La Situacion en Oriente Medio, Incluida La Cuestion Palestina (1)

7/30/2019 La Situacion en Oriente Medio, Incluida La Cuestion Palestina (1)

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LA SITUACION EN ORIENTE MEDIO, INCLUIDA

LA CUESTION DE PALESTINA

INTRODUCCIN

El conflicto rabe-israel, que ya lleva ms de 60 aos, y su consiguiente proceso de pazhan sido durante dcadas foco de atencin mundial, siendo, de hecho, uno de los primerosconflictos regionales en los cuales la Organizacin de Naciones Unidas intervino. Estacuestin radica en tiempos muy antiguos donde las distintas ocupaciones territoriales yconquistas diversificaron la poblacin, lo que constituye uno de los principales causales quemotivaron el enfrentamiento.La convivencia de judos y rabes se vio alterada en el Medio Oriente a fines del siglo XIXy principios del XX con la aparicin del movimiento sionista, que plante la creacin de un

Estado exclusivo para los judos en el centro del mundo rabe e islmico.El origen del problema en s, reside en que hay dos pueblos en un mismo territorio y amboslo reclaman como propio. Los israeles alegan que les pertenece porque les ha sido legadopor Dios como figura en el Antiguo Testamento y porque siempre hubo judos en ese lugar.Los palestinos, por su parte, dicen que les corresponde porque viven all desde hace siglos.

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Debemos reconocer a esta confrontacin como un conflicto regional, donde se puso en

juego la integridad de todos sus habitantes por el uso del terror como uno de los mediospara defender sus intereses, su territorio y su religin.

RESEA HISTRICA Y TRATAMIENTO EN NACIONES UNIDAS

En el ao 1895 la poblacin total de Palestina se estimaba alrededor de 500.000 personas,de los cuales cerca de 47.000 eran judos. Desde aquel entonces hasta el 1939, en Palestina,se perge un plan para el establecimiento soberano de los judos en un territorio amparadopor la ley. Este proyecto fue formulado por Theodore Hertzl (fundador del movimiento

Sionista), quien lo escribi en su libro Der Judenstaat(El Estado Judo) desarrollando larestauracin del Estado Judo proponiendo a Palestina y Argentina como posibles lugarespara establecerse (se crea la Organizacin Mundial Sionista).

El idealismo de Hertzl se vio apoyado por el Secretario del Exterior Britnico, quiendeclar que hara lo que pudiera para facilitar el logro de este objetivo pero velando porlos derechos civiles y religiosos de los no judos en Palestina. El territorio comenz a seradministrado por el Reino Unido en 1922 de conformidad con el mandato que leencomend la Sociedad de Naciones, habiendo quedado al finalizar la Primera Guerra

Mundial en 1918 como protectorado de este Estado. Todo esto tuvo como resultado unainmigracin juda a Palestina de forma indiscriminada, logrando establecer alrededor de445.000 inmigrantes judos en una poblacin de 1,5 millones de habitantes.

En 1939 comienza la Segunda Guerra Mundial. Durante el periodo de guerra se hacepblico el Programa Biltmore, con el objetivo de crear el Estado Judo en Palestinamediante la inmigracin ilimitada, tras lo cual se produce la llegada de una gran cantidad dejudos que escapaban de la persecucin Nazi. Finalizada la Segunda Guerra Mundial seestablece la Organizacin de las Naciones Unidas.

Reino Unido someti la cuestin de Palestina a consideracin de la ONU casi en elmomento de su nacimiento. En 1947 la Comisin Especial para Palestina (UNSCOP)constituida por la Asamblea General y compuesta de 11 miembros recomend que Palestinase dividiera en un Estado rabe y uno judo con un estatuto internacional especial para laciudad de Jerusaln, bajo la autoridad administrativa de Naciones Unidas. El denominadoPlan de Particin se aprob mediante la resolucin 181(II) y design el 43% de la

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entonces Palestina a los rabes, que sumaban el 70% de la poblacin, y el 54% a los judos.

