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LA JURISDICCION Y LA COMPETENCIA EN LA NUEVA

LEY PROCESAL DEL TRABAJO

Expositor: Javier A. Reyes Guerra

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Definición, Objeto y Ramas del Derecho del Trabajo

Constituye el conjunto de normas jurídicas, dirigidas a regular las relaciones individuales o colectivas del trabajo entre el empleador y el trabajador o la unión de trabajadores.El objeto de estudio del Derecho del Trabajo son las relaciones del trabajo, siendo el trabajo que interesa al Derecho del Trabajo el humano, productivo, por cuenta ajena, libre y subordinado.

RAMAS:Derecho Individual del TrabajoDerecho Colectivo del Trabajo

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Régimen Laboral Privado y Régimen Laboral Público

Existen los empleadores que se dedican a la actividad privada y existen los empleadores (o el empleador) de la actividad pública.

1. El régimen laboral privado: El régimen laboral privado está regulado por diversas normas, siendo las principales el Decreto Legislativo No. 728 (D.S. No. 003-97-TR) Ley de Productividad y Competitividad Laboral

2. El régimen laboral público: Está regulado por la Ley No. 11377 – Estatuto y Escalafón del Servicio Civil , el Decreto Legislativo No. 276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público y la Ley No. 28175 - Ley Marco del Empleo Público – La LM del EP reconoce en forma expresa en su texto la relación Estado-Empleado, así señala que “Es la relación que vincula al Estado como empleador y a las personas que le prestan servicios remunerados bajo subordinación...”

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Las Cooperativas de Trabajadores

El Texto Unico Ordenado de la Ley de Cooperativas, Decreto Supremo No. 074-90-TR, establece que por su Estructura Social, una de las modalidades de organización de las cooperativas primarias es su constitución y funcionamiento como Cooperativas de Trabajadores, cuyo objeto es ser fuente de trabajo para quienes al mismo tiempo sean sus socios y trabajadores.

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Las Modalidades Formativas Laborales

Son tipos especiales de convenios que relacionan el aprendizaje teórico y práctico mediante el desempeño de tareas programadas de capacitación y formación profesional. Las modalidades formativas no están sujetas a la normatividad laboral vigente. La Ley No. 28518 – Ley sobre modalidades formativas laborales – establece que su ámbito de aplicación comprende a todas las empresas sujetas al régimen laboral de la actividad privada. Los tipos de modalidades formativas son:

1. aprendizaje (Prácticas Preprofesionales).2. Práctica Profesional.3. Capacitación Laboral Juvenil.4. Pasantía.5. actualización para la Reinserción Laboral.

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Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios

Está regulado por el Decreto Legislativo No. 1057 – Ley que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios – y establece que el contrato de administrativo de servicios es una modalidad contractual administrativa y privativa del Estado, que vincula a una entidad pública con una persona natural que presta servicios de manera no autónoma. No está sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo Nº 276 -Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público-, ni al régimen laboral de la actividad privada, ni a ningún otro régimen de carrera especial.

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La Seguridad Social

El artículo 10º de la Constitución señala que el Estado reconoce el derecho universal progresivo de toda persona a la seguridad social, para su protección frente a las contingencias que precise la ley y para la elevación de su calidad de vida.La seguridad social (dentro de cuyo concepto se entenderá incluido el servicio previsional de salud y pensiones), es un sistema institucionalizado de prestaciones individualizadas, basado en la prevención del riesgo y en la distribución de recursos, con el único propósito de coadyuvar en la calidad y el proyecto de vida de la comunidad.

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Sistemas PrevisionalesSistema Nacional de Pensiones

Fundamentalmente encontramos su regulación en el Decreto Ley 19990, cubre los riesgos de jubilación e invalidez, otorgando pensión de jubilación solo después de que el asegurado acredite reunir los requisitos mínimos para su goce; y de invalidez, en los casos en que esta no se derive de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales cubiertos por el Decreto Ley 18846. La principal fuente de financiamiento de las futuras contingencias son, fundamentalmente, las aportaciones del trabajador y el empleador, pues el sistema está basado en el principio de solidaridad.

