INDICE

I. DEFINICION Y CONCEPTOS………………………………………………… 01

A. Terminología básica en prospectiva…………………………………. 01

B. Aspectos de la Prospectiva…………………………………………… 02

1. El enfoque normativo:………………………………………… 03

2. El enfoque descriptivo:………………………………….. ….. 03

C. La Predicción en la Prospectiva……………………………………… 04

D. La predicción y la simulación…………………………………………. 05

E. La proyección y la prospectiva……………………………………….. 05

II. ANTECEDENTES……………………………………………………………… 06

A. Evolución en el Contexto Mundial……………………………………. 06

B. Evolución en el contexto Latinoamericano………………………….. 07

C. Evolución en el contexto Peruano…………………………………… 08

D. Aplicación en las empresas…………………………………………... 08

III. MODELOS, CLASES Y TIPOS………………………………………………. 09

A. Procedimientos y técnicas metodológicas de la prospectiva…….. 09

1. Método del Pronóstico……………………………………… 09

a) Diferenciación entre una investigación y un

pronóstico:…………………………………………………….. 10

b) Finalidad de los pronósticos……………….………… 11

2. La técnica Delphi……………………………… ……………. 11

3. El método bayesiano………………………………………….. 12

4. Técnica de las matrices de impacto cruzado…………….. 13

B. Los escenarios……………………………………………………….. 14

1. El diseño de escenarios……………………..……………… 15

2. Escenarios de futuro………………………………………… 15

IV. OBJETIVOS DE LA PROSPECTIVA………………………………………. 16

V. EJEMPLOS DE PROSPECTIVA……………………………………………. 18

A. La Prospectiva Medioambiental de la OCDE…….……………….. 18

B. Caso Venezuela “Carabobo 2020”………………………………….. 19

VI. BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………….. 21

1 / La Prospectiva

LA PROSPECTIVA

I. DEFINICION Y CONCEPTOS

La disciplina científica denominada Prospectiva tiene como

finalidad el desarrollo del conocimiento sobre el futuro, en primer

lugar en cuantas opciones o alternativas influibles por decisiones

actuales.

Los campos de trabajo de la Prospectiva se eligen según su

relevancia práctica para la sociedad en general, y en particular para

la ciencia, el desarrollo de tecnologías, la economía, las empresas,

la Administración y otros subsistemas del gran sistema social. Como

criterios para estimar esa relevancia se toman en general la utilidad

resultante para la mejora de la calidad de vida, las perspectivas de

desarrollo tecnológico y económico, o la prevención de riesgos. Uno

de los dominios en que más se han desarrollado métodos de

prospectiva es en el del sistema de sanidad y medicina.

Al tratar del uso de la Prospectiva es decisivo no limitarse a

considerar los campos observados, sino observar al observador, o a

las observaciones de éste cuando mira al futuro.

A. Terminología básica en prospectiva

En todos los términos usuales en la prospectiva hay un

elemento o significado común, todos esos significados se

construyen en un horizonte o marco de observación en que la

dimensión temporal es el foco de atención, y además en su flecha

orientada al futuro.

En las ciencias de la empresa y organización se emplean,

sobre todo, los siguientes términos de este campo:

2 / La Prospectiva

1. Describe una situación que puede presentarse, con una

cierta probabilidad estimada, y que es vista además como, al menos

parcialmente, influida por acciones o dinamismos ocasionados por

decisiones tomadas en el sistema social o en sus subsistemas, pero

que también resulta simplemente de la dinámica evolutiva social. En

este sentido, el vocablo escenario siempre se refiere a algo que es

probable suceda; bien sea como consecuencia de una decisión o

acción tomada por el sistema que planifica o tomada en sus

entornos, o como consecuencia de una tendencia evolutiva

temporal.

2. Es el resultado de una investigación que se realiza para

mejorar el grado de conocimiento probable es decir, para precisar

sobre posibles eventos o escenarios. El pronóstico siempre supone

una actividad de predicción.

