La  Grèce  et  la  maladie  des  frontières  européennes      Ce  texte  a  été  publié  dans   l’édition  du  quotidien  Le  Monde  du  4/09/2016  sous   le   titre  «  La  Grèce  peut  mieux  traiter  les  migrants  ».  Ce  titre  a  été  choisi  sans  mon  accord  par  la  rédaction  du  Monde  et   reflète   très  mal   le   contenu   du   texte   ci-­‐dessous.   Il   en   va   de  même   du   chapeau   de   l’article   qui  caricaturait  de  manière  outrancière  mon  propos  sur  les  différentes  logiques  coexistant  aujourd’hui  sur  les  frontières  des  pays  européens.      

Depuis  plusieurs  mois,  l’Europe  fait  face  à  un  afflux  de  population  sans  précédent  qui  s’accompagne  d’un  lot  de  souffrances  et  provoque  un  nombre  accru  de  victimes  aux  portes  de  l’UE.    Au  cœur  de  cette  odyssée,  la  frontière  gréco-­‐turque  constitue  l’obstacle  le  plus  mortifère.  Outre  la  dangerosité  du  voyage,  les  sommes  à  payer  aux  passeurs  et  les  mauvais  traitements  subis  en  chemin,  les  conditions  d’accueil  sont  une  nouvelle  épreuve  lorsque  ces  migrants  arrivent  sur  le  sol  grec  où  les  autorités  avouent  être  débordées.    

Dans   les   îles   de   mer   Egée,   qui   sont   désormais   les   premiers   lieux   d’arrivée  (200  000  des  300  000  migrants  ayant  traversé  la  Méditerranée  en  2015  d’après  le  HCR),  la   situation   est   aujourd’hui   à   l’urgence.   Dans   un   grand   dénuement,   les   arrivants   ne  peuvent   compter   que   sur   la   solidarité   des   habitants.   Les   seuls   dispositifs   officiels  relèvent   de   véritables   bricolages.   Sur   l’île   de   Cos,   un   hôtel   désaffecté   leur   a   été  temporairement   ouvert,   tandis   que   sur   l’île   de   Lesbos,   les   familles   devaient   parcourir  jusqu’à  70  km  à  pieds  entre  leur  lieu  d’accostage  et  le  principal  port,  jusqu’à  l’octroi  de  bus  par  le  HCR  aux  autorités  locales.  Dans  le  petit  port  de  Leros  ce  samedi,  près  de  700  migrants  dormaient  encore  dans   la  cour  de   la  capitainerie  alors  qu’un  millier  avait  été  évacué  vers  Athènes  le  22  août.    

Plus  grave  encore,   le  traitement  auquel   les  migrants  sont  parfois  soumis  par  les  autorités  rappelle  que  le  pays  a  été  ces  dernières  années  un  lieu  où  la  violence  semblait  être   un   élément   de   gestion   des  migrations,   au   point   d’avoir   contraint   certains   Etats   à  suspendre  les  renvois  Dublin  vers  la  Grèce.  Les  réfugiés  qui  ont  fui  la  guerre  ou  la  misère  se  heurtent  parfois  à  des  policiers   casqués  et  armés  de  matraques,  voire  d’extincteurs  comme  le  12  août  dernier  devant  le  stade  de  Cos  où  ils  venaient  enregistrer  leur  arrivée.      

Pourtant,  au  cours  de  son  histoire  récente,  la  Grèce  a  reçu  de  nombreux  migrants  au  point  qu’elle  aurait  pu  construire  une  pragmatique  de  l’accueil    bien  différente  :  dans  les   dernières   décennies,   un  manque   de  main   d’œuvre   chronique   l’avait  même   rendue  attractive  pour  une  migration  de  travail,  en  majorité  venue  de  l’Albanie  voisine.    Mais  les  effets  de  la  crise  ont  plombé  l’économie,  et  les  migrants  en  sont  les  victimes  collatérales,  expliquant   la   faiblesse   des   moyens   mais   aussi   de   volonté   politique,   malgré   le  changement  de  ton  notable  du  gouvernement  SYRIZA  à  ce  sujet.    

