La Ley de Contrataciones Públicas

8/16/2019 La Ley de Contrataciones Públicas

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INTRODUCCIÓN

La Ley de Contrataciones Públicas se puede considerar como una normativa

destinada, a regular toda la “contratación pública” es decir, toda la actividad

contractual del Estado y, por tanto, los contratos del Estado o contratos públicos

celebrados por las personas jurídicas estadales.

ue publicada en la !aceta "#icial de la $epública %olivariana de &ene'uela ()

*+.+- de #eca /- de mar'o de /00+, re#ormada en el /00 y publicada en

gaceta () *.12- de #eca /3 de abril de /00.

La ley de Contrataciones Públicas sustituye a la de licitaciones y establece la

reestructuración de los es4uemas de las contrataciones públicas, los

procedimientos de selección de contratistas y proveedores del Estado. Para la

selección de contratistas, la nueva ley establece las modalidades de concurso

abierto, cerrados y de consulta de precios, así como la contratación directa. La

nueva ley reduce los lapsos para la preparación de o#ertas e incluye los consejos

comunales a los procesos de adjudicación de la empresa y la contraloría social.


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DESARROLLO

Esquema para la contratación y ejecución e o!ras por entes p"!licos#

El procedimiento 4ue debe llevar un ente u organismo público para contratar obras5

6na ve' 4ue ay la necesidad de ad4uirir un bien, contratar un servicio o ejecutar

una obra, nos lleva a la plani#icación para elaborar un proyecto 4ue solvente la

necesidad e7istente, con todas las especi#icaciones t8cnicas. 6na ve' 4ue ya se

tiene el proyecto se inicia el proceso de selección de contratista y es cuando

arranca tanto la Ley de Licitación como la ley de Contrataciones públicas.

Este proceso se inicia con una invitación y una entrega de pliegos 4ue entre otras

cosas debe contener in#ormación sobre los re4uisitos 4ue deben cumplir ambas

partes, luego se recibe las o#ertas, se toman las decisiones y se noti#ica de los

resultados del proceso. 9asta a4uí llegaba el procedimiento en relación a la Ley

de Licitación, mientras 4ue en la Ley de Contrataciones Públicas, el proceso

continuo con la #irma del contrato, se levanta un acta de inicio y se procede a la

ejecución de la obra y administración del contrato asta la #inali'ación de la obra y

#ini4uito del contrato.

E7posición de motivos5

:entro de las ra'ones 4ue justi#icaron la necesidad de creación de estas leyes

est;n5

$#%#& ley e Contrataciones 'u!licas

< Crear reglas transparentes 4ue promuevan la capacidad productiva conresponsabilidad social.

< :ar agilidad a los procesos de contratación y promover el desarrollo de las

actividades sociales.

< $egulación de los tiempos de cada modalidad de contratación.


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nclusión de los consejos comunales.

$#$#& Ley e Licitaciones

< >nstrumento legal indispensable para omentar la e#iciencia de la inversión

pública.

< alta de transparencia y e#iciencia en los procesos licitatorios por lo complejo del

articulado, lo 4ue repercute en su #recuente incumplimiento.

< alta a la libre competencia mediante la e7igencia de bienes con marcas

comerciales.

< "torgamiento de privilegios a entes públicos y privados 4ue ponen en desventaja

a las Pymi y Pyme.

< La =oderni'ación y agili'ación de los procedimientos de selección de contratista.

< omentar el desarrollo de la industria nacionalnstrumentar las licitaciones electrónicas.

(#& O!jeto e las leyes)

*.1.? ley de Contrataciones Publicas

El objeto de la ley consiste en regular la actividad del estado para la ad4uisición

de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras y asegurar la

transparencia de los órganos del estado.

La Ley de Contrataciones Públicas no se limita a regular los procedimientos de

selección de contratistas, sino 4ue e7tiende sus objetivos acia el #ortalecimiento


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de la soberanía, el desarrollo de la capacidad productiva y la transparencia de

actuación en materia de contrataciones públicas.

Esta Ley tiene una ventaja signi#icativa para el ente contratante por4ue permite la

selección inmediata del contratista, por cuanto se incorporó en la =odalidad de

Contrataciones :irecta todas a4uellas situaciones de car;cter e7cepcional, 4ue de

acuerdo a la e7periencia en la administración pública, generaban retardos e

incumplimientos recurrentes a los procesos licitatorios, adem;s de promover la

participación de las pe4ue@as y medianas industrias, cooperativas, así como las

acciones 4ue desarrollar;n los Consejos Comunales, ya 4ue son incluidos en su

articulado para estimular desde la base poblacional el desarrollo económico y

social de la (ación. Adem;s de incentivar los aspectos relacionados con el

compromiso de responsabilidad social y la satis#acción de las necesidades

primarias de las comunidades.

Las disposiciones del presente :ecreto con $ango, &alor y uer'a de Ley se

desarrollar;n respetando los principios de economía, plani#icación, transparencia,

onestidad, e#iciencia, igualdad, competencia, publicidad y deber;n promover la

participación popular a trav8s de cual4uier #orma asociativa de producción BArt. /.

(#$#& Ley e Licitaciones

El objeto de esta ley consistía en regular los procedimientos de selección de

contratistas para la ejecución de obras, ad4uisición de bienes muebles y

prestación de servicios distintos a los pro#esionales y laborales.

La Ley de Licitaciones viene a ser un instrumento jurídico dise@ado para regir,moderni'ar y agili'ar los procedimientos de selección de contratista, llevados a

cabo por los entes públicos.


