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LA PIANIFICAZIONE AMBIENTALE
LO SVILUPPO SOSTENIBILE OBIETTIVI DELLA PIANIFICAZIONE
SOSTENIBILE IL PRINCIPIO DI VALUTAZIONE
AMBIENTALE LA PIANIFICAZIONE COMUNITARIA
I LIMITI DELLO SVILUPPO
Il rapporto del Club di Roma, redatto da un gruppo di ricerca costituitosi presso il Massachussets Institute of Technology, mise in evidenza come sia le risorse energetiche che quelle ambientali fossero assolutamente limitate e non rinnovabili e come la crescita produttiva illimitata le avrebbe ben presto esaurite, apportando al contempo alterazioni tali all'ambiente da provocare una catastrofe ecologica di proporzioni incalcolabili: riduzione della fascia di ozono, distruzione della foresta amazzonica, desertificazione, impoverimento delle falde acquifere, mutamenti nel clima, etc.. Da qui il nascere e lo svilupparsi della consapevolezza, all'interno del mondo industrializzato, della assoluta necessità di un cambiamento radicale, di un nuovo modello di sviluppo basato su un utilizzo razionale delle risorse ambientali e compatibile con esse.
A BLUEPRINT FOR SURVIVAL
Il difetto principale dello stile di vita industriale e della sua etica dell’espansione è che esso è insostenibile. La sua fine, presumibilmente entro l’arco di vita di chi è nato oggi, è inevitabile- dal momento che esso continua ad essere sostenuto da una esigua minoranza, al costo però di imporre grandi sofferenze al resto dell’umanità. Noi possiamo essere certi che prima o tardi esso finirà (solo il momento preciso e le circostanze sono in dubbio), e ciò accadrà in due possibili modi: o contro la nostra volontà, in una successione di carestie, epidemie, crisi sociali e guerre, o perché noi lo vorremo, attraverso una serie di cambiamenti calcolati e pensati, perché desideriamo creare una società che non imporrà ai nostri figli crudeltà e dolore.
LA COMMISSIONE BRUNDTLAND "Lo sviluppo sostenibile, lungi dall'essere
una definitiva condizione di armonia, è piuttosto un processo di cambiamento tale per cui lo sfruttamento delle risorse, la direzione degli investimenti, l'orientamento dello sviluppo tecnologico e i cambiamenti istituzionali siano resi coerenti con i bisogni delle generazioni future“. (Commissione mondiale per l’ambiente e lo sviluppo, 1987).
2. LE SFIDE DELLO SVILUPPO SOSTENIBILE
Combattere la povertà e lo squilibrio fra Nord e Sud del mondo;
Garantire la conservazione delle risorse energetiche e naturali;
Migliorare la qualità della vita, la salute (wash) e la sicurezza;
Salvaguardare la complessità sotto ogni aspetto (naturale, sociale, culturale)
Favorire le comunità locali e la partecipazione dei cittadini ai processi decisionali;
COMBATTERE LA POVERTA’
La prima sfida dello sviluppo sostenibile è quella di combattere la povertà in cui versa più della metà degli uomini e superare il divario fra paesi ricchi e paesi poveri
LE RISORSE ENERGETICHE
CONSERVARE LE RISORSE AMBIENTALI
3.870 milioni di ettari coperti da foreste nel mondo
80% delle foreste è stato già distrutto
140.000 km2 di foresta tagliati ogni anno
Scompare ogni 2 secondi una superficie pari ad un campo di calcio
94% delle foreste primarie negli USA è stato abbattuto
15.000 ettari l'anno la foresta distrutta in Russia
70% del legname la quota estratta illegalmente in Indonesia
GLI OBIETTIVI DELLA PIANIFICAZIONE SOSTENIBILE
AGENDA 21 LA PIANIFICAZIONE SOSTENIBILEAgenda 21 e’ il nome del documento approvato
da tutti i paesi partecipanti alla conferenza di Rio del 1992 nel quale si indicavano le strategie da seguire per garantire uno sviluppo sostenibile nel XXI secolo.
IL CAP.7 DI AGENDA21
I PILASTRI DELLA CITTA’ SOSTENIBILE
PIANIFICAZIONE AMBIENTALE ECOCOMPATIBILITA’ E RISPARMIO
ENERGETICO SICUREZZA E SALUTE
PIANIFICAZIONE STRATEGICA COMUNITARIA DEMOCRAZIA E PARTECIPAZIONE PARI OPPORTUNITA’ ED EGUAGLIANZA
SOCIALE
ECOCOMPATIBILITA’, RISPARMIO ENERGETICO, SICUREZZA
CHE COS’E’ UN ECOSISTEMA
Secondo Odum un sistema ecologico o ecosistema è “un’unità che include tutti gli organismi che vivono insieme (comunità biotica) in una data area, interagenti fra di loro e con le caratteristiche fisiche ed energetiche dell’ambiente in cui vivono (biotopo), in modo tale che un flusso di energia porta ad una ben definita struttura biotica.