Estos ltimos aceptaron el plan, a pesar de no estar de acuerdo con los trminos de unreparto que hacan indefendible y poco viable el territorio asignado, pero los rabes lorechazaron. Comienzan los enfrentamientos, y, alegando razones de seguridad, los judosocupan el 80% del territorio. El Alto Comit rabe calific de absurdos, impracticables einjustos tanto el reparto como la propuesta federal y, viendo perdido el terrenodiplomtico, amenazaron con la guerra para defender la Palestina rabe.

El 14 de mayo de 1948, Reino Unido renunci a su mandato. Ese mismo da los judosproclamaron la creacin del Estado de Israel en el territorio adjudicado por el Plan deParticin. Esto provoc como reaccin inmediata la invasin de los ejrcitos de la alianza

rabe, dando as inicio a la guerra rabe-israel de 1948. Para cuando se logr la firma de unarmisticio en 1949, Israel controlaba gran parte del territorio asignado al Estado rabe y laparte occidental de Jerusaln.

Por su parte Egipto y Jordania respectivamente administraban las partes restantes de Gaza yla Ribera Occidental del ro Jordn, incluida Jerusaln oriental. Por otro lado, lashostilidades dieron lugar a una grave crisis humanitaria y el desplazamiento de unos750.000 palestinos que huan de los enfrentamientos o que haban sido expulsados por elejrcito israel, pasando a ser refugiados.

Hacia fines de 1948 la Asamblea General aprob la resolucin 194(III) en la cual seestableca que deba permitirse a los refugiados regresar a sus hogares y que se deberanpagar indemnizaciones por la prdida o dao de bienes.

En mayo de 1949 Israel se convierte en Estado miembro de las Naciones Unidas. En 1950se produce el traslado de la capital desde Tel Aviv a la parte occidental de Jerusaln,decisin que fue repudiada por la Comunidad Internacional.

El periodo de 1956 hasta 1990 marca una poca donde se intensifican las hostilidades entre

Israel y Palestina, Egipto, Jordania y Siria. Se resaltan, entre ellas, la Guerra de Suez(1956), la Guerra de los seis das (1967) y la Guerra de Yom Kipur (1973).

Durante la llamada Guerra de los seis das Israel se enfrent a y Egipto, Jordania y Siria,y el conflicto concluy con la derrota de los pases rabes. Para este momento, Israel habaocupado la Franja de Gaza, Cisjordania, Jerusaln Oriental, la Pennsula de Sina (Egipto) y

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los Altos del Goln (Siria). De este modo se haba apoderado del total de los territorios que

les correspondan a los palestinos segn el Plan de Particin, y comenz la construccin deasentamientos judos. Las Naciones Unidas no reconocieron ninguna de las ocupacionesisraeles y, en noviembre de ese ao 1967, el Consejo de Seguridad aprob la resolucin242. En ella se expresaba que Israel deba retirarse de los territorios que haba ocupadodurante la reciente guerra y volver a las fronteras anteriores al comienzo de la misma.Adems, se afirmaba que todos los Estados deban poder convivir dentro de fronterasreconocidas y con seguridad, y se plante lograr una solucin justa al problema de losrefugiados.

A raz de esta guerra se reactivaron las actividades de los palestinos encaminadas a ejercitar

sus derechos nacionales. En 1968, la Organizacin de Liberacin Palestina (OLP), creadapor la Liga rabe en 1964, aprob una nueva Carta Nacional.

La Guerra de Yom Kipur en 1973 fue un ataque sorpresivo de Egipto y Siria a Israelmientras los judos celebraban el da del Perdn, con el fin de recuperar los territoriosperdidos en 1967. Si bien el golpe fue efectivo, el ejrcito israel se recompuso y terminganando la guerra. El Consejo de Seguridad adopt la resolucin 338 reafirmando losprincipios de la resolucin 242 e instando a negociaciones para conseguir una paz justa yduradera en el Medio Oriente.