3. Además de su sentido como disciplina especializada en el

conocimiento del futuro, el término puede designar la actividad de

investigación del futuro sobre la presuposición de que éste ni es

resultado de aplicar leyes ni tampoco es una simple prolongación

del pasado. La acción prospectiva elabora pues pronósticos sobre

futuros posibles, cuya imagen se representa en los distintos

escenarios.

B. Aspectos de la Prospectiva

Al realizar la operación de observar el futuro hay que elegir

un punto de vista o enfoque de entre distintas alternativas lo mismo

que sucede al observar el pasado, pues no hay observación sin un

filtro de información, marco u óptica a través de la cual que mire el

campo de objetos. Estos filtros de información, en la observación del

futuro pueden incluir, como más relevantes de entre otros muchos,

los siguientes aspectos:

3 / La Prospectiva

1. El enfoque normativo:

Se construye una descripción de un futuro deseable

y que, además, quizá, podría ser realizado en un tiempo

posterior. Básicamente, esto supone la misma acción que

cuando se planifica o desarrolla una actividad o se diseña un

objeto o proceso según métodos bien documentados y que

no es necesario discutir aquí. Este enfoque es normativo por

partir de la aceptación de ciertos valores o preferencias por

lo que se considera deseable.

2. El enfoque descriptivo:

Construye imágenes del futuro, sobre todo, en dos tipos

básicos:

a) Futuros posibles. Estas imágenes pueden luego ser

utilizadas como descripción de alternativas realizables, como

ayudas a la selección de una mejor, y como directrices en su

realización. Un subtipo especial de tales mundos posibles

son las llamadas Utopías, que describen estados de cosas

considerados como la mejor de todas las posibles

alternativas, pero a los que se considera como irrealizables.

b) Futuros probables. La anticipación del futuro puede

empleare también para ayudar a preparar a la gente a

afrontar lo que se considera inevitable. Un buen ejemplo es

la predicción del tiempo.

Estas dos últimas formas de predicción son las que

tradicionalmente se denominan predicción. En casi todas las

ciencias se recurre a estas actividades como algo normal en

cualquier investigación, que se desarrolla en el tiempo en la

que inicialmente sólo cabe el recurso a estas formas de

predicción sobre su curso posterior y resultados. No parece

necesario denominarlas ciencia del futuro o futurología. En

Prospectiva, lo importante no es el hecho de que sus objetos

4 / La Prospectiva

se sitúen en el futuro, sino el campo y forma de la

investigación.

En la predicción, en cuanto orientada a la preparación

de decisiones se plantean cuestiones como las siguientes:

¿qué le sucederá al objeto A en el tiempo B si no

se interfiere en el curso de los hechos?

¿Qué sucedería si decidimos introducir el

elemento?

Para responder a estas preguntas hay que recurrir al

uso de un método elegido de entre una amplia gama de

técnicas y otros instrumentos. Una elección racional de uno

de esos métodos alternativos presupone una buena base de

informaciones previas que serán el fundamento de esa

anticipación mental del futuro en que consiste la predicción.

C. La Predicción en la Prospectiva

La predicción es anunciar algo que ha de suceder, ya sea

porque no se hace nada para evitarlo, ya porque la aparición de lo

predicho implica decisiones y acciones anteriores.

La especie humana parece ser la única con capacidad para

pronosticar y predecir fenómenos o acontecimientos que han de

suceder, aunque con importantes limitaciones. Las predicciones

cuya fiabilidad se vincula a elementos o factores no controlables por

el hombre no pueden ser estudiadas científicamente, por lo que aquí

nos limitamos a las predicciones científicas o aquellas basadas en

juicios de valor, opiniones o dictámenes de expertos.

Las científicas son predicciones normativas que utilizan

conjuntos de variables interrelacionadas a partir de las cuales se

construyen modelos que permiten inferir sucesos futuros, siempre y

cuando las relaciones entre las variables identificadas y establecidas

5 / La Prospectiva

permanezcan constantes. En el campo de las ciencias sociales -

obviamente en el de la economía y la empresa las predicciones

científicas son mucho más difíciles ya que el objeto de predicción

son comportamientos de personas, grupos, países, etc., los cuáles

tienen capacidad para cambiar el curso de los acontecimientos. Por

lo que respecta a las predicciones basadas en juicios, conjeturas,

opiniones, etc., carecen de rigor científico, si bien las emitidas por

expertos pueden tenerlo; la veracidad habrá que estudiarla en cada

caso verificando la metodología utilizada en el pronóstico o

predicción.

