La Salida Energética

8/18/2019 La Salida Energética

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M&T REPORT

Gol! Es el grito que todos quieren

dar en el estadio Isarel Barrios, el

segundo más grande de Guatema-

la, pero de noche. El Deportivo Coate-

peque, de la Liga guatemalteca, no se

puede dar este lujo por ahora. El alum-

brado traería muchos beneficios no sóloal equipo sino al pueblo de Coatepeque,

explica Isarel Barrios, quien invirtió

unos US$4 millones en construir el es-

tadio. “No contamos con los fondos”,

resigna.

La energía no deja de ser cara en

Guatemala, pese a ser un país que ge-

nera excedentes de generación y cuyo

sistema eléctrico goza de estabilidad.

Pese al costo, Barrios no renuncia a

Aunque el aporte de fuentes renovables ronda el 64% en toda la región, el ritmo

de crecimiento no cubre el consumo de la población. El 2015 debe traer mercadosenergéticos más abiertos y atractivos, si se quiere vencer la petrodependencia.

ción, un proceso que se aceleró a partir

del 2010 y cuyos frutos ya comienzan a

cosecharse. Las autoridades guatemal-

tecas están conscientes de que un me-

nor costo de la electricidad se traduce

en mayores ventajas para las empresas

y, por lo tanto, mayor interés para losinversionistas.

Esto asegura la rentabilidad de las

inversiones en el sector, que están

más activas que nunca. En el 2010,

por ejemplo, la colombiana Empresas

Públicas de Medellín (EPM) compró en

US$635 millones el 80,8% de las ac-

ciones de la Empresa Eléctrica de Gua-

temala, hasta entonces propiedad de la

española Iberdrola, Teco Energy y Elec-

Por Amafredo [email protected]

la idea, sobre todo pensando en que

agregaría valor al estadio, incluso como

escenario para partidos internacio-

nales, con mayores beneficios para el

comercio local. Hoteleros, restaurante-

ros y hasta los vendedores ocasionales

alrededor del escenario, esperan que elsueño se concrete.

No obstante, pese a que se trata de

un país que genera excedentes y cuyo

sistema eléctrico goza de estabilidad,

los costos son aún altos, especialmente

para el alto consumo.

Por eso, una parte importante de

la estrategia de competitividad del país

está enfocada en un cambio de matriz

capaz de abaratar los costos de genera-

Lasinversionesperdidas

del sectorenergético


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tricidad de Portugal (EDP), y también el

grupo guatemalteco Multi Inversiones

(MI) este año anunció la puesta en fun-

cionamiento de la hidroeléctrica Rena-ce, en Guatemala, con una generación

de 1120 megavatios (MW) producto de

una inversión de US$600 millones.

En otros países de la región también

hay proyectos de inversión, como la hi-

droeléctrica Tumarín, en Nicaragua, con

una generación de 250 MW, a cargo

de la compañía estatal brasileña Elec-

trobras y el grupo Queiroz Galvao, con

inversión de unos US$800 millones.

Inversión no cubre demandaDe acuerdo con los especialistas,

la tendencia en el 2015 será la de un

mayor desarrollo de inversiones en el

sector de las energías renovables, como

parte de la estrategia de los países por

adecuar sus matrices energéticas a mo-

delos que ayuden a abaratar los precios.

No obstante, por ahora, la petrodepen-

dencia no cesa.

“Creo que la dependencia del petró-

leo es difícil de eliminar”, señala David

Castillo, presidente del Instituto Nicara-

güense de Energía (INE). Castillo está

claro en que la operación segura del sis-

tema de electricidad requiere tener re-

servas térmicas que suplan la ausencia

de renovables por diversas razones. Mu-

chas de las energías renovables que se

incorporan, como la eólica o la hidráulica

a filo de agua o la biomasa (ingenios),

son estacionales, recuerda.

En Guatemala, Rolando Rodríguez,

especialista en petróleo, financiamien-

to y eficiencia energética del Energy &

Infraestructure Analysis Center (EIA),

descarta que salir de la petrodependen-cia sea un proceso de corto o mediano

plazo. La matriz energética mundial, se-

ñala, claramente indica que los deriva-

dos del petróleo seguirán rigiendo el su-

ministro energético, por lo menos duran-

te los próximos 50 años. Sin embargo y

principalmente en Centroamérica, des-

taca que sí se ha invertido fuertemente

en renovables y la tendencia en el corto

plazo es que continúe en esa dirección.