En 1974 la Asamblea General adopta la resolucin 3210(XXIX) por la cual reconoce a laOLP como representante legtimo de los intereses del pueblo palestino y la invita aparticipar de su labor y en la de las conferencias internacionales de Naciones Unidas encalidad de observador. Adems, la resolucin 3236(XXIX) reafirma los derechosinalienables de los palestinos, incluyendo el derecho a la autodeterminacin, as como elderecho a la independencia y la soberana y el derecho a volver a sus hogares.

Durante 1978 se realizan en Camp David negociaciones entre Israel y Egipto, con lamediacin de EE UU, que derivan en la firma de un tratado de paz en 1979 y la devolucin

a Egipto de la Pennsula de Sina.

El 30 de junio de 1980 Israel declara a Jerusaln (en su totalidad) como capital eterna eindivisible del Estado. Frente a esto, el Consejo de Seguridad reprueba las acciones deIsrael al violar la ley internacional, declara que todas las acciones sobre Jerusaln son nulasy exige su retiro inmediato (Resolucin 478).

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La situacin en los territorios palestinos despus de ms de 20 aos de ocupacin militar,represin y confiscaciones de tierras contribuy al estallido de una sublevacin espontneaen diciembre de 1987, conocida como Intifada. Palestinos de todos los estratos socialesparticiparon en manifestaciones, boicots econmicos, actividades de resistencia al pago deimpuestos y huelgas, en protesta a la ocupacin militar de su territorio y en reclamo de laindependencia nacional. El levantamiento tuvo una importante repercusin a nivelinternacional y posicion a una parte importante de la opinin pblica a favor de la causapalestina. Sin embargo, la represin del ejrcito israel fue brutal. La Intifada tambin esconocida como Guerra de las Piedras, ya que los palestinos se defendan de la represinisrael con piedras.

Tras la revuelta surgi un nuevo grupo poltico entre los palestinos, el Movimiento deResistencia Islmico (HAMAS). Este vena a suponer una alternativa a la OLP en la luchapor recuperar los territorios perdidos y constituir un Estado palestino, que hasta el momentono haba obtenido resultados significantes.

En 1988, el Consejo Nacional Palestino, reunido en Argelia, proclama el EstadoIndependiente de Palestina, con Yasser Arafat como presidente, reconoce la existencia delEstado de Israel y condena el terrorismo en todas sus formas. La Asamblea General

reconoce la proclamacin del Estado de Palestina.

Tras negociaciones secretas en Oslo, en 1993, entre Arafat, lder de la OLP, y Rabin,Primer Ministro israel, en las que se entregaron notas de reconocimiento mutuo, se firmaen Washington la Declaracin de Principios (tambin conocida como Oslo I), en la cual seestablece la creacin de un gobierno autnomo provisional palestino para la poblacin de laRibera Occidental y la Franja de Gaza. Tras esto, se crea la Autoridad Nacional Palestina(ANP). En 1995 se firma la segunda parte del acuerdo (Oslo II) en la que se ampla laautonoma de la ANP y se permiten elecciones. Ms tarde, Isaac Rabn es asesinado enIsrael por un judo ultraortodoxo. En 1996 se realizan las primeras elecciones democrticas

en Palestina.

Entre 1997 y 1999 se contina con las negociaciones y se firman diversos acuerdos entrelos que se destacan el Protocolo de Hebrn y el Memorndum de Wye River.

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En julio de 2000, el presidente estadounidense Clinton abre una cumbre de tres vas en

Camp David con el Primer Ministro israel Barak y el presidente palestino Arafat, la cualconcluy sin alcanzar un acuerdo debido a discrepancias respecto a Jerusaln.

