ...........................93
3.4 Medio físico geográfico del municipio de Nezahualcóyotl .................95
3.5 Medio ambiente del Municipio de Cd. Nezahualcóyotl. .................96
3.6 Inicio y crecimiento de la población ................................................98
3.7 Escolaridad ........................................................................................100
3.8 Análisis de los resultados de la investigación. ...............................101
CAPÍTULO IV Propuesta de un modelo contable financiero en las cooperativas escolares de educación básica pública. ....................................................................135 Técnica del ABC. .......................................................................................142
Sugerencias. ........................................................................................144
CONCLUSIONES ..............................................................................147
BIBLIOGRAFÍA. ..............................................................................152
ANEXOS
INTRODUCCIÓN
El cooperativismo es una opción para resolver problemas económicos
urgentes que cada día aumentan, ya que tanto las instituciones educativas
como los socios (Maestros, alumnos y particulares) requieren de algún tipo
de ayuda.
Un ejemplo de ello son las cooperativas escolares, las cuales se encuentran
principalmente en escuelas oficiales de educación básica, las cuales sirven
para contribuir y/o inculcar y desarrollar hábitos educativos, introduciendo
al niño y adolescente en el campo de trabajo colectivo, no sólo como
experiencia sino también como formación, a partir de una serie de
responsabilidades que se deberán asumir, pues el peso de la crisis
económica tiende a afectar a la población que se encuentra inmersa en el
nivel básico: primaria y secundaria.
La creación de estas cooperativas dentro de las instituciones educativas ya
mencionadas, posibilitan que se comience a tomar conciencia de la
importancia del trabajo en común, de la solidaridad, del esfuerzo propio, y
la ayuda mutua, modelos que constituyen los cimientos fundamentales de la
cooperativa en operación, es por ello que considero de suma importancia
como administrador educativo desarrollar el trabajo de investigación, en la
opción de tesis, titulado: La función financiera del administrador
educativo caso específico: cooperativas escolares.
Pues un mal manejo de recursos financieros puede afectar y repercutir en
una mala organización y una deficiente ayuda monetaria, ya que la
producción es menor a la que se espera de la dotación de recursos
1
supuestamente disponible, existiendo fracasos productivos y pérdidas
notorias. Es por ello que el administrador educativo puede apoyar a las
cooperativas escolares de educación básica y dar soluciones para que se
tenga un manejo adecuado y sencillo de la misma, pues tiene conocimientos
tanto educativos, administrativos y contables recibidos en su formación
profesional, mismo que de aquí se desprende la justificación del porque el
tema. El trabajo de investigación se encuentra estructurado de la siguiente
manera:
El primer capítulo aborda el tema: Antecedentes del cooperativismo, la
cooperativa escolar y su marco legal, en el cual se hablará inicialmente de
lo qué es el cooperativismo y los orígenes del cooperativismo donde se
mencionará la primera cooperativa de consumo, misma que fue ejemplo a
seguir apareciendo nuevas formas de cooperación. Se mencionarán los tipos
de cooperativas y sus características (de producción, consumo y escolares).
Consecutivamente se hablará de dónde surgen y se constituyen las primeras
cooperativas escolares, lográndose incrementar hasta su llegada a México,
ya que en aquel tiempo las cooperativas inician con gran auge y por
disposiciones se establece que en las escuelas de nivel básico del Distrito
federal se tenga una cooperativa escolar. También se hablará del marco
legal que rige a una cooperativa escolar.
Al capítulo segundo se le domina La Función Administrativa y Financiera
como parte de una cooperativa escolar, ya que en él se habla primeramente
de Administración y posteriormente de la administración educativa, pues la
primera tiene relación con esta última, consecutivamente se describe qué es
el proceso administrativo y cada uno de sus pasos, como son: la planeación,
2
organización, dirección y control; pero enfocados a los órganos que
constituyen la cooperativa escolar, también se presenta un organigrama
estructural y otro funcional realizados conforme a la organización.
Posteriormente se presenta una breve historia de lo que es la contabilidad,
se habla de la vinculación de la administración con la contabilidad, de las
necesidades de la información financiera, los estados financieros, del
balance general y de los libros contables que debe llevar una cooperativa.
Se plasman las funciones que tiene el administrador financiero, el rol del
administrador educativo y cómo se vinculan las cooperativas escolares con
la función financiera.
Al capítulo tercero denominado: Análisis de 10 cooperativas escolares a
nivel secundaria del municipio de ciudad Nezahualcóyotl, se exponen los
antecedentes, la características geográficas y socioeconómicas de dónde se
llevó a cabo el estudio de caso y se presentan, por medio de gráficas y
estadísticas, los resultados obtenidos del estudio.
Por último, en el capítulo cuarto se desarrolla la “Propuesta de un modelo
contable financiero en las cooperativas escolares de educación básica
pública”
Y finalmente se presentan las conclusiones de este trabajo, junto con los
anexos.
3
CAPÍTULO I
ANTECEDENTES DEL COOPERATIVISMO, LA COOPERATIVA
ESCOLAR Y SU MARCO LEGAL
1.1 Definición de cooperativismo
Proviene del latín cooperati (de cum, con); que quiere decir junto a, y
operari; que significa trabajando, dando como significado trabajar junto
con otros para un mismo fin.
Ya mencionado su significado etimológico, para comprender el sentido de
cooperativismo, será necesario analizar algunas definiciones que expliquen
su significado, es por ello que citaré a continuación algunas, para llegar solo
a una definición propia que deje en claro ¿Qué es cooperativismo?.
Para Poisson, “El cooperativismo pretende, por un autodesenvolvimiento
indefinido, llegar a crear una sociedad económica nueva, donde no
solamente los medios e instrumentos de cambio sean de la propiedad
colectiva de los consumidores, sino que también la producción de las
riquezas sea igualmente dirigida por los mismos consumidores asociados,
convertidos en propietarios de dichos medios de producción y de cambio”.1
1 Hernández Ruiz Santiago. Cooperativas Escolares. p.5
4
Para Adolfo Contreras “el cooperativismo es un sentimiento de
comprensión y de solidaridad entre todos los que sufren la explotación y la
tiranía del imperialismo; un deseo humanitario y altruísta de acabar con el
egoísmo fomentado por el afán inmoderado de lucro; un impulso colectivo
por destruir la acumulación de dinero en una cuantas manos en el mundo”.2
Otra definición es “La asociación de personas que persiguen un fin común,
descansa sobre las bases de solidaridad y ayuda mutua, queriendo significar
con la primera que, desde el principio hasta el fin, están dispuestos a correr
los mismos riesgos; queriendo significar la segunda que, mientras estén
unidos con el pacto social se brindará asistencia recíproca a efecto de lograr
los objetivos propuestos”.3
Como ya se ha plasmado en los párrafos anteriores sobre algunas
definiciones de cooperativismo, se ha llegado a la conclusión de que el
cooperativismo es: una asociación de personas sin afán de lucro ó
enriquecimiento económico personal, que realizan diversas operaciones de
compra, venta ó producción y mientras estén unidos, mayor será la ayuda
mutua y solidaridad.
1.2 Historia General del Cooperativismo
En este apartado se abarcara el inicio del cooperativismo y las causas por
las que tuvo que enfrentar. Se hablará de la primera cooperativa de
consumo; la cuál surge a base de la necesidad de sustento que tiene un
2 Contreras Adolfo. México y el cooperativismo: Pláticas de divulgación acerca del movimiento cooperativista. p.7 3 Toledano J. Jacinto. Conceptos Sobre Cooperativismo. p.6
5
grupo de trabajadores, para mejorar su condición de vida y producir por su
cuenta, y gracias a esto se forma la primera cooperativa dejando también
siete principios a seguir, modelo que se extiende en algunos países y
creando nuevas formas de cooperación tales como: agrícola, de crédito,
consumo y producción. Dicho lo anterior, a continuación se desglosará en el
siguiente apartado.
1.2.1 Orígenes del cooperativismo
En cuanto a su historia, el cooperativismo nace por el siglo XIX en Francia
e Inglaterra donde se prefiguran las modernas cooperativas y después se
extiende este movimiento en casi todo el mundo.
El movimiento surge por la inconformidad ante la injusticia económica, la
rebeldía en contra de las instituciones de explotación industrial y comercial.
También es conveniente decir que el cooperativismo nace en una época de
crisis, situación que no se había presentado antes: la crisis económica.
Posteriormente la revolución industrial, trae como consecuencia el
desempleo, ya que la maquinaria desplazaba a los trabajadores que sólo
aportaban a la industria mano de obra no calificada.
En contra de esta explotación surge en Inglaterra Robert Owen, considerado
como el precursor del cooperativismo, quien hizo socios de una fábrica a
sus empleados y obreros, eliminó el trabajo infantil, el trabajo nocturno,
redujo la jornada de trabajo de 18 a 12 horas y concedió las primeras
prestaciones sociales. Tuvo que hacer algunos viajes a diferentes países
europeos para predicar sus ideas de cooperativismo, las cuales le dieron
mucha fama pero al no ser apoyado por su país, emigra a Estados Unidos
6
donde funda una villa de cooperación pero fracasa y al acabar casi con su
fortuna regresa a su país.
Se puede decir que la primera cooperativa de consumo surge con la
fundación de “Rochdale Society of Equitable Pioners”4 en Inglaterra el 28
de octubre de 1844 por 28 trabajadores, al principio no se tomó en serio
porque era un negocio montado por pocos trabajadores de escasos recursos
y la gente lo tomaba a broma cuando los trabajadores transportaban su
mercancía en una pequeña carretilla de mano, ya que decían que así no iban
a tener amplias operaciones y su cooperativa no iba a funcionar.
Sin embargo, la cooperación trajo resultados buenos: el gasto normal de 28
familias permitía adquisiciones al por mayor en condiciones económicas
sumamente ventajosas en relación con la compra al menudeo, y por tanto se
obtenían mejores géneros; se adquirían a un precio regular y justo logrando
beneficios que los no cooperadores dejaban en manos de los comerciantes.
Los seguidores del cooperativismo aumentaron rápidamente, veinte años
más tarde la sociedad de Rochdale tenía cinco mil asociados y numerosos
establecimientos de despacho de toda clase de mercancías de consumo
corriente.
Rochdale fue ejemplo a seguir; pues obraron impulsados por la más terrible
necesidad (trabajo-sueldo para que su familia no careciera de sustento), y no
teniendo el apoyo a su locura como se pensaba, ni experiencia alguna para
llevarlo a cabo, triunfaron solo por su entusiasmo, tenacidad y abnegación.
4 Esta fundación de Pioneros Equitativos de Rochdale es abierta para satisfacer las actividades de consumo de sus socios; comprar o construir casas para mejorar las condiciones de vida, producir por cuenta propia etcétera.
7
Fue así como este ejemplo se extendió por Europa y América, apareciendo
nuevas formas de cooperación, de las cooperativas de consumo se pasó a las
de producción y crédito. Posteriormente el movimiento cooperativo fue
traído a América por inmigrantes europeos alrededor de 1900, viéndose
alentados por la reforma agraria. Las cooperativas canadienses trajeron
también productos lácteos, frutas y legumbres, granos y semillas, aves,
azúcar, miel, tabaco, pesca, etc. Desde 1922 en Argentina y Chile existen
cooperativas de consumo, y en general se encuentran cooperativas agrícolas
en todos los países latinoamericanos. Las principales cooperativas
existentes son las agrícolas, de crédito, y de consumo.
Los principios esenciales formados por los famosos pioneros de Rochdale y
que fueron ejemplo para otras cooperativas; fueron los siguientes:
1.”Libre adhesión
2.-Control democrático
3.-Retorno de excedentes de acuerdo con las operaciones realizadas
4.-Intereses limitados al Capital
5.-Neutralidad política y religiosa
6.-Ventas al contado
7.-Educación cooperativa”5
1.-Libre adhesión: Este principio se refiere a que toda persona puede
ingresar a la cooperativa si lo desea, ya que esta no tiene limitaciones en
cuanto a posición económica, social, religiosa, etc, y se le nombra libre
adhesión porque las cooperativas pueden expandirse libremente sin
limitación de número de socios.
5 Rojas Coria, Rosendo. Introducción al estudio del cooperativismo. p.66
8
2.-Control democrático: Este principio establece una medida humanística,
pues en este tipo de sociedades lo que cuenta es el hombre y no el capital.
Por ello también existe la igualdad de votos tanto del hombre como de la
mujer.
3.-Distribución de excedentes en proporción al volumen de las operaciones
realizadas: a este principio se le llama la regla de oro para los pioneros de
Rochdale. La devolución de excedentes llamados utilidades, (esto es la
diferencia entre ingresos y el precio de costo) representa un acto de justicia
social pues para el cooperativismo cualquier excedente debe retornar a los
asociados ya que ellos son los que le dieron origen con sus propios recursos
económicos. La devolución de dichos excedentes también significa ahorro
para los asociados.
En las cooperativas de consumo el hecho de devolver los excedentes es
reconocer el precio justo de las mercancías, de esta forma la regla de oro
como se le llama procede a lo justo con la devolución de excedentes a los
socios.
4.-Intereses limitados al capital: se entiende por interés limitado ya que la
cooperativa es una organización que persigue prestar un servicio sin fines
de lucro. En cuanto al interés limitado de capital este debe limitar la
ganancia y hacer que el capital obtenga la retribución justa.
5.-Neutralidad política y religiosa: en una cooperativa no puede ejercerse
discriminaciones de raza, religión o política, lo que vale en el asociado son
sus valores internos y no su apariencia.
9
6.-Ventas al contado: En las cooperativas (excepto las de crédito) las
transacciones y servicios se pagan al contado con el propósito de mantener
a un mínimo los gastos y enseñar a los asociados cómo manejar sus
recursos.
7.- Educación cooperativa: Este principio asegura que el socio puede
participar con plenitud, libertad, solidaridad, como elemento orientado y
consciente
1.3 Tipos de Cooperativas
En este apartado se establece para los tipos de organizaciones, la división de
cooperativas como son: Las cooperativas de productores, de consumidores
y las cooperativas escolares, cada una de las cuales se ha desarrollado de
manera diferente.
1.3.1 Cooperativas de Producción
“Son sociedades cooperativas de productores aquellos cuyos miembros se
asocian con el objeto de trabajar en la producción de mercancías o en la
prestación de servicios al público. Estas cooperativas son constituidas por
empleados, técnicos, obreros, con el fin de eliminar el lucro sobre el trabajo
ajeno y el excedente o ganancias obtenidas al término del ejercicio social se
distribuye entre los socios según el tiempo que han trabajado así como la
calidad y cantidad de su trabajo”.6
6. Granados Espinosa, Jaime A. Inducción, reclutamiento y selección. pp.41-42
10
Un ejemplo de estas cooperativas de producción son los trabajadores de
Boing, estos empleados son socios que trabajan en la producción de
mercancías (jugos y refrescos), de lo cual según como sea la demanda en
venta de productos, mayores serán las ganancias y si la venta de productos
es menor, se obtendrá menores ganancias. No existe una equitatividad
económica, pues depende de las ventas
Las características de estas cooperativas de producción son:
-Representan para los socios la forma de ganarse la vida y el instrumento
para liberarse de las condiciones de trabajo tradicionales
-Los socios son empleados y dueños a la vez
-El desarrollo económico de las sociedades cooperativas de producción
descansa en el trabajo físico e intelectual de sus miembros.
-Los socios realizan el trabajo que, de acuerdo a sus conocimientos y
actitudes, pueden desarrollar más apropiadamente
-Deben nombrar una Comisión de Control Técnico que asesore en cuanto a
los mecanismos de producción, trabajo, distribución y ventas; que las
actualice y perfeccione; que coordine las actividades de los diferentes
departamentos y realice la planeación de actividades de la cooperativa.
De estas cooperativas de productores se desprenden dos diferencias: Las Cooperativas de Producción: Estas requieren de medios de producción para la transformación de la materia prima y la realización del trabajo común. Las Cooperativas de Trabajo: Que se dedican a la prestación de servicios de tipo profesional o de alguna especialidad. (Para mejor entendimiento ver cuadro I)
11
Cuadro I7
-Producción del vestido
-Producción de zapatosTransformación
-Producción de pan
Minas
Cementeras Extractivas
Salineras
Hoteleros Prestación de servicios
Transportes
En tierra
COOPERATIVAS
DE
PRODUCCIÓN
Forestales Ejidales o comunales
Asesoría
Consultoría
Escuelas Servicios profesionales
Clínicas médicas
Asesores de Edificios
Reparaciones de
Viviendas
Servicio doméstico a
domicilio
Guarderías infantiles
Servicios urbanos
Teatro
Cine Actividades culturales
Circos
Cosechadores
COOPERATIVAS
DE
PRODUCTORES
COOPERATIVAS
DE
TRABAJO
Contratación colectiva
de mano de obra Operadores de
máquinas
7 Ibidem. p.43
12
1.3.2 Cooperativas de Consumo: “Son todas aquellas cuyos miembros se asocian con el objeto de obtener en
común bienes o servicios para los mismos, para sus hogares, o para sus
actividades individuales de producción. Pueden organizarse para adquirir
artículos necesarios para el consumo de sus socios o familias o para adquirir
artículos necesarios para las actividades de producción”.8
Esto quiere decir que las cooperativas de consumo no persiguen ganancia
individual sino, al contrario, tratan de destruirla y luchan por defenderse de
quienes sólo buscan el lucro individual, pues lo que hacen es devolver o
reintegrar a los socios las cantidades que han pagado de más sobre el precio
de costo de los artículos consumidos. Digamos entonces que las
cooperativas de consumo producen para satisfacer las necesidades de sus
socios como consumidores, de acuerdo con los gustos y las posibilidades de
estos.
Una de las características de estas cooperativas son:
-Todos los servicios deben abastecerse directamente de los bienes o
servicios que ofrece la sociedad
-La cooperativa debe llevar un control interno de las operaciones realizadas
por cada socio, y los rendimientos se distribuirán de acuerdo a la cantidad
de estas operaciones.
-No podrán operar con personas que no sean socios, excepto los casos que
marca la Ley
-Pueden ser contratados como asalariados todos aquellos empleados que se
juzgue necesario para el buen desarrollo de la empresa. 8 Ibid. pp. 42-43
13
De estas cooperativas de consumidores se desprenden dos clases:
1.- Los que atienden necesidades personales o familiares de los socios que a
su vez se dividen en las que proporcionan artículos que necesitan.
2.-Los que atienden necesidades individuales de producción de los socios y
que se dividen en compra en común, que son los que adquieren para sus
socios los artículos necesarios para su producción individual; y los de venta
en común, que son los que prestan servicios necesarios para que sus socios
vendan en común su producción individual.(Para mejor entendimiento ver
cuadro 2)
14
Cuadro II9
ABASTECIMIENTO
Alimentos
Calzado
Ropa
Útiles
Vivienda PARA ATENDER
NECESIDADES
FAMILIARES
SERVICIOS
Préstamos en dinero
Colegio
Seguros mutuales
Centros vacacionales
Transporte escolar
Materias
primas
Insumos
Maquinaría
1.- A
bast
ecim
ient
o
Herramientas
Arriendo de
maquinaria
Servicio
agronómico
Servicio
veterinario
COMPRAS EN
COMÚN
2.- Servicios
Fábricas de
alimentos para
animales
Producción
individual
Agrícola
Artesanal
Industrial
3.-
Comercialización
Plantas
lecheras
COOPERATIVAS
DE
CONSUMIDORES
PARA ATENDER
NECESIDADES
DE LAS
PRODUCCIONES
VENTAS EN
COMÚN
4.-Transportación
Frigoríficos
9 Ibid p.44
15
A continuación se menciona algunos propósitos de las cooperativas de
consumo.
“Primero: proporcionar a los asociados mercancías de buena calidad con
peso y medidas exactas, y a los precios corrientes del mercado
Segundo: fomentar el espíritu de ahorro entre sus afiliados, ya que al final
del año, de modo imperceptible, los socios obtienen excedentes, que están a
su disposición en la cooperativa;
Tercero: proporcionar otros servicios a sus miembros como son: escuelas,
clínicas médicas, campos deportivos, etcétera.
Cuarto: fomentar la solidaridad y la ayuda mutua entre los asociados;
Quinto: combatir en la medida de sus fuerzas, el lucro indebido de las
instituciones comerciales, extendiendo sus beneficios a todo el pueblo”10
1.3.3 Cooperativas escolares
“Conjunto de personas de un número variable que se asocian libremente
sobre la base de la igualdad en sus derechos y obligaciones al realizar una
acción común que satisfaga sus necesidades colectivas y que logre el
bienestar de todos, mediante una aportación económica o de trabajo”11
Las características de las cooperativas escolares son:
1.- Decisión voluntaria para ingresar a la cooperativa
2.-Todos los socios son iguales, con los mismos derechos y obligaciones
3.- Los socios tienen voz y voto sin importar el monto de sus aportaciones
4.- Busca lograr un equilibrio entre los intereses de la cooperativa escolar y
los intereses de los socios
10Rojas Coria, Rosendo. op.cit. p.8 11 SECRETARIA DE EDUCACIÓN PUBLICA. Folleto Magíster. p.3
16
5.-Procura el mejoramiento social y económico para solucionar problemas
tanto de la cooperativa escolar como de los socios.
Las cooperativas escolares cuentan con beneficios tales como: Los beneficios que una cooperativa debe reportar de índole educativo son
diversos y numerosos, ya que esta crea sentimientos colectivistas que
impulsan a los educandos a emprender obras de beneficio social, establecer
también bibliotecas dentro de su institución (compra de material
bibliográfico), organizan conferencias y festivales, realizan otros diversos
actos culturales y educativos que estrechan las relaciones humanas.
Cabe señalar que las cooperativas escolares se clasifican en Cooperativas de
Consumo, estas se han desarrollado fundamentalmente en el nivel Básico, y
la segunda en Cooperativas de producción, estas se encuentran en
desarrollo, y primordialmente en planteles de nivel técnico medio.
En algunos casos la participación del Estado puede ser de gran beneficio
para las cooperativas; de ahí que tanto las cooperativas de productores
como las de consumidores puedan asociarse con el gobierno federal, estatal
o municipal.
17
Cuadro III
-Independiente
-Dependiente Según su estructura
-Autónoma
Cultivos Agrícola Reforestación
-Elaboración de dulces
Artesanal -Elaboración de artesanías con diferentes materiales
-Huerta, jardinería -Fabricación de material didáctico-Periodismo escolar
De trabajo y producción
-Teatro, títeres y coro
-Distribución de útiles Escolares -Distribución de comestibles De consumo
-Distribución de uniformes
-Servicio médico
Clasificación de las cooperativas
escolares
Segú
n su
fina
lidad
De servicios -Botiquín escolar
18
1.4 Antecedentes de la cooperativa escolar
En cuanto a la cooperativa escolar, tocó a Francia iniciar con el origen de la
cooperativa como institución escolar, donde un inspector de escuelas
primarias llamado B. Profit, con zona de Inspección Saint-Jean-d´-Angely,
inspirado por el gran número de cooperativas agrícolas existentes en la
región, tuvo la idea de aplicarla en la escuela primaria, carente de recursos
con motivo de una depresión económica originada por la guerra mundial.
