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SECRETARIA DE EDUCACIÓNPÚBLICA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
UNIDAD UPN, 099 D.F. PONIENTE
LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR Y LA COMUNICACIÒN COMO FUNDAMENTO DE LA EXCELENTE MARCHA EN
LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN PREESCOLAR
TESINA
PRESENTA
ROXANA GUTIÉRREZ GARCÍA
MÉXICO, D.F MARZO DE 2009.
SECRETARIA DE EDUCACIÓNPÚBLICA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
UNIDAD UPN, 099 D.F. PONIENTE
LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR COMO FUNDAMENTO DE LA EXCELENTE MARCHA EN LAS INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN PREESCOLAR
TESINA
OPCIÓN ENSAYO
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE LICENCIADA EN EDUCACIÓN
PRESENTA
ROXANA GUTIERREZ GARCIA
MEXICO, D.F MARZO DE 2009
AGRADECIMIENTOS
A mis papás, por darme la vida, por impulsarme a hacer las cosas, por
enseñarme el valor más importante que es el amor y por siempre estar y por
apoyarme. Los quiero mucho.
A Margara, porque sin ti no hubiera podido realizar este sueño, y por compartir
conmigo tantos años de amistad incondicional. Gracias amiga, Te quiero
A César y Nalle, por ser los mejores hermanos, por apoyarme, por estar
siempre conmigo. Y Nalle por esos sobrinos tan hermosos que me diste que son
Yadir, Pamela y Paula. Los quiero mucho.
A todos mis amigos que me han acompañado a lo largo de la vida, en especial
a Chucho, Alo, Carlos y Stone por enseñarme otro valor importante que es la
amistad y por siempre estar conmigo y hacerme pasar momentos tan agradables.
Los quiero.
A la Maestra Guadalupe Quintanilla, por ayudarme con este proyecto, por su
paciencia, enseñanzas y dedicación a lo largo de las asesorías.
A Rosy y Ara, por ser las mejores compañeras de clase, por todos los
momentos vividos en la Universidad y por ayudarme y protegerme como si fuera
parte de su familia y ahora por ser unas personas a las que nunca olvidare y que
siempre estarán en mi vida sin importar lo lejos que se encuentren. Las quiero.
Y a todos los maestros de la UPN por todo lo que me enseñaron a lo largo de
la carrera, y los momentos agradables que me hicieron pasar en esta Institución.
INDICE
PÁG.
INTRODUCCIÓN. 1
CAPITULO 1. 3
1.1. CONTORNOS Y CONTEXTOS DE LA PROBLEMÁTICA. 4
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DELEGACIÓN BENITO JUÁREZ. 4
ANTECEDENTES DE LA COLONIA DEL VALLE. 7
1.2. EL MARCO ESCOLAR DE LA PROBLEMÁTICA. 9
1.3. EL POR QUÉ DEL INTERÉS POR LLEVAR A CABO ESTA INVESTIGACIÓN. 11 1.4. PLANTEAMIENTO DE LOS ASPECTOS DE DELIMITACIÓN PARA LA CONFORMACIÓN DEL PROBLEMA. 12
1.4.1. EL OBJETO DE ESTUDIO LA INVESTIGACIÓN LLEVADA A CABO. 12
1.4.2. EL ENFOQUE QUE PERMEO AL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. 12
1.4.3. DETERMINACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO DE LA PROBLEMÁTICA. 12
1.4.4. EL PERIODO DE TIEMPO CONSIDERADO PARA EL ANÁLISIS. 12
CAPITULO 2. 17
2.1. ¿Qué es la organización? 17
2.1.1. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. 18
2.1.2. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ESCOLAR. 21
2.1.3. LA ORGANIZACIÒN ADMINISTRATIVA ESCOLAR TRADICIONAL. 23 2.1.4. LA ORGANIZACIÒN ADMINISTRATIVA CONTEMPORÁNEA. 24
CALIDAD EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL. 25
EL ENFOQUE EDUCATIVO PARA EL SIGLO XXI SE RESUME COMO SIGUE: 26
EL ENFOQUE EDUCATIVO PARA EL SIGLO XXI PRECISA QUE EN 2025, LA EDUCACIÓN MEXICANA SERÁ: 26
EL PROGRAMA DE INNOVACIÓN Y CALIDAD (PIC) DE LA SEP. 27
OBJETIVOS. 30
2.1.5. LA ORGANIZACIÓN INTELIGENTE. 31
2.1.6. ¿CÓMO FUNCIONA EL JARDÍN DE NIÑOS RESPECTO A LO ADMINISTRATIVO? 32
2.1.7. LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR COMO BASE DE LA ESCUELA DE CALIDAD. 33
2.1.8. HACIA LA NUEVA GESTIÓN ESCOLAR. 34
2.2. IMPORTANCIA DE LA VINCULACIÓN DE LA TEORÍA CON LA PRÁCTICA EDUCATIVA. 37
2.3. EL TRABAJO DOCENTE Y SU RELACIÓN CON LAS ESCUELAS DE CALIDAD. 38
CAPITULO 3. 41
SOLUCIONANDO EL PROBLEMA CON BASE EN UNA INNOVACIÓN DE LA PRÁCTICA EDUCATIVA. 41
3.1. TÍTULO DE LA PROPUESTA. 41
3.2. MARCO JURÍDICO- LEGAL PARA LA VIABILIDAD DEL DISEÑO E IMPLANTACIÓN DE LA PROPUESTA. 41
CAPÍTULO IV. 45
DEL PROCESO EDUCATIVO. 45
CAPÍTULO VII. 45
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA EDUCACIÓN. 45
3.3. BENEFICIARIOS DE LA PROPUESTA. 46
3.4. CRITERIOS GENERALES DE APLICACIÓN DE LA PROPUESTA. 46
3.5. DISEÑO DE LA PROPUESTA. 47
3.5.1. MAPA CURRICULAR PARA LA ACTUALIZACIÓN DOCENTE. 48
3.5.2. LA EVALUACIÓN Y EL SEGUIMIENTO EN EL DESARROLLO DE LA PROPUESTA. 53
3.6. RESULTADOS ESPERADOS EN LA IMPLANTACIÓN DE LA PROPUESTA. 54
CONCLUSIONES. 55
BIBLIOGRAFÍA. 56
INTRODUCCIÓN
A lo largo de mis experiencias como docente, me he encontrado con diversas
situaciones que obstaculizan el trabajo del docente y por lo tanto interfiere en el
aprendizaje de los alumnos y en la relación interpersonal de la plantilla docente.
Estos obstáculos se refieren sobre todo a la falta de organización y
comunicación que se presentan en diversas Instituciones que para efecto de esta
tesina se tomo en cuenta la problemática del Jardín de Niños “OUI-OUI”.
Es por ello que surge la necesidad de elaborar una propuesta para evitar que
este tipo de escenarios continúen presentándose en otras Instituciones, y se den
herramientas que permitan solucionar cuando el problema ya se haya presentado.
La metodología empleada en el presente trabajo incluye investigación de tipo
documental, es decir información recabada en libros, revistas, internet y artículos
varios, así como en la investigación de campo basada en el tiempo laborado en dicha
Institución.
Este trabajo se conforma de tres capítulos: En el primero se muestran los
planteamientos metodológicos en el marco de la investigación documental, y como
nace el interés de llevar a cabo esta investigación.
En el segundo capítulo se hace referencia a los diferentes tipos de
organización, el significado de una escuela de calidad y como llegar a esta, el trabajo
docente y su relación con las escuelas de calidad y la importancia de la vinculación
de la teoría con la práctica educativa.
En el tercer capítulo se da una propuesta que permita solucionar la
problemática del Jardín de Niños “OUI-OUI”, pensada de tal manera que pueda ser
utilizada en otras Instituciones.
Finalmente se incluyeron las Conclusiones y la Bibliografía consultada.
2
CAPITULO 1.
LOS PLANTEAMIENTOS METODOLÓGICOS EN EL MARCO DE LA INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL PARA LA ELABORACIÓN
DE LA TESINA.
Resulta innegable para cualquier investigador, la necesidad de realizar
planteamientos metodológicos concretos y especializados para definir la temática,
con la cual se realizará todo el trabajo investigativo para efectos de concluir la etapa
final del proceso de cursar una Licenciatura de la índole que ésta, en este caso en
Educación y que avala la Universidad Pedagógica Nacional.
Consecuentemente, se hicieron los siguientes planteamientos
metodológicos que son la guía del informe realizado y que impulsaron el
sentido lógico de la indagación fundamentada en la opción documental:
¿En qué consiste la organización escolar? ¿Qué aspectos son necesarios para una buena organización?
¿Cómo afecta en el docente la falta de organización al realizar su función?
¿Qué factores intervienen para que está organización no se de?
¿Cómo perjudica al ambiente laboral la falta de organización?
¿familia? ¿Cómo perturba la falta de organización en el centro escolar con los
padres de familia.
Para dar respuesta a estos planteamientos se realizará una Investigación
Documental basada en libros, revistas e internet, así como mi propia experiencia en
un centro educativo de educación preescolar.
