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La política del desarrollo.
La globalización y la influencia
de la economía internacional.
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GLOBALIZACIÓN
Mundo global
-Económico-social
- Político
- Cultural
- Redefinición de instituciones
políticas internacionales Sistema
internacional
- Unipolar en lo político
- Multipolar en lo económico
- Surgimiento de la sociedad
internacional
Política
exterior y
soberanía
- Gobiernos
- Culturas e identidades
- Procesos de
integración y desarrollo
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La globalización: una introducción
• En la mayoría de las ciudades hay un Mac
Donald’s, Coca Cola, los jóvenes usan
blue jeans, los cines exhiben las mismas
películas, la gente compra todo tipo de
bienes similares en malls casi idénticos.
En el siglo XXI estaremos viviendo en Mac
Mundo (Sorman, 1997).
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La globalización: una introducción
• En Mac Mundo prevalece la
homogeneidad “Todos hacemos lo mismo
y todos vemos lo mismo en el mismo
momento”
¿qué tipo de valores estamos adquiriendo
en este mundo homogéneo?
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La globalización: una
introducción • Mac Mundo puede estar transmitiendo
algunas cuestiones valóricas negativas;
pero, sin lugar a dudas, también transmite
algunas cuestiones valóricas
fundamentales muy positivas, ejemplo de
esto es el respeto a los derechos
humanos y la valorización de la
democracia.
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Fases de la globalización
• 1870-1913 movilidad de capitales y mano de
obra con auge comercial por la reducción de
costos de transporte
• 1945 – 1973 desarrollo de instituciones
internacionales de cooperación financiera y
comercial y expansión de mercado de
manufacturas entre países desarrollados.
Limitada movilidad de mano de obra y capitales.
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Nueva fase de la globalización
• Fines del siglo XX: generalización de libre
comercio, presencia de multinacionales
como unidades productivas integradas,
gran movilidad de capitales,
homogeneización de modelos de
desarrollo, restricciones a la movilidad de
mano de obra.
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Qué es la Globalización
• Definición de la CEPAL:
“creciente gravitación de los procesos
financieros, económicos, ambientales,
politicos, sociales y culturales de alcance
mundial en los de carácter regional, nacional
y local”
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Globalización
• La globalización debe ser comprendida
como la posibilidad real de producir,
vender, comprar e invertir en aquel o
aquellos lugares del mundo, donde resulte
más conveniente hacerlo
• Para poder competir se requiere de
personal altamente calificado
• La modernización y descentralización se
convierte en un imperativo para el cambio 9
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¿Qué es la globalización?
• Última meta de la internacionalización de muchas actividades humanas
• Factor concentrador de poder
• Factor de impulso de un solo imperio mundial
• Factor de impulso de monopolios u oligopolios empresariales
• ¿Problema u oportunidad?
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Características de la
globalización
• Interdependencia económica creciente
• Mayor unificación de la economía global
• Mayor liberalidad del comercio de bienes y
servicios
• Mayor flujo de movimiento de capital
• Menor posibilidad de los gobiernos
nacionales para controlar sus economías
(transnacionalización)
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¿Qué es la
transnacionalización?
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¿Nos conviene o no la transnacionalización?
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Fenómenos que han contribuido
a la globalización
• Reducción de los costos de transporte y
de comunicación
• La revolución tecnológica
• Gran aumento del comercio internacional
• Espectacular incremento de los flujos de
capitales
• La globalización se aceleró en la década
de 1990 por el derrumbe del bloque
socialista “capitalismo” 13
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El Entorno global: elementos
fundamentales para Ecuador
• Crecimiento
• Ciencia y Tecnología
• Desequilibrios macroeconómicos
• Crisis financieras
• Pobreza
• Desarrollo Sustentable
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Desarrollo sustentable
• Priorizar medidas macroeconómicas y estructurales
• Estabilidad financiera
• Desregulación de mercados de productos domésticos y factores, para que los agentes económicos sean responsables y respondan a cambios de precios
• Desarrollar eficiencia del sector público
• Servicios básicos generales, eficientes y precios competitivos, etc.
