LA LEY DE INE - Ministerio de Cultura de Colombia · • María Consuelo Araújo Castro, Ministra de Cultura • Julio Luzardo González, Representante de los directores • Mauricio

Ley 814 de 2003 , por la cual se dictan normaspara el fomento de la actividad cinematográfica en Colombia

LA LEY DE CINEPARA TODOS

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Ministerio de CulturaRepública de Colombia

Proimágenesen Movimiento




La Ley de Cine para todos

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICAÁLVARO URIBE VÉLEZ

MINISTRA DE CULTURAMARÍA CONSUELO ARAÚJO CASTRO

VICEMINISTRA DE CULTURAADRIANA MEJÍA HERNÁNDEZ

SECRETARIA GENERALMARÍA BEATRIZ CANAL ACERO

DIRECTOR DE CINEMATOGRAFÍADAVID MELO TORRES

PROIMÁGENES EN MOVIMIENTOCLAUDIA TRIANA

CONSEJO NACIONAL DE LAS ARTES Y LA CULTURA EN CINEMATOGRAFIAMaría Consuelo Araújo Castro / Ministra de Cultura

Julio Luzardo González / Representante de los directoresMauricio Reina / Representante de los productores de largometrajes

Munir Falah / Representante de los exhibidoresMaitland Prichett / Representante de los distribuidores

Heriberto Fiorillo / Representante con amplia trayectoria en el sector cinematográficoPatricia Castaño / Representante con amplia trayectoria en el sector cinematográfico

Jaime Ernesto Sandoval / Representante de los Consejos Departamentales y Distritales de la CinematografíaDavid Melo / Director de Cinematografía del Ministerio de Cultura

Claudia Triana / Directora Proimágenes en Movimiento, Secretaria Técnica

REDACCIÓN Y EDICIÓNSEBASTIÁN KRIEGER

REVISIÓNGONZALO CASTELLANOS, GUSTAVO PAZMÍN , ADELFA MARTÍNEZ, SILVIA ECHEVERRY Y JORGE MANUEL MUTIS.

Bogotá, abril de 2004

Ministerio de Cultura • Dirección de Cinematografía • Dirección: Calle 35 No. 4-89 • Teléfono: (+1) 2884712 •Bogotá, D. C. • Correo electrónico: [email protected] • Internet: http://www.mincultura.gov.co

Proimágenes en Movimiento • Dirección: Calle 35 No. 4-89 • Teléfono: (+1)2870103 •Bogotá, D. C. • Internet: http://www.proimagenescolombia.com



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LA LEY DE CINE PARA TODOS

La Ley de Cine para todos

L A PRESENTE PUBLICACIÓN TIENE COMO OBJETIVO explicar de la manera mássencilla la Ley 814 de 2003, también llamada Ley de Cine. Pero más queaclarar todas las dudas en torno a la nueva legislación, este breve impreso busca

motivar a cineastas, inversionistas y la sociedad colombiana en general para que aprove-chen los nuevos beneficios y hagan del cine una industria y una herramienta democráticapara ayudar a construir el país que queremos. Sí, el cine nos permite vernos y reconocer-nos como personas y como grupos con distintas maneras de entender todos los aspectos dela vida, algo especialmente importante en un país, que como el nuestro, tiene una diversi-dad cultural inagotable.

La idea principal, la meta de la Ley de Cine es que la producción de películas enColombia deje de ser una labor quijotesca de unos pocos soñadores empedernidos y seconvierta gradualmente en una industria no solo rentable sino sostenible. Hacer cine escaro pero los países con mayor producción audiovisual tienen montada una cadena indus-trial en la que todos los eslabones que invierten tienen la oportunidad de obtener gananciasrazonables. Así, el Gobierno Nacional ideó unos incentivos de inversión y generó unosmecanismos que tienen como fin desarrollar integralmente el sector y promover toda lacadena de producción cinematográfica colombiana: desde los productores, distribuidoresy exhibidores, hasta la preservación del patrimonio audiovisual, la formación y el desarro-llo tecnológico, entre otros.

Vale mencionar que la Ley 814 de 2003, “por la cual se dictan normas para el fomentode la actividad cinematográfica en Colombia”, es producto de un proceso de concertaciónde más de cuatro años entre los principales actores de la industria cinematográfica colom-biana. Esta Ley puede llegar a ser la más importante en la historia de la cinematografía enColombia, le apuesta a la descentralización de la cultura y el cine, y a incentivar su demo-cratización. Gracias a ella, hoy el cine -entendido como expresión de nuestra identidadcultural- cuenta con un sustento que le brinda una gran oportunidad para adquirir mayordinamismo y posicionarse económicamente. Es ahora necesario que dicha oportunidad

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sea bien aprovechada y que la infinitamente rica “colombianidad” se pueda potenciar ymultiplicar en numerosas películas; muchas de las cuales hasta ahora sólo habían sidosoñadas tanto por productores como por espectadores. Los numerosos reconocimientosque producciones colombianas han ganado en los más destacados festivales del mundoson una señal inequívoca de la transformación de la cinematografía nacional. Y la Ley deCine es pieza clave en la evolución de nuestro cine.

La Ley prevé tres mecanismos principales de fomento del cine colombiano:

1. La creación del Fondo para el Desarrollo Cinematográfico2. El otorgamiento de estímulos tributarios para inversiones y donaciones a proyectos

cinematográficos3. La titularización de proyectos cinematográficos

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P R I M E R B E N E F I C I O D E L A L E Y D E C I N E :

La creación delFondo para el Desarrollo Cinematográfico

EL FONDO PARA EL DESARROLLO CINEMATOGRÁFICO es un fondo parafiscal creadopor la Ley que sirve, al igual que una cuenta bancaria, para recibir todos losdineros recaudados a través de una cuota parafiscal por parte de los exhibidores,

distribuidores y productores como resultado de la exhibición de obras cinematográficas enel territorio nacional. Es importante mencionar que el monto generado por el sector cine-matográfico volverá a ese mismo sector, y que todos los recursos pertenecientes al Fondopara el Desarrollo Cinematográfico son de carácter público y, por tanto, objeto de vigilan-cia por parte de los organismos de control del Estado.

¿Cómo se recauda el dinero?Tras la derogación de los impuestos a la boleta de cine del 10%, vigentes desde 1932,

ahora se impondrá a los exhibidores una contribución parafiscal de 8.5% de los ingresos yexclusivamente por películas extranjeras. Todas las salas que cobren el ingreso deben pa-gar. Los distribuidores también deben pagar una contribución parafiscal del 8.5%; de lamisma manera, sólo por películas extranjeras. Igualmente, los productores de películascolombianas deberán descontar un 5% de sus ingresos por taquilla. En los tres casos estacontribución será para ellos mismos, ya que se reinvertirá en el Fondo para el DesarrolloCinematográfico. Hay que resaltar que no se causará la cuota sobre los ingresos que co-rrespondan al productor por la venta o negociación de derechos de exhibición que se rea-lice con exclusividad para medios de proyección fuera del territorio nacional o, tambiéncon exclusividad, para medios de proyección en el territorio nacional diferentes a las salasde exhibición.

