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“La Historia Económica hoy, entre la Economía y la Historia”, a celebrarse en la Facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México. Ciudad Universitaria, D.F., del 27 al 29 de octubre de 2004.
SIMPOSIO 13. “¿Vehículos de la modernización económica? Los transportes
en México, siglos XIX y XX”.
Mtro. Martín Ramos García. Doctorado en Humanidades-Historia. UAM-I. [email protected]
¿La libre concurrencia o las contratas? una lucha por establecer un tipo de
desarrollo en el transporte público de la ciudad de México en las primeras
décadas del siglo XIX.
INTRODUCCIÓN
Los estudios relacionados con los medios de transporte se refieren a la
primera parte del siglo XIX mexicano como una época donde la imperfección y
el atraso se conservaron, siendo éste uno de los obstáculos para el desarrollo
económico y social del país. Esta idea también se aplicó a la ciudad de México,
por lo que desde las primeras investigaciones sobre la ciudad se llegó a
expresar que con respecto “… al desarrollo industrial y a los adelantos en los
medios de comunicación, circunstancias que, en lo que respecta a la ciudad de
México, no se registraron durante este período” 1 Si bien esto es cierto en lo
general, aún son pocas las investigaciones que tenemos que nos expliquen el
por qué de este atraso y son menos las investigaciones que se han dedicado a
los estudios de caso como serían los medios de transporte urbano. De las
primeras investigaciones sobre la ciudad de México sólo un trabajo trata el
tema del transporte pero éste se refiere al inicio del transporte ferroviario
vinculándolo con el crecimiento de la ciudad 2. De los pocos trabajos que han
tratado el tema del transporte urbano en México todos han tocado el tema
desarrollándolo en lo general. Por lo que existe un hueco en este tema y más si
consideramos que no tenemos un estudio sobre el transporte público de la
ciudad de México para la primera mitad del siglo XIX que nos explique el
porqué de esta “falta de desarrollo”.
Esta presente investigación pretende dar un aporte al tema considerando un
análisis de caso el de los “Coches de Providencia” para lo cual daré un mayor
peso a los elementos institucionales, ya que considero que en el
funcionamiento, administración y control de los servicios públicos y en
particular el de nuestro caso de estudio (los carruajes), el Ayuntamiento de la
ciudad de México jugó un papel muy activo, el cual estuvo fuertemente
determinado por dos elementos: la noción de Policía Urbana, y las
concepciones de gobierno local emanadas de la Constitución de Cádiz.
Por Policía Urbana entenderemos “el ámbito fluctuante de competencia del
gobierno local, donde se articulan algunas de las dimensiones más
importantes de la vida de la ciudad; infraestructura material y abasto, orden
público y jerarquía social” 3 El Ayuntamiento de la capital en nuestro periodo
de estudio además de tener una visión global de la ciudad, utilizó sus
prerrogativas que iban más allá de las mencionadas en las leyes, ya que le
consideraba el encargado de velar por el “bienestar común”. El otro elemento
que influyó en las prácticas de gobierno fue la redefinición de la competencia
de los poderes locales a partir de la Constitución de Cádiz, pues la legislación
secundaría de ésta otorgó atribuciones a los ayuntamientos sobre cuestiones
del gobierno local. Todo lo anterior propició que el Ayuntamiento de la ciudad
de México se considerara como el garante del “ bien común” y para su
cumplimiento llegó a usar sus prerrogativas legales y extralegales, a lo que
llamaremos aquí “metacontrato” 4 , de esta manera el Ayuntamiento
desempeño un papel más activo en el funcionamiento, administración y control
de los servicios públicos y en especial en nuestro caso de estudio.
Desde el establecimiento del servicio de los coches de alquiler, llamado
de “Providencia”, se favoreció en su otorgamiento a un solo particular,
quien prácticamente tenía un monopolio en sus manos, lo cual propició
afectaciones a las casas de carrocerías y casas de alquiler quienes obtenían
ingresos de dicha práctica. El uso de los derechos de exclusividad de la
“contrata” (una especie de concesión), provocó que las casas de
carrocería, así como otros habitantes de la capital, tuvieran que ejercer
el alquiler como contraventores para lograr obtener algunos ingresos.