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Los procedimientos de selección de contratistas sujetos a la ley de licitaciones se

desarrollan respetando los principios de5 Economía, Dransparencia, 9onestidad,

E#iciencia, >gualdad, Competencia y Publicidad. BPublicación obligatoria según la

Ley de Licitaciones, de acuerdo con el art. 2.

Est;n sujetos a la ley de licitaciones, los procedimientos de selección del

contratista 4ue realicen los siguientes entes5

< Frganos del poder público nacional, estatal y municipal.< >nstitutos autónomos.< Las universidades públicas.< Asociaciones civiles y sociedades donde la $epública tenga -0G o m;s de

patrimonio.

< Las #undaciones Constituidas por personas a 4ue ace re#erencia los numerales

anteriores.

< Entes 4ue reciben subsidios y donaciones por parte del estado

*#&+m!ito e aplicación#

Los sujetos a los cuales les ser; aplicado en5

< 3.1.? ley de Contrataciones Publicas

< Frganos del poder público nacional, estatal y municipal, central y descentrali'ado.

< Las universidades públicas.

< Asociaciones civiles y sociedades donde la $epública tenga -0G o m;s de

patrimonio.

< Las #undaciones Constituidas por personas a 4ue ace re#erencia los numerales

anteriores.

< Los consejos comunales.

,#&E-clusiones


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Los contratos 4ue solo 4uedaron e7cluidos de la aplicación de la modalidad de

selección de contratistas en las presentes leyes #ueron los siguientes5

,#%#& ley e Contrataciones 'u!licas

< Contratos para la ejecución de obras, ad4uisición de bienes y la prestación de

servicios en el marco de acuerdos internacionales.

< Hervicios #inancieros.

< Prestación de servicios pro#esionales y laborales.

< Ad4uisición de obras artísticas, literarias, o cientí#icas.

< Hervicios %;sicos indispensables para el #uncionamiento del ente contratante.

< Ad4uisición y arrendamiento de bienes.

Ad4uisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras

encomendados a entes de la administración pública.

.#&/eias e promoción e esarrollo económico#

En relación a las medidas de promoción y desarrollo no ubo modi#icación en

cuanto a la ley de Contrataciones Públicas respecto de la ley de licitaciones, enlas dos leyes se contempla lo mismo dentro de las medidas de promoción de

desarrollo económico se dictar;n medidas Demporales para 4ue las contrataciones

de los órganos y entes a 4ue se re#iere el presente decreto compensen

condiciones adversas o des#avorables 4ue a#ecten a la Pymi, cooperativa y otras

#ormas asociativas, se incluyen5

< Establecimiento de m;rgenes de pre#erencia.

< Categorías o montos de contratos reservados.

< Es4uemas de contratación 4ue incorporen bienes con valor agregado nacional.

< Drans#erencia de tecnología.

< >ncorporación de recursos umanos.


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'remisas 0unamentales en la contratación)

1. Adjudicación de las obras mediante el Histema de Contrataciones.

/. Adecuado #uncionamiento del registro de empresas contratistas

*. Cali#icada y reconocida onestidad de los miembros de la comisión decontrataciones.

1entajas el sistema e contratación)

1. "#rece oportunidades para la participación de un mayor número de empresas

contratistas.

/. La preselección de las empresas participantes se reali'a sobre la base del

an;lisis comparativo de los aspectos legales, t8cnicos y económico?#inancieros,establecidos de acuerdos con las in#ormaciones contenidas en los documentos por

ellas presentados.

*. La selección del contratista se reali'a sobre la base de una sana competencia

entre las empresas participantes en el proceso.

3. La intervención de la comisión de contratación, contribuye a 4ue se contrate la

obra con la empresa cuya o#erta resulte ser la m;s conveniente a los intereses del

país.

-. Contribuye en la luca contra la corrupción.

CONTENIDO 2RESU/EN3 DE LA LE4 DE CONTRATACIONES 'U5LICAS

CA'ITULO I

DIS'OSICIONES 6ENERALES.

"bjeto

Art7culo %

El presente :ecreto Ley, tiene por objeto regular la actividad del estado

para la ad4uisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras.


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Imbito de Aplicación

Art7culo (

Est;n sujetos al presente :ecreto Ley, los procedimientos de selección decontratistas 4ue realicen los siguientes entes5

1. Los Frganos y entes del Poder Público (acional, Estadal, =unicipal, Central y

:escentrali'ado.

/. Las 6niversidades Públicas

*. El %anco Central de &ene'uela.

3. Asociaciones civiles y sociedades en las cuales la $epública y las personas

jurídicas a 4ue se contraen los numerales anteriores tengan participación igual o

mayor al cincuenta por ciento B-0G del patrimonio o capital social del respectivo

ente.

-. Los Consejos Comunales o cual4uier otra organi'ación comunitaria de base

4ue maneje ondos Públicos.

E7clusiones

Art#*5 Juedan e7cluidos de la aplicación del presente :ecreto Ley, los procesos

de selección de contratista para la construcción de obras, la ad4uisición de bienes

y la contratación de servicios, cuyo valor total o parcial aya de ser su#ragado con

recursos provenientes de acuerdos internacionales de cooperación entre la

$epública %olivariana de &ene'uela y otros Estados.

CA'ITULO II

/EDIDAS DE 'RO/OCIÓN DE DESARROLLO ECONÓ/ICO

=edidas Demporales

Art7culo 8 K En los criterios de evaluación, el ente contratante debe tomar las

medidas necesarias para la incorporación m;7ima posible de la o#erta nacional de

bienes y servicios cone7os producidos por la pe4ue@a y mediana industria.


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&alor Agregado (acional.