1.1. CONTORNOS Y CONTEXTOS DE LA PROBLEMÁTICA.
El Jardín de Niños “OUI-OUI” está, ubicado en la Calle Mier y Pesado # 121,
en la Colonia del Valle, Delegación Benito Juárez, entre las calles de Xola y Morena,
a sus alrededores se encuentra la Torre de Mexicana, el Colegio de Magallanes, el
Centro de Integración Juvenil y el Instituto Fray Juan de Zumárraga.
La población de este Jardín de Niños, oscila entre la clase media- alta y alta.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DELEGACIÓN BENITO JUÁREZ
La Delegación Benito Juárez, se creó mediante Decreto Presidencial,
publicado el 29 de diciembre de 1970 en el Diario Oficial, el cual contempló la
desconcentración de las funciones del entonces Departamento del Distrito Federal en
Delegaciones Políticas con la finalidad de propiciar una administración dinámica y
eficaz.
En el presente, nuestra Delegación es una moderna zona urbana, parte vital
de la Ciudad de México. Pero durante varios siglos, las tierras que hoy la conforman
estuvieron en parte cubiertas por agua y fueron asiento de pequeñas poblaciones
agrícolas, haciendas, ejidos y ranchos que sólo, detuvieron su vida campestre para
ver la llegada de los visitantes de la Capital a Mixcoac, Atepuxco o la Piedad.
4
En la región que abarca el territorio de la Delegación, habitaron o transitaron
pobladores de varias culturas del México Prehispánico. Las primitivas aldeas y villas
dieron origen a los pueblos y barrios. Entre los primeros: Mixcoac, Ticomán (San
Miguel), Xoco, Atoyac (Santa Cruz), Actipan, Tlacoquemécatl (Santa Cruz),
Zacahuitzo, Ahuehuetlan, Acachinaco y Xoloco; y entre los barrios: Nonohualco
(Nonoalco) y Huitzilan (correspondientes a la Delegación, aún cuando están dentro
de Atlacuihuayan o Tacubaya, localizados en el camino al pueblo de La Piedad),
Atepuxco y Tecoyotitla (pertenecientes a Mixcoac).
El período Colonial empezó a manifestarse en la región, las capillas
comenzaron a edificarse, hacia el Siglo XVII, eran varios los pueblos que vivían en el
territorio de la Delegación; a partir de la segunda mitad del Siglo XIX, la población de
nuestra Delegación comenzó a crecer; las haciendas y ranchos aumentaron en
número e importancia, en tiempos de Porfirio Díaz nuestra Delegación, guardó
características rurales con poblaciones alejadas.
Para la primera década del Siglo XX, los cambios impuestos como calles
empedradas con nombre y número, transporte, alumbrado y vigilancia en las zonas
más habitadas, se constituyeron en la novedad del momento.
En los albores de este Siglo, los fraccionamientos empiezan a cambiar la
fisonomía del lugar, las haciendas y los ranchos tienden a desaparecer con el nuevo
concepto de urbanización, surgieron varias colonias: Del Valle, California, Berlín,
Carrera, Carrizabal, de la Laguna y el Zacate.
5
6
ANTECEDENTES DE LA COLONIA DEL VALLE
Los orígenes de la Colonia Del Valle, se remontan siglos atrás incluso en
tiempos prehispánicos con el antecedente del basamento piramidal de San Pedro de
los Pinos y de la población de Mixcoac, cuyo nombre en náhuatl significa "culebra de
nubes" misma que era tributaria de la Gran Tenochtitlán al proveerla de diversos
productos agrícolas como legumbres, frutas y flores, las cuales crecían en
abundancia por toda la zona.
A la llegada de los conquistadores españoles durante el Siglo XVI,
construyeron algunos de los primeros recintos religiosos de nuestra Ciudad de entre
los cuales destacan el templo de Santo Domingo de Guzmán construido en 1564,
ubicado en la Colonia Mixcoac y el Templo de San Lorenzo Xochimanca del Siglo
XVII, en la Colonia del Valle, a una cuadra de la Avenida de los Insurgentes.
Con el paso del tiempo, esta zona se fue consolidando como un importante
centro agrícola abastecedor de la Ciudad de México, que aunado a su tranquilidad y
su relativa cercanía con el centro de la Ciudad, se fue convirtiendo en sitio de
descanso para las familias acaudaladas del Porfiriato.
Hoy en día, la Colonia Del Valle, se beneficia de su céntrica ubicación en la
Ciudad y de su excelente planeación urbana al contar con amplias y arboladas calles
adecuadas tanto para el uso vehicular y peatonal, así como sus numerosos parques
y jardines como el de San Lorenzo, Tlacoquemécatl y Mariscal Sucre, entre otros,
que la convierten en una de las zonas con más áreas verdes que aunadas a sus
importantes avenidas, su elevado nivel cultural y la tranquilidad de sus calles
interiores hacen de la Colonia del Valle, una de las zonas más agradables de la
Ciudad.
7
8
1.2. EL MARCO ESCOLAR DE LA PROBLEMÁTICA.
El kínder donde se labora, está ubicado en la parte trasera de una gran casa,
la cual cuenta con 800 mts2 de jardín y tiene 40 años de antigüedad.
En la entrada, se encuentra la Dirección General y posteriormente los
salones, uno para cada grupo que van desde pre-maternal hasta pre-escolar,
haciendo un total de 6. Los salones de Pre- maternal, maternal y kínder II, cuentan
con baño integrado para los niños. La escuela también cuenta con un gimnasio que
se ocupa para hacer Educación Física, cantos y juegos, y clases de computación.
El grupo de pre-maternal, cuenta con una población de 8 niños que se
encuentran entre 1 año 2 meses y 2 años.
La población del grupo de maternal, es de 16 niños que se encuentran entre
los 2 años y 3 años.
En kínder I, existe una población de 18 niños entre los 3 y 4 años de edad.
El grupo de kínder II cuenta con una población de 11 niños entre los 4 y 5
años de edad.
El grupo de pre-escolar, cuenta con una población de 9 niños entre los 5 y 6
años de edad.
Cada salón está acondicionado para 20 niños con mobiliario de acuerdo a su
edad y el material didáctico que se requiere. Todos los salones son amplios y tienen
vista al jardín.
9
En el jardín se encuentran diversos juegos infantiles que favorecen en el niño
la coordinación motriz, así como, una casita la cual se utiliza una vez a la semana
por cada grupo.
El total de la población es de 78 alumnos y de la plantilla docente es de 6
maestras, 1 directora, 3 nanitas y una terapista de lenguaje.
10
1.3. EL POR QUÉ DEL INTERÉS POR LLEVAR A CABO ESTA INVESTIGACIÓN.
A lo largo de la experiencia como docente en este centro educativo, se ha
encontrado con diversas problemáticas debido a la falta de organización en
actividades extracurriculares que requieren la participación de niños, educadoras y
padres de familia, ya que existe poca comunicación a niveles directivos-docentes y
no se da el tiempo suficiente para planearlas adecuadamente.
Lo que esto provoca, es que se genere un clima de trabajo hostil y estresante
entre las docentes y de manera individual, lo cual afecta al desempeño laboral diario
y llega a ser un obstáculo para trabajar en armonía.
Otro aspecto a destacar es la falta de comunicación para realizar estas
actividades, ya que nunca se convoca a la plantilla docente para informar de las
actividades o de lo que se requiere hacer para las mismas, pues uno se tiene que
enterar, por una de las maestras que es a la que le pasan la información o
preguntando ¿qué es lo que se va a hacer?.
Se denota una clara falta de organización escolar y se piensa que es
necesario para desarrollar un trabajo docente que realmente impacte y contribuya a
la formación integral de los pequeños, el generar opciones de actualización para las
profesoras, incluidas las personas directivas del Jardín de Niños “OUI-OUI”. Ello, se
infiere que influirá en el logro de una mayor y mejor organización del trabajo
académico, fortalecerá el trabajo en equipo e indudablemente, asegurará que las
positivas relaciones humanas, sean el detonante de una mejor convivencia en
armonía y constante comunicación dentro del plantel.
11
1.4. PLANTEAMIENTO DE LOS ASPECTOS DE DELIMITACIÓN PARA LA CONFORMACIÓN DEL PROBLEMA.
Después de haber descrito las características contextuales, respecto al
ambiente social, económico y escolar del área geográfica en la cual se presenta y se
observa el fenómeno educativo que afecta en cierto modo, la práctica educativa del
(la) sustentante, para efectos metodológicos de un correcto planteamiento del
problema base de la investigación, se consideraron 4 aspectos fundamentales en
dicha acción, estos son:
1.4.1. EL OBJETO DE ESTUDIO LA INVESTIGACIÓN LLEVADA A CABO.
La Organización Escolar.
1.4.2. EL ENFOQUE QUE PERMEO AL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
La organización escolar como fundamento de la excelente marcha en las
Instituciones de Educación Preescolar
1.4.3. DETERMINACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO DE LA PROBLEMÁTICA.
El Jardín de Niños “OUI-OUI” , ubicado en la Calle Mier y Pesado # 121 en la
Colonia del Valle, Delegación Benito Juárez, entre las calles de Xola y Morena.
