La Jornada Zacatecas, lunes 3 de noviembre del 2014

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lunes 3 de noviembre del 2014

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  • n ZACATECAS, ZACATECAS l AO 5 l NMERO 3061 l LUNES 3 DE NOVIEMBRE DE 2014

    n DIRECTORA GENERAL: CARMEN LIRA SAADE n DIRECTOR: RAYMUNDO CRDENAS VARGAS

    10 PESOS

    Cientos de personas acudieron a los panteones de la ciudad a visitar a sus familiares y amigos fallecidos. Se depositaron ofrendas florales y otro tipo de regalos que eran del agrado de quienes perdieron la vida, en las tumbas que se encuen-tran en los cementerios locales. De igual manera los asistentes reco-rrieron el tradicional tianguis que se coloca en la colonia 3 Crucesn FOTO: andrs snchez

    n Es el monto que durante 3 aos ex servidores municipales sacaron de las arcas pblicas

    Desvo de recursos por 779 millones, en va de quedar impune

    Consignan a siete

    militares por caso

    Tlatlaya; tres por

    homicidio calificado

    Slo 25 de los 85 ex

    policas dados de baja

    han aceptado pago de

    liquidacin, informan

    Realizarn el primer

    Foro de Legisladores

    de los Estados

    Productores de Frijol

    Obras en la Alameda

    son parte de proyecto

    para desmantelar el

    Centro Histrico: Ros

    Al realizar su segunda gira de trabajo a Corea del Sur en lo que va del ao, el gobernador Miguel Alonso Reyes mantiene su poltica de salir a buscar inversiones, tocar puertas y atraer nuevas empresas, particularmente de la industria automotriz. Durante su estancia en el pas asitico, el gobernador se reuni con empresarios coreanos, quienes expresaron su inters de visitar Zacatecas para conocer las potencialidades y ventajas del estadon FOTO: la jOrnada zacaTecas

    n El dinero debe ser resarcido, pero por fallas en la ley los culpables pueden quedar sin pena

    n Legisladores dieron carpetazo a 24 expedientes que contenan sanciones administrativas

    n La Constitucin no contempla castigo a diputados por no hacer una ley que es necesaria

    DA DE MUERTOS

    alma alejandra tapia n 2 y 3

    INVERSIN EXTRANJERA

    rafael de santiago n 9

    rafael de santiago n 8

    redaCCin n 6

    alma ros n 5

    martn Cataln lerma n 11

  • LUNES 3 DE NOVIEMBRE DE 20142

    ALMA ALEJANDRA TAPIA

    Poco ms de 779 millones 554 mil pesos es lo que durante tres aos desviaron de las arcas pblicas, ex servidores municipales (alcaldes, regidores, sndicos y otros) de todos los partidos polticos, as como funcionarios del Ejecutivo estatal, segn arrojan las cuentas pblicas de los ejercicios fiscales 2009, 2010, 2011 y 2012. Dinero que deberan de resarcir, pero existe una alta probabilidad de que los culpables queden impunes por fallas en la ley.

    El pasado 21 de octubre, so pretexto de su prescripcin y la inconstitucionalidad de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Zacatecas hasta antes de febrero de 2013, la 61 Legislatura asumi el criterio de no fincar sanciones exclusivamente administrativas ( amonestaciones, trabajo co-munitario, suspensin, sancin pecuniaria e inhabilitacin) a ex funcionarios municipales quienes cometieron nepotismo, violaron una ley o aplicaron los recursos pblicos de manera desaseada.

    Incluso la presidenta de la Comisin Jurisdic-cional, Susana Rodrguez Mrquez anuncia que suceder algo similar con los fincamientos de responsabilidad resarcitoria para los aos 2010, 2011 y 2012.

    Pero ante los millonarios desfalcos cometidos por ex servidores pblicos mediante sanciones resarcitorias (regresar el dinero mediante un crdito fiscal), no se descartara el riesgo de que de igual manera stos queden impunes, opina el especialista en derecho constitucional, Juan Manuel Rodrguez Valadez.

    Agrega, adems que por esas omisiones, se propicia que personas que hicieron mal uso del recurso pblico y su funcin, hoy, tranquila y campechanamente puedan estar dndole gracias al sistema

    Si bien hay una diferencia entre administra-tivas y resarcitorias, porque stas ltimas fueron hechas en base a la Ley de Fiscalizacin, la cual a diferencia de la de Responsabilidades siempre ha estado firme y as lo dicen los diputados, el problema podra darse cuando la primera se vincule con la otra y con ello se corren riesgos.

    De modo que a decir del catedrtico de la Unidad Acadmica de Derecho de la UAZ, ante los resquicios de la ley, la obligacin moral e institucional de la 61 Legislatura es cumplir su trabajo, fincar las sanciones independientemente de la constitucionalidad o no de la norma y que sea la autoridad judicial quien decida si proce-den o no.

    500 das sin leyEl mes pasado los legisladores votaron el dic-tamen de la Comisin Jurisdiccional donde se da carpetazo a 24 expedientes que contenan sanciones administrativas a ex funcionarios municipales.