Mario Cerna, especialista del Banco

Centroamericano de Integración Eco-

nómica (BCIE), comenta que el apor-

te de la energía renovable aumentaaño con año en toda la región. Es así

como en el 2008, detalla, se generaba

un 59% mediante fuentes renovables y

en el 2013 se generó cerca de un 64%.

Esto representa un aumento de 5%

que, considerando los fuertes niveles

de crecimiento de la demanda de ener-

gía eléctrica en la región año con año,

es una cifra importante y demuestra los

niveles de compromiso que tienen los

países de esta región con el desarrollo

sostenible y su competitividad.

El problema, de acuerdo con Cerna,es que las inversiones muchas veces se

quedan cortas para suplir la demanda

que sigue creciendo al ritmo del creci-

miento de la población.

Hace ver que no se puede desco-

nocer que debido a estos porcentajes

de crecimiento (cercanos al 4% anual

en promedio en la región), las necesi-

dades de nuevas inversiones rondan los

US$600 millones por año, las cuales no

siempre pueden ser atendidas, lo que

ocasiona rezagos para sustituir com-

bustibles fósiles por energía renovable.

Un mercado queincentive el cambio

Los países centroamericanos están

apostando por un cambio de matrices

energéticas con el fin de reducir la pe-

trodependencia, pero al mismo tiempo

procuran alcanzar un equilibrio para

sobrellevar los efectos del clima y su

impacto directo en las fuentes de gene-

ración hidroeléctrica.

Pero de acuerdo con el viceministrode Energía de Guatemala, Edwin Rodas,

aparte de su país, donde hay una clara

tendencia hacia la baja en los costos de

generación de energía, los otros países

de Centroamérica tienen dificultades de

diferente tipo en el ramo energético.

Rodas detalla que El Salvador no

atrae inversión como consecuencia de

su estructura regulatoria con precio

tope a la potencia, lo que hace que el

CENTROAMÉRICA:

El panorama energético en cifrasSubsector eléctrico en Centroamérica, 2013

Fuentes renovables por país

Crecimiento del consumo por país

PRODUCCIÓN TOTAL

Producción de electricidad: 45 735 GWh

Incremento respecto al 2012: 3,3%

Energía producida por

fuentes renovables (FRE) 63,7%

INCREMENTOS FRE MÁS IMPORTANTES

Nicaragua 10,2%

Guatemala 3,2%

CAPACIDAD INSTALADA

Total: 12 798 MW

Crecimiento anual del consumo

de energía eléctrica: 3,2%

48%Hidráulica

36%Fósil

8%Geotermia

5%Bagazode caña

3%Eólica

Fuentes degeneración

88.2

68.660 58.2

50.4

41.3

C o s t a R i c a

G u a t e m a l a

E l S a l v a d o r

P a n a m á

N i c a r a g u a

H o n d u r a s

Panamá 6.3

4.8Honduras

3.8Nicaragua

1.4Guatemala

1.7El Salvador

0.9Costa Rica

Fuente: Cepal, 2013


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inversionista no se motive a empren-

der proyectos en el país y, en conse-

cuencia, no tiene éxito en atracción de

inversiones.

En el caso de Honduras, el proble-

ma radica en la estructura estatal del

sistema, pues aunque actualmente se

impulsa un esfuerzo para convertirlo

en mercado abierto, “no dan el paso

definitivo”, expone Rodas, lo cual limita

las inversiones en el sector y provocaun mercado deficitario, con apagones y

otras dificultades.

Por su parte en El Salvador, Geor-

gina Barrientos, directora de mercado

eléctrico del Consejo Nacional de Ener-

gía (CNE), reconoce que desde los años

90 se pierde el papel del Estado en una

visión de largo plazo para su desarrollo

sostenible, incrementando la depen-

dencia de los productos derivados del

Las bondades de la interconexión

Brasil, el gigante hemisférico, necesitó deun amplio sistema de generación de energía

para hacer de su industria lo que hoy es.

