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La inmigración en tiempos de crisis
Joaquín ArangoUniversidad Complutense de Madrid
II Encuentro “Inmigración, economía, sociedad”Universidad de Zaragoza,
Febrero 2010
Introducción
• Cuando una crisis económica se abate sobre un país, nada se sustrae a su poderoso influjo
• Ciertamente, la inmigración no es excepción
• Cuando se inició la crisis, sus probables impactos monopolizaron la atención internacional
• Proliferaron los pronósticos
Algunos pronósticos• Disminución de los flujos migratorios a economías avanzadas• Declive de flujos irregulares (en particular hacia España, Italia y Malasia)• Aumento de los retornos (aunque en este punto las opiniones difieren)• Retorno de migrantes de Europa Central y Oriental (sobre todo desde Reino Unido e
Irlanda)• Aumento relativo de los flujos de reagrupación familiar en relación con los laborales• Contracción de las remesas, con el consiguiente perjuicio para las familias que
dependen de ellas• Intensificación de las tensiones sociales entre inmigrantes (y sus descendientes) y la
población general, especialmente si hay competencia en el mercado de trabajo• Endurecimiento de las políticas de expulsión de trabajadores migrantes,
especialmente de irregulares• Recortes de derechos • Inversión de las políticas globalizadoras y retorno de prácticas proteccionistas
Peculiaridades españolas• Cabía pensar que los impactos de la crisis sobre la inmigración sería
especialmente acusados en España:a) por el desmesurado volumen de la burbuja inmobiliaria y el gran peso del sector de la construcción b) por la especial gravedad que en España revisten las crisis en términos de empleoc) por la gran intensidad de los flujos migratorios recibidos en años recientesd) porque en España la inmigración es laboral en mayor medida que en la mayoría de los demás países
• Parece que lo están siendo (algunos, no todos)• Ello hace aún más peculiar la experiencia migratoria española (por la
intensidad del contraste)
Un crecimiento espectacular
• Muy rápido y sostenido• El volumen de la población inmigrada se ha
quintuplicado en menos de diez años • El país que más inmigrantes recibía en la UE, y
el segundo de la OCDE• Ha acumulado en 10 años lo que en otros tardó
40 en producirse• No único, pero sí notabilísimo (atrajo
considerable atención internacional)• Una ‘década prodigiosa’
Inmigrantes empadronados
1 9 9 9
2 0 0 0
2 0 0 1
2 0 0 2
2 0 0 3
2 0 0 4
2 0 0 5
2 0 0 6
2 0 0 7
2 0 0 8
0 1 0 0 0 2 0 0 0 3 0 0 0 4 0 0 0 5 0 0 0 6 0 0 0
S o u rc e : IN E b y n a t io n a lity b y p la c e o f b ir th
POBLACIÓN NACIDA FUERA, POR ORIGEN, ESPAÑA 1998-2009
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
5500
6000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Tho
usa
nd
s
Europe Latin America Africa Rest of the World
Tasas de migración neta, países seleccionados
1994 1996 1998 2000 2002 2004 20060
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
500000
550000
600000
650000
700000
Fuente: Eurostat
Mill
are
s
Alemania Reino Unido Italia España
Proporción de inmigración neta, España / UE
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
10
20
30
40
50
60
Fuente: Eurostat
Po
rce
nta
je
EU 25 Area Euro (13)
Inmigración neta, países seleccionados
1990-1994 1995-1999 2000-20040
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
Fuente: Naciones Unidas
Canada (Nacidos fuera) Estados Unidos (Nacidos fuera) Francia (Entrada de migrantes) España (Entrada de migrantes) Reino Unido (Migración neta) Alemania (Migración neta)
Naturalizados anuales, España
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 20060
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
Fuente: Mtin
Nº
de
co
nce
sio
ne
s
Latinoamericanos Africanos Otros
Dos preguntas frecuentesen esos años
• ¿Hasta cuándo persistirá el rápido crecimiento?
• ¿Qué ocurrirá cuando la economía entre en crisis?