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Desarrollo Sustentable
• Creación de ambiente propicio para inversiones del sector privado a través del gasto público y el desarrollo de programas de impuestos, políticas de fomento sectorial, etc.
• Eficiente sistema redistributivo y tributario.
• Apoyo al desarrollo tecnológico y mejoramiento de la calidad educativa de la población.
• Modernización del sector privado, dentro de los principios de eficiencia y productividad para lograr la competitividad necesaria para permanecer en los mercados
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BENIFICIOS Y COSTOS DE LA
GLOBALIZACION
BENEFICIOS
♣ Adquisición de la tecnología moderna
♣ Acceso e incorporación de las nuevas ideas que hay en el mundo
♣ Mayor competencia y eficiencia
♣ Acceso a nuevas fuentes de financiamiento
COSTOS
♣ Existencia de shocks externos
♣ Existencia de libre movilidad
♣ Efectos sobre el mercado laboral
♣ Aumento de la tensión social
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Posibles alternativas
• Desarrollar una profunda revisión de la legislación: laboral, fiscal tendiente a una distribución equitativa de la renta.
• Impulsar los valores de la cultura nacional y privilegiar la educación.
• Promover la operación exitosa de las pequeñas y medianas empresas.
• Debatir y someter a referéndum y plebiscito la decisiones que impactan la vida nacional y municipal del país.
• Fortalecer la autonomía de la regiones y comunidades. 18
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Políticas para enfrentar la
globalización • El foco de las políticas de un país que se
integra a la economía global debiera estar
orientado a maximizar los beneficios y
minimizar los costos .
• El país tiene que establecer mecanismos
locales para compensar a los
“perdedores”.
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Sistema Económico Financiero Internacional
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FONDO MONETARIO
INTERNACIONAL (FMI)
♣ Los fines del FMI, según su Convenio Constitutivo, incluyen el fomento de la expansión y el crecimiento del comercio mundial, la estabilidad de los tipos de cambio, evitar devaluaciones cambiarias competitivas y la corrección ordenada de los problemas de balanza de pagos de un país. Con estos fines, el FMI:
1) Efectúa el seguimiento de la evolución y las medidas de política económica y financiera, en los países miembros y en el mundo, y
2) ofrece asesoramiento de política a los países miembros.
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FMI: Fines
♣ Fomentar la cooperación monetaria internacional por medio de una institución permanente que sirva de mecanismo de consulta y colaboración en cuestiones monetarias internacionales
♣ Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional, contribuyendo así a alcanzar y mantener altos niveles de ocupación y de ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los países miembros como objetivos primordiales de política económica.
♣ Fomentar la estabilidad cambiaria, procurar que los países miembros mantengan regímenes de cambios ordenados y evitar depreciaciones cambiarias competitivas.
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FMI: Fines
♣ Infundir confianza a los países miembros poniendo a su disposición temporalmente y con las garantías adecuadas los recursos generales del Fondo, dándoles así oportunidad de que corrijan los desequilibrios de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas perniciosas para la prosperidad nacional o internacional.
♣ Acortar la duración y aminorar el grado de desequilibrio de las balanzas de pagos de los países miembros.
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BANCO MUNDIAL (BM)
• La misión es combatir la pobreza para obtener resultados duraderos y ayudar a la gente a ayudarse a sí misma y al medio ambiente que la rodea, suministrando recursos, entregando conocimientos, creando capacidad y forjando asociaciones en los sectores público y privado.
• El Banco Mundial: Subraya
♣ Invertir en las personas, especialmente a través de servicios básicos de salud y educación
♣ Concentrarse en el desarrollo social, la inclusión, la gestión de gobierno y el fortalecimiento institucional como elementos fundamentales para reducir la pobreza
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BANCO MUNDIAL (BM)
♣ Reforzar la capacidad de los gobiernos de suministrar
servicios de buena calidad, en forma eficiente y
transparente
♣ Proteger el medio ambiente
♣ Prestar apoyo al sector privado y alentar su
desarrollo
♣ Promover reformas orientadas a la creación de un
entorno macroeconómico estable, propicio para las
inversiones y la planificación a largo plazo.