En economía, una predicción es un conjunto de valores de

futuro asignados a las variables exógenas del modelo; los valores se

obtienen a partir de comportamientos ya conocidos de las variables.

La predicción es una técnica que utiliza la información que se

conoce con seguridad en el momento de su realización. El ejercicio

de predicción es distinto al ejercicio de simulación

D. La predicción y la simulación

La predicción está sujeta a eventos futuros impredecibles. La

simulación está sujeta a que se cumpla lo afirmado en la hipótesis

en la cantidad y momento predicho; la simulación parte de la

hipótesis de que ciertos eventos van a tener lugar de la manera

predicha y en el momento predicho y evalúa los efectos.

E. La proyección y la prospectiva

La proyección es la prolongación en el futuro de una

evolución pasada de acuerdo con algunas hipótesis de

extrapolación o de inflexión de tendencias. Una proyección sólo

puede considerarse como una previsión si está basada en una

probabilidad. En la práctica las proyecciones suelen ser más deseos

proyectados u objetivos proyectados que verdaderas proyecciones.

6 / La Prospectiva

Previsión, planificación, pronóstico, predicción,

proyección...son conceptos parecidos que se utilizan profusamente

e inducen a la confusión terminológica. No nos interesa aquí tanto

su análisis lingüístico como hacer unas consideraciones sobre los

supuestos subyacentes a tener en cuenta cuando se acomete un

planteamiento de futuro, prescindiendo del término formal que lo

enuncie:

La visión ha de ser global y no parcial o reduccionista.

Muchas previsiones adolecen de visión global.

Las variables a utilizar no pueden limitarse a las

cuantitativas conocidas; además hay que manejar

variables cualitativas y aquellas que pudieran estar

ocultas y que hay que descubrir.

Las relaciones entre variables no son siempre

constantes sino que pueden ser dinámicas porque la

realidad evoluciona.

En entornos de cambios, el pasado por sí sólo no

explica el futuro. Por tanto, la extrapolación de los

datos históricos para configurar el futuro no sirve.

El futuro no es una línea única y cierta sino múltiples

líneas e inciertas.

Las previsiones que hacen muchas empresas adolecen de

éstas características. Por eso al hablar de futuro nosotros

preferimos utilizar otro término no sólo como soporte formal de un

concepto sino fundamentalmente de otra actitud: la prospectiva. La

prospectiva es una mirada al porvenir dirigida a esclarecer la acción

presente.

II. ANTECEDENTES

A. Evolución en el Contexto Mundial

Si bien la prospectiva es una disciplina relativamente nueva en

nuestro medio, en el mundo se viene aplicando desde inicios del Siglo XX.

7 / La Prospectiva

Los primeros estudios serios sobre escenarios futuros comenzaron

a desarrollarse en los Estados Unidos en la década de los años veinte,

pero la recesión de 1929 y luego el inicio de la II Guerra Mundial, diluyó

este primer intento de identificar escenarios futuros.

Al finalizar la guerra, Japón inició la búsqueda de metodologías que

le permitieran reactivar su industria, y re-descubrió la prospectiva,

convirtiéndose en el primer país que emprendió con éxito su aplicación en

el planeamiento de su industria manufacturera. En la actualidad, Japón ya

está en su Séptimo Ejercicio Delphi de Prospectiva, vigente para el período

2001-2005. La experiencia exitosa del Japón convirtió a la prospectiva en

una herramienta imprescindible para el planeamiento de las políticas

públicas.

Es así como, desde la década de los ochenta, casi todas las

naciones de Europa y Asia vienen desarrollando sus Programas Nacionales

de Prospectiva. Incluso, la Unión Europea y APEC tienen Centros

Especializados en la formulación y ejecución de estudios de prospectiva: el

Institute for Prospective Technological Studies en Sevilla y el APEC Center

of Technology Foresight en Bangkok, respectivamente.