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Los distribuidores y exhibidores, sujetos a pagar la cuota de la Ley de Cine, le debenconsignar sus aportes al Fondo para el Desarrollo Cinematográfico a través de la red na-cional de Bancolombia (www.bancolombia.com). A través de sus páginas de Internet,telefónicamente y en sus sedes la Dirección de Cinematografía y Proimágenes en Movi-miento brindarán la información y los mecanismos para facilitar dichos pagos.

Ojo: para evitar que todos los componentes de la cadena productiva de cine (productores,distribuidores y exhibidores) tengan que gestionar por separado el pago de la contribución parafiscal,la Ley establece que los exhibidores hagan la mayoría de las retenciones de todo el sector.

Es así como, además de reportar sus pagos por concepto de sus ingresos en taquilla, losexhibidores deberán hacer las retenciones correspondientes a distribuidores y productores(en el caso en que negocien directamente con los exhibidores), y depositar este dinero enel Fondo para el Desarrollo Cinematográfico. Los distribuidores serán quienes declaren ypaguen lo correspondiente a los productores. La recaudación del dinero se puede resumirde la siguiente manera:

Exhibidor:• Paga su cuota por proyectar películas extranjeras• Le retiene al distribuidor por películas extranjeras• Le retiene al productor colombiano de películas cuando ha negociao directamente

con el exhibidor (si no hay un distribuidor como intermediario)

Distribuidor:• Le retiene al productor

Es importante resaltar que habrá una reducción de la cuota parafiscal para los exhibidoressi presentan en sus salas cortometrajes colombianos (certificados como producciones co-lombianas por el Ministerio de Cultura, con una duración mínima de siete minutos y clasi-ficados por el Comité de Clasificación de Películas). De esta manera, los exhibidores cine-matográficos podrán descontar 6.25 puntos porcentuales de la contribución a su cargo. Paraobtener este beneficio, entre el 1 de agosto y el 31 de diciembre de 2004, ningún cortometra-je que dé derecho al estímulo podrá exhibirse por un período mayor de tres meses continuosen una misma sala de cine. El cortometraje que sea utilizado durante este trimestre deberáexhibirse al menos durante 15 días corridos de cada mes en todas las funciones. De manerasimilar, a partir del primero de enero de 2005 ningún cortometraje podrá exhibirse por unperíodo mayor de dos meses continuos en una misma sala de cine (también durante 15 díascorridos de cada mes y en todas las funciones). Es obligación del exhibidor remitir al Mi-nisterio de Cultura su programación en los últimos cinco días del mes anterior.

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¿Cómo se garantiza la transparencia en la destinación del dinero?El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografía, un ente con repre-

sentación de diversos sectores y presidido por el Ministerio de Cultura, dirigirá el Fondopara el Desarrollo Cinematográfico y decidirá sobre la destinación de los recursos obteni-dos mediante la nueva legislación.

De esta manera, el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografía (através de Proimágenes en Movimiento) abrirá convocatorias públicas en varios campos,que podrán ser consultadas en las páginas del Ministerio de Cultura y Proimágenes enMovimiento. Los proyectos beneficiados serán seleccionados por comités de evaluación,nombrados por el Consejo. Se busca así evitar la posibilidad de “favoritismos”, y aplicarlos beneficios de la Ley de forma verdaderamente democrática y transparente. Los miem-bros del Consejo en el periodo actual son:

• María Consuelo Araújo Castro, Ministra de Cultura• Julio Luzardo González, Representante de los directores• Mauricio Reina, Representante de los productores de largometrajes• Munir Falah, Representante de los exhibidores• Maitland Prichett, Representante de los distribuidores• Heriberto Fiorillo, Representante con amplia trayectoria en el sector cinematográfico• Patricia Castaño, Representante con amplia trayectoria en el sector cinematográfico• Jaime Ernesto Sandoval, Representante de los Consejos Departamentales y

Distritales de la Cinematografía• David Melo, Director de Cinematografía del Ministerio de Cultura• Claudia Triana, Directora de Proimágenes en Movimiento, Secretaria Técnica

(con voz pero sin voto).

¿Cómo se va a invertir el dinero?Durante la segunda reunión del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cine-

matografía, que tuvo lugar en diciembre de 2003, se definió la destinación de los recursosque el Fondo recibirá anualmente, a partir del 2004, por concepto de los aportes recauda-dos a través de exhibidores, distribuidores y productores, en cumplimiento de las disposi-ciones de la Ley 814:

El 70 por ciento se destinará a la producción cinematográfica por medio de subvencio-nes no reembolsables y créditos reembolsables. Esto significa que a través de la segundalínea se facilitarán créditos por medio del sistema bancario, mientras que la primera otor-gará estímulos con incentivos como premios y becas, entre otros. Es importante resaltarque se busca “desatascar los cuellos de botella” de la cadena de producción cinematográ-fica. Es así como, por ejemplo, se priorizará el desarrollo de proyectos, la preproducción,el rodaje, la postproducción y la promoción de películas.

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El 30 por ciento restante será invertido a través de cinco líneas de acción, encaminadastodas a promover el cine colombiano como una industria:

• Fortalecimiento de un sistema de información cinematográfico (SIREC), que incluyedesde el flujo eficiente de datos en taquillas, hasta la creación de una base de datosconfiable y actualizada con toda la información del cine en Colombia.

• Formación de públicos y de productores con el fin de fortalecer las cadenas de producción.• Apoyo tecnológico a industrias relacionadas con el cine (sonido, fotografía, revelado, etc.)• Preservación de la memoria audiovisual colombiana mediante la conservación de las

producciones cinematográficas existentes, con el fin de evitar que el patrimonio fílmicodel país se deteriore.

• Apoyo a la distribución de películas y acceso a mercados.• Gastos de administración y control del Fondo para el Desarrollo Cinematográfico.

¿Cuál es el papel de Proimágenes en Movimientocomo administrador del Fondo?

Proimágenes en Movimiento, creado por la Ley 397 de 1997 o Ley General de Cultura, esuna corporación sin ánimo de lucro cuyo fin es el de apoyar y consolidar la preservación delpatrimonio cultural y educativo de las imágenes en movimiento y el desarrollo de la industriacinematográfica colombiana. Es muy importante resaltar que el objeto de Proimágenes enMovimiento apunta, en coordinación con los programas de la Dirección de Cinematografía delMinisterio de Cultura, a crear, desarrollar y fomentar la aplicación de incentivos directos ymecanismos de apoyo para la realización de imágenes en movimiento, y para la exhibición,distribución, divulgación y preservación de proyectos cinematográficos.

