LA INFORMACIÓN FINANCIERA – FISCAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LA CONTRALORÍA GENERAL COMO

ENTIDAD FISCALIZADORA DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA

Gustavo Smith MansillaEncargado de la Implementación de las

NICSP en los Servicios Públicos.

Contraloría General de la República de

Chile

Ingrid Abrigo MartínezEncargada de la Implementación de las

NICSP en el Sector Municipal

Contraloría General de la República de

Chile

Colaboración entre la Función Contable y la Función de Control Externo

• Las Funciones Contables y de Control Externo• Colaboración en el Nivel Central• Colaboración en el Nivel Regional

Desde la Perspectiva de la Contraloría General de la República como Entidad Fiscalizadora de la

Contabilidad Pública

Las Funciones Contables y de Control Externo

La Contraloría General de la República (CGR) lleva la Contabilidad General de la Nación (Art. 98 de la Constitución)

Funciona sobre la base de una descentralización de los registros a nivel de los servicios, conforme lo determine el CGR y centralización de la información global en estados financieros de carácter general. (Art. 7° DL 1263/75).

ROL NORMATIVO: La CGR establece los principios y normas contables básicas de aplicación obligatoria paralas Municipalidades (Art. 65 DL 1263/75).

TUICIÓN TÉCNICA Y CAPACITACIONES: A la CGR le compete el control y supervisión técnico con el fin demantener la coordinación y uniformidad del sistema (Art. 67 DL 1263/75).

AGREGACIÓN DE LA INFORMACIÓN: La CGR elabora estados financieros agregados y otros reportes.

Las Funciones Contables y de Control Externo

La Contraloría General de la República (CGR) es la Entidad de Fiscalización Superior del Estado (Art. 98 de la Constitución)

ATRIBUCIONES: Corresponderá a la Contraloría General la fiscalización, el examen y juzgamiento de lascuentas de los organismos del Sector Público y Municipal, de acuerdo con las normas contenidas en su LeyOrgánica.

TIPOS DE AUDITORÍA: Las auditorías que se llevan a cabo por la Contraloría corresponden, principalmente,a auditorías de cumplimiento, legalidad de los actos, investigaciones e inspecciones técnicas de obras.Actualmente la Contraloría no realiza auditorías de EEFF a nivel individual ni a nivel consolidado.

Colaboración entre la Función Contable y la Función de Control Externo

• Las Funciones Contables y de Control Externo• Colaboración en el Nivel Central• Colaboración en el Nivel Regional

Desde la Perspectiva de la Contraloría General de la República como Entidad Fiscalizadora de la Contabilidad Pública

Colaboración en el Nivel Central Generación de Observaciones Contables

Función Contable:

A partir de algoritmos previamente diseñados que buscar detectar situaciones susceptibles de regularizar

Se clasifican en observaciones presupuestarias, de ejecución presupuestaria y patrimoniales

Aplicación Trimestral

85 tipos de observaciones

PRE07: Presupuesto de Ingresos abultado,respecto de la real percepción de ingresospendientes de percibir del año anterior

EJE04: Sobre-ejecución de gastos

PAT07: Terceros están pendientes derendición de cuentas de fondostransferidos por la entidad

Algunos Ejemplos:

Colaboración en el Nivel Central Remisión de Información Presupuestaria y Contable

Anualmente la función de ControlExterno solicita informaciónpresupuestaria y contable del SectorMunicipal, Sector Público (GobiernoCentral), Empresas Públicas yEntidades de Educación Superior.

Planificación de Auditorías

Ejecución de Auditorías Gastos mensuales en publicidad y

difusión en cada municipalidad para abordar el Programa de Fiscalización en año electoral

Colaboración en el Nivel Central Consultas apoyo contable y otros apoyos

Consultas sobre el fundamento para observaren auditorías el saldo inicial de caja negativo

Consulta sobre el fundamento para observarque los medicamentos de hospitales seancontabilizados como activos y no como gastos.

Consulta respecto de si la contabilización de lospagarés forma parte de aquellas materiasdonde el servicio cuenta con un período detransición para implementar la normativaNICSP-CGR

Algunas consultas 2017 Otros

En diseño: Reporteautomatizado de Análisis deEstados Financieros.

En preparación: generaciónconjunta de instrucciones decontrol en materias contables,ejemplo: conciliacionesbancarias

Colaboración en el Nivel Central Capacitación para en NICSP-CGR para Control Externo

2016

2017-2019

• Cursos NICSP-CGR teóricos dictados por la Función Contable(nivel central y regional) para la Función de Control Externo.