Durante todos estos aos y hasta la actualidad se siguieron produciendo diversosenfrentamientos entre ambas partes. Por otro lado, los ataques terroristas tensaron an mscuestin, ya que suponen un riesgo para la paz y seguridad de la regin.

Para 2002, la Liga rabe, en una cumbre llevada a cabo en marzo de ese ao, anuncia unnuevo plan de paz, ofreciendo el reconocimiento de los pases rabes a Israel. En abril delmismo ao se crea el Cuarteto para Medio Oriente, conformado por la Unin Europea,

Estados Unidos, Rusia y la ONU; en junio se presenta la Hoja de Ruta. Al mismo tiempoIsrael inicia la construccin de un muro en Cisjordania que separar a israeles y palestinos,con el argumento de que deba frenar los ataques suicidas realizados principalmente porHamas. Miles de palestinos quedaron aislados y en 2004 la Corte Internacional de Justiciade La Haya dictamin que el muro era ilegal y contrario al derecho internacional.La muerte Yasser Arafat, lder histrico de Palestina y de la OLP, se produjo en 2004. Otrohecho importante de este ao fue el asesinato por parte de Israel de los dos principalesdirigentes de Hamas.

Tras las elecciones presidenciales de 2005 fue electo Mahmud Abbas. Sin embargo, parasorpresa de muchos, Hamas sali vencedor en las parlamentarias al ao siguiente e IsmailHaniyeh fue el elegido para ocupar el cargo de Primer Ministro. Tanto Estados Unidoscomo la Unin Europea e Israel, que consideran a Hamas una organizacin terrorista,decidieron aislar su gobierno y bloquearlo econmicamente para acelerar su cada. Acontinuacin se desat una lucha de poder entre el Movimiento de Resistencia Islmico yAl Fatah, organizacin a la que perteneca Mahmud Abbas y que era mayoritaria tanto en laOLP como en la ANP, que culmin con un enfrentamiento armado y la expulsin de AlFatah de la Franja de Gaza en 2007.A partir de entonces se constituyeron dos gobiernos separados, uno en Cisjordania y otro en

Gaza. Israel, por su parte, ha entablado varios enfrentamientos armados con Hamas, einvadido, bloqueado y aplicado restricciones a la Franja de Gaza. A su vez, sigui con lapoltica de construccin de asentamientos en los territorios palestinos ocupados y laconstruccin del muro en Cisjordania, expropiando tierras y obligando el desplazamientoquienes vivan en ellas.

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A lo largo de todo el conflicto Naciones Unidas ha convocado a conferencias, reuniones y

negociaciones sobre la cuestin, adems de establecer la creacin de distintos organismospara atender a las distintas necesidades del conflicto, como el Organismo de Obras Pblicasy Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente(OOPS) y la Agencia de Naciones Unidas para los refugiados de Palestina (UNRWA) entreotros. Tanto la Asamblea General como el Consejo de Seguridad han dictado una serieresoluciones para intentar poner fin a los ataques terroristas, a la violacin de los DerechosHumanos y a todos los actos que agravaron la cuestin. Pero, a pesar de la calidad dedichas resoluciones, stas tuvieron resultados infructuosos en el conflicto en general puestoque fueron violadas y desacatadas una y otra vez por las partes poniendo en riesgo la paz yseguridad internacionales.

SITUACIN ACTUAL

En este ltimo tiempo se presentaron movimientos de protestas en Israel, sobre todoeconmicas y sociales, haciendo salir a la luz la cuestin con Palestina. Por otro lado,empez a sufrir una crisis diplomtica con algunos pases de la zona como Turqua tras latragedia del Mavi Marmara en mayo de 2010.

