La Profesionalizacion de La Comunicacion Politica

7/26/2019 La Profesionalizacion de La Comunicacion Politica

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LA PROFESIONALIZACIN DE

LA COMUNICACIN POLTICA

EDITORES

Adrin Ballester-Espinosa, Marta Martn Llaguno


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De los textos: Sus respectivos autores, 2015 De esta edicin: Instituto Alicantino de Cultura Juan Gil-Albert, 2015San Fernando, 44 03001 Alicante

I.S.B.N.: 978-84-7784-706-9Diseo: Bauls Impresores, S.L. San Agatngelo, 12 03007 Alicante


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NDICE

PrlogoLuisa Pastor Lillo

IntroduccinAdrin Ballester-Espinosa y Marta Martn Llaguno

En defensa de una comunicacin institucionalprofesional: Cinco ideasLuis Arroyo

Realidad y perspectivas de la profesinPere Oriol-Costa

Estado de la profesionalizacin poltica en EspaaJordi Rodrguez Virgili

La confianza como condicin de posibilidad de todo intentode profesionalizar la comunicacin poltica, a partir de laobra de Robert SpaemannGins Santiago Marco PerlesSilvia Montaner Mora

Los renglones torcidos de la polticaFran Carrillo

La comunicacin y la informacin en el Parlamento EuropeoJaume Duch

Las redes sociales: el frontdesk del Gobierno AbiertoRafa Rubio

La publicidad en la Comunicacin PolticaEmilio Feliu Garca

La evolucin de la profesionalizacin en los spots electoralesArantxa Capdevila

Cinco conclusiones y un reto para la profesionalizacinde la comunicacin poltica e institucionalKaren Sanders

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Prlogo

El Instituto Alicantino de Cultura Juan Gil-Albertmantiene suspuertas abiertas al debate y la reflexin desde que naci. Motor culturalde la provincia, el IAC quiso contribuir de un modo modesto, al tiempoque decidido, en la creacin de un foro sobre comunicacin poltica.

Junto a la Universidad de Alicantey la Asociacin de ComunicacinPoltica (ACOP) ha pretendido que expertos y profesionales del sectorde muy diversa procedencia se reunieran y expusieran un fenmeno queahora ocupa el prime time de las televisiones.

En el segundo seminario, se volvi a demostrar que todo y nada hancambiado al mismo tiempo en la poltica. Las nuevas tecnologas hanacelerado los procesos y la toma de decisiones, pero entre el poltico ysu toma de decisiones y los ciudadanos y sus demandas, emerge la figuradel comunicador poltico como profesional que debe ser capaz de sabernadar entre ambas.

Este libro recoge parte de esas reflexiones y parte de los argumentosque profesores, politlogos y periodistas realizaron en torno a la mesadel seminario. Esperamos que, como el IAC Gil-Albert, pueda aportarsu grano de arena en este interesante campo.

Muchas gracias a los organizadores y ponentes por su aportaciones.

Luisa Pastor Lillo

Presidenta del IAC Juan Gil-Albert

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Introduccin

La democracia inicia en Espaa el incipiente desarrollo profesionalde la comunicacin poltica. Desde entonces hasta ahora, mucho hacambiado el panorama y mucho se han sofisticado las tcticas, las tcnicasy las tecnologas para la comunicacin y el marketing parttico, institucional

y electoral.En un escenario de una gran desafeccin ciudadana en el que labatalla de la opinin pblica se ha de librar obligatoriamente a travs delos nuevos medios y tambin de los tradicionales, la profesionalizacinde la actividad de comunicacin en partidos, instituciones y procesoselectorales cobra importancia.

En la segunda edicin del Seminario, el Instituto Alicantino deCultura y la Asociacin de Comunicacin Poltica (ACOP) reflexionsobre la de esta actividad, abordando cuestiones que resultan nucleares.Por ejemplo, la definicin de la comunicacin poltica profesional, elmarco acadmico y de especializacin de esta actividad o las tcnicasy tareas nucleares y ms novedosas que en ella se desarrollan. Otrascuestiones como el panorama internacional y el estatus de los profesionalesque se dedican a esta labor.

Durante los das 3 y 4 de abril de 2014se celebraron la segundaedicin del seminario en la sala de conferencias del Auditorio de laDiputacin de Alicante (ADDA). Un seminario dirigido profesionales

de la Comunicacin (periodistas, DIRCOM, profesores universitarios

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INTRODUCCIN

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o investigadores), politlogos, estudiantes universitarios interesadosen la materia.

En el desarrollo de este libro se puede leer algunas de las cuestiones

que se plantearon durante el seminario y que esperamos que el lectorpueda disfrutar.

Adrin Ballester-EspinosaMarta Martn Llaguno


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En defensa de una comunicacininstitucional profesional: Cinco ideas

Luis Arroyo

1. LOS CONSULTORES SON DE MARTE Y LOS ACADMICOSDE VENUS

Como tengo la fortuna de trabajar tanto en el planeta de los acadmicos-impartiendo clases y juzgando tesinas- y tambin ms frecuentementeen el planeta de los consultores, siento que cada vez que paso de uno aotro respiro en atmsferas distintas. Ingenua, excesivamente terica ymuy remota la de la Academia. Amoral, simplona y tacticista la de laconsultora. Quiz con la excepcin de aquellos que pueden aplicar a lalucha poltica los principios que explican en las aulas, como los jvenesde Podemos, profesores de Ciencia Poltica en Madrid, los consultorespiensan que los universitarios estn fuera de la realidad, y stos queaquellos son ms vulgares que un meln.

Mi experiencia, sin embargo, es que en las ltimas dcadas lo mejorde la consultora poltica viene de la Universidad. Los estudios deframingque demuestran el enorme poder de las palabras en la percepcin de la

realidad poltica, hasta el punto de que, como demostraron Berger y


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EN DEFENSA DE UNA COMUNICACIN INSTITUCIONAL PROFESIONAL: CINCO IDEAS

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Luckman (1966) hace dcadas, podemos afirmar que la realidad quedaconstruida por las palabras que usamos. De forma que casi todo el mundoest de acuerdo con que es bueno que el Estado intervenga en la

economa porque es necesario evitar la accin de los especuladores,pero la opinin se vuelve contraria a la intervencin con solo formularla decisin de otra manera. El consenso vuelve a ser total si se afirma:Es malo que el estado intervenga en la economa porque es mejor dejarque el libre mercado funciones por s solo (Arroyo 2013). Probablementeuno de los libros ms influyentes de la comunicacin polticacontempornea tiene que ver con este fenmeno tan peculiar. Se tratadeNo pienses en un elefante, del profesor de Berkeley, George Lakoff.Creo, por poner otro ejemplo, que el libro que en este momento msconvendra leer a un consultor es probablemente Pensar rpido, pensardespacio, del premio Nobel de Economa y profesor Daniel Kahneman.

Al estudio del framingcomo gran aportacin universitaria a laconsultora, habra que aadir los estudios de gentica que demuestranel enorme peso que los genes tienen en las actitudes polticas, o losestudios de neuropoltica, escasos y francamente intiles para la prctica,pero al menos demostrativos del funcionamiento caprichoso, perezosoy traidor del cerebro humano cuando se trata de poltica (Arroyo 2012).

Incluso en algo tan aparentemente prosaico como es el funcionamientode la informacin en internet, que es en realidad el funcionamiento dela informacin en cualquier comunidad, es la Academia quien estproduciendo los mejores estudios sobre viralidad, memtica, difusinde las ideas, etc.

2. NO ES LO MISMO UN CHEF QUE UN CAMARERO, NI UNAESCUELA DE COCINA ES UNA ESCUELA DE HOSTELERA

Quiero decir que no es lo mismo cocinar la informacin que servirla;que no es lo mismo participar desde el principio en la concepcin de unrelato que limitarse a leerlo. En definitiva, que no es lo mismo unadirectora de comunicacin que un jefe de prensa, aunque a veces a unase le llame como al otro.

Eso no es restar mrito al jefe de prensa. Personalmente admiro yvaloro a quien sabe cmo colocar una buena pieza, tiene buena agenday trato amable con los periodistas. Me parece uno de los trabajos ms

difciles de nuestra profesin. Pero un director de comunicacin ntegro


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debe saber ms cosas que servir la mercanca. Por ejemplo, cmoreacciona la opinin pblica ante determinados estmulos, cul es elestado de nimo de la gente, etc.

Por otro lado, es frecuente en la comunicacin poltica que el ministroo la alcaldesa, al verse en la necesidad perentoria de nombrar de inmediatoa un responsable de comunicacin, tire de quien tiene ms cerca. Porejemplo, aquel periodista que habitualmente le trata bien en sus piezas,y que se presupone, con frecuencia de manera equivocada, que serbueno tambin trabajando desde el gabinete de prensa.

Tal identificacin es tan absurda como confundir a un torero con uncrtico taurino. Para torear es probablemente bueno ser buen crtico, ypara hacer una crtica es seguro muy til haber toreado alguna vez. Peroson profesiones distintas. Si el trabajo en un medio consiste bsicamenteen contar lo que pasa, y para ello se recomienda mantener una posicinequilibrada y ecunime al tratar la informacin, en una direccin decomunicacin no se cuenta lo que pasa, sino que se construye, y se hacedesde la militancia activa en los intereses de la organizacin para la queuno trabaja.

