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LA MEDICIÓN DE LA VARIABLE EDUCACIÓN EN LA ESTRATIFICACIÓN SOCIAL

Documento de trabajo

María Luisa Méndez Emmanuelle Barozet

Fondecyt 1060225 Enero de 2008

La educación es una variable central en la explicación de la reproducción de las desigualdades en la estratificación social, por lo cual suele estar presente en cualquier herramienta de medición, sea en el mundo de los estudios de marketing o en los estudios académicos. En efecto, se trata de una variable determinante, pues la división en clases se debe a las “condiciones de la apropiación de riquezas tanto materiales como culturales” (Bouffartigue, 2004: 159). Una visión optimista del papel de la educación subraya que se trata de la mayor palanca de movilidad social; sin embargo, una mirada más bien realista considera que se trata de un factor de reproducción de las desigualdades, pues el nivel educacional de los padres permite proyectar el nivel educacional y la ubicación social de los hijos con cierto nivel de precisión. Este punto ha sido expuesto estadísticamente por Blau y Duncan en 1967 en su estudio seminal, en el cual mostraron que la educación es el resultado de elementos tanto adscriptivos como heredados. En el mismo período, autores como Bourdieu y Passeron (1970) aplicarán este tipo de estudio sobre mecanismos de reproducción a Francia, sociedad en las cuales se supone que la educación, al ser universal, permite superar la condición de origen, lo que incluso en este caso, no parece ser tan cierto. Considerando que los saberes escolares determinan la repartición de las tareas en la sociedad (tareas de dirección y tareas de ejecución), existen en efecto diferencias muy marcadas dentro de la institución escolar, que establecen líneas divisorias fuertes. Primero, existe una fuerte diferenciación entre educación general (destinados a los empleos intermedios) y educación técnica o profesionalizante (destinados a los empleos de ejecución). Además, las carreras y la formación de postgrado establecen otras líneas divisorias, permitiendo a algunos acceder a ocupaciones de ejecutivos, profesiones liberales de alto nivel, etc. El acceso a la escuela juega por lo tanto un papel fundamental en la formación y reproducción de las clases, pues no sólo introduce a las técnicas de la escritura y de los conocimientos escritos, sino que también busca permitir el acceso al patrimonio cultural y artístico, transmitir valores de la vida social y preparar a la inserción profesional. Por estas razones, el nivel educacional es un buen predictor de la posición individual y familiar en la sociedad. Cabe recordar además que más allá de este fenómeno de reproducción, la educación también es una potente herramienta de legitimación de la desigualdad (Bourdieu, Passeron, 1964).

Fondecyt 1060225. Variable educación.

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En este documento de trabajo, presentaremos las formas más clásicas y difundidas de medición de la variable educación en Chile (A) y las formas en que se ha medido en las mejores herramientas de medición de estratificación social a nivel internacional. Finalmente, en una última parte (C), se revisarán los principales desafíos que enfrenta dicha medición, con el fin de indagar en nuevas dimensiones de la variable educación en los estudios de estratificación social.

A- MEDICIÓN DE LA VARIABLE EDUCACIÓN EN EL CONTEXTO NACIONAL

1) La medición por el último nivel de instrucción alcanzado En los instrumentos de los cuales disponemos para la medición de la estratificación social, la forma más común de registrar el nivel de educación es preguntando por el último nivel y curso aprobado, como se muestra a continuación:

26. ¿Cuál es el último nivel y curso que aprobó en la enseñanza formal? Nunca asistió Media Agrícola Pre-básica Media Marítima Especial/Diferencial Normal Básica/Primaria Técnica femenina Media común Centro de Formación

Técnica

Humanidades Instituto Profesional Media Comercial Universitaria Media Industrial Curso/Año 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º

Fuente: Cuestionario del Censo 2002, Instituto nacional de Estadísticas, Chile.

Existen dos formas de leer los datos que entrega este registro. Por un lado, están los años de estudio aprobados y por otro el por nivel alcanzado. La primera opción se refiere al número total de años de estudio aprobado efectivamente en la enseñanza formal por las personas entrevistadas. En el Censo de Chile se mide como “Años de Estudio Aprobados”. La principal ventaja de esta opción es que permite comparar entre distintas sociedades y países, ya que se cuenta con una medida “objetiva” que transforma la educación en un continuo. A pesar de ello, la desventaja es que puede ocultar especificidades del tipo de nivel educativo, en particular educación especial y diversas educaciones post-secundarias. Al mismo tiempo, no permite dar adecuada cuenta de las diferencias entre cantidad de años que corresponden a la educación primaria y secundaria en sociedades diversas. La segunda opción corresponde al último nivel de instrucción alcanzado y al último curso aprobado en la enseñanza formal. Esta opción reporta menos dificultades en términos de interpretar las respuestas, puesto que éstas son categorías ampliamente conocidas por la población. Claramente, la ventaja de este tipo de medición de la educación con doce niveles


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distintos consiste en entregar gran cantidad de información, no sólo del nivel alcanzado, sino que también del tipo de educación recibida, pues recoge diferencias entre por ejemplo educación universitaria o de nivel técnico. Al mismo tiempo, este tipo de medición, al ser cualitativamente más rica, también tiene más sentido si se busca mostrar cambios sustantivos en los modelos de desarrollo, ya sea en el cambio de orientaciones de la educación, el diferencial entre profesionales y técnicos, etc. A pesar de sus virtudes, esta forma de medir la educación tiene como desventaja el hecho que puede ser algo particularista en tanto describe en detalle los niveles de educación de las sociedades en particular, lo cual no necesariamente coincide con otros países y limita por lo tanto las posibilidades de comparación internacional. En este documento, discutiremos en profundidad varias experiencias para abordar una estandarización de los niveles educativos entre países, de forma de desarrollar estudios comparados.

2) La medición en los estudios de marketing En el ámbito de los estudios de mercado, entre las herramientas de marketing usadas en Chile, los niveles tomados en cuenta son ocho en total, y combinados con un proxy del ingreso (batería de bienes). Dan cuenta con bastante precisión de la diferenciación vertical y horizontal que existe en la sociedad chilena.