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BANCO INTERAMERICANO
DE DESARROLLO (BID)
• El Banco Interamericano de
Desarrollo es la principal fuente de
financiamiento multilateral para
proyectos de desarrollo económico,
social e institucional en América
Latina y el Caribe, y ocupa un
papel de liderazgo en el proceso
de la integración regional.
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BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO (BID)
• La misión del Banco es la de "contribuir a acelerar el proceso de desarrollo económico y social, individual y colectivo, de los países miembros regionales en vías de desarrollo".
• El BID apoya el desarrollo socioeconómico de la región con préstamos a instituciones públicas, y otorga financiamiento para algunos proyectos del sector privado, principalmente en los sectores de infraestructura y desarrollo de mercados de capital.
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Organización Mundial de
Comercio (OMC)
¿Qué es la OMC?
La Organización Mundial del Comercio (OMC, en inglés: World Trade Organization, WTO) Administra el Acuerdo General de Aranceles y Tarifas Producto de la Ronda de Uruguay (1986-1994), promueve la reducción de aranceles en las transacciones comerciales internacionales, monitorea las Políticas comerciales domésticas de los países miembros y actúa como árbitro en sus disputas.
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Organización Mundial de
Comercio (OMC)
• Objetivos:
– Incremento de la producción y el comercio de bienes y servicios
– Mejoramiento de los niveles de vida de la población
– Pleno empleo
– Incremento del volumen de los ingresos y la demanda efectiva
– Incrementar la participación de los países menos desarrollados en el comercio de bienes y servicios
– Lograr el desarrollo sostenible y la preservación del medio ambiente 29
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OMC: Funciones y Principios
básicos
• Funciones:
– Aplicación, administración y funcionamiento de los acuerdos
– Foro de negociación
– Solución de diferencias
– Examen de las políticas comerciales nacionales
– Cooperación con otras organizaciones internacionales
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OMC: Funciones y Principios
básicos
• Principios básicos
–Comercio sin discriminación
–Transparencia
–Mejora de acceso a los mercados
–Comercio de mercancías
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Principales Acuerdos en la
OMC
• Comercio de mercancías
• Acuerdo General de Comercio de Servicios
• Solución de controversias
• Examen de Políticas Comerciales
• Acuerdo sobre agricultura
• Acuerdo sobre textiles
• Medidas antidumping, subvenciones,
salvaguardias, etc
• Obstáculos técnicos al comercio 32
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INTEGRACION
ECONÓMICA
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ACUERDOS COMERCIALES
• Acuerdos Multilaterales – OMC
• Acuerdos de Ámbito Regional – ALADI
• Uniones Aduaneras – CAN
– MCCA (Merc. Común Centroamericano)
– MERCOSUR
• Acuerdos de Libre Comercio – TLCAN
– CAFTA
– ALCA ???
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Tendencias sobresalientes del
cambio global
• La creación o integración y
crecimiento de alianzas y bloques
comerciales, económicos y políticos.
• Crecimiento del comercio internacional
y la internacionalización de las
economías
• La globalización en los procesos de
producción y comercialización. 35
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Grados de Integración
Económica
• Se pueden distinguir diversas fases o grados de integración económica entre países atendiendo al nivel alcanzado por el desarme arancelario y por la coordinación de las políticas económicas.
– Área de Libre Comercio está formada por varios países que deciden eliminar las barreras al comercio interno pero manteniendo cada uno sus propios aranceles diferentes frente a terceros. El problema que se deriva de esto es la necesidad de mantener controles fronterizos para los productos que procedan de países pertenecientes al Área de Libre Comercio pero que hayan sido producidos total o parcialmente en el exterior. 36
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Grados de Integración
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• La Unión Aduanera se produce cuando un Área de Libre Comercio establece un arancel exterior común. La unión aduanera requiere de mayores esfuerzos de negociación y acuerdo interno ya que cada país perteneciente a la unión verá modificada su estructura productiva en mayor o menor grado como consecuencia de decisiones comunes. Los controles fronterizos desaparecen para los productos pero permanecen las barreras que impiden la circulación de los factores.