3. TODO DEPENDE DE LAS EXPECTATIVAS, LAS OLAS

Y LO VEROSMIL

Por todo ello, el xito de una iniciativa poltica, la que sea, dependeen grandsima parte de las expectativas que se alimentan en una sociedaddada. Un amigo consultor de Mxico lo llama sndrome Disney World:si al contarles a los nios tu viaje previsto con ellos a los famosos parquesde Orlando, y lo bien que lo pasarn en el trayecto desde Miami, y lasplayas y las magnficas atracciones, es probable que los nios terminenpor quedar insatisfechos a poco que el viaje de avin se les hagaligeramente largo, haya alguna cola en la montaa rusa o caiga unatormenta de verano que impida disfrutar de la playa en el momentooportuno. Una formulita sencilla, que es S=R-E, explica que la satisfaccines igual al resultado obtenido menos las expectativas. Por eso es un errorde la comunicacin poltica muy frecuente elevar en exceso las expectativassobre lo que hars o logrars. Por poner un ejemplo contra intuitivo, esfrecuente que antes de un debate, el equipo de un contendiente elevelas expectativas sobre el contrario, para que el resultado sea mejor de

lo que el pbico prev.


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Si la realidad poltica se construye sobre estos cimientos tan voltiles,que dependen de las expectativas socialmente configuradas, pareceespecialmente pertinente esa metfora del politlogo Joseph Nye (2011),

que afirma que liderar es como navegar olas que vienen. En efecto, elliderazgo es casi siempre contextual y sobrevenido. Son circunstanciasmuchas veces inesperadas la que determinan que una persona terminepor ser, por ejemplo, presidente del Gobierno. Es ms que probable queObama no hubiera sido presidente de Estados Unidos en 2004, cuandoel pas estaba en plena guerra contra el terror bajo el mandato de Bushhijo. Es seguro que Matteo Renzi no habra sido primer ministro si sehubiera presentado cinco aos antes contra el todopoderoso Berlusconi.

Son estos mismos condicionantes que hacen de poltica una realidadconstruida socialmente de manera sobrevenida los que imponen laparadoja de que en el mbito de la comunicacin poltica no importatanto lo que es veraz como lo que es verosmil. Para dirimir verdadesincuestionables encontraremos la teologa o las ciencias duras. Para lasverdades cuestionables, es decir, para determinar el mbito de lo quepuede ser o puede no ser, est la poltica. Eso no debe ofendernos nidesesperarnos. Quien en el mbito poltico se da de bruces constantementecontra la tergiversacin constante de los hechos por parte de los adversarios,

probablemente an no ha entendido de qu va la poltica.

4. NO MS TTULOS DE COMUNICACIN, SINO MSCOMUNICACIN EN LOS TTULOS

La complejidad de estos asuntos hace de la profesin de lacomunicacin poltica una que no solo debe beber del periodismo, nisolo de la sociologa o de la psicologa, sino que debe aprender de labiologa, las neurociencias, la filosofa... incluso la gentica o la zoologa.Alguno pensara entonces que sera bueno que proliferaran los ttulosde comunicacin poltica en nuestras universidades. En realidad, enEspaa hay ya un puado de ellos, como en el resto de Europa y, porsupuesto, en Estados Unidos. En Amrica Latina, con la excepcin dealgunos pases con un mercado de comunicacin poltica ms abundante,como es el caso de Mxico, la disciplina de la comunicacin polticaan tiene un largo recorrido por andar en las universidades.

Pero ms que ms ttulos de comunicacin, creo que la profesin

debera reclamar ms comunicacin en los ttulos. Quiero decir, que creo


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que es ms til que en las carreras diplomticas, en los ttulos de gestinpblica, en los cursos para fiscales, jueces y letrados, en la formacinde diputados y senadores... haya ms peso de la comunicacin pblica.

Es ms importante que los abogados del Estado comprendan qu es laopinin pblica y cmo se origina y cambia, que incrementar mucho elnmero de titulados en los masters de comunicacin.

5. DEL MISTERIO DE LOS MAGOS, GURS Y SAMURIS, ALA INSTITUCIONALIDAD

El hecho de que la comunicacin poltica tenga mucho de manejode lo imprevisible, de catica, de multidisciplinar, de desinstitucionalizada(no siempre, pero s en muchos pases), da pbulo a mitos, leyendas ycuentos. Da espacio a pretendidos guerreros y gurs y profetas. Abundaquien despus del xito de una iniciativa poltica, una victoria electoralo un xito poltico repentino, se suben al carro del ganador para arrogarseel xito. Hay verdaderos especialistas en socorrer a ganadores. Enrealidad, todos en esta profesin sabemos, aunque no lo confesemos confrecuencia, que nuestro papel es casi siempre mucho menos relevantede lo que nosotros mismos solemos cacarear.

S que puede sonar bastante cnico dicho por un consultor decomunicacin con algunos lustros de experiencia, pero me temo que defaltar nosotros en el mundo, las cosas no cambiaran mucho. Quiz nomucho para mal, pero tampoco para bien.

6. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

ARROYO, L.El poder poltico en escena. Historia, estrategias y liturgias dela comunicacin poltica. Barcelona: RBA (2012).

Palabras como puos: el lenguaje y las ideas progresistas. Madrid:Edhasa (2013).

BERGER, P. Y T. LUCKMANNLa construccin social de la realidad. Buenos Aires: Amorturu(1996).

NYE, J.

Las cualidades del lder. Barcelona: Paids (2011).


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Realidad y perspectivas de la profesin

Pere Oriol-CostaCatedrtico de Comunicacin Poltica de la UAB

A pesar del considerable tamao del pas y a pesar del desarrollo yla madurez adquiridos por nuestras instituciones polticas durante latransicin no podemos decir que el desarrollo de la profesionalizacinde la comunicacin poltica en Espaa haya adquirido unos nivelesptimos. Esto justifica la reflexin que presentamos hoy en esta mesaredonda. Unas estrategias de comunicacin poltica correctas son deltodo necesarias para que la accin gubernamental y las actividades delos partidos y de las instituciones pblicas respondan a lo que los

ciudadanos esperan de ellas.1. LA SITUACIN

La primera pregunta que podemos formularnos es porqu lacomunicacin poltica profesional ocupa tan poco espacio en nuestravida pblica. Seguramente podemos encontrar una respuesta en lapartitocracia que domina la vida poltica espaola y en una Ley Electoralque en ltimo trmino no otorga el poder legislativo a los parlamentarios

uno a uno, ni el poder ejecutivo a los gobiernos ya que en nuestro actual


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REALIDAD Y PERSPECTIVAS DE LA PROFESIN

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ordenamiento este poder lo ejerce directa e indirectamente el partidomayoritario. Nuestro sistema electoral inspirado en el que se instaur enEspaa en el ltimo tercio del siglo XIX, ha generado una oligarqua de

los partidos polticos incrustados dentro de la misma estructura delEstado. Y ello es contrario a lo que debera ser una democraciarepresentativa en la que la separacin de poderes no quedara viciadacomo sucede actualmente y en la que los ciudadanos se sintieranmayoritariamente partcipes. Es interesante constatar que el cambio yla evolucin que necesita el pas es concordante con lo que favorecerael desarrollo de nuestra profesin hoy en da encorsetada igualmente porel entorno de los grandes partidos.

El sistema norteamericano en el que siempre acabamos fijndonoslos que trabajamos en comunicacin poltica tiene muchos defectos,sobre todo el que exige la inversin de grandes cantidades de dinero alos que quieren ejercer responsabilidades pblicas, pero es indudableque se trata de un sistema poltico que facilita la participacin de laciudadana en la seleccin de sus representantes. Y esto sucede no sloen los altos niveles de la Administracin ya que incluso en determinadascircunscripciones los cargos de sheriff y fiscal se hacen a travs deelecciones. Hay elecciones primarias para elegir candidatos a las alcaldas.

Los hay para definir candidatos a los gobiernos del Estado a todos losCongresos de Representantes y a todos los Senados. En los EstadosUnidos la comunicacin poltica profesional que tambin es utilizadapor todos los gobiernos, por los lobby legales, y que tambin est presenteen los equipos que ayudan a congresistas y senadores, no slo configuraun sector profesional slido, sino que contribuye a que la accin polticasea ms cercana a los ciudadanos, ms participativa y, por supuesto, mstransparente.

No se trata de copiar modelos de forma mimtica pero creo interesanteque como profesionales favorezcamos un sistema que establezca unademocracia representativa, en la que la transparencia y la participacinde los ciudadanos obtengan un papel importante para que estos mejorenla imagen negativa que tienen hoy de la poltica.

La demanda de comunicadores polticos en la actualidad

Los ltimos aos se ha registrado un aumento de la presencia de

expertos en comunicacin distintos mbitos de la actividad poltica.Y


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en donde habitualmente ya trabajaban su nmero se ha incrementado.Pero adems, han aparecido nuevos sectores que han aumentado sueficacia con la incorporacin de expertos en nuestra materia. A

continuacin voy a sealar las distintas actividades a las quemayoritariamente se dedican los comunicadores polticos en la actualidad,la mayora de ellos tras cursar un mster de la especialidad.

En el entorno de los partidos

Algunos de los polticos en ejercicio se han formado previamenteen comunicacin estratgica. Los partidos adems reservan cada vezms tareas a expertos en comunicacin, responsables y profesionales desu gabinete, los que trabajan en sus medios de comunicacin propios:pginas web, televisin, community manager, as como asesores formadosen comunicacin estratgica.

En comunicacin gubernamental e institucional

Los gobiernos de todos los niveles de la Administracin acostumbrana contratar profesionales de comunicacin poltica. Slo los ayuntamientos

de pequeo tamao, por falta de medios econmicos, renuncian a tenerservicios de comunicacin. Las actividades de estos profesionales secentran en la elaboracin de informaciones sobre la accin de gobiernopara suministrar a los medios, en facilitar la relacin de los periodistascon los polticos y en la gestin de los medios propios, entre ellos casisiempre la pgina web. A veces se encargan tambin de desarrollar losproyectos de participacin. A medida que el gobierno tiene mayor entidadcontrata expertos para que creen planes de comunicacin estrechamenteligados al plan de gobierno y para que se encarguen de su desarrollo yaplicacin. Las instituciones pblicas que emanan de los gobiernostambin se dotan cada vez ms de expertos en comunicacin estratgicapara que se responsabilicen de la informacin y con el objeto de manteneruna buena sintona con los administrados.

