Jaime Fontanals Director de Relaciones Institucionales

LA GESTIÓN SISTEMÁTICA DE LA SEGURIDAD VIAL: NORMA ISO 39001

CANCÚN. Septiembre 2014

¿Qué es AENOR?

AENOR es la Asociación Española de Normalización y Certificación, entidad privada sin ánimo de lucro cuya misión es:

Elaborar y publicar normas

Fomentar el desarrollo de la normalización

Desarrollo de la evaluación de la conformidad

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Area Geográfica: Mexico y America del Norte

Area Geográfica: Chile y Argentina

Area Geográfica: Portugal

Area de actividades: America Central

Area Geográfica: Italia

Esta empresa filial de AENOR se incorporó con el fin de llevar a cabo actividades de certificación y otras actividades relacionadas con este campo a nivel internacional, ya sea directamente o a través de sociedades filiales o participadas.

1997 2002 2004 2005 2006 2007 2001 2008 2009

2009 apertura: Oficina en República Dominicana y en Marruecos Area de actividades: Brasil

2011-2012 Futuras aperturas: Rusia, China, Colombia, Costa Rica, Turquía e India

2010

2008 apertura: Empresa en Polonia y 2 sucursales en Panamá y Guatemala que operan en AENOR CENTROAMÉRICA

Area Geográfica: Peru y Colombia

Area de Actividades: Polonia

Area de actividades: Ecuador

2011

† INTERNATIONAL

3

AENOR como Normalizador

La actividad de AENOR comenzó en el año 1986 cuando, mediante una Orden Ministerial que desarrollaba el Real Decreto 1614/1985, fue reconocida como la única entidad aprobada para desarrollar las tareas de normalización y certificación en nuestro país.

Posteriormente, el Real Decreto 2200/1995 de 28 de diciembre que aprobaba el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial en España, ratificó el nombramiento de AENOR como responsable de la elaboración de las normas españolas (Normas UNE) y representante de los intereses españoles en los organismos de normalización europeos e internacionales.

Miembro español de los siguientes organismos de Normalización:

Internacionales (ISO / IEC)

Europeos (CEN / CENELEC / ETSI)

Americanos (COPANT)

Más de 30 548 normas UNE en catálogo

Más de 206 Comités Técnicos de Normalización

Más de 1.355 nuevas normas UNE en el año 2013

Datos a 2013-12-31 4

Evaluación de la Conformidad

Evaluación de la conformidad: demostración de que un producto, servicio, proceso, sistema o persona cumple con los requisitos especificados. Cada vez más necesaria:

Para cumplir requisitos legales

Para dar confianza al cliente

Como tarjeta de presentación en un determinado mercado

Evaluación de la Conformidad

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Certificación de la conformidad: evaluación de la conformidad realizada por parte

independiente del suministrador o el cliente.

Inspección: examen de un diseño, producto, proceso o instalación para determinar su

conformidad con los requisitos especificados (físicas o en funcionamiento).

Ensayo: determinación de una o más características de un objeto de acuerdo con un

procedimiento (protocolo).

Evaluación de la Conformidad

Certificación

Inspección Ensayo

Evaluación de la Conformidad

6

“Las lesiones causadas por el tránsito son la octava causa mundial de muerte, y la primera

entre los jóvenes de 15 a 29 años. Las tendencias actuales indican que, si no se

toman medidas urgentes, los accidentes de tránsito se convertirán en 2030 en la quinta

causa de muerte”

7

8 Fuente:

9 Fuente:

10 Fuente:

11 Fuente:

12 Fuente:

13

14

La Dirección General de Tráfico en el Plan Tipo de Seguridad Vial de la Empresa en su página 14 cita a la ISO 39001.