Profit, inició una campaña en el año de 1919 realizando una ardua labor de
propaganda por medio de conferencias y folletos a los profesores, padres de
familia, municipios, habitantes de la región etc. Obteniendo apoyo
económico indispensable para iniciar esta actividad.
“Con el apoyo de los escolares, se constituyen las primeras cooperativas: La
fraterna, el porvenir, los amigos del progreso; la primera fue la de las
abejitas, la cual recaudó 2,100 francos empleándolos en la compra de un
aparato cinematográfico y en útiles necesarios para la escuela; en un año,
las cooperativas de esa zona habían reunido más de 100,000 francos y para
el año 1926, veinte sistemas cooperativos que adquirieron 237 museos
escolares, 200 instalaciones de aseo, 60 aparatos de cinematografía y
aparatos de radio”.12
Podemos ver como empezaron a incrementar las cooperativas en
instituciones educativas y qué a base de ella obtenían ayuda con la
adquisición de material escolar reuniendo fondos para la compra de los 12 UNAM. El movimiento cooperativo escolar en México. p.11
19
mismos. Posteriormente, las cooperativas escolares se extienden en Francia
con un mayor porcentaje de zonas de inspección, donde pasaron ya el
número de 3,000 extendiéndose el movimiento cooperativista a la América
Latina donde fueron aumentando
1.4.1 La Cooperativa Escolar en México
En 1924 inicia la primera cooperativa escolar formalizada cuando el
Profesor Isidro Becerril organiza la primera cooperativa en la escuela
primaria “Rafael Ángel de la Peña”, en la ciudad de México el 7 de febrero
de 1926, reuniéndose padres de familia de los niños que asisten a esta
escuela, teniendo como propuesta constituir una asociación de padres,
encomendándoles la organización y el funcionamiento de una cooperativa
de consumo; acordando suscribir alumnos, padres de familia y profesores.
El 15 de agosto de 1928 se presenta un informe optimista acerca de las
actividades sociales en donde los alumnos habían realizado trabajos de
madera, vidrio y cartón. Se tuvo éxito tanto en el aspecto de consumo como
de producción elaborando diversos productos que se vendían en fiestas y
exposiciones; a esta se le llamó escuela activa, del trabajo o de la acción, en
que a base del interés propio y social de los niños se alejará la idea de que la
escuela, por ser oficial, debía obtenerlo todo del estado, enseñándoles que
antes de emprender una idea de responsabilidades por participar en la
institución y una oportunidad en que, mediante la práctica en distintos
trabajos de la cooperativa, desarrollaran actividades cívicas y de
organización.
20
En 1927 se constituye la cooperativa escolar “Niños Héroes de
Chapultepec” teniendo como objetivo satisfacer necesidades del educando
con respecto al trabajo escolar de manera mejor y más económica:
comprando los útiles y vendiendo productos dando como resultado el
trabajo escolar. Ya para mediados de 1934, el Departamento de enseñanza
primaria y Normal de la Secretaría de Educación Pública habían hecho un
esfuerzo para que en todas las escuelas del Distrito Federal se formara una
sociedad cooperativa de consumo.
Tal fue la iniciación del cooperativismo Escolar en México que propiciado
por algunas disposiciones oficiales, como lo es la circular del 2 de marzo de
1929 que envía el Licenciado Ezequiel Padilla, Secretario de Educación,
donde prohíbe la venta de libros en las escuelas, recomendando crear
sociedades cooperativas para adquirirlos con descuento en distintas
librerías, habiendo ser patrocinadas por padres de familia, tal circular entra
en los lineamientos generales del plan desarrollado por la cooperativa de la
escuela Rafael Ángel de la peña, escuela nombrada al principio.
En agosto del mismo año, tanto el Secretario de Industria, Comercio y
Trabajo, Ramón P. de Negri, junto con el ingeniero Marte R. Gómez y el
licenciado Emilio Portes Gil, entonces presidente de la República,
propiciaron la publicación de la obra de Charles Gide “ la cooperación y la
escuela primaria” en cuyo prólogo decía:
“Para desarrollar y fomentar mejor la idea del cooperativismo en México,
será propicio darle derecho a un pequeño lugar en las escuelas primarias,
solicitando del señor Secretario de Educación Pública que tenga bien acoger
21
esta sugestión y ayuda a su realización, haciendo que se dirija al
profesorado la publicación de este corto folleto, el cual tendrá por objeto el
propiciar a los profesores el medio de las nociones que se refieren a las
asociaciones cooperativas”13, y decían más adelante: “En el programa
oficial de la Secretaría de Educación Pública, que tan apropiadamente viene
realizando su honorable secretario, el señor licenciado Ezequiel Padilla,
muestra sus doctrinas solidaristas y las comprueba con la formación de
cooperativas escolares dentro de las escuelas técnicas industriales que
funcionarán sobre esta base”.14 Con esto se pretendía propiciar al
profesorado algunas ideas que pudiesen infundir la cooperación en los
niños.
En 1933 se publica un folleto el cual era destinado a la biblioteca del
maestro rural mexicano, siendo autor el encargado de la sección técnica del
Departamento de Enseñanza Rural, de la Secretaría de Educación Pública,
el profesor Adolfo Contreras teniendo por objeto mostrar la finalidad
económico-social de la escuela rural.
1.4.2 ¿Qué es una cooperativa escolar? Para M. Profit las cooperativas escolares son: “Sociedades destinadas a
obtener, por la asociación de consumidores, precios más bajos que los del
comercio local sobre el material escolar y sobre diversos artículos de
alimentación y vestido. Los interesados benefician personalmente a la
organización y a veces, una parte de los beneficios se emplea en
mejoramientos materiales, de los cuales se aprovechan las escuelas. Tales
13 Ibid. p.13 14 ibid. p.14
22
sociedades no se apartan, pues de la práctica de las cooperativas de
consumo”.15
En la anterior definición se expresa que las cooperativas adquieren precios
accesibles sobre material escolar o de alimentación, ya que buscan
convenios con alguna empresa para poder adquirir productos más
económicos. Un ejemplo de ello son las librerías donde por mayor volumen
de compra en libros les realizan una rebaja, así sucede con los productos
comestibles de una cooperativa escolar, pues a mayor compra, habrá un
descuento o un producto extra.
Sin embargo, las Cooperativas Escolares solo compran objetos que la
escuela y los alumnos de bajos recursos necesitan y producen ó trabajan
vendiendo multitud de cosas distintas según el medio en que la escuela se
desenvuelva.
Una segunda definición de cooperativa escolar es: “Conjunto de personas
de un número variable que se asocian libremente sobre la base de la
igualdad en sus derechos y obligaciones a realizar una acción común que
satisfaga sus necesidades colectivas y que logre el bienestar de todos,
mediante una aportación económica o de trabajo”16
Se ha retomado esta definición, pues se enfoca un poco más lo que es la
Cooperativa Escolar y en parte a lo que la constitución establece.
Después de mencionar las definiciones anteriores, se puede decir que la
cooperativa escolar es: Una sociedad donde intervienen en forma directa y
participativa alumnos y maestros, teniendo estos un trato directo con la 15 Hernández Ruiz, Santiago, op.cit. pp. 9-10 16 SECRETARIA DE EDUCACIÓN PUBLICA. Folleto Magíster.p.3
23
mercancía y productos que se establecen dentro de la misma para reunir
fondos monetarios y generar ingresos que permitan resolver necesidades o
carencias que se le presenten.
Ya definida la Cooperativa Escolar, podremos recordar que quizá en la
infancia en algún nivel (primaria ó secundaria), había un establecimiento
(llamado Cooperativa Escolar) donde nos tocó participar en estas
actividades colectivas donde eras socio de ella y como tal participabas
vendiendo productos que se encontraban inmersos en el establecimiento, y
también que al terminar el ciclo escolar si aportabas una cierta cantidad te
regresaban un poco más de lo cooperado.
A la larga se llegó a pensar que las cooperativas solo sostenían o deberían
sostener a sus propias escuelas sin importar el espíritu cooperativo de todo
aquel miembro inmerso y como tal prueba se puede citar a algunos países
como:
En la India “Existen sociedades cooperativa cuyos miembros se
comprometen a enviar a sus hijos a las escuelas, y sociedades que incluso
sostienen una escuela o pagan el sueldo al maestro. En Nigeria, los
cooperadores indígenas han construido escuelas en las aldeas”.17
Esta interacción del cooperativismo y la educación podrían sugerir que las
necesidades de ambos proceden de una fuente en común La creencia en el
progreso y el deseo de este progreso mediante el propio esfuerzo.
17 DIGBY, MARGARET. El Movimiento cooperativo mundial. p.24
24
Un aspecto interesante en el campo de la educación cooperativa de la
juventud, es el de las Cooperativas Escolares, ya que estas se consideran
empresas económicas en miniatura, conducido como anteriormente se
comentaba; por los escolares para satisfacción propia o de su escuela.
1.4.3 Surgimiento de la cooperativa escolar en el nivel básico.
En este apartado se señala como surgen las cooperativas escolares en la
educación básica retomando educación primaria y secundaria, pues son
estos niveles quienes la componen.
Primeramente se mencionará a la educación primaria.
A mediados de 1934, el Departamento de enseñanza primaria y normal hizo
un esfuerzo en que todas las escuelas primarias del Distrito Federal se
formara una sociedad cooperativa de consumo y de producción.
Posteriormente la sección técnica Industrial y comercial de la Secretaría de
Educación Pública en 1935, dedica atención especial a las cooperativas de
las escuelas primarias, organizando ciclos de conferencias en cada escuela,
primero para los maestros y después para los alumnos con el fin de
introducirlos a la cooperación; en estas conferencias se sentía el entusiasmo
de alumnos y profesores, estos últimos solicitaron ayuda para establecer
Sociedades Cooperativas y capacitarse más sobre las cooperativas,
solicitando instrucciones y literatura como apoyo para ampliar sus
conocimientos.
25
El deseo manifestado por los profesores de las escuelas primarias, de tener
sus cooperativas escolares, dio como resultado que fueran registradas 150
bases constitutivas de otras sociedades constituidas en dichas escuelas.
Durante 1936 a 1940 se siguió impulsando la creación de cooperativas en
las escuelas primarias siendo obligatoria en 1937 por la constitución de
sociedades cooperativas en las escuelas primarias.
En cuanto a la educación secundaria, se establecieron sociedades
cooperativas que participaban en el aspecto de la producción y del
consumo, los precios de los libros de texto y los del material escolar se
pusieron al alcance de las posibilidades económicas de los alumnos. Los
profesores, tanto de civismo como economía, les otorgaron instrucciones
para participar en la cooperativa pues de esta forma ampliaban su currículo.
Para difundir el cooperativismo en las escuelas secundarias, se tomaron los
siguientes medidas por el departamento de secundarias: se invitó al
profesorado de civismo para hacer uso de nociones de cooperativismo, se
estableció una mesa especial para el fomento e inspección de estas
sociedades, se formula un modelo de acta constitutiva que se produjo y
distribuyó por todas las escuelas del sistema basándose en el reglamento
vigente sobre cooperativismo; se giraron instrucciones respecto a la
contabilidad de las cooperativas pidiendo que se abastecieran de papelería
adecuada y de las instrucciones necesarias para su manejo; se organizó un
ciclo de pláticas sobre el tema y se distribuyó un folleto sobre la materia.
26
La Federación de Cooperativas de Escuelas Secundarias siguió funcionando
con éxito desde su constitución, debido al empeño de inspectores y
maestros de filiación cooperativista que sacrificaban parte de su tiempo en
atender las cuentas, movimiento de almacén, compras, etcétera.
1.5 Desinterés y Fracasos de una cooperativa escolar Al llegar a este apartado es lamentable mencionar que efectivamente en las
cooperativas existe el desinterés y/o fracaso, puesto que en ellas se han
dejado un triste recuerdo de robos, de especulaciones y de justificada
desconfianza, que impiden que sigan funcionando.
No menos de un 70% de las cooperativas creadas en México, han
desaparecido dejando tras de sí desconfianza y del 30% restantes, muy
pocas son las que se mantienen vivas por su funcionamiento. Quizá el
fracaso de estas cooperativas se deba a la falta de preparación que tienen los
que llevan a cabo la cooperativa, al desconocimiento de las finalidades que
se persiguen y a otras causas relacionadas con su mala organización
Sin embargo, al hacer un comparativo, en Europa los maestros de la escuela
han sido los más importantes consejeros de las cooperativas, y ellos dicen
que “Antes de organizar una de estas agrupaciones es necesario saber cuales
son los fines que va a perseguir (librar al hombre de la explotación); qué
medios se emplearán para lograr estos fines (elementos existentes y
disponibles), cuáles serán los resultados probables (hacer cálculo de
rendimiento) y para hacer estos cálculos es indispensable conocer el precio
27
de las materias primas.”18Cosa que en nuestro país pocas escuelas lo llevan
a cabo.
Estos tres defectos fundamentales de la organización de la cooperativa que
anteriormente se menciona y esta mala preparación, determinan el
defectuoso funcionamiento que se convierte en fracaso definitivo. Otro de
los fracasos de la cooperativa también se debe a su mala organización y esto
trae como consecuencia el desconocimiento de las finalidades que se deben
perseguir en la cooperativa escolar.
Todo esto determina que los que la integran (socios) no estén debidamente
preparados para atenderla; y esta falta de preparación de los socios se
manifiesta luego en la mala administración de la cooperativa, en el
defectuoso funcionamiento de la agrupación y en la falta de interés de sus
miembros.
1.6 Funciones de la cooperativa escolar
Se han asignado a la cooperativa escolar importantes funciones destacadas
en el Reglamento que las rige y responden a principios que se han
nombrado de la siguiente manera:
a) Principio de Actividad: se desea que el alumno adquiera conocimientos y
habilidades por medio del desempeño de sus actividades en forma directa
mediante la experiencia y actividad práctica.
18 Contreras, Adolfo. Las cooperativas y la Escuela rural. p.60
28
b) Principio social: la escuela es considerada como centro de trabajo donde
los estudiantes realizan actividades que generan colectividad y
responsabilidad cultivando sentimientos de solidaridad y cooperación para
el trabajo en comunidad.
c) Utilidad Práctica: la cooperativa escolar pretende estimular al educando
el aspecto de producción y distribución de artículos de consumo,
obteniendo recursos para otorgar a su escuela de medios y recursos
materiales.
1.7 Marco legal de la cooperativa escolar Todo establecimiento, requiere de una normatividad legal que lo ampare ó
que nombre sus procedimientos a seguir para llevarlo a cabo. La
cooperativa escolar es uno de ellos; por lo cual se enuncia la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde una Cooperativa escolar,
vendría a reforzar los fines que pretende la educación, y cuyos principios se
encuentran estipulados en el artículo 3° constitucional, donde se señala la
armonía en que deberían desarrollarse las capacidades del individuo.
1.7.1 Constitución política de los estados unidos mexicanos, Artículo 3°
Constitucional (fracción II inciso “C”):
“Contribuirá a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que
aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la
dignidad de la persona y la integridad de la familia, la convicción del interés
general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los
ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres,
29
evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de
individuos”19
La relación que tiene esta fracción II inciso “C” con la cooperativa escolar
es que tanto la educación como la cooperativa tienden a desarrollar en sus
alumnos una mejor convivencia entre ellos y entre los además. Pero
también que no hacen distinción de raza, religión, sexo, pues toda persona
puede pertenecer a ellas.
1.7.2 Ley general de educación (artículo 7°, inciso I y V)
“Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plenamente
sus capacidades humanas”20.
“infundir el conocimiento y la práctica de la democracia como la forma de
gobierno y convivencia que permite a todos participar en la toma de
decisiones, al mejoramiento de la sociedad”21.
Con relación a estos incisos, la cooperativa da la oportunidad de que el
alumno desarrolle capacidades humanas, intelectuales, etc. por ejemplo, la
convivencia, actividades de venta, de tal forma en que todo socio sin
importar el sexo, tenga derecho en la asamblea al voto, a la toma de
decisiones y a dar su opinión cuando sea necesario.
19 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. p 3 20 Legislación en materia de educación y profesiones. pp.3-4 21 Ibid. pp. 3-4
30
1.7.3 Ley general de las sociedades cooperativas (Artículo 27°)
ARTÍCULO 27.- “Son sociedades cooperativas de productores, aquéllas
cuyos miembros se asocien para trabajar en común en la producción de
bienes y/o servicios, aportando su trabajo personal, físico o intelectual.
Independientemente del tipo de producción a la que estén dedicadas, estas
sociedades podrán almacenar, conservar, transportar y comercializar sus
productos, actuando en los términos de esta Ley”.22
1.7.4 Reglamento de las cooperativas escolares Al hacer mención sobre la normatividad que rige las cooperativas escolares
es conveniente señalar los antecedentes que tiene el Reglamento, asimismo
decir que la cooperativa escolar tiene como fundamento su carácter
cooperativo en el Artículo 13° de la Ley General de las Sociedades
Cooperativas, esta Ley es promulgada por le entonces presidente Lázaro
Cárdenas, el 11 de enero de 1938, con el fin de normar la función de las
sociedades cooperativas, ya que por la forma de constitución, organización
y administración presenta diferencias en relación con otro tipo de
sociedades.
De 1934 data el primer reglamento de Cooperativas Escolares, este es
reemplazado por otro el 15 de febrero de 1937 dejando de tener vigencia al
terminar con las Cooperativas Escolares en 1941. Después el 16 de marzo
de 1962 el ciudadano presidente Adolfo López Mateos, expide un nuevo
reglamento permitiendo constituir una cooperativa en las escuelas. Y
posteriormente el 16 de abril de 1982, por el Presidente José López Portillo
22 Ley general de sociedades cooperativas. p. 6
31
se expide el reglamento que permanece en vigor, el cual consta de IX
capítulos con 58 artículos y un apartado transitorio de tres artículos.
“Capítulo I Disposiciones Generales
Del artículo 1° al 8°
Capítulo II Fines de las cooperativas escolares,
Artículo 9°al 11°
Capítulo III Tipos de cooperativas,
Del artículo 12° al 16°
Capítulo IV Constitución y registro,
Del artículo 17° al 20°
Capítulo V Órganos de gobierno y control,
Del artículo 21° al 35°
Capítulo VI De los socios,
Del artículo 36° al 39°
Capítulo VII Capital, aportaciones y rendimientos,
Del artículo 40° al 52°
Capítulo VIII Disolución de las cooperativas escolares,
Del artículo 53° al 55°
32
Capítulo IX Sanciones,
Artículo 56° al 58°
Transitorios, con tres artículos”.23
De esta manera una sociedad cooperativa con los elementos anteriores
podrá existir en vías de hecho, pues para que una asociación pueda llevar el
nombre de cooperativa necesita estar constituida y registrada en los
términos de las leyes relativas.
Cabe señalar que algunas funciones con respecto al Reglamento de
Cooperativa Escolar se desarrollaron basándose en el proceso
Administrativo, trabajo que se analizará en el capítulo II.
23 Legislación en materia de educación y profesiones. pp.63-86
33
CAPÍTULO II LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMO PARTE
DE UNA COOPERATIVA ESCOLAR.
2.1 Definición de administración
Desde sus inicios la humanidad ha tenido distintas formas de organizar sus
actividades de vida diaria utilizando la planeación, organización, dirección,
control y ejecución, lo que científicamente conocemos como proceso
administrativo, pues desde la antigüedad la administración ya se hacía
empíricamente. Esta disciplina ayuda a tomar decisiones en empresas o
lugares que la requieren para obtener un buen funcionamiento humano,
material y financiero.
Pero ¿Qué es administración?, Se ha mencionado este término sin saber su
definición. Con respecto a esto se consideró necesario localizar algunas
definiciones de este vocablo, para así tener una visión de la misma.
Significado etimológico
“La palabra administración viene del latín ad (dirección, tendencia) y
minister (subordinación u obediencia), y significa cumplimiento de una
función bajo el mandato de otro; esto es, prestación de un servicio a
otro”.24
24 Chiavenato, Idalberto. Introducción a la teoría general de la administración. p.8
34
Otro significado etimológico es el que Agustín Reyes Ponce cita en su libro,
y dice: “La palabra administración viene del latín administratione que
significa acción de administrar. El término administrar está compuesto por
el prefijo ad, hacia y de ministrare subordinación u obediencia, que
conjuntamente significan servir”25.
Como se puede apreciar, la etimología de administración se refiere a una
función que se desarrolla bajo el mando de otro, de una actividad
cooperativa que tiene el propósito de servir.
Con respecto a ¿Qué es administración?, Considero necesario decir que la
administración se puede definir de distintas formas, sin embargo, una
definición precisa que cubra todos los aspectos de una materia tan extensa
y compleja no es una cuestión fácil, pues su definición depende de los
puntos de vista, convicciones y comprensión de quien la define.
Para Reyes Ponce la administración: “Es el conjunto sistemático de reglas
para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar
un organismo social”26.
Para H. Kootz “Es el proceso de diseñar y mantener un entorno, en el que,
trabajando en grupos, los individuos cumplan eficientemente objetivos
específicos”27.
25 Reyes Ponce, Agustín. Administración de empresas. (1° parte), p.15 26 Reyes Ponce, Agustín. op.cit. p.15 27 Koontz, Harold. et.al. ADMINISTRACIÓN: Una perspectiva global. p.6
35
Para Isaac Guzmán Valdivia: “La administración es una ciencia práctica
porque en ella la inteligencia conoce no con la idea especular de conocer
sino con el propósito de encauzar o dirigir la acción del hombre”28 .
Según George R. Terry: “Administrar es lograr un objetivo predeterminado
mediante el esfuerzo ajeno”29.
Estas son algunas definiciones que nos señalan aspectos importantes de la
administración, de lo cual se puede resumir:
La Administración es el proceso de planear, organizar, dirigir, controlar y
ejecutar los distintos recursos de una organización, para que se cumplan
los objetivos esperados.
Después de haber hecho mención de la administración, se definirá
posteriormente administración educativa, pues en ella existe un vínculo con
la administración. Se considera que ambas son importantes ya que sirven
tanto en organizaciones como instituciones (educativas y empresariales)
para poder delimitar las funciones de las mismas.
2.1.1 Definición de administración educativa
La administración educativa: “Es una forma de relación entre la sociedad y
el estado y sólo es eficaz, si se contribuye a mejorar las condiciones de vida
de los individuos en cuanto tengan ocupación e ingreso decoroso y en
cuanto a que desempeñen un papel importante en la transformación de las
realidades educativas”30.