Palestina, por su parte, inici una fuerte campaa diplomtica para que se la reconozcacomo Estado de Pleno Derecho en la ONU y sus distintos organismos y agencias. En estesentido, en septiembre de 2011 Mahmud Abs present el pedido formal de adhesin dePalestina a la ONU como miembro pleno. Esta solicitud fue remitida al Consejo deSeguridad donde, para ser aprobada, era necesario el respaldo de una mayora de nueve desus quince miembros, y ningn voto en contra de sus miembros permanentes con derecho aveto. No obstante, Estados Unidos bloque la peticin al anunciar que su pas vetara lapropuesta palestina por considerar que la mejor va para que los palestinos alcancen lacondicin de Estado es a travs de la negociacin directa con Israel.Sin embargo, en octubre del mismo ao obtuvo un importante logro al ser admitido como

miembro pleno en la UNESCO. Ante esto, tanto Israel como EE UU se pronunciaron encontra de la decisin considerndola prematura, inapropiada y alegando que alejaba laposibilidad llegar a un acuerdo de paz. Posteriormente, ambos pases y Canad congelaronsus aportes al fondo de la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia yla Cultura.

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A mediados de 2012 se anunci que los palestinos recurriran a la Asamblea General de la

ONU para solicitar el estatus de Estado observador no miembro. Israel se mostr en contrade esta decisin desde el principio calificndola como un "intento palestino de realizar unmovimiento unilateral para internacionalizar el conflicto", que viola los acuerdos de Oslo yaleja a las partes de una solucin negociada al conflicto. Adems expres que ningncambio de estatus valdra sin negociaciones previas. Estados Unidos tambin se opuso y seadhiri a las declaraciones israeles. Ambos pases presionaron a las autoridades palestinaspara que no siguieran adelante con la medida e Israel amenaz con represalias si secontinuaba. No obstante el gobierno de Mahmud Abs prosigui con la iniciativa y seanunci que la votacin para elevar el estatus palestino tendra lugar el 29 de noviembre.

Semanas antes de la votacin en Naciones Unidas se desat una nueva ola de violenciaentre la Franja de Gaza e Israel. En respuesta a la serie de misiles y cohetes disparadosdurante das desde Gaza hacia el sur de Israel, la Fuerza Area de este pas asesin al jefedel brazo armado de Hamas y comenz una operacin denominada Pilar Defensivo. Losenfrentamientos que duraron ocho das llegaron a su fin con la firma de un alto al fuegomediada por el presidente de Egipto, Mohamed Mursi. El saldo fue de 163 palestinosmuertos y 1235 heridos, y 5 muertos y 280 heridos israeles, ms unos 300 millones dedlares en daos causados en Gaza.

El 29 de noviembre la Asamblea General de Naciones Unidas aprob por mayora absolutala resolucin que reconoce a la Autoridad Nacional Palestina (ANP) como un Estadoobservador no miembro. Este paso histrico para los palestinos implic un reconocimientointernacional a su soberana y le abri las puertas a varias de las agencias de la ONU, entreellas, la Corte Penal Internacional. No obstante, la respuesta de Israel no se hizo esperar yanunci la construccin de 3 mil nuevas viviendas que se ubicaran entre Jerusaln y elasentamiento de Maal Adumim, al este, de modo de tender a unir ambas urbes, lo cuallimitara la continuidad territorial palestina. Por otra parte, tambin decidi bloquear latransferencia de los impuestos recaudados por Israel para la Autoridad Palestina, querepresentaban unos 92 millones de euros. Ambas medidas fueron duramente castigadas por

la Comunidad Internacional.

Tras la visita del presidente estadounidense Barack Obama a Israel y los territoriospalestinos en marzo de este ao, el gobierno israel anunci la reanudacin de latransferencia de los impuestos recaudados a la Autoridad Palestina.

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DISPARADORES-Solucin de los dos Estados: La creacin de un Estado palestino como medio para lograruna paz duradera la seguridad en Medio Oriente, territorio a asignarle.-Resoluciones incumplidas: Sanciones/tratados mediados por Naciones Unidas que no hansido acatados ni respetados.-Crisis econmica y humanitaria de Palestina: Bloqueos. Muro de Cisjordania.-Palestinos desplazados: Cuestin de los refugiados. Rol de la UNRWA.-Asentamientos israeles en territorio palestino ocupado.-Lobby judo: Relaciones e influencias de otros Estados en el conflicto.

