La gestión de la movilidad en los municipios grandes: El ...xarxamobal.diba.cat/XGMSV/documents/jornades/jornada mobilitat 07... · ... Ayuntamiento Pleno 2 de Noviembre de 2004

ROBERTO RIOL MARTÍNEZJefe del Gabinete de Movilidad Urbana

IV Jornada Técnica de Movilidad: La gestión de la movilidad local

Barcelona, 19 de octubre de 2007

La gestiLa gestióón de la movilidad en los n de la movilidad en los municipios grandes: El caso de Valladolidmunicipios grandes: El caso de Valladolid

Ayuntamiento de ValladolidAyuntamiento de ValladolidÁrea de Planificación, Infraestructuras y Movilidad

Àrea d’infrastructures Urbanisme i HabitatgeServei de Vies Locals

Ayuntamiento de ValladolidÁrea de Planificación,Infraestructuras y Movilidad

Àrea d’infrastructures Urbanisme i Habitatge. Servei de Vies LocalsIV Jornada Técnica de Movilidad: La gestión de la movilidad local Barcelona, 19 de octubre de 2007

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La gestión de la movilidad en los municipios grandes: El caso de Valladolid

PrePreáámbulo.mbulo.

CAPÍTULO I de la MemoriaNATURALEZA, ÁMBITO Y VIGENCIA.

ArtArtíículo 1. Objeto y contenido.culo 1. Objeto y contenido.El Plan Integral de Movilidad Urbana Ciudad de Valladolid (en adelante PIMUVA) tiene por objeto establecer los principios y los objetivos de la Movilidad Urbana en la Ciudad de Valladolid y regular los instrumentos de planificación necesarios para su desarrollo y despliegue integral, así como de los órganos de gestión y participación en materia de movilidad.

Firma del contrato: 20 de septiembre de 2001 en 48.720.000 pta. (292.813,10 €)Aprobación definitiva: Ayuntamiento Pleno 2 de Noviembre de 2004

Publicación: B.O.P. nº 49 de 1 de Marzo de 2005



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LA PLANIFICACILA PLANIFICACIÓÓN: N: El PIMUVAEl PIMUVA•• 1.1. Objetivos del ProyectoObjetivos del Proyecto•• 2.2. Fases de ejecuciFases de ejecucióónn•• 2.1.2.1. El Estudio de MovilidadEl Estudio de Movilidad•• 2.2.2.2. PIMUVA:PIMUVA:•• 2.2.1.2.2.1. NormativaNormativa•• 2.2.2.2.2.2. Plan General de TrPlan General de Trááfico Urbanofico Urbano



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•• 2.2.2.1.2.2.2.1. Programa de movilidad peatonal y de otros Programa de movilidad peatonal y de otros modos de transporte.modos de transporte.

•• 2.2.2.2.2.2.2.2. Programa de mejora del transporte pPrograma de mejora del transporte púúblico blico urbano.urbano.

•• 2.2.2.3.2.2.2.3. Programa de ordenaciPrograma de ordenacióón vial.n vial.•• 2.2.2.4.2.2.2.4. Programa de estacionamiento.Programa de estacionamiento.•• 2.2.2.5.2.2.2.5. Programa de gestiPrograma de gestióón de la movilidad.n de la movilidad.



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LA GESTILA GESTIÓÓN: N: El PIMUVAEl PIMUVA•• 3.3. ÓÓrgano de gestirgano de gestióón y estructura organizativa.n y estructura organizativa.

•• 3.1. Algunas precisiones.3.1. Algunas precisiones.•• 3.2.3.2. El Modelo organizativo bEl Modelo organizativo báásico de Valladolid. sico de Valladolid. •• 3.3.3.3. Variables influyentes en el Variables influyentes en el óórgano de gestirgano de gestióón.n.•• 3.4.3.4. Entorno relacional.Entorno relacional.•• 3.5.3.5. El dEl díía a da a díía de la movilidad en Valladolid.a de la movilidad en Valladolid.

•• 4.4. ÓÓrgano de participacirgano de participacióón: El Consejo Municipal n: El Consejo Municipal de Movilidad.de Movilidad.•• 4.1. Composici4.1. Composicióón.n.