28 Guzmán Valdivia, Isaac. La ciencia de la administración, p.17 29 R. Terry, George, Administración de Empresas(1a parte), p.26 30 Uvalle, Berrones Ricardo. La administración Educativa: medio para conseguir la calidad de la educación. p.5
36
Después de presentar la definición anterior se puede decir que la labor
educativa de la administración hoy en día es reconocida y aplicada por
algunos comercios y oficinas gubernamentales, organizando dentro de sus
actividades cursos especiales o regulares de capacitación, adiestramiento en
servicio, de perfeccionamiento o con el fin de mejorar niveles de
entendimiento administrativo en jerarcas o aún de quienes puedan aspirar a
ocupar en un futuro labores directrices o de supervisión.
También es necesario que se lleve a cabo la aplicación de servicios
administrativos a través de un sistema educativo dentro de empresas o
instituciones en marcha, desde los niveles superiores de dirección; hasta los
más bajos de simple acción para tener una mejora de las prácticas
operativas de la misma.
Cabe señalar que la persona idónea para realizar una distribución óptima de
cada uno de los recursos humanos, financieros y tecnológicos en el
momento y en el lugar que se le requiera es el administrador educativo. Es
por ello que se ha determinado el estudio de caso sobre la cooperativa
escolar mismo que se verá mas adelante.
2.2 Aplicación del proceso administrativo en la cooperativa escolar.
A) Proceso administrativo:
“Es el conjunto de fases o etapas sucesivas a través de las cuales se efectúa
la administración, misma que se interrelaciona y forma un proceso
integral”.31
31 Munch Galindo, Lourdes et.al. Fundamentos de administración. p.29
37
La palabra proceso da la idea, de algo que fluye y tiene una dinámica
propia; es sinónimo de progreso y devenir; se identifica con el transcurrir
del tiempo o con una secuencia de eventos que no concluyen. Así la noción
de proceso administrativo se refiere a la serie de elementos o funciones
interdependientes, vinculadas por un accionar dinámico a través del cual se
busca alcanzar los objetivos asignados a una institución
El proceso administrativo esta constituido por la planeación, organización,
dirección y control, mismos que se definirán a lo largo del capítulo.
38
CUADRO III32
-Propósitos
-Objetivos
Planeación -Estrategias
-Políticas
-Presupuestos
-Procedimientos
Fase
Mecánica
o Estructural
-División -Jerarquización
Del -Departamentalización
Trabajo -Descripción de funciones
Organización
-Coordinación
-Toma de decisiones
Dirección -Integración
ó -Motivación
Ejecución -Comunicación
-Supervisión
Fase
Dinámica
o operativa. -Establecimiento
Control -Medición
-Corrección
-Retroalimentación
39
32 Vid. Munch Galindo, Lourdes et.al. p.29
Para mejor entendimiento se describen algunas definiciones de planeación,
organización, ejecución y control, enfocadas a las actividades dentro de la
cooperativa escolar en donde se describen algunas de las acciones de la
cooperativa escolar de acuerdo al proceso administrativo.
2.2.1 Planeación La planeación es la función básica pues es la base de la cual dependen las
acciones administrativas. Esta consiste en la determinación del curso
concreto de acción que habrá de orientar la secuencia de operaciones
necesarias para alcanzarla y la fijación de tiempos, unidades, necesarios
para su realización.
Objetivo: es aquel que fija las metas
Dentro de las cooperativas escolares de consumo en la planeación se
manejan:
a) Fines y actividades de los comités de actividades de
consumo
b) Constitución y registro
c) Órganos de gobierno y control
d) Capital, aportaciones y rendimientos
Dentro de las cooperativas escolares se calendarizan todas las acciones
como es la entrega de formatos, tales como: El acta constitutiva del comité
escolar de actividades de consumo, el informe mensual, el acta de entrega
del capital de aportación, mismos que se establecen mediante el calendario
40
escolar en donde se contempla el día de la recepción de la documentación,
esta fecha no debe de interferir con alguna otra actividad.
Entonces a cada escuela se le otorga la calendarización para la recepción de
la documentación y deberá entregarla en las fechas establecidas.
Inicio de curso
-Acta de convocatoria, Acta Constitutiva del Comité
Escolar de Actividades de Consumo
Enero y Mayo
Formatos de compras, ventas y utilidades, tanto
semanales como el concentrado mensual, Libro de
ingresos y egresos con las notas comprobatorias
Fin de curso
Formato semanal y mensual de compras, ventas y
utilidades, acta comprobatoria de la entrega de las
utilidades. Se Presentarán libros autorizados y notas
comprobatorias para el cierre de gastos del ciclo escolar.
El Acta Constitutiva para la Integración del Comité consiste en lo siguiente:
Al llevar a cabo la asamblea general, se va a designar por mayoría de votos:
a la persona que integrará el Comité Escolar. En esta acta se hace la
narración de cómo se llevó a cabo, anotando quien es el tesorero,
presidente, secretario con sus respectivos suplentes y tres vocales (inicio de
curso).
En cuanto al informe semanal tiene como objeto facilitar el llenado del libro
contable ya que en él se registran los Productos que se venden diario, así
como su utilidad con el fin de facilitar el registro (enero y mayo).
41
También en el registro, el informe mensual se auxilia del semanal, se suman
las semanas del mes y se pasa a este informe, pero aquí ya se viene
haciendo el apartado del rendimiento económico. También se debe
desglosar el Interés Bancario (si se tiene) y se debe pasar al libro contable
tal como está. Y por último la entrega del rendimiento, en este documento
se hace la verificación de que a todos los alumnos se les entregó su utilidad
económica y lo hace el encargado de la cooperativa, junto con algún
miembro de la asamblea.
a)Fines y actividades de los comités de actividades de consumo
La cooperativa escolar debe tener una finalidad particularmente educativa, y
para que esto se logre debe tener algunos de los siguientes puntos que a
continuación se presentan, puntos que fueran tomados del reglamento de las
cooperativas escolares.
I Propiciar el desenvolvimiento psicosocial y promover el desarrollo de
actividades que manifiesten solidaridad, ayuda mutua, cooperación y
responsabilidad al realizar sus tareas tanto individual como colectiva.
II. Facilitar la asimilación teórica y experimentación práctica de principios
básicos de convivencia social, igualdad, democracia, comunidad de
esfuerzo y espíritu de iniciativa.
III. Desarrollar hábitos de cooperación, previsión, orden y disciplina.
IV. Favorecer el proceso de autoaprendizaje funcional del educando.
V. Proporcionar la aplicación de técnicas participativas, métodos activos de
aprendizaje y otros que coadyuven al proceso educativo.
42
VI. Vincular al educando con la realidad de su medio ambiente, a través de actividades productivas.33.
b)Constitución y registro
Antes de dar inicio al registro de nuestra cooperativa escolar es necesario
tener los elementos que la constituyan, es decir, las personas
comprometidas a constituirla. Ya teniendo a este plantel ahora sí se inicia el
registro de la cooperativa escolar haciendo constar el modelo de acta y las
bases constitutivas elaborado por las autoridades educativas manteniendo
los siguientes datos:
1.-“Nombre de la cooperativa escolar.
2.-Tipo de cooperativas de consumo y producción.
3.-Nombre, clave y ubicación de la escuela.
4.-Objeto y finalidad de las cooperativas.
5.-Régimen de responsabilidad limitada de la cooperativa.
6.-Requisitos de admisión y exclusión de socios.
7.-Forma de constituir el capital social, señalando el origen y monto de las
aportaciones.
8.- Porcentaje que formarán los fondos, social de reserva y reparto.
9.-Duración del ejercicio social comprendiendo un mínimo de año escolar y
un año natural como máximo.
10.-Facultades y funcionamiento de los órganos de gobierno y control.
11.-Condiciones para modificar las bases constitutivas para disolver y
liquidar la cooperativa”34.
33 Vid. Legislación en materia de educación y profesiones. pp.65-66 34 Ibid, pp.67-68
43
A todo esto, también se le anexa el acta de socios fundadores con el número
de aportación de cada uno.
Una vez constituida el acta y las bases, el consejo de administración de cada
escuela envía dentro de los 10 días posteriores a su constitución la
documentación siguiente para que la puedan aprobar:
I.-“Acta conteniendo las bases constitutivas y la integración del consejo de
administración, comité de vigilancia y comisiones que se hayan formado.
II.-Lista anexa de los socios fundadores, con la constancia de sus
aportaciones.
III.-Libro de actas y de contabilidad para su autorización”35.
Toda esta documentación una vez entregada, pasa a revisión para ver que
esté formulada de acuerdo al Reglamento de Cooperativas Escolares con el
fin de dar a la Cooperativa Escolar el número de registro correspondiente.
Posteriormente se registra a los habitantes del Consejo de Vigilancia y el de
Administración, pero estos tendrán que registrar a la persona que conforma
a cada consejo y si renuevan o sustituyen a alguna persona de cualquier
comité se debe dar aviso, elegir a otra y decir el motivo.
35 Ibid, p. 69
44
c) Órganos de Gobierno y Control.
La dirección, el consejo de administración y el comité de vigilancia de las
cooperativas están a cargo de:
I.-La asamblea General
II.-El consejo de Administración
III.-El Comité de vigilancia
IV.-La comisión de educación cooperativa.
I.- La asamblea general: “Es la autoridad máxima de la cooperativa escolar
y se integrará con todos los socios de la misma”36.
Si un número de alumnos es mayor a 200, esta asamblea da la oportunidad
de que sean representados con socios alumnos, estos son elegidos por un
voto directo, y serán como mínimo 5 alumnos por cada cincuenta u otro
número mayor que exceda de 25.
Entonces se puede señalar que esta asamblea general es el organismo
supremo de la cooperativa escolar que se encarga de planificar, organizar y
elegir a los directivos de la cooperativa. También la podemos considerar
como un organismo democrático, pues todos los integrantes pueden
comentar, proponer y decidir sobre los acuerdos que se tengan.
Funciones de la asamblea general
Se presentarán solo algunas de las funciones de la asamblea general
tomadas del Reglamento de cooperativas escolares.
36 Ibid, p.70
45
1.-“Aprueba la admisión de los socios o en dado caso rechazar.
2.-Estudiar y aprobar las modificaciones a las bases constitutivas.
3.-Autoriza los programas de producción, adquisición, trabajo, distribución
y ventas.
4.-Aprueba los informes de Contabilidad y los demás que se relacionen con
el funcionamiento de la cooperativa.
5.-Aprueba y/o rechaza los aumentos o disminuciones del capital social.
6.-Aprueba proyectos de disminución del fondo repartible y del fondo de
reserva.
7.-Aprueba la aplicación del fondo de reserva y la distribución de los
rendimientos económicos, conforme al reglamento.
8.-Adopta disposiciones convenientes para la buena marcha de la
cooperativa.”37
En la cooperativa escolar existen dos tipos de asambleas generales de las
cuales son convocadas por el personal correspondiente de cada asamblea y
estas son: la asamblea ordinaria que se llevan a cabo en el primer mes, y la
extraordinaria que se efectúa en el último año escolar como mínimo o
cuando las circunstancias lo requieran necesario, estas asambleas son
convocadas por:
a) El consejo de administración, ya que en cualquier momento que sea
necesario puede emitirlo. y con cinco días de anticipación.
b) Por el consejo de vigilancia, este lo realiza cuando no se encuentre
completo el consejo de administración o se rehúse hacerlo, y como mínimo
una vez al mes puede convocarlo.
37 Ibid.71-72
46
c) Por la presencia de las dos terceras partes de los socios de la cooperativa
escolar como mínimo.
II.- Consejo de administración
Los miembros de este consejo tienen gran responsabilidad, ya que estos se
encargan de manejar el aspecto económico de la cooperativa.
Los cargos del consejo deben ser un presidente, un secretario, un tesorero
(deberá ser un profesor de la institución); cuatro vocales de los cuales dos
serán alumnos y otros dos profesores. Cabe decir que si uno de los alumnos
de menor edad llegara a ser presidente se le asignaría a un profesor del
plantel como asesor.
Las funciones que tiene este consejo de administración son:
De acuerdo al reglamento se tomaron solo alguno de ellos:
1.- “Convoca asambleas ordinarias y extraordinarias.
2.-Representa a la cooperativa y ejecuta los acuerdos de la asamblea
general.
3.-Organiza y controla el funcionamiento de la cooperativa.
4.-Elabora el plan de actividades y proyecto de actividades considerando el
calendario escolar.
5.-Controla los ingresos y egresos de la cooperativa manteniendo
actualizados los registros contables.
6.-Elabora los estados contables y los informes a rendir.
7.-Controla el uso de los bienes de la escuela al servicio al servicio de la
cooperativa escolar recibiéndolos y entregándolos por inventario.
47
8.-Autoriza la venta de productos adquiridos o producidos por la
cooperativa.
9.-Elabora el Proyecto de distribución del fondo repartible.
10.-Adopta iniciativas para el mejor funcionamiento de la cooperativa”38.
III.-El comité de vigilancia
Este comité es el que se encarga de velar por el estricto cumplimiento de las
decisiones de la asamblea y supervisar la marcha de la cooperativa. Este
comité esta constituido por un presidente, un secretario y tres vocales que
son electos por la asamblea general, donde tendrán que ser dos alumnos y
un maestro los que la integren.
Las funciones del comité de vigilancia son:
I.-“Conocer y Supervisar todas las operaciones de la cooperativa.
2.-Informar al consejo de administración y en su caso a la asamblea general,
las anomalías observadas en el funcionamiento de la cooperativa.
3.-Vigilar que los libros de actas y de contabilidad se lleven al corriente y
que los informes que rinda el consejo de administración ante la asamblea
general reflejen fielmente los estados contables y las actividades
desarrolladas por la cooperativa escolar.
4.-Vigilar que el fondo repartible se entregue oportunamente a los socios.”39
IV.-Comisión de educación cooperativa:
Es encargada de orientar, estimular y enseñar a los demás socios a
participar asegurando el buen funcionamiento de la cooperativa escolar. 38 Ibid, p.74 39 Ibid, pp.75-76
48
Las funciones de la comisión de educación cooperativa son:
1.-“Fomentar la educación cooperativa entre los socios.
2.-Instruir a los socios acerca de sus obligaciones y derechos.
3.-Promover el intercambio de información y experiencias entre los socios.
4.-Promover la realización de eventos para dar a conocer a la comunidad los
beneficios obtenidos a través del trabajo cooperativo”40.
Puedo señalar que a esta comisión en las escuelas le toman muy poca
importancia, ya que alumnos algunas veces no sabe como esta constituida
su cooperativa, cuales son sus derechos y obligaciones para con ella.
De todas estas funciones que se ocuparon durante la planeación solo se
tomaron algunas del reglamento enfocándolas al capítulo de administración
y contabilidad. Cabe mencionar que las otras funciones que no se ocuparon
no fueron de menor importancia sino que estas no iban con lo
administrativo y contable.
d) Capital, Aportaciones y rendimientos
Las cooperativas escolares forman su capital social por medio de las
aportaciones voluntarias (cuando se le pide a los alumnos cooperación), por
las donaciones en especie o en efectivo (hechas por padres de familia o
maestros y demás particulares), y por el porcentaje de los rendimientos que
incrementan el capital social.
Se puede decir que el capital de una cooperativa escolar es variable, ya que
cada fin de año se entrega cierta cantidad a los socios (alumnos, maestros y 40 Ibid, p.77
49
particulares) por ejemplo si en el ciclo escolar 2002-2003 se le entrego 10
pesos a cada socio, esta cantidad en el siguiente ciclo escolar se deberá
mantener estable o subir dependiendo de las ganancias obtenidas.
Por eso deben los socios recibir la parte proporcional que les corresponda
del fondo repartible, en consideración a su carácter de socio y como
contraprestación única por los trabajadores que desempeñan a favor de la
cooperativa.
En cuanto al rendimiento económico bruto de las cooperativas de consumo,
se forma por “la diferencia resultante entre el precio de venta y el precio de
adquisición de los artículos”41. El rendimiento económico neto “se calcula
deduciendo del rendimiento económico bruto los gastos financieros,
administrativos y de ventas”42
Con el rendimiento económico de la cooperativa escolar se constituyen
fondos como:
1.-Fondo social: se forma con el 40% del rendimiento económico y se
emplea para las necesidades del plantel.
2.-Fondo de reserva: se forma con el 20% del rendimiento económico, y es
destinado a absorber las pérdidas que pueda sufrir la cooperativa escolar.
3.-Fondo repartible: se forma con el 40% y se distribuye entre los socios al
finalizar el año escolar.
41Ibid, pp.81 42 Ibid, pp.81
50
2.2.2 Organización
La organización se refiere a “La estructuración técnica de las relaciones que
deben darse entre las jerarquías, funciones y obligaciones individuales
necesarias en una organización social para su mayor eficiencia”.43
Dentro de las cooperativas escolares de consumo en la organización se
manejan:
a) Objetivo
b) Coordinación
c) Autoridad y Responsabilidad
d) Descripción de funciones
a) Objetivo
Toda organización debe tender a lograr mediante la consecución de metas
sucesivas, un propósito permanente definido
b) Coordinación
Al ser la coordinación el principio fundamental de la organización, una
cooperativa escolar empieza a dar los primeros pasos cuando ya tiene un
grupo de elementos (socios) para su constitución, después de tener este
elemento ya puede dar principio a la organización propiamente de la
cooperativa.
51
43 Reyes Ponce, Agustín. Administración de Empresas. (1ª. Parte), p30
Pero el primer paso formal es cuado se realizan las bases constitutivas de la
cooperativa escolar (mismas bases que se ampliaron en la planeación) en las
cuales se dirá el nombre que tendrá la cooperativa, las operaciones que va a
practicar; las finalidades sociales que persigue, los medios que ha de
emplear para seguir su objetivo, la forma de crear el capital social como ha
de trabajar, el grado de responsabilidad de los socios, el valor de las
aportaciones de los socios y la forma en que se pagará, la forma en que la
agrupación va ser administrada y dirigida, como ha de convocarse a las
asambleas y cuándo deben reunirse, como ha de aprobarse la validez de
una asamblea y de los acuerdos que ella tome, y como van a distribuirse los
beneficios que produzca la cooperativa.
c) Autoridad y responsabilidad.
Estas son facultades que radican en la estructura del individuo y que se
basan en la capacidad moral, intelectual y económica. Si no hay
responsabilidad no habría autoridad.
La autoridad máxima de una cooperativa es la asamblea general, la
responsabilidad que se tiene dentro de una cooperativa de consumo es
limitada, puesto que la cooperativa es una organización que presta un
servicio sin afán de lucro, y esto se logra limitando la ganancia y haciendo
que el capital obtenga la retribución justa.
Posteriormente se procede a designar a los consejos de acuerdo a las bases
aprobadas y a la elección de sus miembros. A todo esto antes mencionado
52
se le otorga el nombre de acta constitutiva y a las personas que firman esta
acta reciben el nombre de socios.
Una vez realizado este procedimiento cada consejo por separado efectúa su
primera sección o junta y elige a sus miembros, les designa cargos y fijan
fechas para reuniones que tendrán.
d)Descripción de funciones:
Se le da a cada persona su función específica para que se haga responsable
sobre su trabajo indicándole que cada función que se lleve a cabo tiene la
misma importancia ya que van de la mano todas las actividades que se
realicen.
Desde el punto de vista de los órganos que constituyen a nuestra
cooperativa se pueden dar las funciones que realizan los consejos tanto
administrativos como el de vigilancia y las funciones de los socios. A
continuación se nombran las funciones de los mismos:
El consejo de administración: “es el órgano director de una cooperativa”44.
Este consejo es el responsable directo de los éxitos o fracasos de la
cooperativa, su organización se compone de un presidente, un secretario, un
tesorero y cuatro vocales. Cada uno de estos funcionarios tiene a su cargo la
revisión y cuidado de los asuntos relacionados con la cooperativa escolar. Y
por último a este consejo le toca convocar asambleas generales, organizar
los almacenes, y realizar todos los actos que como órgano director le
corresponden.
44 Contreras, Adolfo. Las cooperativas y la escuela rural. p.29
53
El consejo de vigilancia “constituye el órgano inspector de la marcha de la
cooperativa”45. Su organización consta de un presidente, un secretario y tres
vocales, a este consejo le toca representar a los socios (alumnos, maestros, y
particulares) y por esa responsabilidad tiene que examinar las inversiones
de dinero, todas las cuentas y balances, en fin lo relacionado a lo
económico. También este consejo realiza asambleas en caso de que en
consejo anterior se niegue o no esté completo.
Los socios tanto individuales como consumidores, trabajadores agrupados,
y en general como miembros de la cooperativa, también son responsables
de la organización de la cooperativa. Por esta razón el socio debe de
consumir artículos que en su cooperativa se distribuyan. De igual manera
como los anteriores consejos también los socios pueden convocar a
asambleas teniendo la aprobación de la mayoría de ambos consejos, aunque
la minoría se oponga.
A continuación se presenta un organigrama estructural y funcional, de los
cuales me he atrevido a realizar de la forma en como debe estar estructurada
la organización de una cooperativa escolar desde el punto de vista de los
órganos que la constituyen.
45 Ibid. p.30
54
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN -Un presidente (alumno-maestro) -Un secretario (elegido) -Un tesorero (maestro) -4 Vocales (2 alumnos, 2 maestros)
COMITÉ DE VIGILANCIA -Un presidente (profesor) -Un tesorero (alumno) -3 vocales(1 alumno, 2 profesores)
SOCIOS Son responsables de la organización de la cooperativa. Alumnos, Maestros y Particulares -En forma individual (consumidores) -En forma de trabajo grupal (Ayuda y venta)
ASAMBLEA GENERAL
Es integrada por todos los socios de la cooperativa escolar
55
ORGANIGRAMA FUNCIONAL
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN -Se encarga de manejar los aspectos económicos de la cooperativa escolar -Convoca asambleas -Organiza y Controla el funcionamiento -Elabora plan y proyecto de actividades -Elabora Estados financieros y contables -Autoriza la venta de productos
COMITÉ DE VIGILANCIA -Se encarga de velar por el estricto cumplimiento de las decisiones de la asamblea -Conocer y supervisar las operaciones de la cooperativa -Informar de las anomalías observadas -Vigilar que los libros de actas y de contabilidad se lleven al corriente y que los informes reflejen fielmente los estados contables y actividades realizadas -Vigilar que se entregue el fondo repartible
SOCIOS Son responsables de la organización de la cooperativa. Alumnos, Maestros y Particulares -En forma individual (consumidores) -En forma de trabajo grupal (Ayuda y venta)
ASAMBLEA GENERAL
-Es la autoridad máxima de la cooperativa escolar. -Estudia y aprueba las modificaciones de las bases constitutivas -Autoriza los programas de adquisición, distribución y ventas -Aprueba los informes de contabilidad, los aumentos y disminuciones del capital, los proyectos de disminución del fondo repartible y de reserva
56
2.2.3 Dirección
Son actividades que alientan a los subordinados a trabajar por el logro de
los objetivos del ente, a través de un adecuado liderazgo y motivación hacia
el recurso humano por él mismo.