B. Evolución en el contexto Latinoamericano

América Latina no ha sido ajena a esta corriente. Gracias a la labor

de ONUDI desde 1998 en Latinoamérica y el Caribe se vienen

implementando los respectivos Programas Nacionales de Prospectiva.

Brasil, Argentina, Venezuela, Colombia, Uruguay, Ecuador, Chile y México

ya vienen ejecutando sus Programas Nacionales con singular éxito.

Brasil destaca por haber logrado llevar los resultados de los

estudios de prospectiva a los niveles de decisión política y al logro de un

consenso Estado-Academia-Sector Privado- Sindicatos. Las cadenas

productivas priorizadas hasta ahora en el Brasil son: construcción civil,

8 / La Prospectiva

textiles y confecciones, madera y muebles, y plásticos. El horizonte de

planeamiento empleado es el año 2013.

C. Evolución en el contexto Peruano

El Perú ingresó tarde a esta corriente de planeamiento, cuando los

fondos de ONUDI para su Programa Latinoamericano ya estaban

terminando. Sin embargo, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología,

empleando sus escasos recursos inició desde octubre del 2001 el proceso

de formación de los recursos humanos nacionales en el campo de la

prospectiva, habiendo diseñado una metodología propia denominada

PROSPECTA, gracias a la cual el Perú cuenta hoy con una masa crítica de

más de 300 profesionales capacitados en el empleo de las principales

metodologías usadas en la formulación de los estudios de prospectiva.

Pero la prospectiva no ha sido empleada sólo por los gobiernos. Es en el

campo empresarial donde ha tenido un impacto significativo en las tres

últimas décadas.

D. Aplicación en las empresas

La primera empresa multinacional que empleó una de las

metodologías de prospectiva, el planeamiento por escenarios, fue la

petrolera Royal Shell en 1968. Anteriormente a esa fecha, la Shell sólo

aplicaba métodos de pronóstico, lo que les impedía identificar e interpretar

eventos cruciales para su industria como el ocurrido en Octubre de 1973 en

Medio Oriente, que luego fue conocido como la crisis del petróleo de 1973.

Al aplicar las técnicas de prospectiva, la Shell pudo vislumbrar este

escenario poco deseable y plantear planes contingentes que fueron

empleados en su momento. Con los años, se demostró que el uso de la

prospectiva tuvo un impacto fundamental en la forma en que la empresa en

su totalidad atravesó la turbulenta década de 1970 y principios de la de

1980.

En la actualidad, la mayoría de las grandes empresas

internacionales, desde las automotrices hasta las líderes de la

microelectrónica y las telecomunicaciones, así como bancos de inversión y

9 / La Prospectiva

trading companies, emplean la prospectiva para el planeamiento de

mediano y largo plazo de sus operaciones.

En el Perú, el primer estudio de prospectiva diseñado y ejecutado

por una empresa privada fue realizado por TELEFÓNICA en el 2002 y

versó sobre el tema de la Sociedad de la Información en el Perú, con un

horizonte al año 2005. Es una buena muestra de lo sencillo y útil que puede

resultar aplicar la prospectiva en nuestro país.

III. MODELOS, CLASES Y TIPOS

A. Procedimientos y técnicas metodológicas de la prospectiva

Los métodos utilizados en la planificación prospectiva son

cualitativos y cuantitativos; pero se puede afirmar que los más aplicados

son del tipo cualitativo que cuantitativo.

Todos los métodos coinciden en elementos comunes como la

necesaria documentación; el análisis de la información; el diseño de los

escenarios y la definición de estrategias para el logro de los propósitos

previstos.

Los principales métodos y técnicas que están siendo utilizados en

este campo con el objetivo de identificar aquellos escenarios futuros son:

1. Método del Pronóstico.

El pronóstico comprende un conjunto de acciones

destinadas a precisar lo que ocurrirá en el futuro, ya

sea como consecuencia de una acción determinada o de la

dinámica evolutiva de un proceso de naturaleza

esencialmente incierta. En otras palabras, es la valoración,

con un cierto grado de confianza, de una tendencia en un

período dado.