Durante los primeros años de servicio de coches de alquiler se mantuvo
esta lucha contra los contraventores para ejercer la exclusividad por
parte del contratista.
A raíz del conocimiento de la Constitución de Cádiz y de su aplicación,
aunada con las nociones de policía urbana, las autoridades municipales
favorecieron la defensa del “bienestar común”, es decir el que todos los
habitantes tienen los mismos derechos, y en nuestro caso de estudio
todos los habitantes podían alquilar sus coches con sólo cubrir los
requisitos que las autoridades señalaban, ésto propició también
enfrentamiento con las autoridades superiores al Cabildo, quienes querían
seguir ejerciendo un control sobre las actividades de la capital..
1.CAMBIOS EN LA CIUDAD
Para la segunda mitad del siglo XVIII en la ciudad de México los gobiernos
ilustrados llevaron a la practica proyectos encaminados a mejorar la ciudad
imponiendo un concepto de ciudad más bella y racionalizada, para lo cual las
actividades de la población que estuvieran afectando la belleza, la higiene, la
seguridad y la libre circulación deberían ser modificadas. Las obras que se
llevaron a cabo fueron “ una faceta de la lucha por las calles, que se libró en
este siglo entre el Estado y las clases altas por un lado y el pueblo por el otro .
Para las autoridades y para la élite, las calles deberían dejar de ser un territorio
dominado , de hecho , por las clases populares y por sus actividades, para
volverse un vistoso decorado arreglado conforme a las leyes de la belleza, de
la higiene, de la seguridad, de la eficacia y de la razón...” 5. De esta manera
observamos el espacio de la ciudad y principalmente el de las calles estaba
siendo disputado. Una de las medidas que tomaron varios gobernantes fue la
de reordenar el espacio urbano lo que les permitiría tener más posibilidades
de lograr un control sobre la población. En 1778 al virrey Bucareli ordenó que
se pusiera fin a los escándalos que tenían lugar en las pulquerías por lo que
éste indicó que los alcaldes vivieran en sus respectivos barrios; Los alcaldes
eran sólo siete y evidentemente no podían darse abasto para sus tareas 6. Dos
años más tarde en 1780 el virrey Martín de Mayorga, creó una nueva categoría
de funcionario: los alcaldes de barrio. Comisionó al oidor Baltasar Ladrón de
Guevara para que elaborara una nueva división de la ciudad, es así que en
1782 se crearon ocho cuarteles mayores subdivididos en cuatro menores cada
uno .
Otra manifestación del afán reformador del espacio urbano se practicó en el
transporte , así tenemos que el presidente de la Junta de Policía Don Francisco
Antonio Crespo, llegó a expresar que las casas de carrocería tenían la mala
costumbre de mantener en las calles donde estaban ubicados “ los forlones,
coches y cupés que para su aseo y compostura“7. Esta situación había
ocasionado quejas contra lo prevenido en las ordenanzas, por lo Don Antonio
Crespo que mandó que dentro de un determinado tiempo “descombren calles
y metan dentro de la carrocería todo lo que incomode” 8 y agregaba que por
reincidencia se les aplicara la pena correspondiente .Estas acciones estaban
encaminadas a permitir principalmente la libre circulación y se deberían quitar
por lo tanto todas aquellas actividades que la entorpecieran 9; otras medidas
que se tomaron para lograrlo fueron:
La prohibición de dejar animales sueltos por las calles.
Bañar a los caballos y mulas en la misma vía pública.
Mandó envenenar a los perros que estuvieran libres después de las doce de la
noche.
Se intentó controlar a los vendedores ambulantes.
Se exigió un permiso otorgado por el Ayuntamiento a todas aquellas
actividades relacionadas con las diversiones públicas.