En materia administrativa se identifica con el mando y la supervisión,
implica la emisión de instituciones y asignación de deberes a los
subordinados.
Dentro de las cooperativas escolares de consumo en la dirección se
manejan:
a) Toma de decisiones
b) Comunicación
c) Motivación
d) Supervisión e) Liderazgo
a) Toma de decisiones: En cuanto a la toma de decisiones del
funcionamiento de la cooperativa escolar, le corresponde a la asamblea
general pues esta aprueba lo relacionado a la cooperativa y lo realiza
basándose en asambleas y en conjunto con todos los socios.
b) Comunicación: La comunicación es una forma donde el ser humano
transmite ideas, conocimientos, deseos etc. Dentro de la cooperativa se
puede ver que en cuanto a la comunicación formal, no se tiene establecidas
formas en las cuales explique o prepare a los socios sobre el funcionamiento
de esta, solo se tiene según el reglamento a la comisión de educación
cooperativa, que sería esta la encargada de comunicar sobre la cooperativa a
57
los socios (alumnos). Pero desgraciadamente son pocas las comisiones que
quizá de forma completa e incompleta informa a los socios.
c) Motivación: La motivación es necesaria para inducir a las personas a
trabajar siempre que sean capaces y estén adiestradas para hacerlo. Dentro
de la cooperativa escolar se debe de provocar una conducta deseada y se
deberá mantener esa conducta
d) Supervisión: En la supervisión se deberá ver que las cosas se hagan como
fueron ordenadas. En la cooperativa se deberá supervisar si realmente se
están llevando a cabo las funciones contables y financieras adecuadamente,
si cada consejo lleva a cabo sus funciones.
e) Liderazgo: El liderazgo que se piensa como adecuado a la cooperativa es
el liderazgo democrático ya que este implica discusión y decisión acerca de
las políticas en grupo, asesoría, libre elección de líderes y la votación acerca
de todo asunto, incluyendo objetivos de grupo.
2.2.4 Control Es examinar, evaluar, registrar y supervisar si se está siendo eficaz y
eficiente, en el logro de los propósitos fijados en la planeación.
Se deberá verificar si ¿Existe la constitución y registro formal de la
cooperativa?, si ¿Los miembros de los órganos de gobierno realizan sus
funciones de presidente, secretario, tesorero, vocal?, si ¿Se lleva
adecuadamente su función contable y financiera? Si se entrega y reporta
adecuadamente el fondo repartible, si está la cooperativa escolar bien
organizada, etcétera.
58
2.3 Reseña histórica de la contabilidad
La humanidad siempre ha requerido de información sobre los recursos
materiales que posee y que le son necesarios para el logro de sus fines y
para su subsistencia. Dicha información le fue necesaria para poder decidir
sobre el destino de su patrimonio y ejercer un control sobre el mismo, como
ha ocurrido hasta nuestros días.
Como prueba de lo anterior, han quedado testimonios en diversos pueblos
y culturas que desde tiempos remotos practicaban la contabilidad de forma
rudimentaria por la necesidad de obtener un control e información
financiera. Es por ello que se mencionan algunos a continuación:
“En Babilonia, en el imperio Hammurabi (2123 a 2081 a.C) se encontraron
registros de operaciones. Posteriormente en China, las dinastías Hsia, Shang
y Chou utilizaron vocablos equivalentes a “contabilidad”, “informes
financieros” y “auditoría”, durante la dinastía shang surge la moneda.
En Atenas (Grecia) el Partenón muestra en una estela de mármol un
extracto del costo de construcción. En Eleusis, se localizó un bloque de
mármol con las cuentas públicas del período 329 a 328 a.C.
En Egipto aparece en un rollo de papiro la primera inscripción en forma
bilateral: “Tabulae acceptum” (lado del Deber) y “Tabulae Expensum”
(Lado del Haber)”. En la cultura egipcia también se practicó la contabilidad,
59
pues había que controlar los tributos, bienes y gastos que el faraón
poseía”46.
En la edad media, con el desarrollo de centros comerciales, las guerras de
conquista etc., se continuo el avance y la aplicación de la contabilidad,
aunque en forma todavía rudimentaria, y solo como medio de información.
Y posteriormente en el siglo VI con el desarrollo de la actividad mercantil
cuando la contabilidad aparece como una técnica muy parecida a la que se
utiliza actualmente.
Los libros primitivos también en la edad media eran llevados por
comerciantes, tenían la forma de un diario de acontecimientos ocurridos el
cual nombraban “ricordanze” en el que mezclaban hechos familiares como
comerciales y políticos.
Pero fue hasta 1942 cuando aparece la obra más conocida del monje Luca
de Pacciolo, quien redacta un tratado de contabilidad llamado “Summa”, en
el cual establece y aporta la partida doble.
De esta manera surge la contabilidad la cual tuvo su origen en Italia, siendo
un producto del comercio, ya que el comerciante solo establecía su precio
de venta, más no le interesaba conocer su costo ni gasto, pues la utilidad
estaba ampliamente asegurada por la escasez de competencia, pero con el
paso del tiempo, el comerciante siente la necesidad de contar con la
información que le permita controlar ya no únicamente factores elementales
como el valor de las ventas y la utilidad que éstas producen, sino otros
factores como la adquisición de mobiliario. 46 López, Elizondo. El Proceso Contable. pp.89-90
60
Sin embargo, la información financiera no presentaba las características de
formalidad que ostenta hoy en día.
Pero ¿Qué es la contabilidad?, “Es la herramienta intrínsecamente
informativa, que se utiliza para facilitar el proceso administrativo y la toma
de decisiones internas y externas por parte de los diferentes usuarios”,47
mientras mejor se entienda este lenguaje, mejor se podrá manejar los
aspectos financieros de su vida.
La siguiente definición es el aporte que ha hecho una institución para el
desarrollo de la profesión contable en el mundo, está institución es la del
Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados, que la define de
la siguiente forma: La contabilidad es el arte de registrar, clasificar y
resumir en forma significativa y en términos de dinero, las operaciones y
los hechos que son cuando menos de carácter financiero, así como de
interpretar sus resultados.
Se han mencionado las definiciones anteriores pues al analizar varias de
ellas llegaban a lo mismo; por ello es conveniente enunciar esta definición
que se construyó a lo largo de la materia, y poder representarla mediante el
siguiente cuadro, para mejor entendimiento.
Dicho en otras palabras: La contabilidad es la forma de captar hechos
económicos (Entrada) los cuales se clasifican y registran (Proceso) para
obtener datos financieros (Salida).
47 Ramírez Padilla, David Noel, Contabilidad Administrativa. p 11
61
Recolectar información Registrar hechos Hechos económicos Efectivo en banco que afecten a una entidad Debe Haber XXX XXX Estimar Estados Financieros Tomar decisiones A. B. C. En la secuencia del proceso, se puede apreciar que, la contabilidad permite
que las decisiones de una entidad sean tomadas con gran confiabilidad
sobre la base de aplicación que brinda esta misma doctrina. De esta manera
la contabilidad ha evolucionado de ser un simple registro histórico hasta
convertirse en un elemento imprescindible para la toma de decisiones sobre
la marcha de las entidades económicas.
2.3.1 El proceso contable y su origen en la contabilidad. Diversas disciplinas estudian y aplican su teoría a través de la adopción de
un método que facilita su análisis y comprensión dando solidez a su tarea.
62
Del mismo modo la contaduría pública alcanza sus objetivos de obtención y
comprobación de información financiera a través de una serie de fases que
integran un proceso llamado “El proceso contable”.
El proceso contable es “el conjunto de fases que permiten a la contabilidad
obtener y aprobar información financiera”.48 Entonces la contabilidad
alcanzará sus objetivos a través del seguimiento de las mismas fases del
proceso.
El proceso contable surge como consecuencia de reconocer una serie de
funciones o actividades eslabonadas entre sí, que desembocan en el objetivo
de la propia contabilidad, la obtención de la información financiera.
Tal es el caso de las fases del proceso contable que a continuación se
describen:
Dicha fase, la inicial del proceso, constituye la sistematización
posteriormente se requiere cuantificar los elementos que intervienen en las
transacciones financieras en términos de unidades monetarias, dicha
cuantificación constituye una valuación y es la segunda etapa del proceso.
Una vez valuados los datos financieros, es necesario someterlos a un
tratamiento por medio de instrumentos específicos, con el fin de captarlos,
clasificarlos, registrarlos, calcularlos y sintetizarlos de manera accesible,
esta fase recibe el nombre de procesamiento. La información plasmada en
estos estados financieros debe analizarse e interpretarse para conocer la
influencia que tuvieron las transacciones económicas sobre su situación
financiera.
48 López, Elizondo. El proceso contable. p.82
63
Como consecuencia de dicho análisis e interpretación, se emite una
calificación sobre el efecto de las transacciones de la entidad económica
establecidas en estados financieros, con el fin de darla a conocer a los
responsables de la toma de decisiones, dicha etapa se denomina evaluación.
Y finalmente se cierra el proceso con la fase de información donde se
comunica a los interesados la información financiera obtenida, como
consecuencia de las transacciones celebradas por la entidad.
Plasmadas las fases el proceso contable se puede percibir la secuencia de las
mismas, porque se encuentran relacionadas entre sí. A continuación se
presentará un cuadro para mayor entendimiento donde se puntualizan los
pasos del proceso contable.
Proceso Contable
Establecimiento del sistema
de información financiera.
SISTEMATIZACIÓN
1° fase
Cuantificación de transacciones
financieras en términos monetarios
VALUACIÓN
2° fase
Elaboración de estados financieros
PROCESAMIENTO
3° fase
Calificación del efecto de las
transacciones sobre la situación
financiera.
EVALUACIÓN
4° fase
Comunicación de información
financiera
INFORMACIÓN
5° fase
64
Después de mencionar a la administración educativa y consecutivamente
decir cómo surge la contabilidad se pretende fundamentar la vinculación de
la administración con la contabilidad y el rol que desempeña un
administrador educativo dentro de las cooperativas escolares.
2.3.2 Vinculación de la Administración con la Contabilidad.
Hay un campo en común entre la administración y la contabilidad porque
ambas persiguen eficientar recursos del ente, proporcionando información
para la toma de decisiones o aplicando técnicas como punto de equilibrio,
propuestas, flujos de caja, etc. Incluso estos campos en común de
administración y contabilidad, han dado paso a disciplinas tales como
administración financiera y contabilidad administrativa.
A mayor profundidad podemos analizar las definiciones de estas disciplinas
en donde claramente se refleja el campo en común de la administración y la
contabilidad.
La administración financiera es “El arte de allegarse dinero y administrarlo
convenientemente para alcanzar los objetivos de una persona física o
moral. Es decir, el arte de hacer dinero con el dinero de los demás”.49 Para
ello un administrador financiero tiene la responsabilidad de estudiar,
analizar y decidir sobre las operaciones que involucren manejo de dinero.
Por eso a él le corresponde sugerir o decidir sobre dividendos, créditos,
capital de trabajo, estructura financiera, adquisiciones entre otras cosas.
49 Sundem, Horngren, Introducción a la contabilidad Administrativa. p.3
65
En cuanto a la contabilidad administrativa “es el proceso de identificar,
medir, acumular, analizar, preparar, interpretar y comunicar la
información que le ayuda a los administradores a cumplir con los objetivos
de la organización.”50
Dentro de la contabilidad administrativa existen 3 categorías de los usuarios
de la información contable y son las siguientes:.
1. Los administradores internos que utilizan la información para planear
a corto plazo y para controlar las operaciones rutinarias.
2. Los administradores internos que utilizan la información para tomar
decisiones no rutinarias (inversión en equipo, fijación de precios de
los productos y servicios, escoger cuales productos hay que enfatizar
o desenfatizar) y para formular las políticas generales y los planes a
largo plazo.
3.-Las partes externas, como inversionistas y autoridades
gubernamentales, que utilizan la información para tomar decisiones
con respecto a la compañía.51
En estas tres categorías se puede ver que tanto las partes internas
(administradores) como las externas comparten un interés común en la
información contable, pero el uso que cada una le asigna es diferente.
2.4. Necesidad social de la información financiera.
Esto es a través de la información Financiera y estas necesidades son: la
orientación para la toma de decisiones y el control. 50 Ibid, p.3 51 Ibid, p.3
66
1.-La orientación para tomar decisiones: a través de la Información
Financiera que aporta juicios para tomar importantes decisiones para
sostener, modificar o adoptar políticas para regir los destinos de la entidad
económica. Es por ello que se presenta al término de determinados
períodos, una cierta situación financiera y obtiene un resultado de operación
que puede o no ser favorable.
2.- Control: Ya anteriormente se definió en el proceso administrativo, pero
no esta de más que se diga que con el control se puede verificar o
comprobar algo.
Enfocado en particular hacia las entidades económicas, se puede decir que
existe un control cuando se vigila sobre el patrimonio y se comparan los
resultados obtenidos con lo planeado.
A continuación se empleará un cuadro de las necesidades de contabilidad
Cuadro IV52
CONTABILIDAD
Información
Financiera
Orientación
para la Toma
decisiones
Control
67
52 Vid.López, Elizondo. El Proceso Contable. p.94
2.4.1.Concepto de Entidad Contable
“La Entidad es un conjunto de recursos materiales y humanos para la
consecución de fines determinados”53.
Como se puede ver la Entidad es un sujeto o una entidad Contable, y
algunos tipos de entidades son: la universidad, un gobierno, la familia, una
cooperativa escolar, una miscelánea, etcétera.
De estos ejemplos se desarrollan algunas clasificaciones para mayor
entendimiento.
a) En función a su Régimen Legal:
1.-Entidades Físicas: son representadas por una sola persona.
2.- Entidades Colectivas: son representadas por varias personas físicas y
puede ser una sociedad o un grupo identificado.
b)En función de su objetivo:
1.-Entidades con fines de lucro: pueden ser físicas o colectivas, y su
objetivo primordial es obtener utilidades.
2.- Entidades sin fines de lucro: pueden ser físicas o colectivas y persiguen
fines sociales, culturales, deportivos, etcétera.
53 Román Brito, Tomás. Contabilidad General y de Costos: Antología Didáctica. p.26
68
2.4.2 Contabilidad financiera
También aparece la contabilidad financiera la cual se refiere a la
información contable desarrollada para que sea utilizada por partes externas
como accionistas, proveedores, bancos y dependencias gubernamentales.
Independientemente del tipo de organización los administradores se ven
beneficiados cuando la contabilidad les proporciona información que les
ayuda a planear o a controlar las operaciones de la organización en el
presente o/a futuro.
2.5 La cooperativa escolar como parte de los recursos Financieros
La palabra finanzas se utiliza para denotar el fin de una deuda contraída, al
paso del tiempo a esta palabra se le dirigía tanto para obtener dinero
producto de una deuda como para denotar el fin de pago de la citada deuda
(aplicación del dinero). De ahí que las finanzas es la disciplina que se
encarga del origen y aplicación de los recursos financieros.
Basándose en las definiciones anteriores podemos aseverar que los ingresos,
egresos y ganancias manejadas en las cooperativas escolares forman parte
de los denominados “Recursos financieros”. Ahora bien debemos tener
presente que en toda institución escolar, no tan sólo se manejan estos
recursos financieros provenientes de la operación de las cooperativas
escolares, sino que existen otras fuentes y aplicaciones de otros recursos
69
financieros, pero, nuestro estudio se circunscribe sólo a los provenientes de
dichas cooperativas”54.
2.5.1 Tipo de recursos dentro de la cooperativa escolar.
Para lograr sus objetivos la organización requiere de una serie de recursos,
estos son elementos que, administrados correctamente, les permitirán o les
facilitarán alcanzar sus objetivos.
Recursos Humanos: no sólo el esfuerzo o actividad humana quedan
comprendidos en este grupo sino también otros factores que dan diversas
modalidades a esa actividad, conocimientos, experiencia, actitud, aptitud,
habilidades, potencialidades y salud. 55
Recursos materiales: dentro de estos recursos quedan comprendidas las
instalaciones físicas, la maquinaria, los muebles, las materias primas.56
Recursos Técnicos: bajo este rubro se listan los procedimientos,
organigramas e instructivos.
Recursos Financieros: son ingresos, egresos, ganancias que obtiene un
establecimiento.
54 En una institución escolar existen fuentes diversas de recursos financieros tales como: 1.- aportaciones voluntarias de padres de familia 2.- rifas escolares 3.- aportaciones de gobierno local para mantenimientos o rubros específicos, 4.- ganancias de cooperativa escolar. y sus aplicaciones son de diverso destino conforme lo autorizado por el consejo técnico escolar o predeterminado de origen. 55 Vid. Arias Galicia Fernando. Administración de recursos humanos. p.24 56 Vid. Ibid. p.24
70
2.5.2 Qué productos venden las cooperativas y de dónde provienen los
recursos y ganancias.
Son productos de consumo más o menos inmediato, tales como:
a) Refrescos (Boing, Coca cola, Pepsi, Pascual, Jarritos)
b) Dulcería (paletas, cacahuates, chicles, gomitas)
c) Tortas
d) Frituras (chicharrones, papitas fritas)
e) Helados, aguas y paletas.
Estos productos son adquiridos por el comité escolar responsable de la
operación de la cooperativa escolar; adquiridos a precios de mercado o a
precios preferenciales por convenio previo con los proveedores, por
ejemplo realizar convenio de exclusividad con la empresa refresquera,
pactando precios especiales o bonificaciones por monto de consumo y
diferimientos de pago.
Para las adquisiciones de productos a vender en las cooperativas, al inicio
del ciclo escolar, el consejo técnico escolar puede decidir por una o por
varias de las siguientes alternativas.
1. solicitar a los proveedores que les otorguen crédito de mercancía , o
sea solicitar diferimientos de pago.
2. solicitar a los docentes una aportación inicial, sujeta a rembolsar a
corto plazo.
3. solicitar que los alumnos aporten una cantidad “X” al inicio del ciclo
escolar como socios activos de la cooperativa escolar.
71
Esta adquisición de productos se les fija un determinado porcentaje de
ganancia, que al venderse al alumnado se refleja en un superávit o ganancia
real. Dicha ganancia diaria, semanal, mensual, etc., es acumulativa, y sigue
aumentando durante el ciclo escolar.
Al término de dicho ciclo, esta ganancia real o neta, se distribuye o reparte
en diversos rubros. A manera de ejemplo: pueden decidir que del 100% de
ganancia, el 60% sea para compra de equipo escolar, 20% para el convivió
de celebrar el día de las madres de los alumnos y el 20% restante se reparte
entre el total de la población estudiantil.
2.6 Estados financieros
La información Financiera no se comunica verbalmente sino que se
representa en algo muy concreto y que debe quedar consignado por escrito.
Los estados financieros son: “Son documentos de carácter Contable en los
que se expresan en términos monetarios la cuantificación, clasificación,
origen y destino de los recursos económicos con los que cuenta y que tiene
distintas finalidades y uso de orden legal, económico y administrativo”57.
Dicho concepto permite inferir que los estados financieros:
1.- Muestran la forma de cómo las entidades económicas conjugan los
recursos disponibles para determinar sus objetivos.
57 Román Brito, Tomás. Contabilidad General y de Costos: Antología Didáctica. p.36
72
2.- Muestran, a través de los valores monetarios la eficiencia de la entidad
económica en la administración de los recursos materiales que le fueron
encomendados.
2.6.1 Usuarios de los estados financieros
“Son aquellas personas físicas o morales, interesadas en la marcha
financiera de las entidades económicas”58
Podemos ver que los usuarios se clasifican en internos y externos, según
participen o no participen directamente en el desarrollo de la entidad
Usuarios Internos: los conforman los propietarios, funcionarios y
trabajadores. Para mayor entendimiento se plasmarán a continuación:
“a.).-Propietarios: dueños, socios o accionistas que requieren conocer la
redituabilidad de su inversión.
b).-Funcionarios: los directivos necesitan de elementos de juicio para tomar
decisiones acertadas que examinen a la entidad hacia el logro de sus
objetivos.
c).-Trabajadores: los empleados y obreros demandan la información
financiera que les permita verificar el correcto reparto de utilidades”59.
58 López, Elizondo. El Proceso Contable. p.114 59 ibid. p.114
73
Usuarios Externos: los conforman los acreedores, el estado, inversionistas.
“a).- Acreedores: los proveedores, instituciones bancarias y en general,
todos los acreedores de la entidad económica requieren de datos para el
otorgamiento, ampliación o suspensión de créditos.
b) El Estado: las autoridades hacendarias necesitan información financiera
para verificar el pago de los impuestos y también datos para la formulación
de cuadros estadísticos.
c).- Inversionistas: los inversionistas potenciales consideran la conveniencia
de invertir con base en la información que le proporcionaron los estados
financieros”60.
2.7 Funciones del Administrador Financiero
Una de las funciones que tiene el administrador financiero es la de usar y
transformar los datos financieros de tal forma que puedan utilizarse para
controlar y evaluar la posición financiera de una empresa, esto es con el fin
de planear el financiamiento futuro y evaluar la necesidad de mayor
capacidad. Es por ello que el administrador financiero utiliza tres funciones
y son las siguientes:
a) “Análisis y planeación de actividades financieras: esta función se refiere
a la transformación de los datos financieros de modo que puedan utilizarse
para vigilar la posición financiera de la empresa, evaluar la necesidad de
60 ibid. p.115
74
incrementar la capacidad productiva y determinar el financiamiento
adicional que se requiera.
b) determinación de la estructura de activos de una empresa: el
administrador financiero determina la composición y el tipo de activos que
señalan en el balance general de la empresa. El término composición se
refiere al importe monetario del activo circulante y el activo fijo. Una vez
determinada la composición, el administrador financiero debe determinar y
tratar de mantener ciertos niveles “óptimos” para cada tipo de activo
circulante. De esta manera, debe determinar cuáles son los mejores activos
fijos que deben adquirirse, y saber en qué momento se hacen obsoletos para
así reemplazarlos o modificarlos.
c) Manejo de la estructura financiera de la empresa: se ocupa del pasivo de
capital (lado derecho del balance general). Debe tomar dos decisiones
fundamentales acerca de la estructura financiera de la compañía,
primeramente determinar la composición más adecuada de financiamiento a
corto y largo plazo Y después determinar cuales fuentes de financiamiento
a corto o largo plazo son mejores para la organización en un momento
dado”.61
Las funciones antes descritas se reflejan claramente en el balance que
muestra el estado financiero de la empresa, la evaluación de este balance
por parte del administrador financiero también refleja la situación global,
esta evaluación debe observar el funcionamiento y buscar áreas
problemáticas y otras que puedan mejorar.