ISO/PC 241 - members

• Austria • Belgium • Bulgaria • Cyprus • Czech Republic • France • Iran • Israel • Netherlands • New Zealand • Norway • Saudi Arabia • Serbia • Singapore • Thailand

• Argentina • Armenia • Australia • Barbados • Canada • China • Colombia • Finland • Germany • Italy • Japan • Jordan • Korea • Malaysia • Nigeria • Philippines • South Africa • Spain • Sweden • Switzerland • United Kingdom • USA

22 P-members 15 O-members 12 Liaisons

• ISO/TC 22, Road Vehicles • ISO/TC 211, Geographic information/Geomatics • Global Road Safety Forum (GRSF) • Global Road Safety Partnership (GRSP) • World Health Organization (WHO) • World Bank (WB) • The International Transport Forum (ITF/OECD) • International Association of Oil & Gas producers (OGP) • UN Economic Commission for Europe (UNECE) • European Transport Safety Council (ETSC) • The International Road Federation (IRF) • International Forum for Road Transport Technology (IFRTT)

15

Octubre 2012

Abril 2013

• DIRECCION GENERAL DE TRAFICO / S.G. DE SEGURIDAD VIAL – Presidente y Vicepresidente • ASOCIACION ESPAÑOLA DE LA CARRETERA / (AEC) – Secretaría

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El sistema de seguridad vial es un sistema abierto y muy complejo conformado por:

• Infraestructura • Vehículos de transporte de pasajeros • Vehículos de transporte de mercancías • Vehículos privados • Vehículos especiales • Motociclistas y ciclistas • Peatones • Mantenedores de las vías • Etc …

lo que conlleva un elevado número de riesgos: las medidas para su reducción son las establecidas por las administraciones en el contexto legal, pero

aunque se han promulgado nuevas leyes sobre seguridad vial en numerosos países, sólo el 7 % de la población mundial está cubierta por leyes integrales. La norma ISO 39001 aporta una ayuda significativa en este contexto.

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Singularidades de la norma ISO 39001

La norma ISO 39001 tiene, entre otros, el objetivo de: Complementar las disposiciones legales de las Administraciones Públicas. Proponer una visión común sobre las buenas prácticas para la mejora de la

Seguridad Vial de ámbito mundial. La norma ISO 39001 se aplica a la Seguridad Vial global que incluye a la Seguridad Vial laboral. La norma ISO 39001 define los requisitos para la Gestión de la Seguridad Vial con carácter: Preventivo De Mejora Continua

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A P

D C

ISO 39001 Identifica elementos de buenas

prácticas

Organizaciones públicas y privadas

Herramienta para reducir y eliminar, el riesgo de muerte y

accidentes graves

Se centra en la organización, objetivos, metas y orienta la planificación mediante un

Sistema Seguro de SV

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Aborda la gestión de la SV. No especifica requisitos técnicos y de calidad de los productos y

servicios de transporte

CARACTERÍSTICAS

No busca uniformidad en la estructura de la gestión de la

SV o uniformidad en la documentación

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Contexto de la Seguridad Vial

INTERACCIÓN DE CUATRO FACTORES. Cada factor interactúa de forma diferente por las distintas organizaciones

Factor humano Factor vía Factor vehículo Factor entorno: organización y gestión de la entidad

Factor humano

Factor vía

Factor entorno

Factor vehículo

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Contexto de la Organización ¿Cuál es el rol de la entidad en el ámbito de la Seguridad Vial? ¿Cuáles son las partes interesadas?

ISO 39001

riesgo: efecto de la incertidumbre. Los riesgos relativos a RTS se refieren a accidentes (sucesos), y a muerte y heridas graves (consecuencias)

tráfico vial: uso motorizado o no de la vía pública (superficie que usan los vehículos y las personas para viajar).

seguridad vial (RTS): factores y condicionantes de los accidentes de tráfico y otros incidentes de tráfico que tienen un impacto, o potencial de tenerlo, en la muerte o heridas graves de los usuarios de la vía.

sistema vial: vía pública, vehículos, sistema de emergencias médicas y usuarios de la vía, así como sus interacciones

usuario de la vía: cualquier persona que se encuentre en la vía pública

Incidente de tráfico: suceso proveniente de un elemento del sistema vial o de factores externos al mismo.