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• Es importante dejar claro desde el principio que el PIMUVA no es la solución a todos y cada uno de los problemas de movilidad con que nos podemos encontrar a diario sea cual fuere el modo de transporte utilizado, sino una herramienta para el planificador, para el Ayuntamiento, que permita analizar situaciones existentes, prever las futuras o, al menos, aporte información en función de hipótesis de actuaciones .

1.1. Objetivos del ProyectoObjetivos del Proyecto



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• El Plan Integral de Movilidad Urbana tiene dos fases principales: la primera es un estudio de movilidaddel que se pretende obtener la demanda global de movilidad de todos los operadores de la misma y la segunda el desarrollo de un Plan General de Tráfico Urbano en el que queden contempladas las conjunciones entre oferta y demanda de movilidad y la normalización de las actuaciones tendentes a satisfacer esa demanda mediante la ordenación, jerarquización y programación del viario, sus usos y características, todo ello dentro del marco de las Directrices de Ordenación Territorial y en coordinación con el Plan General de Ordenación Urbana.

2.2. Fases de ejecuciFases de ejecucióónn



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El Estudio de Movilidad se basa en los siguientes datos recogidos:

– Encuesta Domiciliaria a residentes en los municipios de Valladolid y Laguna de Duero, con una muestra de 4.449 hogares, sobre un total de 127.023 hogares, por lo que resulta un tamaño muestral del 3,5%, permitiendo estimaciones del número de viajes, con errores relativos del 10% y nivel de confianza del 95,5%.

• La selección de los hogares se realizó de forma aleatoria por el método de rutas aleatorias.

2.1.2.1. El Estudio de MovilidadEl Estudio de Movilidad



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– Encuesta Origen-Destino en acceso a Valladolid a usuarios del vehículo privado.

– Encuesta Origen-Destino a usuarios del transporte público, urbano e interurbano.

• Con ambas encuestas se caracteriza la movilidad de residentes en el alfoz de Valladolid, en relaciones con el núcleo de Valladolid.

La zonificación base (zonas de transporte) consta de 97 zonas en los municipios de Valladolid y Laguna de Duero, y a nivel de municipio en el alfoz, se ha segregado, a efectos de presentación y análisis de resultados, en 26 macro zonas, 6 sectores y 3 coronas.




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En el Estudio de Movilidad se considera como viaje el desplazamiento desde un origen a un destino, con un motivo concreto, con independencia del número de medios (etapas) que se hayan utilizado en el viaje.

En la relación con el domicilio y el origen o destino se diferencian dos tipos de viajes: basados y no basados en el domicilio.




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2.1.2.1. El Estudio de Movilidad: Sectores y coronas.El Estudio de Movilidad: Sectores y coronas.

PERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANAPERIFERIA URBANA

RESTO ALMENDRARESTO ALMENDRARESTO ALMENDRARESTO ALMENDRARESTO ALMENDRARESTO ALMENDRARESTO ALMENDRARESTO ALMENDRARESTO ALMENDRA

CORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SUR

ALMENDRAALMENDRAALMENDRAALMENDRAALMENDRAALMENDRAALMENDRAALMENDRAALMENDRA

CORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SURCORONA SUR

CENTROCENTROCENTROCENTROCENTROCENTROCENTROCENTROCENTROPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTEPERIFERIA URBANA NORESTE

PERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SURPERIFERIA URBANA SUR

PERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTEPERIFERIA URBANA OESTE



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2.1.2.1. El Estudio de Movilidad: Macro zonasEl Estudio de Movilidad: Macro zonas

101010101010101010

999999999252525252525252525

181818181818181818

121212121212121212

666666666

333333333

444444444555555555

777777777

111111111111111111

242424242424242424

888888888

222222222

212121212121212121

191919191919191919

202020202020202020

131313131313131313171717171717171717

141414141414141414

151515151515151515

161616161616161616

111111111



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2.1.2.1. El Estudio de Movilidad: Macro zonasEl Estudio de Movilidad: Macro zonas

MACROZONA NOMBRE1 CENTRO2 PLAZA CIRCULAR - VADILLOS3 SAN JUAN - BATALLAS4 SAN NICOLAS5 UNIVERSIDAD - HOSPITAL6 RONDILLA - SANTA CLARA - 25 AÑOS DE PAZ7 PASEO DE ZORRILLA NORTE8 HUERTA DEL REY - GIRON9 PARQUESOL

