LA GESTIÓN COMO QUEHACER ESCOLAR200.23.113.51/pdf/guias/gcqe.pdf · "La función directiva en el contexto socio-educativo actual", en: Pas-cual, Roberto (coord.), La gestión educativa

Guía del estudiante

LA GESTIÓN

COMO QUEHACER ESCOLAR

LA GESTIÓN

COMO QUEHACER ESCOLAR

LICENCIATURA EN EDUCACIÓN

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL

MÉXICO 2002

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL

Rectora: Marcela Santillán NietoSecretario Académico: Tenoch E. Cedillo Ávalos Secretario Administrativo: Arturo García Guerra Director de Planeación: Abraham Sánchez ContrerasDirector de Servicios Jurídicos: Juan Acuña GuzmánDirectora de Docencia: Elsa Mendiola SanzDirectora de Investigación: Aurora Elizondo HuertaDirector de Biblioteca y Apoyo Académico: Fernando Velázquez MerloDirector de Difusión y Extensión Universitaria: Javier Olmedo BadíaSubdirectora de Fomento Editorial: Anastasia Rodríguez Castro

Director de Unidades UPN: Adalberto Rangel Ruiz de la PeñaCoordinadoras de la serie LE: Xóchitl Leticia Moreno Fernández

María Virginia Casas Santín

© Derechos reservados para esta edición por la Universidad Pedagógica Nacional.Esta edición es propiedad de la Universidad Pedagógica NacionalCarretera al Ajusco núm. 24, Col. Héroes de Padierna,Tlalpan, C. P. 14200, México, D. F.www.upn.mx

Edición 2002

Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de esta obra, sus contenidos y portada, por cualquier medio.

Portada y diseño: Ángel Valtierra Matus; formación: Luis ValdésImpreso y hecho en MéxicoIlustración de la portada: Óleo sobre tela de Alejandro Nava, Zacatecas, 1956.Se reproduce en esta edición por cortesía del autor.

LC5309U59 La gestión como quehacer escolar : guía del estudiante. - - México, UPN, 2002E3001-3 31 p.2002 Licenciatura en educación

1. EDUCACIÓN - ADMINISTRACIÓN I. Universidad Pedagógica Nacioanal (México)

ÍNDICE

I. PROGRAMA INDICATIVO

1. PRESENTACIÓN

2. JUSTIFICACIÓN

3. PROPÓSITO

4. UNIDADES

5. SUGERENCIAS DIDÁCTICAS

6. EVALUACIÓN

7. ESTRUCTURA

II. DESARROLLO DE LA GUÍA

UNIDAD I. CARACTERIZACIÓN DE LAS FUNCIONES DE GESTIÓN

Presentación

Actividad previa

Tema 1. Hacia la gestión escolar

Tema 2. Orientación y propósitos de la gestión escolar

Tema 3. El directivo y los maestros

Tema 4. La problemática implicada en la gestión escolar

Actividad final

UNIDAD II. LAS DIMENSIONES DE LA LABOR DE GESTIÓN

Presentación

Actividad previa

Tema 1. La dimensión cultural

Tema 2. La dimensión socio-política

Tema 3. La dimensión académica

Tema 4. La dimensión administrativa

Actividad final

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UNIDAD III. EL PROCESO DE ADMINISTRACIÓN PARA LA GESTIÓN ESCOLAR

P re s e n t a c i ó n

Actividad pre v i a

Tema 1. Las funciones del gestor

Tema 2. El trabajo de planeación y organización del gestor

Tema 3. El trabajo dirección y coordinación del gestor

Tema 4. El trabajo de seguimiento y evaluación que realiza el gestor

Actividad final

III. BIBLIOGRAFÍA

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1. PRESENTACIÓN

La Licenciatura en Educación, Plan 94 está estructurada en dos áreas: El Área Común y el Área Es-

pecífica. El Área Común le proporciona al profesor-alumno los referentes teóricos metodológicos que

le permiten contar con un lenguaje común y actualizado, propio de la profesión, lo que posibilita el

análisis de la práctica profesional, la reflexión sobre la misma y su transformación; el Área Específi-

ca, conformada por tres líneas, constituye un conjunto de cursos que se estructuran con base en los

contenidos afines a las funciones que el maestro realiza en la escuela: la docencia y la gestión escolar.

El propósito de esta línea es brindar al profesor-alumno elementos que coadyuven a un análisis pro-

fundo de situaciones problemáticas concretas vinculadas a las funciones que desempeña en los nive-

les de preescolar y primaria, con la finalidad de encontrar alternativas de solución.

Los cursos, de acuerdo con la función que desempeña el profesor-alumno, le proporcionan elemen-

tos para profundizar el análisis de las problemáticas particulares de los niveles educativos de prees-

colar y primaria, y las funciones de gestión.

Los cursos de la Línea de Gestión Escolar abordan aquellos procesos que permiten la organización de

la vida escolar como mediación entre la normatividad del sistema educativo y la concreción de la

práctica cotidiana. Se parte de reconocer que el quehacer de profesores, directivos, supervisores, je-

fes de sector e integrantes de mesas técnicas es una práctica profesional con características definidas

que se constituyen como un objeto de estudio: la gestión escolar.

La práctica de la gestión escolar ha sido caracterizada como la acción permanente de racionalización

y aplicación oportuna y pertinente de recursos, tanto materiales como humanos, para el logro de los

objetivos educativos definidos en un contexto normativo, histórico y culturalmente determinados.

Desde esta perspectiva las funciones de gestión escolar están enfocadas a la orientación que el gestor

brinda a los procesos aúlicos, a la regulación de las relaciones intra e interescolares y a la conducción

de las acciones extraescolares y con la comunidad.

I. PROGRAMA INDICATIVO

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Por lo tanto la Línea de Gestión Escolar se propone que los profesores-alumnos que tienen funciones

de orientación y coordinación de los docentes de preescolar y primaria, expliquen, transformen e in-

noven su práctica, y que los profesores que no tienen esta responsabilidad cuenten con los elementos

para apoyar e impulsar las potencialidades de esta función con la finalidad de consolidarla como fa-

cilitadora de la labor propiamente pedagógica.

El curso La gestión como quehacer escolar le ofrece al profesor-alumno algunos elementos teóricos y me-

todológicos que le permitirán hacer un análisis del quehacer como gestor. A partir de este análisis y

de su propia experiencia, identificará las dimensiones, los procesos y los momentos que determinan

la gestión como una práctica escolar.

El curso está conformado por tres unidades de estudio. En la primera el profesor-alumno hará una

descripción significativa de las acciones, intenciones, apoyos y problemas que describen en qué con-

sisten las funciones de gestión escolar.

En las segunda unidad las actividades tienen la finalidad de llevar al pro f e s o r-alumno a que trabaje con

las diversas facetas que pueden descubrirse y revalorarse al resignificar la labor de gestión escolar.

En la tercera y última unidad de este curso el propósito es que el profesor-alumno reconozca las eta-

pas que intervienen en el proceso de administración escolar. Con esta unidad se pretende introducir

al profesor-alumno en el estudio del proceso administrativo, después de haber realizado la formali-

zación de un importante conjunto de acciones que son responsabilidad de quien realiza las funciones

de gestión escolar.

Como curso introductorio a la línea, al lograr el objetivo del curso, se sientan las bases para el

cumplimiento del objetivo más general de la línea que consiste en la elaboración de un pro y e c t o

d e escuela que, considerando distintos plazos, pueda tener una proyección significativa hacia la co-

munidad a partir de un replanteamiento de la dinámica de trabajo de la escuela como tal.

Este curso se relaciona con el resto de la licenciatura, en tanto que, toma apoyos o los brinda para

comprender más integradamente la práctica del profesor de manera que esté en posibilidad de trans-

formarla. Sin embargo, cabe destacar que los cursos de la línea, y en particular este curso, aportarán

elementos básicos para que el profesor-alumno desarrolle paulatinamente su proyecto de escuela.

2. JUSTIFICACIÓN

Tradicionalmente las funciones de gestión escolar son ubicadas dentro de una débil noción de lo "ad-

ministrativo" asignándole al término un valor secundario cuando se habla de calidad de la educación.

Sin embargo, aunque poco visibles, las acciones de gestión se convierten en la condición indispensa-

ble para el buen desarrollo de una organización al servicio de la educación.

ANÁLISIS DE LAPRÁCTICA DOCENTE PROPIA

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Es importante destacar que los profesores en servicio, por las mismas necesidades de la práctica y por

las características de la estructura orgánica del sistema educativo, se enfrentan ante la realidad de de-

sarrollar, formal e informalmente, diversas acciones de gestión, particularmente aquéllos que pasan

a formar parte de los puestos directivos, sin tener formación profesional específica para su desempe-

ño.