10 / La Prospectiva

En un pronóstico se conoce una explicación y se

infiere, desde la información contenida en ella, el estado

futuro del objeto en determinadas condiciones

Este método de pronóstico es, simplemente, una

técnica por la cual varios expertos desarrollan sus

pronósticos utilizando los datos históricos disponibles.

Para lograr el desarrollo de esta técnica, en primer

lugar, debe prestarse atención a la naturaleza compleja,

incierta, ambigua y dinámica de los problemas derivados

de la realidad social, económica y política de un país.

Seguramente, la apreciación de esta naturaleza se ve

complicada por otro aspecto la falta de datos confiables

que posibiliten la construcción de modelos matemáticos

que expliquen patrones históricos de comportamiento de

las variables que se estudian. Un tercer aspecto a

considerar es el riesgo de caer en la fragilidad

metodológica y conceptual. En otras palabras el

comportamiento de los sistemas políticos, económicos y

sociales responde al comportamiento humano, muchas

veces impredecible.

a) Diferenciación entre una investigación y un

pronóstico:

Investigación Pronóstico

Elementos que

explican la situación

Se trabaja por

conocerlos

Conocidos

Informaciones sobre

estados del objeto

Conocidos Se intenta conocerlos

Condiciones de validez A definir Definidas

11 / La Prospectiva

Por tanto, el pronóstico consta, por lo menos, de los

siguientes elementos:

Estado futuro del objeto

Leyes o regularidades generales que permiten la predicción calculada

de los estados futuros del objeto

Las condiciones de aplicación

b) Finalidad de los pronósticos

La finalidad de los pronósticos es predecir el

desarrollo futuro para ayudar a la toma de decisiones sobre

medidas de apoyo, contramedidas u otras acciones que

influyan, en mayor o menor grado, sobre la tendencia del

objeto planificado.

2. La técnica Delphi

Una técnica Delphi consiste en la selección de un

grupo de expertos a los que se les pregunta su opinión sobre

cuestiones referidas a acontecimientos del futuro. Las

estimaciones de los expertos se realizan en sucesivas

rondas, anónimas, al objeto de tratar de conseguir consenso,

pero con la máxima autonomía por parte de los participantes.

Esta técnica tiene por objetivo construir escenarios

con relación al comportamiento de una o más variables.

Cuando la o las variables consideradas no pueden ser

medidas directamente sino a través de una gama de

indicadores asociados, entonces la técnica debe centrarse

en el comportamiento de tales indicadores para poder

obtener alguna conclusión acerca del comportamiento de

sus variables respectivas.

12 / La Prospectiva

Esta metodología requiere de la participación de

un grupo de expertos o especialistas en el tema que se

desea indagar. De ellos se espera que puedan dar una

opinión fundamentada sobre el comportamiento futuro de

un conjunto de variables que definen una situación o

sistema de interés. El grupo de expertos debe ser lo más

homogéneo posible en cuanto a su composición y sus

integrantes deben trabajar en forma individual y en

perfecto anonimato.

3. El método bayesiano

El modelo bayesiano consiste en la aplicación de

las fórmulas derivadas del teorema de Bayes (teoría de la

probabilidad) a la determinación de las llamadas

probabilidades revisadas, asociadas a un conjunto dado

de hipótesis (escenarios posibles) mutuamente

excluyentes, como consecuencia de evidencias (hechos)

observados para obtener la probabilidad de ocurrencia de

escenarios futuros, representados en hipótesis

mutuamente excluyentes.

Estas probabilidades son la estimación de ocurra

un evento determinado sobre la base de que la hipótesis

(el escenario) es cierto y de que, además, se ha verificado

la ocurrencia de otros hechos o eventos. Por esto su

interpretación tiene que ser muy clara a fin de evitar

errores conceptuales que invaliden el uso de esta técnica.

Secuencia de pasos del método bayesiano:

Percibir y evaluar una situación a la luz de las

evidencias y acontecimientos observados.

