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LA LIBERA CIRCOLAZIONE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEGLI SPORTIVI NELL’UNIONE DEGLI SPORTIVI NELL’UNIONE

EUROPEAEUROPEA

MICHELEMICHELE COLUCCICOLUCCIBari 16 febbraio 2010Bari 16 febbraio 2010

RIVISTARIVISTA DIDI DIRITTODIRITTO EDED ECONOMIAECONOMIA DELLODELLO SPORTSPORT

www.rdes.itwww.rdes.itemail: email: info@info@rdes.itrdes.it

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LeLe fontifonti primarieprimarie

E’ E’ cittadinocittadino delldell’’UnioneUnione chiunquechiunque abbiaabbia la la cittadinanzacittadinanza didi unouno StatoStato membromembro (art. 17 (art. 17 CE).CE).OgniOgni cittadinocittadino delldell’’UnioneUnione ha ha ilil dirittodiritto didicircolarecircolare e e didi soggiornaresoggiornare liberamenteliberamente nel nel territorioterritorio deglidegli StatiStati membrimembri (art. 18 CE).(art. 18 CE).

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LeLe fontifonti didi dirittodiritto primarioprimario

Artt.39Artt.39 -- 42 CE. 42 CE. I I lavoratorilavoratori subordinatisubordinatihannohanno ilil dirittodiritto didi::–– rispondererispondere a offerte a offerte didi lavorolavoro effettiveeffettive;;–– spostarsispostarsi liberamenteliberamente a tal fine nel a tal fine nel territorioterritorio

deglidegli StatiStati membrimembri;;–– prendereprendere dimoradimora in in unouno deglidegli StatiStati membrimembri al al

fine fine didi svolgervisvolgervi unun’ ’ attivitàattività didi lavorolavoro;;–– rimanererimanere sul sul territorioterritorio didi unouno StatoStato membromembro, ,

dopodopo averaver occupatooccupato unun impiegoimpiego..

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LeLe fontifonti didi dirittodiritto primarioprimario

LavoratoriLavoratori autonomiautonomi: : –– DirittoDiritto didi stabilimentostabilimento ((arttartt. 43. 43--48 CE): 48 CE):

facoltàfacoltà didi esercitareesercitare la la propriapropria attivitàattività non non salariatasalariata in in unun altroaltro StatoStato membromembro attraversoattraversol’l’insediamentoinsediamento didi unauna propriapropria sedesede..

–– LiberaLibera prestazioneprestazione didi serviziservizi ((arttartt. 49. 49--55 55 CE): CE): possibilitàpossibilità didi prestareprestare la la propriapropria opera in opera in unouno StatoStato membromembro diversodiverso da da quelloquello dove è dove è stabilitostabilito, , senzasenza unauna sedesede stabilestabile nellonello StatoStatodelladella prestazioneprestazione..

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LeLe FontiFonti didi dirittodiritto secondariosecondario

RegolamentoRegolamento CEECEE 1612/68 1612/68 relativorelativo allaallaliberalibera circolazionecircolazione deidei lavoratorilavoratori;;DirettivaDirettiva CE 2004/38 (CE 2004/38 (entrataentrata in in vigorevigore: 1 : 1 maggiomaggio 2006) relativa al 2006) relativa al dirittodiritto deideicittadinicittadini delldell’’UnioneUnione e e deidei loroloro familiarifamiliari didicircolarecircolare e e didi soggiornaresoggiornare nel nel territorioterritoriodeglidegli StatiStati membrimembri. .

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La La giurisprudenzagiurisprudenza «« evolutivaevolutiva » » delladella Corte di Corte di GiustiziaGiustizia

DefinizioneDefinizione di «di «LavoratoreLavoratore subordinatosubordinato»:»:–– ColuiColui cheche forniscefornisce unauna prestazioneprestazione di di indiscussoindiscusso

valorevalore economicoeconomico ad un’ ad un’ altraaltra persona e persona e sottosotto la la direzionedirezione delladella stessastessa, , ricevendoricevendo come come contropartitacontropartitaunauna retribuzioneretribuzione ((LawrieLawrie--BlumBlum, C, C--66/85).66/85).

Concetto di «Concetto di «valenzavalenza comunitariacomunitaria»(»(UngerUnger,, CC--75/63).75/63).PrincipioPrincipio fondamentale: fondamentale: interpretazioneinterpretazioneestensivaestensiva ((Levin, Levin, CC--53/81).53/81).EccezioniEccezioni e e deroghederoghe: : interpretazioneinterpretazione restrittivarestrittiva((Kempf,Kempf,CC--139/85).139/85).