Es por ello, que en la Licenciatura en Educación se da una importancia relevante al estudio de la ges-

tión escolar, considerando que en la formación inicial de los profesores-alumnos los conocimientos

que adquieren están más enfocados a cuestiones relacionadas con el proceso de enseñanza-aprendi-

zaje y escasamente a las funciones gestivas.

El curso ofrece una serie de elementos para que el profesor-alumno reconceptualice sus funciones co-

mo directivo y orientador de las actividades relativas a la dinámica educativa que se da en la escue-

la. Para ello, es necesario que reconozca y analice las diversas dimensiones que subyacen a su queha-

cer profesional.

3. PROPÓSITO

Este curso tiene como propósito que el profesor-alumno resignifique la práctica de la gestión escolar,

a partir de reconocer las diversas dimensiones y procesos que están presentes en ese quehacer.

GUÍA DEL ESTUDIANTE

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LA GESTIÓN COMO QUEHACER ESCOLAR

4. UNIDADES

UNIDAD I

CARACTERIZACIÓN DE LAS FUNCIONES DEL GESTOR ESCOLAR

PROPÓSITO

Que el profesor-alumno caracterice a la gestión escolar, a partir del análisis de su experiencia en re-

lación con este tipo de función.

TEMAS

1. Hacia la gestión escolar

2. Orientación y propósitos de la gestión escolar

3. El directivo y los maestros

4. La problemática implicada en la gestión escolar

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA DE LA UNIDAD

AG U I L A R, Citlali. "La definición cotidiana del trabajo de los maestros", en: Rockwell, Elsie.

Ser maestro, estudios sobre el trabajo docente. México, SEP-El Caballito, 1985, pp. 87-91.

SEP. "I. La directora del plantel de educación preescolar", en: Manual de la directora del plan -

tel de educación preescolar. México, SEP, 1987, pp. 11-27.

SEP. "I. El director del plantel de educación primaria", en: Manual del director del plantel de

educación primaria. México, SEP, 1987, pp. 11-31.

SEP. "III. La supervisora de zona del sistema de educación preescolar", en: Manual de la su -

pervisora de zona de educación preescolar. México, SEP, 1992, pp. 30-51.

SEP. "III. El supervisor de Zona del Sistema de educación primaria", en: Manual del super -

visor del plantel de educación primaria. México, SEP, 1987, pp. 51-71.

GAIRÍN, Joaquín. "1. Escuela y planteamientos institucionales", en: Planteamientos institu -

cionales en los Centros Educativos. Madrid, Ministerio de educación y Ciencia, 1991

(Curso de Formación para Equipos Directivos, 2), pp. 21-25.

GAIRÍN, Joaquín. "La función directiva en la actualidad", en: Antología del curso "Nuevas

perspectivas en la formación del profesorado", verificado en la UPN en 1993.

PASCUAL, Roberto. "La función directiva en el contexto socio-educativo actual", en: Pas-

cual, Roberto (coord.), La gestión educativa ante la innovación y el cambio. Madrid,

Narcea, 1988 (II Congreso Mundial Vasco), pp. 37-51.

SANDOVAL FLORES, Etelvina. "B La zona escolar", en: Los maestros y su sindicato: relaciones y

procesos cotidianos. México, Departamento de Investigaciones Educativas, 1985.

(Cuadernos de Investigación Educativa Nº 18), pp. 110-124.

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Ezpeleta, Justa. "Problemas y teoría a propósito de la gestión pedagógica", en Ezpeleta,

Justa y Alfredo Furlán (comps.), La gestión pedagógica en la escuela. Santiago, UNES-

CO/OREALC, 1992, pp. 101-117.

UNIDAD II

LAS DIMENSIONES DE LA LABOR DE GESTIÓN

PROPÓSITO

Que el profesor-alumno analice las diversas dimensiones y momentos que están presentes en el des-empeño de su función como gestor escolar.

TEMAS

1. La dimensión cultural

2. La dimensión socio-política

3. La dimensión académica

4. La dimensión administrativa


GAIRÍN, Joaquín. "2 Planteamientos institucionales en los centros educativos", en: Plan -

teamientos institucionales en los centros educativos. Madrid, Ministerio de Educación

y Ciencia, 1991 (Curso de Formación para Equipos Directivos, 2), pp. 27-32.

ETKIN, Jorge y Leonardo Schvarstein. "Rasgos de la cultura organizacional", en: Etkin, Jor-

ge et al., Identidad de las organizaciones. Invariancia y cambio. Buenos Aires, Paidós,

1992, pp. 207-213.

BALL, Stephen J. "La política de liderazgo", en: La micropolítica de la escuela. Hacia una teo -

ría de la organización escolar. Barcelona, Paidós/MEC, pp. 91-213.

MCLAUGHLIN, Milbrey. "Ambientes institucionales que favorecen la motivación y produc-

tividad de los profesores", en: Villa, Aurelio (coord.), Perspectivas y problemas de la

función docente. Madrid, Narcea, 1988 (II Congreso Mundial Vasco), pp. 280-291.

SCHMELKES, Silvia. "La calidad requiere liderazgo", en: Programa de Actualización del Maes -

tro. Directivos de Primaria. Cuaderno para el maestro. México, SEP, 1993, pp. 33-38.

PASTRANA, Leonor. "La dimensión administrativa", en: Organización dirección y gestión en

la escuela primaria: un estudio de caso desde la perspectiva etnográfica. México, DIE,

1994, pp. 97-129.

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UNIDAD III

EL PROCESO DE ADMINISTRACIÓN PARA LA GESTIÓN ESCOLAR

PROPÓSITO

Que el profesor-alumno se explique cómo la administración es un proceso inherente a las dimensio-

nes que conforman la función del gestor escolar y cómo puede, con base en ellas, organizar el traba-

jo para obtener mejores resultados.

TEMAS

1. Las funciones del gestor

2. El trabajo de planeación y organización del gestor

3. El trabajo de dirección y coordinación del gestor

4. El trabajo de seguimiento y evaluación que realiza el gestor


GUTIÉRREZ REÑÓN, Alberto. "Las funciones de la administración de la educación y la for-

mación de administradores de la educación", en: Administración y gestión de la edu -

cación. París, 1981, pp. 8-14 (mecanograma).

CH I AV E N ATO, Idalberto. "Funciones del administrador", en: I n t roducción a la Teoría de la

A dministración. México, McGraw Hill, 1985, pp. 246-266.

CHIAVENATO, Idalberto. "Teoría de la transición de la administración", en: Introducción a la

Teoría de la Administración. México, McGraw Hill, 1985, pp. 139-151.

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5. SUGERENCIAS DIDÁCTICAS

Las actividades que se proponen en cada una de las unidades tienen como finalidad que el profesor-

alumno reflexione, analice, cuestione los aspectos más relevantes propuestos en cada uno de los te-

mas que conforman las unidades.

Al abordar cada unidad o tema, de manera individual o grupal, el profesor-alumno debe iniciar el

trabajo reconociendo su experiencia, identificando sus conceptos, dudas, expectativas, etc., para re-

estructurarla con la ayuda de los textos sugeridos.

Es importante destacar la importancia que tiene que, tanto en el trabajo individual como en el gru-

pal, el punto de partida sea la propia experiencia.

La visión de la propia experiencia se verá enriquecida, por un lado, con la lectura de los textos pro p u e s-

tos, y por otro, por la discusión e intercambio de ideas con sus compañeros de grupo o de trabajo.

En cada sesión de trabajo, se procurará la elaboración de productos escritos tanto para iniciar el es-

tudio como para dejar asentadas las conclusiones a las que se arribe.

En la modalidad a distancia, si es posible, se procurará propiciar reuniones con el asesor y otros com-

pañeros de estudio, otra posibilidad para compartir experiencias y permitir que otros los compartan,

es que identifiquen como interlocutores a otros directivos de la zona o aun a otros profesores de ca-

da escuela.

En las modalidades semiescolarizada e intensiva, el intercambio grupal donde se expongan las con-

ceptualizaciones que se tienen de la función permitirá un enriquecimiento mutuo. El intercambio

apoyará el trabajo que se realice de forma individual.

6. EVALUACIÓN

La evaluación del curso se realizará a partir de los productos que se elaboren en cada una de las uni-

dades de estudio. Su valoración se fundará en criterios previamente establecidos entre el asesor y los

alumnos.

Se favorecerán ejercicios periódicos de autoevaluación y evaluación grupal, que permitan la reorien-

tación y/o la afirmación de aquellos planteamientos y procesos que se presenten tanto en las activi-

dades preliminares como en las discusiones y en los productos elaborados.


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7. ESTRUCTURA

UNIDAD I

El profesor-alumno caracterizará a la ges-

tión escolar a partir del análisis de su expe-

riencia en relación con este tipo de función.