Sin excluir otras posibilidades, como incidentes se incluyen los accidentes de tráfico y sus conatos.

accidente de tráfico: colisión u otro tipo de impacto dentro de la vía pública que causa muerte, lesión u otro daño

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Contexto de la Seguridad Vial y

de la Organización

Alcance

Identificación de riesgos

Análisis de riesgos

Priorización de los riesgos

Mapa de riesgos

Acciones correctoras y preventivas

APROXIMACIÓN A LA NORMA ISO 39001 Cómo definir el Sistema de Gestión para la Seguridad Vial

Para iniciar la definición de su Sistema de Gestión de la Seguridad Vial, la organización debería seguir el ciclo de actividades siguiente:

Para sistematizar este ciclo de mejora, la organización debe desarrollar y aplicar su Sistema de Gestión de la Seguridad Vial: “Conjunto de elementos de una organización interrelacionados o que interactúan para establecer políticas, objetivos y procesos para logar estos objetivos” Para ello, tendrá en cuenta lo establecido en la ISO 39001

¿Cuáles son los factores globales que defines la Seguridad Vial? ¿Cuál es el rol de la organización en el ámbito de la Seguridad Vial? ¿Cuáles son sus partes interesadas?

¿Con qué alcance quiere aplicar el Sistema de Gestión de la Seguridad Vial? ¿A qué partes interesadas?

Teniendo en cuenta el alcance, ¿Cuáles son los riesgos que se presentan?

En función de P: probabilidad de que el riesgo produzca un incidente R: consecuencias del incidente C: nivel del control del riesgo

P x R x C

Alto

Bajo

Bajo Alto

P x C

Zona de Si considerar

Zona de No considerar

R

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24

Acciones para tratar riesgos y

oportunidades

Factores de desempeño en SV

Objetivos de SV y planificación para

lograrlos

Toma de conciencia

Comunicación Preparación y respuesta ante emergencias

Seguimiento, medición, análisis y evaluación

Revisión por la Dirección

No conformidades y acciones correctivas

Mejora continua

Contexto de la organización

Mejora

Roles, responsabilidades y autoridades de la organización

Hacer

Plan

Verificar

Actuar

Liderazgo y compromiso

Planificación y operación

Información documentada

Coordinación

Recursos

Competencia

Investigación de accidentes de tráfico y de otros incidentes de

tráfico

Auditoría interna

Política SV

GESTIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL

CONOCIMIENTO DE LA

ORGANIZACIÓN Y DE SU CONTEXTO

COMPRENSIÓN DE LAS

NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE

LAS PARTES INTERESADAS

IDENTIFICACIÓN DEL ALCANCE DEL

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SV

IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y

PRIORIZACIÓN DE LOS REISGOS

DEFINICIÓN Y APLICACIÓN DE

MEDIDAS PALIATIVAS

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SV

Contexto: vías públicas, vehículos, uso de las vías, vehículos y respuesta ante emergencias Actividades con impacto en la SV: • Empleados, (in itinere o en misión),

pasajero o conductor, y como peatón o ciclista.

• Transporte de bienes y personas • Actividades que generan tráfico • Servicios de transporte, gestión,

planificación, diseño, construcción y mantenimiento de infraestructuras, vehículos y productos relacionados con ellos, respuesta médica de emergencia, rehabilitación y traumatología

CO

NTE

XTO

DE

LA O

RG

AN

IZA

CIÓ

N

25

6.2 ACCIONES PARA TRATAR RIESGOS Y OPORTUNIDADES

• Mitigación de Riesgos • Identificación y aprovechamiento de

las oportunidades

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6.3 FACTORES DE DESEMPEÑO EN SEGURIDAD VIAL: Factor medible, elemento o criterio que contribuye a la SV en el que una organización puede ejercer influencia, y que permite determinar los impactos en la SV