61 Gitman, Lawrence J. Fundamentos de administración financiera. p.8
75
2.7.1 Rol del administrador educativo como supervisor del control de los
servicios financieros.
El administrador educativo puede estar enfocado a determinadas
“orientaciones de dirección” como profesional y líder dependiendo de:
1.- El tipo de Dirección
a) Estratégico
b) Táctico
c) Operativo
2.-El área funcional
a) Modos (línea recta, staff)
b) Ámbito de competencia
3.- El nivel
a) En alta gerencia
b) Gerencia media y/o centro operativo
4.- Los roles
a) Líder
b) Comunicador
c) Facilitador
d) Evaluador
e) Detector de problemas
f) Distribuidor de recursos
g) Distribuidor de tareas
76
5.-Técnicas
a) De planeación
b) De evaluación
c) De diagnóstico
Por lo tanto, podemos decir que el rol del administrador educativo está dado
por el tipo de dirección, área funcional, función a la que focaliza (sombrero-
rol) y técnicas seleccionadas. Dentro de los roles que le toca desempeñar
está, sin lugar a dudas, el supervisar los recursos financieros del ente donde
trabaja, pero, desde luego condicionado a los aspectos citados. Para el caso
que nos ocupa se considera al administrador educativo, el supervisar los
recursos financieros manejados en la cooperativa escolar está dentro de su
competencia de formación profesional y de aplicación en su ámbito laboral,
de ahí nuestra justificación de la propuesta del presente trabajo.
Por otra parte, los puntos en común entre administración educativa y
contabilidad, están dadas no tan sólo por la finalidad de estudio de cada
disciplina, sino también por las técnicas aplicadas por ambas ramas de
conocimiento, ya sea en planeación, evaluación o diagnóstico.
2.8 Clasificación de los estados financieros
Se tomaron en la clasificación de los estados financieros solo los básicos y
estos son:
1.- Estado de situación financiera o balance general: muestra la situación
financiera de una entidad económica a una fecha determinada, mediante la
variación de sus recursos, obligaciones y patrimonio, debidamente valuados
en términos monetarios.
77
2.- Estado de resultados o estado de pérdidas y ganancias: muestra la
utilidad o pérdida obtenida por la entidad económica durante un periodo
determinado, mediante la relación de los elementos que le dieron origen
debidamente valuados en términos monetarios.
2.8.1 Balance general o estado de situación financiera
Es el documento contable que presenta la situación financiera de un negocio
que muestra clara y detalladamente el valor de cada una de las propiedades
y obligaciones, así como el valor del capital, todo esto es a una fecha
determinada. También este documento lleva fecha, por un lado el conjunto
de bienes y por el otro personas que los han proporcionado, se ve la
situación financiera de un negocio, el valor de cada una de las propiedades
y obligaciones así como el valor del capital.
Al propietario y socios les interesa saber si han sido administrados sus
recursos y si se han producido resultados favorables y esto es mediante el
balance general, ya que los balances varían por la fecha y el primer balance
no coincidirá con el segundo, pues no se presentaría la misma situación en
ambos debido a que los saldos de las cuentas serian diferidas.
Para que sea más exacta la situación financiera de la empresa se debe
incluir el activo y pasivo con su verdadero valor pues si es alterada tanto de
más como de menos se verá reflejada en su capital. Es conveniente que su
activo y pasivo aparezcan adecuadamente clasificados para un mejor
entendimiento.
78
Aún cuando aparecen sus 3 grupos principales; (activo, pasivo y capital) los
elementos que lo componen varían de acuerdo a la actividad de cada
empresa pues no es lo mismo las partidas del activo de un banco a los que
aparezcan en un simple negocio de compra-venta de mercancías.
El Balance General debe contener lo siguientes datos:
Encabezado 1.- Nombre de la empresa o del propietario
2.- Indicación que se trata de un balance
3.- Fecha de formulación
Cuerpo 1.- Nombre y valor detallado de cada una de las cuentas
que forman el activo
2.- Nombre y valor detallado de cada una de las cuentas
que formen el pasivo
3.- Importe del capital contable.
Pie 1.- De l contador que lo hizo y autorizó
(Firmas) 2.- Del Propietario del negocio
Los elementos básicos en los estados de situación financiera son aquellos
que integran su cuerpo (activo, el pasivo, y capital). y se clasifican de la
siguiente forma:
I.-Activo:
Es formado por bienes y derechos de distinta naturaleza y se clasifica en
tres grupos.
79
a) Circulante: formado por todos los bienes y derechos del negocio que
están en rotación o movimiento constante y su principal característica es la
fácil conversión de dinero, en efectivo en tal caso se encuentran:
- Caja
- -Bancos
- -Mercancías o inventario
- -Clientes
- -Documentos por cobrar
- -Deudores diversos
b) Fijo: formado por todos aquellos bienes y derechos propiedades del
negocio que tienen cierta permanencia o fijeza y se han adquirido con el
propósito de usarlos y no de venderlos. Las cuentas que lo forman son:
-Terrenos
-Edificios
-Mobiliario y equipo de cómputo electrónico
-Equipo de entrega o reparto
-Depósitos en Garantía
c) Diferido: formado por todos aquellos gastos pagados por anticipado, o
por los que se tiene derecho de recibir un servicio, ya sea en el ejercicio en
curso o posterior. En dicho caso están:
-Gastos de instalación
-Gastos de organización
-Papelería y útiles
-Propaganda y publicidad
-Rentas pagadas por anticipo
80
II.-Pasivo:
Está Formado por deudas y obligaciones de distinta naturaleza y por lo
tanto conviene clasificar las cuentas que lo forman tomando en cuenta su
plazo para liquidar la deuda. En este caso se encuentran:
a) Circulante: Formado por las deudas y obligaciones que se encuentran en
constante movimiento o rotación y que el plazo de su vencimiento es menor
de un año.
.-Proveedores
-Acreedores
-Documentos por Pagar
-Impuestos por Pagar
b) Fijo: son todas las deudas y obligaciones a vencer en un año a partir de la
fecha del balance.
-Documentos por pagar a largo plazo
-Hipoteca por pagar
-Obligaciones por pagar
c) Diferido: cantidades cobradas anticipadamente por las que se tiene la
obligación de proporcionar un servicio.
-Rentas cobradas por anticipo
-Interés cobrado por anticipo
III.- Capital Se habla de capital cuando tratamos de expresar la idea de riqueza formada
a través de un conjunto de bienes. Cuando se invierten grandes capitales en
tal o cual negocio se le llama capitalista al propietario de dicha inversión.
81
El capital puede estar formado de bienes de una o distintas clases y que
dichos bienes pueden estar invirtiendo en: ”El efectivo, en títulos o valores
negociables, en cuentas por cobrar, mercancías, equipos, maquinarias,
edificios, tenemos aún en servicios pagados anticipadamente como rentas,
seguros y finanzas, etcétera
Por otro lado puede ser que el mismo capital se forme por la aportación
individual de varias personas
2.8.2 Estado de pérdidas y ganancias o estado de resultados:
“Es un documento contable que muestra detallada y ordenadamente la
utilidad o pérdida del ejercicio”62.
Este estado se principia anotando los siguientes datos:
1.- Nombre del negocio
2.- La indicación de ser estado de pérdidas y ganancias
3.- El periodo al que se refiere dicho estado
El estado de pérdidas y ganancias debe de indicar el periodo que
comprende; por ejemplo del 1 de enero al 31 de diciembre; no como el
balance general que se refiere a una fecha determinada por ejemplo el 31 de
diciembre.
Para comprobar el estado de pérdidas y ganancias complementa al Balance
general la utilidad o pérdida que arroje dicho estado debe ser igual al
aumento o disminución que se obtenga de comparar el capital del balance
anterior con el capital del balance actual.
62Román Brito, Tomás. Contabilidad General y de Costos: Antología Didáctica. p.65
82
Los únicos puntos de contacto que tiene el balance con el estado de
pérdidas y ganancias son: la utilidad o pérdida del ejercicio y el inventario
final de mercancías.
2.8.3 Flujo de efectivo
El flujo de efectivo es: “El estado financiero que nos muestra el origen de
los fondos de una empresa, así como las aplicaciones que hicieron de las
mismas en dos o más periodos o ejercicios determinados pasado, presente y
futuro.”63
Sus características son:
a) Es un estado financiero
b) Muestra el origen y la aplicación a largo plazo de los fondos de una
empresa.
c) La información corresponde a dos o más ejercicios.
División material:64
Encabezado: destinado para:
a) Nombre de la empresa
b) Denominación de ser un estado del flujo de caja o bien:
Estado de flujo de efectivo
c) Los ejercicios correspondientes
63Vid. Perdomo Moreno, Abraham. Análisis e interpretación de los estados financieros. p.61 64Vid, Idem
83
Cuerpo: destinado para:
origen de los fondos
aplicación de los fondos
Pie: destinado para:
Nombre y firma del contador, auditor, analista, etcétera.
En cada año se presentan tres columnas de importes como sigue:
a) importes del presupuesto
b) importes reales
c) variaciones
Cabe mencionar que esta división de material se verá en la propuesta
aplicada dentro de la cooperativa escolar.
2.8.4 Técnicas de administración de Inventarios
Uno de los métodos comúnmente empleados en el manejo de inventarios es
el sistema ABC. Una empresa que emplea el llamado sistema ABC divide
su inventario en tres grupos: A, B, C. Primeramente en el grupo A se
concentra la máxima inversión, El grupo B está formado por los artículos
que siguen a los A en cuanto a magnitud de inversión. Y el grupo C lo
compone, en su mayoría, una gran cantidad de productos que sólo requieren
de una pequeña inversión.
84
CAJA “A”
No. PRODUCTO PRECIO EXISTENCIA TOTAL
CAJA “B”
No. PRODUCTO PRECIO VENTA EXISTENCIA TOTAL
CAJA “C”
No. PRODUCTO PRECIO VENTA EXISTENCIA TOTAL
Esta técnica junto con sus formatos sé verá más amplia en la propuesta dentro de una cooperativa escolar.
85
2.9 Los libros y registros que debe llevar una cooperativa escolar
Desde el punto de vista del funcionamiento interior de la cooperativa,
debemos estudiar el movimiento de ella por los libros y registros, los
estados mensuales de cuentas y los balances generales del movimiento de
fondos.
Los libros y registros que debe llevar una cooperativa son los siguientes:
1.-Los que la contabilidad hace obligatorios para toda negociación
mercantil: diario, mayor y de inventarios, de balances.
2.-Los libros especiales de toda cooperativa: registro de socios, libro de
caja, libro auxiliar de almacén, libro auxiliar de depósitos, libro de créditos
otorgados, de créditos recibidos y todos los registros auxiliares de cada una
de las diversas actividades o cuentas fundamentales de la agrupación, según
la importancia o cuantía de sus operaciones.
3.-Las libretas en que se registran los ahorros depositados por los socios y el
consumo.
4.- En el libro diario se anotan todas las operaciones que se practican
diariamente en la cooperativa, en el orden en que los hechos acontecen
realmente, para pasarse después al libro mayor.
Uno de los libros no más importante que los demás es el de los socios pues
en él se lleva la historia completa de la actuación de cada uno de los
miembros de la agrupación. Los demás libros de la cooperativa, incluso el
de caja, son meros auxiliares de los libros fundamentales de toda
contabilidad, con la sola diferencia de que deben llevarse en la forma más
86
sencilla posible, a fin de que cualquier persona medianamente preparada
pueda entenderlos. Y en las libretas de consumo y de ahorros registran el
monto del consumo personal que hacen, o los depósitos de sus ahorros
respectivamente.
2.9.1 Control de compra y venta de mercancías
La operación de cualquier entidad lucrativa es la venta. Asimismo cabe
señalar que las mercancías adquiridas para venderse son: el activo más
importante, el recurso y la principal fuente de utilidades.
Por ello es necesario saber la existencia y costo de cada mercancía en
existencia. La mayor parte de las ocasiones se requiere de registros
auxiliares como anteriormente se mencionaron algunos, en donde se anota
la existencia de cada producto, ya sea inicial, compras, ventas,
devoluciones, existencia y final, etc.
Como estos registros se llevan en forma continua para cada artículo y del
total de ellos, el sistema que capta esta información se denomina método de
inventarios constantes o perpetuos. Ya que permite saber el tiempo en que
se vende cada artículo y si la existencia es suficiente o hace falta hacer
nuevas compras, de manera adicional se detectan robos cuando el recuento
físico no coincide con el inventario en los registros.
En contabilidad existen tres métodos de valoración empleados a cantidades
comerciales tales como: costo promedio, primeras entradas, primera salidas
(PEPS); y últimas entradas, primeras salidas (UEPS).
87
CAPÍTULO III.
ANÁLISIS DE 10 COOPERATIVAS ESCOLARES A NIVEL
SECUNDARIA DEL MUNICIPIO DE CIUDAD
NEZAHUALCÓYOTL
3.1 Elementos para la ubicación de la problemática.
A) Lo que se pretende de la investigación de 10 cooperativas escolares.
Las cooperativas escolares son establecimientos de ayuda para las
instituciones educativas de nivel medio básico, por lo cual se pretende
conocer por medio de este estudio que se realiza en 10 escuelas secundarias
del municipio de Ciudad Nezahualcóyotl, cómo se lleva el manejo y
funcionamiento de las cooperativas escolares, analizando los procesos que
registran, miden y comunican la información contable, y basándose en los
resultados de esta investigación proponer una mejora para el mismo.
B) El problema de la cooperativa escolar
Conociendo a la escuela como comunidad de trabajo y conociendo los
problemas económicos que posiblemente enfrenta, se crea la cooperativa
escolar, la cual se presenta como solución a distintos problemas económicos
que carecen las instituciones educativas, ya que la cooperativa sirve de
ayuda cuando se necesita, ya sea para mantenimiento, o quizá para
88
beneficio económico de estudiantes a través del reparto individual de
utilidades.
Por lo anterior pareciera demasiado obvio pensar que nuestras cooperativas
escolares no tendrían ninguna dificultad para cumplir con sus
responsabilidades en forma amplia, cuando menos en aquellos puntos
fundamentales como son: La difusión de una conciencia cooperativa en los
niños y adolescentes, el desarrollo de habilidades en su manejo y
administración que fácilmente podrían cambiar la distribución de las
actividades económicas colectivas y contribuir a los gastos de la institución
educativa.
Pero he aquí que se observa a menudo que la existencia y funcionamiento
de la cooperativa escolar, lejos de cumplir con esas elementales funciones,
es fuente de conflictos. Algunos problemas se conocen bien, pero otros no
se presentan con tanta claridad, aunque no de modo general se exponen
algunos problemas tale como: La designación de profesores para el manejo
de la cooperativa escolar; sin saber si tienen conocimientos previos en el
manejo de la contabilidad, ya que existe una falta de preparación y
capacitación del personal en el manejo de la cooperativa escolar, pues los
registros los llevan empíricamente en libretas y no en documentos donde se
pueda ver el control de dicho manejo; La falta de participación de alumnos
o la participación de unos cuantos en las actividades de la cooperativa.
Cabe señalar que los profesores al ser asignados para el manejo de la
cooperativa lamentan participar por la carga de trabajo pues para ellos
89
significa pérdida de tiempo para con las actividades escolares (impartición
de clase).
Por lo tanto podemos decir que el administrador educativo juega un papel
importante, dentro del rol que se le asigne pues este puede dar solución a
los problemas de la cooperativa. De esta forma se basa la hipótesis en lo
siguiente:
• En las escuelas secundarias, el funcionamiento de la cooperativa
escolar se limita la mayoría de los casos a las actividades de compra
–venta sin tomar en cuenta la importancia de este anexo escolar. Por
lo que es necesario llevar un control contable y un asesoramiento
adecuado, para la mejor función y organización de la cooperativa
escolar. Es posible que esto requiera la creación de un nuevo modelo
contable para adecuarlo a la realidad de la cooperativa escolar.
3.2 Metodología del trabajo de campo
a)Como se planteo la investigación.
El método que se utilizó, es el deductivo-inductivo, porque parte de lo
general que es el cooperativismo a lo particular, aterrizando a un estudio de
caso en escuelas secundarias sobre la cooperativa escolar.
Considerando los problemas en el que esta envuelto el funcionamiento de la
cooperativa y que dentro de ella se encuentran involucrados directivos,
encargados de la cooperativa (Profesores); y alumnos, mismos que la
constituyen, se decidió acudir a ellos para recabar información y confirmar
o desacreditar la hipótesis que se planteó, todo esto se encamina a explorar
90
el ámbito de diversas problemáticas encontrando las causas donde se
generan las dificultades para luego buscar soluciones al respecto.
La ubicación de este trabajo fue en el municipio de Ciudad Nezahualcóyotl,
por considerarlo accesible y cercano, en este municipio la educación básica
secundaria cuenta con 134 escuelas clasificadas en técnicas, estatales,
federales, particulares, etc. Por lo cuál solo se abarco a las 19 escuelas
secundarias federales, ya que estas son las únicas que cuentan con una
cooperativa escolar, pues al tomar al azar las escuelas estatales ó técnicas
por desconocer si en ellas existía o no cooperativa, la impresión que se tuvo
fue que no contaban con cooperativas escolares, pues solo cuentan con un
establecimiento llamado “tiendita escolar” que es concesionado y manejado
por una persona ajena a la institución.
Retomando nuevamente a las 19 escuelas federales que son las que
componen a nuestro estudio, se abarco de ellas un 50% que corresponde a
10 escuela secundarias federales, en donde se aplicaron cuestionarios a
directivos, alumnos y profesores encargados de la cooperativa escolar, los
datos correspondientes a la investigación se pudieron obtener por medio de
la siguiente población:
a)10 directivos donde se les aplicó un cuestionario para saber que tanto
conocen o desconocen acerca del funcionamiento de la cooperativa escolar
y si su cooperativa maneja el reglamento de la cooperativa escolar,
91
b)10 encargados de la cooperativa para mejor entendimiento la persona
responsable de la cooperativa son él ó los profesores designados para llevar
el funcionamiento de la misma; por lo cual se les aplicó cuestionarios para
ver en que forma llevan el funcionamiento y la organización de la
cooperativa y en cuanto a su función financiera evidenciar como llevan sus
registros, pues algunos sí dejaron ver los registros y otros no.
c) Y por último una población estudiantil de 4,950 contemplando un solo
turno (matutino), del cual se analizó a dos grupos por cada escuela dando un
total de 572 cuestionarios correspondientes a los alumnos, cabe señalar que
el cuestionario aplicado a los alumnos se realizó con el afán de ver si hay o
no un desconocimiento sobre la cooperativa escolar.
No obstante, se puede decir que dichas actividades de recopilación y
recorrido en las 10 distintas escuelas secundarias que comprenden el 50%
se realizaron personalmente, para poder ampliar la exploración y recabar
información fidedigna creando un clima de confianza para que se pudiera
contestar preguntas sobre la cooperativa escolar; pues sabido por todos es el
temor de muchas personas a crearse problemas gratuitos con unas simples
declaraciones. Por eso es importante señalar la objetividad y sinceridad de
los datos recogidos.
92
3.3 Ubicación del estudio de caso realizado.
El origen y desarrollo histórico de este municipio constituye un fenómeno
de gran crecimiento poblacional que, por su particularidad, es digno de
estudio, ya que representa un caso único por las circunstancias en que surge
a partir de la colaboración y esfuerzos para vencer y superar las
adversidades que tuvo que enfrentar.
3.3.1. Antecedentes de ciudad Nezahualcóyotl
Para poder partir del origen, es necesario definir el significado de
“Nezahualcóyotl” basándose en los siguientes términos:
El Municipio lleva el nombre del rey poeta65 en honor al Acolhuacan,
llamado Acolmiztli Nezahualcóyotl. El primer nombre significa brazo o
fuerza de león, mientras que el segundo (Nezahualcóyotl) se deriva de tres
palabras nahuas “Ne” pronombre personal como el que hace algo,
“zahualli”; como penitencia, ayuno, necesidad y orfandad (las dos últimas
letras se pierden por ser determinativas del tiempo de acción), y “Coyotl”
que significa coyote, por lo que al traducirse el nombre, el significado es:
coyote en ayuno, aunque en el municipio se ha manejado en forma errónea
el lema “coyote hambriento”.66
65 Rey de Texcoco, guerrero, astrónomo, filósofo, ingeniero, urbanista y poeta nació el 28 de abril de 1402 y murió a los 70 años en 1472, de ahí las raíces del nombre de este municipio. 66 Reyes Solano, Roberto. Perfil mercadológico de C.d Nezahualcóyot: Estudio comercial, histórico, geodemográfico y socioeconómico del municipio. p.5
93
Este rey poeta nació el 28 de abril de 1402, de ahí las raíces del nombre de
este Municipio, el cual fue otorgado en 1963 por el Doctor Gustavo Baz
Prada (1957-1963), Gobernador constitucional del Estado de México. La
erección oficial del municipio correspondió a la XLI Legislatura del Estado
de México, la cual expidió, el 18 de abril de 1963, el decreto número 93,
publicado en la gaceta del gobierno del Estado de México; el día 20 de abril
del mismo año. Este municipio lo integraron territorios del municipio de
Chimalhuacan, los reyes la paz, Texcoco, Ecatepec, y Atenco, quedando
constituido el 1° de enero de 1964, como el municipio número 120 del
Estado de México: Nezahualcóyotl.
Conforme a lo estipulado en los artículos 7° y 8° del bando Municipal
expedido por la administración de gobierno, se hace mención de cómo en
estos artículos se estipula el significado tanto del municipio como de su
escudo especificando lo siguiente:
“ARTÍCULO 7°. El nombre del municipio es “Nezahualcóyotl”. Este fue el
nombre del tlatoani (Gran Señor ) de Texcoco, en cuyo honor se le
denominó así. El vocablo está compuesto por las voces nezahual- ayuno,
ayunar y Coyotl-coyote, que significa coyote en ayuno.
ARTÍCULO 8°. El escudo del municipio tiene las siguientes características:
en la parte superior, formado por un semicírculo, se inscribe el nombre de la
ciudad: Nezahualcóyotl. El tocado que se ubica bajo la palabra
Nezahualcóyotl, que significa “unidad y movin”, ollin; esto es, representa
la historia, raíces e identidad. Este glifo del México antiguo se ubica en la
parte superior, significando el propósito y anhelo de nuestra comunidad,
94
permeando un escudo elíptico a manera de la tradición de los guerreros
mexicas construido éste en dos elipses concéntricas, una enmarcando y la
otra protegiendo el valor fundamental de nuestra identidad como habitantes
del municipio. En el centro de la elipse menor se localiza el glifo de
Nezahualcóyotl, el lema es: Lo que hoy construimos, florecerá mañana”67.