PROPÓSITO DEL CURSO: El profesor-alumno reconceptualizará la práctica de la gestión esco-

lar, a partir de reconocer las diversas dimensiones y procesos presentes en ese quehacer.

UNIDAD II

El profesor-alumno analizará las diversas

dimensiones y momentos que están presen-

tes en el desempeño de su función como

gestor escolar.

UNIDAD III

El profesor-alumno se explicará cómo la ad-

ministración es un proceso inherente a las

dimensiones que conforman la función del

gestor escolar y cómo puede, con base en él,

organizar el trabajo para obtener mejores re-

sultados.

PRESENTACIÓN

Esta primera unidad del curso La gestión comoquehacer escolar, tiene la intención de llevarlo adelimitar en qué consiste la práctica de gestorescolar, es decir, sobre lo que hace de manera co-tidiana como maestro de grupo, director, super-visor de zona, jefe de sector o como parte de ungrupo de apoyo pedagógico.

Si bien en diferentes momentos, documentos oen los cursos del Área Común, se ha menciona-do que la práctica es el eje de análisis, en estecurso y en los que conforman la Línea de gestiónescolar, se parte de reconocer que el quehacerque desempeña un directivo es una práctica pro-fesional con características concretas y específi-cas, que la convierten en el objeto de estudio dela línea que nos ocupa.

Por lo tanto, las actividades y los textos que seproponen para esta unidad tienen el propósitode apoyarlo en la reflexión y en la caracteriza-ción de la gestión escolar como la práctica con-creta que usted realiza como autoridad.

ACTIVIDAD PREVIA

A partir de su propia experiencia, exprese porescrito, qué funciones desarrolla como directi-

vo/a y cómo las desarrolla; es importante quepara ello reflexione sobre los diferentes aspectosque conforman su quehacer, así como el nivel enel que desempeña su trabajo (preescolar o pri-maria). Procure hacer una descripción completa.

Este documento que usted elabore será necesa-rio para las distintas actividades de estudio quese sugieren en este curso. Entregue una copia alasesor y conserve un ejemplar para usted.

Tema 1.Hacia la gestión escolar

La sociedad se ha dado una organización y hadepositado en la escuela la función de socializaral niño formalmente, de educarlo, es decir, de in-corporar a las nuevas generaciones a los valores,costumbres y conocimientos.

En una institución educativa, como en cualquierinstitución, la estructura organizativa del grupoinvolucrado y de los recursos, tiempos, espaciosy responsabilidades es lo que facilita u obstacu-liza el cumplimiento de los propósitos y funcio-nes de la institución.

Para el caso de la educación, al frente de la es-tructura organizativa de una escuela están los

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PROPÓSITO: El pro f e s o r-alumno caracterizará a la gestión escolar, a partir del análisis de su experien-

cia en relación con este tipo de función.

III. DESARROLLO DE LA GUÍA

UNIDAD ICARACTERIZACIÓN DE LAS FUNCIONES DE GESTIÓN ESCOLAR

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directivos, supervisores y cuerpos técnicos deeducación. En este curso se abordará el estu-dio de la función gestora asumiendo que sulabor principal es la de propiciar la innova-ción de la práctica docente mediante la inno-vación de la práctica gestiva misma.

En este tema comenzaremos por reconocer queel directivo escolar tiene encomendados distin-tos tipos de tareas que provienen de diversasfuentes: el Estado, (o sociedad en general, repre-sentado por el Sistema Educativo Nacional), l a sautoridades inmediatas (supervisores, jefes des e c t o r, jefes de proyectos técnicos-pedagógi-cos), los pro f e s o res de la escuela o de la zonas u p e r v i s a d a .

Si se quiere ubicar la función directiva más alláde una concepción tradicional, limitada frecuen-temente por la rutina, habrá que ubicar en pri-mer término algunas de las expectativas de estossectores.

La función docente y la directiva comparten algu-nas problemáticas, particularmente asociadas alser profesor; así, en primer término se analizaránlos puntos de vista expresados por pro f e s o re sa c e rca de la función que cumplen para ellos losd i re c t o res de sus escuelas. Habrá que tener pre-sente que, antes que directivo se es maestro y portanto, en este análisis será muy conveniente agre-gar las expectativas pasadas respecto a la función.

Un segundo nivel de trabajo corresponderá aldefinido por el Estado. Para ello se analizaránlos documentos oficiales, en los cuales se plas-man las expectativas del Sistema Educativo Na-cional tomando la forma y estatus de normativi -dad.

Para el primer acercamiento, el documento basede discusión será el texto de Citlali Aguilar, queplantea cómo en la práctica cotidiana intervie-nen una serie de factores que hacen que esapráctica adquiera una dinámica particular. Parael segundo se utilizarán algunos fragmentos delos Manuales que la SEP ha elaborado para losdirectores y supervisores, puesto que es el docu-mento con el que cuentan todos los directivos re-lativo a su quehacer como tal, por lo que, se haconstituido como el único referente documentalde consulta.

ACTIVIDADES DE DESARROLLO

• Antes de leer el texto, elabore un documentob reve donde explique cuáles son las expectativasque usted ha identificado o que han depositadoen usted como directivo las siguientes fuentes:

> la SEP nacional, y la SEP estatal,> sus autoridades inmediatas,> los profesores que coordina, supervisa o

dirige,> los padres de familia,> los alumnos,> el sindicato.

• Después de haber identificado qué es lo queesperan de usted estos grupos, lea el texto, La de -finición cotidiana del trabajo de los maestros.

La lectura del texto le permitirá encontrar unarápida explicación de cómo intervienen una se-rie de fuerzas y factores en la dinámica particu-lar de su tarea docente.

• Con base en una valoración de los planteamien-tos presentados para los distintos temas que sea b o rdan, enriquezca, delimite, aclare los que us-ted definió en la actividad anterior.

• Si usted trabaja el curso en la modalidad a dis-tancia conserve un ejemplar de ambos escritos yentregue a su asesor una copia, discuta sus ha-llazgos con él.

• Si trabaja el curso en la modalidad semiescola-rizada e intensiva exponga ante el grupo sus tra-bajos; quizás algunos sean muy generales yotros muy particulares, después de las aporta-ciones que haga el grupo, si lo considera necesa-rio puede reelaborar sus conclusiones.

• Lea y analice los siguientes textos, de acuerdocon el nivel educativo donde labora:

> "I. La Directora del Plantel de EducaciónPreescolar",

> "I. El director del Plantel de Educación Pri-maria",

> "III. La Supervisora de Zona del Sistemade Educación Preescolar",

> "III. El Supervisor de Zona del Sistema deEducación Primaria".

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Los textos constan de dos grandes partes, com-pare lo que se espera de un directivo en ambas ycómo es que esto se da en su práctica diaria.

• Elabore un cuadro de doble entrada en el quepueda contrastar las actividades que realiza co-tidianamente y lo que marca la normatividadoficial. Incorpore en el cuadro lo que usted mar-ca en su propio escrito, elaborado en la actividadprevia.

Una vez elaborado el cuadro y comparado conel de sus compañeros:

• Identifique qué elementos de los planteadosen los textos revisados están determinando lasfunciones que realiza como gestor escolar en elnivel en el que desarrolla su quehacer cotidia-n o .

Tema 2.Orientación y propósitos de la gestión escolar

La intención en este tema es proporcionarle, apartir de la lectura y análisis de algunos textos,una serie de elementos que le permitan identifi-car hacia dónde están orientadas las funcionesque se asignan al gestor escolar; de acuerdo conel contexto y el nivel educativo en el que desa-rrolla su labor.

Al identificar las orientaciones que tiene una la-bor gestora, puede hablarse de distintos tipos degestión:

• gestión normativa, la cual está orientada adefinir y hacer cumplir determinadas fun-ciones plasmadas en documentos con ca-rácter oficial, jurídico.

• gestión participativa, está orientada a in-corporar a director y pro f e s o res comoparte de un mismo grupo, en el que sep ropicie la coparticipación con un senti-do humanístico-social.

• gestión administrativa, está centrada en larealización de trámites como medio de re-lación entre las autoridades, los maestrosy la escuela.


• A partir de la lectura y análisis de los siguien-tes textos:

> "La función directiva en la actualidad",> "Escuela y planteamientos instituciona-

les",> "La función directiva en el contexto socio-

educativo actual".

• Destaque las ideas principales que orientan lafunción del gestor escolar, es decir, la orientaciónque se le da a la labor de gestión para desarro l l a re ir logrando los objetivos de la escuela.

En México, destaca el hecho de que hay una ten-dencia a la descentralización de la educación bá-sica, de manera que se acerquen las decisiones alos lugares a los que las afectan. En este contex-to, analice las características que asigna Gairín alas escuelas dependientes y autónomas como éllas cataloga.