    La justificacin es que la Ley de Responsabi-lidades se declar inconstitucional en noviembre de 2011 tras el juicio de amparo 634/2011 pre-sentado ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) por la ex gobernadora, Amalia Garca quien aludi a la falta de un refrendo en la ley y los ministros le concedieron la razn.

    No obstante el especialista Juan Manuel Rodrguez, el diputado Rafael Flores y el coor-dinador general jurdico de Gobierno del es-tado, Uriel Mrquez Cristerna, aseguran que el pronunciamiento de la Corte fue para el caso especfico, pero los diputados consideraron que

    desde ese momento, en Zacatecas no habra instrumento legal para aplicar la norma, e in-cluso fincar las sanciones, las cuales en ningn momento ponen en duda la culpabilidad de los funcionarios.

    Es as que el 16 de octubre emiten un dicta-men que avalan das despus, donde exculpan a los implicados porque dice: vulneraran los de-rechos humanos de los servidores pblicos res-pecto de los cuales se inici un procedimiento

    de responsabilidad, porque la aplicacin de la citada norma violara la legalidad, seguridad jurdica y debido proceso.

    Lo anterior sin importar dejar en la impuni-dad a quienes cometieron alguna falta y que la legisladora, Susana Rodrguez ha anticipado que no sern los nicos 24 expedientes sino que habr otras decenas que irn de 2009 a 2012. Por lo pronto se avecinan 49 ms.

    A pesar de que la Ley de Responsabilidades

    del ocho de septiembre de 2001 se declara in-constitucional para algunos casos en noviembre de 2011, destaca como los diputados y el Eje-cutivo tardan casi 500 das en tener una nueva para evitar impunidad en los actos pblicos. La vigente se public hasta febrero de 2013.

    Contradicciones en aplicacin deley, interpretacin errnea

    Tras la arbitrariedad consumada hace unos das,

    El monto, ms de 779 millones de pesos, segn las cuentas pblicas de 2009 a 2012, informan

    Millonario desfalco de arcas pblicas hecho por exfuncionarios de ayuntamientos podra quedar impune El dinero debe resarcirse, pero por fallas en la ley podran no ejercerse las sanciones

    RepoRtaje especial / impunidad de ex funcionarios

    Por omisiones, personas que hicieron mal

    uso del recurso y su funcin tranquila y campechanamente

    estn dndole gracias al sistema: Rodrguez

    fuente: auditoria superior del estado (ase)

  • LUNES 3 DE NOVIEMBRE DE 2014 3

    llama la atencin que las versiones de autorida-des en la materia se contradicen.

    Mientras que el especialista en derecho, Juan Manuel Rodrguez, refiere que la Ley de Amparo y la Constitucin Poltica del pas, en sus artculos 103 y 107, precisan el carcter indi-vidualista que tiene el amparo; es decir, cuando una personal acude en busca de la proteccin de sus derechos ante la SCJN, slo le perjudica o beneficia sobre el caso ventilado.

    La presidenta de la Comisin legislativa Ju-risdiccional, Susana Rodrguez insiste en la no procedencia de la aplicacin de las sanciones administrativas por el vaco jurdico y prece-dente de la inaplicabilidad de la ley que se sent con la ex gobernadora.

    De igual manera Ral Brito Bermen, titular de la Auditora Superior del Estado (ASE) la-menta que las miles de horas de trabajo del ente fiscalizador no se podrn traducir en sanciones administrativas pese al dao a la hacienda mu-nicipal y estatal. Sin embargo justifica la decisin de los diputados.

    Por contrario, a decir del secretario de la Comisin legislativa de Vigilancia, Rafael Flores Mendoza, la interpretacin de la ley para ar-chivar expedientes administrativos, es errnea, pues la SCJN, declar inconstitucional la ley en 2011 slo para el caso de la ex gobernadora, y no en lo general; para ello debi haber habido por los menos tres pronunciamiento de los mi-nistros en el mismo sentido.

    Si bien en la actualidad es suficiente que la Corte se pronuncie una sola ocasin para hacer inconstitucional una ley, derivado de la reciente reforma a la Ley de Amparo, el principio no aplica por la no retroactividad.

    De modo que el perredista reconoci que el Poder Legislativo no puede tener intromisiones judiciales y decidir de facto que las sanciones no prosperarn. La interpretacin de sus ho-mlogos, dijo, fue errnea porque la decisin de los ministritos no tuvo efectos erga homnes (respecto de todos).

    Ante el desacierto, aludi a que en la dicta-minacin de las cuentas pblicas histricamente se dan acuerdos polticos, aunque al final no lo afirm, tampoco lo descart.

    En una visin similar, el coordinador general jurdico de Gobierno del estado, Uriel Mrquez, comenta que de 2011 a febrero de 2013 (fecha en la que se publica una nueva ley), pese al pronunciamiento de la Corte, se tena una ley vigente porque se trat solo del caso de Amalia Garca.

    Por la disparidad de razonamientos para aplicar la ley, la decisin de la Legislatura ha dado pie a especulaciones acerca de posibles pactos de impunidad, lo cual han negado Su-sana Rodrguez y los propios coordinadores de las bancadas del PRD y PRI, Ivn de Santiago y Jos Haro quienes, justifican haberlas archivado

    por economa procesar ante la inconstituciona-lidad