2. EL INICIO DEL SERVICIO PÚBLICO DE CARRUAJES
El establecimiento de los coches de alquiler en la ciudad de México data
del año de 1793 cuando el señor Don Manuel Vicente Valdés; quién fue
impresor del gobierno virreinal y autor de la Gazeta de México, propuso un
proyecto al Virrey Conde de Revillagigedo, para colocar una casa de alquiler
de “coches y Cupés decentes”, que estarían situados en algunos parajes
públicos para fletarlos a precios cómodos. 10 Este proyecto lo eligió inspirado
en uno establecido en España, un año antes por la Corte de Madrid, el cual
fue concedido al señor Don Francisco Tolosa 11. Este proyecto fue considerado
de gran utilidad por lo que su reglamentación sirvió en la ciudad de México para
elaborar uno propio tomando los puntos más importantes de la Real Cédula de
14 de septiembre de 1792, que se aprobó en España para el mencionado
servicio. El señor Valdés adaptó varios puntos en la elaboración del llamado
“Reglamento para el establecimiento de Coches de Providencia” entre los que
destacaremos aquellos que mencionan las características del servicio: el
primero de ellos dice que los coches deberán ser cerrados y decentes; su
fabricación podría indiferente pues no había tiempo para su construcción
uniforme; para su mejor identificación se propuso que los coches deberían
estar pintados de color verde y numerados, los cocheros tendrían que estar
uniformados con una casaca y calzón de color azul; el servicio daría inició el
15 de agosto de 1793. Para su mejor funcionamiento se situarían diariamente
en parajes públicos distribuidos de la siguiente manera:
“ dos de estos coches en la calle del Portal de Mercaderes con inmediación a
la esquina del Cartel de Comedias, dos en la plazuela del convento de Santo
Domingo, dos en la calle del Palacio Arzobispal, y los dos restantes en la casa
del despacho principal que es el número 12 de la calle de Zuletas” 12. El
servicio inició con ocho coches con el propósito de irlos aumentando según
como la demanda lo hiciera necesario.
En otro punto se estableció el horario de servicio que era de las siete de la
mañana hasta la una de la tarde y de las tres de la tarde hasta las nueve de la
noche, en dicho horario sólo se consideraron dos horas para que los cocheros
y animales comieran y descansaran a semejanza de como se hacía en Madrid
. El prestar este servicio tuvo como una de sus finalidades hacer más cómodo
el traslado dentro de la ciudad para las personas que podían pagar, quienes
además entraban en la categoría de “decentes”. Los coches eran colocados
en la plazuela del Colegio de Niñas los días que había comedia para poder
conducir a sus casas a los espectadores de la misma cuando ésta terminase,
también estarían listas para dar el servicio en el traslado de los espectadores
de las corridas de toros , avisando al público de las otras paradas con
anterioridad del nuevo lugar habilitado. Otro punto importante señalaba que
para prestar el servicio por horas se necesitaba una autorización quedando
prohibidos las prácticas de los dueños de varios carruajes y en especial las
casas de carrocería que se dedicaban también a rentarlos pero por días. Para
esta nueva modalidad se estableció una cuota de cuatro reales por una hora y
que los recorridos no excedieran de una legua, en caso contrario se
aumentaría el costo si el destino de los pasajeros estuviera más allá de las
garitas como eran los paseos de la Piedad, la Viga, el Peñón , Tlaxpana y la
Romita; de esta manera podemos observar que al inicio del servicio
contemplaron recorridos dentro y fuera del perímetro de la ciudad .
En otro punto del reglamento se hablaba de la forma en que los cocheros
cobrarían el servicio: para este propósito se elaboraron recibos impresos
equivalentes al costo del pasaje por horas y medias horas que se deberían
entregar a los pasajeros cuando éstos los abordasen teniendo que depositar
el importe en una “ arquilla pequeña de metal”; por la cantidad de cuatro
reales podrían subirse hasta cuatro personas y si alguna llevase un criado se
debería informar al cochero y el criado se transportaría en la parte posterior
del coche conocida como tablita.13. Además se estableció en el reglamento que
el servicio no debería prestarse a personas “ indecentes y que se presenten
con trajes asquerosos (ni ) tampoco para conducir enfermos a los hospitales...