3.4. Medio Físico Geográfico del municipio de Nezahualcóyotl
Los medios físicos que componen a este municipio son los siguientes: a) Localización
Ciudad Nezahualcóyotl, se encuentra ubicado a 9 kilómetros al oriente del
centro de la capital de la república mexicana y limita al norte con el
municipio de Ecatepec de Morelos y el lago de Texcoco. Al sur con la
delegación política de Iztapalapa del Distrito Federal, al poniente con la
zona federal del aeropuerto internacional Benito Juárez y las delegaciones
políticas de Gustavo A. Madero e Iztacalco del Distrito Federal, al oriente
con los municipios de Chimalhuacan, los Reyes Acaquilpan.
b) Extensión territorial En cuanto a su extensión territorial inicialmente era de 62.4 kilómetros
cuadrados y actualmente la superficie considerada es de 77 kilómetros
cuadrados, dividida en 247 mil lotes comprendidos en 4 mil 628 manzanas,
conformando al municipio un total de 86 colonias, divididas en dos partes,
69 para la zona centro del municipio, y para la zona norte un total de 17
colonias cubriendo casi la dotación de servicios públicos.
67 Ibidem, p.5
95
3.5 Medio Ambiente del Municipio de Ciudad Nezahualcóyotl
En este apartado se presentan algunas características del medio ambiente
propias de la región donde se ubica Ciudad Nezahualcóyotl por medio de
las siguientes variables:
a) Orografía e hidrografía
En cuanto a la orografía (relieve terrestre y al conjunto de montañas de la
región), el territorio de Nezahualcóyotl se formó en lo que dejara la
desecación del lago de Texcoco. Su suelo se compone por lo general por
arcillas con un alto porcentaje de salinidad y humedad condición que le da
un alto grado de dificultad para el manejo de construcciones.
Por lo que respecta a su hidrografía, el municipio cuenta con tres ríos de
relativa importancia, el de Churubusco, el de la Compañía y el de los
Remedios, los cuales se encuentran en los límites con el Distrito Federal,
Chimalhuacán y Ecatepec respectivamente, luego se transformaron en
canales de desalojo de agua residual y de fluido. Posteriormente al norte de
la parte central de Nezahualcóyotl se encuentra la zona federal, donde
todavía prevalece una laguna de reestabilización, la cual pertenece a lo que
fuera el más grande de los lagos del valle del Anáhuac: el lago de Texcoco.
96
b) Flora y Fauna
Son pocas las especies vegetales que crecen en esta región debido a que el
territorio estaba bajo las aguas del lago de Texcoco, lo que ocasionó un
suelo salitroso en el que solo crecen plantas como: pino, pirúl, higueras,
eucaliptos y algunas otras especies, mismas que han sido cultivadas por la
mano del hombre y que han mostrado resistencia a la salinidad de la tierra.
En cuanto a la fauna, el asentamiento precipitado y asistemático no sólo
creó problemas tanto sociales como políticos sino también modificó el
medio ambiente que prevalecen el vaso del lago de Texcoco y la multitud
de canales que surcaban su extensión siendo hábitat natural de garzas,
grullas, chichicuilotes, patos y otras especies. Esta fauna actualmente ha
desaparecido; por otro lado la fauna doméstica está integrada por perros,
gatos, cerdos, aves de ornato, y de corral.
c) Clima
El clima que prevalece es semiseco-templado, con lluvias en verano, su
temperatura media anual es de 16°C con una máxima de 34°C y una
mínima de
– 4°C.
97
3.6 Inicio y crecimiento de la población
El origen de este municipio y su proceso histórico se vincularon con el
crecimiento de la ciudad de México en el transcurso del siglo XX.
“Los intentos de colonizar ciudad Nezahualcoyotl datan desde los periodos
de Venustiano Carranza (1914 – 1920) y Álvaro Obregón (1920-1924)
ambos ponen en venta estas tierras para poder ser pobladas y no ocasionara
las constantes tolvaneras que azotaban al Distrito Federal y que
representaban riesgo a la salud. Pero fue hasta el gobierno de Pascual Ortiz
Rubio, que estas tierras son adquiridas. Dos décadas más tarde acaparadores
toman estas tierras dando pie al nacimiento de las llamadas colonias del ex
vaso de Texcoco, estas son constituidas por dos factores: (la explosión
demográfica del Distrito Federal, de la cual impulsa la colonización de
territorios y el fracaso de la policía agraria por gobiernos revolucionarios”68.
En el periodo de Manuel Ávila Camacho y Miguel Alemán Valdez, se
brindó estímulo a inversionistas nacionales y extranjeros para acelerar la
industrialización del país en el Distrito Federal y algunos municipios del
Estado de México, debido a las facilidades de mano de obra barata,
mercado e infraestructura; también reducen recursos destinados al campo,
ocasionando deteriorar las condiciones de vida de los campesinos
obligándolos a emigrar a las ciudades, principalmente al Distrito Federal en
busca de empleo y mejores condiciones de vida trayendo como
consecuencia la dificultad para obtener suelo y vivienda pues el costo era
elevado y esto originaría las limitaciones para obtener un techo dónde vivir.
68 Ibid, p.6
98
Es así como gran parte de la población que vive al interior del país
(inmigrantes) se desplazan al Estado de México, tratando de adquirir suelo
barato donde residir, a esta gente se agregó la población del Distrito
Federal que poseía bajos recursos.
Podemos decir que Ciudad Nezahualcóyotl se distinguió por ser el área
perteneciente a la zona metropolitana de la ciudad de México que registró
poco a poco mayor crecimiento demográfico durante los periodos
mencionados.
Sin embargo el 9 de julio de 1960; la federación de colonos realizan un
llamado a la emancipación municipal para elegir representantes municipales
y realizar obras a beneficio colectivo. Dos años más tarde, el 19 de julio la
sociedades de padres de familia de las colonias del vaso de texcoco,
manifiestan que “gran parte de los alumnos no podrán inscribirse por
insuficiencia de aulas, carencia de mobiliario, falta de servicio sanitarios,
ausencia de material didáctico, por lo que es indispensable la creación de
las colonias del vaso en el municipio, para las autoridades electas por
colonos, los impuestos municipales se revierten en beneficio de la zona y
coadyuvan así a atacar los problemas educativos importantes para formar
mejores mexicanos”69.
Dicho manifiesto hace un llamado a los colonos, obreros, comerciantes y
profesionistas para que se unieran logrando la erección del municipio en las
colonias.
69 Ibid, p.13
99
100
3.7 Escolaridad
Se cuenta con instalaciones Educativas tanto particulares como públicas, y
personal en todos los niveles educativos siendo un total de 736 centros de
educación pública de las cuales; 123 son de preescolar, 407 son primarias,
134 secundarias, 41 de nivel medio superior y 11 de profesional medio, del
cual el nivel que predomina es el de primaria por su alta matrícula que
reporta el anuario Estadístico y el mayor número de escuelas. Con esto se
denota la importancia que se le da al nivel básico cumpliendo con el
mandato constitucional de impartir educación básica obligatoria y gratuita
por parte del Estado.
Sin embargo, es de resaltar que los habitantes del municipio antes
mencionado, se preocupan cada vez más por tener una preparación que
rebase lo básico.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN Ocupación
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
Población directiva 10 1.6 Población docente
encargada de la cooperativa escolar. 10 1.6
Población estudiantil 572 96.6 Es importante señalar que el personal que conforma a la cooperativa escolar es
la población directiva, docentes encargados de la cooperativa y estudiantil que
desempeña diferentes funciones dentro de la misma. Por lo que se puede
observar en la siguiente gráfica, de las 592 personas encuestadas la mayoría lo
conforma la población estudiantil con un 96.6% y el 1.6% pertenece al nivel
directivo y docente.
1.6 1.6
96.6
020406080
100
Poblacióndirectiva
Poblacióndocente
encargadade la
cooperativaescolar.
Poblaciónestudiantil
Población general
101
CUESTIONARIO APLICADO A DIRECTIVOS (VER ANEXO I)
1.- ¿La institución a su cargo cuenta con cooperativa escolar?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
SI 10 100%
En esta primer pregunta se encontró que el porcentaje de escuelas que se
tomaron para el estudio de caso SI cuentan con cooperativa escolar. Dentro de
su institución y aquí se refleja el 100% de esas escuelas, lo cual significa que
en las escuelas secundarias federales todavía no esta desapareciendo la
cooperativa escolar y sigue vigentes, pues en el reglamento de las cooperativas
escolares Art. 6° estipula que en las instituciones que cuenten con validez y
autorización oficial de estudios podrán realizar actividades de producción o
consumo por conducto de las cooperativas escolares que las instituciones
hayan creado.
1
SI
1
0%
50%
100%
La institución cuenta con cooperatica escolar.
SI
2.-¿En caso de no tener cooperativa escolar explique el motivo?
Esta pregunta se omitió al saber que la muestra que se retoma de 10 escuelas
para el estudio de caso, sí cuenta con una cooperativa escolar dentro de su
institución.
102
3.-¿Qué antigüedad tiene la cooperativa escolar en su escuela?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa 1a 5 años 0 0
5 a 10 0 0 10 a 15 3 30%
15 años en adelante 7 70%
En lo que respecta a la antigüedad de la cooperativa dentro de las diferentes
escuelas un 30% tiene la antigüedad de 10 a 15 años y un 70% la ubica dentro
de 15 años en adelante, se puede decir que los de mayor antigüedad crearon su
cooperativa junto con su institución y que desde esa fecha hasta la actualidad
goza de su cooperativa escolar. Y los que contestaron de 10 a 15 años son los
que después de ser creada su institución no contaban con cooperativa y fue
después que la crearon dentro de su institución y que tienen menos antigüedad
pero sigue vigente.
La antiguedad de la cooperativa escolar.
30%
70%
10 a 1515 años en adelante
103
4.- El reglamento escolar es para Usted:
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Bueno y no actualizado 4 40% Malo y no actualizado 1 10% Bueno y actualizado 3 30%
Regular 2 20%
Con respecto al reglamento de la cooperativa escolar, para los directivos que
conforman las distintas escuelas, nos encontramos que él 40% le parece bueno
y no actualizado; el 10% malo y no actualizado; el 30% bueno y actualizado y
el 20% regular.
Como se puede apreciar el alto porcentaje se lo han designado a que el
reglamento de la cooperativa escolar es bueno y no actualizado, cuestión con
la que estoy de acuerdo ya que sigue el reglamento de cooperativas escolares
de 1982.
El reglamento de la cooperativa escolar es:
10%
40%
30%
20%
Bueno y noactualizadoMalo y noactualizadoBueno yactualizadoRegular
104
5.-¿Qué aspectos considera que son necesarios para el buen funcionamiento de
una cooperativa escolar’
Alternativas Frecuencia
absoluta Frecuencia
relativa Normar su funcionamiento 0 0% Capacitar al personal y vigilar su funcionamiento por medio del reglamento y formatos contables
3 30%
ambos 6 60% otro 1 10%
De los resultados que se obtuvieron en este indicador se observa que un 60%
prefiere ambos, sí es necesario formar cursos para capacitar a los profesores
designados a una cooperativa escolar, pues lamentablemente se designan sin
tener pleno conocimiento de su función o de los formatos contables a manejar.
El 30% nada mas consideró necesario capacitar al personal y vigilar su
funcionamiento por medio del reglamento y de sus formatos contables, y solo
el 10% prefiere otra respuesta la cual fue transformar las cooperativas de
producción y de consumo.
Aspectos para el funcionamiento de la cooperativas escolar
30%
60%
10%
Capacitar alpersonal y vigilarsu funcionamientoambos
otro
105
6.-¿Realiza asambleas sobre la cooperativa escolar?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
SI 10 100%
En esta pregunta se tomaron dos alternativas (SI y NO) de las cuales la que
mayor porcentaje tuvo fue la alternativa SÍ con un 100%. De lo cual se
comprueba que sí se realizan asambleas dentro de las escuelas con referencia a
la cooperativa escolar y es en diferentes fechas.
Asambleas sobre la cooperativa escolar
SI100%
106
7.-¿Cada cuando realizan asambleas generales para trata asuntos relacionados
sobre su cooperativa escolar?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Semanal 0 0% Mensual 0 0% Varias veces al año 7 70% Otro 3 30% En los resultados obtenidos en la siguiente gráfica representan que un 70% de
directivos realiza varias veces al año asambleas para tratar asuntos
relacionados con la cooperativa escolar de su institución, esto se realiza para
tener mayor seguimiento de la cooperativa. Se dieron otras respuestas tales
como 3 veces al año, 2 veces al año y curiosamente un directivo dijo que
realizaba una asamblea anual y era solo cuando hacía cambio de tesorero o
algún miembro de la cooperativa. Por lo tanto cabe señalar que cada
cooperativa realiza asambleas de acuerdo al reglamento o a su conveniencia,
lo adecuado seria realizar varias asambleas al año para detectar o solucionar
anomalías.
Fecha en que realizan asambleas
Varias veces al año
70%
Otro30%
107
8.-¿Regularmente es atendida su cooperativa escolar por:?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Maestros en forma rotativa o designados 0 0% Alumnos en forma rotativa o designados 0 0%
Maestros y Alumnos 8 80% otros 2 20%
De las 10 personas encuestadas, el 80% correspondió a maestros y alumnos
pues son los que atienden la cooperativa escolar, pero se pudo detectar que en
algunas cooperativas son solo los maestros quienes la manejan y en otras dan
oportunidad a los alumnos a manejarla, y el 20% a otros, aquí se puede
interpretar que otros son el consejo de vigilancia ó parte de la asamblea los
que lo atienden, pero parte de ambos lo integran los alumnos y profesores.
Personal que atiende la cooperativa
80%
20%
Maestros yAlumnosotros
108
9.-Los recursos económicos que produce la cooperativa escolar los ocupan
para:
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
Festivales 3 13% Compra de materiales bibliográficos 5 22%
Ayuda a los alumnos 3 13% Reparación de escuela 7 30% Compra de material mobiliario 5 22%
Esto se analizó para apreciar si realmente se cumple lo estipulado en el
artículo 47° del reglamento de la cooperativa escolar donde señala que el 40%
del rendimiento económico se empleará para apoyar las necesidades del
plantel.
De las cinco opciones que se tenían, los directivos marcaban dos ya que solo
contemplaban lo que creían que abarcaba los recursos económicos de la
cooperativa dando mayor porcentaje a la reparación de escuelas, sí hay una
reparación de escuela, al contratar albañiles o comprar material esto se debe
de comparar y elegir el precio más económico.
La compra de materiales tanto bibliográfico como mobiliario tuvo un 22%
pues algunas escuelas destinan sus recursos para comprar material (libros)
bibliográfico ó mobiliario (pizarrones, sillas, mesas etc.) esto es conforme a
las carencias de la escuela y lo realizan por medio de concesiones en
diferentes lugares, donde le den mas barato el material hay lo adquieren. Y el
porcentaje menor los tuvo los festivales y la ayuda a alumnos con un 13%.
109
Destinación de recursos
13%
22%
13%30%
22% Festivales
Compra dematerialesbibliográficosAyuda a los alumnos
Reparación deescuela
110
10.-¿Por qué órganos se rige internamente la cooperativa escolar?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Reglamento de las cooperativas escolares 3 16% Consejo de vigilancia 6 32%
Consejo de Administración 6 32% presidente- alumno 3 16% Sistema Educativo Integrado al Estado de México
1 5%
De acuerdo a lo estipulado en el artículo 21° del reglamento de la cooperativa
escolar, los órganos que rigen a la cooperativa: la asamblea general, el consejo
de administración y el consejo de vigilancia, así lo estipula el reglamento.
Aquí se pudo notar un desconocimiento al no tener esclarecido quien
constituye a la asamblea y quienes son realmente los órganos que rigen una
cooperativa.
Su respuesta fue que tanto el consejo de vigilancia como el consejo de
administración son los que la rigen teniendo un porcentaje mayor de 31.5%,
otros dijeron que tanto el reglamento de las cooperativas escolares como
Presidente-Alumno con un total de 15.7% y por ultimo SEIEM con 5.2%.
Organos que rigen la cooperativa escolar
16%
31%32%
16%5%
Reglamento delas cooperativasescolares
Consejo devigilancia
Consejo deAdministración
presidente-
111
CUESTIONARIO APLICADO A PROFESORES ENCARGADOS DE LA COOPERATIVA ESCOLAR (VER ANEXOII)
1.-¿Qué es para usted una cooperativa escolar?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
Una sociedad donde se recaudan recursos financieros
5 50%
Un lugar de ventas 2 20%
Un grupo de personas 1 10% Un Establecimiento 1 10% No Contesto 1 10%
Esta pregunta se adapta de acuerdo a las respuestas que dieron los profesores
encargados de la cooperativa escolar, pues al ser pregunta abierta, cada uno
presentaba una definición acorde a su conocimiento. La respuesta con un
porcentaje mayor fue con un 50% una sociedad donde se recaudan recursos
financieros dentro de una cooperativa, obteniendo ganancias que son de ayuda
tanto para la escuela como para los alumnos (socio).
Para Usted la cooperativa escolar es:
50%
20%
10%
10%10%
Una sociedaddonde se recaudanrecursosfinancierosUn lugar de ventas
Un grupo depersonas
Un Establecimiento
112
2.- ¿Cómo cree que se le ha considerado a la cooperativa escolar? En esta pregunta los profesores se sintieron identificados con más de una
pregunta, es por eso que subrayaban de 1 a 3 respuestas según su criterio.
El 33% cree que se le ha considerado a la cooperativa como ayuda económica
y como recurso para sufragar carencias escolares más que personales, ayuda
económica en cuestión a las carencias que presente la escuela, en cuanto al
27% de los profesores que consideran trabajo extra y a veces excesivo ellos
opinaron que al ser profesores de grupo, les afectaba perder 30 minutos de
clase pues aparte de impartir clases tenían el manejo de la cooperativa escolar
por lo cual ocupaban su tiempo en atender ambas cosas y terminaban agotados
y sin recibir goce de sueldo extra por su participación. El 6.6% da otra
respuesta.
Cómo se le ha considerado a la cooperativa escolar
33%
27%
33%
7%Ayuda económica
Trabajo extra y aveces excesivoRecursos parasufragar carenciasotro
113
3.- Su experiencia en la cooperativa escolar, ha sido como:
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
Únicamente Promotor 0 0%
Miembro activo 6 55%
Profesor 5 45% Un 54.5% de los encargados de la cooperativa escolar dijo que era miembro
activo por las aportaciones que da a la cooperativa escolar, el 45% restante ha
tenido experiencia en la cooperativa escolar como profesor. La experiencia ha
sido de ambas formas, pues es la persona encargada del buen funcionamiento
de la cooperativa escolar.
Experiencia en la cooperativa escolar
55%
45%
Miembro activo
Profesor
114
4.- Enumere del 1 al 6 como crea importante las causas que impidan que se tenga un adecuado funcionamiento en la cooperativa.
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
Falta de personal 3 30%
Mala organización 5 50%
otra 2 20% En esta pregunta se retomaron de 6 opciones solo las respuestas que tuvieron
menor y mayor importancia de lo cual un 30% dijo que la causa menor es la
falta de personal que atienda exclusivamente la cooperativa escolar, y dieron
esta respuesta, pues al manejar ellos la cooperativa escolar no cumplen
acertadamente con sus actividades académicas por el exceso de trabajo y
proponen que otro la atienda para evitar seguir descuidando sus actividades
pues no tienen un equilibrio de ambas. El otro 20% eligió respuestas
diferentes y el 50% dijo que la causa mayor es la mala organización de la
cooperativa escolar de lo cual el 30% menor y 50% mayor son las causas que
impiden que se tenga un adecuado funcionamiento en la cooperativa escolar
Efectivamente en algunas cooperativas se pudo observar la mala organización
para su manejo pues al desconocer las funciones de una cooperativa solo a su
entender la atienden.
115
Falta
de
pers
onal
Mal
aor
gani
zaci
ón
otra
C10%
10%20%30%40%50%
Causas que impiden un adecuado funcionamiento
5.- ¿Existe un formato contable para llevar a cabo el manejo de su mercancía y recursos económicos?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Si 10 100% No 0 0 Como se puede apreciar el 100% de los encuestados considera que su
cooperativa sí cuenta con un formato contable, ya sea elaborado por ellos o
designado por el Sistema Educativo Integrado al Estado de México.
1
Si
100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Existe un formato contable en su cooperativa escolar
Si
116
6.- ¿Cómo es el formato contable?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
Bueno 9 90% Malo 1 10% Regular Pésimo Otro El 90%% dijo que el formato contable es bueno, cabe señalar que este formato
contable lo realizan en algunas escuelas porque el que les designan a los
profesores encargados de la cooperativa para ellos son complicados, pero hay
dos cuestiones, responden bueno a los que si lo entienden y los que realizan
uno propio ó manejan empíricamente en una libreta.
Y solo el 10% que es malo, pues opinaron que años anteriores era entendible
el formato y ahora no.
Cómo es el formato contable
90%
10%
BuenoMalo
117
7.-¿Quiénes Aportan el ingreso para la cooperativa escolar?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
Alumnos 6 40% Proveedores 2 13% Vendedores 6 40%
Maestros 1 7% La aportación para el ingreso de la cooperativa lo aportan los socios. Al ser
pregunta abierta las respuestas abarcan a una o más personas que aportan el
ingreso a la cooperativa, de lo cual un 40% de los alumnos dan aportación, y
los vendedores aportan dando una cuota por cada día de venta en la escuela,
pero también su aportación es brindando productos en días festivos tal como:
día del maestro, día del estudiante, entre otras festividades. El 13% los
proveedores al igual que los vendedores también aportan en días festivos y
un 7% los maestros pareciera que este pequeño porcentaje es solo en algunas
escuelas, cuando debiera ser un porcentaje mayor pues también son socios,
bueno pero no hay que olvidar que su participación es voluntaria.
Personas que aportan el ingreso para la cooperativa escolar
40%
13%
40%
7%
AlumnosProveedoresVendedoresMaestros
118
8.-¿ Cómo participan en la cooperativa escolar las personas externas a su institución?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Donativo de padres de familia 1 10% Apoyo económico de vendedores 8 80%
Apoyo de proveedores 1 10% Las respuestas que proporcionaron fueron similares de lo cual se puede
concluir que el 10% de padres de familia dan donativos; 80% de los
vendedores aportan económicamente de acuerdo a la venta que se obtuvo y en
la cooperativa lo registra como donativo o apoyan en festivales y por último
10% de los proveedores también participan dando mercancía a la cooperativa
escolar cuando es día del estudiante.
ipación de personas externas en la coopertiva escolar
10%
80%
Donativo de padres defamiliaApoyo económico devendedoresApoyo de proveedores
Partic
10%
119
9.- ¿Qué productos venden en su cooperativa escolar? Al ser pregunta abierta, los encargados de la cooperativa dieron diversas
respuestas que coincidieron al nombrar los productos que venden y estos son:
D
ulce
s
-Paletas
-Chicles
-Caramelos
Fritu
ras
-Chicharrones
-Palomitas
-Productos sabritas
Ref
resc
os-
Beb
idas
Boing, Lulú
Frutsi
past
elito
s
-Galletas
-Pastelitos marínela
La gente externa que tiene permitido vender ofrece helados, paletas, postres,
fruta, tortas, tacos, quesadillas, hot dog, hamburguesas, sopas, yogurt, etc.