Formular los escenarios probables (hipótesis

alternativas) y se les asigna una probabilidad

subjetiva inicial. Es importante recordar que estos

13 / La Prospectiva

escenarios deben cumplir con los requisitos de

exhaustividad y exclusión mutua.

Iniciar un proceso de seguimiento y monitoreo de

todos los eventos (acontecimientos) que inciden en

el comportamiento de las tendencias.

Ajustar las probabilidades de ocurrencia asignada

a cada escenario mediante el método de Bayes y

sobre la base de las evidencias.

Realizar los gráficos de tendencias a partir de los

cálculos realizados tomando como base los juicios

de valor expuestos por los analistas.

Evaluar la necesidad de "dar el alerta" a través del

análisis de los gráficos de tendencias en cuanto a

las posibilidades de ocurrencia de cada escenario.

4. Técnica de las matrices de impacto cruzado

El método de impacto cruzado es un enfoque analítico de las

probabilidades de un acontecimiento en un conjunto pronosticado.

Estas probabilidades pueden ajustarse en virtud de las opiniones

respecto de las interacciones potenciales entre los acontecimientos

pronosticados.

La técnica de las matrices de impacto cruzado es una de

las metodologías de prospectiva más usada por los países

europeos. Su lógica consiste en realizar una exploración del

futuro sobre la base de la ocurrencia de una serie de eventos que

pueden o no ocurrir dentro de un horizonte temporal considerado.

En esta técnica evento se define como una hipótesis que puede o

no ser cierta, en el sentido en que el evento ocurra o no.

En este sentido, los escenarios futuros que puedan

presentarse dependerán de la ocurrencia o no de los eventos

visualizados como la base del pronóstico por el grupo de

expertos. En otras palabras, la dinámica de los acontecimientos

14 / La Prospectiva

factibles de ocurrir conformará el abanico de los escenarios que

describen el futuro posible.

Pasos para el análisis de impacto cruzado:

El primer paso en un análisis de impacto cruzado es definir

los eventos que se incluirán en el estudio. Este primer paso puede

ser esencial para el éxito del ejercicio. Un grupo inicial de eventos

generalmente se reúne realizando una investigación de las

publicaciones y entrevistando a expertos claves en los campos

estudiados.

Una vez determinado el grupo de eventos, el siguiente paso

es calcular la probabilidad inicial de cada evento. Estas

probabilidades indican la posibilidad de que cada evento suceda en

el futuro.

En otro enfoque más preciso y utilizado con mayor

frecuencia, las probabilidades iniciales suponen que los expertos

que brindan las opiniones de probabilidad consideran una visión del

futuro que incluye el grupo de eventos y sus posibilidades. De este

modo, al estimar la probabilidad de cada evento, la posibilidad de

que ocurran otros eventos se considera desde el comienzo. De

hecho, los eventos ya constituyen un impacto cruzado en la opinión

del experto.

En este caso, el análisis del impacto cruzado se utiliza para

determinar si las opiniones acerca de las probabilidades iniciales y

condicionales son coherentes.

La matriz completa puede demostrar cómo los cambios

B. Los escenarios

Un escenario es una imagen del futuro de carácter conjetural

que supone una descripción de lo que pasaría si llegase a ocurrir e

involucra, algunas veces, la precisión de los estadios futuros que se

15 / La Prospectiva

habrían recorrido, desde el presente hasta el horizonte de tiempo

que se ha elegido.

La elaboración de escenarios representa una parte

fundamental de todo ejercicio prospectivo. Los escenarios (pasados,

presentes o futuros) son construcciones conceptuales a partir de

supuestos: representan “una fotografía” del fenómeno global que se

desea analizar. Los escenarios futuros representan visiones del

futuro construidas a partir del desarrollo de un conjunto de premisas

disponibles en el presente. Estas diferentes imágenes del futuro nos

ayudan a comprender cómo las decisiones y las acciones que hoy

tomamos pueden influir en nuestro futuro.

Elaborar escenarios es una forma de pensar el futuro. Debe

servir para decidir lo que hay que hacer en el presente.

1. El diseño de escenarios

Para que el diseño de escenarios sea válido debe

tener las siguientes condiciones:

Coherencia: Vale decir que el relato debe estar

articulado de manera razonable y lógica.