In altri termini, se ci rifacciamo alla definizione di sistema, gli elementi dell’ecosistema sono gli organismi viventi (flora e fauna), l’ambiente è l’ambiente fisico (aria, acqua, suolo), le relazioni sono date sostanzialmente dal flusso di energia e dei materiali.
L’energia viene prelevata dagli esseri viventi dall’ambiente e viene in parte utilizzata ed in parte dissipata per ricercare di volta in volta uno “stato di equilibrio”, che non è la condizione normale degli ecosistemi, bensì l’obiettivo a cui essi tendono.
Gli ecosistemi si distinguono in “giovani”, ovvero laddove gli stati di equilibrio cambiano frequentemente, e “maturi” (climax) laddove l’equilibrio può essere considerato stabile.
IL CONCETTO DI ENTROPIA
La seconda legge della termodinamica sostiene che ad ogni trasformazione di energia da una forma all’altra (dal calore al movimento, ad es. come avviene in un motore), corrisponde una degradazione dell’energia da una forma concentrata (il carburante) ad una dispersa, e non più disponibile (i gas di scarico)
L’entropia è la misura della quantità di energia dissipata e non resa più disponibile; ogni sistema ecologico è in un certo senso dissipativo, tende ad assorbire una parte dell’energia utilizzandola e trasformando una parte in scarto.
Allo scopo di mantenere basso il loro livello di entropia gli
ecosistemi naturali tendono ad ottimizzare i consumi energetici, attraverso il ricorso al ciclo della catena alimentare, per cui lo scarto di una specie può essere utilizzato da un’altra.
L’ECOSISTEMA URBANO
Gli insediamenti urbani sono sistemi ad elevata entropia e dissipativi di energia; essi, in primo luogo, prelevano infatti in grandi quantità l’energia necessaria al di fuori del loro ambiente, sotto forma di combustibili fossili (impoverendo in tal modo altri sistemi) e nella sua trasformazione ne dissipano una gran parte sotto forma di prodotti di scarto non utilizzabili, creando una degradazione dell'ambiente esterno.
L’inquinamento, dell’aria, dell’acqua, del suolo, uno dei fenomeni negativi più rilevanti dello sviluppo delle civiltà urbane industriali, rappresenta una forma dell’entropia, l’energia dissipata dal sistema urbano.
L’ECOSISTEMA URBANO
Una città ecologicamente sostenibile ottimizza i suoi bilanci energetici, riducendo il consumo totale di energia e riutilizzando l’energia dissipata (riduzione dell’entropia) La diminuzione del consumo di energia può avvenire attraverso:
uso di fonti energetiche “pulite”, quali quella solare, miglioramento delle caratteristiche energetiche degli
edifici (coibentazione attiva e passiva) riduzione del traffico urbano privato e sviluppo di quello
pubblico
Contemporaneamente, la città ecologica mira a riutilizzare l’energia dissipata attraverso
Il controllo degli scarichi industriali il riciclaggio dei rifiuti solidi urbani, il riuso delle acque reflue, etc..
LA PIANIFICAZIONE AMBIENTALE Un sistema di vincoli, standard e
indicatori Strumenti di controllo e
orientamento dei progetti di trasformazione e dei piani urbanistici
Un autonomo sistema di piani ambientali
Obiettivi e strategie
LA PIANIFICAZIONE AMBIENTALELa pianificazione ambientale si pone l’obiettivo
fondamentale di garantire che le trasformazioni operate dagli interventi dell’uomo sul territorio siano compatibili con le risorse naturali e con le caratteristiche delle stesse. In particolare fra le missioni della p.a. vi sono:
riduzione e controllo degli inquinamenti di aria, acqua e suolo;
difesa del suolo e protezione dai rischi ambientali (naturali ed antropici);
conservazione della natura e del paesaggio; controllo sull’uso delle risorse ambientali.
LA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALE -VIAIntrodotta nella legislazione federale degli Stati
Uniti nel 1969 con il National Environmental Protection Act, è una procedura tecnico amministrativa tendente a valutare la compatibilità ambientale di alcuni progetti che potrebbero avere un impatto rilevante sull’ambiente: autostrade, grandi impianti industriali, ecc..