Reflexione especialmente sobre las que corres-ponden a la organización de la institución y a ladirección.

• Identifique:

a). La orientación que se le da a la gestión es-colar,

b). La importancia de la gestión escolar,c). Qué tan definitiva para el éxito de una es-

cuela es la función directiva,d). Los propósitos que plantean los diferen-

tes autores y que apoyan las orientacionesque se dan a las funciones del gestor,

e). Las características que se le asignan a lasescuelas como organizaciones y el tipo degestión que se requiere,

f). El papel de un proyecto de escuela comotarea fundamental del gestor escolar.

• Uno de los autores introduce nuevas fuentesde expectativas hacia los directores, además delos ya analizados en el primer tema. Gairín aña-de otros puntos de reflexión al considerar quehay diferencias de "la dirección que se solicita, ala que se necesita, a la que se plantea, a la quefunciona o a la que se percibe".

En su análisis ya abordó algunos de estos pla-nos; haga una reflexión acerca de los que esteautor sugiere para enriquecer su trabajo.

Tema 3.El directivo y los maestros

Así como existen distintos planos para analizarla gestión escolar, es necesario mirar cómo se de-sarrolla el trabajo de dirección y supervisión.

Esto implica analizar planos distintos a las ex-pectativas, a la normatividad, a la problemática.Se trata del plano de la realidad cotidiana.

En la práctica diaria las funciones de dirección ysupervisión toman concreciones que parece noestán previstas en los documentos y que, sin em-bargo, constituyen el oficio.

En este plano menos genérico, más bien particu-lar, las relaciones que establecen con los profeso-res juegan el papel protagónico. Como pro d u c t ode una de sus investigaciones Etelvina Sando-val describe cómo se relacionan directivos yp ro f e s o re s .

Sus aportaciones hacen explícitas y documen-tan un plano de la realidad poco estudiado porlos mismos directivos, aunque sí comentadocon los colegas. Esta descripción permitirá alp ro f e s o r-alumno enriquecer el análisis que havenido realizando a lo largo de la unidad.

Para dirigir maestros, hay que conocerlos. Desdeluego, un directivo -pro f e s o r-alumno- ha sido yam a e s t ro y tiene experiencia como directivo. Separtirá de estos saberes para analizar los mo-mentos y las razones por las que se establecencontactos informales, simbólicos, laborales, etc.


En su interacción con el supervisor o en la de us-ted con los directores u otros profesores se suce-den estrategias que conforman la relación con laautoridad.

• Intente una descripción de cómo logran losmaestros establecer relaciones con usted. De qué

depende. Continúe su trabajo con una descrip-ción de cómo usted se relaciona con los profeso-res. Agregue ahora cómo se relaciona usted consus autoridades.

• Compare ambas descripciones. Si hay seme-janzas, establézcalas. Los estilos y principiosprofesionales de cada uno tienen que ver con laforma en que se desarrolla una función.

• Comente con sus compañeros (o con su ase-sor) estas estrategias, la utilidad que le prestan,los resultados que se obtienen (respecto a usted,la escuela, los maestros mismos) y la valoraciónque de ello tiene.

• Lea el texto " La zona escolar" de Etelvina San-doval.

• Tome en cuenta los distintos aspectos tratadostanto en su propio documento como en el de E.Sandoval:

> cómo se estructuran y reestructuran laszonas escolares,

> pertenencia individual y cambio de zonaescolar,

> los distintos colaboradores del supervisor,formales y esporádicos,

> formas que toma la relación del supervisorcon sus directores y de éstos con aquél

> estrategias utilizadas por ambas partes ensu relación,

> estilos e imagen del supervisor,> saberes como maestro y acerca del maestro .> postura ante los profesores, postura ante

otras autoridades,> cadena de transmisión de las disposicio-

nes hasta llegar al maestro, exigencia deelementos formativos para dar orienta-ción sólida a los profesores.

• Elabore un ensayo donde exprese las vertien-tes que tomó el análisis hecho por el grupo (ocon su asesor). Anote sus conclusiones.

Tema 4.La problemática implicada en la gestión escolar

Desde 1992, Sistema Educativo Nacional está in-

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volucrado en un proceso de modernización queincluye cambios tanto de concepción como defuncionamiento. La renovación de los planes yp rogramas, así como de los libros de texto y losdocumentos de apoyo para el docente de pre-escolar y de primaria obligan a pro f e s o res y ad i rectivos a una actualización amplia que, re-cuperando su experiencia, le permita realizar lainnovación de la realidad cotidiana educativa.

Efectivamente, la función directiva o de gestiónescolar es clave no sólo porque transmite a losprofesores de grupo las orientaciones de funcio-namiento de los nuevos planes de estudio sinoque aglutina, motiva, resuelve, en fin, el gestores la persona indicada para orientar a padres defamilia, alumnos y profesores hacia la consecu-ción de los propósitos educativos dentro de lacomunidad escolar.

Cuando se habla de mejorar la calidad de la edu-cación, generalmente se piensa en los procesospsicopedagógicos y se ha prestado poca aten-ción al potencial de la función gestora, o bien, seaborda como problemática separada cuando enrealidad en gran medida las decisiones de los di-rectivos tienen fuertes repercusiones sobre la la-bor pedagógica de la escuela.

En este tema estudiarán los problemas que estáninvolucrados en el desarrollo, práctica, concep-ción e innovación de la gestión escolar. Su análi-sis estará apoyado en las reflexiones de JustaEzpeleta, quien asigna a la gestión pedagógica"el importante papel articulador entre las metasy lineamientos propuestos por el sistema y lasconcreciones de la actividad escolar".

Entre las dificultades que plantea se encuentra ellector con el señalamiento de que cuando se ha-bla de gestión escolar se alude a problemas dedistinto orden: administrativos, laborales y cu-rriculares.


• Lea el texto de Justa Ezpeleta y destaque lasideas centrales que plantea la autora.

• A partir de la lectura del texto Justa Ezpeleta,elabore un inventario de los problemas que, se-gún la autora, rodean a la gestión pedagógica.

Elija cinco de ellos (por equipo o individualmen-te) y explique cómo se presentan en su prácticacotidiana.

• A la autora le preocupa particularmente la di-ferenciación que se hace entre "lo pedagógico" yla "gestión". Elabore un cuadro donde concentrelas características que toma esta separación.

Explique brevemente ¿en qué sentido apuntaque muchas decisiones "administrativas" afec-tan lo técnico-pedagógico?

• En una discusión grupal, o por escrito, descri-ba cómo está resolviendo o sorteando dichosproblemas en su labor diaria; escuche con aten-ción cómo lo hacen otros directivos o retome losplanteamientos que considere pueden ser incor-porados como estrategias o como concepcionesen su práctica como gestor.

• Realice una nueva lectura del texto y vaya ex-trayendo aquellos elementos que apunten a de-finir en qué consiste la labor del gestor escolar.La autora no presenta su definición pero va se-ñalando distintos factores en los que se expresasu concepto.

ACTIVIDAD FINAL

• Elabore un cuadro de doble entrada en el queconcentre de forma organizada: la normativi-dad, la información que obtenga de los textos yen donde también incluya su propia descrip-ción.

• A partir de la información concentrada en elcuadro elaborado haga un análisis global de lasdistintas aportaciones, elabore un escrito en elque describa aquellos elementos que estén pre-sentes en su práctica e identifique cuáles son.Explique a qué atribuye uno y otro caso.

El cuadro puede no ser tal ni ocupar una página,dado que la información correspondiente a cadacelda puede ser tan amplia (a condición de quehaya un esfuerzo de síntesis), como los elemen-tos identificados para cada indicador.

A continuación se le propone un ejemplo de có-mo elaborar el cuadro.

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BIBLIOGRAFÍA

AGUILAR, Citlali "La definición cotidiana del tra-bajo de los maestros", en: Rockwell, Elsie.Ser maestro, estudios sobre el trabajo docente.México, SEP-El Caballito, 1985, pp. 87-91.

SEP. "I. La directora del plantel de educación pre-escolar", en: Manual de la directora del plan -tel de educación pre e s c o l a r. México, SEP,1987, pp. 11-27.

SE P. "I. El director del plantel de educación prima-ria", en: Manual del director del plantel de edu -cación primaria. México, SEP, 1987, pp. 11 - 3 1 .

SEP. "III. La supervisora de zona del sistema deeducación preescolar", en: Manual de la su -pervisora de zona de educación preescolar.México, SEP, 1992, pp. 30-51.

SEP. "III. El supervisor de Zona del Sistema deeducación primaria", en: Manual del super -visor del plantel de educación primaria. Méxi-co, SEP, 1987, pp. 51-71.