Empresas de comunicacin y de publicidad

Las causas apuntadas al principio de este texto hacen que existan

muy pocas agencias de comunicacin exclusivamente dedicadas al sector


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poltico. Pero las grandes empresas de comunicacin que se dedicanpreferentemente al sector privado y las de publicidad, acostumbran adejar espacio en su plantilla a profesionales con conocimiento del

mbito poltico, (estrategas, elaboradores de contenidos, redactores dediscursos...) para atender posibles clientes que provengan del sectorpblico.

Grupos de presin

Los grupos de presin con presencia pblica cuentan cada vez mscon comunicadores.

Los de mayor tamao, como patronales y sindicatos aparte demantener su gabinete de comunicacin acostumbran a ofrecer cursosespecializados y entrenamiento en medios a sus afiliados.

Lobby

Las tareas de lobby, que como es sabido no est legalizado,acostumbran a ser llevadas a cabo por agencias de comunicacin bufetesde abogados o despachos profesionales de ex polticos. En los dos ltimos

casos acostumbran a contratar servicios de comunicacin para fortalecersus estrategias.

Enseanza e investigacin

La Comunicacin Poltica acostumbra a estar presente en los planesde estudios de las licenciaturas y los grados de Periodismo y Publicidad.Esto propicia la presencia de profesionales de la enseanza encomunicacin poltica que por extensin acostumbran a realizar tareasde investigacin. Una nutrida representacin de estos profesionales esmiembro de ACOP.

Trabajos derivados

El asesoramiento y la gestin de la comunicacin poltica da lugara un buen nmero de tareas relacionadas: encuestas, produccin detelevisin, community manager, que en muchos casos estn realizadas

por profesionales de la comunicacin poltica.


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ONG

Tambin las ONG contratan expertos en comunicacin estratgica,

buena parte de los cuales proceden de nuestros msteres.

2. POSIBILIDADES DE AMPLIAR EL MERCADO

Considero que esta mesa redonda sobre la profesionalizacin de lacomunicacin poltica es un lugar adecuado para reflexionar sobre lasperspectivas de ampliacin del mercado de trabajo a corto y a medioplazo.

Tres tipos de factores que a m me parecen relacionados podranampliar los lmites de la actual demanda de comunicadores. Algunos deestos factores vern la luz en el marco de una regeneracin poltica queayude a superar la actual crisis de representacin. Otros se daran comoconsecuencia de un deseable desarrollo normativo y finalmente unamayor y mejor cultura comunicacional ayudara tambin a la consolidacinde nuestra profesin.

Si algo tienen en comn todas las reflexiones bien intencionadas

que propugnan reformas en nuestro sistema democrtico en busca de unmayor acercamiento de los ciudadanos y una mejora de la imagen de lapoltica en la opinin pblica es la necesidad de consensuar frmulasque comporten una mayor participacin de la ciudadana en la eleccinde los cargos pblicos. Tanto las elecciones primarias abiertas para laseleccin de candidatos como las listas abiertas implicaran una mayordemanda de expertos en comunicacin electoral ya que las campaasque hoy recaen nicamente en los partidos pasaran a dependermayoritariamente de los candidatos. La demanda de expertos encomunicacin tambin aumentara si se redujera el actual poder omnmodode las secretaras de organizacin de los partidos al pasar a una leyelectoral que contemplara circunscripciones electorales reducidas euninominales en donde el diputado hoy al servicio de sus jefes de filaspasara a estar al servicio de los electores.

Hay leyes y normas de las que siempre se habla pero las legislaturaspasan y quienes las han prometido no las llegan a aplicar. La legalizacindel lobby transparente por medio de una ley constituye un compromiso

pblico del actual presidente del Gobierno y del que no omos hablar


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desde hace meses. El lobby legalizado aparte de provocar que las actualesestrategias de presin sobre los poderes pblicos se hagan a la luz delda y por tanto aumentar la transparencia del sistema, requerira el trabajo

de comunicadores expertos como los que trabajan hoy en da ante elParlamento de la Unin Europea donde son varios miles los lobbyinscritos y cuyas prcticas estn controladas por la Comisin Parlamentariaque regula su actuacin. Tambin un reglamento que ampararaeconmicamente la existencia de staffers, expertos en poltica y encomunicacin poltica, al servicio de los parlamentarios y senadores(tambin los de la oposicin) dara mayor nivel a la tarea parlamentariay sobre todo hara menos desiguales para los opositores de cada momentolas tareas de control del gobierno.

Nos hemos referido tambin a una mejor cultura comunicacional.Es algo en lo que se ha avanzado mucho en los ltimos aos pero esnecesario seguir trabajando en ello para que en los gobiernos y en susinstituciones la comunicacin pase a formar parte de la propia gestiny no sea algo que simplemente se utiliza para intentar vender bien unasdecisiones tomadas previamente. Actuar as convierte a la comunicacinen una especie de maquillaje para dar buena imagen. Aumentar la culturacomunicacional tambin servir para que muchas formaciones polticas

tradicionalmente refractarias a todo lo que huela a imagen, marketing,reposicionamiento y trminos por el estilo comprendan que lacomunicacin poltica es una prctica de profesionales serios yconsolidados que al igual que ellos trata de que no haya espacio en sutrabajo para magos, gurs y predicadores laicos.

Los profesionales presentes en esta mesa son una buena prueba deque existe una oferta de calidad en postgrados y mster en comunicacinpoltica. Creo que el tiempo juega a favor de que el nivel de profesionalidadcrezca y se consolide para contribuir con ello no slo a que la comunicacinpoltica profesional se consolide y mejore sino que su prctica ayude aelevar la calidad de nuestra democracia y de sus instituciones.


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Estado de la profesionalizacin de laComunicacin Poltica en Espaa

Jordi Rodrguez VirgiliDirector del Mster en Comunicacin Poltica y Corporativa.

Universidad de Navarra

Analizar el estado de la profesionalizacin de la ComunicacinPoltica en Espaa es, sin duda, una cuestin de calado, digna de unambicioso proyecto conjunto de investigacin. Las lneas que siguentienen una pretensin ms humilde y tan solo quieren plantear algunoscriterios que ayuden a reflexionar sobre la profesionalizacin de lacomunicacin poltica en nuestro pas y que aporten elementos para eldebate.

Adelanto mi diagnstico que intentar justificar a lo largo delartculo: la comunicacin poltica en Espaa ha pasado la adolescenciay se encuentra en plena juventud; el sector cuenta con unas basesslidas para la profesionalizacin y un amplio margen de mejora ycrecimiento.

Por tanto, debemos ser optimistas porque queda mucho camino porrecorrer y lo tenemos que transitar los que de una forma u otra nos

dedicamos a la comunicacin poltica.


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ESTADO DE LA PROFESIONALIZACIN DE LA COMUNICACIN POLTICA EN ESPAA

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1. ACLARACIONES PREVIAS

Parto del concepto establecido por Mara Jos Canel de comunicacin

poltica como la actividad de determinadas personas e instituciones(polticos, comunicadores, periodistas y ciudadanos) en la que se produceun intercambio de informacin, ideas y actitudes en torno a los asuntospblicos (Canel, 1999, 23). En otras palabras, el intercambio de signos,seales o smbolos de cualquier clase de personas fsicas o sociales, conel que se articula la toma de decisiones polticas as como la aplicacinde stas a la comunidad. Esta definicin es ampliamente compartida ennuestro pas, sin embargo, el trmino profesionalizacin ha sido utilizadoen comunicacin poltica como un cajn de sastre en el que todo cabe(Lilleker & Negrine, 2002; Esser & Tenscher, 2009). Sin entrar en debatesconceptuales, sin duda relevantes y de inters, abordar laprofesionalizacin en su acepcin original y ms sencilla, es decir, comoel proceso mediante el cual una ocupacin o actividad se convierte enprofesin, entendida sta como el empleo, facultad u oficio que unapersona tiene y ejerce con derecho a retribucin.

Conviene aclarar que este texto no intentar dar respuesta a quvalor aadido aporta la profesionalizacin de la comunicacin poltica

a la calidad del sistema democrtico. Los acadmicos que con ms detallehan abordado este fenmeno (Negrine, Holtz-Bacha, Mancini &Papathanassopoulos, 2007) defienden que el proceso de profesionalizacinde la comunicacin poltica trae consigo una mejor y ms eficienteorganizacin de los recursos, as como la adquisicin de las habilidadesnecesarias para lograr los legtimos objetivos deseados. No faltan, sinembargo, voces crticas contra este proceso que consideran unamercantilizacin de la poltica (Laguna, 2013) o un poderoso instrumentode control de la informacin periodstica por parte de los actores polticos(Casero-Ripolls, 2009).

2. ELEMENTOS DEL PROCESO DE PROFESIONALIZACINAPLICADOS A LA COMUNICACIN POLTICA EN ESPAA

El socilogo Harlold Wilensky, en su ya clsico estudio Theprofessionalization of Everyone?, propuso cinco elementos necesariosen el proceso de profesionalizacin de cualquier actividad (Wilensky,

1964). En esta exposicin trataremos de aplicar estos elementos, que


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pueden darse en diferente orden, a la realidad de la comunicacin polticaen Espaa.

2.1. Trabajo remunerado a tiempo completoEl primer paso, que el mismo Wilensky califica de obvio, es empezara hacer a tiempo completo aquello que se debe hacer. Podra adaptarsepreguntando hay gente que puede vivir del desarrollo de esa actividad?En el caso que nos ocupa, de la comunicacin poltica? En definitiva,hay personas en Espaa que se dedican a la comunicacin poltica atiempo-completo y de forma remunerada?