10 ARTURO EYRIES11 PASEO DE ZORRILLA SUR12 POLIGONO ARGALES - ARCA REAL13 DELICIAS14 PAJARILLOS BAJOS15 BELEN - PILARICA16 BARRIO ESPAÐA -SAN PEDRO REGALADO17 LAS FLORES - PAJARILLOS ALTOS18 POLIGONO DE SAN CRISTOBAL19 LA RUBIA20 PARQUE ALAMEDA - COVARESA - PAULA LOPEZ21 SAN ADRIAN - LAS VILLAS - SANTA ANA22 PINAR DE ANTEQUERA23 PUENTE DUERO24 LA VICTORIA - FUENTE BERROCAL - LA OVERUELA25 ESTACION DEL NORTE26 LAGUNA DE DUERO



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2.1.2.1. El Estudio de Movilidad: Algunos datos.El Estudio de Movilidad: Algunos datos.

Familias según Nivel de Motorización

23,3%

53,0%

20,2%

3,5%

Ningún veh. 1 vehículo 2 vehículos 3 ó más veh.



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Distribución de los viajes según modo de transporte básico

53,5%

12,8%

29,1%

4,6%

A pie Transporte Público Transporte Privado Otros



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Distribución de los viajes según motivo

Trabajo34,6%

Asuntos trabajo0,9%

Estudios21,1%

Compra diaria10,0%

Compra no diaria3,6%

Asuntos personales9,5%

Ocio14,3%

Llev ar a un acompañante3,2%

Otros2,7%

Trabajo Asuntos trabajo Estudios

Compra diaria Compra no diaria Asuntos personalesOcio Llev ar a un acompañante Otros



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0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

6 - 7 7 - 8 8 - 9 9 - 10 10 - 11 11 - 12 12 - 13 13 - 14 14 - 15 15 - 16 16 - 17 17 - 18 18 - 19 19 - 20 20 - 21 21 - 22 22 - 6

Otros

T. Priv ado

Viajes según modo básico y hora de comienzo del viaje

Otros T. Público T. Privado A pie



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0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

6 - 7 7 - 8 8 - 9 9 - 10 10 - 11 11 - 12 12 - 13 13 - 14 14 - 15 15 - 16 16 - 17 17 - 18 18 - 19 19 - 20 20 - 21 21 - 22 22 - 6

Estudios

Total

Viajes según motivo estudios y trabajo y hora de comienzo del viaje

Estudios Trabajo Total



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Participación del transporte público respecto al total de viajes (Tr.Público + Tr.Privado) Generados- Atraídos según Sectores

Sector 1 2 3 4 5 6 7 99 Total1 CENTRO 35,1% 26,6% 33,8% 52,9% 45,2% 19,7% 11,9% 10,2% 33,1%

2 RESTO ALMENDRA 47,6% 20,8% 27,8% 15,7% 37,8% 14,5% 9,3% 12,9% 28,4%

3PERIFERIA URBANAOESTE

63,7% 39,4% 21,1% 31,1% 22,5% 7,4% 3,1% 8,8% 30,4%

4PERIFERIA URBANANORESTE

54,4% 30,3% 24,9% 12,1% 20,2% 13,6% 7,5% 2,4% 24,2%

5PERIFERIA URBANASUR

69,3% 53,7% 20,3% 53,6% 25,3% 17,5% 10,8% 12,2% 36,4%

6 CORONA SUR 38,6% 19,0% 10,3% 31,3% 18,8% 10,1% 0,6% 7,1% 19,3%

7 RESTO DEL ALFOZ 27,0% 0,0% 0,0% 14,8% 8,0% 0,0% 0,0% 0,0% 8,5%

99 EXTERIOR 0,0% 39,2% 31,7% 0,0% 30,5% - 0,0% 0,0% 22,7%

Total 60,7% 39,3% 22,5% 34,0% 27,5% 13,8% 7,9% 10,0% 30,6%



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2.2.2.2. PIMUVAPIMUVA

En el contexto actual, la especialización en los usos del suelo derivada de la búsqueda de economías de escala propicia un incremento sostenido de los desplazamientos entre zonas de diferente carácter.

Simultáneamente, se da la circunstancia de que en la actualidad los costes de desplazamiento son pequeños comparados con el precio del suelo (vivienda) en las grandes ciudades, lo que se traduce no sólo en un número mayor de viajes sino que además éstos son de mayor longitud.