-Divisiones dentro del Gobierno palestino: Al Fatah y Hamas.

GUA DE PREGUNTAS

-Cul ha sido la posicin de tu pas respecto al conflicto? Ha cambiado en algnmomento? Cules han sido las causas de este cambio?-Qu significan y en qu se diferencian los estatus de Entidad Observadora y EstadoObservador No Miembro? Qu supone para palestina este cambio en su estatus?

-A qu se debe que un conflicto que ya lleva ms de seis dcadas todava no hayaencontrado una solucin? Cules son las consecuencias de esto?-En caso de llegar a un acuerdo para la reparticin del territorio entre palestinos e israeles,cul sera la situacin palestina, teniendo en cuenta las divisiones internas y su escasoterritorio ocupado?-Cul es la situacin de los Derechos Humanos en la regin, teniendo en cuenta el estatusde los refugiados en los pases limtrofes y de los desplazados?-En qu medida es este conflicto actualmente una amenaza a la paz y seguridadinternacionales? Argumentos vlidos.

LINKS-Sitio de Naciones Unidas:http://www.un.org/es/

-Resoluciones del Consejo de Seguridad:http://www.un.org/es/documents/sc/index.shtml

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http://www.un.org/es/http://www.un.org/es/http://www.un.org/es/documents/sc/index.shtmlhttp://www.un.org/es/documents/sc/index.shtmlhttp://www.un.org/es/documents/sc/index.shtmlhttp://www.un.org/es/http://www.un.org/es/documents/sc/index.shtml


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-Resoluciones de la Asamblea General:http://www.un.org/es/documents/ag/resga.shtml

-Agencia de Naciones Unidas para los refugiados de Palestina (UNRWA):http://www.unrwace.org/

-The United Nations Information System on the Question of Palestine:http://www.unispal.un.org/unispal.nsf/udc.htm-Sitio de UNICEF dedicado a Palestina:http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/oPt.html

-Centro de Informacin de las Naciones Unidas Conflicto en el Medio Oriente:http://www.cinu.org.mx/temas/palestina/inicio.htm-La Cuestin de Palestina y las Naciones Unidas:http://www.un.org/spanish/Depts/dpi/palestine/-Misin Permanente de Observacin de Palestina ante las Naciones Unidas:http://www.un.int/wcm/content/site/palestine/

-Israel Government Portal:http://www.gov.il/firstgov/english

-Israel Ministry of Foreign Affairs:http://www.mfa.gov.il

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http://www.un.org/es/documents/ag/resga.shtmlhttp://www.un.org/es/documents/ag/resga.shtmlhttp://www.unrwace.org/http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/oPt.htmlhttp://www.cinu.org.mx/temas/palestina/inicio.htmhttp://www.un.org/spanish/Depts/dpi/palestine/http://www.un.int/wcm/content/site/palestine/http://www.gov.il/firstgov/englishhttp://www.gov.il/firstgov/englishhttp://www.mfa.gov.il/http://www.mfa.gov.il/http://www.un.org/es/documents/ag/resga.shtmlhttp://www.unrwace.org/http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/oPt.htmlhttp://www.cinu.org.mx/temas/palestina/inicio.htmhttp://www.un.org/spanish/Depts/dpi/palestine/http://www.un.int/wcm/content/site/palestine/http://www.gov.il/firstgov/englishhttp://www.mfa.gov.il/


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ANEXO

Mapa evolutivo.

1995-2013 Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas (OAJNU). Derechos

reservados, queda prohibida sin autorizacin escrita de OAJNU, la reproduccin parcial o total de

esta obra por cualquier medio o procedimiento. Bajo los apercibimientos de ley

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