Proimágenes en Movimiento cuenta con participación pública y privada. Por el sectorpúblico participan los Ministerios de Cultura, Educación y Comunicaciones, la Universi-dad Nacional, Colciencias, y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. Laparticipación del sector privado está constituida por KODAK Americas Ltd., Cine Colom-bia S.A., Fundación Patrimonio Fílmico Colombiano y la Asociación Colombiana de Dis-tribuidores de Películas Cinematográficas. Además están representados el sector de laproducción y de la realización cinematográfica en su Junta Directiva. Proimágenes enMovimiento cuenta con la vigilancia de la Contraloría General de la Nación.Adicionalmente, para efectos de la administración del Fondo para el Desarrollo Cinema-tográfico, tiene una auditoría externa -contratada a una empresa privada y designada por elConsejo- con el fin de garantizar la transparencia de todos sus movimientos.

En resumen: Proimágenes en Movimiento es quien administra y maneja los recursosdel Fondo para el Desarrollo Cinematográfico, pero solamente ejecutará lo que decida elConsejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografía.

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S E G U N D O B E N E F I C I O D E L A L E Y D E C I N E :

El otorgamiento de estímulos tributariospara inversiones y donacionesa proyectos cinematográficos

¿En qué consisten los beneficios tributarios?El reconocimiento de beneficios tributarios a la donación e inversión en proyectos

cinematográficos a los contribuyentes del impuesto a la renta, quienes podrán deducir desu declaración el 125% del valor real invertido o donado (en caso de donación hay unlímite del 30% de la renta líquida). Una vez finalizadas las películas no se pueden aplicarlos beneficios. Las empresas que le den dinero a proyectos cinematográficos saldrán ga-nando, ya que por cada 100 pesos invertidos en cultura podrán declarar 125 en su próximadeclaración de renta y reducir su carga tributaria. Se busca así fomentar la donación einversión en cine de empresas particulares, favoreciendo tanto a los empresarios (en térmi-nos económicos) como a los productores de cine, quienes tendrán una importante entradade recursos para poder hacer más y mejores películas.

Las empresas privadas que donen e inviertan dinero en el cine podrán hacerlo en unencargo fiduciario o patrimonio autónomo constituido a nombre de un proyecto cinemato-gráfico de largometraje o cortometraje, el cual debe estar aprobado por una Resolución deReconocimiento como Proyecto Nacional, expedida por la Dirección de Cinematografía.La empresa que quiera aportar dinero está en libertad de decidir el proyecto cinematográ-fico que desea apoyar. Posteriormente, a través del Certificado de Inversión o Donaciónexpedido por la Dirección de Cinematografía, los inversionistas y donantes podrán dedu-cir de su renta por el período gravable en que se realice la inversión o donación e indepen-dientemente de su actividad, el ciento veinticinco por ciento (125%) del valor real inverti-do o donado.

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¿Cómo puede un proyecto cinematográficoobtener un Reconocimiento de Proyecto Nacional?

Los productores de los proyectos de largometraje y cortometraje deberán solicitar a laDirección de Cinematografía, la Resolución de Reconocimineto de Proyecto Nacional, deacuerdo con los requisitos que aparecen en el Artículo 17 del Decreto 352 de 2004, y laResolución 512 de 2004. Estos requisitos se pueden resumir en:

• Viabilidad técnica del proyecto.• Viabilidad del presupuesto proyectado.• Consistencia del presupuesto proyectado con los elementos técnicos y artísticos de la obra.• Presentación del proyecto completo que incluya guión, reparto, locaciones, plan de ro-

daje, información sobre el equipo técnico y artístico y presupuesto desglosado.• Documentos que sustenten la existencia de capital base, el cual no podrá ser inferior al

diez por ciento (10%) del costo total del proyecto.• Reunir los requisitos establecidos en los Artículos 43 y 44 de la Ley 397 de 1997 y en

el Decreto 358 de 1998, que resumen las condiciones que tiene una película para serconsiderada como producción o coproducción nacional, tanto de largo como de corto-metraje. Estas disposiciones se pueden encontrar en la página de Internet del Ministe-rio de Cultura.

Quien quiera invertir o donar dinero para la realización de un proyecto cinematográficodebe solicitarle a los productores la Resolución de Proyecto Nacional. Luego el inversionistapuede realizar una inversión o donación en efectivo a un proyecto cinematográfico.

¿Cómo se obtiene el Certificado de Inversión o Donación?Una vez realizada la inversión en el proyecto cinematográfico, a través de un encargo

fiduciario, el productor deberá solicitar el Certificado de Inversión o Donación, que es eldocumento con el cual el inversionista o donante accede al beneficio tributario.

Para obtener el Certificado de Inversión o Donación debe diligenciar el formulario desolicitud y presentar documentos requeridos. Es importante que el inversionista no hayaparticipado como productor o coproductor del proyecto cinematográfico en el cual hizo lainversión o donación.

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T E R C E R B E N E F I C I O D E L A L E Y D E C I N E :

La Titularización de Proyectos Cinematográficos

CADA DIRECTOR PODRÁ LLEVAR SU PROYECTO AL MERCADO de valores para que puedaser adquirido a manera de acciones por compradores privados. La ventaja esque -al igual que se venden apartamentos por planos- las películas puedan

generar dinero mucho antes de estar en teatros y así contribuir a “autofinanciar” su pro-ducción. Una vez producidas, las ganancias que se obtengan en taquilla serán distribuidasproporcionalmente entre los accionistas. Hay que resaltar que el Ministerio de Cultura yProimágenes en Movimiento actualmente están preparando una propuesta en torno al tema.

La ley de cine se puede bajar completa de Internet en:

www.mincultura.gov.co/cinematografia/cinematografia.htmwww.proimagenescolombia.com/legislacion

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Artículo 1°. Objetivo. En armonía con lasmedidas, principios, propósitos y conceptos pre-vistos en la Ley 397 de 1997, mediante la presen-te ley se procura afianzar el objetivo de propiciarun desarrollo progresivo, armónico y equitativode cinematografía nacional y, en general, promo-ver la actividad cinematográfica en Colombia.

Para la concreción de esta finalidad se adop-tan medidas de fomento tendientes a posibilitarescenarios de retorno productivo entre los secto-res integrantes de la industria de las imágenes enmovimiento hacia su común actividad, a estimu-lar la inversión en el ámbito productivo de losbienes y servicios comprendidos en esta indus-tria cultural, a facilitar la gestión cinematográfi-ca en su conjunto y a convocar condiciones departicipación, competitividad y protección parala cinematografía nacional.

Por su carácter asociado directo al patrimoniocultural de la Nación y a la formación de identidadcolectiva, la actividad cinematográfica es de inte-rés social. Como tal es objeto de especial protec-ción y contribuirá a su propio desarrollo industrialy artístico y a la protección cultural de la Nación.