• Ahora podemos empezar a contestarlas, no sin dificultades
Pronósticos iniciales
• Se pronosticaba (o cabía pensar) que la crisis:
a) repercutiría gravemente sobre la inmigración
b) sobre todo elevando la tasa de desempleo
c) afectaría de manera especial a los inmigrantes
d) generaría tensiones sociales y reacciones xenófobas
e) atenuaría o frenaría los caudalosos flujos
f) pondría fin al excepcional crecimiento precedente
g) induciría un giro restrictivo en las políticas de inmigración
• Veamos si los pronósticos se están cumpliendo
Impactos considerables
• El primero y más importante: el fuerte aumento del desempleo (27% a mediados de 2009, muy por encima del muy elevado de los autóctonos, 18%) (notable aumento del diferencial)
• Derivado en primer lugar y ante todo de la crisis de la construcción
• Pero la destrucción neta de empleo inmigrante (predominantemente masculino) tardó en iniciarse (durante meses aumentó la ocupación femenina)
• En el conjunto de 2008 se mantuvo el volumen de la población inmigrante ocupada
Exorbitante desempleo
• La elevada tasa de paro inmigrante resulta más del continuado aumento de la población activa durante 2008 y parte de 2009 que de la destrucción neta de empleo (¿70% vs 30%?)
• La población activa de origen extranjero ha seguido creciendo hasta mediados de 2009
• Lo hizo con intensidad durante 2008, sobre todo en la primera mitad, desacelerándose desde agosto 2008, cuando la crisis se extendió al sector servicios
• Todo el crecimiento se trasladó al desempleo
• La destrucción de empleo alcanzó su punto álgido en los meses finales de 2008 y los iniciales de 2009
Tardío inicio de la atenuación de flujos
• La población inmigrada creció de manera notable en el conjunto de 2008, a pesar de la crisis (aunque a un ritmo menor que el de los años precedentes)
• La ralentización de los flujos empezó a tomar cuerpo en la segunda mitad de 2008 y se hizo nítida en 2009
• El lag temporal entre el inicio de la crisis y la ralentización de los flujos se ha observado también en otros países
• La difícil contabilización de los retornos ensombrece la evolución del tamaño de la población inmigrada
• Indicios impresionistas apuntan a un aumento no desdeñable de los retornos
Otros impactos
• Probable aumento de la irregularidad (el número de extranjeros afiliados a la SS aún creció un 10% de enero a julio 2008, pero desde entonces disminuyó más que el de ocupados; otros indicios también lo sugieren)
• Aparente disminución de las entradas irregulares (pero causalidad incierta)
• Cierta redistribución territorial• Fuerte descenso del volumen de remesas • Cierre de oficinas bancarias especializadas
¿Afecta más la crisis a los inmigrantes?
• No en términos de destrucción de empleo• Pero sí en términos generales, por el mayor
desempleo, por la mayor debilidad de sus redes sociales y familiares, por su menor dotación de recursos en general
• Especialmente sensible ha sido el impacto sobre las condiciones de vivienda: dificultad para hacer frente a las hipotecas, retroceso en las trayectorias habitacionales…
• Mayor incidencia de la exclusión social• Pero los impactos sociales son mal conocidos
¿Han aumentado las tensiones sociales?
• No parece• Las encuestas cuantitativas no revelan
deterioro de las actitudes hacia la inmigración
• Pero puede estarse debilitando la justificación funcional de la inmigración
• La politización no parece haberse agudizado, más allá de Vic y Torrejón
¿Están cambiando las políticas?
• Algunos indicios parecieron apuntar en esa dirección (declaraciones del nuevo Ministro, el Plan de Retorno Voluntario, la posición española en relación con el Pacto europeo promovido por Sarkozy y la llamada Directiva del Retorno…)
• Indicios de endurecimiento de los controles • La disminución del número de permisos de
trabajo no es indicativa de giro restrictivo• Una reforma de la Ley más bien continuista• ¿Más cambio de tono que sustantivo?
Un compás de espera
• La crisis parece haber puesto fin a un período excepcional
• Un período que merece mayor análisis que el que la velocidad de los acontecimientos ha permitido
• Es probable que tras la crisis la inmigración se desenvuelva en un contexto diferente
• Pero cabe preguntarse si para entonces no convendrá haber revisado las políticas de admisión
Un compás de espera
• La crisis habrá dejado una herencia difícil de gestionar
• Las políticas pro-activas de empleo deberían recibir la máxima prioridad
• Pero el impasse puede proporcionar un tiempo propicio para una reflexión necesaria
• No convendría desaprovecharlo• En todo caso, la gran exigencia es la
integración, más que nunca