En consecuencia, esa necesidad de hacer más viajes y más largos se traduce en un incremento cada vez más acusado de la movilidad de las personas.

Durante los últimos años este incremento de movilidad ha sido básicamente soportado por el vehículo privado, lo que propicia la saturación del espacio viario y por tanto, evidencia la no sostenibilidad de esa tendencia a medio plazo.



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2.2.2.2. PIMUVAPIMUVA

Este escenario plantea la necesidad de estudiar la oferta de transporte bajo un nuevo enfoque, alejado de la visión sectorial para centrarse en el de red integral. Bajo esta nueva perspectiva, se ha de propiciar la utilización de cada modo de desplazamiento allí donde es más eficiente, y por tanto, planteando la oferta de transporte de un área urbana como una red integrada de modos que permitan satisfacer (o incluso hacer “deslizar”) la demanda. Aparece así el PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD.

Un Plan Integral de Movilidad (o Plan de Movilidad Urbana -PMU-) abandona la diferenciación tradicional entre transporte privado y colectivo, y considera la disponibilidad de un amplio abanico de modos, con características funcionales distintas, y que tienen un ámbito de utilización óptimo en función de variables tales como nivel de demanda a cubrir, orografía, tipología de los desplazamientos, etc.

La legislación actual de ciertos países de nuestro entorno inmediato comienza a incorporar la obligatoriedad de contar con un PMU a ciudades de cierta dimensión.



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2.2.1.2.2.1. PIMUVA: NormativaPIMUVA: Normativa

Normativa (ANEXO)



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Una vez que se tiene constancia de la demanda de movilidad por parte de todos los agentes implicados, se procede a analizar la oferta (viario existente, infraestructuras y servicios oferentes de movilidad) con el fin de detectar las carencias, irregularidades y/o posibilidades de mejora con el fin de, a través de los programas que componen el Plan General de Tráfico y con una cierta temporalidad establecida en el corto, medio y largo plazo, proponer actividades que puedan resolverlas.El Plan General de Tráfico Urbano (P.G.T.U.) de la ciudad de Valladolid tiene como finalidad el establecer las propuestas de actuación en el sistema de transporte, público y privado, en la ciudad de Valladolid, en los próximos años.

Dado el grado de indefinición que existe en este momento en cuanto al desarrollo futuro de la ciudad de Valladolid, derivado de los usos que se planteen en los terrenos liberados tras el soterramiento del ferrocarril y las infraestructuras de transporte que se construyan en dicho espacio, en el P.G.T.U. se consideran dos niveles de alcance y contenido:

2.2.2.2.2.2. Plan General de TrPlan General de Trááfico Urbano (PGTU)fico Urbano (PGTU)



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a) A corto plazo, se han definido actuaciones y estudios a realizar en el sistema de transporte que buscan corregir problemas detectados que necesitan solución urgente, así como actuaciones a medio y largo plazo, no condicionadas y no condicionantes, por el soterramiento del ferrocarril.

b) A medio y largo plazo, se han definido, de forma más general, los proyectos y estudios a realizar una vez resuelta la incógnita existente sobre el soterramiento del ferrocarril.

En uno y otro casos, en relación con los estudios a realizar, el P.G.T.U. recoge:a) Metodología a emplear en estos estudios.b) Bases de datos y técnicas a emplear en la elaboración de dichos estudios.



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El Plan General de Tráfico urbano se ha concebido teniendo en cuenta los distintos modos de transporte concurrentes: a pie, entransporte público y en vehículo privado, los ámbitos en que cada modo es más eficiente, sus diferentes necesidades para ser rentables, sus interrelaciones, etc.Su contenido se ha organizado en los siguientes Programas de Actuación, aportando todos ellos actuaciones tendentes a la mejora de la movilidad en cualquiera de sus modos de transporte. Veámoslo programa por programa:



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2.2.2.1.2.2.2.1. Programa de movilidad peatonal y de otros Programa de movilidad peatonal y de otros modos de transporte.modos de transporte.