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• El Mercado Común supone la eliminación de barreras a la circulación de los factores productivos, es decir, de los trabajadores y del capital. La libre circulación de trabajadores consiste en permitir en igualdad de condiciones la contratación de la mano de obra que proceda de los países integrantes y que además, se reconozcan mutuamente las titulaciones profesionales y haya una cierta armonización de criterios educativos. La libre circulación de capitales podría quedar desvirtuada mediante el establecimiento de impuestos diferenciales por lo que requiere también un cierto grado de armonización fiscal.
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• El Mercado Único es una profundización del concepto de mercado común atingente a la desaparición de todo otro conjunto de barreras institucionales o técnicas (normas y reglamentos varios que restringen la unificación efectiva de los mercados de bienes, servicios y factores).
• La Unión Económica supone un grado más en la armonización de las políticas fiscales y monetarias. Se produce aquí una mayor cesión de soberanía ya que, al dotarse de un sistema monetario único, cada país se somete a una disciplina monetaria para mantener los tipos de cambio dentro de los márgenes autorizados.
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Grados de Integración
Económica • La Integración Económica, finalmente, implica la
aparición de una autoridad supranacional que adoptará las decisiones de política fiscal y monetaria. Cualquier decisión particular dirigida al fomento de una rama productiva o a la corrección de un desequilibrio regional deberá ser autorizada por dicha autoridad.
• La Unión Política es la última fase de un proceso de integración y plantea frontalmente los temas de la forma de gobierno, de la soberanía, y de la ciudadanía propios de la constitución de un nuevo Estado.
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Las teorías y enfoques
alternativos del desarrollo En los años setenta comienza a producirse
el cambio más importante, probablemente,
en la historia de la Economía del Desarrollo.
Éste deja de tener por objetivo la
acumulación de capital para centrarse en la
satisfacción de las necesidades básicas del
hombre, es decir, se pasa de un desarrollo
riqueza a un desarrollo no pobreza.
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“El desarrollo económico fue redefinido en
términos de reducción de la pobreza, la
desigualdad y el desempleo, dentro de un
contexto de crecimiento económico”
(Todaro, op. cit.).Este hecho marca el
surgimiento de un enfoque radicalmente
distinto a todos los anteriores configurando
un pensamiento alternativo sobre el
desarrollo.
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Este pensamiento alternativo tiene su antecedente inmediato en el llamado relatorio de Uppsala, donde se formula el concepto de desarrollo alternativo (another development. Los elementos definitorios del desarrollo alternativo recogidos en el relatorio de Uppsala son los siguientes:
a) La satisfacción de las necesidades humanas básicas materiales (nutrición, salud, alojamiento, agua y saneamiento, educación,…) y no materiales (confianza, seguridad, participación ciudadana, identidad cultural,…) como medio para proporcionar las oportunidades de pleno desarrollo físico, mental y social del ser humano, es el elemento central del enfoque (Desarrollo igualitario).
b) El desarrollo endógeno (que tenga su génesis internamente en cada sociedad con la definición soberana de su visión de futuro).
c) El desarrollo autónomo.
d) El desarrollo ecológico y el ecodesarrollo.
e) El desarrollo con transformación estructural, con el protagonismo de la autogestión y la participación en la toma de decisiones de todos los afectados por ellas.pment) publicado en 1977
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La formulación de los postulados alternativos del desarrollo, desde el relatorio de Uppsala, evoluciona en sus diferentes elementos y dimensiones con la incorporación de las formulaciones contemporáneas del desarrollo multidimensional, la reforma del orden internacional, del desarrollo endógeno y ecodesarrollo en los setenta, el desarrollo local y rural y el desarrollo sostenible en los ochenta y noventa y, en la actualidad, en la síntesis fundamental del pensamiento alternativo en el concepto de Desarrollo Humano durante la década de los noventa y en la actualidad,
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A pesar de las críticas aducidas a las
teorías alternativas (fundamentalmente
desde la ortodoxia económica, referentes a
la debilidad teórica de los conceptos), es
indudable que en la actualidad marcan el
punto de consenso fundamental en el
debate sobre desarrollo en las
formulaciones multidimensionales más
recientes del desarrollo humano sostenible.