D’autres  éléments  plus  structurels  entrent  aussi  en  compte  sur  cette  frontière  qui  voit  se  superposer  différentes  logiques.  Ici,  comme  ailleurs  en  Europe,  et  malgré  la  crise  humanitaire  actuelle,   l’usage  de  la  rhétorique  nationale  n’est   jamais  loin  quand  il  s’agit  de  frontière,  surtout  que  les  zones  du  franchissement,  au  contact  de  la  Turquie  et  de  la  République  de  Macédoine,  sont  des  points  de  tension  géopolitique  où  le  comportement  du   voisin   est   toujours   considéré   avec   suspicion.  Mi-­‐août,   une   vidéo  de  pêcheurs   turcs  accusant   les   gardes   côte   grecs   de   couler   un   bateau   de   migrants   dans   leurs   eaux  territoriales  rappelait  les  contentieux  d’une  frontière  militarisée  dont  les  gardiens  n’ont  jamais  été  des  enfants  de  chœur.    

Mais  cette  frontière  est  à  présent  aussi  celle  de  l’UE,  de  l’espace  Schengen,  de  la  convention   de   Dublin   ou   encore   du   fichier   Eurodac.   S’y   impose   depuis   plus   d’une  décennie   la   nouvelle   figure   de   l’administrateur   FRONTEX,   soucieux   d’appliquer   les  bonnes  pratiques  du  contrôle  migratoire.  C’est  en  conformité  avec  cette  réglementation  que   le   ferry   qui   transporte   aujourd’hui   ces  migrants   vers   le   continent   sert   de   centre  d’enregistrement  et  c’est  à  ce  titre  que  la  Grèce  s’est  vu  verser  dans  l’urgence  30  millions  d’euros   entre   le   15   et   le   20   août   et   semble   engagée   à   la   création   prochaine   d’un  «  hotspot  »  d’accueil  des  migrants  au  Pirée.    

Ces   deux   dimensions   –   militaire   et   gestionnaire   –   se   sont   jusqu’à   maintenant  conjuguées  pour  verrouiller  la  frontière,  comme  en  témoignait  bien  la  construction  d’un  mur  entre  la  Grèce  et  la  Turquie  en  2012.  La  réalité  née  des  déchirements  géopolitiques  du  Proche-­‐Orient  et  des  conflits  menés  au  nom  de  la  guerre  contre  le  terrorisme  révèle  aujourd’hui  un  nouveau  visage  pour  cette  frontière  qui  semble  appelé  à  prendre  le  pas  sur   les   précédents  :   celui   d’un   lieu   de   passage   pour   des   individus   mobiles,   reflets  humains  d’un  monde   interdépendant  et   connecté.  Ces  migrants,  au  delà  de   la   tragédie  particulière  qu’ils  vivent,   signent  un  rapport  nouveau  à   l’espace  et  aux   frontières  dont  témoignent   les   photos   qu’ils   postent   eux-­‐mêmes   sur   internet,   leur   utilisation   des  nouvelles  technologies  pour  déterminer  les  itinéraires  et  faire  circuler  les  informations  bien  au  delà  de  frontières  qui  leur  barrent  la  route.    

Jusqu’à   présent,   la   réponse   apportée   par   les   autorités   à   leur   sort   s’est   inscrite  dans   la  perspective  de   la   fermeture,  du  contrôle  voire  du   refoulement.  Elle  a  été   l’une  des  causes  des  nombreux  décès  et  du   trafic  que   les  politiques  n’ont  pourtant  cessé  de  condamner.   Elle   est   devenue   intenable   face   à   cette   nouvelle   réalité.   Comme  l’exprimaient  François  Gemenne  et  Michel  Agier  fin-­‐juin  dans  les  pages  de  l’Obs,  rien  ne  prouve  qu’une  ouverture  raisonnée  des  frontières  créerait  l’appel  d’air  tant  redouté,  et  la   situation  actuelle  dément  bien  aujourd’hui   l’efficacité  d’un  emmurement  de   l’espace  européen.    

Les  gouvernements  de   l’Europe  par   leurs  errements  à   traiter  ces  nouveaux   flux  migratoires,  soulignent  ce  hiatus  entre  la  réalité  d’une  implacable  mobilité  des  hommes  et  une  rhétorique  diffuse  qui  continue  de  se  nourrir  des  représentations  rétrogrades  de  la  frontière,  au  risque  d’opposer  toujours  plus  nationaux  et  migrants  sur  le  sol  européen.      

Pierre  Sintès  Le  1er  septembre  2015