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FamiliariFamiliari a a caricocarico deidei lavoratorilavoratori

DirettivaDirettiva 2004/38. 2004/38. DefinizioneDefinizione ««unicaunica»:»:–– Il Il coniugeconiuge;;–– Il/la Il/la conviventeconvivente;;–– DiscendentiDiscendenti ((minoriminori e non, a e non, a caricocarico e non);e non);–– AscendentiAscendenti (a (a caricocarico e non).e non).

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AmbitoAmbito di di applicazioneapplicazione rationerationemateriaemateriae

Diritto Diritto d’ingressod’ingresso e di e di soggiornosoggiornoArt. 6, Dir. 2004/38:Art. 6, Dir. 2004/38:

CartaCarta d’identitàd’identità o o passaportopassaporto validivalidi per >3mesi, per >3mesi, indipendentementeindipendentemente daldal documentodocumento di di soggiornosoggiornorilasciatorilasciato. .

NO VISTI NO VISTI d’ingressod’ingresso o di o di uscitauscita!!Art. 6 , par. 2:Art. 6 , par. 2:StessoStesso dirittodiritto riconosciutoriconosciuto aiai familiarifamiliari non non aventiaventila la cittadinanzacittadinanza di di unouno StatoStato membromembro. .

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DirittoDiritto di di soggiornosoggiorno «« permanentepermanente »»

QualsiasiQualsiasi cittadinocittadino dell’Unionedell’Unione acquisisceacquisisceilil dirittodiritto di di soggiornosoggiorno permanentepermanente nellonelloStatoStato membromembro ospitanteospitante dopodopo averviavervirisiedutorisieduto legalmentelegalmente per 5 per 5 annianni::–– Familiari:stessoFamiliari:stesso dirittodiritto–– CartaCarta di di soggiornosoggiorno::

AccessoAccesso all’assistenzaall’assistenza socialesociale,,DivietoDivieto di di espulsioneespulsione nellonello StatoStato di di residenzaresidenza..

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PARITA’ DI TRATTAMENTOPARITA’ DI TRATTAMENTO

DIVIETO DI DISCRMINAZIONI “DIRETTE”DIVIETO DI DISCRMINAZIONI “DIRETTE”Art. 12 CE: Art. 12 CE: sullasulla base base delladella nazionalitànazionalità……Art. 39 CE:…Art. 39 CE:…–– AccessoAccesso all’impiegoall’impiego,,–– RetribuzioneRetribuzione,,–– CondizioniCondizioni di di lavorolavoro..

AccordiAccordi di di AssociazioneAssociazione, Co, Co--operazioneoperazione, , eccecc..SPORT: SPORT: causacausa BalogBalog, , causacausa SimutenkovSimutenkov

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DISCRIMINAZIONI INDIRETTEDISCRIMINAZIONI INDIRETTE

DivietoDivieto di di discriminazionidiscriminazioni ««dissimulatedissimulate» » cheche, pur , pur fondandosifondandosi su su altrialtri critericriteri di di riferimentoriferimento, , pervenganopervengano al al medesimomedesimorisultatorisultato di quelle di quelle direttedirette (causa 152/73 (causa 152/73 SotgiuSotgiu))Si in Si in casocaso di di esigenzeesigenze oggettiveoggettive, , principioprincipiodelladella proporzionalitàproporzionalità!!

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NUOVI CASINUOVI CASI

DelibereDelibere CONI «CONI «salvasalva--vivaivivai»:»:50 % 50 % deidei calciatoricalciatori provenientiprovenienti daidai vivaivivai nazionalinazionali

UEFA HOMEGROWN PLAYER UEFA HOMEGROWN PLAYER HomegrownHomegrown: : giocatoregiocatore formatoformato dal club dal club perper tretreannianni quandoquando l’l’atletaatleta ha fra i 15 e 21 ha fra i 15 e 21 annianni–– 2006/2007 2006/2007 4 su 254 su 25–– 2007/20082007/2008 6 su 256 su 25–– 2008/20092008/2009 8 su 258 su 25NessunaNessuna discriminazionediscriminazione sullasulla base base delladella nazionalitànazionalità..

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DiscriminazioniDiscriminazioni a «a « rovesciorovescio »»

DisparitàDisparità frafra normenorme “interne” e “interne” e ““comunitariecomunitarie”:”:–– diversodiverso contenutocontenuto materialemateriale;;–– differentidifferenti finalitàfinalità..

NO NO applicazioneapplicazione del Diritto CE a del Diritto CE a situazionisituazioni puramentepuramente “interne”.“interne”.

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Forma Forma giuridicagiuridica dell’attodell’attodiscriminatoriodiscriminatorio

CategoriaCategoria ampiaampia::–– LeggeLegge statalestatale, , –– ContrattiContratti collettivicollettivi,,–– RegolamentiRegolamenti di di AssociazioniAssociazioni privateprivate,(Bosman, ,(Bosman,

CC--415/93): FIFA, UEFA, ….415/93): FIFA, UEFA, ….