Factores de exposición al riesgo

Factores finales de resultado de seguridad vial

Factores intermedios de resultado de seguridad vial

Contexto……

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6.3 a) FACTORES DE EXPOSICIÓN AL RIESGO

Vienen determinados por la naturaleza de las actividades de la organización

Distancia recorrida y volumen de tráfico (desglosado) Volumen de producto o servicio suministrado por la organización

28

6.3 b) FACTORES FINALES DE RESULTADO DE SEGURIDAD VIAL

Heridos de tráfico graves y fatales Coste humano y económico Perdidas productividad Costes externos adicionales Coste recuperación personas

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6.3 c) FACTORES INTERMEDIOS DE RESULTADO DE SEGURIDAD VIAL

Se refieren a planificación, diseño y uso de la red vial y los productos y servicios dentro de la misma, las condiciones para la entrada y salida de estos productos, servicios y usuarios, así como la

recuperación y rehabilitación de las victimas de los accidentes de tráfico

Diseño vial y velocidad segura

Uso de vías adecuadas en función del tipo de vehículo, usuario, carga y

equipamiento

Cinturones seguridad, sistemas retención infantil, cascos motocicletas, sistemas

para ver y ser vistos, etc.

Velocidad de conducción segura, según tipo de vehículo, tráfico y meteorología

Condiciones de los conductores: p.e. alcohol y drogas

Planificación segura del viaje (cantidad de viajes, modo transporte, rutas…)

Seguridad de los vehículos

Respuesta a accidentes, emergencia, recuperación y rehabilitación

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4.1. Conocimiento de la organización y su contexto (ISO 39001)

− “Identificar los procesos, actividades asociadas y funciones de la organización que puedan afectar a la SV”.

4.2. Comprensión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas (ISO 39001) − “Determinar las partes interesadas pertinentes al sistema de gestión de la SV”.

La organización debe definir los procesos relacionados con la SV que afectan a las partes interesadas.

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IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS. 1er PASO

6.2. Acciones para tratar riesgos y oportunidades (ISO 39001)

− “Al planificar el SG de la SV la organización debe considerar las cuestiones del apartado 4.1 y los requisitos del apartado 4.2 y determinar los riesgos”.

ANÁLISIS DE RIESGOS. 2º PASO

6.3. Factores de desempeño en SV (ISO 39001)

− “La organización debe identificar para su uso los factores de desempeño en SV de la siguiente lista de factores de exposición al riesgo”.

ANÁLISIS DE RIESGOS. 3er PASO

Índice de Riesgo = R x P x C

− La cuantificación de R y de C es inmediata

− La cuantificación de P muy influida por el histórico. Permite una priorización económica de los riesgos.

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PRIORIZACIÓN DE LOS RIESGOS. 4º PASO

COORDINACIÓN

RECURSOS

COMPETENCIA

TOMA DE CONCIENCIA

COMUNICACIÓN

INFORMACIÓN DOCUMENTADA

SOPORTE

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PLANIFICACIÓN Y OPERACIÓN

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

34

SEGUIMIENTO, MEDICIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN

INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRÁFICO Y OTROS INCIDENTES DE TRÁFICO

AUDITORIA INTERNA

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SEGUIMIENTO, MEDICIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN

La organización debe determinar:

A qué es necesario hacer seguimiento y qué es necesario medir.

Los métodos de seguimiento, medición, análisis y evaluación para asegurar

resultados.

Cuándo se deben llevar a cabo el seguimiento y la medición.

Cuándo los resultados del seguimiento y medición deben analizarse y

evaluarse.