Art7culo 9 K. Para la selección entre o#ertas, cuyos precios no superen entre ellas

el cinco por ciento B-G de la 4ue resulte mejor evaluada, debe pre#erirse a4uella

4ue en los t8rminos de#inidos en los pliegos de condiciones cumpla con losiguiente5

1. En la ad4uisición de bienes, la o#erta 4ue tenga mayor valor agregado nacional

/. En las contrataciones de obras y de servicios, la o#erta 4ue sea presentada por

un o#erente cuyo domicilio principal est8 en &ene'uela, tenga mayor

incorporación de partes e insumos nacionales y mayor participación de recursos

umanos nacionales, incluso en el nivel directivo.

*. 6na ve' aplicados los criterios anteriores, si la evaluación arrojare dos o m;s

o#ertas con resultados iguales se pre#erir; al o#erente 4ue tenga mayor

participación nacional en su capital.

CA'ITULO III

CO/ISIONES DE CONTRATACIONES

>ntegración de las Comisiones de Contrataciones

.Art7culo %:.5 En los entes sujetos al presente :ecreto Ley e7cepto los Consejos

Comunales debe constituirse una o varias Comisión de Contrataciones atendiendo

a la cantidad y complejidad de las obras a ejecutar la ad4uisición de bienes y la

prestación de servicios. Estar; integrada por un número impar de miembros

principales con sus respectivos suplentes de cali#icada competencia pro#esional y

reconocida onestidad 4ue ser; designada por la m;7ima autoridad del ente

contratante, pre#erentemente entre sus #uncionarios, debiendo estar representadas

en las Comisiones las ;reas jurídicas, t8cnica y económico #inanciera.


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&alide' de $euniones y :ecisiones

.Art7culo %$5 Las Comisiones de Contrataciones deben constituirse v;lidamente

con la presencia de la mayoría de sus miembros y sus decisiones ser;n tomadas

con el voto #avorable de la mayoría.

$eserva de la >n#ormación

Art7culo%(. Los miembros delas comisiones de contrataciones y los observadores

deber;n guardar debida reserva de la documentación presentada, así como de los

in#ormes, opiniones y deliberaciones 4ue se realicen con ocasión del

procedimiento.

CA'ITULO l1

E;'EDIENTE DE LA CONTRATACIONES

Con#ormación y Custodia del E7pediente.

Art7culo %*# Dodos los documentos, in#ormes y dem;s actos 4ue se reciban,

generen o consideren en cada modalidad de selección de contratistas

establecida en el presente decreto con $ango, valor y uer'as de Ley, deben

#ormar parte de un e7pediente por cada contratación. Este e7pediente deber;

ser arcivado por el ente contratante, manteniendo su integridad durante al

menos tres B* a@os despu8s de ejecutada.

Car;cter Público del E7pediente.

Art7culo %,. Culminada la selección de contratista, los o#erentes tendr;n dereco

a solicitar la revisión del e7pediente y re4uerir copia certi#icada de cual4uier

documento en 8l contenido. He e7ceptúan de lo dispuesto en este artículo, losdocumentos del e7pediente declarados reservados o con#idenciales con#orme a la

ley 4ue rige los procedimientos administrativos.

:enuncia.


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Art7culo %. .Doda persona podr; denunciar ante la Contraloría !eneral de la

$epública o ante la unidad de control interno del órgano o ente contratante, las

circunstancia de ecos contrarios a los principios o disposiciones del presente

:ecreto con $ango, &alor y uer'a de Ley y su $eglamento, contenidos en elpliego de condiciones o cual4uiera relacionado con la aplicación de la modalidad.

CA'ITULO 1

CONSE


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Art7culo $$# El servicio (acional de contrataciones debe ejercerla autoridad

t8cnica en las materias reguladas por el presente :ecreto con $ango, valor y

uer'a de Ley, tendr; las siguientes competencias5

*. Automati'ar y mantener actuali'ada toda la in#ormación 4ue maneja el $egistro

(acional de Contrataciones y dem;s unidades adscritas

3. Crear o eliminar $egistro Au7iliares.

-. :ictar los criterios con#orme a los cuales se reali'aran la clasi#icación de

especialidad, e7periencia t8cnica y la cali#icación legal y #inanciera de los

interesados a los #ines de su inscripción en el $egistro (acional de

Contrataciones.2. Holicitar y recibir de los órganos y entes contratantes la programación anual de

compras así como la in#ormación de la contratación reali'ada.

. Estimular y #ortalecer el establecimiento y mejoramiento de los sistemas de

control de la ejecución de contrataciones de obras.

+. Holicitar, recabar, sistemati'ar los in#ormes de la actuación o desempe@o de

contratistas durante la ejecución de contratos 4ue celebren con los entres

contratantes.

. :enunciar ante la Contraloría !eneral de la $epública las posibles

irregularidades 4ue se detecten y remitir el e7pediente administrativo a los #ines de

determinar y aplicar las sanciones administrativas correspondientes.

>n#ormación de la programación y las contrataciones.

Art7culo $( Los órganos o entes sujetos al presente :ecreto con $ango, &alor y

uer'a de Ley, est;n en la obligación de remitir al Hervicio (acional de

Contrataciones5

1. :entro de los 4uince B1- días continuos, siguientes a la aprobación del

presupuesto, la programación de obras, servicios y ad4uisición de bienes a

contratar para el pró7imo ejercicio #iscal


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/.:entro de los primeros 4uince B1- días continuos, siguientes al vencimiento de

cada trimestre, un sumario de contrataciones reali'adas en dico pla'o, por cada

procedimiento previsto en el presente :ecreto, 4ue contendr; la identi#icación de

cada procedimiento, su tipo, su objeto, el nombre de las empresas participantes,de la adjudicataria y el monto del contrato.