Estas fueron sus respuestas de acuerdo a cada una de las 10 escuelas que
corresponden al estudio.
120
10.-Nombre tres productos que adquieren más en su cooperativa escolar
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
Frituras 5 24% Dulces 7 33%
Galletas 4 19% Refrescos 5 24%
Aquí se logran apreciar los productos de mayor demanda dentro de la
cooperativa escolar y son: con un 33% dulces diversos el 23.8% frituras y
refrescos y con un 19% galletas. Cabe señalar que solo son productos que se
encuentran dentro de la cooperativa escolar pero fuera de ella los puestos
externos (pero que también cooperan) tienen demanda en cuanto a diversos
alimentos que ofrecen. Cabe mencionar que los productos antes nombrados se
encuentran en la cooperativa, pero a los costados se encuentran los vendedores
que también cooperan y que son parte de la cooperativa, pues solo dan cuota
de lo vendido, también tienen demanda en cuanto a diversos alimentos que
ofrecen.
Frituras Dulces Galletas Refrescos
C10%
10%
20%
30%
40%
Productos que más se adquieren.
121
11.-¿Cómo eligen a sus proveedores?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Por la calidad y análisis del producto 4 40% De acuerdo a la demanda del producto 1 10%
Por concurso y facilidad de pago 2 20%
Por dotaciones y aportaciones 3 30% Mediante los resultados se observa que el 40% de los encargados de la
cooperativa eligen a los proveedores por la calidad y el análisis del producto,
el 30% por dotaciones o aportaciones que brindan a los proveedores para
festivales, el 20% por concurso y también por las facilidades de pago, el 10%
restante lo eligen de acuerdo a la demanda del producto
Es muy importante que los proveedores cumplan al ofrecer un producto de
higiene y calidad, para poder permanecer su producto en la cooperativa, pues
si el producto presenta daños ó caducidad atrasada quienes corren peligro
alimenticio son los alumnos
122
Elección de proveedores
40%
10%20%
30%
Por la calidad yanálisis del productoDe acuerdo a lademanda del productoPor concurso yfacilidad de pagoPor dotaciones yaportaciones
12.-¿Cómo se eligen los productos?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
por demanda y calidad 6 60% de acuerdo al consumo y costo 30 30%
Por gusto y preferencia 10 10% En cuanto a la elección de productos el 60% de los encargados de la
Cooperativa contestaron que por la demanda y calidad del producto el 30 % de
acuerdo al consumo y costo del producto y el 10% por gusto y preferencia del
producto. Los productos los eligen de acuerdo a la demanda que se tenga
dentro de la institución (cabe señalar que hay productos que nunca pasan de
moda, tal como chicles, paletas, entre otros y que siempre tendrán demanda) y
de acuerdo al producto que tenga mayor consumo y un costo regular, o por
gusto y preferencia de quien lo compre.
Elección de productos
60%30%
10% Por demanda ycalidadDe acuerdo alconsumo y costoPor gusto ypreferencia
123
13.-¿Cuál es el monto de la utilidad económica que reciben los alumnos al terminar el año escolar?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
5 a 10 0 0 10 a 20 3 30% 20 a 30 4 40% Variable 3 30%
40 pesos a más 0 0 El 40% de los encargados de la cooperativa escolar dijo que los alumnos al
término del ciclo escolar reciben de 20 a 30 pesos, el 30% de 10 a 20 pesos y
el 30% restante dijo que la cantidad es variable y también comentaron que si
le dan cierta cantidad el siguiente año deben de subir o mantenerse esa
cantidad y no descender a menos. Entonces cada escuela reparte la utilidad
económica a sus alumnos dependiendo de las ganancias que se obtuvieron en
todo el ciclo escolar, y esto indica que cada escuela pueda dar una cantidad
variable.
Utilidad económica que reciben los alumnos
30%
40%
30%10 a 2020 a 30Variable
124
14.-¿En que porcentaje se reparte la utilidad económica?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
según sea la necesidad 1 10%
De acuerdo al reglamento 9 90%
El 90% de los encargados de la cooperativa escolar dijo que de acuerdo al
reglamento destinan el porcentaje que ocupan económicamente. En el artículo
46° del reglamento de las cooperativas escolares especifica que este monto
repartible es de 40% al fondo social empleado a las necesidades del plantel.
El 20% fondo de reserva para las actividades o absorción de perdidas en la
cooperativa y un 40% de fondo repartible distribuido a los alumnos.
El 10% destina el porcentaje según sea la necesidad, esto da a entender que
esta escuela no reparte su rendimiento de acuerdo a lo establecido.
Porcentaje en que se reparte la útilidad económica
10%
90%
según sea lanecesidadDe acuerdo alreglamento
125
15.-¿Maneja su cooperativa de acuerdo al reglamento de cooperativas escolares?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
Si 10 100% No El 100% de los encargados de la cooperativa escolar dijo que de acuerdo al
reglamento manejan su cooperativa escolar. En lo personal creo que un 80% si
cumple lo establecido con el reglamento y el otro 20% no sigue lo estipulado
en el reglamento.
Maneja su cooperativa de acuerdo al reglamento
100%
1
126
CUESTIONARIO APLICADO A LOS ALUMNOS DE NIVEL SECUNDARIA (VER ANEXOIII)
1.- ¿Qué es para ti una cooperativa escolar? La pregunta No.1 que se realizo en el cuestionario fue abierta, por lo tanto se tuvo
que adecuar para saber cuál era la respuesta de la mayoría de los alumnos que la
contestaron.
Alternativas Frecuencia absoluta
Frecuencia relativa
Lugar donde venden productos 318 56% Donde damos alumnos y maestros cooperación 57 10%
Es una tienda que se encuentra dentro de la escuela
90 16%
Lugar donde recauda fondos la escuela 74 13% Otra respuesta 33 6% Se pudo apreciar al adecuar las respuestas que los alumnos no sabían que era una
cooperativa escolar y por que se encontraba en la escuela, donde daban diferentes
respuesta tal como: lugar donde se podían reunir con sus amigos, otros señalaban
lugar donde me siento muy bien, tener que dar dinero, en fin una gama de diversas
respuestas donde cada alumno de diferente escuela tiene una visión distinta de lo
que para el significa una cooperativa escolar.
127
Qué es cooperativa
55%
10%
16%
13% 6%
Lugar dondevenden productos
Donde damosalumnos ymaestroscooperaciónEs una tienda quese encuentradentro de laescuelaLugar donderecauda fondos laescuela
Otra respuesta
2.-¿Has participado alguna vez en la cooperativa escolar?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Sí 151 26% No 421 74%
Pocos son los alumnos que participan en la cooperativa escolar, pues algunas
veces son destinados los grupos a participar y lo hacen de acuerdo al homenaje
que les toque cada lunes. Por otro lado en otras instituciones participan los
maestros y no los alumnos, en este aspecto creo que no se le esta permitiendo al
alumno ser parte de la cooperativa mismo que impide el desarrollo de hábitos de
cooperación y la vinculación del educando con la realidad de su medio a través de
actividades productivas donde el alumno este inmerso con la escuela como una
comunidad de trabajo, en la que no solo tiene una misión que cumplir si no
también una serie de responsabilidades que asumir para las cuales el mejor
expediente es iniciar desde temprano el debido entrenamiento. Es por ello que el
26% si participa dentro de la cooperativa escolar y 74% no participa.
Participan en la cooperativa
26%
74%
Sí
No
128
3.-¿Cómo ha sido tu experiencia en la cooperativa escolar?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
Agradable 171 30%
Desagradable 56 10%
Nunca he participado 320 56%
Ocasiona pérdida de tiempo 25 4% En cuanto a cómo ha sido la experiencia de los alumnos en la cooperativa escolar;
se observa que el 56% de los alumnos nunca han participado, por la razón
anteriormente explicada y porque se piensa que pierde clase si participa. el 30% se
refiere a los alumnos que si han participado y les parece agradable, el 10% son
alumnos que sí y que no han participado contestaron que les parece desagradable y
el 4% fueron alumnos que tienen participación en la cooperativa, pero también los
que no tienen participación opinaron que ocasiona pérdida de tiempo. Esto puede
deberse a que los alumnos que participan pierden clase antes de estar en la
cooperativa y después de participar y al ver esta causa sus compañeros deciden no
participar. Otra cuestión es que los alumnos cuando no cumplen con una tarea el
único método para resolverla es el recreo y si atienden a la cooperativa pierden
tiempo y no entregan dicha tarea a clase.
Experiencia en la cooperativa escolar
30%
10%56%
4%
Agradable
Desagradable
Nunca heparticipadoOcasiona pérdidade tiempo
129
4.- ¿Eres socio de la cooperativa escolar?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Sí 378 66% No 194 34% El 66% de los alumnos entrevistados si saben que es ser socio, pues comentaban
que al momento de aportar cierta cantidad a la cooperativa los hacia ser parte de
ella. Con respecto al reglamento de la cooperativa escolar, el artículo 36° señala
que para ser socio de una cooperativa escolar, se necesita pertenecer a la
institución en que se constituye y su participación será voluntaria, teniendo
derechos y obligaciones iguales, deja de ser socio por: muerte, separación
voluntaria, ó por dejar la escuela.
El 34% desconoce qué es ser socio, pero si se les dijera que por pertenecer a la
institución y aportar o consumir en su cooperativa escolar los hace ser socios, su
duda se aclararía, por lo tanto la conclusión a que se llega es que sí conocen que es
ser socios pero desconocen el motivo.
Eres socio de la cooperativa
66%
34%
Sí
No
130
5.-¿A cuanto equivale el monto económico que aportas en la cooperativa escolar?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
1a 5 pesos 404 71%
5 a 10 pesos 89 46%
10 pesos a más 79 14% El monto económico que se aporta puede variar dependiendo la escuela, pero lo
máximo puede ser de 5 pesos.
El 71% de los alumnos aportan de 1 a 5 pesos al inicio del ciclo como socio de la
cooperativa, el 46% dice aportar de 5 a 10 y el 14% aporta 10 pesos a más. Puede
ser que en estos últimos dos porcentajes, los alumnos desconozcan cuanto aportan
a su cooperativa, pues al cooperar solo saben que dan un peso pero no saben para
que se ocupa esa aportación.
Aportación a la cooperativa escolar
71%46%
14%
1a 5 pesos5 a 10 pesos10 pesos a más
131
6.-¿En qué periodo aportas dicha cantidad?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
Al inicio del ciclo escolar 353 62% A mediados del ciclo 55 10%
En el transcurso del año 164 29% El 62% de los alumnos aportan la cantidad correspondiente al inicio del ciclo
escolar, el 29% en el transcurso del año y el 10% a mediados del ciclo escolar.
Por existir un desconocimiento de cuando aportan la cantidad, los alumnos dan
otras respuestas. Cabe mencionar que hubo escuelas en donde los alumnos hacían
la aclaración que solo cuando están en primer año se les pide aportación y cuando
pasan a segundo o tercer grado ya no.
Periodo en que aportan la cooperación
62%10%
29%Al inicio del cicloescolarA mediados delcicloEn el transcursodel año
132
7.-¿Los productos que vende la cooperativa de tu escuela son económicos? Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa SÍ 336 59% NO 236 41% En distintas escuelas la variación de los precios en producto puede ser un poco
alta, es por ello que tanto la mala calidad higiénica de los productos como los
precios; causan desconformidad entre alumnos que consumen ya sea en la
cooperativa escolar o en los puestos externos pero que cooperan con la
cooperativa escolar. El 59% de los alumnos dijo que sí son económicos los
productos en la cooperativa escolar y el 41% dijo que no son económicos los
productos.
Los productos que venden son economicos
59%
41%SÍNO
133
8.-¿En qué tiempo recibes la repartición de ganancias acumuladas como socio de la cooperativa escolar?
Alternativas Frecuencia absoluta Frecuencia relativa
A mediados del año 26 5%
A final de año 522 91%
Cada bimestre 7 1% Semanal 6 1% Otra fecha 11 2% Como se puede apreciar, el 91% recibe las ganancias acumuladas de la
cooperativa escolar a final de año, efectivamente la cooperativa escolar entrega el
porcentaje destinado a cada alumno a final del ciclo pues aquí se ve reflejado en
forma creciente las ganancias obtenidas, el 5% a mediados del año, el 2% en otra
fecha, el 1% cada bimestre y el 1% semanal. En estos últimos cuatro porcentajes
se logra ver por el bajo porcentaje de alumnos que desconocen cuando les
entregan las ganancias acumuladas de su cooperativa escolar. Y quizá para ver sí
sabían no dejaron en blanco la pregunta aunque fuese otra respuesta que refleja su
desconocimiento.
134
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Frecuencia relativa
Fecha en que recibes las ganancias de la cooperativa
A mediados delañoA final de año
Cada bimestre
Semanal
Otra fecha
IV
PROPUESTA DE UN MODELO CONTABLE FINANCIERO EN LAS
COOPERATIVAS ESCOLARES DE EDUCACIÓN BÁSICA PÚBLICA.
La presente propuesta se realizó al comprobar que parte de las escuelas
secundarias donde se llevó a cabo el estudio de caso, llevan empíricamente ó a
su entender, el control de su cooperativa escolar.
Al analizar esta problemática; se propone realizar un modelo contable
financiero en las cooperativas escolares con la intención de que sirva de ayuda
a los encargados de una cooperativa escolar a fin de que se lleve de una forma
sencilla y adecuada los procedimientos contables que registran y comunican la
información financiera tales como: entradas, salidas, registros de almacén,
durante todo un ciclo escolar; para lo cuál la intención de mi propuesta es: qué
en mayor atención a los ingresos y egresos dará como resultado ganancias
que pueden ser empleadas en diferentes aspectos beneficiando al plantel
educativo y a los que lo integran, y asimismo se establecería una
simplificación administrativa en el control ó seguimiento por parte de las
autoridades de al Secretaria de Educación Pública, permitiendo un
seguimiento adecuado de las finanzas en las cooperativas escolares.
Cabe señalar que al hacer entrega a la sociedad de padres de familia en general
de los ingresos obtenidos, facilitarían el seguimiento que se tiene con el
control (economía) de la cooperativa escolar y los beneficios que se aportaron,
135
comprobando así que lo que gastan sus hijos en dichas cooperativas
fortalecerán a tener escuela de calidad que beneficien a los educandos,
docentes y la sociedad en general bajo los aspectos de apoyo administrativo
en el control financiero de las cooperativas escolares que continuación se
darán a conocer:
A) Libro de socios
B) Libro de depósitos bancarios
C) Libro de caja
D) Libro de almacén
E) Registro de venta.
A) Libro de socios
Se sugiere este formato para llevar el control de las aportaciones iniciales
realizadas por los socios durante un periodo determinado; en el cuál se tienen
los datos siguientes:
1) Nombre del socio: se escribirá el nombre del alumno ó el nombre del
grupo que realiza la aportación.
2) Fecha: día, mes, año: se utilizará la fecha para saber cuándo aporta ó
cuando retira.
3) N° de recibo: número de recibo que se entrega al socio y que ampara el
importe de su aportación.
136
4) Aportación inicial: importe que aporto el socio al inicio ó la
multiplicación del número de socios en la aportación.,
5) Rendimiento del periodo: El cálculo de los intereses ganados en un
periodo determinado.
6) Total del socio en el ciclo: Suma de aportación inicial (a) más
rendimiento anual (b).
7) Fecha de retiro: fecha en que el socio retira la aportación
8) Retiro: monto retirado
9) Saldo: total del socio (c) menos el retiro (d)
137
B) LIBRO DE DEPÓSITOS BANCARIOS
Este formato servirá para obtener un control de cuanto dinero ingresa ó retira
la cooperativa del banco y en la fecha se realiza estas operaciones, anexando
los recibos de ingreso o egreso para comprobación.
A continuación se presenta el contenido del formato con los siguientes datos:
1) N° de cuenta: el número de cuenta que se tiene en el banco ó alguna
clave.
2) Fecha: día, mes, año: esto nos indicara en que fecha deposita o se retira
del banco.
3) Concepto / deposito ó retiro: se dirá el motivo por el cual se deposita o
se retira el dinero.
4) Cantidad depositada (a): cuanto se deposita
5) Cantidad retirada (b): cuanto se retira
6) Saldo: se obtiene con la resta de (a) menos (b), y el resultado es el saldo
138
C) LIBRO DE CAJA
En este formato se llevará un seguimiento del control de entradas y salidas de
dinero en caja;: en el cuál se obtiene los siguientes datos:
1) Fecha: día, mes, año: esto nos indicará en que fecha ingresa o
egresa cierta cantidad.
2) N° de recibo: número de recibo que se entrega a la persona quien
recibe ó deposita.
3) Entradas por: ventas del día, cuotas fijas, otros gastos
4) Salidas por: compras, otros gastos, pagos
5) Existencia o saldo en caja: se especifica cuanto queda ó cuanto se
retira de la caja.
139
D) REGISTRO DE ALMACÉN
Esto permitirá conocer el número de productos que ingresan, quedan ó que se
venden. En el cuál se presentan los siguientes datos del formato.
1) Producto: aquí se podrá especificar el nombre del producto.
2) Fecha: día, mes, año: esto nos indicará en que fecha ingresa ciertos
productos o se venden.
3) Cantidad: se divide en tres rubros, los cuales son:
(a) Que ingresa: número de producto que ingresa.
(b) Que sale: número de productos que se vende
(c) Saldo: la resta de (a) y (b) nos indicara el número de
producto que queda.
4) Precio (d): nos indicara el precio del producto.
5) Total (e): el número de productos existentes.
140
141
E) REGISTRO DE VENTA
Este formato permitirá al usuario saber el precio de costo del producto y
precio de venta que tendrá el producto; cuántos artículos compra ó vende y
cuál es la ganancia obtenida.
Por lo tanto, este formato consta de los siguientes datos:
1) Fecha: día, mes, año: esto nos indicara en que fecha se adquirieron con
el proveedor los artículos, cuánto fue el costo de ellos y cuánto se
pondrá a la venta.
2) Nombre del artículo: el dato del artículo.
3) Artículos comprados: número de artículos que se vendieron
4) Artículos Comprados: número de artículos del producto que se compro.
5) Precio de compra(a): el precio que se adquirió del proveedor
6) Precio de venta (b): el precio en el cuál se va a vender
7) Ganancia obtenida (c): se obtendrá con la resta de (b-a) lo cuál dará el
resultado.
EJEMPLO 1. En caso de ser socio individual se presenta el siguiente llenado
Total del socio Fecha deDía Mes Año en el ciclo (c) Retiro
Maria Díaz Paz 1 $5.00 $10.00 $15.00 28-Jun-05 $10.00 $5.00
( c) - (d) = (e)15.00 - 10.00 = 5.00
2.- Para obtener el saldo se resta el total del socio (c) con el retiro (d)
1.- Para obtener el total del socio se suma la aportación inicial (a) con el rendimiento anual (b)
27-Ago-04
(a) + (b) = (c) 5.00+10.00 = 15.00
LIBRO DE SOCIOS
Aportación Inicial (a) Rendimiento Anual (b) Retiro (d) Saldo (e)Nombre del socio Fecha N° de Recibo
EJEMPLO 2. En caso de ser socios por grupo se presenta el siguiente llenado
Total del socio Fecha deDía Mes Año en el ciclo (C) Retiro
1° "A" (50) 1 $250.00 $3,000.00 $3,250.00 26-Ago-05 $3,000.00 $250.001° "B" (40) 2 $200.00 $2,400.00 $2,600.00 24-Ago-05 $2,200.00 $400.001° "C" (45) 3 $225.00 $2,700.00 $2,925.00 20-Ago-04 $2,900.00 $25.00
1.- Para obtener la aportación inicial se multiplica el # de socios por la aportación (a) y nos dará la aportación inicial (A2).
3.-Para obtener el total del socio se suma la aportación inicial (A2) con el rendimiento anual (B2) y da el total del socio en el ciclo.
4.- Para obtener el saldo se resta el retiro (D) con el total del socio ( C ) pero si retira todo el saldo se vuelve 00 ceros.
LIBRO DE SOCIOS
Aportación Inicial (A2) Rendimiento Anual (B2) Retiro (D) Saldo (E)Nombre del socio Fecha N° de Recibo
N° de socios x (a) = (A2) 50 x 5.00 = 250.00
27-Ago-04
01-Sep-0428-Ago-04
2.-Para obtener el rendimiento anual se multiplica (A2) por el número de meses.
(A2) x 12 = (B2)250.00 x 12 = 3,000
(A2) + (B2) = ( C )
( C ) = (D) y (E)3,250 = 3,250
250.00 + 3,000 = 3,250
( C ) - (D) = (E) 3,250 - 3,000 = 250.00 ó bien
Total del socio Fecha deDía Mes Año en el ciclo Retiro
(A) LIBRO DE SOCIOS
Aportación Inicial Rendimiento Anual Retiro SaldoNombre del socio Fecha N° de Recibo
Ejemplo 1. En este ejemplo el llenado se realizá cuando solo se deposita
Depósito del mes 6,000 6,000Depósito del mes 2,500 8,500Depósito del mes 4,200 12,700
1.- Si en ninguno de estos meses se retira dinero, pero se sigue depositando la cantidad seguira incrementando.
LIBRO DE DEPOSITOS BANCARIOS
N° DE CUENTA: 0993456
Concepto
Depósito ó Retiro
Cantidad Depositada
(Entradas)(A)
Fecha
Día Mes AñoSaldo (C )
Cantidad Retirada
(Salidas)(B)26-Feb-0428-Mar-0426-Abr-04
1.- (A) = ( C ) 6,000 = 6,000
2.- (A) + (A2) = (C2) 6,000 + 2,500 = 8,500
3.- (A2) + (A3) = (C3) 2,500 + 4,200 = 12,700
Ejemplo 2. Cuando se retira o se deposita se realiza el llenado de la siguiente manera:
Depósito del mes $6,000.00 $6,000.00Retiro por compras $2,500.00 $3,500.00Depósito del mes $4,200.00 $7,700.00Retiro por compras $2,000.00 $5,700.00
1.- Para llegar al resultado del saldo, se resta la entrada (a) menos la salida (b).
2.-Si tengo 3,500 de saldo anterior (C1), pero al siguiente mes deposita (a) 4,200 el saldo (C2) se obtiene de la siguiente forma.