Un primer aspecto es la creaciUn primer aspecto es la creacióón de nueva infraestructura (carriln de nueva infraestructura (carril--bici, ...etc...) En este sentido, el P.G.T.U. asume bici, ...etc...) En este sentido, el P.G.T.U. asume ííntegramente la ntegramente la propuesta del Plan General como antes hemos comentado, aspropuesta del Plan General como antes hemos comentado, asíícomo las Directrices de Ordenacicomo las Directrices de Ordenacióón del Territorio de Valladolid y su n del Territorio de Valladolid y su Entorno (ArtEntorno (Artíículo 47.1).culo 47.1).

Un segundo aspecto es la gestiUn segundo aspecto es la gestióón; en este sentido las n; en este sentido las propuestas se centran en:propuestas se centran en:

a)a) GestiGestióón del Viario del Centro Histn del Viario del Centro Históórico de la Ciudad.rico de la Ciudad.b)b) CreaciCreacióón de Redes Peatonales.n de Redes Peatonales.c)c) CreaciCreacióón y gestin y gestióón de zonas lentas con criterios n de zonas lentas con criterios

medioambientales.medioambientales.d)d) GestiGestióón del Ciclo Semafn del Ciclo Semafóórico.rico.e)e) Actuaciones en el entorno de colegios, hospitales y Actuaciones en el entorno de colegios, hospitales y

Residencias de Personas Mayores.Residencias de Personas Mayores.



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2.2.2.1.2.2.2.1. Programa de movilidad peatonal y de otros Programa de movilidad peatonal y de otros modos de transporte.modos de transporte.

En tercer lugar, el Plan especial de actuaciEn tercer lugar, el Plan especial de actuacióón para la n para la accesibilidad de Valladolid. En base a los objetivos citados y aaccesibilidad de Valladolid. En base a los objetivos citados y a la la normativa existente plantea unnormativa existente plantea un Proyecto de Ordenanza Municipal Proyecto de Ordenanza Municipal de la ciudad de Valladolid sobre supreside la ciudad de Valladolid sobre supresióón de barreras n de barreras arquitectarquitectóónicas, urbannicas, urbaníísticas en el transporte y en la sticas en el transporte y en la comunicacicomunicacióónn,, el cual se asume en su totalidad desde este Plan, el cual se asume en su totalidad desde este Plan, cuyo desarrollo estarcuyo desarrollo estaráá condicionado a los recursos disponibles condicionado a los recursos disponibles recogirecogiééndose asndose asíí mismo en su normativa.mismo en su normativa.



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2.2.2.2.2.2.2.2. Programa de mejora del transporte pPrograma de mejora del transporte púúblico blico urbano.urbano.

¨̈ Mejora de la velocidad comercial.Mejora de la velocidad comercial.¨̈ ModificaciModificacióón de trazado.n de trazado.¨̈ Mejora de la cobertura de la red.Mejora de la cobertura de la red.¨̈ Incremento de los carriles bus (previo estudio).Incremento de los carriles bus (previo estudio).¨̈ ValoraciValoracióón de la viabilidad de la implantacin de la viabilidad de la implantacióón del tranvn del tranvííaa--metro metro

ligero.ligero.



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2.2.2.3.2.2.2.3. Programa de ordenaciPrograma de ordenacióón vial.n vial.

¨̈ Propuestas de nuevo viario.Propuestas de nuevo viario.¨̈ Mejora del viario existente, modificaciMejora del viario existente, modificacióón de la seccin de la seccióón, n,

caractercaracteríísticas geomsticas geoméétricas, etc.tricas, etc.¨̈ Mejora de la seMejora de la seññalizacializacióón informativa.n informativa.¨̈ ClasificaciClasificacióón y jerarquizacin y jerarquizacióón del viario.n del viario.¨̈ ReorganizaciReorganizacióón del trn del trááfico en el centro.fico en el centro.¨̈ CaracterCaracteríísticas de disesticas de diseñño en funcio en funcióón de su clasificacin de su clasificacióón.n.¨̈ Anillo perimetral al centro en ambos sentidos. Incidencia del Anillo perimetral al centro en ambos sentidos. Incidencia del

pasillo liberado por el soterramiento; posibles alternativas.pasillo liberado por el soterramiento; posibles alternativas.¨̈ Itinerarios de circulaciItinerarios de circulacióón de vehn de vehíículos pesados.culos pesados.¨̈ DelimitaciDelimitacióón de Casco Histn de Casco Históórico y Centro Urbano.rico y Centro Urbano.¨̈ Secciones tipo.Secciones tipo.