La respuesta es claramente afirmativa. As, por ejemplo, la Asociacinde Directivos de Comunicacin (Dircom), en su estudioLa Direccinde Comunicacin en las Administraciones Pblicas. Retos y oportunidades,concluye que las Administraciones Pblicas espaolas reconocencrecientemente la trascendencia que la funcin de comunicacin tienepara sus objetivos y, en esta lnea, estn consolidando en sus organigramasla figura de un responsable de su gestin (Dircom, 2007, 81). Y calculaque en 2007 los departamentos de comunicacin de estas administracionespblicas estaban compuestos por 11 personas, como media, con tendenciaal crecimiento (Dircom, 2007, 83).

Como bien explica Roco Zamora, el camino hacia laprofesionalizacin pasa entonces por la creacin de estructuras einfraestructuras especficas y en cierto modo permanentes dentro de lasinstituciones polticas, dirigidas por profesionales especializados entcnicas y estrategias de comunicacin poltica, que desarrollan su trabajode consultora o asesoramiento poltico sin necesidad de contar conafiliacin o lealtad partidista, a partir de un trabajo sistemtico deinvestigacin de pblicos, as como de la optimizacin de todos losrecursos disponibles que se han demostrado ms eficaces para interactuarcon dichos pblicos, con el fin de cumplir unos objetivos que han sidoplanificados previamente (Zamora, 2012, 263). Este camino, aunquean quede mucho por recorrer, parece bien orientado y claramentemarcado.

Adems de las personas que se dedican a tiempo completo de formaremunerada a la comunicacin en la Administracin, tambin existen entodos los partidos polticos en sus distintos niveles (Bartolom y RodrguezVirgili, 2013). Y aunque no en la praxis, s en la investigacin y docencia,

tambin hay en Espaa un nutrido grupo de acadmicos especializados


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en el estudio y enseanza de la comunicacin poltica. Incluso en sentidoamplio, los periodistas especializados en poltica podran considerarseque viven desempeando una actividad de comunicacin poltica.

Ms dudosa resulta la respuesta cuando nos referimos a los consultores.Es difcil vivir en Espaa nicamente de la consultora en comunicacinpoltica. Al contrario que en Latinoamrica donde este campo est muchoms desarrollado, son pocas las consultoras especializadas encomunicacin poltica en Espaa (Santiago y Carpio, 2010) e incluso lamayora de ellas tambin se dedican en parte a la comunicacincorporativa. Como ha dicho Luis Arroyo, al final todos vivimos unpoco del sector privado.

El escaso desarrollo de la consultora poltica en Espaa encomparacin con los pases americanos puede explicarse por el enormepoder y peso de los partidos polticos en nuestro pas. Como ha explicadoPere-Oriol Costa, nuestro sistema electoral de listas cerradas y bloqueadasha generado una oligarqua de partidos incrustados dentro de la mismaestructura del Estado. En consecuencia, cambios en el sistema electoral-por ejemplo, con listas abiertas- o en la dinmica de seleccin decandidatos a travs de primarias ayudaran al desarrollo de este sector.

Tambin como ha apuntado el profesor Pere-Oriol Costa, es interesante

constatar que el cambio que demanda una gran parte de los ciudadanosfavorecera el desarrollo de la profesin, hoy en da encorsetada por elentorno de los partidos polticos. Esto no es nuevo. Christina Holtz-Bacha vincula la profesionalizacin de la comunicacin poltica con lapropia modernizacin de la sociedad y de hecho caracteriza este fenmenocomo un proceso de adaptacin a, y como consecuencia necesaria de,cambios en el sistema poltico por un lado y, por otro cambios en elsistema meditico, as como en la relacin con ambos sistemas (Holtz-Bacha, 2007).

Con independencia de estos cambios en el sistema poltico, puedepercibirse una evolucin de la situacin. La figura del consultor empiezaa ser tenida en cuenta y tanto candidatos como partidos son cada vezms permeables al asesoramiento externo de especialistas. Las campaascambian, las formas de llegar a pblico tambin y, por tanto, se necesitanexpertos en la materia (Urea, 2010).

Otra de las razones del crecimiento es resultado de la progresivaespecializacin de funciones, que genera unos perfiles y roles profesionales

especficos. Sin nimo de exhaustividad, pueden citarse como ejemplos:


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jefes de gabinete, directores de comunicacin, jefes de prensa o directoresde relaciones con los medios, expertos demoscpicos, jefes de protocolo,portavoces, escritores de discursos, asesores de imagen y gestores de

comunidades virtuales (Aira, 2011).

2.2. Necesidad de formacin, carreras acadmicasSegn Wilensky, si hay gente que vive del desempeo de una

actividad, enseguida aparece la necesidad de entrenamiento y educacin.De esta forma nace la exigencia de estudios superiores. Las universidadesbuscan rpidamente estndares en el aprendizaje, crean carreras acadmicasy programas de investigacin con el objetivo de expandir la base delconocimiento. Por tanto Hay formacin e investigacin universitariaen comunicacin poltica?

La respuesta a este requerimiento en Espaa tambin es afirmativa.En nuestro pas hay formacin especializada en comunicacin poltica-fundamentalmente a travs de programas de posgrado-, numerososacadmicos e investigadores que se dedican de manera preferente aestudiar los distintos mbitos de la comunicacin poltica y un corpusbibliogrfico de libros y artculos incipiente, pero slido y riguroso.

Si bien es cierto que algunas Facultades de Ciencias Polticas y de

Comunicacin ofrecen asignaturas de comunicacin poltica en susprogramas de grado, incluso en algunas como asignatura obligatoriacomo es el caso de la Facultad de Comunicacin de la Universidad deNavarra, la formacin especfica en Espaa se oferta en Masters en susdistintas modalidades. As pueden encontrarse programas onlinecomoel Mster en la Gestin de la Comunicacin Poltica y Electoral de laUniversidad Autnoma de Barcelona (UAB), presenciales oficiales atiempo completo como el Mster en Comunicacin Poltica yCorporativa de la Universidad de Navarra (MCPC), o ejecutivos de finde semana como el Mster en Asesoramiento de Imagen y ConsultoraPoltica de la Universidad Camilo Jos Cela o el Mster en ComunicacinPoltica e Institucional de Universidad Pompeu Fabra, por citar algunos.

Adems, muchos jvenes profesionales latinoamericanos interesadosen especializarse en este campo eligen masters de universidades espaolaspara completar su formacin, animados, sin duda, por los nexos culturalesy lingsticos, pero tambin por la calidad de los programas. Esta presenciade alumnos extranjeros enriquece a su vez estos masters, que internacionalizan

sus contenidos y perspectivas, as como la vivencia de los alumnos.


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Wilensky considera clave para la profesionalizacin de una actividadcultivar la base del conocimiento y reconocer el papel innovador ynormativo de las universidades y los profesores a la hora de crear una

unin entre el conocimiento y la prctica exclusiva de dicha profesin.En consecuencia, parece pertinente plantearse y reflexionar sobre qutipo de formacin se ofrecen en esos programas y, de igual modo, quse est investigando en comunicacin poltica en las universidadesespaolas. Academia y mercado, universidad y profesin son realidadescomplementarias, que deben escucharse y retroalimentarse mutuamentesabiendo cul es el rol o la misin de cada cual (Barrera, 2013).

2.3. Formacin de Asociaciones ProfesionalesLos que fomentan la educacin universitaria y los primeros que

pasan por ella, explica Wilensky, suelen unirse para formar asociacionesprofesionales. Los activistas dentro de la asociacin comienzan a delimitarlas principales tareas profesionales, defienden y representan los interesesde los asociados e investigan cmo aumentar la calidad del ejercicio yel conocimiento de los ms jvenes.

En Espaa, la reciente creacin en 2008 de la Asociacin deComunicacin Poltica (ACOP), como foro de intercambio de

conocimientos, opiniones y experiencias sobre la investigacin y laprctica de la comunicacin poltica cumple este elemento del procesode profesionalizacin establecido por Wilensky. Los socios de ACOPson investigadores y docentes as como profesionales de la comunicacinpoltica que ejercen desde los partidos polticos, las AdministracionesPblicas y la consultora privada.

Entre los objetivos de ACOP, recogidos en el artculo 3 de susEstatutos, destacan: contribuir a propiciar los estndares de calidad enla investigacin, docencia y prctica en el mbito de la ComunicacinPoltica; ser voz ante las instancias y entidades cuyas decisiones afectana los intereses de la Asociacin o velar por la calidad de los sistemas deevaluacin de la investigacin, docencia y prctica profesional de laComunicacin Poltica, etc.

Donde la profesionalizacin ha ido ms lejos, dice Wilensky, es launiversidad la que normalmente promueve la asociacin profesional.As ha ocurrido en Espaa. Los orgenes de la Asociacin de ComunicacinPoltica se remontan a abril de 2005, cuando la catedrtica Mara Jos

Canel convoc en la Universidad Complutense de Madrid a los profesores


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que impartamos materias relacionadas con la comunicacin polticapara debatir cmo defender e impulsar esta rea de conocimiento antela inminente reforma de los planes de estudio de educacin superior,

primero, y, con una mirada a ms largo plazo, despus. Nos reunimosalrededor de unos cuarenta investigadores provenientes de la mayora delas universidades espaolas. De aquella reunin surgi la asociacinINCOPO, Investigadores de Comunicacin Poltica, que lleg a tener unprimer congreso acadmico en marzo de 2007 en la UniversidadComplutense de Madrid. Enseguida se vio la necesidad de incorporar alos profesionales del ejercicio de la comunicacin, y as, los fundadoresde ACOP crearon esta Asociacin que rene acadmicos y profesionales.Una de sus primeras actividades fue la celebracin en 2008 del CongresoFundacional en el Ilustre Colegio Oficial de Mdicos de Madrid en elque se eligi su primer Consejo Directivo presidido por Mara Jos Canel.