Artículo 2°. Conceptos. El concepto de in-dustria cinematográfica designa los momentos yactividades de producción de bienes y serviciosen esta órbita audiovisual, en especial los de pro-ducción, distribución o comercialización y exhi-bición. Por su parte, el concepto de cinemato-grafía nacional comprende para efectos de estaley el conjunto de acciones públicas y privadasque se interrelacionan para gestar el desarrolloartístico e industrial de la creación y producciónaudiovisual y de cine nacionales y arraigar estaproducción en el querer nacional, a la vez apo-yando su mayor realización, conservándolas,preservándolas y divulgándolas.

El término actividad cinematográfica en Co-lombia comprende en general los dos conceptosanteriores.

Son aplicables dentro de estos conceptosgenerales las definiciones y principios dispues-tos en la Ley 397 de 1997, relativos a la defini-ción de empresas cinematográficas colombianas,obra audiovisual, destinación de recursos, por-centajes de participación en producciones o co-producciones colombianas de largometraje y

Ley 814P O R L A C U A L S E D I C T A N N O R M A S P A R A E L F O M E N T O

D E L A A C T I V I D A D C I N E M A T O G R Á F I C A E N C O L O M B I A

EL CONGRESO DE COLOMBIA,D E C R E T A

CAPITULO IOBJETIVOS, COMPETENCIAS ESPECIALES Y DEFINICIONES

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demás disposiciones en materia de imágenes enmovimiento, obras audiovisuales, industria y ci-nematografía nacionales, previstas en aquella.

La producción y coproducción de obras ci-nematográficas colombianas puede ser desarro-llada por personas naturales o jurídicas. Los pro-yectos de producción y coproducción cinemato-gráfica podrán titularizarse.

Artículo 3°. Definiciones. Para efectos de loprevisto en esta ley, en la Ley 397 de 1997 y enlas normas relativas a la actividad cinematográ-fica se entiende por:

1. Sala de cine o sala de exhibición. Local abier-to al público, dotado de una pantalla de pro-yección que mediante el pago de un precio ocualquier otra modalidad de negociación,confiere el derecho de ingreso a la proyec-ción de películas en cualquier soporte.

2. Exhibidor. Quien tiene a su cargo la explota-ción de una sala de cine o sala de exhibición,como propietario, arrendatario, concesiona-rio o bajo cualquier otra forma que le confie-ra tal derecho.

3. Distribuidor. Quien se dedica a la comer-cialización de derechos de exhibición deobras cinematográficas en cualquier medioo soporte.

4. Agentes o sectores de la industria cinemato-gráfica. Productores, distribuidores, exhibi-dores o cualquier otra persona que realiceacciones similares o correlacionadas direc-tamente con esta industria cultural.

Los términos utilizados en esta ley serán en-tendidos en su sentido expresado o, en caso deduda, en el sentido de aceptación internacionalde acuerdo con las previsiones incluidas en tra-tados que en materia cinematográfica se encuen-tren en vigor para el país, o en el sentido común-mente incorporado a las legislaciones de paísesfirmantes de tales acuerdos internacionales.

Las obras realizadas bajo los regímenes deproducción o de coproducción dispuestos en laley, en normas vigentes y en tratados internacio-nales en vigor para el país, son consideradas obrascinematográficas colombianas.

Para efectos de esta ley, los términos obra ci-nematográfica o película cinematográfica se en-tienden análogos. Los cortometrajes son obras ci-nematográficas cuya duración mínima es de siete(7) minutos, según los estándares internacionales.

Artículo 4°. Competencias. El Estado a tra-vés de las instancias designadas en la Ley 397 de1997 promoverá en congruencia con las normasvigentes, todas las medidas que estén a su alcan-ce para el logro de los propósitos nacionales se-ñalados en el artículo primero en torno a la acti-vidad cinematográfica en Colombia.

En concordancia con las disposiciones de laLey 397 de 1997, de esta ley y demás normasaplicables, compete al Ministerio de Culturacomo organismo rector a través de la Direcciónde Cinematografía:

1. Trazar las políticas y adoptar decisiones parael desarrollo cultural, artístico, industrial ycomercial de la cinematografía nacional, asícomo para su conservación, preservación ydivulgación.

2. Promover y velar por condiciones de partici-pación y competitividad para la obra cinema-tográfica colombiana y dictar normas sobreporcentajes de participación nacionales enobras cinematográficas colombianas, cuandoestos no se encuentren previstos en la ley.

3. Otorgar los estímulos e incentivos previstosen la Ley 397 y vigilar el adecuado funcio-namiento del Fondo para el Desarrollo Ci-nematográfico.

4. Proteger y ampliar los espacios dedicados ala exhibición audiovisual y clasificar las sa-las de exhibición cinematográfica en cuantoen este último caso así lo estime necesario.Esta clasificación tendrá en cuenta elemen-tos relativos a la modalidad y calidad de laproyección, características físicas, precios yclase de películas que exhiban. Es obligaciónde los exhibidores anunciar públicamente,según lo disponga el Ministerio de Cultura,la clasificación de la sala y mantener la cla-sificación asignada, salvo modificación, enlas condiciones de aquella.

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5. Velar por el cumplimiento de las disposicio-nes constitucionales, legales y reglamenta-rias relacionadas con la actividad cinemato-gráfica en Colombia, así como con la ade-cuada explotación y prestación de servicioscinematográficos.

6. Mantener, para efectos del adecuado segui-miento y control a la Cuota para el Desarro-llo Cinematográfico y ejecución de los re-cursos del Fondo para el Desarrollo Cinema-tográfico y para el cumplimiento de las polí-ticas públicas a su cargo, un Sistema de In-formación y Registro Cinematográfico, quese denominará SIREC sobre agentes o sec-tores participantes de la actividad, cinema-tográfica en Colombia, y, en general, decomercialización de obras en los diferentesmedios o soportes, niveles de asistencia a lassalas de exhibición. Es obligación de losagentes participantes de la actividad cinema-tográfica suministrar la información que elMinisterio de Cultura requiera para efectosde la conformación y mantenimiento delSIREC, la cual tendrá carácter reservado ypodrá considerarse sólo en relación con loscometidos generales de las normas sobre lamateria. Para efectos del sistema de infor-

mación el Ministerio podrá establecer regis-tros obligatorios de agentes del sector, de bo-letería, modalidades de taquilla y sistemasde inspección que sean necesarios. Ningunasala o sitio de exhibición pública de obrascinematográficas podrá funcionar en el te-rritorio nacional sin su previo registro anteel Ministerio de Cultura el cual será poste-rior a la tramitación de los permisos y licen-cias requeridos ante las demás instanciaspúblicas competentes. Igualmente deberáefectuarse el registro de cierre de salas. Losregistros efectuados con anterioridad a estaley tendrán validez.