1.4.4. EL PERIODO DE TIEMPO CONSIDERADO PARA EL ANÁLISIS.
El tiempo estimado para la elaboración del estudio de la investigación, es del
ciclo escolar 2006-2007. 12
1.5. EL PLANTEAMIENTO PROBLEMÁTICO QUE DIO ORÍGEN A LA INVESTIGACIÓN.
Por razones metodológicas es preciso establecer un cuestionamiento que
origine los análisis correspondientes a la propia investigación, en este caso
documental y que para efectos del presente ensayo se perfiló el enunciado siguiente:
¿Cómo repercute la falta de organización escolar y comunicación entre los
docentes del Jardín de Niños “OUI-OUI” ubicado en Mier y Pesado 121 de la Col del
Valle del Distrito Federal durante el periodo escolar 2006-2007.?
1.6. LA HIPÓTESIS GUÍA DEL PROCESO INVESTIGATIVO.
Bien es sabido que la investigación documental, metodológicamente no
requiere de un entremado hipotético de contrastación estadística, sin embargo, para
efectos de evitar la dispersión dentro de los esquemas del propio análisis de
documentos bibliográficos, se generó un enunciado que asevera una posible solución
del problema metodológico y que a la vez guiará la constante búsqueda de los
diferentes elementos constitutivos del aparato crítico en torno a la temática,
consecuentemente con lo antes explicitado, dicha hipótesis guía se estructuró de la
siguiente manera:
Si partimos de que la organización implica disponer y coordinar los recursos
que se tienen, estableciendo reglas para propiciar el orden y buen funcionamiento de
la Institución donde se labora, es posible asumir que si existe una buena
organización habrá una excelente comunicación y se tendrían condiciones de trabajo
13
favorables y un buen desempeño docente, esto a la vez se podría lograr capacitando
a directivos y docentes facilitándoles las herramientas para llevar a cabo una buena
organización.
1.7. LA ESTRUCTURA DE LOS OBJETIVOS.
Los objetivos reúnen la característica principal de anteponer los rasgos
cualitativos a alcanzar por medio de diferentes acciones, en este caso, de un proceso
investigativo.
Ellos dimensionan el panorama sobre el cual se trata de incidir mediante la
investigación que trata de resolver una problemática educativa que afectan las tareas
cotidianas dentro de las actividades docentes.
Estos se dividen en objetivos generales y en objetivos específicos y para el
desarrollo del presente trabajo se construyeron los siguientes:
1.7.1. OBJETIVO GENERAL.
Dar a conocer la importancia de la organización escolar y la comunicación
para el buen funcionamiento de la Institución y el buen desempeño docente, a través
del desarrollo de una Investigación Documental y con base en ella, diseñar una
alternativa de solución al problema.
1.7.2. OBJETIVOS ESPECÌFICOS.
a) Proyectar y llevar a cabo la Investigación Documental.
b) Rescatar los fundamentos teóricos- metodológicos de la Organización escolar
y la comunicación. 14
c) Elaborar una propuesta alternativa de solución al problema.
1.8. EXPOSICIÓN DE LA METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL EMPLEADA EN EL DESARROLLO DEL ANÁLISIS BIBLIOGRÁFICO.
Un análisis documental, relacionado con la investigación, requiere de procesos
sistematizados de construcción de contenidos que avalen las conclusiones que
derivarán de los elementos bibliográficos consultados y que ampliarán los horizontes
en la estructuración de una propuesta alternativa de solución al problema.
La Universidad Pedagógica Nacional ha diseñado y publicado un Manual de
Técnicas de Investigación Documental, que a la fecha sigue vigente y que norma la
elaboración de documentos de trabajo de cursos y de tesis, como instancia que
regula la homogeneización de criterios específicos, dichas opciones de trabajo
académico para efectos de titulación son exactamente, las opciones que el Manual
de Titulación de la Lic. En Educ. Plan´94 presenta para efectos de lograr la titulación
correspondiente al Plan de Estudios.
Bajo estos preceptos fue que se establecieron los lineamientos a seguir en
relación a la indagatoria que se propicio respecto al problema de investigación
planteado:
La sistematización metodológica aplicada fue la que sigue:
Organización de los temas de indagación bibliográfica.
Revisión de la bibliografía correspondiente.
Acumulación de los datos inherentes a la temática de análisis. 15
Organización y análisis de los datos reunidos.
Redacción del borrador correspondiente.
Presentación de la primera redacción del ensayo.
Corrección de las observaciones hechas al documento por parte de la
asesora.
Después de haber llevado a cabo las correcciones establecidas en el
documento del borrador, se volvió a presentar la versión final para la revisión
definitiva y solicitar el dictamen correspondiente.
16
CAPITULO 2.
2.1. ¿Qué es la organización?
Una excelente definición que ubica a la Organización de manera global es la
que la enciclopedia Wikipedia menciona: “Es la acción de establecer o reformar una
cosa, sujetando a reglas el número, orden, armonía y dependencia de las partes que
la componen o han de componerla”.1
Es el agrupamiento de personas que procuran obtener uno o más fines
diversos, ya sean económicos, culturales, sanitarios, etc. Estos definen sus propios
objetivos, que resultan de la agrupación de los objetivos particulares de sus
integrantes. Los elementos del contexto varían permanentemente afectando su
accionar. Si las organizaciones tienen muchos integrantes puede que su manejo no
pueda encararse en forma colectiva y los objetivos definidos no satisfacen a todos
sus integrantes.
Según la nueva Enciclopedia Espasa: ORGANIZACIÓN: Acción y efecto de
organizar. Conjunto de personas con los medios adecuados que funcionan para
alcanzar un fin determinado.2
1 http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n 2 Nueva Enciclopedia Espasa. España, Ed. Espasa Calpe, 1998, pág.1328
En el mundo actual es altamente relevante el considerar que la organización
ubicada en el sentido amplio y en cualquier orden, resignifica la modernidad por la
cual se atraviesa en medio de la vorágine que implica a las sociedades globales.
Las organizaciones son sistemas diseñados para lograr metas y objetivos por
medio de los recursos humanos y de otro tipo. Están compuestas por subsistemas
interrelacionados que cumplen funciones especializadas.
Hoy en día las personas requieren de la organización, es decir disponer y
coordinar los recursos que se tienen (materiales humanos y financieros). Esto se da
mediante normas o tablas que han sido dispuestos para estos propósitos.
Ejemplo: Guía telefónica por el orden alfabético, que es una tabla. Biblioteca
clasificada topográficamente según el Congreso Directivo Universitario (CDU), que
es una tabla, Tráfico de vehículos y personas según una Ordenanza, que seria una
norma y Un proceso de producción según una Gráfica de flujo, que es una norma.
Un camino seria clasificar y mostrar diferentes formas de organizaciones que
han sido más estudiadas: burocracia como administración, por ejemplo o también
elementos que componen la organización y que igualmente han sido ya muy
tratados: liderazgo formal e informal.
2.1.1. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. Max Weber en sus escritos dice:
"La experiencia tiende a demostrar universalmente que el tipo de Organización
administrativa puramente burocrático, es decir, la variedad monocrática de
burocracia es, desde un punto de vista técnico, capaz de lograr el grado más alto de
18
eficiencia, y en este sentido es el medio formal más racional que se conoce para
lograr un control efectivo sobre los seres humanos. Es superior a cualquiera otra
forma en cuanto a precisión, estabilidad, disciplina y operabilidad. Por tanto, hace
posible un alto grado en el cálculo de resultados para los dirigentes de la
Organización y para quienes tienen relación con ella. Finalmente, es superior tanto
en eficiencia como en el alcance de sus operaciones, y es formalmente capaz de
realizar cualquier tipo de tareas administrativas".
En todos los países, existe una organización administrativa del trabajo, esto
es, nuevos órganos del Estado instituidos con distintas denominaciones: Ministerio,
Departamento o Dirección del Trabajo, Institutos de Seguridad o de Previsión Social,
para atribuirles como funciones: el régimen del trabajo y de la seguridad social, la
fiscalización del fiel cumplimiento de las leyes y reglamentos laborales.
A continuación se darán los principios relativos a la organización administrativa:
1. La titularidad para la organización de la Administración Pública Central
Nacional: En efecto, de acuerdo con lo establecido en el artículo 236, ordinal
20 de la Constitución , corresponde al Presidente de la República Consejo de
Ministros, fijar el número, organización y competencia de los ministerios y
otros organismos de la Administración Pública Nacional, así como también la
organización y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los
principios y lineamientos que señale la correspondiente ley orgánica.
2. Requisitos para la creación y modificación de órganos y entes: En todo caso,
el artículo 16 de la Ley Orgánica De la Administración Publica (LOAP)
dispone que la creación de órganos y entes administrativos se debe sujetar a
los siguientes requisitos:
19
Indicación de su finalidad y delimitación de sus competencias o
atribuciones.
Determinación de su forma organizativa, su ubicación en la estructura de la
Administración Pública y su adscripción funcional y administrativa.
Previsión de las partidas y créditos presupuestarios necesarios para su
funcionamiento.
3. El principio de Previsión Financiera: No pueden crearse nuevos órganos que
supongan duplicación de otros ya existentes si al mismo tiempo no se
suprime o restringe debidamente la competencia de éstos. (art. 16).
4. El principio de simplicidad y transparencia de la organización administrativa:
Debe prever la compresión, acceso, cercanía y participación de los
particulares de manera que les permitan resolver sus asuntos, se auxiliados
y recibir la información que requieran por cualquier medio (art. 22).
