La migración en la OEA Principales aspectos y características

de su evolución Resumen para la Comisión de Asuntos

Migratorios (CAM)13 de diciembre de 2012

La OEA fue pionera desarrollando los “Estudios Demográficos y Jurídicos de la Migración Internacional” 1985-1995

ARGENTINA

BOLIVIA

COLOMBIA

COSTA RICA

CHILE

GUATEMALA

MEXICO

PANAMA

PARAGUAY

GUATEMALA

MEXICO

PERU

REPUBLICA DOMINICANA

URUGUAY

VENEZUELA

Antecedentes 1996 - 2005

• En 1996 se crea la Relatoría sobre Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias en la CIDH

• A lo largo de los años, la Comisión ha venido haciendo seguimiento a los principales desafíos que enfrentan los solicitantes de asilo, los refugiados y solicitantes de protección complementaria en materia de derechos humanos y derecho internacional de los refugiados. Ha realizado, entre otros, los siguientes informes:

– Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos de los Solicitantes de Asilo en el Marco del Sistema Canadiense de Determinación de la Condición de Refugiado;

– Informe Acceso a la justicia e inclusión social: el camino hacia el fortalecimiento de la democracia en Bolivia;

Adicionalmente realiza visitas “in situ” a algunos Estados Miembros:

• Estados Unidos (1998)• Canadá (2000)• Guatemala (2003)• México (2003)• Costa Rica (2003)

Presentación de informes anuales en el marco de la CAJP que da como resultado resoluciones sobre los Derechos Humanos de los Trabajadores Migrantes e inclusión del tema en las Cumbres de las Américas.

Antecedentes 1996 - 2005

LOS DERECHOS HUMANOS DE TODOS LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS Y DE SUS FAMILIAS CP/CAJP-1802/01

Resuelve: 6. Solicitar al Consejo Permanente que de acuerdo a lo establecido en el capítulo sobre

migración del Plan de Acción de la tercera Cumbre de las Américas:A. Estudie la adopción de medidas tendientes a fortalecer la cooperación entre los Estados para abordar, con un enfoque integral, objetivo y de largo plazo, las manifestaciones, orígenes y efectos de la migración en la región; así como medidas tendientes a la promoción de la cooperación estrecha entre países de origen, tránsito y destino para asegurar la protección de los derechos humanos de los migrantes.B. Elabore un Programa Interamericano para la Promoción de los Derechos Humanos de los Migrantes, con la colaboración de los órganos y organismos del sistema interamericano que estime pertinentes y de Naciones Unidas.

7. Invitar a la CIDH y a la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo a considerar la conveniencia de adoptar programas conjuntos de cooperación en la materia, teniendo en cuenta los trabajos desarrollados por otros órganos, organismos y entidades tales como la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

11. Recomendar al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral que brinde apoyo a proyectos y actividades en favor de todos los trabajadores migratorios y sus familias, como manifestación de la solidaridad interamericana, elemento fundamental para el desarrollo integral de los Estados Miembros.

Antecedentes 1996 - 2005

Entidades de la Secretaría General SEDI

Secretaría Ejecutiva para el

Desarrollo Integral

SAPSecretaría de

Asuntos Políticos

CIDHComisión

Interamericana de Derechos Humanos

Relatoría sobre Derechos de los

Migrantes

CIMComisión

Interamericana de Mujeres

SSMSecretaría de

Seguridad Multidimensional

Derechos Humanos

Derechos Humanos

Voto en el extranjero

Voto en el extranjero

Trata y tráfico ilícito de

Personas

Trata y tráfico ilícito de

PersonasRefugiadosApátridas

Desplazados

RefugiadosApátridas

Desplazados

Igualdad de género y derechos de lamujer

Igualdad de género y derechos de lamujer

Transversalidad del tema migratorio en la OEA

Migración laboral Educación

Seguridad SocialSistema de información

Migración laboral Educación

Seguridad SocialSistema de información

SAJSecretaría de

Asuntos Jurídicos

Consejo Permanente

Consejo Permanente

Asamblea General MandatosAsamblea General Mandatos

Comisión Especial

de Asuntos Migratorios2007-2012

Comisión Especial

de Asuntos Migratorios2007-2012

Comisión de Asuntos

Jurídicos y Políticos -CAJP

.

Comisión de Asuntos

Jurídicos y Políticos -CAJP

.

IINInstituto

Interamericanodel Niño, Niña

Y Adolescentes

Explotación sexualComercial, trata yTráfico ilícito deNiños, niñas yAdolescentes

Explotación sexualComercial, trata yTráfico ilícito deNiños, niñas yAdolescentes

Consejo Interamericano

Para el Desarrollo Integral

Comisión de Asuntos Migratorios

Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos

Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos

Programa Inter-Americano para la Promoción y Protección de los

Derechos Humanos de los Migrantes

Programa Inter-Americano para la Promoción y Protección de los

Derechos Humanos de los Migrantes

EL Programa se adopta por medio de su resolución AG/RES. 2141 (XXXV-O/05)

el día 7 de junio de 2005.

Su objetivo principal es promover el desarrollo de políticas públicas, legislación y mejores prácticas para la protección de los

derechos humanos de los migrantes.

Asimismo, el Programa promueve acciones de cooperación y mejores prácticas mediante la integración de acciones concretas en las labores de los órganos,

organismos, y entidades de la OEA, y mediante la vinculación de estas actividades con los avances en los Estados Miembros, organizaciones

y de la sociedad civil.

Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos - CAJP

Programa Inter-Americano para la Promoción y Protección de los

Derechos Humanos de los Migrantes

Programa Inter-Americano para la Promoción y Protección de los

Derechos Humanos de los Migrantes

EL Programa se adopta por medio de su resolución AG/RES. 2141 (XXXV-O/05)

el día 7 de junio de 2005.