7. Imponer o promover, según el caso, las san-ciones y multas a los agentes de la actividadcinematográfica de acuerdo con losparámetros definidos en esta ley.

Los derechos a cargo de los agentes o secto-res participantes de la industria cinematográficapor concepto de registros y clasificaciones seránfijados por el Ministerio de Cultura teniendo encuenta los costos administrativos necesarios parael mantenimiento del SIREC, sin que estos porcada registro o clasificación de que se trate pue-dan superar un salario mínimo legal vigente.

CAPITULO IICONTRIBUCIÓN PARAFISCAL PARA EL DESARROLLO CINEMATOGRÁFICO;

FONDO PARA EL DESARROLLO CINEMATOGRÁFICO

Artículo 5°. Cuota para Desarrollo Cinema-tográfico. Para apoyar los objetivos trazados en estaley y en la Ley 397 de 1997, créase una contribu-ción parafiscal, denominada Cuota para el Desa-rrollo Cinematográfico, a cargo de los exhibidorescinematográficos, los distribuidores que realicen laactividad de comercialización de derechos de exhi-bición de películas cinematográficas para salas decine o salas de exhibición establecidas en territorionacional y los productores de largometrajes colom-bianos, la cual se liquidará así:

1. Para los exhibidores: Un ocho punto cincopor ciento (8.5%) a cargo de los exhibidorescinematográficos, sobre el monto neto de susingresos obtenidos por la venta o negocia-

ción de derechos de ingreso a la exhibicióncinematográfica en salas de cine o sala deexhibición, cualquiera sea la forma que es-tos adopten. Este ingreso neto se tomará unavez descontado el porcentaje de ingresos quecorresponda al distribuidor y al productor,según el caso.

2. Un ocho punto cinco por ciento (8.5%) a car-go de los distribuidores o de quienes reali-cen la actividad de comercialización de de-rechos de exhibición de películas cinemato-gráficas no colombianas para salas de cineestablecidas en el territorio nacional, sobreel monto neto de sus ingresos obtenidos porla venta o negociación de tales derechos bajocualquier modalidad.

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3. Un cinco por ciento (5%) a cargo de los pro-ductores de largometrajes colombianos sobrelos ingresos netos que les correspondan, cual-quiera sea la forma o denominación que adoptedicho ingreso, por la exhibición de la películacinematográfica en salas de exhibición en elterritorio nacional. En ningún caso la Cuotaprevista en este numeral, podrá calcularse so-bre un valor inferior al treinta por ciento (30%)de los ingresos en taquilla que genere la pelí-cula por la exhibición en salas de cine en Co-lombia. No se causará la Cuota sobre los in-gresos que correspondan al productor por laventa o negociación de derechos de exhibi-ción que se realice con exclusividad para me-dios de proyección fuera del territorio nacio-nal o, también con exclusividad, para mediosde proyección en el territorio nacional dife-rentes a las salas de exhibición.

Parágrafo 1º. La exhibición de obras colom-bianas de largometraje en salas de cine o salasde exhibición no causa la Cuota a cargo delexhibidor ni del distribuidor.

Parágrafo 2º. Los ingresos de la Cuota parael Desarrollo Cinematográfico prevista en estaley no hacen parte del presupuesto general de laNación.

Artículo 6°. Retención de la Cuota para elDesarrollo Cinematográfico. La retención de laCuota para el Desarrollo Cinematográfico seefectuará así:

1. Monto a cargo de distribuidores o de quie-nes realicen la actividad de comercializaciónde obras no colombianas. La retención de lacontribución a cargo de quienes realicen es-tas actividades, será efectuada por elexhibidor al momento del pago o abono encuenta por la venta o negociación por cual-quier medio de boletas o derechos de ingre-so a la película cinematográfica en salas deexhibición, cuando la negociación se hayarealizado sobre los ingresos por taquilla oanálogos. En eventos de negociación diferen-tes se realizará la retención por quien estéobligado al pago, por cada pago o abono en

cuenta que se haga al distribuidor o a quienrealice la actividad de comercialización.

2. Monto a cargo de productores de obras co-lombianas. La retención de la contribución acargo de los productores de obras colombia-nas se efectuará por los exhibidores o porquienes deban realizar pagos o compensacio-nes al productor bajo cualquier otra formade negociación de derechos por la película,sobre cada pago o abono en cuenta.

Cuando los sujetos pasivos de la Cuota parael Desarrollo Cinematográfico presenten saldos asu favor, tales saldos podrán ser imputados a cual-quiera de las declaraciones siguientes, hasta ago-tarlos, o pueden ser materia de devolución dentrodel mes siguiente a la fecha de presentación de lasolicitud de devolución, si hubiere lugar a ella.

Parágrafo. La retención en la fuente previstaen este artículo, se efectuará en el momento de cadapago o abono en cuenta, lo que ocurra primero.

Artículo 7°. Períodos de declaración y pago.El período de la declaración y pago de la Cuotapara el Desarrollo Cinematográfico es mensual.El Gobierno Nacional reglamentará los plazos ylugares para la presentación y pago, así como losmecanismos para devoluciones o compensacio-nes de los saldos a favor.

Para tal efecto, los responsables de la Cuotadeberán presentar una declaración mensual queinvolucre la Cuota a su cargo y las retencionesque han debido practicar, cuando haya lugar a ello.

Si no se practican las retenciones previstasen los artículos anteriores, no se presentan lasdeclaraciones, no se efectúan los pagos, o lasdeclaraciones incurren en inexactitudes, se apli-carán las sanciones previstas en el Estatuto Tri-butario y los procedimientos de imposición desanciones y discusión allí establecidos. Sin per-juicio del carácter parafiscal de la contribucióncreada en esta ley, la Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales, DIAN, tendrá competen-cia para efectuar la fiscalización, los procesos dedeterminación y aplicación de sanciones dispues-tos en este artículo y la resolución de los recur-sos e impugnaciones a dichos actos, así comopara el cobro coactivo de la Cuota, intereses y

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sanciones aplicando el procedimiento previsto enel Estatuto Tributario.

Para el efecto previsto en el inciso anterior laDIAN celebrará convenio con el administrador delFondo para el Desarrollo Cinematográfico.

Las sumas recaudadas por la DIAN por con-cepto de la Cuota, intereses, sanciones y demásoriginados en la Cuota para el Desarrollo Cine-matográfico, deberán ser transferidos a través dela Tesorería General de la Nación, dentro del messiguiente a su recaudo, al Fondo para el Desa-rrollo Cinematográfico creado en esta ley.