5. El principio de jerarquía: Los órganos de la Administración Pública deben
estar jerárquicamente ordenados y relacionados de conformidad con la
distribución vertical de atribuciones en niveles organizativos. Los órganos de
inferior jerarquía están.
6. Sometidos a la dirección, supervisión y control de los órganos superiores de
la Administración Pública con competencia en la materia respectiva (art. 28)
LOAP.
20
Como se observa estos principios están establecidos por la Ley o Constitución
al asignar la competencia genérica para legislar “En las materias de la competencia
nacional”.
En cuanto a la organización administrativa de la enseñanza, el maestro juega
un papel de ejecutor de un sistema sordo y ciego, del cual él es el mazo final y
necesario. La secuencia reprobación-repetición-deserciones un componente
sustancial de la organización administrativa de la enseñanza.
2.1.2. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ESCOLAR.
La gestión educativa ha sido tradicionalmente un aspecto residual del
quehacer institucional dentro de la escuela, restringiéndose a los “aspectos
administrativos” los que, sin lugar a dudas, ocupaban en la teoría un lugar
secundario, pero en la práctica uno cada vez más central. Se requiere ahora
entender la gestión como “la confluencia de la reflexión política, pedagógica y de
organización...” “el necesario vínculo entre el problema organizativo y el
pedagógico”.3
El desconocimiento del compromiso de la organización escolar y sus actores
con las eficacia y la eficiencia en la distribución social del conocimiento, y el
incremento de concepciones educativas cada vez menos centradas en el
conocimiento y más en los valores, fueron elementos que no ayudaron a que los
aspectos profesionales de la gestión fueran valorados.
3 Lecturas de Educación y Trabajo N° 2, Santiago, Buenos Aires, México D. F, 1994
21
Al ignorar que la unidad orgánica del trabajo educativo es la escuela, se
descuida el hecho de que esta última se convierte en un microcosmos, que articula,
por lo mismo, importantes relaciones de muy diversa índole. Hacia el exterior, con el
sistema educativo mismo, pero mediado por la organización institucional a la que se
adscribe cada escuela; con los padres de familia; con los sectores ocupacional,
cívico, social y cultural, unas veces como grupos organizados, otras no. Hacia su
interior, con los diferentes actores que hacen posible la acción educativa.
Destaca la necesidad de una nueva dirección pero también de profesores
líderes por área de conocimiento o asignatura, capaces de impulsar y dirigir el trabajo
colegiado que permitirá dar características orgánicas, no burocráticas, a las
indispensables tareas que requiere la puesta en marcha del nuevo modelo de
enseñanza media.
Lo más habitual, sin embargo, es que la carrera docente se siga organizando
sólo a partir de uno de los parámetros de requerimientos: el que tiene que ver con el
conocimiento de los aspectos propios de la relación pedagógica directa, pero no se
estructura reconociendo las necesidades que surgen de los papeles diferentes a
cubrir dentro de la institución y de la necesaria coordinación del trabajo de actores
muy diversos, pero necesarios para el logro de los mejores resultados educativos.
Hasta la fecha, un buen profesor -no importa de cuál de las asignaturas
curriculares- puede ser promovido a director; un buen director, promovido a
supervisor. Existe, incluso, el reclamo de que los lugares de la conducción política de
la educación deben ser ocupados exclusivamente por “docentes”.
Uno de los grandes problemas a resolver para la implantación de estos
elementos curriculares es el de las decisiones organizativas que adoptemos para que
22
funcionen dentro del contexto escolar. Parece ser que los aspectos organizativos son
percibidos por los profesores como elementos claramente determinantes para la
utilización de los medios por los profesores en su práctica educativa.
2.1.3. LA ORGANIZACIÒN ADMINISTRATIVA ESCOLAR TRADICIONAL.
Para comenzar se enunciarán los paradigmas de los atributos del rol del equipo
directivo dentro de la administración escolar tradicional (según Pilar Pozner), los
cuales considero importantes para comenzar el desarrollo de la respuesta.
a) Las acciones realizadas por los directivos escolares son consideradas
acciones del ámbito administrativo, y no acciones específicamente
pedagógicas.
b) La dirección de las instituciones educativas se ha planteado como similar a
la de cualquier otra empresa, sea que ésta produzca artefactos o cualquier
otro tipo de servicio.
c) Los sujetos docentes son considerados como un factor más a administrar y
organizar.
d) La planificación es la herramienta fundamental de la administración y
organización escolar pasando de ser un recurso instrumental a ser
prácticamente su función.
23
e) El poder central del sistema educativo es el nivel pertinente para
determinar, impulsar y controlar la gestión educativa que se concreta en las
aulas.
f) Los desarrollos teóricos de la administración y organización escolar han
estado más ligados a las necesidades técnicas del poder central que a dar
cuenta y a comprender la vida escolar.
g) Muchas de las propuestas más recientes para la acción directiva –que se
presentan como modernizadoras- repiten la fragmentación entre lo
pedagógico y la gestión.
Frente a la especialización del operario en las tareas repetitivas y rutinarias de
la práctica administrativa tradicional, los nuevos modelos de gestión privilegian la
vinculación entre planeación y ejecución del trabajo; hoy en día se requiere que los
trabajadores conozcan y dominen distintas fases del proceso de producción, que
resuelvan problemas de calidad y seguridad e higiene, y que participen en la toma de
decisiones. Antes recibían una capacitación específica y no existía el interés por
desarrollar nuevos conocimientos y habilidades; hoy se requiere de la educación
continua y el desarrollo profesional. Frente a la rutina se anteponen la creatividad y el
trabajo en equipo.
2.1.4. LA ORGANIZACIÒN ADMINISTRATIVA CONTEMPORÁNEA.
La calidad de la Institución escolar a la que asiste el niño influye en su permanencia y
logro académico. La administración escolar y el papel del director son factores
24
determinantes en la definición de la calidad de la escuela. A menudo la
administración escolar se ve obstaculizada por los límites que se imponen al director
en torno a la calidad de la enseñanza.
Una buena escuela deberá tener un director con autoridad sobre la función
docente de los maestros, capaz de estimular la participación comunitaria en la
escuela y generar el mejoramiento institucional.
El mejoramiento de la calidad no aumenta necesariamente los costos, sino por
el contrario la baja calidad y los altos costos pueden ser ambos consecuencia de
procesos deficientes.
CALIDAD EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL
LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA CALIDAD. Para el Programa Nacional
de Educación (PRONAE), en toda sociedad moderna, la educación es considerada
en forma unánime como un factor de primera importancia.
La Educación Nacional afronta tres grandes desafíos: cobertura con equidad,
calidad de los procesos y resultados educativos y niveles de aprendizaje; e
integración y funcionamiento del sistema educativo: Tres principios fundamentales:
educación para todos, educación con calidad y educación de vanguardia.
El PRONAE afirma que la educación es el eje fundamental y deberá ser la
prioridad central del gobierno de la República. No podemos aspirar a construir un
país en el que todos cuenten con la oportunidad de tener un alto nivel de vida si
25
nuestra población no posee la educación que le permita, dentro de un entorno de
competitividad, planear su destino y actuar en consecuencia.
EL ENFOQUE EDUCATIVO PARA EL SIGLO XXI SE RESUME COMO SIGUE:
“En 2025, el Sistema Educativo Nacional, organizado en función de los valores
de equidad y calidad, ofrecerá a toda la población del país una educación pertinente,
incluyente e integralmente formativa, que constituirá el eje fundamental del desarrollo
cultural, científico, tecnológico, económico y social de México. Por sus contenidos
pedagógicos y una creativa utilización de la tecnología, la educación mexicana será
efectiva, innovadora y realizadora.
EL ENFOQUE EDUCATIVO PARA EL SIGLO XXI PRECISA QUE EN 2025, LA EDUCACIÓN MEXICANA SERÁ:
EQUITATIVA Y CON BUENA CALIDAD, porque asegurará igualdad de
oportunidades de ingreso, de permanencia y logro, no limitando la equidad a la
cobertura sino tomando en cuenta la eficiencia, bajo la premisa de que una escuela
de calidad desigual no es equitativa. El Sistema Educativo Nacional ya no producirá
rezago; el preexistente se habrá reducido y su atención será permanente, con
enfoques eficaces de capacitación para la vida y el trabajo.
PERTINENTE, porque responderá a las necesidades de las personas y a los
requerimientos del desarrollo nacional, atendiendo la pluralidad de circunstancias de
26
los educandos, con una oferta creativa de opciones y una rama rica y diversificada
de programas e instituciones.
INCLUYENTE, porque atenderá la diversidad cultural regional, étnica y
lingüística del país, viendo la riqueza de la unidad nacional como suma de las
diferencias y no como uniformidad.
FORMATIVA en sentido integral, porque conjuntará propósitos científicos y
técnicos, con una concepción de humanismo para nuestro tiempo. Más allá de la
alfabetización tradicional, incluirá el dominio de conocimientos básicos en
matemáticas, ciencia y tecnología, cultura física y deportiva; y formación cívica, ética
y estética. Cada tipo educativo permitirá dominar conocimientos pertinentes, códigos
culturales, habilidades de pensamiento, competencias para el trabajo y una sólida
formación valoral y ciudadana para garantizar la educación permanente y desarrollar
la capacidad y el gusto por aprender.