La organización debe:

1. Evaluar el desempeño de la SV y la eficacia del sistema

2. Evaluar el cumplimiento legal y de otros requisitos SV

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REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

NO CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTIVAS

MEJORA CONTINUA

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Procedimientos Documentado/Documentos/Registros

Preparación y respuesta a las emergencias (procedimientos de respuesta)

El Alcance del Sistema de Gestión

La Política de Seguridad Vial

Factores de desempeño de la SV

Objetivos y Metas

Procedimiento tratamiento riesgos y oportunidades Planes para lograr los objetivos

Competencia

Investigación de accidentes de tráfico y otros incidentes de tráfico (procedimientos para registrar, investigar y analizar aquellos accidentes de tráfico e incidentes)

Resultados

Investigación de accidentes de tráfico y otros incidentes de tráfico

Programas de auditoría y resultados

Revisión por la Dirección

No Conformidades y acciones correctivas

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FACTORES DE DESEMPEÑO

Empresa de transporte de mercancías:

Selección de los conductores

Concienciación de los conductores.

Selección y uso de los vehículos.

Seguridad de la carga.

Planificación de las rutas: carreteras, velocidad, horas de conducción.

Tipo de usuarios de la ruta.

Situaciones de emergencia.

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FACTORES DE DESEMPEÑO

Escuela:

Tipos de desplazamiento a/desde la escuela.

Viajes organizados por la escuela.

Planificación de los viajes.

Uso de elemento de seguridad: cinturones de seguridad, cascos,

reflectantes, luces.

Autoridades de tráfico (tránsito):

Diseño, operación y uso de la red de carreteras.

Sistemas de contención laterales y frontales.

Protecciones para usuarios vulnerables.

Límites de velocidad y medidas para su cumplimiento.

40

41

Encuesta de la Swedish Association of Road Transport Companies (SA) (M. Johansson)

Suecia: 141 empresas certificadas según la ISO 39001

Un estudio realizado sobre lo conseguido con la implantación del sistema de gestión de la seguridad vial

Uso de los cinturones de seguridad.

Cumplimiento de los límites de velocidad.

Cumplir con los límites de carga de mercancías.

Disponer del tipo de vehículo adecuado.

Vehículos en condiciones adecuadas de uso.

Cumplimiento con los períodos de descanso.

Estado físico de los conductores.

Rebaja en el número de accidentes.

Satisfacción del cliente

Rentabilidad de la compañía.

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EXPERIENCIA

CONCLUSIONES

La carencia de Seguridad Vial supone:

Para la empresa:

Días de baja del trabajador a cargo de la empresa. La pérdida de negocio ocasionado por la pérdida de capacidad productiva debido al accidente. Desmotivación de los empleados que se han visto implicados en el accidente. Primas de seguros por las flotas de vehículos accidentados. Cotizaciones a la Seguridad Social. Reparación de vehículos. Daño a la reputación de la empresa, etc.

Para la Administración:

Vehículos de emergencias: ambulancias, bomberos, agentes de tráfico. Recursos sanitarios dedicados al accidentado: hospitalización. Pensiones derivadas de accidentes de tráfico. Daños producidos en la vía pública y el mobiliario urbano. Costes ambientales debido al derrame en ocasiones de sustancias peligrosas.

Para la sociedad:

Los años potenciales de vida que ha perdido cada trabajador muerto en accidente de trabajo respecto a la esperanza de vida media nacional en este año.

Años de Vida Ajustados a la Discapacidad (AVAD o DALY por sus siglas en inglés); medida utilizada para estimar la pérdida de calidad de vida introducida por la Organización Mundial de la Salud y el Banco Mundial en 1993.

43 Fuente: DGT

Un sistema de Gestión de la Seguridad Vial:

Incrementa la Seguridad Vial

Ayuda a reducir los accidentes de tráfico

Ayuda a reducir los accidentes laborales (in

itinere y en misión)

Tiene un impacto positivo sobre el resto de

componentes de la Seguridad Vial

Ayuda a mejorar la asimilación de las nuevas

tecnologías en la RTS

Permite el acceso a licitaciones de la

administración

Permite acceso al Bonus (R.D. 404/2010)

Mejorar la imagen de las empresas

RSC

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CONCLUSIONES

Este es el lugar más inseguro de la empresa

MUCHAS GRACIAS Jaime Fontanals Director de Relaciones Institucionales