Parte de esa energía consiguió generarla

gracias a Itaipú, una hidroeléctrica binacio-

nal, en la frontera con Paraguay, sobre el río

Paraná, que divide a los dos países, con un

costo de €15 000 millones. El trabajo de con-

strucción se inició en 1971 y fue hasta 1984

cuando entró en operación la primera de 20

turbinas. A inicios del 2007, la represa amplió

su capacidad instalada de 12 600 a 14 000

MW, con la puesta en funcionamiento de las

dos últimas generadoras, completando elproyecto original de 20 turbinas.

En el contexto centroamericano, Irene

Cañas, viceministra de Energía de Costa Rica,

considera que la interconexión eléctrica de la

región tiene ventajas para los países. “Es un

mercado al que tenemos acceso, tanto para

vender cuando nos sobra, como para comprar

cuando nos falta, o de manera inteligente,

pensar cuándo nos conviene más comprar

una energía de uno u otro país, porque nos

sale más barato que generarla acá”.

La funcionaria indica que la interconexióncentroamericana está completa, tras con-

cluirse el tramo en la zona de Parrita, en

Costa Rica. “A pesar de que es un proyecto

que ha durado muchos años en concluirse,

sí se han hecho ya algunas transacciones”,

comenta.

Edwin Rodas, viceministro guatemalteco

de Energía y Minas, señala que la inter-

conexión tiene dos objetivos: uno, que es

técnico y consiste en que da seguridad a

cada uno de los países: “No es lo mismo

estar aislados a estar interconectados,

porque cualquier falla que ocurra puedeser suplida por otro pa ís”. El otro, que es

comercial: el tratado marco establecía que

los beneficios eran tratar de que toda la

región tuviera precios competitivos y ba-

jos. Rodas advierte que eso es parte de lo

que falta alcanzar y que para que el siste-

ma funcione apropiadamente, hace falta

que todos los países se comprometan:

“Que creamos en el tratado marco; estar

dispuestos a ceder parte de la soberanía y

tener reglas claras”.

petróleo y permitiendo a los actores

más fuertes del mercado manipular las

reglas del sector a su favor.

Con base en esa experiencia, dice la

funcionaria, se concluye que no es po-

sible el desarrollo sostenible del sector

energético sin una planificación estra-

tégica de mediano y largo plazo, una

política energética definida y un marco

regulatorio que promueva la inversión.

En Panamá, la Secretaría de Energíaha anunciado su decisión de promover

la competitividad en el sector, a fin de

atraer más inversión. Con este propósito

y reconociendo que la actual inversión

es insuficiente para atender la creciente

demanda estimada en un 6% anual, el

titular de la entidad, Víctor Urrutia, expli-

ca que se revisará la normativa vigente

para incorporar incentivos a empresas

privadas que decidan invertir.

Eduardo de la Guardia, presidente

de la Comisión de Energía de la Cámara

de Comercio, Industrias y Agricultura de

Panamá, considera que lo más impor-

tante es atraer nuevas inversiones para

que aumente la competencia. En este

sentido, expresa, la Empresa de Trans-

misión Eléctrica (Etesa) debe mantener

un programa de licitaciones constantes

y programadas para que vengan esas

inversiones, pero también debemos vol-ver a un mercado de libre competencia

y transparencia en las reglas.

En República Dominicana, Milton

Morrison, vicepresidente ejecutivo de la

Asociación Dominicana de la Industria

Eléctrica (ADIE), da crédito al aprove-

chamiento de las energías renovables

como forma de abaratar el costo de la

producción. Sin embargo, enfatiza en

los aspectos que más preocupan a las


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cos (Aresep) advirtió que la ausenciade lluvias en los primeros meses delaño reducirá la capacidad de genera-

ción de las plantas eléctricas, lo cualobligará al ICE a comprar más deri-vados del petróleo para la produccióntérmica.

Algo parecido se viene para Pana-má. El Gobierno de ese país decidiósostener el subsidio para los últimos

meses del 2014 a un costo de US$475millones, para aplicar el ajuste tarifa-rio en enero del 2015. El subsidio re-presenta alrededor del 25% de la fac-tura energética y su eliminación pro-gresiva derivará en alzas en los costosde la producción, especialmente en elsector industrial, de acuerdo con lasproyecciones.