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El desarrollo sostenible
El desarrollo sostenible es la corriente
teórica del desarrollo que, desde los años
ochenta, pone el énfasis del concepto en la
compatibilidad del desarrollo con los límites
medioambientales presentes y futuros.
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Tiene sus principales antecedentes en las aportaciones de Sachs sobre el ecodesarrollo y en la publicación en 1972 del informe al Club de Roma. Los límites del crecimiento: Un informe del proyecto del Club de Roma sobre el predicamento de la humanidad (Meadows et al., 1985[1972]).En dicho informe se planteaba un modelo prospectivo de simulación del comportamiento global del plantea basado en la dinámica de sistemas (modelos World-2 de Forrester y World-3 de Meadows), que ponía de manifiesto la existencia de límites físicos al crecimiento debido al agotamiento previsible de los recursos naturales y a la incapacidad global de asimilación de los residuos del planeta.
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Sus conclusiones, tildadas de catastrofistas por sus detractores, apuntaban a unas ciertamente nada optimistas previsiones de colapso del sistema en un período relativamente corto y cercano en el tiempo (entre 50 y 100 años).
El modelo es revisado veinte años después con la continuación del informe y la actualización del modelo (Meadows et. Al, 1992), poniendo sobre la mesa la ratificación de las previsiones del modelo mejorado, así como la confirmación de las previsiones iniciales en todo caso agravadas por la escasa reacción del sistema planetario en las dos décadas transcurridas para revertir la tendencia que pronosticaba el modelo.
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Los informes anteriores tienen especial protagonismo al plantear de manera urgente la necesidad de abordar la sostenibilidad del crecimiento en el futuro y poner en el debate internacional esta preocupación como prioritaria. En este contexto, el informe elaborado en 1987 por Gro Harlem Brundtland Nuestro futuro común, (conocido como Informe Brundtland) acuña el término desarrollo sostenible como aquél que “satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”. A pesar de que en su análisis aparece vinculada la eliminación de la pobreza al desarrollo sostenible, no cuestiona el propio modelo económico basado en el crecimiento (Llobera, 1997 en Boni y Ferrero (Eds.), 1997: p. 232).
Esta última cuestión está presente en el debate subyacente entre las dos corrientes económicas que han abordado la consideración de la variable medioambiental.
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La economía medioambiental, que se desarrolla próxima al neoliberalismo y cuyo máximo exponente es la obra de David Pearce (Pearce, 1976 y 198927), plantea la solución de los problemas ambientales mediante la internalización de los costes ambientales o externalidades negativas, a través de la asignación de precios sombra en las evaluaciones sociales coste-beneficio de las inversiones y de la aplicación del principio de “quien contamina paga”, siendo el mercado el mecanismo regulador que terminará eliminando aquellas empresas menos competitivas medioambientalmente. Propugna por tanto la incorporación de la variable ambiental en el análisis de la economía neoclásica y acepta la posibilidad de un crecimiento sostenido compatible con el medio ambiente.
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Por otro lado, la economía ecológica (con Herman Daly como principal exponente28) niega la capacidad del mercado de regular la conservación del medio ambiente y de valorizar en términos monetarios los recursos y la contaminación, planteando la incompatibilidad entre el crecimiento económico sostenido y la preservación ambiental (Daly, 1991 y 1992). Plantea por tanto la necesidad de un cambio profundo del modelo de crecimiento y en los patrones de consumo, así como la emergencia del espacio local como base del desarrollo sustentable, enlazando con los planteamientos de Sachs y del endo y ecodesarrollo.
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