y mucho menos para conducir cadáveres” 14. Lo cual muestra que el servicio
no estaba destinado a todo el público sino solamente a personas que podían
pagarlo, además de ser consideradas “decentes” tomando en cuenta
principalmente su presentación y viendo la calidad de sus trajes; también se
mencionaba que los cocheros no deberían solicitar propina a los pasajeros
debiendo mostrar siempre la debida “sumisión y cortesía, que cuantos tomen
los coches son por aquel tiempo sus verdaderos amos” 15. También indicaba
que los cocheros no deberían correr ni galopar teniendo que respetar los
bandos de gobierno, evitando así molestar a los vecinos, perjudicaba los
empedrados o maltratar los coches mismos.
Al poco tiempo de establecido el servicio se mandó ordenar a los alcaldes de
barrio y en especial en el cuartel mayor número seis, prevenir a las patrullas
para que cuidaran
los carruajes de no ser molestados por gente de la “plebe” ya que habían
tenido la noticia del “... atrevimiento de burlar a los cocheros y a las
personas que los ocupan dichos coches, hasta el caso de haberles tirado lodo”
16 , por lo que las autoridades tenían que aprehender , corregir y castigar a los
infractores, y se llegó a ordenar en especial al sargento mayor de la plaza para
que previniese a las patrullas y cuidasen del cumplimiento de la mencionada
determinación . Y para ampliar su difusión se tenía que pegar la orden en
ciertos lugares visibles para que los infractores no alegaran ignorancia. En
esta primera etapa del funcionamiento del transporte público por medio de
carruajes, ésto se situaron en el centro de la ciudad para dar mayor servicio a
las personas acomodadas, ya fuese cuando salieran de paseo o para
transportarlas cuando terminaran las funciones del Teatro, lo cual además de
propiciar dificultades en ciertos lugares de la ciudad ya que se afectaban las
actividades de la población al circular intensivamente por las calles, también
colocaba como contraventores a los dueños de las casas de carrocerías y
alquiladurías17, quienes realizaban esta actividad para allegarse más recursos .
Uno de los primeros conflictos se dio cuando el señor Antonio Valdés
manifestó que a él se le había otorgado la contrata como un privilegio
exclusivo, teniendo en varias ocasiones que apelar a las autoridades para que
quitasen a los contraventores; una de sus quejas formales fue presentada en
el año de 1800 donde expresaba : “ El Exmo. señor Virrey Conde de
Revillagigedo se sirvió servirme privilegio exclusivo para establecer dichos
coches en consideración y ahorros que al público resultaba por su medio,
consiste esta gracia en que mis coches y no otros, se fleten por menor, esto es
por horas y medias horas...” 18 pero a pesar de éstas y otras quejas los
contraventores ya fuesen particulares , de las casas de carrocerías o de
alquiladurías continuaron circulando, pues era una forma de subsistencia.
3.. LA LIBRE CONCURRENCIA EN EL TRANSPORTE PÚBLICO.
Para el año de 1813 con la elección del nuevo Ayuntamiento se consolidaron
cambios en el servicio de los coches de Providencia, dejando atrás la práctica
de otorgar permiso a un particular por medio de una contrata, se permitiría a
cualquier individuo poner su coche en alquiler. El nuevo reglamento
especificaba que “ es libre a cualquier vecino de esta capital el poner coches
de providencia en los parajes que elija” 19. Por supuesto era indispensable que
cumplieran con ciertos requisitos. Con todo esto las nuevas autoridades
municipales eliminaban la posibilidad de que solo algunas personas se
beneficiaran del control exclusivo del ramo y así evitar que siguiera
funcionando un monopolio.
Para retomar el control del ramo de coches las autoridades municipales
establecieron en el nuevo reglamento una serie de artículos que les permitiría
establecer una mejor administración y mayor control, ya que pedían a todos
aquellos solicitantes que deseaban poner en alquiler su coche que se
presentaran ante la junta de policía , para indicar el número de coches que
pretendían poner a circular así como el lugar donde estarían colocados. Por su
parte la autoridad municipal otorgaría una licencia por un año, cobrando 50
pesos anuales, los cuales podían ser pagados en partes iguales, cada tres
meses. 20
En otros artículos del reglamento se estableció que los coches y sus mulas
deberían estar en buenas condiciones además de tener colocado el número
correspondiente para su mejor identificación; además se estableció un horario
de servicio en las plazas y plazuelas que iba del alba hasta las once de la
noche.