Esquema 1: Los niveles socioeconómico, según Adimark (2006)

Fuente: Adimark, 2006. Sin embargo, como lo afirma Roberto Méndez1 respecto de la pregunta acerca del nivel educacional, las personas mayores no se encuentran bien clasificadas con esta herramienta, debido al hecho que la oferta educacional en la época en que se formaron era bastante más limitada que la oferta actual. Tener formación secundaria completa hace cincuenta años era garantía de encontrar un empleo calificado, lo que no es el caso hoy en día, razón por la

1 Entrevista con Roberto Méndez, director de Adimark, realizada por Emmanuelle Barozet y Vicente Espinoza, 31/07/2006.


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cual las personas mayores puede encontrarse en esta tabla en un nivel socio económico inferior a su nivel real. Para ese grupo etáreo, la medición por nivel socioeconómico de las herramientas de marketing no logra capturar con precisión el impacto del nivel educacional.

3) Las variantes de la pregunta acerca de la educación en otras encuestas chilenas2 Pocas son las encuestas que permiten obtener datos de estratificación social que indagan acerca de la variable educacional de manera muy profundizada. Entre ellas, cabe destacar la Encuesta de Caracterización Socio-Económica3, que integra una serie de preguntas detalladas, y contempla variantes de esta pregunta. Cabe recordar sin embargo que esta encuesta no tiene vocación de estratificar en términos de clases sociales, aunque se trate de una poderosa herramienta para conocer la sociedad chilena y su orden socioeconómico. Además del mayor nivel educacional alcanzado por el(la) jefe(a) de hogar (pregunta 8, a continuación), se indaga acerca de los programas de nivelación de cursos de los encuestados y acerca de la situación escolar de los niños del hogar (véase en anexo 1 el detalle del módulo Educación de la encuesta CASEN, versión 2006).

Fuente: Mideplan, 2006.

2 En esta sección, nos referiremos a encuestas aplicadas por órganos públicos y cuyos resultados son por lo tanto públicos. También elegimos encuestas que apuntan a conocer mejor la realidad socioeconómica del país. Existen encuestas orientadas específicamente al nivel y cualidad educacional de la formación de los chilenos y chilenas, pero si no aportan a los estudios de estratificación social, no son abordadas en este documento. 3 Esta encuesta es encargada por el Ministerio de Planificación (http://www.mideplan.cl/casen/index.html) desde 1985 y es aplicada cada 2 años en promedio. Tiene como meta generar datos para elaborar diagnósticos de la realidad socioeconómica del país, pero también tiene como fin evaluar el impacto de los programas sociales.


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Además, cuando en el hogar se encuentran jóvenes que estudian, cualquiera sea el nivel alcanzado, se aplica una pregunta respecto del tipo de establecimiento en el cual realizan sus estudios, con el fin de entender con más precisión el impacto de la segmentación del mercado de la enseñanza superior en la situación socioeconómica de las personas.

Fuente: Mideplan, 2006. Cabe subrayar igualmente que en la Encuesta de Protección Social4 (Bravo, 2003) – que tampoco apunta a medir estratificación social –, las preguntas relacionadas con el nivel educacional son las siguientes (versión 2004 de la aplicación):

4 Esta encuesta panel es aplicada por el Centro de Microdatos de la Universidad de Chile desde el año 2002, a petición de la Subsecretaría de Previsión Social del Ministerio del Trabajo (http://www.proteccionsocial.cl/). Tiene como meta levantar datos acerca de las dinámicas de la población chilena en el ámbito del empleo y de las nuevas herramientas de protección social que existen en Chile. Permite reconstruir la historia laboral y previsional de los chilenos y de las chilenas. Hasta el momento, se han aplicado dos versiones de la encuesta (2002 y 2004).


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Fuente: http://www.proteccionsocial.cl/ Se agregan además una serie de informaciones sobre los años cursados, los cursos aprobados, si se obtuvo o no el título y cómo se financiaron los estudios, todos elementos que permiten precisar el historial de vida de las personas en torno a sus logros educacionales:

Fuente: http://www.proteccionsocial.cl/ Se trata por lo tanto de una poderosa herramienta en el ámbito de la caracterización educacional de los chilenos y chilenas.

4) La encuesta de estratificación y movilidad social de Guillermo Wormald y Florencia Torche (2001) Esta herramienta académica, aplicada en el 2001 a cerca de 3500 personas (Wormald, Torche, 2004), y que busca directamente conocer con precisión la estratificación social de Chile, tiene un módulo bastante desarrollado acerca del nivel educacional de lo(a)s


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encuestado(a)s. A continuación, se detallan las preguntas aplicadas. Las preguntas 5 y 6 apuntan a la cuantificación de los años estudiados, mientras las preguntas 7 y 8 apuntan a precisar el tipo de carrera y de establecimiento. Finalmente, en las preguntas 9 y 10 se busca obtener información acerca del desempeño real.

Fuente: http://homepages.nyu.edu/%7Eft237/CSMS_Quest_Spanish.pdf


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Estas preguntas, completan de manera precisa los conocimientos formales que se pueden adquirir sobre el nivel de escolaridad de los chilenos y las chilenas. Si bien la pregunta realizada en el Censo sobre el nivel educacional es aún bastante plana, otras encuestas han incorporado formulaciones que permiten conocer las especificidades y el “valor” de la formación adquirida. Como se indicara anteriormente, al medir la variable educación como el número de años de estudio, se puede ocultar ciertas especificidades del tipo de nivel educativo, en particular educación especial y diversas educaciones post-secundarias. En efecto, las personas probablemente no consideren en sus años de estudios los cursos de formación, capacitación, postítulos, formación continua y cursos en general que hayan tomado mientras trabajan. En otras palabras, estos no saldrían como años de estudio y muy probablemente tampoco como nivel de educación. Es por esta razón que se hace necesario agregar un ítem que mire a la formación continua o capacitación, fuera de años de estudio o nivel alcanzado.

B- MEDICIÓN DE LA VARIABLE EDUCACIÓN EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL En esta sección se presenta un comentario de tres fuentes internacionales en las cuales se ofrece una detallada descripción de los elementos que se debieran considerar en la actualidad para medir la variable educación. Se trata de las mediciones propuestas por la OCDE, por la UNESCO y por ICSO-88.