Artículo 8°. Revisión de la información.Además de las obligaciones de suministro de in-formación señalada en esta ley con destino alSIREC, y bajo reserva legal, la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales o, de ser el caso,el auditor o quien haga sus veces de la entidadque administre el Fondo creado en esta ley, po-drán efectuar visitas de inspección a los librosde contabilidad de los sujetos pasivos y agentesde retención de la Cuota para el Desarrollo Ci-nematográfico, exclusivamente para los efectosrelacionados con la Cuota.

Artículo 9°. Administración de la Cuota parael Desarrollo Cinematográfico. Los recursos dela Cuota para el Desarrollo Cinematográfico y losque en esta ley se señalan ingresarán a una cuentaespecial denominada Fondo para el DesarrolloCinematográfico, la cual será administrada y ma-nejada mediante contrato que celebre el Ministe-rio de Cultura con el Fondo Mixto de PromociónCinematográfica creado de conformidad con elartículo 46 de la Ley 397 de 1997. El respectivocontrato estatal celebrado en forma directa dispon-drá lo relativo a la definición de las actividades,proyectos, metodologías de elegibilidad, montosy porcentajes que pueden destinarse a cada áreade la actividad cinematográfica.

En el evento de inexistencia del Fondo Mix-to de Promoción Cinematográfica, el Fondo parael Desarrollo Cinematográfico será administra-do por la entidad mixta o privada representativade los diversos sectores de la industria cinema-tográfica o pública de carácter financiero o fidu-ciario, que mediante decreto designe el Gobier-

no Nacional en forma directa, la cual cumplirálas mismas actividades previstas en esta ley parael mencionado Fondo Mixto. El Ministerio deCultura celebrará con el designado el respectivocontrato, el cual deberá cumplir con los mismosrequisitos señalados en el inciso anterior.

Artículo 10. Fondo para el Desarrollo Ci-nematográfico. Créase el Fondo para el Desa-rrollo Cinematográfico, como una cuenta espe-cial sin personería jurídica administrada por elFondo Mixto de Promoción Cinematográfica deconformidad con lo previsto en el artículo ante-rior, cuyos recursos estarán constituidos por:

1. El producto de la Cuota para el DesarrolloCinematográfico, incluidos los rendimientosfinancieros que produzca.

2. Los recursos derivados de las operacionesque se realicen con los recursos del Fondo.

3. El producto de la venta o liquidación de susinversiones.

4. Las donaciones, transferencias y aportes endinero que reciba.

5. Aportes provenientes de cooperación inter-nacional.

6. Las sanciones e intereses que en virtud delconvenio celebrado con el administrador delFondo, imponga la Dirección de Impuestosy Aduanas Nacionales por incumplimientode los deberes de retención, declaración ypago de la Cuota para el Desarrollo Cinema-tográfico.

7. Los recursos que se le asignen en el presu-puesto nacional.

Los recursos del Fondo para el DesarrolloCinematográfico serán ejecutados de conformi-dad con las normas del derecho privado y de con-tratación entre particulares y se manejarán sepa-radamente de los demás recursos del Fondo Mix-to de Promoción Cinematográfica.

De conformidad con el artículo 267 de laConstitución Política, la Contraloría General dela República ejercerá control fiscal sobre los re-cursos del Fondo para el Desarrollo Cinemato-gráfico. En el ámbito de su competencia, el Mi-nisterio de Cultura a través de la Dirección de

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Cinematografía, y la Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales ejercerán vigilancia.

Artículo 11. Destinación de los recursos delFondo para el Desarrollo Cinematográfico. Losrecursos del Fondo para el Desarrollo Cinema-tográfico se ejecutarán con destino a:

1. Concesión de estímulos e incentivos igualesa los previstos en los artículos 41 y 45 de laLey 397 de 1997, incluidos subsidios de re-cuperación a la producción y coproduccióncolombianas.

2. Estímulos y subsidios de recuperación porexhibición de obras cinematográficas colom-bianas en salas de cine.

3. Créditos a la realización cinematográfica encondiciones preferenciales, a través de enti-dades de crédito.

4. Créditos en condiciones preferenciales paraestablecimiento o mejoramiento de infraes-tructura de exhibición, a través de entidadesde crédito.

5. Créditos en condiciones preferenciales paraestablecimiento de laboratorios de procesa-miento cinematográfico, a través de entida-des de crédito.

6. Otorgamiento de garantías a la producción ci-nematográfica, a través de entidades de crédito.

7. Conformación del Sistema de Informacióny Registro Cinematográfico, SIREC.

8. Investigación en cinematografía, realizaciónde estudios de factibilidad para el estableci-miento o mejora de la infraestructura cine-matográfica, asistencia técnica y estímulosa la formación en diferentes áreas de la ci-nematografía.

9. Acciones contra la violación a los derechosde autor en la comercialización, distribucióny exhibición de obras cinematográficas.

10. Estímulos a los sujetos de la contribución pre-vistos en el numeral 2 del artículo 5º de esta ley.

11. Hasta un diez por ciento (10%) como remu-neración al administrador del Fondo para elDesarrollo Cinematográfico.

Al menos el setenta por ciento (70%) de losrecursos del Fondo para el Desarrollo Cinemato-

gráfico serán arbitrados hacia la creación, produc-ción, coproducción y, en general, a la realizaciónde largometrajes y cortometrajes colombianos.

El conjunto de incentivos, estímulos y cré-ditos aquí previstos se asignarán exclusivamen-te en proporción a la participación nacional enel proyecto de que se trate, según el caso.

En ningún evento los recursos del Fondopodrán destinarse por el administrador del mis-mo para actuar como coproductor de películas ocompartir riesgos en los proyectos, sin perjuiciodel pacto que, según el caso, se establezca conterceros sobre participación en utilidades.

Artículo 12. Dirección del Fondo para elDesarrollo Cinematográfico. La Dirección delFondo para el Desarrollo Cinematográfico esta-rá a cargo del Consejo Nacional de las Artes yde la Cultura en Cinematografía cuya composi-ción reglamentará el Gobierno Nacional en for-ma que garantice la presencia del Ministerio deCultura, de la Dirección de Cinematografía deese Ministerio y de los sujetos pasivos de la con-tribución parafiscal creada en esta ley.

La Secretaría Técnica del Consejo Nacionalde las Artes y de la Cultura en Cinematografíaestará a cargo del administrador del Fondo parael Desarrollo Cinematográfico, quien participa-rá con voz y sin voto. El Consejo Nacional delas Artes y de la Cultura en Cinematografía quese encuentre conformado, adecuará su composi-ción y funciones según la reglamentación delGobierno Nacional.

Dentro de los dos (2) últimos meses de cadaaño, mediante acto de carácter general, el Con-sejo Nacional de las Artes y de la Cultura enCinematografía establecerá las actividades, por-centajes, montos, límites, modalidades de con-curso o solicitud directa y demás requisitos ycondiciones necesarias para acceder a los bene-ficios, estímulos y créditos asignables con losrecursos del Fondo para el Desarrollo Cinema-tográfico en el año fiscal siguiente.