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31





32


2.2.2.4.2.2.2.4. Programa de estacionamiento.Programa de estacionamiento.

¨̈ AnAnáálisis de la oferta y la demanda de estacionamiento tanto para lisis de la oferta y la demanda de estacionamiento tanto para residentes como para rotaciresidentes como para rotacióón en funcin en funcióón del nn del núúmero de mero de vehvehíículos en la calle en horario de noche.culos en la calle en horario de noche.

¨̈ Viabilidad de los aparcamientos automViabilidad de los aparcamientos automááticos.ticos.¨̈ Otros tipos de aparcamientos.Otros tipos de aparcamientos.



33


2.2.2.4.2.2.2.4. Programa de estacionamiento.Programa de estacionamiento.



34


2.2.2.5.2.2.2.5. Programa de gestiPrograma de gestióón de la movilidad.n de la movilidad.

¨̈ Plan de Accesibilidad a personas de movilidad reducida.Plan de Accesibilidad a personas de movilidad reducida.¨̈ Proyecto de informaciProyecto de informacióón y guiado sobre itinerarios de acceso.n y guiado sobre itinerarios de acceso.¨̈ Proyecto sobre situaciProyecto sobre situacióón de aparcamientos de rotacin de aparcamientos de rotacióón y grado de llenado.n y grado de llenado.¨̈ Plan de actualizaciPlan de actualizacióón y revisin y revisióón del PIMUVA.n del PIMUVA.¨̈ CampaCampañña de informacia de informacióón sobre objetivos y desarrollo del PIMUVA.n sobre objetivos y desarrollo del PIMUVA.¨̈ Plan de gestiPlan de gestióón del viario en la zona Centro.n del viario en la zona Centro.¨̈ Estudio de impacto en el viario del Plan Parcial de Villa del PrEstudio de impacto en el viario del Plan Parcial de Villa del Prado.ado.¨̈ Estudio de trEstudio de trááfico y transporte para el Plan de Soterramiento del ferrocarril.fico y transporte para el Plan de Soterramiento del ferrocarril.¨̈ Plan de reordenaciPlan de reordenacióón del eje Avda. de Burgos n del eje Avda. de Burgos –– Avda. de Salamanca.Avda. de Salamanca.¨̈ Propuestas de actuaciPropuestas de actuacióón en puntos crn en puntos crííticos y conflictivos.ticos y conflictivos.¨̈ DelimitaciDelimitacióón de zonas de trn de zonas de trááfico lento (ZTL).fico lento (ZTL).¨̈ Plan de Carga y Descarga.Plan de Carga y Descarga.¨̈ Contenido y metodologContenido y metodologíía de los estudios de impacto en el viario.a de los estudios de impacto en el viario.¨̈ Contenido y metodologContenido y metodologíía del estudio de tra del estudio de trááfico y transporte del fico y transporte del

soterramiento del ferrocarril.soterramiento del ferrocarril.



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CAPCAPÍÍTULO III de la MemoriaTULO III de la Memoria

ÓÓRGANOS DE GESTIRGANOS DE GESTIÓÓN Y PARTICIPACIN Y PARTICIPACIÓÓNNArtArtíículo 18. culo 18. ÓÓrganos de gestirganos de gestióón y participacin y participacióón.n.

El Ayuntamiento de Valladolid dispondrá la existencia de órganos de gestión en materia de movilidad de acuerdo con su estructura organizativa. Se establece como órgano de participación el Consejo Municipal de Movilidad.

3.3. ÓÓrgano de gestirgano de gestióón y estructura organizativa.n y estructura organizativa.



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3.1.3.1. Algunas precisionesAlgunas precisiones

““EstructuraEstructura””, definición y acepciones válidas:Distribución y orden de las partes de un todo.

Organización de las partes de un sistema, que caracteriza y da coherencia al conjunto.

Elemento fundamental de una organización o sistema complejo.

Conjunto de unidades y relaciones de interdependencia que, con cierto grado de permanencia, caracterizan a una organización.

Conjunto de unidades unidas mediante relaciones.

Forma en la que grupos e individuos están relacionados entre sí en la entidad funcionante.

Forma en la que las unidades se armonizan entre sí en un sistema ordenado de reglas que describen a la vez esas unidades y sus interrelaciones.