1) Niveles gruesos de medición de la variable educación por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) La OCDE, creada en 1961, tiene como meta facilitar la cooperación y el desarrollo económico en el sistema internacional. Para ello, publica informes y estadísticas económicas y sociales. En 2004, esta institución publicó el informe OECD Handbook for Internationally Comparative Education Statistics: Concepts, Standards, Definitions and Classifications. Este documento entrega una síntesis del esfuerzo realizado en torno a establecer ciertos parámetros para el análisis comparado de la variable educación a nivel internacional, en la medida que se trata crecientemente un aspecto clave en el desarrollo de políticas educativas acordes con el mundo actual. En este informe, se indica que lo que se busca con estos esfuerzos de sistematización y estandarización es el aprendizaje mutuo, el desarrollo de competencias para la sociedad del conocimiento y el fomento del aprendizaje a través de toda la vida (OCDE, 2004). Este interés ha tenido como resultado un tremendo esfuerzo de catorce años de sistematización de datos internacionales, que refleja la doble perspectiva de mirar los recursos invertidos en educación y la recompensa asociada para los individuos. Esta línea de investigación, de acuerdo a la OCDE, permite que cada país identifique cómo se ubica su sistema educativo respecto de otros países. Desde el punto de vista metodológico, la OCDE recoge una serie de niveles para medir la variable educación:


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Pre-escolar Educación básica Educación secundaria Educación técnica o vocacional secundaria Educación secundaria científico humanista Educación superior Otra educación (formación continua, capacitación para la ocupación) Actividades educativas de apoyo Educación cultural (hobby, recreacionales o de auto-desarrollo. Esta instrucción no lleva necesariamente a un diploma profesional, por ejemplo cosas como clases de piano, danza, arte, lectura, etc.

Para enriquecer los análisis habituales de los niveles de educación obtenidos por la población, esta medición de la OCDE tiene el valor de poner especial atención en aquellos aspectos cualitativos que pueden hacer una diferencia entre un individuo y otro, en particular, aquellos que se refieren a la educación cultural, como se señala en la última categoría5. En efecto, permite abordar el capital cultural ligado a la formación, e ir más allá de la idea de educación asociada a credenciales, en especial respecto de las categorías “Otra actividad” y “Educación cultural”. Esto puede referirse a procesos de diferenciación y/o valorización de credenciales que puede comenzar a presenciarse entre los grupos medios. En este sentido, estos elementos contribuyen a iluminar aspectos que son centrales en la formación constante de los individuos a lo largo de sus vidas, y que no se restringen al período escolar ni de educación superior. Más aún, estos aspectos reflejan cómo existen formas de recibir educación y formación, en otras palabras de desarrollar el aprendizaje en instancias paralelas a la educación formal. Ejemplo de ello son talleres de artes, clases particulares de alguna actividad de ocio, idiomas, interpretación de instrumentos, etc. El concepto de “auto-desarrollo” permite a su vez explorar todos los espacios en los cuales los individuos desarrollan procesos de aprendizaje y formación, y que no son estrictamente formales ni institucionalizados, pero que sin embargo constituyen una fuente de recompensas y de diferenciación social, como por ejemplo es el caso de en este momento en Chile de la cata de vinos.

2) Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE) de la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura), 19976 En la edición de 2006 del informe Clasificación Internacional Normalizada de la Educación, CINE 1997 de la UNESCO, se establece un diagnóstico acerca de la forma tradicional de medir la educación a partir de los niveles que entregan las instituciones formales. En un sentido distinto, en este informe se considera una serie de cambios a los que se exponen los sistemas educacionales tradicionales, entre ellos:

5 Véase sitio web: http://www.oecd.org/home/0,2987,en_2649_201185_1_1_1_1_1,00.html 6 http://www.iesalc.unesco.org.ve/sid/documentosunesco/Clasific.%20Int.%20Normalizada%20de%20la%20Educaci%C3%B3n.pdf


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- la multiplicación y el desarrollo de distintas formas de educación y formación profesional

- la diversidad cada vez mayor de los proveedores de educación - la creciente utilización de la educación a distancia y otras modalidades basadas en

las nuevas tecnologías En esta perspectiva, la CINE tiene por objeto servir de instrumento adecuado para acopiar, compilar y presentar indicadores comparables y estadísticas de educación, tanto dentro de un país como a nivel internacional. Junto con ello, no sólo se refiere a las oportunidades de educación destinada a niños, jóvenes y adultos, sino también a quienes tienen necesidades especiales de educación. En este sentido comparte buena parte de los intereses que también desarrolla la investigación de la OECD antes mencionada. En efecto, los conceptos y definiciones básicos de la CINE se han concebido de tal manera que sean universalmente válidos e independientes de las circunstancias particulares de un sistema educativo nacional, y para ello han debido comprender definiciones que abarquen una importante gama de sistemas educativos. El sistema de medición CINE consta de conceptos claves en la definición de las categorías a medir. Por un lado, se encuentra el concepto de programa educativo que se refiere a un “conjunto o secuencia de actividades educativas organizadas para lograr un objetivo predeterminado, es decir, un conjunto específico de tareas educativas. Un objetivo puede ser, por ejemplo, la preparación para estudios más avanzados, la calificación para un oficio o conjunto de oficios, o bien sencillamente el aumento de conocimientos y de comprensión” (UNESCO, 2006: 11). En segundo término, se destaca el concepto de “actividad educativa” que ofrece un significado bastante más amplio que aquel de “curso o combinación de cursos”, lo cual es importante porque la educación en un nivel determinado abarca no sólo cursos organizados en programas, sino también cursos autónomos y además una gran variedad de actividades de otro tipo (períodos de trabajo en empresas, proyectos de investigación y preparación de disertaciones, formación permanente y educación de adultos para adquirir un tipo específico de destreza). Por lo tanto, la CINE ofrece una lectura más detallada y formas más concretas para medir los niveles de educación extra escolar y universitaria, sobre todo aquellos que tienen que ver con la formación en espacios no tradicionales (es decir que no sean los colegios o universidades) y en la esfera laboral. El siguiente cuadro recoge el detalle de la matriz de medición del nivel educativo de CINE. Quizás la forma más viable de leer este cuadro sea comenzando por la columna “Denominación del Nivel”, puesto que se trata de categorías que resultan más familiares, y a partir de esta columna explorar las demás. En el cuadro, se indican características claves o comunes a cada nivel educativo y que generan consenso entre realidades diversas, gracias a lo cual se hace más fácil realizar comparaciones internacionales.