“La suspensión hasta enero del2015 de los ajustes a la tarifa de losclientes finales fue una decisión delÓrgano Ejecutivo”, según anota la Au-toridad Nacional de los Servicios Pú-blicos (Asep).

En tanto, De la Guardia no ve enel tema de los costos de electricidad

un factor preocupante para la compe-titividad.En República Dominicana hay

un tono de frustración, Ligia Bonetti,presidenta de la Asociación de In-dustrias de la República Dominicana(AIRD), señala que la energía máscara de la región es la del país caribe-ño, con un kilovatio/hora que superalos US$0,20. “El problema energéticoes el principal obstáculo para la com-

empresas, siempre y cuando se controleel problema de las pérdidas: el sistemaenergético pierde el 40% de la energía

que genera, ya sea por problemas detransmisión energética o porque unacantidad significativa de usuarios delservicio no paga.

Barrientos aporta que el cambiode la matriz energética es un procesoprogresivo que tiene sus fundamentosen la política energética nacional, en lacual se establece como objetivo la di-versificación de la matriz energética yla inclusión de las energías renovables.

Los caminos a la baja

Costa Rica es el país en la regióncon menor dependencia de los com-bustibles fósiles. Por el contrario, sumatriz está basada en la generaciónde energía hidroeléctrica, por lo quesus dificultades están más relaciona-das con el cambio climático. Esto, porsupuesto, le hace recurrir al gasto encompra de búnker y diésel cada vezque las lluvias se ausentan. De ahí quese cumple la observación de Castillo.

“Nosotros tenemos una matriz hoyen día muy basada en los recursos hi-droeléctricos y eso nos hace muy vul-nerables al cambio climático. Hoy porhoy, el clima nos está pasando la factu-ra, y algunos de los últimos años fueronmuy secos, con muy poca agua, lo quenos hace tener que generar con fuentestérmicas”, reconoce Irene Cañas, vice-ministra de Energía de Costa Rica.

Añade que “la petrodependenciala tenemos como país en el tema detransporte e industria, pero que enelectricidad es mínima”.

De acuerdo con el Instituto Costa-rricense de Electricidad (ICE), la fuen-te hidroeléctrica representa el 67,5%del total de generación eléctrica en esepaís, mientras la térmica representa el11,8% y la geotérmica el 14,96%.

A pesar de ello, organismos costa-rricenses ven un oscuro inicio del año2015, por un inminente incremento delas tarifas de electricidad. La Autori-dad Reguladora de los Servicios Públi-

petitividad en República Dominicana”,expresa.

Siempre en Santo Domingo, Ru-

bén Jiménez Bichara, vicepresidenteejecutivo de la Corporación Dominica-na de Empresas Eléctricas Estatales(CDEEE), comenta que las mayoresperspectivas para reducir el costo dela energía “las vemos en la instalaciónde plantas a carbón, las cuales darán

un excelente servicio cuando esténlistas”.

En Guatemala, la petrodependen-cia cede poco a poco, explica Rodas.De 38,1% de participación en la ma-triz energética a mayo del 2014 (960MW), las fuentes hidroeléctricas lle-garán a conformar el 44,8% de la ge-neración total (1586 MW) a partir del1917. Mientras, el búnker, la segundafuente energética más importante,bajará de 31,2% (787 MW) a 22,8%(807 MW) en el mismo periodo.

Contrario al panorama de cortoplazo en Costa Rica, en Guatemala seanuncia oficialmente una reducciónde entre 20 y 25% en las tarifas de

energía a partir de mayo, cuando ini-cian las lluvias.A manera de conclusión, el de-

sarrollo de procesos de licitación denueva generación, amplía Barrientos,puede conducir a tener una proyec-ción a mediano plazo de un cambiosustancial en la matriz de generaciónde energía eléctrica, y de paso, inyec-tar dólares a la economía y elevar lacompetitividad del sector.

“Las necesidades de nuevas inversiones en laregión rondan los US$600 millones por año. Esa

inversión no siempre puede ser atendida, lo queocasiona rezagos para sustituir combustiblesfósiles por energía renovable”.MARIO CERNA, especialista del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)

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