CA'ITULO II

$egistro (acional de Contratistas :ependencia

Art7culo $. El $egistro (acional de Contratistas es una dependencia

administrativa del Hervicio (acional de Contrataciones con#ormes a lo 4ue se

estable'ca en el presente :ecreto y su $eglamento. El Hervicio (acional de

Contrataciones podr; crear o eliminar $egistros Au7iliares.

"bjeto y unciones.

Art7culo $8. El $egistro (acional de Contratistas tiene por objeto centrali'ar,

organi'ar y suministrar en #orma e#iciente, con#iable y oportuna, en los t8rminos

previstos en el presente :ecreto Ley y su $eglamento, la in#ormación b;sica para

la cali#icación legal, #inanciera y la clasi#icación por especialidad.

En tal sentido le corresponde5

1. Aprobar o negar la inscripción y otorgar el certi#icado de inscripción o

actuali'ación, una ve' veri#icado el cumplimiento de los re4uisitos establecidos

con#orme al presente y su $eglamento.

*. Llevar el $egistro Público de Contratistas y suministrar a los órganos o entes

públicos o privados, la in#ormación correspondiente a las personas inscritas.

3. Elaborar y publicar un directorio contentivo de la cali#icación y clasi#icación por

especialidad de los contratistas.


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2. Hometer a la consideración del Hervicio (acional de Contrataciones las posibles

suspensiones cometidas por los presuntos in#ractores del presente :ecreto con

$ango, &alor y uer'a de Ley, de acuerdo a los procedimientos previstos.

Publicidad

Art7culo $= La in#ormación contenida en el $egistro (acional de Contratistas

podr; ser consultada por cual4uier persona 4ue lo solicite.

"bligación de >nscripción

Art7culo $9 Para presentar o#ertas en todas las modalidades regidas por el

presente :ecreto con $ango, &alor y uer'a de Ley, cuyo monto estimado sea

superior a cuatro mil 6nidades Dributarias B3.000 6.D. ?*20.000,00 %s# para

bienes y servicios, y cinco mil 6nidades Dributarias B-.000 6.D. ?3-0.000,00 %s#

para ejecución de obras, los interesados deben estar inscritos en el $egistro

(acional de Contratistas.

"bligación de Actuali'ación de :atos

Art7culo (: Las personas naturales y jurídicas inscritas en el $egistro (acional de

Contratistas tendr;n la obligación de actuali'ar anualmente sus datos en el

respectivo $egistro. Juedar;n suspendidos del $egistro (acional de Contratistas,

4uienes 4ue Bsic ayan dejado de actuali'ar sus datos.

>n#ormación de Actuación y :esempe@o

Art7culo (% Los órganos o entes contratantes deben remitir al $egistro (acional

de Contratistas in#ormación sobre la actuación o desempe@o del contratista, dentro

de los treinta B*0 días ;biles siguientes a la noti#icación de los resultados en laejecución de los contratos de obras, ad4uisición de bienes o prestación de

servicios.


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TITULO III

/ODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS

CA'>TULO I)DIS'OSICIONES 6ENERALES

Proibición de raccionamiento

Art7culo (8# He proíbe dividir en varios contratos la ejecución de una misma

obra, la prestación de un servicio o la ad4uisición de bienes, con el objeto de

disminuir la cuantía del mismo y evadir u omitir así, normas, principios,

procedimientos o re4uisitos establecidos en este :ecreto y su $eglamento.

Presupuesto %ase

Art7culo (9# Para todas las modalidades de selección de contratistas establecidas

en el presente :ecreto, el órgano o ente contratante debe preparar un

presupuesto base de la contratación, cuyo contenido ser; con#idencial asta 4ue

se produ'ca la noti#icación o#icial del resultado de la selección del contratista,

salvo 4ue en el pliego de condiciones se estable'ca el empleo de 8ste como

criterio para el reca'o de o#ertas, en cuyo caso se dar; lectura al valor en 8l

de#inido, al inicio del acto de apertura de los sobres contentivos de las o#ertas. 6na

ve' divulgado, el presupuesto base se incorporar; al e7pediente de la contratación

respectiva. En ningún caso se podr; emplear el presupuesto base como criterio de

evaluación de o#ertas.

Pliego de Condiciones

Art7culo *(Las reglas, condiciones y criterios aplicables a cada contratacióndeben ser objetivos, de posible veri#icación y revisión, y se establecer;n en el

pliego de condiciones. En el Concurso Abierto, el pliego de condiciones debe estar

disponible a los interesados desde la #eca 4ue se indi4ue en el llamado a


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participar, asta el día ;bil anterior a la #eca #ijada para el acto de apertura de

los sobres contentivos de las mani#estaciones de voluntad y o#ertas.

Contenido del Pliego de Condiciones Art7culo **# El Pliego de condiciones debe, contener, al menos, determinación

clara y precisa de5

1. La documentación legal del participante, necesaria para la cali#icación y

evaluación en las modalidades establecidas en el presente :ecreto.

/. Los bienes a ad4uirir, los servicios a prestar o las obras a ejecutar con listas de

cantidades, servicios cone7os y planos, si #uere el caso.*. Especi#icaciones t8cnicas detalladas de los bienes a ad4uirir o a incorporar en

la obra, los servicios a prestar, según sea el caso y sin acer re#erencia a

determinada marca o nombre comercial. ..

3. >dioma de las mani#estaciones de voluntad y o#ertas, pla'o y lugar para

presentarlas, así como su tiempo mínimo de valide'.

-. =oneda de las o#ertas y tipos de conversión a una moneda común.

2. Lapso y lugar en 4ue los participantes podr;n solicitar aclaratorias del pliego de

condiciones a la Comisión de Contrataciones.