Wilensky seala que en este momento puede llegar a cambiarse elnombre de la ocupacin (reporteros de peridicos en periodistas;investigadores de socorro en trabajadores sociales, sepultureros enempresarios de pompas fnebres...). En Espaa, la eleccin de ladenominacin comunicacin poltica relega otros trminos comomarketing poltico, propaganda, comunicacin pblica,

mercadotecnia poltica, etc. Poco a poco, parece que el trminocomunicacin poltica se impone como concepto genrico para referirsea la profesin.

El funcionamiento de las asociaciones profesionales va definiendolos perfiles, tareas y competencias de la profesin y las diferencia dedisciplinas vecinas. ACOP, al aceptar o rechazar socios, organizarseminarios o elaborar los contenido de sus publicaciones, consciente oinconscientemente, perfila los contornos de la comunicacin poltica enEspaa.

4. Proteccin legal de la profesinPara Wilensky, otro elemento del proceso de profesionalizacin es

el respaldo de la ley para proteger el territorio de la profesin. En efecto,la proteccin legal de la profesin es un objetivo para lograr que elmbito de la profesin sea ms claro, regulando tambin el acceso, eincluso llegando a conseguir que el mero desarrollo del trabajo por unoutsider sea considerado ilegal (leyes de prctica mdica, farmacia,

abogaca, arquitectura...).


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Poco se ha avanzado en Espaa a este respecto. Apenas hay unaregulacin especfica de la profesin, ni siquiera en el acceso y formacinde los responsables de comunicacin de las Administraciones Pblicas.

Las cuestiones legales existentes, que las hay, ataen sobre todo aldesempeo de la actividad en ciertas cuestiones especficas (publicidadinstitucional, campaas electorales, etc.)

Sin embargo, ms importante y urgente que lograr el respaldo de laley para proteger la profesin, me parece que debe ser conseguir elreconocimiento social y laboral de la actividad. Es decir, la mejora dela reputacin del ejercicio de la comunicacin poltica. Aqu, aunqueindudablemente se percibe una evolucin favorable en los ltimos aos,hay amplio margen de mejora. El informe ya citado de Dircom sobre lagestin de la comunicacin en las Administraciones Pblicas reconoceque dentro de las instituciones, entre sus empleados y funcionarios, sepercibe en ocasiones cierta desconfianza y desconocimiento sobre lalabor del responsable de comunicacin. Dada la relativa juventud de estafigura, no se da el reconocimiento que se otorga a otros departamentoslargamente establecidos y considerados por todos como imprescindibles(Dircom, 2007, 73-74). Igualmente ocurre en la comunicacin de lospartidos y en la consultora.

Aumentar el prestigio del desempeo remunerado de la actividadde comunicacin poltica entre polticos, ciudadanos y medios decomunicacin redundar en una mayor profesionalizacin. No es tareasencilla. Las responsabilidades a la hora de lograr este objetivo se repartenentre factores personales -competencia y profesionalidad de cada uno-, cuestiones ms organizativas -reconocimiento en los organigramas yretribuciones-, comunicativas e incluso pedaggicas -dar a conocer entrelos distintos pblicos las tareas y responsabilidades de la profesin- o,tambin, como no, de la proteccin legal sealada por Wilensky. Deigual modo, contribuira al prestigio de la profesin que se pudieseasociar a valores como la credibilidad, la confianza y una deontologao tica profesional.

5. Cdigo tico o deontolgico de la profesinEn efecto, la etapa final de la profesionalizacin, como la define

Wilensky, suele ser la bsqueda y el establecimiento de una serie denormas para eliminar a los no cualificados y sin escrpulos, proteger a

los clientes y enfatizar el desempeo ideal de la profesin. Estas normas


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o reglas se plasman en un cdigo tico o deontolgico de la profesin.As por ejemplo, Wilensky explica que en el caso de medicina, losmdicos tienen un conocimiento especfico, cdigos de conducta y un

bien sustantivo que define su prctica, la salud.Este es uno de los retos ms acuciantes dela comunicacin polticaen Espaa: desarrollar un cdigo tico y establecer un mbito deconocimiento especfico, adems de bienes sustantivos, que definan laprctica de la comunicacin poltica. En definitiva, concretar un cdigodeontolgico que especifique cules son los bienes que persigue lacomunicacin poltica, sus valores y las mnimas reglas de juego parasu ejercicio. Como toda accin humana, la comunicacin poltica tieneuna dimensin tica. Algunas consultoras han publicado sus propioscdigos ticos, pero no existen, por lo menos en Espaa, cdigosdeontolgicos ampliamente compartidos por todos los agentes implicadosen la comunicacin poltica. Sin duda, este paso sera importante parala profesionalizacin del sector. As lo demandaron adems los sociosde ACOP en la ltima Asamblea General de Socios celebrada en Madridel pasado noviembre de 2013.

3. A MODO DE CONCLUSIN

Como deca al principio, considero que en el proceso deprofesionalizacin de la comunicacin poltica en Espaa hemos pasadode la adolescencia a la juventud. Hemos superado la poca rebelde enla que buscbamos nuestra propia identidad; ya sabemos lo que queremosy nos preparamos para ello. El trabajo del comunicador poltico tieneentidad; se han desarrollado programas de formacin de gran calidad enun contexto universitario; se han creado asociaciones como ACOP quedefienden la profesin y buscan generar estndares de excelencia. Quedamucho por hacer y el reto se presenta apasionante.

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La confianza como condicin de posibilidadde todo intento de profesionalizar lacomunicacin poltica, a partir de

la obra de Robert Spaemann*

Gins Santiago Marco PerlesDecano de la Facultad de Derecho de la Universidad Catlica de ValenciaDecano de la Facultad de Filosofa de la Universidad Catlica de ValenciaDirector del Mster Universitario en Marketing Poltico y Comunicacin

Institucional por la Universidad Catlica de Valencia

Silvia Montaner MoraDirectora Tcnica del Mster Universitario en Marketing Poltico yComunicacin Institucional por la Universidad Catlica de Valencia

ABSTRACTEn el presente captulo se aborda el papel de la confianza como

activo intangible que fundamenta la esencia de la comunicacin polticay que propicia la credibilidad de los profesionales de la comunicacin.

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* Prohibida la reproduccin total o parcial sin autorizacin.


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Para ello se toma la referencia indita que proporciona en la EuropaContinental el filsofo alemn Robert Spaemann.

La razn de esta eleccin se encuentra en la necesidad de buscar

fundamentos slidos, que slo la Filosofa Moral y Poltica puedeproporcionar, y que devienen urgentes en momentos como los actuales,caracterizados por el pragmatismo y el utilitarismo, en los que no seatiende al objeto de las acciones comunicativas y slo se toman enconsideracin las consecuencias de las mismas.

Seguidamente, se evala la credibilidad del profesional de lacomunicacin poltica, quien desenvuelve -por lo general- su actividaden un escenario cuyos directivos pueden llegar a incentivar lo opuestoal tratamiento cooperativo del saber, con lo que la transmisin de laverdad y la posibilidad de hacer carrera para el profesional de lacomunicacin pueden aparecer disociadas.

Palabras clave:confianza, comunicacin poltica, comunicacininstitucional, credibilidad, transmisin de la verdad.

1. INTRODUCCIN

En el presente artculo nos proponemos analizar la aportacin de Robert

Spaemann a los fundamentos de la comunicacin interna en el mbitocorporativo. Slo a partir del hallazgo, y posterior profundizacin en talesfundamentos estaremos en condiciones de descender a cuestiones de detalle,haciendo especial hincapi en su repercusin en el mbito de la actuacindiaria de los profesionales de la comunicacin. Y lo primero que convienesealar es que el objetivo propuesto en esta Comunicacin no es nadasencillo, principalmente porque Spaemann no es propiamente un estudiosode la comunicacin poltica, antes al contrario, su aportacin en el debatepblico contemporneo ha ido ms bien, hasta fecha reciente, en la lneade fijar las lneas directrices de una construccin social y poltica quearmonice con las exigencias derivadas de la naturaleza humana y de losdictados de la ley natural. Pero es en este punto donde precisamente radicasu principal virtualidad, a saber, en su capacidad de dar raznde unfenmeno tan significativo de nuestro tiempo como es el de la comunicacinpoltica. Y aqu s que se distingue de otros autores, a los que podramosenglobar en la denominada doctrina especializada, que por convivir tande cerca con el fenmeno de la comunicacin poltica, quiz no llegan a

realizar un anlisis exhaustivo de los fundamentos de la misma.

LA CONFIANZA COMO CONDICIN DE POSIBILIDAD DE TODO INTENTO DE PROFESIONALIZARLA COMUNICACIN POLTICA, A PARTIR DE LA OBRA DE ROBERT SPAEMANN

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2. EL CONTROL SIN CONFIANZA NO ES EFICIENTE

Si tuviramos que seleccionar una proposicin de Robert Spaemann

que sirviera de prtico preliminar a su fundamentacin de la confianzacomo requisito para que se d una autntica comunicacin interna en elseno de una corporacin, sin duda escogera la afirmacin que da ttuloa esta seccin: El control sin confianza no es eficiente1. Para llegar asostener semejante aserto, Spaemann ha procurado antes dar respuestaa un interrogante, que no es ninguna pregunta retrica: Somos dueosde la situacin?. En otras palabras: Est todo en nuestras manos? Larespuesta que proporciona Spaemann es negativa en un doble sentido:cosmolgico y antropolgico. En sentido cosmolgico (afirma Spaemann)nuestra vida est determinada por una serie de condiciones que no hemosescogido y que no dominamos nunca de modo completo, y ni siquierasubstancial2.