EL PROGRAMA DE INNOVACIÓN Y CALIDAD (PIC) DE LA SEP
El PIC será la estructura de innovación social que desde el enfoque,
capacidad y voluntad de quienes formamos la SEP, conducirá el proceso de cambio
hacia el interior de la institución: satisfacer con servicios certificados a nuestros
beneficiarios.
El modelo centra los esfuerzos del gobierno federal en satisfacer las necesidades
de la sociedad mexicana. El modelo considera 8 criterios, congruentes con el Modelo
Nacional de Calidad Total:
27
Liderazgo y Enfoques.
Estrategias para el cambio
Dirección de proyectos.
Profesionalización y Desarrollo de los Servidores Públicos.
Administración de los procesos.
Resultados a Ciudadanos, Usuarios, contribuyentes y Electores.
Percepción de Ciudadanos, Usuarios, Contribuyentes y Electores.
Información y análisis.
¿QUÉ ES LA EDUCACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS?
Se refiere a la aplicación de conocimientos prácticos a través de habilidades
físicas e intelectuales, con respecto a criterios o estándares de desempeño
esperados (normas o calificaciones). Intervienen diversos y complejos procesos,
entre los que destacan: a) normalización, b) formación, c) evaluación, d) acreditación,
e) certificación y f) socialización.
¿QUÉ ES EL PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD?
El Programa Escuelas de Calidad (PEC), busca superar diversos obstáculos
para el logro educativo, identificados en el Programa Nacional de Educación (PNE),
como son el estrecho margen de la escuela para tomar decisiones, el desarrollo
insuficiente de una cultura de planeación y evaluación en la escuela, los excesivos
requerimientos administrativos que limitan a los directivos escolares para ejercer un
28
liderazgo efectivo, la escasa comunicación entre los actores escolares, el
ausentismo, el uso poco eficaz de los recursos disponibles en la escuela, la baja
participación social y las deficiencias en infraestructura y equipamiento.
La clave para elevar la calidad de la educación no sólo está en la mejoría de
los insumos del sistema educativo (maestros, programas, libros, materiales, etc.) sino
en la capacidad de organización de las escuelas y en el empeño que muestran para
orientar responsablemente sus tareas al propósito fundamental de que todos los
estudiantes aprendan.
En el PEC se considera que si los maestros, directivos, alumnos y padres de
familia forman una auténtica comunidad escolar, ésta tendrá la capacidad de
identificar sus necesidades, problemas y metas realizables orientadas hacia la
mejoría de la calidad del servicio educativo.
Una escuela de Calidad es aquella que…
Cuenta con una comunidad educativa, integrada y comprometida que
comparte una visión y propósito comunes para la escuela.
Asume de manera colectiva la responsabilidad por los resultados del
aprendizaje de todos sus alumnos.
Se compromete con el mejoramiento continuo del aprovechamiento escolar.
Garantiza que los educandos adquieran los conocimientos y desarrollen las
habilidades, actitudes y valores necesarios para alcanzar una vida personal y
familiar plena y participar en el trabajo productivo y continuo aprendiendo a lo
largo de la vida.
29
OBJETIVOS GENERAL
Instituir en las escuelas públicas de educación básica incorporadas al
Programa, un modelo de gestión con enfoque estratégico orientado a la mejora de
los aprendizajes de los estudiantes y práctica docente.
ESPECÍFICOS
1. Instalar en cada escuela incorporada una dinámica de transformación de la
gestión escolar, a través de la provisión de herramientas y métodos para su
planeación y evaluación con enfoque estratégico, con la concurrencia de las
estructuras de educación básica.
2. Orientar la gestión estratégica escolar al fortalecimiento de la práctica
pedagógica, en función de las necesidades educativas en los alumnos
identificadas por el colectivo docente de las escuelas del Programa.
3. Establecer estrategias de impulso a la participación social a fin de fomentar
la colaboración de la comunidad en la vida escolar, el con financiamiento, la
transparencia y rendición de cuentas.
4. Fortalecer mecanismos de coordinación institucional federales, estatales y
municipales que promuevan políticas y acciones para la asistencia técnica y
financiera, con el objeto de favorecer la capacidad de gestión y el
funcionamiento regular de las escuelas incorporadas al Programa.
30
2.1.5. LA ORGANIZACIÓN INTELIGENTE.
Una organización inteligente es una estructura integrada, trabaja como un
todo, que es capaz de tejer permanentemente la habilidad de cambiar la esencia de
su carácter; tiene valores, hábitos, políticas, programas, sistemas y estructuras que
apoyan y aceleran el aprendizaje organizacional.4
La respuesta que propone la organización inteligente a a necesidad de ser
competitivos en este entorno, es que plantea nuevos retos cada día y en el que el
conocimiento es un factor clave, es el aprendizaje a todos los niveles.
La empresa debe convertirse en una organización aprendedora, no se trata de
modificar un sistema concreto de la empresa, sino de aprender a gestionarla bajo
unos parámetros diferentes.
El cambio implícito en la organización inteligente es una transformación a
largo plazo, sin embargo, esto último no implica que no se vayan sintiendo de forma
progresiva y reforzada los beneficios del enfoque organizacional en el aprendizaje.
El modelo de organización inteligente es una nueva forma de entender y
gestionar la empresa. Se trata de lograr en la empresa nuevas formas de ser y
trabajar que permitan:
Ampliar su capacidad de innovación y creatividad.
Manejar apropiadamente el conocimiento
Contar con personas dispuestas a hacer del aprendizaje una filosofía de vida.
4 http://www.monografias.com/trabajos10/orin/orin.shtml#or
31
VENTAJAS DE LA ORGANIZACIÓN INTELIGENTE
Reutilización del conocimiento y la experticia de otros integrantes de la empresa.
La creación a partir de la información existente, en lugar de la creación desde
cero.
Toma de decisiones más informadas, y por lo tanto con mayor posibilidad de
éxito.
Intercambio constante de información entre los miembros de la empresa.
2.1.6. ¿CÓMO FUNCIONA EL JARDÍN DE NIÑOS RESPECTO A LO ADMINISTRATIVO?
ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN.
El programa plantea un tratamiento global de la organización y administración,
a través de una propuesta de trabajo que toma en cuenta la reconfiguración de los
sistemas educativos, expresada tanto en los macro- procesos de descentralización y
modernización, como en las nuevas funciones que involucran a instituciones y
actores sociales.
El enfoque adoptado distingue tres campos de actuación que se consideran
prioritarios en la tarea de la mejora de la organización y administración de los
sistemas educativos.
Se propone colaborar con los ministerios en el desarrollo de políticas y
proyectos de reestructuración de la gestión en los diferentes niveles de sistema, a
través de una modalidad de transferencia de conocimientos que permiten enriquecer
los procesos de cambio administrativos.
32
Las últimas décadas del siglo han sido escenario de consensos que confieren
a las capacidades de gobierno y gestión el carácter de variables asociadas a la
calidad de la educación, la mejora de la administración de los sistemas educativos ha
jugado un papel importante en el rediseño global del estado, incorporándose en
forma progresiva las estrategias de fortalecimiento institucional a la agenda de los
cambios esperados en el sector educativo.
Cabe agregar, que en estos procesos de fortalecimiento institucional la
distinción de nuevas fronteras entre administración educativa y sociedad renueva el
protagonismo y el compromiso de los administradores, a la vez que estructura
nuevas identidades, perfiles profesionales y ámbitos de recreación del conocimiento
y las prácticas laborales.
La mejora de las capacidades de gobierno y gestión se convierte en una
condición necesaria para resolver los nuevos desafíos, y es definida como una
resultante entre otros aspectos de las habilidades y conocimientos de los recursos
humanos.
2.1.7. LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR COMO BASE DE LA ESCUELA DE CALIDAD.
La Reforma Curricular de los 90, viene a consolidar el proceso de
modernización iniciado en el sistema educativo puesto que en esencia promueve la
entrega de más y mejores servicios a la comunidad, comprometiéndose a lograr
resultados concretos, a corto, mediano y largo plazo; además, a introducir con fuerza
una concepción de servicio público de calidad orientado al beneficiario.
Ahora, sin duda de lo anterior surge la necesidad de aumentar y potenciar la
capacidad de gestión en la escuela y para ello se requiere modificar cambios que
modifiquen conductas y aspectos estructurales de esta organización. 33
El proceso de la modernización de la gestión, se propone que los
establecimientos educacionales se hagan cargo del contexto local en donde están
insertos y, reconociendo esta realidad, diseñen estrategias pedagógicas que le
permitan ofrecer una educación pertinente con el contexto y relevante a las
verdaderas necesidades de los estudiantes.
Entonces el desafío es una nueva forma de hacer escuela, o sea, que sea
algo más que un espacio físico, que pueda transformarse en una verdadera
organización de aprendizajes cuya modalidad de gestión sitúe a directivos,
profesores y alumnos como reales protagonistas del quehacer pedagógico; donde se
perciba a la escuela como una comunidad viva, dinámica e innovadora.