. eca, lugar y mecanismo para la recepción y apertura de las mani#estaciones

de voluntad y o#ertas en las modalidades indicadas en el presente :ecreto con

$ango, &alor y uer'a de Ley.

10. La #orma en 4ue se corregir;n los errores aritm8ticos o disparidades en

montos en 4ue se incurra en las o#ertas.

11. Criterios de cali#icación, su ponderación y la #orma en 4ue se cuanti#icar;n

dicos criterios.1/. Criterios de evaluación, su ponderación y la #orma en 4ue se cuanti#icar;n el

precio y los dem;s #actores de#inidos como criterios.

13. Establecimiento del compromiso de responsabilidad social.

1-. Proyecto de contrato 4ue se suscribir; con el bene#iciario de la adjudicación.


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1. orma, pla'o y condiciones de entrega de los bienes, ejecución de obras o

prestación de servicios objeto de la contratación, así como los servicios cone7os

4ue el contratista debe prestar como parte del contrato.

1+. Condiciones y re4uisitos de las garantías 4ue se e7igen con ocasión delcontrato.

1. =odelos de mani#estación de voluntad, o#erta y garantías.

Pla'o de =ani#estación de &oluntad

Art7culo *, La Comisión de Contrataciones, teniendo en cuenta la complejidad de

la obra o del suministro del bien o servicio, debe #ijar un lapso ra'onable para la

preparación de la mani#estación de voluntad de participar o de o#ertar, dentro delos lapsos 4ue se mencionan5

1. Concurso Abierto, seis B2 días ;biles para bienes y servicios, y nueve B días

;biles para obras.

/. Concurso Abierto Anunciado >nternacionalmente, veinte B/0 días ;biles.

*. Concurso Cerrado, cuatro B3 días ;biles para bienes y servicios, y seis B2

días ;biles para obras

3. Consulta de Precios, dos B/ días ;biles para bienes y servicios, y cuatro B3

días ;biles para obras.

Los lapsos se contar;n desde la #eca a partir de la cual el pliego de condiciones o

especi#icaciones de la contratación, est8n a disposición de los interesados.

Pla'o de Aclaratoria

Art7culo *=.El lapso para solicitar aclaratorias en el Concurso Abierto y en el

Concurso Abierto Anunciado >nternacionalmente ser; de al menos tres B* días

;biles dos B/ días ;biles en el Concurso Cerrado y un B1 día ;bil para

Consulta de Precios. :icos lapsos se deben contar desde la #eca a partir de la

cual el pliego de condiciones est8 disponible a los interesados.


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:isponibilidad Presupuestaria para Contratar

Art7culo ,$# Los órganos o entes contratantes podr;n adjudicar la totalidad de la

actividad objeto de contratación, dentro de un mismo ejercicio #iscal, al otorgar el

contrato por el componente con disponibilidad presupuestaria y el resto 4uedar;

condicionado a la obtención de los recursos presupuestarios necesarios para la

culminación del resto de la actividad adjudicada, previa suscripción de los

contratos respectivos.

*. Actos separados de entrega de mani#estaciones de voluntad de participar, los

documentos necesarios para la cali#icación y de entrega de sobre contentivo de la

o#erta.

Publicación del Llamado

Art7culo ,8.Los órganos o entes contratantes deben publicar en su p;gina Meb

o#icial el llamado a participar en Concurso Abierto, asta un día antes de la

recepción de sobres, igualmente debe remitir al Hervicio (acional de Contratación

el llamado a participar en los Concursos Abierto para 4ue sean publicados en la

p;gina Meb de ese órgano durante el mismo lapso.

CA'>TULO III

CONCURSO CERRADO

Procedencia del Concurso Cerrado

Art7culo .%# Puede procederse por Concurso Cerrado5 /. En el caso de

construcción de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado

superior a veinte mil unidades tributarias B/0.000 6D N1.+00 == %s# y astacincuenta mil unidades tributarias B-0.000 6D. N3.-00 == %s#.

$e4uisitos para la Helección


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Art7culo .(. En el Concurso Cerrado debe seleccionarse a presentar o#ertas al

menos a cinco B- participantes, mediante invitación acompa@ada del pliego de

condiciones, e indicando el lugar, día y ora de los actos públicos de recepción y

apertura de los sobres 4ue contengan las o#ertas. El órgano u ente contratanteatendiendo a la naturale'a de la obra, bien o servicio, procurar; pre#erentemente

la participación de medianas y pe4ue@as industrias, pe4ue@os productores,

cooperativas y otras #ormas asociativas comunitarias, naturales de la localidad

donde ser; ejecutada la contratación.

CA'>TULO I1

DIS'OSICIONES CO/UNES 'ARA CONCURSO A5IERTO 4 CONCURSO

CERRADO

!arantía de mantenimiento de la o#erta

Art7culo .,#Los o#erentes deben obligarse a sostener sus o#ertas durante el lapso

indicado en el pliego de condiciones. :eben presentar adem;s, junto con sus

o#ertas, caución o garantía por el monto #ijado por el órgano o ente contratante

>n#orme de evaluación de o#ertas

Art7culo 8:.El in#orme de recomendación debe ser detallado en sus motivaciones,

en cuanto a los resultados de la evaluación de los aspectos legales, t8cnicos,

económicos, #inancieros y en el empleo de medidas de promoción del desarrollo

económico y social, así como en lo relativo a los motivos de descali#icación o

reca'o de las o#ertas presentadas. En ningún caso, se aplicar;n criterios o

mecanismos no previstos en el pliego de condiciones, ni se modi#icar;n o dejar;n

de utili'ar los establecidos en 8l.