Pertinencia: Significa que los estadios previos deben

estar articulados al tema principal y no a otro

concepto

Verosimilitud: Las ideas que contenga el relato deben

pertenecer al mundo de lo creíble.

2. Escenarios de futuro

Entre diversas categorizaciones posibles, las más

relevantes son:

16 / La Prospectiva

a) Tendencial: Extrapolación basada en las estructuras

del presente; responde a la pregunta ¿qué pasaría sin

ningún cambio o esfuerzo adicional?

b) Utópico: Escenario extremo de lo deseable con

estructuras potencialmente diferentes a las actuales.

Responde a la pregunta ¿Qué pasaría si todo sale bien?

c) Catastrófico: Escenario de lo indeseable; se ubica

en el extremo de lo temible, Responde a la pregunta ¿Qué

pasaría si todo sale mal?

d) Futurible: Escenario propuesto; lo más cercano a lo

deseable y superior a lo posible, pero aún factible. El

futurible es un instrumento de planeación prospectiva

IV. OBJETIVOS DE LA PROSPECTIVA

El incremento de las incertidumbres, la multiplicación de las

interdependencias, la aceleración del cambio, la acentuación de las inercias

son algunos de los factores que imponen para toda acción en el presente

un esfuerzo de reflexión prospectiva sobre:

Los escenarios posibles y los retos y objetivos asociados.

Las acciones posibles para hacer frente a estos retos.

Las consecuencias de las acciones posibles, teniendo en

cuenta los escenarios considerados y en función de los

objetivos adoptados. Descubrir los puntos de estudio

prioritarios, a través de un análisis explicativo global.

Determinar, principalmente a partir de las variables clave, los

actores fundamentales, sus estrategias, los medios de que

disponen para realizar sus proyectos.

Describir, en forma de escenarios, las evoluciones de las

variables clave y a partir de juegos de hipótesis sobre el

comportamiento de los actores.

17 / La Prospectiva

La prospectiva a través del Método de los Escenarios

comprende dos fases: la construcción de la base analítica y, a partir

de esta base, la elaboración de escenarios que conducen al

establecimiento de previsiones.

Proponer la prospectiva como instrumento metodológico,

para la elaboración de un plan estratégico del control.

Proporcionar una herramienta que sirva para diseñar una

idea rectora, que permita la subsistencia de la organización.

Proponer un modelo de dirección que ayude a alcanzar el

estado deseado en el futuro.

Generar parámetros que ayuden a la organización, para

definir el fin que esta desea alcanzar relacionándolos con los

valores de la organización a través de metas y que a su vez

este fin sea concreto, práctico y asequible.

Orientar a la organización para que innove y que le permita

alcanzar una posición competitiva y ventajoso en el entorno

socioeconómico donde se desenvuelva

18 / La Prospectiva

V. EJEMPLOS DE PROSPECTIVA

A. La Prospectiva Medioambiental de la OCDE

La Prospectiva Medioambiental de la OCDE para el 2030

está basada en proyecciones de tendencias económicas y

medioambientales hasta 2030. Los retos medioambientales clave

para el futuro se presentan de acuerdo a un sistema de semáforos.

La Prospectiva también presenta simulaciones de aplicación de

políticas para abordar los retos clave, incluyendo sus potenciales

impactos medioambientales, económicos y sociales.

CLAVE:

Semáforo Verde = problemas medioambientales que

están siendo bien gestionados o respecto a los cuales

ha habido mejoras significativas en la gestión durante

los últimos años, pero sobre los que los países deben

seguir vigilantes. Semáforo Naranja = problemas

medioambientales que siguen siendo un reto, pero

respecto a los cuales la gestión está mejorando, o

cuyo estado es incierto, o que han estado bien

gestionados en el pasado pero ahora lo están menos.

Semáforo Rojo = problemas medioambientales que

no están bien gestionados, están en mal estado o

empeorando y requieren atención urgente. Todas las

tendencias, mientras no se especifique lo contrario,

son a nivel mundial.