3.-Si en el saldo anterior (C2) tengo 7,700 pero en dos meses retiro (b) 2,000, el sado (C3) lo obtengo de la siguiente forma:
Saldo ( c )Cantidad Retirada
(Salidas)(b)
LIBRO DE DEPOSITOS BANCARIOS
N° DE CUENTA: 0993456
Concepto
Depósito ó Retiro
Cantidad Depositada
(Entradas)(a)
Fecha
Día Mes Año26-Feb-0428-Mar-0426-Abr-0428-Jun-04
(a) - (b) = (C1)
C3 = Nuevo saldo 7,700 - 2,000 = 5,700
6,000 - 2,500 = 3,500
C1 = Primer saldo (C1) + (a) = (C2)C2 = Segundo nuevo 3,500 + 4,200 = 7,700
C2 = Saldo anterior (C2) - (b) = (C3)
SaldoCantidad Retirada
(Salidas)
( B ) LIBRO DE DEPÓSITOS BANCARIOS
N° DE CUENTA______________________________
ConceptoDepósito ó Retiro
Cantidad Depositada(Entradas)
FechaDía Mes Año
Existencia óDía Mes Año Ventas del día Cuotas fijas Otros gastos Compras Otros gastos Pagos saldo en caja.
185 $100.00 $100.00213 $5.00 $95.00218 $50.00 $145.00222 $65.00 $80.00
1.- Para llegar al resultado de la existencia, se restan las ventas del día, con los otros gastos
2.- si se vuelve a recibir por cuotas fijas, este se sumará con la existencia anterior y el resultado será la nueva existencia.
3.- Pero si se ocupa para compras, se resta la cantidad que se ocupo de la compra con la existencia anterior y saldrá el total.
LIBRO DE CAJA ( C )
Fecha Salidas por:Entradas por:N° de recibo
26-Feb-0427-Feb-042-Mar-042-Mar-04
(a) - (b) = ( c )100.00 + 5.00 = 95.00
50.00 + 95.00 = 195.00
65.00 - 195.00 = 80.00
Existencia óDía Mes Año Ventas del día Cuotas fijas Otros gastos Compras Otros gastos Pagos saldo en caja.
LIBRO DE CAJA ( C )
Fecha Salidas por:Entradas por:N° de recibo
Ejemplo de un Estado de Resultados en una cooperativa escolar de la escuela secundaria “X”. Estado de resultados por el periodo de Agosto del 2002 a junio del 2003. INGRESO
a) Por venta de productos de la cooperativa $55200 $41400 b) Por cuotas fijas $13800
Menos
a) Egresos por compra de productos $17940 $23460 Utilidad bruta o utilidad en ventas Menos otros gastos $4140
• Cooperación por tirar basura • Luz
Utilidad Neta (ganancia) $19320 Las utilidades pueden ser distribuidas por el porcentaje acordado por la asamblea general; a manera de ejemplo:
• Para mantenimiento de la escuela 60% • Convivió con maestros 15% • Alumnos y /o socios 25%
Ejemplo 1. Para el llenado de los productos que ingresan ó egresan del almacén
20 20 $5.00 $100.00 $100.005 15 $5.00 $75.00 $75.00
15 30 $5.00 $150.00 $225.00
1.- Si ingresa producto, se multiplica lo que ingresa (a) por precio por unidad (d) y obtenemos el total.
2.- Si sale producto, se resta la cantidad del producto (b) con la cantidad ingresada anteriormente (a) y nos da el saldo ( c )
3.-Si el saldo ( C ) se multiplica por la unidad (d) nos da el total (e).
15 x 5 = 75
20 x 5 = 100
(b) - (a) = ( c )5 - 20 = 15
( c ) x (d) = (e2)
22-Feb-0423-Feb-0425-Feb-04
(a) x (d) = (e)
LIBRO DE ALMACEN
PRODUCTO: gansito marinela
Total (e) SaldoDía Mes Año Que Ingresa (a) Que sale (b) Saldo ( c ) Unidad (d)
Fecha Cantidad Precio
4.-Si ingresa producto, se suma el producto que ingresa (a) más el saldo anterior y nos dara el saldo nuevo (C3).
(C3) x (d) = (e)30 x 5 = 150 y si se le suma el saldo anterior (e2).
150 + 75 = 225 (e3)
(a) + (C2) =(C3)15 + 15 = 30
Y si ( C3) se multiplica por la unidad dara el total (e).
LIBRO DE ALMACEN (D)
PRODUCTO:_______________________________________
Total SaldoDía Mes Año Que Ingresa Que sale Saldo UnidadFecha Cantidad Precio
EJEMPLO 1. El llenado de los registros de venta se llevará de la siguiente forma:
Precio de compra Precio de ventaDía Mes Año (a) (b)
Refescos lulú $2.50 $3.50Refescos lulú 144 refrescos $144.00
1.- Para obtener el precio de compra: primero el número de productos se multiplica por el precio de compra.
2.- Para obtener el precio de venta: El número de productores se multiplica por el precio de venta.
3.- Para obtener la ganancia: se resta el precio de venta (b) con el precio de compra (a).
REGISTRO DE VENTA (E)
FechaArtículos comprados Artículos vendidos Ganancia obtenida (c)
23-Feb-0423-Mar-04
artículos comprados x precio de compra = total
504.00 + 360.00 = 144.00
144 x 2.50 = 360.00 (a)
artículos comprados x el precio de venta = total.144 x 3.50 = 504.00 (b)
(b) - (a) = ( c )
Precio de compra Precio de ventaDía Mes Año (a) (b)
REGISTRO DE VENTA (E)
FechaArtículos comprados Artículos vendidos Ganancia obtenida
Técnicas de administración de inventarios ó Método ABC.
Este método tiene como finalidad, buscar minimizar el inventario de la
empresas, ya que la mayoría ellas tienen fuertes inversiones, presentándose
que algunos tengan alto movimiento contra otros que lo tienen mínimo, y a la
vez, mercancías de poco valor, contra otras de considerable valor.
Frecuentemente, las mercancías de mayor costo o valor son de poco
movimiento, y se tienen menos, por lo que el espacio que ocupa en el
inventario es menor, y las mercancías de mayor movimiento tienen poco
valor, quedando divididas en 3 categorías:
A = Poco espacio en inventarios y mucho valor por pieza.
B = Regular espacio en inventarios y regular valor por pieza
C = Mucho espacio en inventarios y poco valor por pieza.
De lo anterior se deduce que tienen que dedicar especial atención al inventario
clase A y no dedicar un control estricto al artículo C, pues provocaría un costo
de operación innecesario.
A manera de ejemplo en la cooperativa está técnica se lleva de la siguiente
manera.
A = Lo que tiene valor: Refrigeradores, computadora, caja registradora, etc.
B = Regular valor: Diversos productos que tengan valor medio.
C = Poco valor: Diversa gama de productos que su valor sea menor.
Y se propone este Método llevándose de la siguiente manera:
142
Ejemplo de la técnica de administración de inventarios ó técnica del ABC dentro de una cooperativa escolar.
CAJA “A”
No. PRODUCTO PRECIO EXISTENCIA TOTAL 1 Refrigerador $53,000 2 2 2 Computadora $15,000 1 1
CAJA “B”
No. PRODUCTO PRECIO VENTA EXISTENCIA TOTAL 1 Calculadora $70 3 3
2 Boing $70 c/caja
8 cajas 20 cajas 12
3 Agua Boing $70 por caja 10 cajas 20 cajas 10
CAJA “C”
No. PRODUCTO PRECIO VENTA EXISTENCIA TOTAL
1 Chicles $15 bolsa
3 bolsas 8 bolsas 5
2 Paletas $20 bolsa
6 bolsas 10 bolsas 4
143
SUGERENCIAS PARA LA COOPERATIVA ESCOLAR
Al percatarme de que existe un desconocimiento sobre qué es y cuál es el
funcionamiento de una cooperativa escolar, doy las siguientes sugerencias:
• Qué en la cooperativa escolar exista un ambiente:
Formativo-Informativo: todo esto es basándose en la cooperativa, para que
el alumno conozca más sobre ella y no sólo de palabra.
Formativo: qué se logre promover el desarrollo cooperativo de la educación
por medio de:
- Instrucción y preparación para los cargos o comités
-Capacitación a quienes dirijan la cooperativa escolar
-Fomentar el espíritu cooperativo a los socios y dirigentes
-Clasificación de periodos de información pública
Informativo: qué ayude a tener mayor difusión y comprensión de la
cooperativa escolar por medio de:
-Campañas escolares de difusión
-Órganos de comunicación
-Carteles
-Documentales
• Qué exista un conocimiento de cómo se encuentra organizada la
cooperativa y que su financiamiento se lleve en forma clara.
144
Económico: Conocer la capacidad con lo que cuenta la cooperativa escolar por
medio de:
-Su organización interna
-Su financiamiento
• Qué la comunidad estudiantil brinde solución a problemas más
urgentes.
Social: plantear líneas de acción cooperativa comunitaria como solución a los
problemas más urgentes en los niveles más necesitados.
• Qué se capacite tanto a profesores como alumnos para el manejo
interno de la cooperativa escolar por medio de:
Humanos -Los asesores o instructores que dirijan cursos cobre cooperativa
a los profesores
• Qué exista una adecuada destinación de recursos.
Financieros -Autofinanciación (recursos propios de cada cooperativa escolar)
• Qué existan normas a seguir.
Jurídicos -De estructura organizativa
-de adecuación
- de ordenación(reglamento)
• Qué haya una calendarización para la entrega de documentos ó
formatos de la cooperativa escolar, internos y externos.
145
Tiempo - Fijación de etapas para entrega de documentación
-Revisión
-Reajuste
146
• Qué se establezca un lugar fijo para la cooperativa, sin mezclar con
otros servicios.
Espacio -Ubicación de la cooperativa escolar dentro de la institución.
• Fomentar la participación de todos para encontrar procedimientos
ágiles y sencillos para mejorar el funcionamiento.
• Establecer normas sencillas fáciles, especialmente en el aspecto de la
contabilidad y compra de mercancías.
Esto se deberá adecuar basándose en un orden, atendiendo los posibles
cambios previsibles (cuando un profesor deje la cooperativa escolar y otro
nuevo lo sustituya), teniendo en cuenta el tiempo, esfuerzo renovado y límites
de cambio.
CONCLUSIONES
Desgraciadamente en algunos estados de la República Mexicana se está
acabando con ese sentimiento de solidaridad que tienen la cooperativa
escolar, y que al inicio tuvo gran auge.
Hoy en día estas cooperativas escolares en las distintas modalidades de
nivel básico, se están convirtiendo en lugares concesionados donde gente
ajena, o la sociedad de padres de familia se hace cargo de ella; otro aspecto
de las cooperativas es que no realizan asambleas, pues no cuentan con algún
reglamento que las rija y sus recursos los amplían para “mejora de la
escuela”, sin mostrar dato alguno de registros de distribución de bienes.
Al abarcar al municipio de Ciudad Nezahualcóyotl, perteneciente al Estado
de México; donde se analizaron a 10 escuelas secundarias federales de nivel
básico, se percató en los cuestionarios diferentes aspectos, todos ellos
apoyados con la evidencia, observación y datos reunidos. Y a continuación
se describen:
En los cuestionarios aplicados a los directivos, se pudieron observar varias
impresiones como:
• Las diferentes actitudes al contestar el cuestionario tal como:
confianza, desconfianza, respeto, ironía etc.
• La lejanía y desconocimiento que tienen de la cooperativa escolar, y
del reglamento, pues esto impide que se tenga una adecuada
comunicación del responsable de la cooperativa hacia con el
directivo.
147
• Se observó una contradicción cuando se les preguntó qué aspectos
considera que son necesarios para el funcionamiento de una
cooperativa escolar, pues respondieron que es necesario capacitar al
personal y vigilar su funcionamiento por medio del reglamento y
formatos contables, mismos que no se cumplen pues se comprobó
que a los maestros los eligen para estar a cargo de la cooperativa,
como responsables de la misma sin tener los conocimientos contables
de cómo se lleva un formato contable y como se organiza la
cooperativa.
• Al preguntar por quién es atendida su cooperativa cayeron
nuevamente en contradicción al decir que maestros y alumnos, ya
que en algunas escuelas son únicamente los maestros quienes
atienden la cooperativa.
Con referencia al cuestionario que se le aplicó a los profesores encargados
de la cooperativa escolar se llegó a la conclusión de:
• Para los profesores que manejan la cooperativa escolar es un trabajo
extra y a veces excesivo, pues pierden 30 minutos de clase por
atender la cooperativa y además no les pagan extra o dan
remuneraciones, pues al tener un solo turno de labor académica y la
cooperativa se encuentra en ambos turnos (matutino y vespertino), se
vuelve para ellos una pérdida de tiempo esperarse y atender el otro
turno.
• Se comprobó la inconformidad ante los formatos contables que les
proporcionan y por ser complicados en solución a estos crean sus
propios formatos o lo llevan empíricamente.
148
• Al tener duda del por qué si tienen su cooperativa entra gente externa
a la institución, se comprobó que esas personas entran, venden y
aportan una comisión a la cooperativa y cuando son días festivos
aportan con los alimentos que venden. Esto causa satisfacción a los
encargados de la cooperativa pues al recibir dinero de estas personas
incrementa el capital económico de la cooperativa.
Y por último fue la aplicación de cuestionarios a los alumnos donde se
concluye que:
• Los alumnos no tienen una definición individual de lo que es una
cooperativa escolar, pues para ellos es un lugar donde venden
productos, no saben por qué está dentro de la escuela su cooperativa,
no saben por qué son socios y cuáles son sus obligaciones.
• Se comprobó que la mayoría de los alumnos no participan en la
cooperativa escolar, esto es por que su cooperativa es atendida por
profesores designados y esto impide que no participen en la
cooperativa y no puedan expresar sus vivencias por medio de su
participación.
Otras causas generales localizadas fueron las siguientes:
• En algunas instituciones existe una inadecuada ubicación de la
cooperativa escolar, pues en algunos casos, ésta se encuentra ubicada
dentro de una biblioteca, y también que al lado de la cooperativa
escolar estaba la cafetería en donde había más población estudiantil
comprando, que en la propia cooperativa escolar.
149
• Se constató que a algunos alumnos les piden aportación solo cuando
ingresan a primer año pero en los subsecuentes años ya no, y en otras
escuelas secundarias sí les piden aportación a sus alumnos durante
los tres años que permanecen en el plantel.
• Se constató que el profesor encargado no coordina las actividades de
la cooperativa escolar con sus actividades docentes. También que la
participación de estos dentro de la cooperativa escolar se vuelve
interés económico al pedir una remuneración por atenderla.
Es conveniente que tanto profesores como alumnos participen dentro de una
cooperativa escolar pues estos últimos pueden enseñarse a contar (jugar con
los números en forma agradable) y realizar actividades que fomenten la
solidaridad y serles útil tanto en su vida cotidiana como laboral.
Sobre todo se hecha de menos una organización sencilla y ágil para poder
desempeñar eficazmente su cometido y con la menor pérdida de tiempo.
Especialmente en la búsqueda de fórmulas accesibles de contabilidad y que
dicha información pueda ser fluida y transparente eliminando barreras de
conflicto.
Estos fueron algunos aspectos que se detectaron y comprobaron por medio
de los cuestionarios y la observación, pues no se permitió que otra persona
ajena contestará los cuestionarios que correspondían a cada sujeto, pues los
lineamientos a seguir fueron cuestionarios, observación y documentos
únicamente para hacer verídica las respuestas.
150
151
Por lo tanto es conveniente que el espíritu de cooperación no desaparezca,
ya que al ver que para algunas escuelas la cooperativa escolar no funciona
como ellos esperan; tienden a desaparecerla dentro de su institución
provocando solo un establecimiento con afán lucrativo sin beneficio alguno
a toda la comunidad escolar.
Estas son algunas razones por las cuales es conveniente mantener las
cooperativas escolares, fomentando su desarrollo y prosperidad; pues es
indispensable que los elementos que la integren estén debidamente
preparados y tengan conocimientos de la misma para que se den buenos
resultados, pues de otra manera no se podrá combatir este afán de extinción
y desaparición de la cooperativa, esta investigación es producto de un
esfuerzo sincero, con el objeto de buscar alternativas para darle a la
cooperativa toda la proyección requerida.
BIBLIOGRAFÍA
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Reglamento de las Cooperativas Escolares. México. 1982.
Ley General de Sociedades Cooperativas. México. 2001
WEBGRAFÍA.
http://www.shcp.gob.mx
http:// magisterio.com
http://www.mineduc.cl
http://www.prensacooperativa.com
http://noveduc.com
ANEXO I
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
UNIDAD AJUSCO
CUESTIONARIO SOBRE LA FUNCIÓN FINANCIERA DE LAS COOPERATIVAS ESCOLARES DEL MUNICIPIO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL, APLICADO
AL DIRECTIVO DEL PLANTEL ESCOLAR CORRESPONDIENTE.
OCUPACIÓN: SEXO (M) (F)
INSTRUCCIONES: el presente cuestionario será utilizado con fines
académicos, y la información será confidencial, por lo que le agradeceré a
usted responda las cuestiones que considere pertinentes, según su criterio. 1.-¿La institución a su cargo cuenta con una cooperativa escolar? (SI) (NO) 2.- En caso de no tener una cooperativa escolar, mencione cual ha sido él motivo. 3.-¿Qué antigüedad tiene la cooperativa escolar en su escuela?
a) De 1 a 5 años
b) De 5 a 10 años
c) De 10 a 15 años
d) De 15 años en adelante
4.-El reglamento de la cooperativa escolar es para usted:
a) Bueno
b) Malo
c) Actualizado
d) No actualizado
5.-¿Qué aspectos considera que son necesarios para el buen funcionamiento
de una cooperativa escolar?
a) Normar su funcionamiento
b) Capacitar al personal y vigilar su funcionamiento por medio del
reglamento y de los formatos contables
c) Ambos
d) Otro ______________________________________________________
6.- ¿Realiza asambleas sobre la cooperativa escolar?
(SI) (NO) 7.-¿Cada cuándo realizan asambleas generales para tratar asuntos
relacionados sobre su cooperativa escolar?
a) Semanal
b) Quincenal
c) Mensual
d) Anual
e)
8.- Regularmente es atendida su cooperativa escolar por:
a) Maestros en forma rotativa o designados
b) Alumnos en forma rotativa o designados
c) Maestros y alumnos
d) Otros_______________________________________
9-¿Los recursos económicos que produce la cooperativa los ocupan para?
f) Festivales
g) Compra de materiales bibliográficos
h) Ayuda a los alumnos
i) Reparación de la escuela
j) Compra de material mobiliario
10.-¿Por qué órganos de gobierno se rige internamente la cooperativa
escolar?
a) Reglamento escolar
b) Reglamento de las cooperativas escolares
c) reglamento creado por la propia escuela
d) otros
ANEXO II
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
UNIDAD AJUSCO
CUESTIONARIO SOBRE LA FUNCIÓN FINANCIERA DE LAS COOPERATIVAS ESCOLARES DEL MUNICIPIO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL, APLICADO
AL PROFESOR ENCARGADO LA COOPERATIVA ESCOLAR.
OCUPACIÓN: SEXO (M) (F)
INSTRUCCIONES: el presente cuestionario será utilizado con fines
académicos, y la información será confidencial, por lo que le agradeceré
responda lo que crea conveniente, según su criterio.
1.-¿Qué es para usted una cooperativa escolar?
2.-¿Cómo cree que se le ha considerado a la cooperativa escolar?
a) Ayuda económica
b) Trabajo extra y a veces excesivo
c) Recursos para sufragar carencias escolares y/o personales
d) Otro_________________________________________________
3.- Su experiencia en la cooperativa escolar, ha sido como:
e) Únicamente promotor
f) Miembro activo
g) Profesor
h) Alumno
4.- Enumere como crea importante las causas que impidan que se tenga un
adecuado funcionamiento en la cooperativa escolar
_______ Menor importancia a la cooperativa escolar por atención a grupo
de clase
_______ Si los alumnos participan pierden clase
_______ Pérdida de tiempo
_______ Falta de personal que atienda exclusivamente la cooperativa
escolar
_______ Falta de orientación y capacitación sobre las cooperativas
escolares
_______ La mala organización de la cooperativa escolar
5.- ¿Existe un formato contable para llevar a cabo el manejo de su mercancía
y recursos económicos?.
(SI) (NO)
6.-¿Cómo es el formato contable?
a) Bueno
b) Regular
c) Malo
d) Pésimo
e) Otro______________________________________________________
7.-¿Quiénes aportan el ingreso para la cooperativa escolar?
8.-¿Cómo participan en la cooperativa escolar las personas externas a su
institución?
9.-¿Qué productos venden en su cooperativa escolar?
10.-Nombre tres productos que adquieran más en su cooperativa escolar
11.-¿Cómo eligen a sus proveedores?
12.-¿Cómo eligen los productos?
13.-¿Cuál es el monto de la utilidad económica que reciben los alumnos al
terminar el año escolar?
a) 5 a 10 pesos
b) 10 a 20 pesos
c) 20 a 30 pesos
d) 40 pesos a más
14.-¿En que porcentaje se reparte la utilidad económica?
a) 50% escuela, 30% mobiliario,20% alumnos
b) 50% alumnos, 25% mobiliario, 25% festivales
c) Según sea la necesidad
d) Otro________________________________________
ANEXO III
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
UNIDAD AJUSCO
CUESTIONARIO SOBRE LA FUNCIÓN FINANCIERA DE LAS COOPERATIVAS ESCOLARES DEL MUNICIPIO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL, APLICADO A
LOS ALUMNOS DE LAS DISTINTAS ESCUELAS SECUNDARIAS FEDERALES.
NOMBRE: ________________________________________________ EDAD: _____
GRADO: (1) (2) (3) GRUPO: (a) (b) (c) (d) (e) (f) SEXO: (M) (F)
INSTRUCCIONES: con el fin de realizar un trabajo académico acerca de la cooperativa escolar, te pido de la manera más atenta contestes o subrayes el siguiente cuestionario con la respuesta que creas más conveniente. Gracias por tu colaboración. 1.- ¿Qué es para ti una cooperativa escolar? 2.- ¿Haz participado alguna vez en la cooperativa escolar? (SÍ) (NO)
3.- ¿Cómo ha sido tu experiencia en la cooperativa escolar?
a) Agradable b) Desagradable c) Nunca he participado d) Pérdida de tiempo
4.- ¿Eres socio de la cooperativa escolar? (SÍ) (NO) 5.- ¿A cuánto equivale el monto económico que aportas en la cooperativa escolar?
a) 1 a 5 pesos b) 5 a 10 pesos c) 10 pesos a más
6.- ¿En qué periodo aportas dicha cantidad?
a) Al inicio del ciclo escolar b) A mediados del ciclo escolar c) En el transcurso del año
7.- ¿Los productos que vende la cooperativa de tu escuela son económicos? (SÍ) (NO) 8.- ¿En que tiempo recibes la repartición de ganancias acumuladas como socio de la cooperativa escolar?
a) a mediados del año b) a final del año c) cada bimestre d) semanal e) otra fecha