En este espacio de contexto escolar, da la oportunidad de reconstruir y
recuperar el sentido y el valor de la vida escolar, demandará un estilo de gestión
escolar más audaz y proactivo, no actuando como la gran cantidad de comunidades
escolares que se trasforman en centros reactivos, se deberán abrir espacios de
transformación real y efectiva hacia toda la comunidad escolar; desarrollar un
liderazgo transformacional y además construir redes de apoyo o alianzas
estratégicas desde y para su entorno.
2.1.8. HACIA LA NUEVA GESTIÓN ESCOLAR.
La gestión es un elemento determinante de la calidad del desempeño de las
escuelas, sobre todo en la medida que se incrementa la descentralización de los
procesos de decisión en los sistemas educacionales.
34
En efecto, la reciente literatura sobre escuelas efectivas subraya la
importancia de una buena gestión para el éxito de los establecimientos. Ella incide en
el clima organizacional, en las formas de liderazgo y conducción institucionales, en el
aprovechamiento óptimo de los recursos humanos y del tiempo, en la planificación de
tareas y la distribución del trabajo y su productividad, en la eficiencia de la
administración y el rendimiento de los recursos materiales y, por cada uno de esos c
Lo anterior lleva así mismo a que, en el ámbito internacional, exista un
conjunto de iniciativas que están desarrollando los sistemas educacionales para
incidir sobre el mejoramiento de la gestión de las escuelas en regímenes
descentralizados, tales como:
adopción de procedimientos de acreditación de las escuelas.
empleo de incentivos para premiar y sancionar el desempeño de gestión.
empleo de esquemas de asistencia técnica focalizada.
introducción de mayores exigencias de accountability mediante el uso de un
registro más amplio de métodos de información (como el uso de report cards,
por ejemplo).
benchmarking de la gestión como modelo para las escuelas.
diseño de mecanismos de participación de la comunidad escolar, la
comunidad local y agentes externos, como empresarios, que generen
“exigencias” y “apoyo” para el mejoramiento de la gestión.
El concepto de gestión escolar no es sinónimo de administración escolar
aunque la incluye, la organización escolar es junto con la cultura escolar,
consecuencia de la gestión. La gestión requiere siempre un responsable y para que
esta gestión sea adecuada, el responsable ha de tener capacidad de liderazgo el
cual debe de estar vinculado con el quehacer diario de la escuela que es el de
formar a alumnos.
35
Pero la gestión escolar no se reduce a la función exclusiva para el director,
sino que pone a dicha función en relación con el trabajo colegiado del personal y lo
hace participar en relaciones que a su vez, se establecen entre los diferentes actores
de la comunidad educativa-incluyendo la comunidad externa.
Por otra parte, gestión es sustantivo que denota acción, una acción de
carácter creativo, y como tal supone cierta intencionalidad y dirección de los sujetos
implicados. Por eso la gestión escolar esta asociada con la planeación escolar, así
como el quehacer cotidiano en el que dicha planeación se va ejecutando.
Las interrelaciones que la escuela establece y la forma en que se tomen las
decisiones no son fruto del azar, sino de la intencionalidad colectiva combinada con
las tradiciones históricas y la cultura que esa colectividad ha venido construyendo.
La gestión escolar tiene que ver además, con la identidad que la propia
institución genere y con el grado de identificación que tengan con ella quienes la
conforman.
La gestión escolar, por tanto, parece implicar, entre otras cosas, el grado en
que el director de la escuela es capaz de generar una definición colectiva y dinámica
de las diferentes formas de lograr adecuadamente el objetivo central de una
escuela, es decir la formación de sus alumnos. Dichas formas tienen que ver
necesariamente con la manera en que se tomen las decisiones y, sobre todo, con el
tipo de interrelaciones que el centro promueva, favorezca, acepte, tolere, rechace o
sancione.
Todo esto va conformando una imagen interior y exterior de la escuela con al
cual han de identificarse quienes pertenecen a ella.
36
La calidad de la educación ha de reunir, al menos, cuatro elementos
principales; relevancia, eficiencia, equidad y eficiencia.
2.2. IMPORTANCIA DE LA VINCULACIÓN DE LA TEORÍA CON LA PRÁCTICA EDUCATIVA.
Como hemos podido darnos cuenta, el papel que juega la organización en la práctica
educativa tiene un valor sumamente importante, ya que se requieren de sistemas
bien diseñados para lograr alcanzar las metas o los fines deseados en base a la
coordinación y buen manejo de los recursos materiales, humanos y financieros.
En el ámbito educativo, es evidente la falta de conocimiento de los elementos que
llevan a una buena organización, pues hoy en día, la mayoría de las Instituciones
Educativas consideran que es igual llevar la dirección de una empresa que la de una
escuela, esto se ve reflejado, al no tomarse en cuenta las necesidades de los
diferentes actores en la Institución y no se alcanza a percibir la importancia de la
coordinación de trabajo de los mismos.
Se ha olvidado la importancia de la comunicación como objeto de reflexión por parte
de los actores educativos con el fin de generar ambientes más propicios para la
formación integral de los estudiantes y para la construcción de una sociedad más
civilizada.
Entender la comunicación como un asunto vital en la escuela requiere confrontar en
todo momento el currículo explícito y el oculto, por cuanto en el aula y fuera de ella,
en todos los demás espacios de la Institución Educativa, se aprenden y se enseñan a
diario infinidad de comportamientos, de estilos de autoridad, de modas, de léxicos,
37
de normas, de gustos de aceptación o de rechazo, de unión o individualismo, de
inclusión o exclusión.
2.3. EL TRABAJO DOCENTE Y SU RELACIÓN CON LAS ESCUELAS DE CALIDAD.
Calidad: Manera de ser de una persona o de una cosa o de una institución. La
obligación de los encargados de trasmitir los conocimientos hacia las generaciones
actuales es buscar la manera de que nuestros educandos busquen la manera de
aceptar los condicionantes que nosotros como generaciones anteriores les estamos
en ese momento imponiendo ya sea en forma consciente o inconsciente.5
Todos los que estamos encargados de la transmisión de conocimientos de
una generación a otra estamos obligados a dar nuestro mejor esfuerzo para que las
generaciones futuras tengan una mejor posibilidad para poder crecer en mejores
condiciones tanto de ellos mismos como de sus respectivas familias.
En nuestro continente estamos acostumbrados a que en cada una de las
diferentes naciones se valoran diferentes consideraciones en los respectivos
sistemas de educación según sea la nación que nos interesa en ese momento, sin
considerar que la calidad educativa debería de ser exactamente igual en todos los
países de nuestro continente hermano.
El sistema educativo de nuestro país tiene la obligación moral de posibilitar a
nuestros jóvenes para obtener un reconocimiento en cuanto a los estudios
realizados, de acuerdo a cada una de las instituciones educativas que existen en
nuestro país.
5 http://www.monografias.com/trabajos24/calidad-educativa/calidad-educativa.shtml
38
Para obtener un buen resultado de la labor frente a grupo por parte de los
docentes debemos de hacer un análisis de todos los conceptos que intervienen en el
desarrollo de la labor educativa con la finalidad de buscar la manera de conseguir
mejores logros con la gestión del docente frente a los diferentes grupos de escolares
en las instituciones educativas de nuestro país.
La calidad de la educación quedara determinada por la capacidad que tienen
las instituciones para preparar al individuo, de tal manera que pueda adaptarse y
contribuir al crecimiento, desarrollo económico y social mediante su incorporación al
mercado laboral. Podemos valorar la calidad en función del progreso y de la
modernidad, valores incuestionables de la sociedad actual.
Una escuela de calidad será aquella en donde se busque que la teoría sea
guía de la practica y que en la practica se compruebe la validez de la teoría, aunque
en la mayoría de las escuelas se esta olvidando de practicar lo anterior y los
maestros se conforman con la enseñanza de la teoría solamente en el aula de
clases.
La calidad educativa se podrá conseguir cuando todos los involucrados
participen de manera total en el cambio que se requiere llevar a cabo en el ejercicio
de nuestra propia responsabilidad, aportando el 100 % de nuestro esfuerzo para la
consecución de los resultados que esperamos obtener con los alumnos en el salón
de clase. Esto se puede lograr en el momento que los docentes se sientan apoyados
de manera irrestricta por parte del área administrativa de cada uno de los planteles
educativos. Cuando los directivos de los planteles escolares sean docentes de
carrera y hayan obtenido su puesto por merito propio y no por compadrazgos, que
pueden terminar en cualquier momento sin motivo aparente.
Una Educación de calidad se podrá lograr cuando todos y cada uno de los
involucrados realicen la función que les corresponda en el contexto del proceso 39
enseñanza-aprendizaje de los jóvenes escolares. No podemos contar con una
escuela de calidad en la cual la directiva escolar no apoye de manera total a los
docentes para el buen desempeño de su labor frente a grupo, por desgracia en
algunos planteles escolares se detecta una falta de apoyo de la directiva hacia un
determinado grupo de docentes que no comulgan con sus ideas personales y por lo
tanto les niegan el apoyo a este tipo de compañeros dentro de una institución
educativa, en la mayor parte de los casos nos encontramos que somos incapaces de
separar los problemas personales de los institucionales, provocando con ello fallas
en la labor de toda la institución hacia los alumnos, que son los mas afectados con
esta situación. Esta situación provoca que los jóvenes observen el comportamiento
del personal escolar y sigan el ejemplo, provocando una problemática mayor a la
institución.