Las medidas están a nuestro alcance: escenarios de

políticas y sus costes

La Prospectiva subraya algunos de los problemas marcados

con “semáforo rojo” que necesitan ser abordados urgentemente. Los

diversos escenarios de políticas incluidos en esta Prospectiva

indican que las medidas y las tecnologías que son necesarias para

19 / La Prospectiva

abordar los retos están disponibles y a nuestro alcance. La

aplicación de políticas ambiciosas que protejan el medio ambiente

puede incrementar la eficiencia de la economía y reducir los costes

sanitarios. A largo plazo, los beneficios de una pronta acción frente

a muchos de los retos ambientales superarán probablemente los

costes.

B. Caso Venezuela “Carabobo 2020”

La Prospectiva Estratégica Territorial facilita el

reconocimiento de fenómenos que influyen en el desarrollo integral

de una región, contribuye a la estimación de tendencias por donde

se está orientando su desarrollo, concentra un conjunto de

conocimientos, en integración sinérgica, para impulsar la evolución

futura de la región y establecer escenarios que puedan ocurrir en un

horizonte temporal predeterminado, a fin de escoger y diseñar la

situación más atractiva a los ojos de los actores sociales.

Un conjunto de elementos interactúan en un Sistema que

modela la región en cuestión, entre ellos, destacan unos pocos que,

por ser altamente influyentes sobre todo el sistema y altamente

dependientes del mismo, se identifican como elementos claves.

Toda acción de los actores sociales que produzca un cambio en los

indicadores asociados a los elementos claves produce una

perturbación en el sistema, y por ende en todos los elementos que

lo conforman. Las acciones que se emprendan o dejen de

emprender para influir en la evolución futura de los elementos claves

decidirán los escenarios en que se encontrará la región en el

horizonte temporal preestablecido.

Los escenarios varían entonces desde el más funesto, hasta

el más optimista. En general un escenario funesto está

caracterizado por un alto deterioro de los elementos claves, la serie

temporal de sus indicadores de medición cae fuertemente,

mostrando un detrimento de la región en estudio. El escenario

optimista se caracteriza por un crecimiento y desarrollo regional, los

indicadores de progreso de las variables claves evolucionan

20 / La Prospectiva

favorablemente al crecimiento regional, y la fotografía del sistemas

puede visualizarse en los elementos fuertemente dependientes, en

general sociales, los cuales muestran la elevación de la calidad de

vida.

La Prospectiva Estratégica Territorial representa una llamada

de “ALERTA”, qué tipo de escenario se espera a futuro?

Visualizadas diferentes alternativas del futuro, está en manos los

actores sociales regionales, nacionales e internacionales, impulsar

la mejor de ellas, de tal manera que los desarrollos regionales

representen los gérmenes de crecimientos de los países y por ende,

del mejoramiento de la calidad de vida de las naciones y del mundo.

Con el presente trabajo, se pretende además, inyectar una

dosis de optimismo a todos aquellos que tienen grandes esperanzas

en la construcción de un futuro mejor, hacer un llamado de auxilio a

las organizaciones nacionales e internacionales, para congregar

parte de sus esfuerzos en ofrecer su apoyo, tanto en lo financiero

como en lo organizativo, a las regiones que realizan un gran

esfuerzo para impulsar el desarrollo y mejoramiento de la calidad.

21 / La Prospectiva

VI. BIBLIOGRAFIA

1. www.ciencia.vanguardia.es/ciencia/portada/p371.html

2. www.uexternado.edu.co/uniacademicas/admon/especializaci

on/prospectiva.htm

3. www2.uiah.fi/projects/metodi/290.htm

4. www.opti.org/

5. www.iesam.csic.es/proyecto/formakin.htm

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7. www.jrc.es/.

8. www.inasmet.es/santander/esp/downs/

9. www.cnam.fr/lipsor/spa/data/bo-lips-esp.

10. http://sunwc.cepade.es/~jrivera/org_temas/metodos/prospec

tiva/pronostic_method.htm

11. http://guajiros.udea.edu.co/fnsp/cvsp/politicaspublicas/gordon

_impacto_cruzado.pdf