Sistema Privado de Administración de Fondos de PensionesCon la promulgación del Decreto Ley No. 25897 se crea el Sistema Privado de Pensiones (SPP) como alternativa a los regímenes de previsionales administrados por el Estado. Es un régimen de capitalización individual, donde los aportes que realiza el trabajador se depositan en su cuenta personal, denominada Cuenta Individual de Capitalización (CIC), la misma que se incrementa mes a mes con los nuevos aportes y la rentabilidad generada por las inversiones del fondo acumulado.

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Sistemas Previsionales

Servicio Previsional de Salud Mediante la Ley 26790 –Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud–, y reglamentado por el Decreto Supremo 009-97-SA, se crea un sistema de cobertura conformado por el régimen contributivo constituido por el Seguro Social de Salud y complementado por las Entidades Prestadoras de Salud y el Régimen Estatal no contributivo a cargo del Ministerio de Salud.Los asegurados regulares, para quienes el Seguro Social de Salud prestado por EsSalud es de carácter obligatorio, contribuyen con su trabajo a la creación de los fondos del sistema, para que, al momento de la redistribución del mismo, tengan una razonable participación, mediante el goce solidario, sobre la base de un sistema eficiente de seguridad social que les permita satisfacer sus necesidades básicas en salud.

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La Jurisdicción Laboral

Concepción Actual: Es aquella atribución o potestad del poder del Estado a través de órganos especializados laborales que le permite resolver válida y definitoriamente los conflictos de intereses o incertidumbres jurídicas que se presentan con motivo de las relaciones individuales y colectivas de trabajo y en aquellos casos en que se requiere el control judicial de las decisiones de la administración pública que causan estado con motivo de conflictos en materia laboral y de seguridad social, para dar seguridad jurídica y estabilidad socioeconómica al Estado y promoviendo una sociedad con paz social y procurando la justicia.

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La Jurisdicción Laboral

Nueva Concepción: El Artículo II del Título Preliminar de la Nueva Ley Procesal de Trabajo – Ley No. 29497 (NLPT) establece que “Corresponde a la justicia laboral resolver los conflictos jurídicos que se originan con ocasión de las prestaciones de servicios de carácter personal, de naturaleza laboral, formativa, cooperativista o administrativa; están excluidas las prestaciones de servicios de carácter civil, salvo que la demanda se sustente en el encubrimiento de relaciones de trabajo. Tales conflictos jurídicos pueden ser individuales, plurales o colectivos, y estar referidos a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestación efectiva de los servicios.”

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La Competencia Laboral

En términos generales la competencia es el ámbito sobre el que un Juez ejerce su potestad jurisdiccional. En el caso de la competencia laboral en la NLPT se determina por razón de materia, función, cuantía y territorio.

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Competencia por la Materia

Es la competencia objetiva por la naturaleza de la pretensión sometido a conocimiento del Juez.

Competencia de los juzgados de paz letrados.En proceso abreviado laboral

Cumplimiento de obligaciones de dar no mayores a 50 URP (naturaleza laboral, formativa o cooperativista) (sustanciales o conexos) (incluso previos o posteriores)

En proceso con título ejecutivoCuantía no mayor a 50 URP, salvo cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones retenidos por el empleador (no interesa cuantía)

En asuntos no contenciososNo interesa cuantía

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Competencia por la Materia

Competencia de los Juzgados Especializados de Trabajo

En proceso ordinario laboralProtección de derechos de derechos individuales, plurales o colectivos, originadas con ocasión de la prestación de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativa, incluso previos o posteriores a la prestación efectiva de los servicios. Entre las pretensiones relacionadas, sin ser exclusivas, están:

El nacimiento, desarrollo y extinción de la prestación personal de servicios; así como a los correspondientes actos jurídicos.

La responsabilidad por daño patrimonial o extrapatrimonial, incurrida por cualquiera de las partes involucradas en la prestación personal de servicios, o terceros en cuyo favor se presta o prestó el servicio.

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Competencia por la Materia

Competencia de los Juzgados Especializados de Trabajo

En proceso ordinario laboralLos actos de discriminación en el acceso, ejecución y extinción de la relación laboral.Las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo.La impugnación de los reglamentos internos de trabajo.Los conflictos vinculados a una organización sindical y entre organizaciones sindicales, incluida su disolución.El cumplimiento de obligaciones generadas o contraídas con ocasión de la prestación personal de servicios exigibles a institutos, fondos, cajas u otros.