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Cuadro 1: SINOPSIS DE LOS NIVELES DE EDUCACIÓN Manera de determinar el nivel de un programa Criterios de substitución respecto del contenido Criterios principales Criterios subsidiarios

Denominación del nivel Cód. Dimensiones complementarias

Características educativas Organizado en una escuela o un centro Edad mínima y Edad máxima

Calificaciones del personal Educación pre-primaria 0 Ninguna

Comienzo del aprendizaje sistemático de la lectura, la escritura y la aritmética

Ingreso en los establecimientos o programas nacionales de educación primaria. Inicio de la educación obligatoria

Educación primaria Primer ciclo de la educación básica

1 Ninguna

Presentación de las asignaturas Dominio total de las destrezas básicas y fundamentos de la educación permanente

Ingreso tras unos 6 años de educación primaria Fin del ciclo tras 9 años desde el comienzo de la educación primaria Fin de la educación obligatoria La educación es impartida por varios profesores según especialización

Primer ciclo de educación secundaria Segundo ciclo de educación básica

2 Tipo de educación ulterior o destino Orientación del programa

Calificación típica de ingreso y requisito mínimo de ingreso

Segundo ciclo de educación secundaria

3 Tipo de educación ulterior o destino Orientación del programa Duración total desde el comienzo del nivel 3 de la CINE

Requisitos de ingreso Contenido Edad Duración

Educación post-secundaria no terciaria o no universitaria

4 Tipo de educación ulterior o destino Duración total desde el comienzo del nivel 3 de la CINE Orientación del programa.

Requisitos mínimos del ingreso; Tipo de diploma obtenido; Duración

Primer ciclo de la educación terciaria (no conduce directamente a una calificación de estudios avanzados)

5 Tipo de programas Duración total teórica de la educación terciaria Estructura nacional de títulos y calificaciones

Contenido orientado a la investigación, presentación de tesis o disertación

Prepara a los diplomados para puestos de investigadores o profesores universitarios

Segundo ciclo de la educación terciaria (conduce a una calificación avanzada)

6 Ninguna

Fuente: CINE 1997 (UNESCO, 2006: 19).


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Sin embargo, la propia CINE señala los límites que implica mirar la taxonomía de los niveles de educación de acuerdo a la perspectiva de programas. Aún cuando se pueda inferir que las actividades educativas se traducirán en el mejoramiento de las destrezas y competencias de las personas (incremento de los logros educativos), éstas pueden disponer su trayectoria educativa de múltiples maneras. En otras palabras, pueden existir movimientos no necesariamente verticales sino que también “horizontales” a través del sistema educativo. Es decir, los individuos pueden desarrollar una serie de otros aprendizajes que están fuera de dichos programas. Esto es precisamente el gran aporte que hace la clasificación de la OECD en términos de la educación cultural y extra curricular. En efecto, la propia CINE reconoce que “una taxonomía basada en programas deja necesariamente de lado parte de la información sobre la trayectoria que los participantes siguen en el sistema educativo. Así, la jerarquía de los programas educativos sólo puede reflejar la realidad del sistema en forma limitada” (UNESCO, 2006: 4).

3) ISCO-88 (International Standard Classification of Occupations)7 Retomando la afirmación inicial acerca de que el máximo nivel educacional alcanzado tiene una correlación directa con la ocupación que tendrán las personas, cabe estudiar el aporte del International Standard Classification of Occupations (ISCO). El ISCO es un esquema de medición de las ocupaciones creado para la Unión Europea, de forma de lograr cierta estandarización en su codificación al recoger la información de encuestas y censos. Esta escala, producida por el Statistical Office of the European Communities a través de la universidad de Warwick, Gran Bretaña, es ampliamente reconocida y usada (por la OIT por ejemplo8). Recoge esfuerzos anteriores plasmados en las escalas ISCO 58 (usada por primera vez en 1957) e ISCO 68 (1966). Es usada formalmente desde 1987 y una nueva versión será lanzada en el 2008 para integrar los cambios del entorno. La versión actual está mejorada y ha recibido el apoyo de la OIT par las estadísticas de las comunidades europeas. Esta escala combina la medición de la ocupación con la medición de la educación, a través de una evaluación de las habilidades9 formales asociadas al ejercicio de variadas tareas vinculadas a ocupaciones específicas y las habilidades formales y prácticas necesarias para esta ocupación (educación y experiencia laboral). De hecho, esta escala descansa en categorías laborales agrupadas en trabajos que requieren de habilidades parecidas. Dicha habilidades, entendidas como el grado de complejidad requerida por una tarea, se detallan a continuación:

7 http://www.warwick.ac.uk/ier/isco/isco88.html 8 http://www.ilo.org/public/english/bureau/stat/class/isco.htm 9 “Skill” en inglés, cuyo significado es más preciso que “habilidad” en castellano.


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Cuadro 2: Habilidades del ISCO-88 y categorías del International Standard Classification of Education (ISCED)

Nivel de habilidades

ISCO Categorías ISCED

Primer nivel Involucra la educación primaria que generalmente comienza entre los 5-7 años y dura aproximadamente 5 años

Segundo nivel Involucra las etapas primera y segunda de la educación secundaria. La primera etapa comienza entre los 11 y 12 años y dura aproximadamente 3 años, mientras que la segunda comienza entre los 14 y 15 años y dura también alrededor de 3 años. Un cierto período de entrenamiento o práctica quizás sea necesario y se puede formalizar como práctica.

Tercer nivel Involucra la educación que comienza entre los 17 y 18 años y que dura aproximadamente 3 años y lleva a un título que no equivale a grado universitario.