Joaquín Gairín. "1. Escuela y planteamientosinstitucionales", en: Planteamientos institu -cionales en los Centros Educativos. M a d r i d ,

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Mi función: Propósitos Funciones Acciones Estilos de dirección/supervisión

Experiencia propia del profesor-alumno

La definición cotidiana del trabajo de los maestros

Normatividad de la SEP

La función directiva en la actualidad

Escuela y planteamientos institucionales

La función directiva en el contexto socio-educativo

La zona escolar

Problemas y teoría a propósito de la gestión pedagógica

Ministerio de educación y Ciencia, 1991(Curso de Formación para Equipos Dire c-tivos, 2), pp. 21-25.

Joaquín Gairín. "La función directiva en la actua-lidad", en: Antología del curso "Nuevasperspectivas en la formación del profeso-rado", verificado en la UPN, en 1993.

Roberto Pascual. "La función directiva en el con-texto socio-educativo actual", en: PA S-CUAL, Roberto (coord.), La gestión educati -va ante la innovación y el cambio. Madrid,Narcea, 1988 (II Congreso Mundial Vas-co), pp. 37-51.

Etelvina Sandoval Flores. "B La zona escolar",en: Sandoval Flores, Etelvina. Los maestrosy su sindicato: relaciones y procesos cotidia -nos. México, Departamento de Investiga-ciones Educativas, 1985 (Cuadernos de In -vestigación Educativa Nº 18), pp. 110-124.

Justa Ezpeleta. "Problemas y teoría a propósitode la gestión pedagógica", en: Ezpeleta,Justa y Alfredo Furlán (comps.). La gestiónpedagógica en la escuela. Santiago, UNES-CO/OREALC, 1992, pp. 101-117.

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PRESENTACIÓN

A partir de la caracterización que realizó en launidad anterior y de la experiencia propia aldesempeñar las funciones de gestor escolar, enesta unidad se pretende que el pro f e s o r- e s t u-diante, en un primer momento, identifique lasdiferentes dimensiones que están presentes yque determinan su quehacer cotidiano; en un se-gundo momento analizará las implicaciones deéstas en su propia realidad y, por último, podráexplicar las problemáticas que están presentes.

Las dimensiones se refieren a los distintos aspec-tos que agrupan una serie de acciones o funcio-nes del mismo tipo o con rasgos familiares.

Como primera aproximación, en este curso seabordarán las dimensiones cultural, socio-políti-ca, académica y administrativa.

Cada una de ellas, tiene características que lasdiferencian de las restantes, pero a la vez, es di-fícil establecer límites definidos entre una y otraya que se complementan y se entrelazan en elejercicio cotidiano.

La unidad se estructura en cuatro temas; en ca-da uno de ellos se aproximará al análisis de unade las dimensiones mediante el apoyo de los di-versos referentes teóricos que plantean los textos

propuestos para esta unidad y el desarrollo delas actividades; es importante destacar que elpunto de partida es, como en la unidad anterior,su propia experiencia y realidad educativa.

ACTIVIDAD PREVIA

• Elabore un escrito en el que de manera detalla-da explicite los aspectos que usted considera es-tán presentes en su práctica como gestor.

Si usted estudia este curso en modalidad a dis-tancia, presente a su asesor el resultado de estaactividad y comente con él sus criterios de clasi-ficación.

Si lleva el curso en la modalidad semiescolariza-da o intensiva, compare y comente sus criteriosde clasificación con los de sus compañeros y eltipo de acciones que incluyeron en cada rubro.

Tema 1. La dimensión cultural

Este tema tiene como finalidad que usted se ex-plique y reconozca la cultura que está presenteen su realidad educativa y cómo ésta, a través deuna serie de saberes y haceres que se han venidodesarrollando históricamente, está de distintasmaneras definiendo su quehacer directivo.

PROPÓSITO: El profesor-alumno analizará las diversas dimensiones y momentos que están presen-

tes en el desempeño de su función como gestor escolar.

UNIDAD IILAS DIMENSIONES DE LA LABOR DE GESTIÓN

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A partir de este reconocimiento y explicación us-ted podrá encontrar nuevas formas que, me-diante todo un proceso de análisis y reflexión, lodispongan ir incorporando a nuevas perspecti-vas, y nuevas concepciones y transformando sulabor de gestoría.

En este contexto, la función del directivo debeestar orientada, de hecho lo está, hacia el respe-to y enriquecimiento de la cultura local, regionaly nacional, a su rescate como patrimonio, y al fo-mento y difusión de las expresiones culturales.

Su intervención cultural en la comunidad esparticularmente relevante, ya que como autori-dad su fuerza representativa coadyuva al desa-rrollo de la comunidad en general y de la esco-lar en particular.

Existen distintos planos en los que se puede des-cubrir la cultura. Uno de ellos es la cultura pre-sente en la escuela. Se puede hablar de culturageneral y de cultura local. Se puede ver que tam-bién existe una cultura respecto a la autoridad lomismo que una cultura magisterial.


• En el curso Escuela, comunidad y cultura local u s-ted ha enriquecido su concepción de cultura enel primer tema. Para ubicar cómo la cultura estáp resente en su labor, retome las conclusiones alas que llegó en aquel curso, haga con ello unb reve ensayo.

• Puede apoyarse especialmente en los textos:"Concepto de cultura" del Diccionario de CienciasSociales de la UNESCO, y "La noción de culturadesde el análisis institucional" de Alicia Corbalá.

Lea los siguientes textos:

> "Planteamientos institucionales en los cen-tros educativos"

> "La función directiva en el contexto socio-educativo actual" (trabajo en el segundotema de la primera unidad de este curso)

> "Rasgos de la cultura organizacional".

• Elabore una ficha de trabajo donde identi-f i q u e :

> las relaciones que se establecen entre losdiferentes ámbitos de cultura,

> las relaciones que están presenten en lacultura en que está inmersa su realidadeducativa,

> qué factores incorporaría en el análisis delas culturas presentes en su labor de ges-tión.

• Haga un intento de caracterización conside-rando estos factores.

• Describa qué tipo de acciones están pre v i s t a sen su plan de trabajo anual para promover acti-vidades que lleven a la comunidad a reforzar susc o s t u m b res y tradiciones así como a valorar otrase x p resiones culturales.

• Elija alguna de las acciones mencionadas ante-riormente (que ya haya sido llevada a cabo) yhaga un breve informe acerca del impacto que laactividad tuvo en la comunidad. Quizás ustedconsidere que hubo efectos inmediatos, media-tos y de largo plazo; en tal caso haga las aclara-ciones pertinentes.

La forma que toman muchas de las situacionesescolares depende de la cultura de participaciónque se tenga, según lo propone Roberto Pascual.Relea su propuesta.

• Identifique los planteamientos que hace el au-tor en torno a los factores que intervienen en laconformación de una cultura de cambio, propo-sitiva, innovadora y participativa.

• R. Pascual propone meditar la cultura desdelos elementos que la componen. Analice la cul-tura de vida participativa que se vive en su ám-bito y descríbala; apóyese en la explicación delos elementos de la cultura que hace el autor.

• Pascual propone algunas acciones para crearun ambiente de cultura participativa y de socia-lización de la participación. Explique qué tanútiles y aplicables son para su práctica comogestor y cómo los incorporaría, de ser el caso, ensu cotidianeidad. ¿Qué propondría al respecto?

• Muchas veces pensamos que los otros son losque tienen que cambiar para que las cosas mejo-ren en educación, especialmente la autoridad,

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pero realmente ¿qué está en las manos de cadaquién?

• ¿Cuáles son los espacios e instrumentos quetiene el gestor escolar (director, supervisor, etc.),para crear la cultura participativa?

En el texto; "Rasgos de la cultura organizacio-nal", los autores identifican que hay ciertos mo-dos de pensar, creer y hacer las cosas, se encuen-tren o no formalizadas, que son aplicados yaceptados por los grupos de trabajo.

El análisis de los elementos que reconocen comocaracterísticos de las organizaciones, es de inte-rés para el estudio de nuestro objeto de trabajoya que la escuela de hecho es una organizacióny, por lo tanto, comparte algunas de las caracte-rísticas analizadas por los autores. Haga una lec-tura de estudio y realice las siguientes activida-des:

• Rescate las ideas centrales que plantean Etkiny Schvarstein en relación con la cultura organi-zacional. Elabore con ellas una ficha de trabajo.

• Identifique las categorías de sistemas cultura-les que plantean los autores. Haga un cuadro si-nóptico.

En algunos aspectos analizados en este cursopueden identificarse diferentes rasgos de la cul-tura organizacional de la escuela. Rememore yhaga una relación con ellos. Un ejemplo que sesugiere es la descripción que hace Etelvina San-doval en su texto sobre la zona escolar.

> Realice un análisis comparativo entre losplanteamientos que hacen los autores delos textos revisados en este tema; identifi-que si hay semejanzas o diferencias. Expre-se sus conclusiones en un breve escrito.

