La Politique Agricole Commune1 Chapitre 5 section 4

La Politique Agricole Commune 1

La Politique Agricole Commune

Chapitre 5 section 4


Plan de la présentationI. Objectifs

II. Principes d’application

III. Organisation

IV. Politique structurelle

V. Financement

VI. Bilan

VII. Autres accords commerciaux

VIII. Conclusion


I. Objectifs

1. Objectif stratégique Assurer une auto suffisance des besoins alimentaires au sein

de l’Union Européenne

2. Objectif social Garantir aux agriculteurs un niveau de vie comparable au

reste de la population

3. Objectif social Maintenir le prix des produits agricoles de base à un niveau

accessible aux consommateurs les plus modestes


II. Principes d’application

1. Unicité du marché

2. Préférence communautaire

3. Solidarité financière


III. Organisation

Politique des marchés & des prix

1. Union douanière simple

2. Prélèvements variables à l’importation & restitutions variables à l’exportation + prix de soutien

3. Aide directe aux entreprises

Trois systèmes principaux :


III.1. Union douanière simple

Libre circulation des biens à l’intérieur de l’Union Européenne

Tarif extérieur commun



Prix

Quantités

D

D

S

S

T

P

R

M’ M N N’

Perte nette si

B + D < E

B D

E



Détournement de trafic

Perte nette :

Prix des pays partenaires largement supérieurs aux prix extérieurs

Demande d’importation inélastique


III.2.a) Prélèvements variables à l’importation & restitutions

variables à l’importation

Prix indicatif fixé par le Conseil des ministres

Droit de douane variable sur les importations

Subside variable à l’exportation


III.2.b) Prix de soutien

Prix de soutien légèrement inférieur au prix indicatif

Garantit l’écoulement des stocks et un prix de vente minimal


III.2.b) Prix de soutien

DEC

SEC

Prix

Quantité

Prix mondialPW

PEC

Prix de soutienE D

A

F

G BH C

Perte nette car :

CDEH + BEFG > ADFG


III.3. Aides directes aux entreprises

Pour certains produits, les prélèvements à l’importation et restitutions à l’exportation sont

contraires aux accords du GATT.

Aides directes aux entreprises qui transforment ces produits à l’intérieur de l’Union Européenne.


Prix fixés de manière à permettre la survie des entreprises à coûts de

production élevés.

1- Grosses entreprises

2- Petites entreprises


Disparité engendrée par le système



Grosses entreprises

Surprofit

Investissements augmentant la productivité

Petites entreprises

Maintien d’un revenu normal

Pas de possibilité d’investissement

Aides à l’investissement


V. Financement

La Politique Agricole Commune représente 40% du budget total de l’Union Européenne

1975 1978 1982 1986 1988 1989 1990 1995 1996 1997 1998

Dépenses Agricoles 4,3 9 13 22,9 28,9 27,3 28,4 38,2 43,2 46,2 45,5

Budget UE 5,8 12 21,2 34,9 41,1 40,9 44,4 65,5 80,5 80,9 81,4

Part des dépenses 74,1 75 61,3 65,6 70,3 66,7 64 58,3 53,7 57,1 55,9


V. Financement

FEOGA = Fonds Européen d’Orientation et de Garantie Agricole

Section « Garantie »

dépenses publiques dues aux organisations communes de marché

Section « Orientation »

politique commune des structures agricoles


V. Financement

Ressources du FEOGA :

Partie I : proportionnelle aux importations Droits à l’importation

Partie II : proportionnelle aux ventes totales Taxe à la valeur ajoutée uniforme

Partie III : droits spéciaux Prélèvements de coresponsabilité


V. FinancementPart des pays membres de l’Union Européenne dans la valeur de la production agricole finale totale de l’Union Européenne

Part des pays membres (UE à 15) dans la valeur de la production agricole

finale totale de l'UE en 1997

AT

NL

FI

GR

DK

D

L

UK

P

E

IRL

F

SE

I


V. Financement

Frictions entre Etats

La minorité des agriculteurs a un poids politique considérable

Avantages difficiles à indetifier par rapport aux coûts très nets


V. Financement

Problèmes dus aux variations de taux de change

Les paiements se faisaient en monnaie nationale ce qui engendrait des problèmes en cas de fluctuation des cours

Le problème a disparu avec l’introduction de l’euro


VI. Bilan

1. Objectif stratégique

Auto-suffisance en matière agricole

Produits 1969 1975 1981 1985 1986 1987 1995 1996

Beurre 92 97 118 123 130 105 106 109

Lait entier - - - - - - 112 104

Viande Bovine 95 101 104 108 107 106 106 107

Sucre 82 100 144 101 126 127 - -

Blé 94 104 127 129 120 119 - -

Céréales 86 95 106 120 112 111 108 106

Fruits frais 80 79 84 86 88 - - -


VI. Bilan

1. Objectif stratégique

Auto-suffisance en matière agricole

Surprotection Surproduction

Mesures:

prélèvements de coresponsabilité quotas de production tendance à la baisse des prix d’intervention


VI. Bilan

2. Objectif politique

Garantie aux agriculteurs d’un niveau de vie équivalent au reste de la population

Effets favorables sur le revenu

mais

Disparités entre agriculteurs


VI. Bilan

3. Objectif social

Assurer des prix raisonnables aux consommateurs

Echec

Les prix pratiqués au sein de l’Union Européenne sont nettement supérieurs aux prix pratiqués dans le reste du monde malgré l’accroissement de productivité


VI. Bilan

La Politique Agricole Commune est l’exemple type d’une politique de

gaspillage car ne tient pas compte de la règle de spécificité.

Meilleure solution : subsidiation en fonction des objectifs de production et de la disparité de revenus entre agriculteurs.



Buts :

diminuer les barrières aux échanges élaborer un tarif extérieur commun promouvoir l’industrialisation



L’étroitesse des marchés empêche de soutenir un secteur industriel moderne

Un marché régional entraîne des économies d’échelle

Grosses difficultés pour les pays peu industrialisés



NAFTA MERCOSUR CEDEAOSACU-

SADCC ASEAN CE

PIB (million de $) 6200100 520800 72850 96308 310670 5995861

Population (millions) 364,3 190,1 193,7 41 323,2 341,5

Echange tous produits :

- importations 19,60% 0,90% 0,10% 0,50% 4,80% 41,90%

-exportations 16,40% 1,40% 0,70% 0,70% 4,40% 42,30%

Commerce inta-zone 40 10 6 10 18 62

6 principaux blocs commerciaux


VIII. Conclusion

Création de trafic amélioration du bien-être

Détournement de trafic déterioration du bien-être

l’union douanière est une solution de second-best

Des intérêts divergeants peuvent entraîner un gaspillage

L’union douanière requièrt un minimum de développement

Documents

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