Cuarto nivel Involucra la educación que comienza entre los 17 y 18 años y que dura aproximadamente 3, 4 o más años y lleva a un título universitario o de postgrado.

Fuente: http://www.warwick.ac.uk/ier/isco/brit/btext1.html

Sobre la base esta primera clasificación ocupacional, se elabora una segunda escala, que toma en cuenta a la vez las habilidades ocupacionales y el nivel de educación formal, pues ambos influyen en el desempeño profesional:

Cuadro 3: Principales grupos ocupacionales del ISCO-88 en función de los niveles requeridos de habilidades

N° Principales grupos Niveles de

habilidades 1 Legisladores, altos funcionarios y directores - 2 Profesionales 4 3 Técnicos 3 4 Empleados de oficina 2 5 Trabajadores del sector servicios y ventas 2 6 Trabajadores calificados de la agricultura y de la pesca 2 7 Trabajadores no calificados 2 8 Operadores de maquinaria y ensambladores 2 9 Ocupaciones elementales o básicas 1 0 Fuerzas armadas -

Fuente: http://www.warwick.ac.uk/ier/isco/brit/btext2.html

Sin embargo, si bien esta escala tiene muchas ventajas, al asumir que las ocupaciones pueden ser desagregadas a través de habilidades formales e informales adquiridas a través de la educación formal y de la formación directa, se transforma en un problema si se quiere replicar la encuesta en el tiempo, pues las habilidades necesarias para una ocupación específica cambian en el tiempo, bajo el efecto combinado de la evolución de los mercados, de las estructuras organizaciones, de los sectores industriales y del contexto nacional, entre otros.


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4) ¿Cómo otros censos abordan la medición del nivel educacional? Por ejemplo, en el último censo norteamericano del año 2000, la pregunta sobre educación es formulada de la manera siguiente:

Fuente: http://www.census.gov/dmd/www/2000quest.html Como se puede apreciar, dentro del nivel correspondiente a la educación universitaria, se detalla una serie de etapas intermedias, lo que corresponde a un país en el cual en el 2006, una proporción importante de cada cohorte llega a la universidad. En el caso de Francia, el censo contempla una sola pregunta, con solo ocho niveles de desagregación respecto del nivel educacional, con el fin de determinar la tasa de escolarización de la población, en función del diploma obtenido:

Ningún diploma Certificado de fin de estudios primarios BEPC10 (certificado de término del primer ciclo de la enseñanza secundaria) CAP11/BEP12 (certificado profesional de fin de la enseñanza secundaria) Baccalauréat (certificado generalista de fin de la enseñanza secundaria) Diploma universitario de ciclo básico o técnico (equivalente a dos años en el sistema terciario) Diploma universitario o postgrado

Fuente: INSEE, datos del Censo de 1999.

10 Certificado de Estudios del Primer Ciclo. 11 Certificado de Aptitud Profesional. 12 Certificado de Estudios Profesionales.


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Poner a distintos países, en especial Chile, en una comparación internacional permite medir en forma relativa los niveles de escolaridad alcanzados y por lo tanto evaluar la pertinencia de los niveles de desagregación de la variable educacional. El gráfico siguiente, en base a cifras publicadas por la OCDE (OCDE, 2007) pone en comparación internacional la proporción de personas que han alcanzado un nivel de estudio igual o superior a la enseñanza media. La comparación entre resultados de distintas cohortes también permite medir los avances realizados en las últimas décadas.

Gráfico 1: Proporción de personas que han alcanzado un nivel de estudio igual o superior a la enseñanza media (2005), en porcentaje, por grupo de edad.

Fuente: OCDE, 2007: 31. Este gráfico demuestra los avances realizados en Chile entre las dos cohortes, pero aún no alcanza el 70% de la población en el nivel secundario para los más jóvenes. La OCDE también entrega cifras similares para la población que tiene formación terciaria, como se detalla en el gráfico a continuación.


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Gráfico 2: Proporción de personas que tienen un título de la enseñanza terciaria (2005), en porcentaje, por grupo de edad.

Fuente: OCDE, 2007: 34. Respecto del acceso al nivel terciario, Chile hoy llega a un 20% de personas con título de ese nivel, lo que puede justificar la decisión de no realizar aún muchas diferenciaciones dentro del ciclo terciario. Sin embargo, la segmentación del mercado educacional, la multiplicación de las ofertas a ese nivel con variados niveles de calidad y la importante diferencia en los precios de las carreras y de las universidades justifica en Chile que se hagan preguntas sobre el tipo de carrera, el tipo de establecimiento y si se tiene o no un postgrado. Este punto es particularmente relevante para indagar en los elementos de diferenciación horizontal y vertical en los sectores de clase media y de élite.

C- NUEVAS DIMENSIONES DE LA VARIABLE EDUCACIÓN Las transformaciones que sufren los sistemas educacionales – en especial la masificación de la enseñanza segundaria y la segmentación de la educación técnica e universitaria – levantan una serie de preocupaciones respecto de cómo incorporar con mayor precisión la formación de las personas en las escalas de estratificación social.