Nell’ambito della procedure viene prodotto un Rapporto di impatto ambientale (Environmental Impact Statement) che viene successivamente sottoposto alla valutazione di un pubblico dibattito. Da quest’ultimo possono derivare proposte di modifica del progetto fino al diniego alla realizzazione del progetto stesso.
LA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALE IN EUROPALa direttiva n°337 del 1985 ha
introdotto la Valutazione di impatto ambientale in Europa; essa prevede che vengano considerati gli effetti diretti ed indiretti su: l’uomo, la flora, la fauna il suolo, l’acqua, l’aria, il clima, il
paesaggio i beni materiali ed il patrimonio
culturale
LA VIA IN ITALIA
La VIA in Italia è stata introdotta con il Dpcm del 1988 che ha recepito la direttiva UE del 1985. Il decreto, nel demandare alle Regioni il compito di elaborare specifiche normative nel merito, elenca le opere per le quali si rende obbligatoria la procedura di Via ed indica i settori rispetto ai quali debbono considerarsi gli impatti ambientali:
demografia assetto sanitario societa’ territorio fauna vegetazione- flora ecosistemi
suolo e sottosuolo acque superficiali, sott. e
marine aria clima paesaggio e bb.cc.
LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA - VAS La valutazione d’impatto ambientale come
strumento di controllo ex post dei progetti si applica nel momento in cui esiste già un progetto esecutivo ed alcune decisioni sono state assunte.
Da qui l’idea di anticipare le procedure di valutazione nella fase di redazione degli strumenti urbanistici, che rappresentano il momento in cui vengono assunte le scelte di localizzazione.
Con la direttiva n° 42 Del 2001 l’UE ha introdotto la Valutazione ambientale strategica (Vas), una procedura cui devono essere sottoposti piani territoriali e di sviluppo già nella fase della loro elaborazione.
I PIANI AMBIENTALI
LA TUTELA DELLA NATURA E DEL PAESAGGIO I piani dei parchi I Piani paesistici e paesistico territoriali
IL CONTROLLO DEI RISCHI AMBIENTALI E DELL’INQUINAMENTO
La difesa del suolo: la legge 183/1989 e i Piani di bacino Il rischio sismico ed i piani di protezione civile I piani di sicurezza industriale I piani del rumore ed antinquinamento I piani di smaltimento dei Rsu
LA GESTIONE DELLE RISORSE AMBIENTALI I piani di gestione delle acque
IL METODO AMBIENTALE
CENSIMENTO DELLE RISORSE AMBIENTALI
caratterizzanti il contesto territoriale (geologia, idrografia, flora, fauna, paesaggio, patrimonio storico- artistico, etc..).e delle
invarianti ambientali, ovvero quelle porzioni o
elementi del territorio che per le loro caratteristiche ecologiche, paesaggistiche o storiche non si prestano ad interventi di trasformazione
IL METODO AMBIENTALE QUADRO DEI VALORI AMBIENTALI ovvero la predefinizione, per ogni tipo di risorsa o porzione di
territorio, di caratteristiche qualitative e quantitative da considerarsi come obiettivo ad quem o standard minimo livelli di qualità soglie di tolleranza rischio ammissibile
QUADRO DI COMPATIBILITÀ AMBIENTALI che in base ai valori così predefiniti ed alle caratteristiche
delle risorse ambientali, fissi per ognuna di esse le condizioni per il loro uso, le trasformazioni possibili e le caratteristiche che esse dovranno avere.
THE MAP OVERLAY
LA MATRICE RISORSE AZIONI
LE RISORSE geologia, idrologia morfologia flora e fauna acqua e aria paesaggio beni culturali attivita’ economiche
LE ATTIVITA’ agricoltura attivita’ produttive residenza a.d. resibenza b.d servizi tempo libero e
ricreazione
LE TECNICHE DI VALUTAZIONE
EXPERT PANEL CHECK LIST MATRICI AZIONI COMPONENTI MATRICI DEGLI EFFETTI DIRETTI ED
INDOTTI MAP OVERLAYS
PIANIFICAZIONE AMBIENTALE E PIANIFICAZIONE URBANISTICA
Vincoli ambientali e vincoli urbanistici La pianificazione ambientale come momento
che precede e si sovrimpone alla pianificazione urbanistica
Necessità di integrazione fra Pianificazione ambientale ed urbanistica
Un nuovo concetto di zonizzazione plurifunzionale basato sulla compatibilità e sostenibilità ambientale.