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Agrupación de actividades homogéneas y estrechamente relacionadas en Áreas funcionales. Permite la flexibilidad y eficiencia de toda la estructura; condiciones:

1.Estructura jerárquica clara y definida (tanto funcional como orgánica).

2.Determinación precisa de la Misión y Objetivos del Área y de todos los árganos o unidades que la forman con sus funciones y cometidos correspondientes.

3.Integración en la misma unidad de todos los procesos que conducen a la obtención de un mismo producto o servicio (facilita su seguimiento y hace posible la fijación de objetivos y compromisos de calidad).



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Área

ConcejalíaConcejalía

........Área Área

Concejalía Concejalía........

Sección,Negociado

Servicio oDepartamento



Sección,Negociado

Alcaldía

Equipo,Brigada

3.2.3.2. El Modelo organizativo bEl Modelo organizativo báásico de Valladolid.sico de Valladolid.

... y sus Fundaciones y empresas municipales.



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1. Tamaño de ciudad y estructura organizativa.

2. Ubicación en la estructura de la organización.

3. Coordinación externa e interna.

4. Desarrollo interno de competencias.

5. Jerarquía funcional y orgánica.a. Colaboración.

b. Coordinación.

6. Externalización / Contratación.

3.3.3.3. Variables influyentes en el Variables influyentes en el óórgano de gestirgano de gestióón.n.



40


Área de Movilidad

Sección,Negociado

Servicio deVía Pública

Servicio dePlanificación

Servicio deGestión

Sección,Negociado

Equipo,Brigada

Sección,Negociado

Equipo,Brigada

Sección,Negociado

Estructura de Gran Ciudad

Sección,Negociado

Equipo,Brigada

Sección,Negociado



41


Área de Movilidad

Sección,Negociado

Servicio dePlanificación

Servicio deGestión

Sección,Negociado

Equipo,Brigada

Sección,Negociado

Sección,Negociado

Equipo,Brigada

Estructura de Ciudad Grande



42


Servicio de Movilidad

Estructura de Ciudad Grande y Mediana

Sección deVía Pública

Sección dePlanificación

Sección deGestión

Equipo,Brigada

Equipo,Brigada

Equipo,Brigada

Equipo,Brigada

Equipo,Brigada

Equipo,Brigada



43


Estructura de Ciudad Mediana y Pequeña

Servicio de Movilidad

Sin niveles jerárquicos subordinados



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1.1. CoordinaciCoordinacióón:n: con el resto de unidades de la misma con el resto de unidades de la misma organizaciorganizacióón. Debe definirse de forma institucional y n. Debe definirse de forma institucional y no por afinidad entre las personas.no por afinidad entre las personas.

2.2. ColaboraciColaboracióón:n: con unidades de la misma con unidades de la misma organizaciorganizacióón o exteriores a n o exteriores a éésta. Se define para un sta. Se define para un proceso, tarea o actividad concretos en base a la proceso, tarea o actividad concretos en base a la especializaciespecializacióón de las tareas. Duracin de las tareas. Duracióón limitada. n limitada. Recomendable formar un equipo de trabajo para Recomendable formar un equipo de trabajo para facilitar el seguimiento y la eficiencia.facilitar el seguimiento y la eficiencia.

COORDINACICOORDINACIÓÓNN / / COLABORACICOLABORACIÓÓNN

3.4.3.4. Entorno relacional.Entorno relacional.



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Área de Urbanismo•PGOU•Obras•Conservación

Área de Medio Ambiente•AL21•Limpieza•Jardines

Área de Cultura / Acción Social•PMR•Turismo•Educación

POLICÍA MUNICIPAL TRANSPORTE PÚBLICO

MOVILIDAD

RELACIONES INTERNAS A LA PROPIA INSTITUCIRELACIONES INTERNAS A LA PROPIA INSTITUCIÓÓNN



46


RELACIONES EXTERIORES A LA INSTITUCIRELACIONES EXTERIORES A LA INSTITUCIÓÓNN

Comunidad Autónoma

Ministerio de Fomento

Diputación Provincial

Planificación.Construcción.Cesión.