CA'>TULO 1

CONSULTA DE 'RECIOS

Procedencia de la consulta de precios


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Art7culo 8(#He puede proceder por Consulta de Precios5

/. En el caso de ejecución de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio

estimado de asta veinte mil unidades tributarias B/0.000 6D. N1.+00 == %s# .

Holicitud de coti'aciones

Art7culo 8*#En la Consulta de Precios se deber; solicitar al menos tres B* o#ertas

sin embargo se podr; otorgar la adjudicación si ubiere recibido al menos una de

ellas, siempre 4ue cumpla con las condiciones del re4uerimiento y sea

conveniente a los intereses del órgano o ente contratante.

CA'>TULO 1I

CONTRATACIÓN DIRECTA

Acto motivado

Art7culo 8.# He podr; proceder e7cepcionalmente a la Contratación :irecta,

independientemente del monto de la contratación, siempre y cuando la m;7ima

autoridad del órgano o ente contratante, mediante acto motivado, justi#i4ue

adecuadamente su procedencia, en los siguientes supuestos5

1. Hi se trata de suministros de bienes, prestación de servicios o ejecución de

obras re4ueridas para la continuidad del proceso productivo, y pudiera resultar

gravemente a#ectado por el retardo de la apertura de un procedimiento de

contratación.

/. Cuando se trate de emergencia comprobada, producto de ecos o

circunstancias sobrevenidos 4ue tiene como consecuencia la parali'ación total o

parcial de las actividades del ente u órgano contratante, o a#ecte la ejecución de

su competencia.

*. Cuando se trata de contrataciones de obras, bienes o servicios re4ueridos para

el restablecimiento inmediato o continuidad de los servicios públicos o actividades


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de inter8s general 4ue ayan sido objeto de interrupción o #allas,

independientemente de su recurrencia.

Hin acto motivado

Art7culo 88#He proceder; e7cepcionalmente por Contratación :irecta sin acto

motivado, previa aprobación de la m;7ima autoridad del =inisterio competente5

1. Cuando se decrete cual4uiera de los estados de e7cepción contemplados en la

Constitución de la $epública %olivariana de &ene'uela.

CA'>TULO 1I

'A6OS

Condiciones para el pago

Art7culo %%.# El órgano o ente contratante proceder; pagar las obligaciones

contraídas con motivo del contrato, cumpliendo con lo siguiente5

1. &eri#icación del cumplimiento del suministro del bien o servicio o de la ejecución

de la obra, o parte de 8sta.

/. $ecepción y revisión de las #acturas presentadas por el contratista.

*. Con#ormación, por parte del supervisor o ingeniero inspector del cumplimiento

de las condiciones establecidas.

3. Autori'ación del pago por parte de las personas autori'adas.

Condiciones para entregar y con#ormar las valuaciones

Art7culo %%=# En los casos de obras, el contratista deber; presentar las #acturas o

valuaciones en los lapsos establecidos en el contrato, debidamente #irmadas por el

ingeniero residente, al >ngeniero >nspector en #orma secuencial para su

con#ormación, de modo 4ue los lapsos entre una y otra no sean menores de cinco

B- días calendario ni mayores de cuarenta y cinco B3- días calendario.


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El ingeniero inspector indicar; contratista los reparos 4ue tenga 4ue acer a las

valuaciones, dentro de un lapso de oco B+ días calendario, siguientes a la #eca

4ue les #ueron entregadas.

CA'ITULO 1II

TER/INACIÓN DEL CONTRATO

Derminación en caso de obra

Art7culo %$%# En el caso de terminación de las obras, el contratista noti#icar; por

escrito al >ngeniero >nspector, con die' B10 días calendario de anticipación la

#eca 4ue estime para terminación de los trabajos, en la cual el >ngeniero

>nspector proceder; a dejar constancia de la terminación satis#actoria de la

ejecución de la obra, mediante acta suscrita por el ingeniero inspector, el ingeniero

residente y el contratista.

Holicitud de prórrogas

Art7culo %$$# A solicitud e7presa del contratista, el órgano o ente contratante

podr; acordar prórrogas del pla'o de la ejecución del contrato por ra'ones

plenamente justi#icadas por alguna o varias de las causas siguientes5 1.9aber

ordenado el órgano o ente contratante, la suspensión temporal de los trabajos por

causas no imputables al contratista o modi#icación de 8stos.

!arantía de #uncionamiento

Art7culo %$*# En el documento principal del contrato se establecer; el lapso de

garantía necesaria para determinar si la obra no presenta de#ectos y si sus

instalaciones, e4uipos y servicios #uncionan correctamente. Este lapso de garantíacomen'ar; a contarse a partir de la #eca del Acta de Derminación.

$ecepción de#initiva


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Art7culo %$,.Concluido el lapso de garantía se@alado en el artículo 4ue antecede,

el contratista deber; solicitar por escrito, al órgano o ente contratante la recepción

de#initiva de la obra y dentro de los treinta B*0 días siguientes a la #eca de

presentación de esa solicitud, al órgano o entre contratante, 4ui8n ar; unainspección general de la obra. Hi en la inspección se comprueba 4ue a sido

ejecutada en un todo con#orme con lo estipulado en el contrato, se proceder; su

recepción de#initiva y se levantar; el acta respectiva suscrita por el representante

del órgano o ente contratante, el >ngeniero >nspector, el >ngeniero $esidente y el

contratista.

El objetivo de la ley de contrataciones públicas es evitar lubricas es evitar la

discrecionalidad en los procesos de discrecionalidad en los procesos de

adjudicación de contratos

CONTENIDO 2RESU/EN3 DEL

RE6LA/ENTO DE LA LE4 DE CONTRATACIONES '?5LICAS

El presente $eglamento tiene como objeto desarrollar las normas 4ue regulan las

materias contenidas en la Ley de Contrataciones Públicas.