Le invarianti ambientali o le aree non negoziabili
Il Progetto come momento autonomo di verifica del piano e di controllo della qualità ambientale
Il controllo e la mitigazione dei rischi ambientali e delle catastrofi
CORSO DI LAUREA CEGAANALISI E MITIGAZIONE DEI RISCHI AMBIENTALI
LA CITTA’ SICURAIL CAP. VII DI AGENDA XXI
Un ricovero adeguato per tutti Migliorare la gestione degli insediamenti Promuovere la pianificazione e la gestione di un
uso del suolo sostenibile Promuovere sistemi energetici e di trasporto
sostenibili Promuovere la pianificazione e la gestione
degli insediamenti nelle aree a rischio ambientale
Promuovere l’offerta integrata di infrastrutture: acqua, smaltimento dei rifiuti, sanità;
Promuovere uno sviluppo sostenibile dell’industria delle costruzioni;
Promuovere lo sviluppo e le capacità legate alle risorse umane.
CORSO DI LAUREA CEGAANALISI E MITIGAZIONE DEI RISCHI AMBIENTALI
LA CITTA’ SICURAIL CAP. VII DI AGENDA XXI
Promoting human settlement planning and management in disaster-prone areas
Natural disasters cause loss of life, disruption of economic activities and urban productivity, particularly for highly susceptible low-income groups, and environmental damage, such as loss of fertile agricultural land and contamination of water resources, and can lead to major resettlement of populations. Over the past two decades, they are estimated to have caused some 3 million deaths and affected 800 million people. Global economic losses have been estimated by the Office of the United Nations Disaster Relief Coordinator to be in the range of $30-50 billion per year. The objective is to enable all countries, in particular those that are disaster-prone, to mitigate the negative impact of natural and man-made disasters on human settlements, national economies and the environment.
CORSO DI LAUREA CEGAANALISI E MITIGAZIONE DEI RISCHI AMBIENTALI
DEVELOPING PRE DISASTER PLANNING
Redirecting inappropriate new development and human settlements to areas not prone to hazards;
Preparing guidelines on location, design and operation of potentially hazardous industries and activities;
Developing tools (legal, economic etc.) to encourage disaster-sensitive development, including means of ensuring that limitations on development options are not punitive to owners, or incorporate alternative means of compensation;
Further developing and disseminating information on disaster-resistant building materials and construction technologies for buildings and public works in general;
Preparing action plans for the reconstruction of settlements, especially the reconstruction of community life-lines.
CORSO DI LAUREA CEGAANALISI E MITIGAZIONE DEI RISCHI AMBIENTALI
CORSO DI LAUREA CEGAANALISI E MITIGAZIONE DEI RISCHI AMBIENTALI
CORSO DI LAUREA CEGAANALISI E MITIGAZIONE DEI RISCHI AMBIENTALI
NEW ORLEANS 2005
CORSO DI LAUREA CEGAANALISI E MITIGAZIONE DEI RISCHI AMBIENTALI
IL RISCHIO GEOLOGICO
CORSO DI LAUREA CEGAANALISI E MITIGAZIONE DEI RISCHI AMBIENTALI
RISCHIO METEOROLOGICO ED IDROGEOLOGICO
CORSO DI LAUREA CEGAANALISI E MITIGAZIONE DEI RISCHI AMBIENTALI
CORSO DI LAUREA CEGAANALISI E MITIGAZIONE DEI RISCHI AMBIENTALI
Il rischio antropico - tecnologico
CORSO DI LAUREA CEGAANALISI E MITIGAZIONE DEI RISCHI AMBIENTALI
LA PREVENZIONE DEI RISCHI
IDENTIFICAZIONE: individuazione del rischio/i esistente/i in un dato territorio
VALUTAZIONE: il livello di gravità con cui il rischio individuato si presenta (alto, medio, basso per es.)
MITIGAZIONE: le misure di carattere tecnico, normativo, ecc.., atte a prevenire, controllare o ridurre i livelli di rischo
IL DISSESTO IDROGEOLOGICO IN CALABRIA
CORSO DI LAUREA CEGAANALISI E MITIGAZIONE DEI RISCHI AMBIENTALI
Gli africoti odiano il mare. Un mare quasi sull’uscio di casa, blu carico, con bordi celeste madonna e striature vinose. I villini dei capomastri non sono riusciti ad alterare la natura selvatica della costa e lunghe spiagge sono rimaste immacolate. Tra gli abitanti di Africo Nuovo nessuno possiede una barca e non esiste un marinaio o un pescatore. Andare sulla scogliera verso Brancaleone e guardar giù i sassi bianchissimi che si intravedono sul fondo, esaurisce ogni rapporto col mare (C. Stajano, Africo)