Los parámetros y criterios anteriores podránser modificados durante el año de ejecución delos recursos, por circunstancias excepcionales.

El Consejo Nacional de las Artes y de la Cul-tura en Cinematografía asignará directamente los

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recursos del Fondo para el Desarrollo Cinemato-gráfico o podrá establecer subcomités de evalua-ción y selección y fijar su remuneración y gastos.

Los miembros del Fondo Mixto de Promo-ción Cinematográfica podrán tener acceso a losrecursos del Fondo para el Fomento Cinemato-gráfico en igualdad de condiciones a los demásagentes del sector y no participarán de las deci-siones o responsabilidades que corresponden alConsejo Nacional de las Artes y de la Cultura enCinematografía sobre los recursos del Fondo parael Desarrollo Cinematográfico.

Artículo 13. Carácter de la Cuota para elDesarrollo Cinematográfico. La Cuota para elDesarrollo Cinematográfico prevista en esta ley,será tratada como costo deducible en la deter-minación de la renta del contribuyente de con-formidad con las disposiciones sobre la materia.

Artículo 14. Estímulos a la exhibición decortometrajes colombianos. Los exhibidores cine-matográficos podrán descontar directamente enbeneficio de la actividad de exhibición, en seis puntoveinticinco (6.25) puntos porcentuales la contribu-ción a su cargo cuando exhiban cortometrajes co-lombianos certificados como tales de conformidadcon las normas sobre la materia.

El Gobierno Nacional reglamentará las obli-gaciones de los exhibidores, los períodos máxi-mos de vigencia, así como las modalidades deexhibición pública de cortometrajes colombianospara la aplicación de lo previsto en este artículo.

Artículo 15. Estímulos a la distribución delargometrajes colombianos. Durante un perío-do de diez (10) años, los distribuidores cinema-tográficos podrán reducir hasta en tres (3) pun-tos porcentuales, la Cuota para el Desarrollo Ci-nematográfico a su cargo, cuando en el año an-terior al año en el que se cause la Cuota hayancomercializado o distribuido efectivamente parasalas de cine en Colombia o en el exterior unnúmero de títulos de largometraje colombianosigual o superior al que fije el Gobierno Nacionalde acuerdo con el artículo 18 de esta ley.

En este caso, la reducción de la Cuota severificará sobre un número de películas extran-jeras distribuidas para salas de cine en Colom-bia igual al de películas nacionales distribuidas,sin que dicho número en ningún caso pueda sersuperior al doble del que corresponda al fijadode conformidad con el artículo 18. Las películasa las cuales se aplica esta reducción serán elegi-das por el distribuidor previo aviso al adminis-trador del Fondo para el Desarrollo Cinemato-gráfico, con no menos de cinco (5) días hábilesa la primera exhibición pública de la película ensalas de exhibición cinematográfica.

La comercialización o distribución efectivade títulos de largometraje colombianos deberáser certificada por el Ministerio de Cultura. Paralos efectos previstos en el artículo 46 de la Ley397 de 1997 se considera como inversión deldistribuidor en el sector cinematográfico, losgastos que este realice para la distribución deobras colombianas en el país o en el exterior.

CAPITULO IIICERTIFICADOS DE INVERSIÓN O DONACIÓN CINEMATOGRÁFICA;

FOMENTO A LA PRODUCCIÓN

Artículo 16. Beneficios tributarios a la do-nación o inversión en producción cinematográ-fica. Los contribuyentes del impuesto a la rentaque realicen inversiones o hagan donaciones aproyectos cinematográficos de producción o co-producción colombianas de largometraje o cor-tometraje aprobados por el Ministerio de Cultu-ra a través de la Dirección de Cinematografía,tendrán derecho a deducir de su renta por el pe-ríodo gravable en que se realice la inversión o

donación e independientemente de su actividadproductora de la renta, el ciento veinticinco porciento (125%) del valor real invertido o donado.

Para tener acceso a la deducción prevista eneste artículo deberán expedirse por el Ministe-rio de Cultura a través de la Dirección de Cine-matografía certificaciones de la inversión o do-nación denominados, según el caso, Certifica-dos de Inversión Cinematográfica o Certificadosde Donación Cinematográfica.

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Las inversiones o donaciones aceptables paraefectos de lo previsto en este artículo deberánrealizarse exclusivamente en dinero.

El Gobierno Nacional reglamentará las condi-ciones, términos y requisitos para gozar de este be-neficio, el cual en ningún caso será otorgado a cinepublicitario o telenovelas, así como las característi-cas de los certificados de inversión o donación cine-matográfica que expida el Ministerio de Cultura através de la Dirección de Cinematografía.

Artículo 17. Limitaciones. El beneficio esta-blecido en el artículo anterior se otorgará a contri-buyentes del impuesto a la renta que, en relacióncon los proyectos cinematográficos, no tengan lacondición de productor o coproductor. En caso deque la participación se realice en calidad de inver-sión, esta dará derechos sobre la utilidad reporta-da por la película en proporción a la inversión se-gún lo acuerden inversionista y productor. Loscertificados de inversión cinematográfica serántítulos a la orden negociables en el mercado.

Las utilidades reportadas por la inversión noserán objeto de este beneficio. El Gobierno Na-cional reglamentará lo previsto en este artículo.

Artículo 18. Impulso de la cinematografíanacional. El Gobierno Nacional, dentro de losdos (2) últimos meses de cada año y en consultadirecta con las condiciones de la realización ci-nematográfica nacional, teniendo en considera-ción además la infraestructura de exhibición exis-tente en el país y los promedios de asistencia,podrá dictar normas sobre porcentajes mínimosde exhibición de títulos nacionales en las salasde cine o exhibición o en cualquier otro medio

de exhibición o comercialización de obras cine-matográficas diferente a la televisión, medidasque regirán para el año siguiente.

Para la expedición de estas normas a través delMinisterio de Cultura, Dirección de Cinematogra-fía, se consultará a los agentes o sectores de la acti-vidad cinematográfica, en especial a productores,distribuidores y exhibidores, sin que en ningún casosu concepto tenga carácter obligatorio.

Estas medidas podrán ser diferenciales, se-gún la cobertura territorial de salas, clasificaciónde las mismas, niveles potenciales de públicoespectador en los municipios con infraestructurade exhibición.

La Comisión Nacional de Televisión fijaráanualmente un porcentaje de emisión de obrascinematográficas nacionales.

Con cargo a los recursos del Fondo para elDesarrollo Cinematográfico, hasta la cuantía queanualmente se determine por el Consejo Nacio-nal de Cinematografía, podrán otorgarse estímu-los económicos o subsidios de recuperación paralas salas que deban cumplir con los porcentajesde exhibición de largometrajes colombianos fi-jados de acuerdo con lo previsto en este artículo.Igualmente, dichos estímulos podrán otorgarsepara las salas que proyecten obras colombianassuperando dichos porcentajes mínimos.