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1) La paradoja de Anderson o la desvalorización de los títulos Un aspecto interesante de esta evolución consiste en lo siguiente: los diplomas son cada vez más necesarios, pero cada vez menos suficientes para adquirir una determinada posición en la sociedad. En efecto, se supone que a mayor nivel de estudios, menos desempleo y menos precariedad y más acceso a carreras valoradas. Sin embargo, en las última décadas, se ha dado un proceso combinado de multiplicación de las carreras, de aumento en la oferta de educación superior, sobretodo en establecimientos de baja calidad que no logran ofrecer una buena inserción laboral a sus egresados, de concomitante desvalorización de los títulos y de monetarización de los mismos, razón por la cual lo(a)s hijo(a)s pueden tener un mayor nivel educacional que sus padres, pero sin embargo, encontrarse en una situación ocupacional inferior a la de sus padres, fenómeno comúnmente llamado desde los años sesenta como la “paradoja de Anderson”13. Se trata de una “contradicción” muy notoria en Europa, pero también en Chile y corresponde a una situación típica en casos combinados de recesión económica y aumento del desempleo, junto con el aumento de las calificaciones requeridas en el mercado laboral. Cabe señalar además la importancia que adquiere hoy en día la formación prebásica, la que estimularía a una mejor adaptación a las etapas educacionales siguientes. Por último, la devaluación de la educación lleva a la necesidad de invertir en diplomados, postítulos en general, cursos de profundización, especialización, etc., lo cual refuerza la idea de que se requiere buscar dar salida a ese tipo de educación. En otro plano, según lo grafica Ignacio Balbontín, co-investigador de este proyecto, se construyen en Chile mecanismos de “entubamiento” desde la cuna hasta el mercado laboral, al existir discriminación para el acceso a ciertos colegios que luego garantizan privilegios en la enseña media y la educación superior. En torno a ese espacio social, luego se construyen nichos ocupacionales selectivos. Así surge una nueva forma de diferenciación social o de discriminación para niño(a)s y jóvenes que aceptan ser educandos bajo la “cobertura” de ciertas cofradías religiosas o denominaciones filosóficas con rasgos ideológicos tradicionales. En ese sentido, una medición de la educación que también incluye el tipo de establecimiento educacional al que se asistió durante la educación básica, media y superior es una excelente forma de graficar la estratificación que se va produciendo desde una edad temprana. De hecho, debido a la crisis que enfrentan los países europeos, se nota una clara tendencia en instituciones como la Organización Mundial del Comercio, el Banco Mundial, la OCDE o la Unión Europea de no buscar profundizar la democratización del acceso a la educación. Concluimos una vez más que es necesario preguntar no solamente por el máximo nivel educacional obtenido, sino que por el tipo de establecimiento en el cual se ha formado la persona, con el fin de valorizar la formación recibida – desvalorizarla, según el caso –, más allá de las escalas nacionales o universales que están a la disposición de los estudios de estratificación social.

13 Charles Anderson es un sociólogo norteamericano. Identifica este fenómeno en 1961.


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2) Las “estrategias de valorización del diploma” Si bien el diploma es un recurso crucial para obtener un determinado empleo, no es el único, pues los contactos también son determinantes, en virtud de “estrategias de valorización del diploma” (Bouffartigue, 2004). Lo mismo ha sido demostrado en el caso de Chile (Barozet, 2002, Núñez, Gutiérrez, 2004). En efecto, en la mayoría de los casos en Chile, el primer trabajo se consigue a través de parientes cercanos. Luego, en las otras etapas de la vida laboral, algún grado de intermediación con las personas que toman las decisiones de contrataciones son necesarias, para tejer redes de confianza en un país en el cual la desconfianza institucional está muy anclada (Barozet, 2006). Se suele recurrir por lo tanto a una serie de contactos, algunos transitivos, tanto para hacer llegar su curriculum a los empleadores, como para influenciar la decisión final. Esta práctica, muy arraigada en la cultura relacional y laboral chilena, es incluso valorada respecto de las garantías que aporta al empleador sobre características no laborales de la persona, pero que tienen en este país una clara importancia (compromiso partidista, religioso, lealtad hacia el empleador, etc.). Por lo tanto, como señalado anteriormente, es importante tener información respecto del lugar donde las personas estudian, con el fin de conocer el medio en el cual se formaron y las redes en las cuales se moverán durante su vida adulta y profesional, pues las redes adquiridas en las distintas etapas de la formación siguen movilizándose en los años posteriores, hasta mucho tiempo después de la salida del sistema escolar o universitario. En este sentido, parece necesario en cualquier trabajo sobre estratificación social en Chile indagar acerca del capital social de las personas (véase documento de trabajo sobre esta variable), tanto como complemento de la información sobre logros educacionales, como forma de completar la información sobre en entorno en el cual se consiguieron estos logros y cómo serán valorados socialmente.

3) Los sesgos en las respuestas En tercer y último lugar, al medir la variable educación, siempre es preciso tener en cuenta que ésta tiene mucho de deseabilidad social, vale decir que corresponde a lo que es valorado favorablemente en una sociedad, razón por lo cual se pueden producir sesgos en la respuesta en – al menos – dos sentidos. Por un lado, puede ocurrir que la respuesta esté inclinada hacia niveles de educación más valorados socialmente. Por otro, la ausencia de respuesta en cuestionarios autoadministrados puede ser quizás una forma de evitar admitir un bajo o no deseado nivel educativo.

Conclusiones La variable educación es central para la medición de la estratificación social. Es de hecho una de las dos variables que toman en cuenta los estudios de marketing, que suelen medir el mayor nivel de estudios alcanzado por el jefe de hogar, además de un proxy del ingreso, lo que demuestra el poder explicativo que tiene esta variable. Sin embargo, la evolución del mercado educacional chileno en las últimas décadas introdujo una serie de elementos de


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diferenciación muy potentes que obligan a profundizar en las preguntas asociadas al nivel de educación de las personas, cuando se quiere medir estratificación social. En este sentido, los cambios producto de la expansión de la cobertura educativa, y el tránsito hacia una sociedad del conocimiento han promovido el desarrollo de nuevos tipos de formación, e incluso de forma paralela a la educación formal. Como se indicara en la introducción de este documento, conceptos como el de capital cultural, permiten pensar de forma más compleja en las nuevas formas de diferenciación social durante toda la vida de un individuo, y que invade cada vez más nuestra comprensión de los logros educacionales de las personas.