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Competencia por la Materia

Competencia de los Juzgados Especializados de Trabajo

En proceso ordinario laboralEl cumplimiento de las prestaciones de salud y pensiones de invalidez, a favor de los asegurados o los beneficiarios, exigibles al empleador, a las entidades prestadoras de salud o a las aseguradoras.El Sistema Privado de Pensiones.La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral.aquellas materias que, a criterio del juez, en función de su especial naturaleza, deban ser ventiladas en el proceso ordinario laboral.Conoce las pretensiones referidas al cumplimiento de obligaciones de dar superiores a cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP).

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Competencia por la Materia

En proceso abreviado laboral, de la reposición cuando ésta se plantea como pretensión principal única.las pretensiones relativas a la vulneración de la libertad sindical.

En proceso contencioso administrativo conforme a la ley de la materia:las pretensiones originadas en las prestaciones de servicios de carácter personal, de naturaleza laboral, administrativa o de seguridad social, de derecho público.las impugnaciones contra actuaciones de la autoridad administrativa de trabajo.

En proceso ejecutivo Los procesos con título ejecutivo cuando la cuantía supere las cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP).

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Competencia por la Materia

Competencia de las Salas Laborales.La NLPT establece que, entre otras materias, las Salas Laborales de las cortes superiores tienen competencia, en primera instancia, sobre lo siguiente:

Proceso de acción popular en materia laboral, a ser tramitado conforme a la ley que regula los procesos constitucionales.

Las Salas Laborales continúan conociendo de los Procesos de Acción Popular, conforme a las reglas de competencia previstas por el artículo 85º del Código Procesal Constitucional, promulgado mediante Ley Nº 28237.

Anulación de laudo arbitral que resuelve un conflicto jurídico de naturaleza laboral, a ser tramitada conforme a la ley de arbitraje.

Impugnación de laudos arbitrales derivados de una negociación colectiva, a ser tramitada conforme al procedimiento establecido en la presente Ley.

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Competencia por la MateriaEs aquella que está vinculada a las instancias del proceso y la organización judicial, así la competencia por la función en la NLPT está regida por el criterio del grado.

La competencia funcional por el grado tiene en cuenta la organización jerárquica de los órganos jurisdiccionales, a partir de la iniciación de los procedimientos y su continuación en tanto haya la necesidad de la revisión de lo resuelto. Este tipo de competencia materializa el principio constitucional de la instancia plural. Está determinada por la Ley.

Se ha establecido la siguiente competencia funcional:

1. La Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la República

2. Las salas laborales de las cortes superiores 3. Los juzgados especializados de trabajo

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Competencia por la Cuantía

Es la competencia objetiva por el contenido patrimonial de la pretensión. En la NLPT se ha precisado que la cuantía está determinada por la suma de todos los extremos contenidos en la demanda, tal como hayan sido liquidados por el demandante. Sin embargo, se deja establecido que los intereses, las costas, los costos y los conceptos que se devenguen con posterioridad a la fecha de interposición de la demanda no se consideran en la determinación de la cuantía.

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Competencia por la Cuantía

Competencia de los juzgados de paz letrados.En proceso abreviado laboral

Cumplimiento de obligaciones de dar no mayores a 50 URP (naturaleza laboral, formativa o cooperativista) (sustanciales o conexos) (incluso previos o posteriores)

En proceso con título ejecutivoCuantía no mayor a 50 URP, salvo cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones retenidos por el empleador (no interesa cuantía)

Competencia de los Juzgados Especializados de Trabajo En proceso ordinario laboral

Conoce las pretensiones referidas al cumplimiento de obligaciones de dar superiores a cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP).

En proceso ejecutivo Los procesos con título ejecutivo cuando la cuantía supere las cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP).

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Competencia por la Cuantía

Se refiere al concepto o ámbito geográfico al cual debe corresponder el ejercicio de la jurisdicción. Es la circunscripción que corresponde a cada órgano jurisdiccional.

La NLPT establece en relación a la competencia territorial lo siguiente:A elección del demandante es competente el juez del lugar del domicilio principal del demandado o el del último lugar donde se prestaron los servicios.Si la demanda está dirigida contra quien prestó los servicios, sólo es competente el juez del domicilio de éste.En la impugnación de laudos arbitrales derivados de una negociación colectiva es competente la sala laboral del lugar donde se expidió el laudo.La competencia por razón de territorio sólo puede ser prorrogada cuando resulta a favor del prestador de servicios.

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MUCHAS GRACIAS