Para que se logre tener una escuela de calidad en la Institución en cuestión,
se propone dar talleres y cursos de capacitación a los docentes y directivos para que
tengan los elementos necesarios y así lograr una buena organización y comunicación
dentro del plantel.
40
CAPÍTULO 3.
SOLUCIONANDO EL PROBLEMA CON BASE EN UNA INNOVACIÓN DE LA PRÁCTICA EDUCATIVA
3.1. TÍTULO DE LA PROPUESTA.
La importancia de la organización y comunicación escolar para lograr una
escuela de calidad.
3.2. MARCO JURÍDICO- LEGAL PARA LA VIABILIDAD DEL DISEÑO E IMPLANTACIÓN DE LA PROPUESTA.
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
CAPÍTULO II
DEL FEDERALISMO EDUCATIVO
Sección 1.- De la distribución de la función social educativa
VII.- Fijar los requisitos pedagógicos de los planes y programas de educación
inicial que, en su caso, formulen los particulares.
X.- Fijar los lineamientos generales de carácter nacional a los que deban
ajustarse la constitución y el funcionamiento de los consejos de participación social a
que se refiere el capítulo VII de esta Ley.
IV.- Prestar los servicios de formación, actualización, capacitación y
superación profesional para los maestros de educación básica, de conformidad con
las disposiciones generales que la Secretaría determine.
VII.- Promover permanentemente la investigación que sirva como base a la
innovación educativa.
Artículo 17.- Las autoridades educativas federal y locales, se reunirán
periódicamente con el propósito de analizar e intercambiar opiniones sobre el
desarrollo del sistema educativo nacional, formular recomendaciones y convenir
acciones para apoyar la función social educativa. Estas reuniones serán presididas
por la Secretaría.
Sección 2.- De los servicios educativos
I.- La formación, con nivel de licenciatura, de maestros de educación inicial,
básica -incluyendo la de aquéllos para la atención de la educación indígena- especial
y de educación física.
II.- La actualización de conocimientos y superación docente de los maestros
en servicio, citados en la fracción anterior.
42
IV.- El desarrollo de la investigación pedagógica y la difusión de la cultura
educativa.
Artículo 21.- El educador es promotor, coordinador y agente directo del
proceso educativo. Deben proporcionársele los medios que le permitan realizar
eficazmente su labor y que contribuyan a su constante perfeccionamiento.
Para ejercer la docencia en instituciones establecidas por el Estado, por sus
organismos descentralizados y por los particulares con autorización o con
reconocimiento de validez oficial de estudios, los maestros deberán satisfacer los
requisitos que, en su caso, señalen las autoridades competentes.
El Estado otorgará un salario profesional para que los educadores de los
planteles del propio Estado alcancen un nivel de vida decoroso para su familia;
puedan arraigarse en las comunidades en las que trabajan y disfrutar de vivienda
digna; así como para que dispongan del tiempo necesario para la preparación de las
clases que impartan y para su perfeccionamiento profesional.
Las autoridades educativas establecerán mecanismos que propicien la
permanencia de los maestros frente a grupo, con la posibilidad para éstos de ir
obteniendo mejores condiciones y mayor reconocimiento social.
Las autoridades educativas otorgarán reconocimientos, distinciones, estímulos y
recompensas a los educadores que se destaquen en el ejercicio de su profesión y,
en general, realizarán actividades que propicien mayor aprecio social por la labor
desempeñada por el magisterio.
43
Artículo 22.- Las autoridades educativas, en sus respectivas competencias,
revisarán permanentemente las disposiciones, los trámites y procedimientos, con
objeto de simplificarlos, de reducir las cargas administrativas de los maestros, de
alcanzar más horas efectivas de clase y, en general, de lograr la prestación del
servicio educativo con mayor pertinencia y de manera más eficiente.
En las actividades de supervisión las autoridades educativas darán
preferencia, respecto de los aspectos administrativos, a los apoyos técnicos,
didácticos y demás para el adecuado desempeño de la función docente.
Sección 4.- De la evaluación del sistema educativo nacional
Artículo 30.- Las instituciones educativas establecidas por el Estado, por sus
organismos descentralizados y por los particulares con autorización o con
reconocimiento de validez oficial de estudios, otorgarán a las autoridades educativas
todas las facilidades y colaboración para la evaluación a que esta sección se refiere.
Para ello, proporcionarán oportunamente toda la información que se les
requiera; tomarán las medidas que permitan la colaboración efectiva de alumnos,
maestros, directivos y demás participantes en los procesos educativos; facilitarán
que las autoridades educativas, incluida la Secretaría, realicen exámenes para fines
estadísticos y de diagnóstico y recaben directamente en las escuelas la información
necesaria.
44
CAPÍTULO IV
DEL PROCESO EDUCATIVO
Sección 2.- De los planes y programas de estudio
Artículo 49.- El proceso educativo se basará en los principios de libertad y
responsabilidad que aseguren la armonía de relaciones entre educandos y
educadores y promoverá el trabajo en grupo para asegurar la comunicación y el
diálogo entre educandos, educadores, padres de familia e instituciones públicas y
privadas.
CAPÍTULO VII
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA EDUCACIÓN
Sección 2.- De los consejos de participación social
Artículo 69.- La autoridad escolar hará lo conducente para que en cada
escuela pública de educación básica opere un consejo escolar de participación
social, integrado con padres de familia y representantes de sus asociaciones,
maestros y representantes de su organización sindical, directivos de la escuela, ex -
alumnos, así como con los demás miembros de la comunidad interesados en el
desarrollo de la propia escuela.
45
3.3. BENEFICIARIOS DE LA PROPUESTA.
Esta propuesta pretende dar herramientas a los docentes y directivos del
Jardín de Niños “OUI-OUI”, que les permitan llevar a cabo su labor de una manera
mas organizada tomando como base la comunicación entre la comunidad escolar,
favoreciendo así el desempeño laboral y el rendimiento escolar.
3.4. CRITERIOS GENERALES DE APLICACIÓN DE LA PROPUESTA.
La escuela cuenta con una infraestructura adecuada para llevar a cabo los
talleres que se pretenden.
Las autoridades se muestran dispuestas, ofrecen su apoyo, instalaciones y
material necesario para recibir los talleres sobre organización y comunicación para
poder lograr que la escuela funcione adecuadamente teniendo las bases para ofrecer
una escuela de calidad y un ambiente favorable de trabajo.
Los recursos materiales que se tomarán en cuenta son: hojas blancas,
plumas, copias sobre la información, acetatos, rota folios, computadoras, proyector
de imágenes.
Las sesiones se llevarán a cabo los últimos viernes de cada mes en las juntas
de consejo técnico teniendo una duración de 5 sesiones de 8 horas cada una
haciendo un total de 40 hrs en un horario de 8 am a 4 pm.
46
3.5. DISEÑO DE LA PROPUESTA.
TÍTULO DE LA PROPUESTA: La importancia de la organización y comunicación para lograr una escuela de calidad.
DESTINADO A: Maestros y directivos.
OBJETIVO GENERAL: Lograr un ambiente favorable en el Jardín de Niños entre directivos y docentes basado en la comunicación y organización.
DURACIÓN: 40 hrs, una sesión al mes de 8 hrs cada sesión.
NÚMERO DE SESIONES: 5.
PERIODO: de Enero del 2007 a Junio del 2008
47
3.5.1. MAPA CURRICULAR PARA LA ACTUALIZACIÓN DOCENTE. NÚMERO
DE SESIÓN
CONTENIDOS A TRATAR
OBJETIVOS PARTICULARES ACTIVIDADES EVALUACIÓN BIBLIOGRAFÍA
1
Definición de
organización
1(hr)
Que los
participantes
conozcan el
significado de la
palabra
organización
Presentación
del curso y del
instructor.
Importancia dela
organización
Participación
espontánea
libre
Nueva enciclopedia
Espasa. España,
Ed. Espasa
Calpe,1998,
pág.1328
La Organización
Administrativa
Escolar
(1hr)
Que los
participantes
reconozcan la
importancia de la
Organización
Escolar
Definición
Lluvia de ideas
Conclusión
Por medio de
las
conclusiones
Lecturas de
Educación y
Trabajo. No° 2.
Santiago, Buenos
Aires, México D.F.
1994
Diferencia entre
organización
tradicional y
contemporanea
(1:30 hrs)
Que los
participantes
distingan la
diferencia entre
ambas.
Definición
Cuadro
sinóptico
Comentarios
Por medio de
la revisión y
exposición de
los cuadros
Enfoque
educativo para
el siglo XXI
(1:30 hrs)
Que los
participantes
conozcan los
nuevos enfoques
educativos
Lectura en
equipos
Exposición de la
lectura
Por medio de
la exposición
R E C (30 mint) E S O
Programa de
innovación y
calidad de la
SEP
(1hr)
Que los
participantes
conozcan el
programa
¿Qué es?
Utilidad
Por medio de
un resumen
plasmando la
funcionalidad.
48
NÜMERO DE
SESIÓN CONTENIDO A
TRATAR OBJETIVOS
PARTICULARES ACTIVIDADES EVALUACIÓN BIBLIOGRAFÍA
2
¿Qué es la educación basada en
competencias? (1:30 hrs)
Que los participantes
comprendan la importancia del desarrollo de
competencias en sus alumnos
Platica sobre la información.