En los siguientes artículos del reglamento consideramos que se manifiesta la
intención de que el servicio siguiera siendo elitista, al negar el ascenso a
cualquier persona que no estuviera bien vestida al igual que si se presentaba
descalza o con trajes asquerosos; solo sería para transportar personas
“decentes”. Tampoco deberían tratar de introducir equipajes voluminosos que
incomodaran, ya que de intentarlo se les negaría el servicio. Otra medida de
control se especifico en el artículo 13 del reglamento donde se menciona que
el día primero de cada mes se presentarían los coches ante el diputado de
policía para reconocer si estaban en buenas condiciones y poder así seguir
circulando. En otro artículo se prohibía a cualquier persona poner coches en las
calles o plazas para su alquiler y si lo llegasen a hacer tendrían como pena
una multa de 50, pesos que aumentaría al doble por la segunda ocasión y por
la tercera vez se perdería el coche con todo y mulas. Esta medida pretendía
disminuir los muchos fraudes que se cometían ya que se sabía de las
dificultades que pasaron los anteriores contratistas con las casas de alquiler y
los talleres de carrocería que al ver menguados sus ingresos en los años
difíciles por los que pasaban, estas carrocerías practicaban el alquiler de sus
coches de manera clandestina. Esta practica fue constante en los años
anteriores a pesar de que las contratas especificaban que eran exclusivas, (es
decir un monopolio ) evitando a cualquier otro introducir por ley alquilar sus
coches.
En otra parte del nuevo reglamento las autoridades de policía establecieron las
condiciones en que deberían presentarse los cocheros, debido a que casi
cualquier persona podía desempeñarse como tal, pues solo se tenía que llegar
a un acuerdo con el dueño del coche, por lo que las autoridades en el artículo
14º del mencionado reglamento se especifico, que para ejercer desde ahora
este oficio se debería ser práctico “ y no aprendices (además) hombres de
conducta regular, sin vicio de embriaguez, no viejos inútiles y de ridícula
persona, (así como) faltos de fuerzas” 21 . Agregaba que estaban obligados a
“tratar con comedimiento” a las personas que solicitasen sus servicios de lo
contrario se les castigaría con varios días de grillete en las obras públicas y si
reincidían los días de castigo irían aumentado En otros artículos se
especificaba como deberían conducir los coches además de no solicitar
propina.
Otra medida de control de la administración municipal fue el hecho de
establecer un cuidador que estaría todos los días en la plaza mayor para velar
por el buen funcionamiento y evitar así los fraudes que se pudieran realizar
(véanse esquemas 1 y 2) . Para el sueldo del cuidador se solicitaría medio real
a cada coche además de un real al mes para los que hagan el barrido diario
del sitio . En el mes de abril de 1813 se inició el registro de las licencias, en
un primer listado encontramos que aparecen más de cien solicitudes en un
lapso de tiempo que va de abril de 1813 a mayo de 1815 22.
ESQUEMAS 1 Y 2
DIAGRAMAS DE ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO DE COCHES DE
PROVIDENCIA
DE 1793 A 1812 EN 1813
175 COCHES CIRCULANDO CONPERMISO
CUIDADADOR
COMISIÓN DE COCHES DE POLICIA
COMISION DE POLICIA
TESORERÍA
AYUNTAMIENTO DE LA CIUDAD DE MÉXICO
VIRREY
30 COCHES CIRCULANDO CON
PERMISO
CONTRATISTA
COMISION DE POLICÍA
AYUNTAMIENTO DE LA CIUDAD DE
MÉXICO
VIRREY
FUENTE: REGLAMENTOS DE COCHES DE PROVIDENCIA VARIOS AÑOS
4. EL RESTABLECIMIENTO DE LA LIBRE CONCURRENCIA.
Después de proclamada la Independencia y durante el proceso de
instalación de las nuevas autoridades, la primera interesada en ver la situación
de los coches de Providencia fue la comisión de Hacienda del Ayuntamiento,
quién unida con el regidor encargado del ramo, previeron que estaba por
acabarse el tiempo otorgado a la contrata asignada al coronel Bustamante.