Tema 2.La dimensión sociopolítica

El propósito de este tema es presentar una vi-sión general de las situaciones socio-políticasque están inmersas y que determinan la formade actuar y de intervención que tiene un directoren su labor de gestoría.

Las actividades que corresponden a esta dimen-sión frecuentemente parecen no estar presentesen ningún manual, sin embargo, se realizan aunsin tener presente su importancia ni el carácterde su especificidad.

Las escuelas son vistas por distintas dependen-cias como el mejor lugar para desarrollar suspropios programas: vialidad, salud, etc. En estesentido, el director como representante institu-cional realiza con y para la escuela labores de ti-po social en beneficio de la comunidad.

Paralelamente y a la vez de manera casi sobre-puesta, el director despliega una faceta políticaen su relación con estas agencias, lo mismo quehacia el interior de la escuela para lograr la par-ticipación (no sólo en estos programas sino enlos que propiamente corresponden a la escuela).


Un plano de participación social de la escuela seconcreta en la relación con los padres de familia,los líderes de la comunidad y las autoridades ci-viles.

Elabore un texto donde anote los tipos de cola-boraciones mutuas que se dan entre estos distin-tos agentes sociales y la escuela. Destaque suparticipación en estas relaciones para las quefrecuentemente se requieren "negociaciones".

• Describa las relaciones socio-políticas que seviven en su ámbito escolar, hágalo de maneradetallada.

Lea y analice el texto: "La política de liderazgo".

• Identifique los distintos sentidos en los queBall ubica al directivo como líder. Reflexione có-mo están presentes en su quehacer cotidiano yexprese las implicaciones.

• Identifique los estilos de dirección que presen-ta Stephen J. Ball y relate diferentes situacionesconcretas y vividas directa o indirectamente,que ejemplifiquen cada uno de los estilos.

• De acuerdo con su descripción inicial, con quéestilo identifica mejor su propio actuar. ¿Por qué?

• Haga un breve escrito con sus reflexiones entorno a los distintos niveles implicados en la di-mensión política del gestor escolar.

Tema 3.La dimensión académica

Un grupo de acciones más trascendentales en lalabor gestiva y que paradójicamente se le ha da-do poca atención y no por falta de interés, es elacadémico.

El directivo y más quizás el profesor frente ag rupo, siempre han sentido la necesidad dedar y re c i b i r, respectivamente, orientacionesde tipo técnico-pedagógico para la conduccióndel proceso enseñanza-aprendizaje y para laorientación de los niños con problemas dea p re n d i z a j e .

La modernización educativa también ha ge-nerado una serie de necesidades de orienta-ción académica (entre las que se incluye lotécnico-pedagógico), lo cual tiene muchas ex-p l i c a c i o n e s .

Por un lado, el profesor no siente la confianzasuficiente para acercarse a otros pro f e s o res o ald i rector para plantarle sus dudas y solicitarorientación. Por otro lado, existe un distancia-miento jerárquico que impide una comunica-ción fluída para este tipo de consultas y no haysuficientes oportunidades para que el dire c t i v oreciba cursos de formación y actualización pa-ra el desempeño de sus funciones dire c t i v a s .Además, frecuentemente el trabajo de tipo ad-ministrativo consume buena parte del tiempo yatención de los dire c t i v o s .

No obstante, por principio normativo, el directi-vo debe ser un líder en primer lugar, de tipo aca-démico, debe preocuparse por la formación desus profesores, estimularlos para que mejorensus métodos didácticos, sus propios conoci-mientos sobre los contenidos escolares involu-crados, e involucrarse con ellos en un trabajo detipo colegiado donde el cuerpo docente de la es-cuela establezca un ambiente propicio para reco-nocer y plantear las problemáticas que se tieneny establecer estrategias para discutir y proponerposibles formas de resolverlas.

Para la comprensión más amplia de la dimen-sión académica, el directivo deberá re m i t i r s ede manera constante a los cursos del Área co-mún de la Licenciatura, puesto que ellos le danel marco formativo general para compre n d e rlas teorías que explican y apoyan la educaciónen general y el proceso de aprendizaje en lop a r t i c u l a r, sus ámbitos y contextos de desarro-llo y las metodologías que puede emplear paraun mejor estudio y explicación de la prácticag e s t i v a .

Por ejemplo, el curso Corrientes Pedagógicas Con -temporáneas, le permite conocer las diferentesperspectivas que explican y apoyan las prácticasde la enseñanza. Cada perspectiva propugna untipo de escuela distinto y un trato a los niños di-ferente, demandando, por tanto, una prácticagestiva particular.

Los textos elegidos para este tema aportan ele-mentos que le permiten reflexionar no sólos ob re cuestiones que tienen que ver con laorientación "Técnico-pedagógica" del dire c t i-vo hacia los pro f e s o res sino con la re s p o n s a b i-lidad de imbuir en ellos actitudes necesariaspara el mejoramiento continuo de la calidadde la educación.

Destaca la importancia de la formación integraldel directivo y de una acción planificada. En es-te rubro cobra nuevo significado un proyectoeducativo, una reforma, ya que es en el aula y enla escuela en donde tienen lugar (o no) las inno-vaciones.


• Realice una lectura general de los textos pro-puestos rescatando las ideas principales de cadauno de los autores. Durante su lectura vaya ha-ciendo anotaciones sobre las ideas, ejemplos, de-sacuerdos, inquietudes, que los autores vayansugiriendo. Los textos son:

> "Ambientes institucionales que favorecenla motivación y productividad de los pro-fesores"

> "La calidad requiere liderazgo".

En todos los ámbitos se escucha la preocupaciónpor lograr elevar la calidad de la educación. En

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la educación básica ¿cómo se logra la calidad?,¿cuándo sabemos que la estamos logrando?

Sylvia Schmelkes, en su texto "La calidad requie-re liderazgo", analiza y estimula al director a to-mar la batuta, con constancia, para mejorar lacalidad en la escuela.

• En su lectura destaque el papel que la autoraasigna al directivo para favorecer la calidad dela educación.

• Examine el texto y elabore un esquema con lascaracterísticas que atribuye al director para im-pulsar un mejor desarrollo de las funciones quecorresponden a su dimensión académica.

> qué sujetos debe apoyar y estimular ustedcomo directivo

> con qué estrategias puede hacerlo> qué importancia tienen elaborar un plan> acciones y actitudes necesarias> ¿el directivo puede investigar?> ¿el directivo puede formar?> ¿el directivo puede mejorar o innovar las

prácticas en la escuela?> ¿qué aspectos son factibles que usted mo-

difique o innove en su escuela? Considereque de acuerdo con el tipo de acción pue-den considerarse distintos plazos.

• Del texto de Milbrey McLaughlin rescate lassugerencias que le permitan encauzar su laborde gestión académica con el conjunto de profe-sores que integran su comunidad escolar. Consi-dere que su labor académica está dirigida a: losprofesores, los alumnos, y —¡por qué no!— a lospadres de familia.

• Elabore un escrito en el que incorpore con ca-rácter propositivo los referentes analizados enlos textos sugeridos en este tema.

Tema 4.La dimensión administrativa

Con el estudio de este tema se pretende que elp ro f e s o r-alumno re v a l o re su quehacer comod i rectivo y ubique que las actividades de tipoadministrativo que le toca realizar son de grantrascendencia para el funcionamiento de la es-cuela, su organización y su mejoramiento.

Así por ejemplo, lleva el control de personal, delos recursos materiales, gestiona ante los padresde familia y las autoridades competentes (de lasdelegaciones políticas o municipales) los mate-riales necesarios para el aseo y mantenimientode la escuela, elabora oficios para realizar diver-sos trámites e informar ante sus autoridades delcurso de las actividades solicitadas. En ocasio-nes esta labor resulta abrumadora y poco atrac-tiva. Cualquier directivo preferiría disponer demayor tiempo para hablar detenidamente conlos padres de familia, con los profesores y conlos alumnos.

El sistema de trabajo de los distintos niveles je-r á rquicos obliga al director y al supervisor a de-dicar su tiempo, energías y conocimientos a unconjunto de actividades que podemos denomi-nar "diligencias" (como llevar y traer documenta-ción), que al consumir la mayoría de su tiempo,p a reciera que no le dejan espacio para cumplircon otras funciones.

Por otro lado, y quizás como la preocupaciónmás fuerte, esta situación se va haciendo rutina-ria y el directivo va extendiendo su función másen términos de lo administrativo.

Esta labor administrativa debe ser vista más alláde la sola "diligencia", ya que bien planificadaredundará en un mejor aprovechamiento deltiempo y sobre todo en una mejor organizaciónde la escuela.


• Para usted ¿en qué consiste el aspecto admi-nistrativo de su labor? Expréselo por escrito.