En sentido antropolgico, Spaemann menciona dos claves quemerecen especial atencin: en primer lugar, el hecho de que furamoscreados y dados a luz sin nuestra participacin; en segundo lugar, aludea otra condicin antropolgica adicional que sirve de freno a la pretensinde algunos de creerse dueos de la situacin, y que se pone de manifiesto

en Que nadie puede crear para s solo este espacio libre. Dependemosde la cooperacin3. O, dicho con otras palabras, la autonoma, entendidaen clave de independencia y autarqua absolutas no es posible. Y elloincluso aunque lleguemos a ejercer tareas de gobierno en unaorganizacin jerrquica, pues siempre nos encontraremos con que noexisten unos nicos poderosos: siempre hay otros de cuya buenavoluntad se depende, a la vez que la identificacin de los colaboradorescon los intereses de quienes gobiernan una organizacin nunca serabsoluta. Se precisara, en todo caso, entrar en una espiral de mecanismosreforzados de control, que nos abocaran en una bsqueda incesantede controladores que a su vez deberan ser controlados. Este proceso,en el que subyace un cierto regreso al infinito, nos generara unacooperacin del todo punto ineficaz.


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1 Cfr.: R. SPAEMANN: Confianza, enRevista Empresa y Humanismo , vol. IX, 2/05, pp.131-148, p. 132.2 Ibd., p. 131.

3 Ibd., p. 131.


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As se explica, segn Spaemann, que la famosa consigna de Lenin:La confianza es buena, el control es mejor, slo (sea) cierta en casosexcepcionales, a saber: en los casos en los que la palabra mejor no se

entiende moralmente, sino en el sentido de ms eficiente. El controlsin confianza no es eficiente4.

3. ES NATURAL LA CONFIANZA?

La confianza, dado el contexto de interdependencia al que anteshaca referencia, es por principio inevitable. Quermoslo o no, mientrasvivamos en el mundo deberemos renunciar al deseo de ser dueos de lasituacin: tendremos que confiar en los dems. Frente a la disyuntiva dequedarse consigo mismo (propio de la doctrina epistemolgica empirista,cuyas seas de identidad se contendran en el clebre aserto de Hume:We never advance one step beyond ourselves (no avanzamos nuncaun paso ms all de nosotros mismos), Spaemann apuesta sin ambagespor la proposicin que concibe como sinnimos confiar en alguien yabandonarse a alguien.

En otras palabras, la confianza presupone una relacin bilateral queviene motivada por la necesidad de una de las partes de abandonarse a

la otra, dando un primer paso, que contribuir a generar ulterioresvnculos, partiendo de dos supuestos poco analizados en nuestro tiempo,como asegura MacIntyre, y que se coimplican recprocamente como sonla vulnerabilidad y la dependencia5. La confianza supone, por tanto, unmodo de hacerse vulnerable6, pero que paradjicamente resultaimprescindible para favorecer el desarrollo de una relacin interpersonale intracorporativa. Enfatizo lo de paradjico, porque en el paradigmade la certeza7, que constituye una herencia del cientificismo imperante,el modelo no es precisamente la vulnerabilidad(que queda orillada detoda investigacin presuntamente objetiva), sino la autonoma,caracterizada por la exaltacin del yo sin trabas, que acaba convirtindoseen referencia ltima de todo discurso y, a la postre, de todo substrato


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4 Ibd., p. 132.5 Cfr.: A. MACINTYRE:Animales racionales y dependientes. Por qu los seres humanosnecesitamos las virtudes, Paids. Barcelona, 2001, p. 17.6 Cfr.: R. SPAEMANN: Confianza, o. c., p. 140.

7 Cfr.: A. LLANO:Humanismo cvico, Ariel, Barcelona, 1999, p. 59.


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moral8. Cabe resaltar que las pretensiones omniabarcantes del discurso,como canon de moralidad son duramente censuradas por Spaemann,quien sostiene que por s mismo, el discurso no engendra la verdad o

las normas. Tan slo las pone a prueba9.Con anterioridad hemos aludido al paradigma de la certeza -imperanteen nuestros das-, en el que se generan dos mecanismos paralelos quedificultan notablemente el surgimiento de la confianza. Por una parte,se desatienden las necesidades de las personas de carne y hueso, y seapela a individuos tipo, cuyas caractersticas dominantes (edad adulta,ausencia de enfermedades, capacidad plena para maximizar utilidadesindividuales, mximas posibilidades de eleccin) no interpelan a granparte de los sujetos reales, pues no en vano un tercio de la poblacinmundial, como sostiene MacIntyre, se encuentra en algn periodo de suvida (en la infancia y en la vejez, preferentemente) padeciendo sntomasevidentes de vulnerabilidad y dependencia10. Por otra parte, la pretensinde este paradigma de intentar justificar todo, obstaculiza ms que favorecedar explicacin de fenmenos tan naturales11como la confianza.

En efecto, la alienacin de la realidad, propia de este sistema, sehace patente (como acredita Spaemann) en el hecho de que un fenmenofundamental como el de la confianza se convierte en l en una prestacin

que precisa ser justificada12. Pero la confianza (aclara Spaemann) noes un invento artificial, es de lo ms natural. De hecho, los psiclogoshablan de una confianza originaria13de la mujer y del hombre, sin lacual no es posible una vida sana, y que tiene su fundamento en laconfianza del nio pequeo en su madre.

El nio no est primeramente consigo, no se conoce primero a smismo y luego a su madre. No se decide a confiar en su madre: esprecisamente al revs, primero est con su madre y paulatinamente llegaa ser l mismo. Toda la confianza posterior, todo abandonarse a otros,es la repeticin de lo que pasaba en el principio. Y si no pasaba en elprincipio la consecuencia es a menudo una debilidad del yo; la incapacidad

8 Cfr.: Ch. TAYLOR:La tica de la autenticidad. Paids, Barcelona, 1995.9 Cfr.: R. SPAEMANN: tica, Poltica y Cristianismo. Palabra, Madrid, 2007, p. 15.10 Cfr.: A. MACINTYRE:Animales racionales y dependientes. Por qu los seres humanosnecesitamos las virtudes, o. c., p. 15.11 Cfr.: R. SPAEMANN: Ensayos filosficos, Cristiandad, Madrid, 2004, pp. 23-45.12 Cfr.: R. SPAEMANN: Confianza, o. c., p. 132.

13 Ibd.., p. 132.


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de abandonarse es a su vez la expresin de esta debilidad del yo. Sloun yo fuerte puede abandonarse sin miedo a perderse. Lo que podemosaprender, por tanto, no es la confianza, sino la desconfianza14.

Es ciertamente magistral ese juego de palabras que emplea Spaemann:Slo un yo fuerte puede abandonarse sin miedo a perderse. Esto merecuerda un dilogo de la pelculaLa Historia del Spitfire Grill15, a partirde la direccin y el guin de Lee David Zlotoff, en la que dos de lasprotagonistas en un singular dilogo basado en una tormenta de ideaspara escribir un anuncio en prensa con gancho con el propsito devender un restaurante con vivienda adjunta sito en una aldea perdida delestado de Maine, acaban decidiendo incorporar para el anuncio lossiguientes eslganes, en referencia a la localidad donde se ubica elrestaurante: En Gilead hay tanto bosque alrededor como para perdersepero sin tanta gente alrededor como para sentirte perdido (...). EnGilead encontrars clientes fieles que volvern aunque cocines fatal(...). En Gilead echars races tan profundas que nada ni nadieconseguirn abatirte (...).

Volviendo a la obra de Spaemann, nos encontramos ahora encondiciones de preguntarnos si es la confianza (originaria y, por tanto,innata) o, en su defecto, la desconfianza (aprendida) la que precisa

justificacin. La respuesta que da Spaemann en este punto no es enabsoluto categrica, pues apela a la ptica y a la situacin16cuandoafirma en primera persona que generalmente se fiar como extranjerode cualquier nativo si le pregunta por una calle, pero si un extranjero seofreciera a llevarle una carta al buzn, en un caso de emergencia, surespuesta positiva dependerade si la carta no contiene nada importanteo valioso, pues en caso contrario dudara.

Ahora bien, lo anterior no obsta a que Spaemann alabe elcomportamiento confiado de personas concretas a quienes tuvo laoportunidad de observar (como una vendedora de entradas y a la vezduea de un pequeo teatro de Stuttgart, que vendi entradas con rebajaa un joven que deca ser estudiante, aunque no llevara consigo sucorrespondiente carnet, con la observacin: No le conozco, por tanto,no tengo motivo para no(la cursiva es ma) fiarme de usted). El

14 Ibd.., p. 132.15 Premio del Pblico en el Festival de Cine Independiente Americano de Sundance en 1996.

16 R. SPAEMANN: Confianza, o. c., p. 133.


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comportamiento del todo punto inusual de esta vendedora le lleva aSpaemann a preguntarse cmo reaccionaramos cualquiera de nosotrosy cmo reaccionara el joven. En el caso de la generalidad de las personas,

la reaccin vendra marcada probablemente con una mezcla de simpata,admiracin y una sonrisa escptica. En el caso del joven: dependeraprobablemente de si era realmente estudiante o no. Si lo era, agradecerael gesto; si no lo era, quedara avergonzado, a no ser que fuera unmentiroso sinvergenza17.

En otras palabras, la confianza remite a la verdad, pues como afirmaSpaemann, mentir a alguien que, de todos modos, no nos cree es msfcil que mentir a alguien que se fa de nosotros18.

4. CONFIANZA EN PERSONAS, CONFIANZA EN COSAS YCONFIANZA EN INSTITUCIONES

Siguiendo a Spaemann podemos denominar tres niveles en laconfianza: confianza en personas, confianza en cosas y confianza eninstituciones.

4.1. Confianza en personas

En un primer nivel nos encontraramos con la confianza en laspersonas, pues en el fondo la confianza es definida por Spaemann comoun acto humano que referimos a personas, por tanto a sujetos libres19.En otras palabras, la confianza slo se predica de personas que sedesenvuelven en un marco de libertad. La confianza, por tanto, tambinpresupone la libertad. En un escenario de coaccin difcilmente tienecabida la confianza. Ms an, la confianza no se exige ni mucho menosse impone, tan slo se suscita. Y cmo surge? La respuesta que daSpaemann es bien ajena al paradigma naturalista que nos inunda, sinque ello suponga ahondar en las tesis del escepticismo, pues afirma queno hay regla general para ello, en todo caso depende de la persona enla cual otro despierta confianza20. O, ms concretamente, depende delos mritos que acreditala mencionada persona.