Esta contrata inició en el año de 1819 y terminaba en 1824 . Las autoridades
consideraban que debido a la nueva situación política del país se debía
cambiar de sistema de organización por lo que expresaron : “...el gobierno
supremo del Estado que es la autoridad que en el día reasumido aquellas
facultades a lo menos mientras no se establezca la superioridad de las
prefecturas que ha mandado crear la ley orgánica provisional del mismo” 23.
Esta declaración nos permite resaltar el interés de las autoridades locales por
el curso de sus ramos, pues desde un primer momento consideraron que este
servicio urbano estaba dentro de su ámbito de gobierno.
La comisión de Hacienda del Ayuntamiento hizo un análisis del sistema que se
adoptaría para los coches de Providencia, por lo que revisó la situación del
mismo durante el gobierno español y manifestó que las contratas “estaban en
contradicción con los principios de libertad y franqueza, que verdaderamente
caracterizan a nuestras nuevas instituciones políticas” 24. En su revisión la
comisión resaltó el reglamento del año de 1813, y afirmó que el interés
particular afectó su curso y que el sistema de contratas se llevó acabo con
menoscabo de la causa pública. Como ejemplo presentó las condiciones
establecidas en la contrata de 1819 otorgada al coronel Bustamante, quién
además de cobrar 200 pesos por cada coche, solicitaba medio real para el
administrador; cobraba multas con una gran arbitrariedad , llegando a
embargar a todo aquel que contravenía las condiciones que estableció a su
voluntad.
Entre los puntos sobresalientes de la nueva propuesta de organización
que proponía la comisión de Hacienda estaban los siguientes : que toda
persona que deseara poner coches en los sitios públicos lo podría hacer
obteniendo el permiso de la comisión de Ayuntamiento encargada del ramo; se
proponía también rebajar de 16 pesos a 10 el pago de cada coche suprimió el
medio real que pagaban al administrador y el sueldo de éste sería pagado por
los fondos del Ayuntamiento; además se nombraría a un guarda que ayudaría
al buen funcionamiento del servicio.
En otra parte de su exposición la comisión de Hacienda exponía las ventajas
que traería para los ingresos de los fondos públicos los cambios propuestos y
señalaba las ganancias extras que obtenía el contratista, entre las que estaban
el pago de 4 pesos diarios por cada coche, resultándole 9,600 pesos anuales
además del medio real cobrado para el sueldo del administrador 25. Esto hacia
que, deducidos los 5,500 pesos que pagaba al Ayuntamiento , el contratista
obtenía una ganancia anual de 4,100 pesos, sin contar el cobro de multas y
otras atribuciones que se tomaba.
Estos y otros argumentos dieron fuerza a la propuesta de la comisión de
Hacienda para que se impulsara el cambio de un sistema de contratas a uno
de libre concurrencia que administraría el Ayuntamiento y que además de
mejorar el servicio , aumentaría los fondos públicos. 26
El nuevo sistema propuesto empezó a funcionar el 1º de enero de 1826, para
lo cual se solicitó a todos los interesados que deberían presentarse con el
regidor comisionado que era Don Agustín Cerda, debiendo además pagar sus
derechos en la Tesorería. 27. Más adelante se elaboró la cartilla de policía para
el servicio público y en ella se ratificaba que todo aquel que deseara poner
coches lo podía hacer. En la cartilla de ese año se describían las
características exigidas a los coches: de ornato, así como de comportamiento
en la conducción de los coches, en horarios por cubrir y lugares donde se
colocarían, también señalaba las multas para los contraventores que iban
desde 50 pesos hasta la confiscación del coche. En lo que respecta a la
administración se indicaba que tenía la tarea de vigilar el buen servicio, lo cual
comprendía desde la revisión mensual de todos los coches hasta el
comportamiento de los cocheros, teniendo también que resolver todo incidente
que se presentase durante las horas de servicio. Para el auxilio del
administrador se pagarían dos celadores por cuenta del Ayuntamiento.