:e#iniciones

Art#$

A los e#ectos de este $eglamento, se entiende por5

• Contrato =arco5 Contrato mediante el cual se establecen los precios unitarios de

las partidas 4ue con#orman la ad4uisición de bienes, prestación de servicios y

ejecución de obras, con un monto total m;7imo del contrato, el cual se ejecutar;

por órdenes de trabajo, en las cuales se establecer;n las condiciones y t8rminos

especí#icos de las cantidades a ejecutar, no e7istiendo la obligación por parte del

Frgano o Ente Contratante de ejecutar una cantidad determinada ni de pagar al


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Contratista el monto m;7imo establecido. Los t8rminos y condiciones de este

Contrato =arco regir;n y se considerar;n incorporados a las respectivas órdenes

de trabajo.

• Lista de Precios5 Es la relación de precios unitarios o#ertados, por los renglones o

posiciones incluidos dentro del alcance de los bienes a ad4uirir, servicios a

prestar u obras a ser ejecutadas, considerados en los pliegos o en las

condiciones de la contratación, cuyo resultado ser; la adjudicación y #irma de un

Contrato =arco

•

6nidad 6suaria5 Es la unidad responsable de e#ectuar las actividades previas a lacontratación, #ormular el re4uerimiento a la 6nidad Contratante, administrar el

contrato y evaluar la actuación y desempe@o del contratista durante su ejecución,

en la contratación para la ad4uisición de bienes, prestación de servicios y

ejecución de obras en las modalidades de selección de Contratistas previstas en

la ley de Contrataciones Públicas y en los procedimientos e7cluidos de la

aplicación de las modalidades de selección.

• 6nidad Contratante5 Es la unidad responsable de solicitar y anali'ar las o#ertas,

preparar el in#orme de recomendación y solicitar el otorgamiento de la

adjudicación para la ad4uisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de

obras, en las modalidades de Consulta de Precios, Contratación :irecta y de los

procedimientos e7cluidos de la aplicación de las modalidades. Proyectos

• Productivos Hustentables5 Hon los proyectos desarrollados con aportes del Estado

o de particulares, para procurar la producción de bienes y servicios de manera

continua, utili'ando las unidades de producción, sus recursos para garanti'ar esa

continuidad y lograr el sostenimiento de las actividades económicas y sociales

contenidas en el proyecto.


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• =ediano Productor5 Hon personas naturales o jurídicas 4ue desarrollan

actividades comprendidas en la cadena agroalimentaria, 4ue tengan una nómina

promedio anual de asta cuarenta B30 trabajadores y con una #acturación anual

superior de cuatro mil unidades tributarias B3.000 6.D. asta cincuenta mil

unidades tributarias B-0.000 6.D.

• "bra5 Es la construcción, reabilitación, remodelación, restauración, ampliación o

reparación total o parcial de edi#icaciones, in#raestructuras para servicios

b;sicos, plantas o complejos de plantas, preparación, adecuación de ;reas de

trabajos. (o constituye obra el solo mantenimiento de edi#icaciones.

• Hervicios Comerciales5 Cual4uier actividad en la 4ue sean principales las

obligaciones de acer, e7cepto el contrato de obra, los servicios pro#esionales y

laborales.

• Hervicio de $edes >n#orm;ticas de >n#ormación5 Corresponde a los servicios

asociados a la instalación de los e4uipos para el manejo de datos a trav8s de

redes internas o e7ternas de in#ormación. E7cluye los e4uipos y accesorios

necesarios para el #uncionamiento de las redes.

Art7culo 9#

Aplicación e las meias temporales5 Las pre#erencias contempladas en la

Ley de Contrataciones Públicas, se aplicar;n con posterioridad a la evaluación de

las o#ertas, considerando las medidas temporales 4ue dicte el Ejecutivo (acional

para promover la participación de las pe4ue@as y medianas industrias,

cooperativas y otras #ormas asociativas, con base en el componente de origen

nacional incluido en las o#ertas recibidas, lo 4ue debe ser se@alado en los pliegos

y condiciones de contratación.

Art7culo %$#


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'lanes e-cepcionales5 Los Planes E7cepcionales establecidos en la Ley de

Contrataciones Públicas con base en la demanda de bienes, servicios u obras,

4ue estimen y presenten los órganos o entes contratantes, deben ser aprobados

por el Ejecutivo (acional previa revisión de la Comisión Central de Plani#icación.Considerando la demanda contenida en la Programación Anual de Compras del

Estado, el Hervicio (acional de Contrataciones podr; proponer Planes

E7cepcionales, con la #inalidad de desarrollar la capacidad productiva y promover

la participación de la pe4ue@a y mediana industria, cooperativas o cual4uier otra

#orma asociativa de producción.

Art7culo %(Lapso el plan e-cepcional La contratación y la ejecución de los proyectos 4ue

ser;n incluidos en el marco del plan e7cepcional, se e#ectuar;n en un periodo no

mayor de trescientos B*00 días continuos, dado 4ue el car;cter e7cepcional de los

planes no ace posible su inclusión en el plan operativo del órgano o ente

contratante.

Cap7tulo III

Comisiones e Contrataciones

Art7culo %,#

Creación y pu!licación La creación y con#ormación de las comisiones de

contrataciones 4ue pertene'can a los órganos o entes de la Administración

Pública deben ser publicadas en la !aceta "#icial correspondiente. La m;7ima

autoridad del órgano o ente contratante determinar; si los #uncionarios o

empleados miembros de la comisión, reali'ar;n sus #unciones a tiempo completoo en tiempo parcial, considerando para ello el volumen de los procesos 4ue

manejar; la comisión o la complejidad de los mismos.