17 Ibd.., p. 133.18 Ibd.., p. 133.19 Cfr.: R. SPAEMANN: Confianza, o. c., p. 136.

20 Ibid., p. 134.


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Llegados a este punto, estamos en condiciones de extraer ciertasimplicaciones de carcter socio-poltico y de alcance organizacional. Enel primero de los casos, vemos en Spaemann un cierto distanciamiento

respecto de aquellos tericos de la sociedad deudores del planteamientode Rawls21, que pretenden eliminar deliberadamente cualquier referenciaal mrito como criterio de justicia distributiva. Ms bien, defienden laigualdad de oportunidades basada en el equilibrio reflexivo, ante elque no caben distingos que discriminen a sujetos individuales.

En el segundo de los casos, el criterio del merecimiento entroncadirectamente con el mbito organizacional y, ms en concreto, con laexcelencia, pues sugiere que la verdadera razn que justifica el surgimientode la confianza estriba en el comportamiento excelente de sujetosindividuales que ante cualquier futuro cambio o contingencia a nivelpersonal o en clave organizacional no se preguntan cmo les va a afectara ellos personalmente, sino que han acabado por convertir en hbito elhecho de mirar en primer lugar por los intereses de los dems. Laconfianza, por tanto, presupone excelencia y es el fundamento ltimoen el que se apoya la autoridad moral propia de quienes destacan por sucapacidad de liderazgo.

4.2. Confianza en cosasEn un segundo nivel nos encontraramos con la denominada

confianza en cosas (trmino acuado por Spaemann22), esto es, laconfianza en aparatos, vehculos de motor, etc., que slo merece talnombre en un sentido analgico, porque la confianza slo se predica deseres libres, es decir, de seres que aciertan y que se equivocan, de sujetosque pueden cambiar de actitud, de personas -en definitiva-, que puedenganarse trabajosamente la confianza y dilapidarla rpidamente. As,siguiendo a Spaemann, cuando nos referimos a la llamada confianza enaparatos a los que, por ejemplo, un profesional de la medicina nos somete,en el fondo, le estamos dando un carcter metafrico a ese sentido dela confianza, porque ms que creer en un aparato y, por tanto, confiaren las posibilidades que nos brinda, nos estamos refiriendo a que creemosen el mdico y, por derivacin, en su creencia. En otras palabras, decimosque si confiamos en el mdico es porque creemos en su creencia. Es

21 Cfr.: J. RAWLS: El liberalismo poltico, Crtica, Barcelona, 1996.

22 Cfr.: R. SPAEMANN: Confianza, o. c., p. 136.


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decir, creemos que slo nos expone a aquellos aparatos de cuya eficaciay fiabilidad l mismo est convencido, y a los que se expondra l mismosi estuviera en nuestra situacin. Y a mayor abundamiento, confiamos

en que el profesional de la medicina no est condicionado principalmentepor consideraciones econmicas, y en que no sea negligente o malinformado, y en que al aplicar tales aparatos no siga meramente unasmodas, sin previas comprobaciones. En este punto reside, a juicio deSpaemann, el aspecto tico alrededor del cual gira todo en todo tipo deconfianza, y que a su vez no es susceptible de delegacin ni en un aparatoni en una comisin de tica.

Esta ltima consideracin merece una profunda reflexin que entroncantidamente con la comunicacin interna en el seno de una corporaciny que prepara el terreno para abordar dos de las controversias ticas msespecficas de nuestro tiempo: en primer lugar, los lmites del consenso;en segundo lugar, los lmites de la delegacin de la toma de decisiones.Ambas controversias, las pretendemos analizar a continuacin.

4.2.1. Los lmites del consensoTodo consenso presupone una conversacin entre interlocutores que

pretenden alcanzar acuerdos. Pero la conversacin no produce verdades,

segn Spaemann23. Dicho en otros trminos, no podemos esperar dequienes hagan suyo los postulados del consenso que puedan construirla verdad.

En efecto, es muy reiterada la tesis de raz constructivista, quedefiende que la verdad no slo no es ajena al discurso sino que no noses cognoscible el acceso a la misma fuera del discurso. Esta tesis laaplica Spaemann al mbito de las organizaciones sanitarias, en las queuna de las seas distintivas del momento presente es la proliferacin decomisiones por doquier que en nombre de la tica pretenden arrogarsela competencia de asesorar al facultativo y, llegado el caso, de decidir-valga la expresin- en cuestiones de vida y muerte (pues no en vano loque est en juego es precisamente la vida humana, ya sea en su inicio(constatado cientficamente desde la concepcin) o en su finalizacin).Ese tipo de comisiones no inspiran ninguna confianza, porque -comoafirma Spaemann- siguen leyes de dinmica de grupos que slo demodo limitado tienen que ver con la verdad y el error, con la justicia y

23 Cfr.: R. SPAEMANN: tica, Poltica y Cristianismo, Palabra. Madrid, 2007, p. 15.


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la injusticia24. En todo caso, quienes en ltimo trmino pueden inspirarconfianza son los miembros particulares de una comisin, pues sloellos tienen conciencia. Por tanto, no cabe hablar, segn Spaemann, de

confianza en comisiones o consejos asesores, pues estos entesinstrumentales carecen de conciencia.No hace falta insistir por su obviedad y porque su anlisis exhaustivo

desbordara las pretensiones de esta Comunicacin, que la tesisconstructivista donde reina en nuestros das con toda pujanza es en elmbito de la accin poltica, pues una buena parte de significativaspolticas sociales, amparndose en un supuesto consenso, tratan dejustificar el contenido de decisiones polticas dirigidas, por poner unejemplo, a reformular por la va legislativael sentido y el significadode instituciones centrales como la Familia; decisiones que ni siquieravan dirigidas a satisfacer los deseos de una mayora de ciudadanos sinoa lo sumo de influyentes grupos de presin.

Por otra parte, es oportuno incorporar entre los afectados por elconsenso (sin lmites) al sector de la comunicacin, pues todos hemossido testigos de cmo ciertos medios de comunicacin han contribuidoa crear opinin sobre el tenor de decisiones polticas a la postre bautizadaseufemsticamente como expresin de consensos democrticos25, a la

vez que buena parte de los mismos se han convertido en poderososaltavoces gubernamentales al extender la idea de que el consenso presididopor una mayora de representantes electos (adems de erigirse en motordel cambio social), es el fundamento ltimo que legitima y justificacualquier accin poltica. Es ciertamente significativo, en este punto,cmo la invocacin al consenso ha acabado por convertirse en punta delanza de enconadas disputas entre empresas de comunicacin rivales,que han acabado afectando -como no poda ser menos- a la credibilidad

24 Cfr.: R. SPAEMANN: Confianza, o. c., p. 137.25 El caso espaol es prototpico en ese sentido, especialmente entre los aos 2004-2007, enlos que observadores del ms variado signo constatan una marcada polarizacin ideolgica,que arrastra con su influjo el quehacer diario de los medios de comunicacin, como se aprecia-siguiendo la tesis de Alejandro Llano- en una lectura detenida de titulares de prensa.Curiosamente, en el tiempo presente, hemos entrado en una nueva fase, que viene presididano slo por el sesgo divergente que cada medio de comunicacin da a una misma noticia, sinopor el hecho ms sustancial de presentar determinados medios de comunicacin con grandesalardes ciertas noticias, mientras que otros medios, por extrao que resulte, en ningn momentose hacen eco de tales noticias. Este curioso fenmeno algunos crticos lo han bautizado con

el calificativo de apagn informativo.


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que suscitan ante el pblico receptor (por defender oscuros interesesraras veces confesables, pero que antes o despus acaban siendodivulgados), as como a la estabilidad en el puesto de trabajo de un buen

nmero de profesionales de la comunicacin.

4.2.2. Los lmites de la delegacin de la toma de decisionesUno de los rasgos ms generadores de desconfianza para Spaemann

se predican de aquellos profesionales que en vez de dejarse asesorar yeventualmente convencer, ceden decisiones precarias a comisiones deexpertos (consejos de sabios, como popularmente son conocidos), oa grupos de asesores. Las actitudes de estos profesionales (que puedenproceder de los ms variados sectores: la medicina, la poltica, lajudicatura, etc.) son merecedoras de desconfianza porque demuestrancon su actitud que pretenden eludir su responsabilidad (ya sea de ndolemoral, poltica o jurdica), descargndola sobre comisiones que en ningncaso pueden ejercer tareas de representacin, pues como afirma Spaemannde modo taxativo cuando se refiere a la responsabilidad moral encuestiones de moral -aparte del consejo y la correccin- no(la cursivaes ma) existe representacin26.

Conviene aclarar que Spaemann27en ningn caso se manifiesta a

favor de la autonoma concebida en clave de independencia y calificadapor una parte de la doctrina especializada como signo de madurezhumana, pues se encarga de fijar el contrapunto de que (...) (quien) noquiera aceptar consejos merece tan poca confianza como aquel queentrega sus decisiones a comits de asesoramiento28.

26 Cfr.: R. SPAEMANN: Confianza, o. c., p. 137.27 Ibd., p. 137.

28 Es ciertamente significativo en el caso espaol cmo los recientemente aprobados Estatutosde Autonoma de Catalua (2005) y Andaluca (2007), en los que se manifiesta una pretensindeliberada por regular hasta los ltimos rincones de la vida social, se contradicen flagrantementecuando entran a enjuiciar decisiones mdicas de calado. As, por un lado, defienden laautonoma de los profesionales sanitarios cuando les descargan de responsabilidad penal enel momento en que practican actos generadores de riesgo para la vida humana (siempre ycuando estos actos vengan apoyados por el consentimiento informado del paciente), mientrasque por otro lado merman notablemente la supuesta autonoma de estos profesionales al darpotestad ejecutiva (y no meramente consultiva, como viene reflejado en la -todava vigente-Ley General de la Sanidad (Ley 14/1986 de 25 de abril) a los Comits de Biotica y a lasComisiones Permanentes de los Colegios Oficiales de Mdicos para pronunciarse en la

sustancia de ciertas decisiones mdicas (antao privativas de los facultativos).