En este reglamento también se introducirán cláusulas para evitar que el
administrador colocase carruajes de su propiedad aprovechándose de su
puesto:
“ para que su cuidado sea el más exacto, se prohíbe que el administrador
ponga coches en algunos de los sitios o plazas de la capital, en la inteligencia
de que luego que se sepa que falta a este artículo directa o indirectamente se
le separará del empleo” 28 .
La anterior reglamentación representaba un triunfo para e Ayuntamiento en lo
que respecta a su “soberanía” , pues logró restablecer bajo su jurisdicción y
administración todo lo relacionado con éste ramo.
A pesar de que el Ayuntamiento estableció la libre concurrencia como sistema
para el ramo de coches de Providencia, continuaron manifestándose los
conflictos, tanto con los particulares como con las autoridades superiores. Los
particulares querían obtener más ganancias incumpliendo el reglamento,
mientras que las autoridades consideraban como parte de sus atribuciones el
intervenir en el ramo.
Las manifestaciones de conflictos en este ramo representó también una lucha
donde se defendían o ampliaban atribuciones para incidir en el desarrollo de
este medio de transporte.
El transporte urbano en la ciudad de México tuvo dos visiones para su
desenvolvimiento : una bajo la jurisdicción del cabildo de la ciudad de México y
la otra bajo el apoyo de las autoridades del gobierno nacional. En la primera se
tuvo un lento crecimiento y se llegó a establecer una comunicación
especializada y regular hacia los lugares de recreo las poblaciones vecinas ; y
la segunda fue favorecida por el gobierno nacional con el otorgamiento de
concesiones a empresarios relacionados con actividades comerciales que
introdujeron un medio de transporte más moderno “el ferrocarril urbano”.
CONCLUSIONES
El impulso para establecer un transporte público por medio de carruajes tuvo la
intención de ampliar los servicios de la ciudad para los ilustrados.
El Ayuntamiento de la ciudad de México a lo largo de la primera mitad del siglo
XIX mantuvo una disputa frente a sus instancias superiores ya sea el gobierno
del Distrito Federal, Departamental o con el Ejecutivo, por conservar sus
atribuciones (“soberanía local”) y en el caso de los carruajes se manifestó
como una lucha jurisdiccional por otorgar las contratas.
El gobierno de la ciudad de México a partir de las elecciones municipales de
1812 desempeñó un papel más activo en la administración de los servicios y en
particular en el transporte público(carruajes) ya que cambió de un sistema de
contratas; que se consideraba un privilegio exclusivo ( un monopolio) a uno de
libre concurrencia, donde todos los ciudadanos que desearán intervenir lo
podrían hacer siempre y cuando cumplieran con los requisitos que la
administración local determinase; además en este nuevo sistema el
Ayuntamiento estableció una administración que llevaría un control del servicio
y a una lucha por establecer un tipo de desarrollo en el trasporte urbano.
El desarrollo del transporte urbano tendrá dos manifestaciones : una bajo la
jurisdicción del cabildo de la ciudad de México y la otra bajo el apoyo de las
autoridades del gobierno nacional; en la primera se tendrá un lento crecimiento
donde también se llegó a establecer una comunicación especializada y regular
hacia las poblaciones vecinas ; y la segunda favorecida por el gobierno
nacional con el otorgamiento de concesiones a empresarios relacionados con
actividades comerciales y que en la segunda mitad del siglo XIX tuvieron un
apoyo más decidido a raíz de la introducción de los ferrocarriles.