Participación en base a
exposición.
Por medio de las
experiencias de cada
participante
www.sep.gob.mx
Programa de Educación Preescolar
(1:30 hrs)
1:30 hrs
Comprender la esencia del programa
Facilitar su aplicación en
escuelas particulares
Aplicación práctica para
cumplir con las políticas
educacionales de la SEP
Dinámica- ejercicio:
Registro de sus acciones en un día de trabajo.
-Presentación del trabajo.
-Introducción
-Fundamentos
*Preguntas y dudas
-Principios
-Campos formativos
(competencias)
Por medio del registro de sus
acciones en un día de
trabajo
www.sep.gob.mx
R E C (30MIN) E S O
(1:30hrs)
Organización del trabajo docente.
La evaluación
¿Qué es el programa de escuelas de
calidad?
(1:30 hrs)
¿Qué es una escuela de
calidad?
(1:30 hrs)
Que los participantes conozcan las
características de dicho programa
Definición
Lluvia de ideas
Mapa mental
Preguntas y dudas
Por medio de la dirección del mapa mental.
www.sep.gob.mx
49
NÚMERO DE
SECIÓN CONTENIDO A
TRATAR OBJETIVOS
PARTICULARES ACTIVIDADES EVALUACIÓN BIBLIOGRAFÍA
3
¿Qué es la Organización Inteligente?
(1 hr)
Que los participantes entiendan el
significado de Organización
Inteligente
Exposición Mapa
conceptual Comentarios
Por medio de los
comentarios
Lecturas de Educación y
Trabajo. No° 2. Santiago,
Buenos Aires, México D.F.
1994
¿Cómo funciona
el jardín de niños? 1:30hrs
Que lo participantes den
sus puntos de vista de acuerdo
a lo vivido
Lectura Exposición individual
Por medio de la exposición
Proyecto Escolar y
Evaluación (1:30 hrs)
Facilitar la comprensión del
proyecto Observación del aprendizaje del
grupo
Exposición del tema
Comentarios Aclaración de
dudas
Por medio de las preguntas realizadas por
los participantes.
Curso: Una alternativa
didáctica para la intervención
Educativa en la nueva currícula propuesta en el nuevo Programa
de Educación Preescolar
2004.
1:30 hrs
Propiciar la
reflexión dando lugar a preguntas
y dudas. Aplicación del conocimiento impartido y practicarlo.
-Diagnóstico -Acuerdos
-Pat -Evaluación Técnicas de
identificación y resolución de
problemas
R E C (30 MINT) E S O
2 hrs
Realizar un proyecto de
trabajo.
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NÚMERO DE
SESIÓN CONTENIDO A
TRATAR OBJETIVOS
PARTICULARES ACTIVIDADES EVALUACIÓN BIBLIOGRAFÍA
4 ¿Qué es la
comunicación?
(1:30 hrs)
Que los participantes
comprendan el significado de comunicación.
Lluvia de ideas
Definición
Conclusión
Por medio de la participación
http://es.wikipedia.org/wiki/comu
nica%
C3%B3n
Modelos de la comunicación
(1 hr.)
Que los participantes conozcan los
elementos que deben darse para que se considere
el acto de la comunicación.
Presentación de elementos.
Representación
Conclusiones
Por medio de la
representación.
http://es.wikipedia.org/wiki/Teor
%C3%ADa_de_la_comunicaci%
C3%B3n
Comunicación y relaciones
humanas en el aula
(1:30 hrs)
Mejorar las habilidades
comunicativas de las
participaciones para su posterior
aplicación en situaciones docentes de
distinta naturaleza.
Lectura
Exposición por equipos
Por medio de la exposición
http://prensa.ugr.es/prensa/campus/prensa.php?
nota=1993
Comunicación
interna
(1:30hrs)
Que los participantes conozcan las políticas de
empleo y los empleados sus
derechos.
Exposición del tema
Mapa mental
Por medio del mapa mental
http://www.gestiopolis.com/canales/derrhh/articul
os/56/dci.htm
R E C
(30 min) E S 0
Comunicación organizacional
(1hr)
Que los participantes conozcan el
significado de comunicación
organizacional.
Exposición
Cuadro sinóptico
Por medio del cuadro
sinóptico
www.miespacio,org/cont/invest/c
omunica.htm
Habilidades comunicativas en el ámbito escolar
(1 hr)
Ofrecer conceptos, enfoques y técnicas
para corregir los errores y mejorar la
comunicación
Información sobre el curso
Mapa conceptual
Conclusiones
Por medio del mapa
conceptual
http://www.cibertalayas.com/cursos/caulas.htm
51
NÚMERO
DE SESIÓN
CONTENIDO A TRATAR
OBJETIVOS PARTICULARES ACTIVIDADES EVALUACIÓN BIBLIOGRAFÍA
5
Elaboración de
un plan de
trabajo
(7:30 hrs)
Al final de la
sesión los
integrantes
elaboraran un
plan a desarrollar
en la escuela
Formación de 3
equipos para
elaboración del
plan de trabajo.
RECESO
Presentación de
los planes.
Análisis de los
planes hechos.
Elaboración con
–junta del plan
definitivo.
Conclusiones
En base a la
elaboración
del plan y de
las
conclusiones.
52
3.5.2. LA EVALUACIÓN Y EL SEGUIMIENTO EN EL DESARROLLO DE LA PROPUESTA.
1. ¿Considera importante que se impartan este tipo de cursos de manera continua?
2. ¿En qué ha favorecido este tipo de cursos en el ambiente laboral de la
Institución?
3. ¿Se han llevado a cabo algunas estrategias vistas en el curso? Cómo cuales?
4. ¿Ha mejorado la comunicación y la organización en el Centro de Trabajo?
5. ¿Qué cambios tanto positivos como negativos ha detectado en el Centro de Trabajo?
6. ¿Qué aspectos o temas considera que no se hayan abordado y pudieran
mejorar la impartición del curso?
7. ¿En qué ha favorecido este tipo de cursos en el ambiente laboral de la Institución?
8. ¿Se han llevado a cabo algunas estrategias vistas en el curso? Cómo cuales?
9. ¿Ha mejorado la comunicación y la organización en el Centro de Trabajo?
10. ¿Qué cambios tanto positivos como negativos ha detectado en el Centro de Trabajo?
11. ¿Qué aspectos o temas considera que no se hayan abordado y pudieran mejorar la impartición del curso?
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12. Después de llevar acabo las estrategias vistas en el curso, como docente ¿que papel ha asumido?
13. ¿Ha detectado cambios en base a la comunicación y organización a nivel directivo?
14. ¿Qué propuestas podría sugerir para tener una mejor comunicación y organización en el Centro de Trabajo?
15. ¿Qué comentarios tiene sobre el desenvolvimiento de los ponentes?
3.6. RESULTADOS ESPERADOS EN LA IMPLANTACIÓN DE LA PROPUESTA.
Con la implantación de la propuesta se espera que los involucrados
comprendan el significado de comunicación y organización para desarrollar un mejor
nivel en el desempeño laboral y con esto lograra tener un mayor número de escuelas
de calidad, basándose en el programa de educación de la Secretaría de Educación
Pública y el programa de escuelas de calidad.
Se espera también que la problemática por la cual se decidió llevar a cabo
esta propuesta sirva para el desarrollo de un mejor ambiente laboral y una mayor y
mejor comunicación para la institución en la que actualmente laboro, brindando las
herramientas necesarias que faciliten el trabajo del docente y administrativo.
Que se lleven a cabo y de forma continua los elementos proporcionados, así
como continuar en la actualización y enriquecimiento colectivo del docente.
Mucho depende de la actitud y disposición mostrada por los directivos y el
personal para llevar a cabo la propuesta.
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CONCLUSIONES
Al término de este trabajo, mi percepción es que la comunicación y la
organización es parte fundamental para un buen ambiente y desempeño laboral, ya
que permite que los involucrados estén inmersos en la situación actual que presenta
el Jardín de Niños así como un mayor compromiso para superar las dificultades
encontradas.
De los diferentes tipos de organización que existen, la organización escolar
como base de la escuela de calidad, sería la recomendada para la situación actual
de la institución, ya que en ella surge la necesidad de aumentar y potenciar la
capacidad de gestión en la escuela y para ello se requiere hacer cambios y modificar
conductas y aspectos estructurales.
Es importante no perder de vista que la escuela, es más que un espacio
físico, en dónde sea posible ofrecer una educación apropiada al contexto y enfocada
a las verdaderas necesidades de los estudiantes, ya que éstos, al igual que los
profesores son los verdaderos protagonistas del quehacer pedagógico, por lo anterior
se intenta que la escuela sea una comunidad dinámica, viva e innovadora.
BIBLIOGRAFÍA
Lecturas de Educación y Trabajo N° 2, Santiago Buenos Aires, México D.F, 1994
Nueva Enciclopedia Espasa. España, Ed Espasa Calpe, 1998, pag. 1328
http:// wikipedia.org/organizaci%c3%33n.
http://www.monografias.com/trabajos10/orn.shtml/#or.
http://monografias.com/trabajos24/calidad-educativa.shtml.
www.sep.gob.mx/28k
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