Art7culo %8#


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Desi@nación e asesores y tcnicos La Comisión de Contrataciones podr;

designar un e4uipo t8cnico de trabajo para anali'ar las o#ertas recibidas en los

procedimientos de selección de Contratistas iniciados, el cual debe presentar un

in#orme con los resultados y recomendaciones, a los #ines de la adjudicación delcontrato correspondiente. La designación de t8cnicos, peritos y asesores

depender; de la complejidad de la contratación 4ue se e#ectúe.

Cap7tulo I1#

Comisiones Comunales e Contrataciones

Art7culo $(#Responsa!ilia) Las Comisiones Comunales de Contrataciones ser;n

responsables de conocer, independientemente del monto, todos los

procedimientos para la adjudicación de bienes, prestación de servicios y ejecución

de obras 4ue realice el Consejo Comunal con recursos provenientes de los

órganos o entes de la Administración Pública (acional, Estadal o =unicipal,

Central o :escentrali'ada.

Art7culo $,#

Disponi!ilia e recursos Las Comisiones Comunales de Contrataciones

veri#icar;n 4ue se cuente con los recursos #inancieros re4ueridos para la ejecución

de las actividades objeto de contratación, antes de recomendar el inicio de la

modalidad de selección de Contratistas correspondiente.

Art7culo $9#

Solicitu e apoyo La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del ConsejoComunal podr; solicitar el apoyo del Hervicio (acional de Contrataciones para la

#ormación de los integrantes de las Comisiones Comunales de Contrataciones y

otros integrantes del Consejo Comunal en las materias t8cnicas de su

competencia.


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Cap7tulo 1

E-peiente e Contratación

Cap7tulo 1I Compromiso de $esponsabilidad Hocial

Hupuesto cuantitativo de procedencia

Art7culo (*. El Compromiso de $esponsabilidad Hocial ser; re4uerido en todas

las o#ertas presentadas en las modalidades de selección de Contratistas previstas

en la Ley de Contrataciones Públicas, así como, en los procedimientos e7cluidos

de la aplicación de 8stas, cuyo monto total, incluidos los tributos, superen las dosmil 4uinientas unidades tributarias B/.H00 6.D.

$ango y normativa interna

Art7culo (,# Para el suministro de bienes, prestación de servicios o ejecución de

obras, se establece para el Compromiso de $esponsabilidad Hocial un valor

mínimo del uno por dentro B1G y un valor m;7imo del cinco por ciento B-G del

monto del contrato suscrito, el cual asumir;n los Contratistas bene#iciarios de la

adjudicación del mismo. Los órganos o entes contratantes deber;n #ijar los

porcentajes a ser aplicados a cada condición del Compromiso de $esponsabilidad

Hocial, así como, establecer categorías o escalas proporcionales con base en los

montos de los contratos a ser suscritos.

Art7culo (.. A los #ines de garanti'ar el cumplimiento del Compromiso de

$esponsabilidad Hocial, el pla'o de ejecución de la obra o proyecto social debe

ser menor al pla'o de la ejecución de la actividad u objeto del contrato principal,para asegurar su terminación y entrega a entera satis#acción de la comunidad

bene#iciada, antes o en la misma #eca del cierre administrativo del contrato, para

1/ ello se estipular; el compromiso o#recido en las cl;usulas del contrato 4ue se

suscriba.


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En el $eglamento se establece el “Compromiso de $esponsabilidad Hocial”5

< Art. *3. El compromiso es obligatorio para obras 4ue superen las /.-00 6D

< Art. *-.? He #ija Entre el 1 G y el -G del monto del Contrato, debe ejecutarse en unpla'o menor al del Contrato.

< Art. *2, a #in de asegurar su terminación y entrega a satis#acción de la comunidad

bene#iciada Pla'o de ejecución.

Responsa!ilia el contratista

Art7culo *,. La ejecución de la obra o provecto social, para el suministro de

bienes, prestación de servicios o la ejecución de obras a una comunidaddeterminada es responsabilidad única y e7clusiva del Contratista con el cual el

órgano o ente contratante a suscrito el contrato.


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CONCLUSION

La particularidad de las instituciones públicas ace necesario la ley de

contrataciones públicas, para regular la #orma en la 4ue estas interactúan con losentes proveedores de servicios y bienes. Esta ley de acuerdo a la nueva realidad

política incorpora a los consejos comunales, siendo estos un nuevo sistema de

organi'ación social 4ue administra recursos asignados de acuerdo a las

decisiones tomadas por los propios miembros de la comunidad.

6no de los objetivos a alcan'ar #ue estudiar los aspectos teóricos de los

procedimientos de contrataciones 4ue regula la mencionada Ley y su $eglamento,

estudiando a pro#undidad las di#erentes modalidades de sección de contratista y el

procedimiento aplicable a cada una de ellas, anuando a esto e7isten los principios

4ue rigen las contrataciones públicas, los cuales son muy importantes entre ellos

se mencionara el principio de legalidad, transparencia, igualdad, competencia y

publicidad. La aplicación de estos principios lleva una buena e#icacia de dico

proceso.

Los aspectos teóricos aplicados a las di#erentes modalidades de Helección de

Contratistas son establecidas por la Ley de Contrataciones Publicas, se aplican

cuando un organismo publico tiene la necesidad de ad4uirir un bien, prestar un

servicio o Ejecutar una "bra. Para estos, la Ley a establecido una serie de

procedimientos con la #inalidad de optimi'ar el gasto y de utili'ar m;s

e#icientemente los recursos de los ciudadanos.

Documents

La Ley de Contrataciones Públicas