• Lea el texto "La dimensión administrativa" deLeonor Pastrana y realice las siguientes reflexio-nes y actividades. Considere que en primer tér-mino describe el nivel de director y después elde supervisor. Tome en cuenta asimismo las po-sibles diferencias entre el sistema preescolar y elsistema de primaria.

> cómo define lo administrativo,> qué papeles juega el director respecto a

las relaciones laborales de la institucióncon los pro f e s o res, con qué resultados yr i e s g o s .

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• Cómo se determinan y realizan:

> los períodos de trabajo,> el allegamiento, control e informe de re-

cursos económicos,> información cuantitativa de alumnos y

maestros,> jerarquización de las necesidades de la es-

cuela,> qué relaciones se establecen, en este aspec-

to administrativo de la dirección, hacia lasupervisión escolar y viceversa.

La investigación nos presenta una descripciónarmada en torno a algunas categorías. En algu-nos momentos utiliza el relato sobre los aconte-cimientos y características particulares de la es-cuela y la zona que fueron estudiadas. Haga unrelato de cómo se dan estas categorías en su pro-pio entorno.

• De acuerdo con sus análisis, explique el papelque la dimensión administrativa debe tener enel desarrollo de la función gestora. Preséntelo alasesor por escrito y coméntelo con sus compañe-ros.

• Elabore su propia definición sobre la funciónadministrativa en la gestión escolar.

ACTIVIDAD FINAL

Retome la descripción de su labor como gestor,que elaboró en la unidad anterior, identifiquequé aspectos de los que conforman cada una delas dimensiones revisadas en esta unidad estánpresentes y cómo.

Esta actividad tiene el propósito de que ustedvaya enriqueciendo y complementando su pro-pia caracterización de lo que es e implica la ges-tión escolar.

BIBLIOGRAFÍA DE LA UNIDAD

GAIRÍN, Joaquín. "2 Planteamientos instituciona-les en los centros educativos", en: Plantea -mientos institucionales en los centros educati -vos. Madrid, Ministerio de Educación yCiencia, 1991 (Curso de Formación paraEquipos Directivos, 2), pp. 27-32.

ETKIN, Jorge y Leonardo Schvarstein. "Rasgos dela cultura organizacional", en: Etkin, Jor-ge, et al. Identidad de las organizaciones. In -variancia y cambio. Buenos Aires, Paidós,1992, pp. 207-213.

BA L L, Stephen J. "La política de liderazgo", en:La micropolítica de la escuela. Hacia una teo -ría de la organización escolar. B a rc e l o n a ,Paidós/MEC, pp. 91-213.

MCLAUGHLIN, Milbrey. "Ambientes instituciona-les que favorecen la motivación y produc-tividad de los profesores", en: Villa, Aure-lio (coord.), Perspectivas y problemas de lafunción docente. Madrid, Narcea, 1988 (IICongreso Mundial Vasco), pp. 280-291.

SCHMELKES, Silvia, "La calidad requiere lideraz-go", en: Programa de Actualización del Maes -tro. Directivos de Primaria. Cuaderno para elmaestro. México, SEP, 1993, pp. 33-38.

PASTRANA, Leonor "La dimensión administrati-va", en: Organización dirección y gestión enla escuela primaria: un estudio de caso desde laperspectiva etnográfica. México, DIE, 1994,pp. 97-129.

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PROPÓSITO: El profesor-alumno se explicará cómo la administración es un proceso inherente a las

dimensiones que conforman la función del gestor escolar y cómo puede, con base en ellas, organizar

el trabajo para obtener mejores resultados.

UNIDAD IIIEL PROCESO DE ADMINISTRACIÓN

PARA LA GESTIÓN ESCOLAR

PRESENTACIÓN

Esta unidad tiene la finalidad de que el profesor-alumno, a partir de los conocimientos adquiri-dos en las unidades anteriores y de la reflexiónsobre su propia experiencia, resignifique el pro-ceso de la administración en su función comogestor escolar.

Entendiendo a la administración como el medioque permite la planeación, la organización y laevaluación de todos los aspectos comprendidosen las cuatro dimensiones que conforman estehecho educativo.

Con el análisis de los textos propuestos para estaunidad y el desarrollo de las actividades, se pre-tende que el directivo retome la administracióncomo proceso y lo aplique a la administración es-colar que realiza considerando su contexto, nece-sidades y dinámica particular.

Para ello será necesario que considere los dife-rentes contenidos temáticos que conforman ca-da una de las unidades anteriores de este curso.

ACTIVIDAD PREVIA

Describa de manera detallada cómo desarrollasu labor de gestoría. Hasta el momento, usted ha

elaborado diversos escritos a los que va incorpo-rando, de manera clasificada por así decirlo, lamultiplicidad de acciones que realiza, así co-mo los sentidos que tienen. Así pues, para ladescripción que en este momento se le pide,retome todos esos documentos y organice sui n f o r m a c i ó n .

Con este nuevo recuento de sus actividades, cla-sifíquelas cuáles corresponden a la planeaciónde su actuar y el de la escuela, cuáles puedenidentificarse como las que le sirven para organi-zar, cuáles son de coordinación, cuáles de con-trol y en cuáles identifica acciones de evaluaciónde su parte.

Recuerde que una copia de este trabajo debeconservarla usted y otra el asesor para su expe-diente académico.

Tema 1.Las funciones del gestor

Como responsable de la conducción de una es-cuela o un grupo de escuelas, el gestor re a l i z adiversas funciones de carácter general median-te las cuales se define hacia dónde dirigir el tra-bajo que realiza él con la comunidad escolar,cómo hacerlo, qué le toca hacer a cada quien,

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con qué parámetros, con qué recursos y en quém o m e n t o s .

Estas definiciones, generalmente engloban ac-ciones que se realizan a corto plazo, es decir,para plazos inmediatos o muy cercanos. La ad-ministración educativa actual plantea que elquehacer gestivo tiene, no sólo distintas di-mensiones, sino obedece a distintos niveles yplazos de acción.

Así, el proceso de administración involucrado enla tarea gestiva debe contemplar acciones de cor-to, mediano y largo plazo, por lo que es necesariodefinir las metas propósitos, fines y estrategiasque se involucrarán en la acción dire c t i v a . En es-ta perspectiva, reconocer a la administración co-mo un proceso le permitirá tener una visión d econjunto de su tarea pero sobre todo de las tare a sque como comunidad escolar deben re a l i z a r, pa-ra orientar los esfuerzos hacia el cumplimiento desus propósitos como instancia educativa.


• Lea el texto "Las funciones de la administra-ción de la educación y la formación de adminis-tradores de la educación" de Alberto GutiérrezReñón. Vaya anotando las reflexiones que la lec-tura le sugiera respecto a:

> qué funciones le asigna el autor a la admi-nistración,

> cómo es caracterizado el administradoreducativo por distintos enfoques.

Tema 2.El trabajo de planeación y organización del gestor

En este tema se trata de que el profesor-alumnose explique qué tipo de planeación realiza y aqué necesidades responde, con el fin de quepueda identificar a la planeación como un pro-ceso inmerso en la labor de gestoría.

Para el trabajo con este tema, retome sus des-cripciones y ensayos anteriores, las discusionesque haya tenido con su asesor o con sus compa-ñeros y las ideas que los distintos autores le ha-yan aportado.


• A partir de la lectura y análisis del texto "Fun-ciones del administrador" de Idalberto Chiave-nato, defina el papel que juega la planeacióndentro del proceso que implica administrar unainstitución escolar.

•A partir de considerar los distintos niveles quese mencionan, identifique cuál sería pretinenteconsiderar para planificar su tarea como gestorescolar.

• Considere para esta reflexión que además delos elementos ya mencionados, existen diferen-tes tipos de planeación. Rescate cuál de ellos lebrinda a su realidad educativa un curso de ac-ción gestiva.

• ¿Usted ha imaginado qué tipo de escuela legustaría estar dirigiendo?

Tema 3.El trabajo de dirección y coordinación del gestor

En este tema es necesario destacar la importan-cia que tienen la organización y la coordinacióncomo elementos que intervienen en diferentesmomentos en el proceso de administración; en-tendiendo a éste como el proceso que enmarcalas funciones de gestoría.

Se considera que el éxito de la labor de gesto-ría tiene una estrecha relación con las formas,estrategias y estilos que el directivo emplea pa-ra organizar y coordinar el trabajo de los equi-pos que forman parte del colectivo escolar qued i r i g e .

Para poder hacer el análisis de las implicacio-nes de estos tópicos, se le presenta un texto quele permitirá ampliar la visión al respecto, con elfin de darle un sentido más integrado a la fun-ción de la gestión escolar.


• Lea y analice el siguiente texto: "Teorías de latransición de la administración", de IdalbertoChiavenato.