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Bibliografía: Barozet, E. (2002). L'échange de faveurs au sein des couches moyennes chiliennes: de l'entraide informelle à la régulation sociale (no publicado). Paris, École des Hautes Études en Sciences Sociales: 341. Barozet, E. (2006). "El valor histórico del pituto: clase media, integración y diferenciación social en Chile." Revista de Sociología (Universidad de Chile) (2): 69-96. Blau, P., Duncan, O.D. (1967). The American Occupational Structure. New York: Wiley. Bouffartigue, P. (bajo la dirección de). (2004). Le retour des classes sociales. Inégalités, domination, conflits. Paris : La Dispute. Bourdieu, P., Passeron, J.-C. (1964). Les héritiers. Les étudiants et la culture. Paris, Editions de Minuit. Bourdieu, P., Passeron, J.-C. (1970). La reproduction. Eléments pour une théorie du système d'enseignement. Paris, Editions de Minuit. Bravo, D. (2003). Diseño metodológico de la primera Encuesta de Protección Social (historia laboral y seguridad social). Santiago, Centro de Microdatos, Universidad de Chile. Colectivo. (2006). Encuesta de protección social 2004. Presentación general y principales resultados. Santiago: Ministerio del Trabajo. INSEE (2007). Données du recensement de 1999. Paris. (http://www.recensement.insee.fr/RP99/rp99/page_accueil.paccueil). Núñez, J., Gutiérrez, R. (2004). Classism, Discrimination and Meritocracy in the Labor Market. The Case of Chile. Santiago, Universidad de Chile, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, Departamento de Economía. OCDE (2004). Handbook for Internationally Comparative Education Statistics: Concepts, Standards, Definitions and Classifications (http://www.oecd.org/LongAbstract/0,3425,en_2649_39263238_31603886_119656_1_1_1,00.html). OCDE (2007). Regards sur l’éducation 2007. Les indicateurs de l'OCDE. París, OCDE: 413 (http://www.oecd.org/dataoecd/16/51/39308942.pdf). Torche, F., Wormald, G. (2004). Estratificación y movilidad social en Chile: entre la adscripción y el logro. Santiago, CEPAL: 85. UNESCO (2006) reedición. Clasificación Internacional Normalizada de la Educación, CINE 1997. Paris. (http://www.uis.unesco.org/TEMPLATE/pdf/isced/ISCED_E.pdf).


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Anexo 1: Categorías para medir educación de la OECD (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) General levels − Pre-primary and primary education − Secondary education − General secondary − Technical and vocational secondary − Higher secondary − Other education (This group includes general continuing education and continuing vocational

education and training for any profession) − Educational support activities − Cultural education (for hobby, recreational or self-development purposes, but such instruction

does not lead to a professional diploma (piano, art instruction, dance, drama, fine arts schools, performing arts, photography schools)

Pre-primary and primary education This class includes the provision of instruction designed primarily to introduce very young children to a school-type environment and instruction that gives students a sound basic education in reading, writing and mathematics along with an elementary understanding of other subjects such as history, geography, natural science, social science, art and music. Such education is generally provided for children, however the provision of literacy programmes within or outside the school system, which are similar in content to programmes in primary education but are intended for those considered too old to enter elementary schools, is also included. Also included is the provision of programmes at a similar level, suited to children with special needs in education. Education can be provided in classrooms or through radio, television broadcast, Internet, correspondence or at home. This class includes: - pre-primary education - primary education - special education for handicapped students at this level - provision of literacy programmes for adults This class excludes: - adult education as defined in group - child day-care activities Secondary education This group includes the provision of general secondary and technical and vocational secondary education. General secondary education This group includes provision of the type of education that lays the foundation for lifelong learning and human development and is capable of furthering education opportunities. Such units provide programmes that are usually on a more subject-oriented pattern using more specialized teachers, and more often employ several teachers conducting classes in their field of specialization. Education can be provided in classrooms or through radio, television broadcast, Internet, correspondence or at home. Subject specialization at this level often begins to have some influence even on the educational experience of those pursuing a general programme. Such programmes are designated to qualify students either for technical and vocational education or for entrance to higher education without any special subject prerequisite. This class includes:


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- general school education in the first stage of the secondary level corresponding more or less to the period of compulsory school attendance - general school education in the second stage of the secondary level giving, in principle, access to higher education - special education for handicapped students at this level This class excludes: - adult education as defined in group Technical and vocational secondary education This class includes education typically emphasizing subject-matter specialization and instruction in both theoretical background and practical skills generally associated with present or prospective employment. The aim of a programme can vary from preparation for a general field of employment to a very specific job. Instruction may be provided in diverse settings, such as the unit's or client's training facilities, educational institutions, the workplace, or the home, and through correspondence, television, Internet, or other means. This class includes: - technical and vocational education below the level of higher education - instruction for tourist guides - instruction for chefs, hoteliers and restaurateurs - special education for handicapped students at this level - cosmetology and barber schools - computer repair training - driving schools for occupational drivers e.g. of trucks, buses, coaches This class excludes: - technical and vocational education at post-secondary and university levels - adult education - performing art instruction for recreation, hobby and self-development purposes - automobile driving schools not intended for occupational drivers - job training forming part of social work activities without accommodation Higher education This class includes the provision of post-secondary non-tertiary and tertiary education, including granting of degrees at baccalaureate, graduate or post-graduate level. The requirement for admission is at least a high school diploma or equivalent general academic training. Education can be provided in classrooms or through radio, television broadcast, Internet or correspondence. This class includes: - post-secondary non-tertiary education - first stage of tertiary education (not leading to an advanced research qualification) - second stage of tertiary education (leading to an advanced research qualification) - performing arts schools providing higher education This class excludes: - adult education as defined in group Other education This group includes general continuing education and continuing vocational education and training for any profession. Instruction may be oral or written and may be provided in classrooms or by radio, television, Internet, correspondence or other means of communication. This group also


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includes the provision of instruction in athletic activities to groups or individuals, foreign language instruction, instruction in the arts, drama or music or other instruction or specialized training. This group excludes: - provision of primary education, secondary education or higher education. Sports and recreation education This class includes the provision of instruction in athletic activities to groups or individuals, such as by camps and schools. Overnight and day sports instruction camps are also included. This class does not include activities of academic schools, colleges and universities. Instruction may be provided in diverse settings, such as the unit's or client's training facilities, educational institutions or by other means. Instruction provided in this class is formally organized. This class includes: - sports instruction (baseball, basketball, cricket, football, etc) - camps, sports instruction - cheerleading instruction - gymnastics instruction - riding instruction, academies or schools - swimming instruction - professional sports instructors, teachers, coaches - martial arts instruction - card game instruction (such as bridge) - yoga instruction This class excludes: - cultural education Cultural education This class includes provision of instruction in the arts, drama and music. Units giving this type of instructions might be named "schools", "studios", "classes" etc. They provide formally organized instruction, mainly for hobby, recreational or self-development purposes, but such instruction does not lead to a professional diploma, baccalaureate or graduate degree. This class includes: - piano teachers and other music instruction - art instruction - dance instruction and dance studios - drama schools (except academic) - fine arts schools (except academic) - performing arts schools (except academic) - photography schools (except commercial) Other education This class includes the provision of instruction and specialized training, generally for adults, not comparable to the general education. This class does not include activities of academic schools, colleges, and universities. Instruction may be provided in diverse settings, such as the unit's or client's training facilities, educational institutions, the workplace, or the home, and through correspondence, radio, television, Internet, in classrooms or by other means. Such instruction does not lead to a high school diploma, baccalaureate or graduate degree. This class includes: - education that is not definable by level - academic tutoring services