Artículo 19. Comerciales en salas de cine oexhibición cinematográfica. El Gobierno Nacio-nal podrá establecer la obligación de que los co-merciales o mensajes publicitarios que se pre-senten en salas de cine o exhibición cinemato-gráfica, sean exclusiva o porcentualmente de pro-ducción nacional.

CAPITULO IVRÉGIMEN SANCIONATORIO

Artículo 20. Sanciones. Para asegurar la con-secución de los objetivos de fomento de la acti-vidad cinematográfica nacional, el Ministerio deCultura podrá imponer bajo criterios de propor-cionalidad, las sanciones que se establecen en estaley por el incumplimiento de obligaciones a car-

go de los productores, distribuidores yexhibidores cinematográficos, así:

1. Por incumplimiento de las medidas dictadascon fundamento en el artículo 18 multa has-ta por el valor equivalente a cuarenta (40)

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salarios mínimos legales mensuales. En casode reincidencia, adicionalmente a la multaaquí prevista, se procederá al cierre de la salao local hasta por un período de tres (3) me-ses. Esta sanción será aplicable en relacióncon cada sala de exhibición o local decomercialización o alquiler de películas queincumpla lo dispuesto en el mismo artículo.

2. Por el no suministro oportuno de la informa-ción que requiera el Sistema de Informacióny Registro Cinematográfico, SIREC, multahasta de veinte (20) salarios mínimos men-suales a quien incurra en incumplimiento, porcada hecho constitutivo del mismo.

3. El no registro previo antes de entrar en fun-cionamiento por parte de las salas de exhibi-ción o el no registro de las existentes dentrode los dos (2) meses siguientes a la vigenciade esta ley, dará lugar al cierre de la sala has-ta que se efectúe dicho registro.

Artículo 21. Procedimiento sancionatorio.La imposición de las sanciones previstas en elartículo anterior se aplicará por el Ministerio deCultura con observancia del siguiente procedi-miento:

1. Averiguación. De oficio o a solicitud de par-te, mediante averiguación administrativa ade-lantada por el Ministerio de Cultura, en lacual se notifique de conformidad con lo pre-visto en el Código Contencioso Administra-tivo al productor, distribuidor o exhibidorsujeto de la averiguación, se determinará laocurrencia o no del hecho constitutivo de in-fracción. Durante esta etapa el sujeto de laaveriguación y el solicitante de la mismapodrán solicitar la práctica de pruebas, la cualse efectuará dentro de un término no supe-rior a treinta (30) días hábiles a partir de lanotificación del sujeto de la averiguación.Dentro del mismo término el Ministerio prac-ticará las pruebas que estime necesarias.

2. Resolución decisoria de la sanción. Dentrode los quince (15) días hábiles siguientes ala práctica de las pruebas efectuada dentrodel término previsto en el numeral anterior,

el Ministerio de Cultura proferirá resoluciónmotivada en la cual se abstenga de imponersanción o decida la imposición de la mismade conformidad con lo previsto en el artícu-lo 21 de esta ley.

Contra la resolución dictada de conformidadcon lo previsto en este artículo procederán losrecursos de la vía gubernativa los cuales se tra-mitarán y resolverán de conformidad con las dis-posiciones pertinentes del Código ContenciosoAdministrativo. El Ministerio de Cultura ejerce-rá la jurisdicción coactiva para hacer efectivo elpago de las sanciones impuestas, cuando el obli-gado no proceda voluntariamente a su pago. Laaveriguación de que trata este artículo tendrá untérmino de caducidad de dos (2) años a partir dela ocurrencia del hecho.

Las personas, naturales o jurídicas, que seencuentren en renuencia de suministrar la infor-mación requerida por el Sistema de InformaciónCinematográfica o que se encuentren en procesode cobro de alguna multa a su cargo por los con-ceptos previstos en esta ley, no tendrán acceso alos estímulos, incentivos o créditos que se otor-guen a través del Fondo para el Desarrollo Cine-matográfico hasta tanto cumplan con tales obli-gaciones.

Las sanciones anteriores se impondrán sinperjuicio de las previstas en el artículo 7º de estaley y de la denuncia ante las autoridades penalescompetentes por el suministro de informaciónfalsa.

El cierre de salas de exhibición o de localesde alquiler de vídeos se efectuará por los alcal-des municipales o locales con jurisdicción en ellugar de su ubicación a solicitud del Ministeriode Cultura.

Artículo 22. Vigencia y derogatorias. Estaley rige a partir de la fecha de su promulgación yen cuanto respecta al espectáculo público de ex-hibición cinematográfica deroga el numeral 1 delartículo 7° de la Ley 12 de 1932 y el literal “a”del artículo 3° de la Ley 33 de 1968, así comolas demás disposiciones relacionadas con esteimpuesto en lo pertinente a dicho espectáculo.

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El Presidente del honorable Senado de la República,LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO.

El Secretario General del honorable Senado de la República,EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD.

El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,WILLIAM VÉLEZ MESA.

El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,ANGELINO LIZCANO RIVERA.

REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONALPublíquese y ejecútese.

Dada en Bogotá, D. C., a 2 de julio de 2003.

Á LVARO URIBE VÉLEZ

El Ministro de Hacienda y Crédito Público,ALBERTO CARRASQUILLA BARRERA.

La Ministra de Cultura,MARÍA CONSUELO ARAÚJO CASTRO.

Ministerio de Cultura • Dirección de Cinematografía • Dirección: Calle 35 No. 4-89 • Teléfono: (+1) 2884712 •Bogotá, D. C. • Correo electrónico: [email protected] • Internet: http://www.mincultura.gov.co

Proimágenes en Movimiento • Dirección: Calle 35 No. 4-89 • Teléfono: (+1)2870103 •Bogotá, D. C. • Internet: http://www.proimagenescolombia.com



L A PRESENTE PUBLICACIÓN tiene como objetivo explicar

de la manera más sencilla la Ley 814 de 2003, también llama-

da Ley de Cine. Pero más que aclarar todas las dudas en torno

a la nueva legislación, este breve impreso busca motivar a

cineastas, inversionistas y la sociedad colombiana en general

para que aprovechen los nuevos beneficios y hagan del cine

una industria y una herramienta democrática para ayudar a

construir el país que queremos. Sí, el cine nos permite vernos

y reconocernos como personas y como grupos con distintas

maneras de entender todos los aspectos de la vida, algo espe-

cialmente importante en un país, que como el nuestro, tiene

una diversidad cultural inagotable.




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LA LEY DE INE - Ministerio de Cultura de Colombia · • María Consuelo Araújo Castro, Ministra de Cultura • Julio Luzardo González, Representante de los directores • Mauricio