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4.3. Confianza en instituciones

En un tercer nivel, Spaemann sita la confianza en instituciones,concebidas stas en sentido amplio: organizaciones pblicas, empresas

privadas, empresas mixtas, organizaciones no distribuidoras de beneficiosentre sus asociados, etc.Nos encontramos con un tipo de confianza que se distancia de las

modalidades que he analizado con anterioridad, porque los sujetosparticipantes en la relacin sobre la que media confianza, no exponentoda su existencia a la vulnerabilidad, sino slo una parte de s mismos29.Cada una de las partes acta, por as decir, como una sociedad personalde responsabilidad limitada30. Y esto modifica tambin la naturalezade la confianza. De hecho la gran diferencia entre la confianza personaly la confianza en una institucin viene marcada porque si se destruyela segunda, sta slo puede restituirse muy lentamente. A diferencia dela confianza personal, que puede restituirse en cualquier momento atravs del cambio de actitud del otro, una reaccin de esta ndole noexiste en la vida de las instituciones31. Slo cuando vemos que unainstitucin se hace cargo voluntariamente de las prdidas para que nosuframos perjuicios indebidos, permaneceremos fieles a ella32.

En este punto, es significativo cmo prestigiosas instituciones de

antao (de cuo parlamentario, judicial e informativo, por ejemplo) hanido laminando su credibilidad, no slo -como se afirma reiteradamentecon cierto fundamento-, porque se han ido distanciando de la realidad(en el caso de las instituciones parlamentarias), o porque se empean enemplear un lenguaje opaco e impenetrable difcilmente cognoscible parael comn de los ciudadanos (en el caso de las instituciones judiciales),o porque estn ms preocupadas por establecer oscuras alianzas estratgicascon otros poderes que de informar con veracidad a los ciudadanos (meestoy refiriendo, obviamente, a las empresas de informacin), sino porqueson incapaces -en una generalidad de los casos- de asumir voluntariamentesus responsabilidades.

Consideramos que es en ese punto donde radica la actual merma deconfianza que se detecta en las instituciones mencionadas. En las siguientes

29 Cfr.: R. SPAEMANN: Confianza, o. c., p. 142.30 Ibd.., p. 142.31 Ibd.., p. 144.

32 Ibd.., p. 144.


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secciones de la presente Comunicacin nos proponemos analizar porseparado cada una de estas instituciones, puestas en relacin con laconfianza (o, en su defecto, la desconfianza) que suscitan.

4.3.1. Confianza en las instituciones parlamentariasEn el caso de las instituciones parlamentarias33, resulta una prctica

reiterada y escasamente democrtica que muchos de sus integrantes noslo no asuman voluntariamente sus responsabilidades polticas cuandoexisten indicios de corrupcin en su gestin o sospechas de incurrir enlas eufemsticamente llamadas malas prcticas, sino que esperen (esun decir) a asumir sus responsabilidades polticas a que previamente sesustancien las responsabilidades jurdico-penales. Como las segundasraras veces se asumen porque cuando se enjuicia el delito ste ya haprescrito, o porque el parlamentario concibe su condicin de aforadocomo un escudo protector (para, de este modo, evitar su paso porrganos judiciales de instruccin y de primera instancia, y hacerlo porjueces nombrados por los propios parlamentarios (sic), menos lo harna la hora de asumir las responsabilidades polticas34. El resultado nopuede ser otro que una merma de la confianza en los electores respectode sus representantes.

4.3.2. Confianza en las instituciones judicialesMs sangrante resulta el caso -denunciado por Alvira35- de que los

medios de comunicacin y la ciudadana en general asista impvida a

33 En el caso espaol, se constata una difusa separacin de los parlamentarios respecto delas instituciones que gobiernan el Poder Judicial, pues son los miembros de las Cortes los queparticipan mayoritariamente en su designacin, como se encargan en enfatizar las LeyesOrgnicas 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial y la Ley Orgnica 2/2001, de 21 de junio

sobre modificacin respecto de la anterior en relacin con la composicin del ms alto rganode gobierno de los jueces y magistrados: el Consejo General del Poder Judicial. Ambas leyesorgnicas no hacen sino respaldar la participacin decisiva de los parlamentarios en elnombramiento de los integrantes de los ms Altos Tribunales: el Tribunal Supremo y elTribunal Constitucional.34 Es muy socorrida la siguiente afirmacin que emplean muchos parlamentarios espaolescuando son sorprendidos en el ejercicio de malas prcticas o cuando planean sobre los mismosciertas sospechas de corrupcin: No precipitemos los acontecimientos. Dejemos antes hablara los Jueces. Ms tarde, en todo caso, se asumirn las responsabilidades polticas.35 Cfr.: R. ALVIRA: Responsabilidad, Ponencia presentada en el Simposio Internacionalde la Universidad de Navarra Cambio Social y Cambio Cultural , Pamplona, 9-11 de mayo

de 2007.


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la violacin flagrante del derecho a un proceso con todas las garantas,que presupone dos condiciones: en primer lugar, que dicho acceso losea al juez legal imparcial o predeterminado por la Ley36y, en segundo

lugar, que ese instrumento que tiene el Juez para satisfacer las pretensionesy resistencias, esto es, el proceso, sea respetuoso con los principios decontradiccin, igualdad de armas, dispositivo en el proceso civil yacusatorio, en el penal. Este derecho se infringe cuando los justiciablesque en un determinado momento del proceso interponen un recurso anteun Alto Tribunal37esperan a que se modifique la composicin (variable)de los miembros de los mencionados Tribunales porque consideran quela correlacin de fuerzas polticas presentes en la Sala puede suponerlesun obstculo para conseguir una resolucin favorable (no estamoshablando de justa) para sus propios intereses o para los intereses desu opcin poltica. Habr que esperar, en definitiva, a que la nuevaconfiguracin del Alto Tribunal cambie de tendencia o de mayora.

Ahora bien, el hecho de que la adscripcin partidista de los juecesy magistrados se convierta en una losa que determine el contenido desu fallo38; dependencia que adems viene avivada por la denuncia losmedios de comunicacin y que ni siquiera merece un desmentido porparte de los jueces supuestamente imparciales acusados de forma ms

o menos directa de partidismo, socava las bases de todo rgimendemocrtico, porque destruye la confianza de los ciudadanos en susrepresentantes.

En efecto, si examinamos la asuncin de responsabilidades de losmiembros del Poder Judicial, difcilmente vemos en sus integrantes laasuncin de los denominados errores judiciales (que -por cierto- nopor ms reiterados resultan menos sangrantes). En todo caso, es el Estadoel portador de la llamada responsabilidad civil subsidiaria, lo que dalugar a que el particular que ha experimentado dao o indefensin porla actuacin judicial deber dirigirse a la Administracin del Estado yser en todo caso sta ltima quien tendr derecho a repetir contra elJuez que haya sido condenado por sentencia firme (aunque de esto ltimoexistan escassimos precedentes) por haber cometido un error relevantea la hora de juzgar o de hacer ejecutar lo juzgado.

36 Derecho fundamental consagrado en el artculo 24.2 de la Constitucin Espaola.37 El Tribunal Supremo o el Tribunal Constitucional.

38 Parte dispositiva de la sentencia.


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4.3.3. Confianza en las empresas de informacinMencin especial merece la asuncin de responsabilidades por parte

de las empresas de informacin a resultas de la publicacin de informaciones

no veraces que hayan podido generar dao moral (difcilmente medible,por cierto) en personas fsicas o un notable descrdito en personas jurdicas.La prctica reiterada por parte de medios de comunicacin del ms variadosigno de no asumir sus responsabilidades, resistindose al mximo arectificar el contenido de una noticia que se ha probado no veraz y haresultado lesiva para personas concretas, les hace perder credibilidad atodas luces. En este punto, no pocos informadores se ven presionados ano rectificar siguiendo los dictados procedentes de la direccin del ConsejoEditorial, que hace suyo el famoso eslogan: No dejes nunca que la verdadte estropee un titular. En definitiva, la confianza es claramente unadimensin proactiva, que se concreta en la asuncin de responsabilidadespor adelantado, tanto a nivel interpersonal como a nivel corporativo. Enel momento presente, sucede habitualmente todo lo contrario en el planocorporativo, no slo porque las responsabilidades no llegan a asumirsenunca, sino porque se incurre en el vicio tan reiterado de endosar la propiaresponsabilidad en el otro, a quien se tacha de culpable y, por tanto, aquien se atribuye toda la responsabilidad.

5. RAZONES PARA ABRIR ESPACIO A LA CONFIANZA

Siguiendo a Spaemann encontramos cinco poderosas razones paraabrir espacio a la confianza: en primer lugar, la confianza supone unahorro de tiempo y de dinero; en segundo lugar, la confianza favoreceuna disminucin de los costes de transaccin; en tercer lugar, la confianzafomenta la transferencia del saber; en cuarto lugar, la confianza vinculaa los colaboradores y favorece la motivacin intrnseca; en quinto lugar,la confianza vuelve exitosa la direccin, porque dirigir significa alcanzarobjetivos con la ayuda de otras personas, ante las que previamente hahabido que suscitar confianza39.

1) La confianza supone un ahorro de tiempo y de dineroCuando es la desconfianza el factor explicativo ltimo que explica

las interrelaciones entre los miembros de una organizacin, proliferan

39 Cfr.: R. SPAEMANN: Confianza, o. c., pp. 144-145.


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La Profesionalizacion de La Comunicacion Politica