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- college board preparation - learning centres offering remedial courses - professional examination review courses - language instruction and conversational skills instruction - speed reading instruction - religious instruction - automobile driving schools - flying schools - lifeguard training - survival training - public speaking training - computer training This class excludes: - adult literacy programmes - general secondary education - driving schools for occupational drivers - higher education - cultural education Educational support activities This class includes: - provision of non-instructional services that support educational processes or systems: • educational consulting • educational guidance counseling services • educational testing evaluation services • educational testing services • organization of student exchange programs This class excludes: - research and experimental development on social sciences and humanities


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Anexo 2: Glosario CINE 1997, UNESCO Curso Se entiende por curso en este contexto una serie planificada de experiencias de aprendizaje en un campo específico de asignaturas o destrezas, ofrecidas por un organismo patrocinador, y efectuadas por uno o más estudiantes. Educación formal (o educación inicial o educación ordinaria escolar y universitaria). Educación impartida en el sistema de escuelas, facultades, universidades y demás instituciones de educación formal que constituyen una “escalera” de educación de tiempo completo para niños y jóvenes, que suele comenzar entre los cinco y siete años y continuar hasta los 20 ó 25. En algunos países las secciones superiores de esta “escalera” están constituidas por programas organizados de trabajo a medio tiempo y participación a medio tiempo en el sistema ordinario escolar y universitario: estos programas se denominan “sistema dual” o con términos equivalentes en los respectivos países. Educación no formal Toda actividad educativa organizada y sostenida que no corresponda exactamente a la definición anterior. Por lo tanto, la educación no formal se puede impartir dentro o fuera de un establecimiento docente y está destinada a personas de cualquier edad. Según los distintos contextos nacionales, puede abarcar programas de alfabetización de adultos, educación básica para niños no escolarizados, formación práctica, capacitación laboral y cultura general. Los programas de educación no formal no siguen necesariamente el sistema de “escalera” y su duración es variable. Educación para necesidades especiales Intervención y apoyo pedagógicos destinados a atender necesidades educativas especiales. La expresión “educación para necesidades especiales” se utiliza actualmente en vez de la de “educación especial”. Esta última expresión se utilizaba esencialmente para referirse a la educación de niños minusválidos dispensada en escuelas especiales o instituciones distintas y separadas de las del sistema de educación escolar y universitaria ordinaria. Hoy en día, en numerosos países, una proporción importante de niños minusválidos es de hecho educada en instituciones del sistema ordinario. Además, el concepto de “niños con necesidades educativas especiales” es más amplio que el de los niños que pueden incluirse en las distintas categorías de minusválidos y abarca a los que están en situación de fracaso escolar por una serie de otros motivos que pueden entorpecer el desarrollo óptimo de un niño. El que se necesite o no un apoyo suplementario para este grupo de niños, cuya definición es más amplia, depende de la medida en que las escuelas necesiten adaptar sus programas de estudio, su educación y su organización, o proporcionar recursos humanos o materiales suplementarios para suscitar un aprendizaje eficiente y eficaz para esos alumnos. Educación de adultos (o educación continua o recurrente). El conjunto de todos los procesos educativos organizados, cualesquiera sean su contenido, nivel y método, formales o no formales, independientemente de si prolongan o sustituyen la educación inicial en escuelas, facultades y universidades o en el aprendizaje de un oficio, gracias a los cuales personas consideradas adultas por la sociedad a que pertenecen mejoran su calificación técnica o profesional, perfeccionan sus destrezas y enriquecen sus conocimientos con objeto de: • completar un nivel de educación formal; • adquirir conocimientos y destrezas en un nuevo sector; o • refrescar o actualizar los conocimientos en un sector específico.


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Anexo 3: Módulo educación de la encuesta CASEN (2006)


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Índice A- MEDICIÓN DE LA VARIABLE EDUCACIÓN EN EL CONTEXTO NACIONAL....2

1) La medición por el último nivel de instrucción alcanzado.............................................2 2) La medición en los estudios de marketing .....................................................................3 3) Las variantes de la pregunta acerca de la educación en otras encuestas chilenas..........4 4) La encuesta de estratificación y movilidad social de Guillermo Wormald y Florencia Torche (2001) .....................................................................................................................6

B- MEDICIÓN DE LA VARIABLE EDUCACIÓN EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL ...............................................................................................................8

1) Niveles gruesos de medición de la variable educación por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) .............................................................8 2) Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE) de la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura), 1997 9 3) ISCO-88 (International Standard Classification of Occupations)................................12 4) ¿Cómo otros censos abordan la medición del nivel educacional? ...............................14

C- NUEVAS DIMENSIONES DE LA VARIABLE EDUCACIÓN ..................................16 1) La paradoja de Anderson o la desvalorización de los títulos .......................................17 2) Las “estrategias de valorización del diploma” .............................................................18 3) Los sesgos en las respuestas.........................................................................................18

Conclusiones.........................................................................................................................18 Bibliografía:..........................................................................................................................20 Anexo 1: Categorías para medir educación de la OECD (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico)..................................................................................................21 Anexo 2: Glosario CINE 1997, UNESCO ...........................................................................25 Anexo 3: Módulo educación de la encuesta CASEN (2006) ...............................................26 Índice ....................................................................................................................................29

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LA MEDICIÓN DE LA VARIABLE EDUCACIÓN EN LA … · 2010. 9. 13. · Fondecyt 1060225. Variable educación. - 4 - cual las personas mayores puede encontrarse en esta tabla en un nivel