• 17 versiones para especialistas y 10 para no especialistas• 27 Cursos, en los que se capacitó a 400 fiscalizadores

Diseño de una malla curricular de nivelación:• Administración Financiera del Estado• Ley de Presupuestos• NICSP-CGR con enfoque práctico para Control Externo

• Universo de 600 fiscalizadores.• Profesionales de distintas áreas de estudio: Contadores Auditores, Ingenieros

Comerciales, Administradores Públicos, Arquitectos, Constructores Civiles, etc.

Control Externo:

Colaboración en el Nivel Central Pre Implementación NISCP CGR en el Mundo Municipal

Proceso de regularización del Activo Fijo Municipal

Se ejecutan auditorías piloto al

activo fijo.

Elaboración Conjunta de Guía

Práctica de Regularización del

Activo Fijo.

Se llevan a cabo Seminarios del Activo Fijo en la

Región Metropolitana

Seminarios del Activo Fijo a la totalidad de las

regiones del País

Año 2015Segundo Semestre

Año 2016Primer Semestre

Año 2016Segundo Semestre

Año 2017

Anteriormente se realizó un proceso similar para el Gob. Central

Colaboración en el Nivel Central Pre Implementación NISCP CGR en el Mundo Municipal

Con el proceso de regularización del activo fijo, se depurarán las cifras y el patrimoniomunicipal aumentará significativamente.

Los Bienes de Uso representan:al 31/12/16

un 48% del total de los activos y,

un 65% del patrimonio Municipal.

Bajo norma contable actual, el activo fijo reconocido en el mundo municipal alcanza alos US$ 3.834 millones.

Colaboración entre la Función Contable y la Función de Control Externo

• Las Funciones Contables y de Control Externo• Colaboración en el Nivel Central• Colaboración en el Nivel Regional

Desde la Perspectiva de la Contraloría General de la República como Entidad Fiscalizadora de la

Contabilidad Pública

Colaboración en el Nivel RegionalApoyo Labor de Control Externo y Composición

Red de Analistas

Resolución Exenta N° 4.508, de 2016

Está compuesta por:

• 16 Contralorías Regionales

• 12 Regionales con Un Analista encada Región

• 02 Regionales con Dos AnalistasContables

• 02 Regionales con Tres AnalistasContables

Composición de la red de Analistas

Contables Regionales

Colaboración en el Nivel RegionalProceso de Colaboración con la Función de

Control Externo

Apoyo en todas las etapas de la fiscalización.

Asistencia técnica en las materias contables abordadas.

en el producto de control externo.

Capacitación a los funcionarios.

Otros.

Colaboración en el Nivel RegionalApoyo etapas de fiscalización

• Reunión con todos los integrantes de la comisión fiscalizadora ( Jefe Control Externo, Supervisor, Fiscalizadores, Abogado tutor, Analistas Contables Regionales.

INICIO

• El Analista Contable Regional apoya en materias normativas durante todo el desarrollo de la fiscalización.

EJECUCIÓN

• Con el informe final, el Analista Contable Regional se hace presente en el área de “apoyo al cumplimiento”, participando en reuniones efectuadas entre dicha unidad y la entidad auditada.

TÉRMINO

Colaboración en el Nivel RegionalAsistencia Técnica en materias contables

Fiscalizador

Correo Electrónico

Telefónicas

Presenciales

Integrante Comisión Fiscalizadora

Entidad Fiscalizada

Consultas

Colaboración en el Nivel RegionalCapacitación

Regional

Cursos NICSP-CGR teóricos dictados por la Función Contable

Cursos de Contabilidad General de la Nación Sector Municipal.

Talleres materias específicas (Saldo Inicial de Caja, Situación

Presupuestaria, etc.).

Colaboración en el Nivel RegionalObservaciones Contables

Observaciones Contables

Preparación y envío de oficios a municipios

Envío de información a Control Externo.

Insumo o alerta Contable

LA INFORMACIÓN FINANCIERA – FISCAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LA CONTRALORÍA GENERAL COMO

ENTIDAD FISCALIZADORA DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA

Gustavo Smith MansillaEncargado de la Implementación de las

NICSP en los Servicios Públicos.

Contraloría General de la República de

Chile

Ingrid Abrigo MartínezEncargada de la Implementación de las

NICSP en el Sector Municipal

Contraloría General de la República de

Chile