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En el texto, el autor hace una serie de plantea-mientos en función de la organización y la admi-nistración.

> identifíquelos;> analice la relación que se establece entre

organización, dirección y control.

• Con base en la definición de administraciónque se toma de Chiavenato, elabore una defini-ción de su labor administradora.

• Cómo podría relacionar los planteamientosdel autor con su propia experiencia, expréselopor escrito. Considere las siguientes cuestiones:

> Las funciones del administrador, en estecaso de una escuela, ¿pueden ser descritascomo lo hace Chiavenato?

> ¿Qué aspectos considera usted al tomaruna decisión? Contraste su respuesta conlos planteamientos que hace Chiavenatoal respecto.

> En el texto de Chiavenato, se presentan al-gunos planteamientos de Miss Folletquien centra en las relaciones humanas ypor tanto en la motivación, los problemasde una organización. ¿Cuál es su expe-riencia al respecto?

> Analice la "ley de la situación" de Miss Fo-llet, ¿cómo están implicadas las autorida-des y responsabilidad en las órdenes quese deciden en la escuela?

> Dentro de su labor gestiva, qué aspectospueden identificarse como de participa-ción y cooperación de acuerdo con losplanteamientos de Barnard que aparecenen el texto de Chiavenato.

• Relacione con su propia experiencia los plan-temientos del autor, como lo hizo en el temaa n t e r i o r.

• Mediante un escrito, explique cómo los plan-teamientos del autor apoyarían el proceso de ad-ministración en su labor como gestor escolar.

Tema 4. El trabajo de seguimiento y evaluación que realiza el gestor

Una de las funciones más relevantes de todo per-sonal directivo es vigilar que los objetivos de lao rganización, en este caso la educativa, se cum-plan. Para ello, tiene la responsabilidad de re a l i-zar acciones de distinto género: de seguimiento,de control, de supervisión y de evaluación.

En realidad existen diversas acciones que re a l i z acotidianamente que están presentes en el plananual que elabora al inicio de cada ciclo escolar.

Ellas son las que guían sus tareas de organiza-ción y de dirección y con base en ellas evalúa.Adicionalmente usted continuamente está reali-zando acciones que le permiten hacer un segui-miento del trabajo que se realiza en la escuelaaunque estas actividades no estén escritas en suplan, ya que son indispensables para el buenfuncionamiento de la escuela.

En una escuela o conjunto de escuelas existenmuy variados objetos y situaciones que son res-ponsabilidad del directivo evaluar.

A continuación se mencionan algunos:

> Los incrementos o decrementos de ma-trícula en un grupo o en la escuela en ge-n e r a l .

> Qué objetivos planteados para el año es-colar se lograron, cuáles no y en qué me-dida; cuáles no planteados al inicio delcurso se lograron; cuáles fueron las cau-sas que obstaculizaron o favore c i e ron ell o g ro de los objetivos.

> Anualmente el cumplimiento de las re s-ponsabilidades del profesor (puntualidad,asistencia, desempeño, disciplina, re l a c i o-nes con los padres de familia y con los otro sm a e s t ros, rendimiento escolar del gru p o ) .

> La elaboración semanal del registro deavance programático y su puesta en prác-tica al interior de cada grupo.

> En distintos momentos del año escolar re-visa el cumplimiento de las actividadesplanteadas en los planes de trabajo de ca-da una de las comisiones integradas porlos profesores.

> Seguimiento de los avances de los pro-gramas con los niños, disciplina y perfilde los pro f e s o re s .

> Que los profesores elaboren y entreguen ladocumentación que se les solicita deacuerdo con los criterios y los tiempos es-tablecidos, ya sea de carácter académico oadministrativo.

> El cumplimiento de la normatividad esco-lar (horarios, asistencias, programas es-c ol a res, disciplina, valores sociales, etc).

> La realización adecuada de las labores delpersonal no docente.


A partir de su experiencia, agregue aquellos ob-jetos de evaluación que no estén presentes en ellistado anterior, modifique o elimine los que nose ajusten a su propia realidad de gestoría. Acontinuación se le presentan algunas cuestionescon el propósito de apoyarlo a realizar una refle-xión acerca de: ¿qué evalúa?, ¿cómo lo hace?, y¿para qué?

> ¿a partir de qué instrumentos puede de-tectar problemas?

> ¿cómo se puede explicar las variacionesque se presentan?

> ¿de qué estrategias se vale para hacer unseguimiento relacionado con el cumpli-miento del programa escolar?

> ¿en qué momento define hacerlo?> ¿qué criterios le permiten valorar el traba-

jo realizado?> ¿qué mecanismos implementa para verifi-

car que las comisiones cumplen con lospropósitos planteados?

• Con la respuesta a estos cuestionamientos, ela-bore un documento donde explicite, a partir desu reflexión, los problemas y soluciones queaplica en el proceso de evaluación y seguimien-to que desarrolla como gestor escolar.

En tanto el desarrollo de estas actividades de re-flexión y de ubicación se ha considerado la esen-cia del estudio del tema, no se sugieren textospara su análisis.

BIBLIOGRAFÍA DE LA UNIDAD

GU T I É R R E Z RE Ñ Ó N, Alberto. "Las funciones dela administración de la educación y laformación de administradores de la edu-cación", en: Administración y gestión de lae d u c a c i ó n . París, 1981, pp. 8-14 (mecano-g r a m a ) .

CH I AV E N ATO, Idalberto. "Funciones del admi-nistrador", en: I n t roducción a la Teoría de laA d m i n i s t r a c i ó n . México, McGrawhill,1985, pp. 246-266.

——— . "Teoría de la transición de la adminis-tración", en: Introducción a la Teoría de laAdministración. México, McGrawhill, 1985,pp. 139-151.

ACTIVIDAD FINAL DEL CURSO

E l a b o re un ensayo cuyo tema sea "la gestión co-mo quehacer escolar", en el que explique en quéconsiste la gestión escolar y sus implicaciones,considerando los siguientes indicadore s :

> su experiencia como directivo,> la realidad educativa,> la normatividad,> el papel que debe tener el gestor escolar,> las dimensiones presentes en su función

como gestor,> el proceso de la administración.

Para la elaboración del ensayo tome en cuentalos distintos trabajos escritos a lo largo del cur-so, así como las aportaciones que obtuvo ya seadel asesor (modalidad a distancia), o de suscompañeros de grupo (modalidades semiescola-rizada o intensiva). Concluya con su concepciónde gestión escolar.

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BALL, Stephen J. La micropolítica de la escuela. Hacia una teoría de la organización escolar. Barcelona, Pai-dós/MEC, 1989.

CHIAVENATO, Idalberto. Introducción a la teoría general de la administración. McGraw Hill, México, 1995.

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VILLA, Aurelio (coord.). Perspectivas y problemas de la función docente. Madrid, Narcea, 1988. (II Congre-so Mundial Vasco.)

IV. BIBLIOGRAFÍA

Esta guía del estudiante del cursoLA GESTIÓN COMO QUEHACER ESCOLAR

se terminó de imprimir y encuadernar en el mes de ————de 2002en Impresora y encuadernadora Progreso, S. A. de C. V. (IEPSA),

Calz. San Lorenzo 244; 09830, México, D. F.Se tiraron ————ejemplares

PARTICIPARON EN LAELABORACIÓN DE LA GUÍADE TRABAJO DEL CURSO:LA GESTIÓN COMO QUEHACER ESCOLAR

MARIA GUADALUPE EUGENIA CHEDIAC OSEGUERA • UNIDAD AJUSCO

MARIA TERESA MARTINEZ DELGADO • UNIDAD AJUSCO

CONCEPCIÓN REYNA GARCIA •UNIDAD UPN 281, CD. VICTORIA, TAMPS.

EN LA REVISIÓN DE ESTE CURSO PARTICIPARON:MARIA GUADALUPE EUGENIA CHEDIAC OSEGUERA • UNIDAD AJUSCO

CLEMENTINA GONZALEZ GARCIA • UNIDAD NUEVO LAREDO

FRANCISCO ORTEGA VARGAS • UNIDAD NUEVO LAREDO

COORDINADORA DE LA LÍNEA DE GESTIÓN ESCOLAR

MARÍA GUADALUPE EUGENIA CHEDIAC OSEGUERA • UNIDAD AJUSCO

COORDINACIÓN DEL PROYECTO DE LA LICENCIATURA EN EDUCACIÓN PLAN 94XOCHITL LETICIA MORENO FERNÁNDEZ

MARÍA VIRGINIA CASAS SANTÍN

NOVIEMBRE, 2000.

Documents

LA GESTIÓN COMO QUEHACER ESCOLAR200.23.113.51/pdf/guias/gcqe.pdf · "La función directiva en el contexto socio-educativo actual", en: Pas-cual, Roberto (coord.), La gestión educativa