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LIMITI AL DIRITTO DI LIBERA LIMITI AL DIRITTO DI LIBERA CIRCOLAZIONECIRCOLAZIONE

IMPIEGO NELLA P.A.:IMPIEGO NELLA P.A.:–– INTERPRETAZIONE UNIFORME:INTERPRETAZIONE UNIFORME:–– “CONTENUTO DELLA FUNZIONE” E NON “CONTENUTO DELLA FUNZIONE” E NON

QUALIFICAZIONE GIURIDICA: QUALIFICAZIONE GIURIDICA: ORDINE PUBBLICO E SICUREZZA PUBBLICAORDINE PUBBLICO E SICUREZZA PUBBLICA–– Non per Non per motivimotivi economicieconomici (art. 26 Dir. 2004/38).(art. 26 Dir. 2004/38).

SANITA’ PUBBLICA:SANITA’ PUBBLICA:–– MalattieMalattie infettiveinfettive, con , con potenzialepotenziale epidemicoepidemico o o

parassitarieparassitarie contagiosecontagiose..LimitiLimiti ““inoperantiinoperanti” ” nelnel settoresettore dello sport (dello sport (causacausa13/76, Donà)13/76, Donà)

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LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI LAVORATORI RATIONE LOCIRATIONE LOCI

L’UNIONE EUROPEA: 27 STATI MEMBRIL’UNIONE EUROPEA: 27 STATI MEMBRINUOVO SCENARIO: MERCATO DEL NUOVO SCENARIO: MERCATO DEL LAVORO di 27 STATI MEMBRI? LAVORO di 27 STATI MEMBRI? (a (a partirepartire daldal 1 1 MaggioMaggio 2006)…2006)…La La regolaregola 2+3+2!2+3+2!

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LOLO SPORT NEL SPORT NEL DIRITTODIRITTOCOMUNITARIOCOMUNITARIO

NEL NEL NOMENOME DELLDELL’’AUTONOMIAAUTONOMIA E E DELLADELLASPECIFICITASPECIFICITA’.’.CosaCosa significa?significa?Sport= Sport= culturacultura= = valorivalori socialisociali: non : non applicabilitàapplicabilità del del dirittodiritto comunitariocomunitario..Ma....Ma....

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La La GiurisprudenzaGiurisprudenza delladella CorteCorte didiGiustiziaGiustizia

“L’“L’esercizioesercizio didi unouno sport sport dipendedipende dal dal dirittodirittocomunitariocomunitario nellanella misuramisura in in cuicui essoessocostituiscecostituisce unun’’attivitàattività economicaeconomica..CausaCausa 36/74, 36/74, WalraveWalrave..CausaCausa 13/76, 13/76, DonàDonà c.Monteroc.Montero ((clausoleclausole didinazionalitànazionalità).).ConnotazioneConnotazione sportivasportiva o o economicaeconomica??–– CausaCausa CC--51/96 51/96 DeliègeDeliège, , causacausa CC--176/96, 176/96,

LethonenLethonen, , CausaCausa MecaMeca –– Medina (doping).Medina (doping).

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LA LA SENTENZASENTENZA BOSMANBOSMANcausacausa 415/93415/93

DAVIDEDAVIDE controcontro GOLIAGOLIA!!Sport= Sport= attivitàattività economicaeconomica= = disciplinadisciplinacomunitariacomunitariaFine Fine delldell’’indennitàindennità didi trasferimentotrasferimentoQuidQuid formazioneformazione ((vivaivivai)? )? IlIl nuovonuovo regolamentoregolamento FIFAFIFA

2020

CONVERGENZACONVERGENZA FRAFRA REGOLEREGOLESULLASULLA LIBERALIBERA CIRCOLAZIONECIRCOLAZIONE E E REGOLEREGOLE SULLASULLA CONCORRENZACONCORRENZA

ARTTARTT. 81 E 82 DEL . 81 E 82 DEL TRATTATOTRATTATO::–– DivietoDivieto didi pattipatti concorrenzialiconcorrenziali..–– DivietoDivieto didi ““abusoabuso didi posizioneposizione dominante”.dominante”.

BOSMAN BOSMAN TILBORGTILBORG ((maimai decisadecisa per per accordoaccordo frafra lele partiparti).).PIAUPIAU suglisugli agentiagenti deidei calciatoricalciatori..GG--1414,Charleroi c. FIFA,Charleroi c. FIFA ((LoLo scontroscontro frafra TitaniTitani !)!)

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CONCLUSIONICONCLUSIONI

TUTTE TUTTE LELE STRADESTRADEPORTANOPORTANO A A ROMAROMA......

MA PRIMA MA PRIMA PASSANOPASSANO PER PER BRUXELLESBRUXELLES!!