MOVILIDAD

ConcesionesIntegración tarifariaPlanes coordinados/Consorcios

INFRAESTRUCTURAS

TRANSPORTE



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COMPETENCIAS EN MATERIA DE MOVILIDAD

TAREAS DE VÍA PÚBLICA TAREAS DE PLANIFICACIÓN TAREAS DE GESTIÓN

Autorizaciones Actividades

Autorizaciones y LicenciasEspeciales

Autorizaciones por obras

Plan de Movilidad•Seguimiento•Desarrollo•Explotación herramientas•Actualización

PGOU•Planeamiento•Obra nueva•Obras de conservación

Transporte público

Centro de Operaciones•Operaciones•Explotación

Contratos•O.R.A.•Regulación semafórica•Señalización:

•Horizontal•Vertical

3.5.3.5. El dEl díía a da a díía de la movilidad en Valladolid.a de la movilidad en Valladolid.



48


COMPETENCIAS EN MATERIA DE MOVILIDADSUSCEPTIBLES DE EXTERNALIZAR / CONTRATAR

TAREAS DE VÍA PÚBLICA TAREAS DE PLANIFICACIÓN TAREAS DE GESTIÓN

Autorizaciones Actividades

Autorizaciones y LicenciasEspeciales

Autorizaciones por obras

Plan de Movilidad•Seguimiento•Desarrollo•Explotación herramientas•Actualización

PGOU•Planeamiento•Obra nueva•Obras de conservación

Centro de Operaciones•Operaciones•Explotación

Contratos•O.R.A.•Regulación semafórica•Señalización:

•Horizontal•VerticalMayor eficacia con

gestión directa•Transporte público



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CONDICIONANTES PARA LA DETERMINACICONDICIONANTES PARA LA DETERMINACIÓÓN DE PLANTILLA:N DE PLANTILLA:

1.Presupuesto y plantilla existente.

2.Tamaño de ciudad y compromisos adquiridos.

• Sistema de aseguramiento de la calidad.

• Cartas de servicios.

• Sistema de quejas y sugerencias.

3.Ubicación de la unidad dentro de la estructura organizativa.

• Autónoma o dependiente.

4.Integración de procesos y estructura organizativa.

• Eficacia y eficiencia.



50


Se crea el Consejo Municipal de Movilidad, órgano colegiado de carácter consultivo a través del cual se promueve la participación de la sociedad civil organizada .

En su composición debe garantizarse la participación de todas las administraciones con competencias en materia de movilidad, de las organizaciones empresariales y sindicales, de las organizaciones representativas de los vecinos, consumidores y usuarios y, en general, de todos aquellos entes vinculados a la movilidad

4.4. ÓÓrgano de participacirgano de participacióón: El Consejo Municipal de n: El Consejo Municipal de Movilidad.Movilidad.



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1. CONCEJAL DELEGADO DE SEGURIDAD Y VIALIDAD2. CONCEJAL DELEGADO DE URBANISMO, VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA3. CONCEJAL DELEGADO DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE4. CONCEJAL DELEGADO DE EMPLEO, FAMILIA Y BIENESTAR SOCIAL5. GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA6. GRUPO MUNICIPAL IU7. DIRECTOR DEL ÁREA DE SEGURIDAD Y VIALIDAD8. JEFE DEL GABINETE DE MOVILIDAD URBANA9. TÉCNICO ÁREA MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE10. GERENTE AUVASA (Autobuses Urbanos de Valladolid).

4.1.4.1. ComposiciComposicióón.n.



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1. REPRESENTANTE JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN2. REPRESENTANTE DE LAS ASOCIACIONES DE AUTOTAXIS3. REPRESENTANTE ASOCIACIONES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

(ASPAYM).4. REPRESENTANTE ASAMBLEA CICLISTA5. REPRESENTANTE ECOLOGISTAS EN ACCIÓN6. PROFESOR UNIVERSIDAD (ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE INGENIEROS

INDUSTRIALES)7. REPRESENTANTE CONFEDERACIÓN VALLISOLETANA DE EMPRESARIOS8. REPRESENTANTE CÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA9. REPRESENTANTE UGT10. REPRESENTANTE CCOO11. REPRESENTANTE FEDERACIÓN PROVINCIAL DE VECINOS CONDE ANSÚREZ12. REPRESENTANTE FEDERACIÓN PROVINCIAL DE VECINOS ANTONIO MACHADO

4.1.4.1. ComposiciComposicióón.n.



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Comentarios y preguntasComentarios y preguntas

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