• El Programa establece una serie de actividades, guías, y mejores prácticas destinadas a ser cumplidas por la OEA, los Estados miembros, las organizaciones internacionales, y la sociedad civil en general.

• Encargó al Secretario General, conforme el artículo 113 de la Carta de la OEA, elaborar un Plan de Trabajo para organizar las actividades específicas encomendadas a los Órganos, Organismos y Entidades a su cargo.

• El Programa estableció como mecanismo de seguimiento para asegurar su implementación la presentación, por parte de los actores del Programa, de un informe de las acciones realizadas en el transcurso de un año.

Antecedentes

Comisión Especial de Asuntos Migratorios - CEAM

ANTECEDENTES

• El 2 de mayo de 2007, el Consejo Permanente convoca a una sesión extraordinaria para analizar y discutir los flujos de migración humana y su impacto en los Estados Miembros.

• El 24 de octubre del mismo año, el Consejo Permanente establece la Comisión Especial de Asuntos Migratorios.

PRESIDENCIAS

2007 - 08 Uruguay

2008 - 09 Belice

2009 - 10 Haiti

2010 – 11 Paraguay

2011 - 2012 Honduras

Comisión Especial de Asuntos Migratorios

Comisión Especial de Asuntos Migratorios

FOROS, SEMINARIOS Y SESIONES

21 foros de discusión y análisis, 7 sesiones especiales y 3 talleres en la CEAM para analizar temas prioritarios como migración infantil y juvenil, mujeres migrantes, fuga de capital humano, protección consular, migración y desastres naturales, migración extracontinental y el retorno de migrantes a las comunidades de origen, entre otros

Memorias publicadas• El Retorno de los Migrantes.

Retos y Oportunidades

• Migración Extra-continental en las Américas

• Aprendiendo de las Experiencias. Cooperación Horizontal para la Gestión Migratoria

Comisión Especial de Asuntos Migratorios - CEAM

RESULTADOSMANDATOS

I. Desarrollar una matriz de datos para el análisis integral de flujos migratorios

II. Elaborar un documento que recopile los programas para trabajadores temporales en los Estados Miembros de la OEA

III. Elaborar una base de datos de los reglamentos, políticas y programas de migración y de los marcos jurídicos existentes en los Estados Miembros de la OEA

Sistema Continuo de Reportes de Migración Internacional -SICREMI

Mapa Interactivo de Programas de Empleo Temporal para Trabajadores

Migrantes - MINPET

Base de datos de Legislación Migratoria en las Américas

MILEX

Resultados: Sistematización de Información

MAPA INTERACTIVO DE PROGRAMAS DE EMPLEO TEMPORAL EN LAS AMÉRICAS -

MINPET

SISTEMA CONTINUO DE REPORTE SOBRE MIGRACIÓN EN LAS AMÉRICAS- SICREMI

MAPA DE TENDENCIAS EN

LEGISLACIÓN MIGRATORIA EN LAS AMÉRICAS - MILEX

Proyectos ejecutados por el DDSE con otras areas de la organizacion

Fondos Canadienses (2009-2011)

• Combate a la trata de personas (Departamento de Seguridad Pública SSM)

•Educación para niños y jóvenes migrantes (Departamento de Desarrollo Humano, Oficina de Educación y Cultura SEDI)

•Juventud en Movimiento (Young American Business Trust)

•Atención a Mujeres Migrantes victimas de violencia en la zona fronteriza de Tijuana, México

Proyectos en ejecucion

Fondos OIT (2012-2013)

• Diagnóstico de los sistemas de información migratorios en los cinco países participantes enfatizando el enfoque de género

• Protección de derechos laborales a través de la acción consular de Costa Rica, Haití, Nicaragua, Panamá y República Dominicana

• Gestión de Migración Laboral en Haití: intercambio de experiencias sobre migración laboral temporal Haití – Jamaica y desarrollo de propuesta de modelo de gestión de la migración temporal para Haití

Actividades que Ejecuta y Coordina el DDSE

DDSE

Area de Migración

Recapitulando…

• La migración se ha abordado en la OEA desde larga data, prevalecindo el enfoque técnico, en consonancia con lo expuesto por los Estados Miembros en la ultima resolución adoptada en Cochabamba

• El tema al interior de la organización se potencia con la creación del Programa Interamericano para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes por medio de su resolución AG/RES. 2141 (XXXV-O/05) el día 7 de junio de 2005 cuyo objetivo es promover el desarrollo de políticas públicas, legislación y mejores prácticas para la protección de los derechos humanos de los migrantes.

• Dos anos después, en 2007, se crea la Comisión Especial de Asuntos Migratorios, cuyo objeto es el análisis y comprensión de los flujos migratorios en el hemisferio.

• Con la creación de la CAM, mediante la resolución AG/RES. 2738 (XLII-O/12) se institucionaliza el tema en la Organización.

• Sus principales lineamientos, entre otros, son: el enfoque integral, equilibrado y técnico; la importancia del diálogo, el intercambio de buenas prácticas y la implementación de iniciativas de cooperación; y la dignificación de la imagen de los migrantes en sus países de residencia su imagen.

• “La CAM será un foro para el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas en los Estados Miembros sobre el manejo efectivo de los flujos migratorios, así como, la identificación de posibles áreas de cooperación” (Resolutivo 2.g).

• El SICREMI responde cabalmente a estos lineamientos, consolidando instrumentos de información actualizada sobre la migración en el hemisferio, que posibilita el dialogo sobre bases empíricas.

Recapitulando

Segundo Informe SICREMI

Segundo Informe SICREMI

Segundo Informe SICREMI