Notas
1 Alejandra Moreno Toscano..Introducción. p.17 El subrayado es mío 2 Vidrio C. Manuel “Sistemas de transporte y expansión urbana : los tranvías” en Alejandra Moreno Toscano coord.. Ciudad de México : Ensayo de construcción de una Historia. SEP-INAH, México,, 1978, pp. 201-216 otros trabajos pineros relacionados con el tema son: Ernesto de la Torre Villar, “La capital y sus primeros medios de transporte: prehistoria de los tranvías “ Historia Mexicana , Col. Méx. IX:2 (34, octubre-diciembre) , México, 1960. p.215-248 y “El Ferrocarril de Tacubaya” Historia Mexicana , Col. Méx. IX:3 (35, octubre-diciembre) , México, 1959 , p.377-393 3 Ariel Rodríguez Kuri, “Gobierno local y empresas de servicios : la experiencia de la ciudad de México en el Porfiriato “ en Sandra Kuntz Ficker y Priscilla Connolly coordinadoras , Ferrocarriles y obras públicas , Instituto Mora , Col. Mex, Colegio de Michoacán, UNAM, p. 166, 4 Ibíd.,pp.166-169 5 Viqueira Albán, Juan Pedro ¿Relajados o reprimidos? diversiones públicas y vida social en la ciudad de México durante el Siglo de las Luces. México, FCE, p. 232 6 Ibíd., p.233 7 Archivo Histórico de la ciudad de México (AHCM) Ramo Coches de Providencia, Vol. 4200, exp. 1, 20 de noviembre de 1782 8 Ibíd. 9 Confróntese con Lombardo de Ruiz, Sonia comp., Antología de textos sobre la Ciudad de México en el periodo de la ilustración (1788-1792), INAH, (colección científica Nª 113,(Fuentes Historia Social), México,1982, p. 16. 10 AHCM, Ramo Vehículos Coches de Providencia , volumen 4200, expediente 6. 11 Don Francisco Tolosa propuso dicho servicio a imitación del que existía en Francia donde se llamaron Coches Fiácres. 12 AHCM , Ramo Vehículos Coches de Providencia ,volumen 4200, expediente 6. 13 Ver figura número I 14 AHCM, Ramo Vehículos Coches de Providencia , volumen 4200, expediente 6. artículo 13 del mencionado reglamento 15 Ibíd.. 16 Ibíd. exp. 6 foja 32. 17 Para el año de 1781 hemos localizado la dirección de 16 carrocerías y para el año de 1792, 21 alquiladurías, AHCM, Coches de Providencia, Vol. 4200, exp. 1 y 3. 18 AHCM, Coches de Providencia, Vol. 4200, exp. 11, 14 de junio de 1800. (el subrayado es nuestro) 19 AHCM, Coches de Providencia. VOL. 4200, exp. 52, art. 1 , reglamento del año de 1813. 20 Ibíd. art. 2 y 3. 21 Ibíd. art. 15.
22 AHCM, Coches de Providencia, Vol, 4200, Exp. 50 23 I bíd. exp. 93 24 Ibíd. 25 Ibíd. 26 Ibíd. En el documento consultado aparecen como miembros e la comisión de hacienda : “ Manuel Wenceslao B., Alonso, Fagoaga”. 27 Ibíd. También se publicó un bando el 24 de diciembre de 1825, relativo al cambio de sistema de funcionamiento de los coches de alquiler. 28 Ibíd. exp.92 , reglamento de 31 de diciembre de 1825, Art. 22
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Resumen de la ponencia:
Desde el establecimiento del servicio de los coches de alquiler, llamado de
“Providencia”, se favoreció en su otorgamiento por medio de una contrata a un
solo particular, quien prácticamente tenía un monopolio en sus manos, ésto
propició afectaciones a las casas de carrocerías y casas de alquiler quienes obtenían
ingresos de dicha práctica y los habitantes que deseaban obtener ingresos por este
medio.. A raíz del conocimiento de la Constitución de Cádiz y de su aplicación,
aunada con las nociones de policía urbana, las autoridades municipales
favorecieron la defensa del “bienestar común”. En las siguientes décadas las
autoridades municipales por un lado, y los particulares con las autoridades
superiores por el otro, lucharon por establecer un tipo de desarrollo del transporte
de la ciudad de México.
..
