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L'AIDE POUR LE COMMERCE. Pourquoi, quoi et comment? . Pourquoi l'Aide pour le commerce ?. Le commerce peut être un moteur de la croissance permettant à des millions de gens de sortir de la pauvreté. - PowerPoint PPT Presentation
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L'AIDE POUR LE COMMERCEL'AIDE POUR LE COMMERCE
Pourquoi, quoi et comment?
2
Pourquoi l'Aide pour le Pourquoi l'Aide pour le commercecommerce??
3
Le commerce peut être un moteur de la croissance permettant à des millions de gens de sortir de la pauvreté.
Toutefois, de nombreux pays en développement sont confrontés à des obstacles qui les empêchent de tirer parti du système commercial mondial.
4
Certains de ces obstacles que le Cycle de négociations commerciales multilatérales de Doha vise à réduire ou à éliminer se trouvent sur les marchés marchés d'exportation.d'exportation. Il s'agit des obstacles non tarifaires – de plus en plus importants – et des obstacles tarifaires classiques.
5
Mais les obstacles internes – manque de connaissances, formalités administratives excessives, financement insuffisant, carences de l’infrastructure – peuvent être tout aussi difficiles à surmonter pour les exportateurs.
L'Aide pour le commerce vise précisément à remédier à
ces contraintes "du côté" de l'offre.
6
L'Aide pour le commerce s'inscrit dans le cadre de l'aide globale au développement mais avec l'objectif spécifique d'aider les pays en développement, en particulier les moins avancés, à jouer un rôle actif dans le système commercial mondial et à utiliser le commerce comme un instrument de croissance et de réduction de la pauvreté.
Elle ne se substitue pas à l'ouverture du commerce mais est un complément nécessaire et de plus en plus important.
7
Augmentation des échanges, de la
compétitivité et de la croissance
Aide pour le commerce
Réforme ducommerce
Entreprenariat investissement
privé
Capacité etinfrastructure
dans le domaine du commerce
catalyseur
8
L'Aide pour le commerce est nécessaire L'Aide pour le commerce est nécessaire dans dans quatrequatre grands domaines grands domaines
Politiques et réglementations commercialesRenforcer la capacité d'élaborer la politique commerciale, de participer aux négociations et de mettre en œuvre les Accords.
9
L'Aide pour le commerce est nécessaire L'Aide pour le commerce est nécessaire dans dans quatrequatre grands domaines grands domaines
Infrastructure économique Investir dans l'infrastructure – routes, ports, télécommunications,
réseaux énergétiques – nécessaire pour relier les produits aux marchés mondiaux.
Pour l'Afrique subsaharienne uniquement, les besoins annuels en infrastructure représentent entre 17 et 22 milliards de dollars par an, alors que les dépenses sont d'environ 10 milliards de dollars.
10
L'Aide pour le commerce est nécessaire L'Aide pour le commerce est nécessaire dans dans quatrequatre grands domaines grands domaines
Renforcement de la capacité de productionRenforcer les secteurs économiques – de l'amélioration des laboratoires d'essais à l'amélioration des chaînes d'approvisionnement – pour accroître la compétitivité sur les marchés d'exportation.
11
L'Aide pour le commerce est nécessaire L'Aide pour le commerce est nécessaire dans dans quatrequatre grands domaines grands domaines
Aide à l'ajustementAider à faire face aux coûts de transition découlant de la libéralisation – érosion des préférences, perte de recettes fiscales ou détérioration des termes de l'échange.
12
Trois exemples d'exportations et comment Trois exemples d'exportations et comment l'Aide pour le commerce peut faire la l'Aide pour le commerce peut faire la
différencedifférence
13
Produits laitiers en provenance de la Produits laitiers en provenance de la République kirghizeRépublique kirghize Confrontés à d'importantes contraintes du côté de l'offre: Confrontés à d'importantes contraintes du côté de l'offre:
La République kirghize pourrait être un gros exportateur de produits laitiers Mais sa production a enregistré une baisse de 14 pour cent ces dernières
années Les contraintes les plus importantes du côté de l'offre sont:
Manque de normes et de services d'essais appropriés(c'est-à-dire contrôle SPS et sélection des races)
Manque d'installations de stockage et de moyens de transport réfrigérés Manque d'infrastructure pour la distribution du lait Manque de coopération entre États
14
Fleurs coupées en provenanceFleurs coupées en provenancedu Kenyadu Kenya
En progrès mais des problèmes demeurent: En progrès mais des problèmes demeurent: Le secteur des fleurs coupées a enregistré un taux de croissance annuel
de 35 pour cent ces 15 dernières années imputable en partie aux investissements effectués dans le cadre de l'Aide pour le commerce, tels que:
Nouveaux moyens de transport et installations de stockage réfrigérés Amélioration des installations pour les marchandises à l'aéroport de
Nairobi Transports aériens plus efficaces et fréquence accrue des vols Transferts de technologie
15
Fleurs coupées en provenanceFleurs coupées en provenance du Kenya du Kenya Les exportateurs de fleurs demeurent néanmoins
confrontés à d'importants obstacles, notamment: Incapacité à satisfaire à certaines normes internationales (par
exemple limites maximales de résidus de pesticides) Détérioration des réseaux routier et ferroviaire Perte de compétitivité du fret aérien
16
Mangues en provenance du MaliMangues en provenance du Mali Transformation du secteur d'exportation des mangues Transformation du secteur d'exportation des mangues
grâce à des investissements prioritaires dans le cadre grâce à des investissements prioritaires dans le cadre de l'Aide pour le commerce:de l'Aide pour le commerce: Création de partenariat d'entreprises novateurs Amélioration des installations d'essais et respect des normes
internationales Extension des installations de stockage réfrigérées (permettant de
réduire les pertes postérieures à la récolte) Construction d'un nouveau couloir de transport (ramenant le délai
d'acheminement de 25 à 12 jours)
17
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
By SeaBy AirTotal
Metric Tons
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
By SeaBy AirTotal
Metric Tons
Taux de croissance annuel moyen de près de 30 pour cent sur la période 2000-2006
Mangues en provenance du MaliMangues en provenance du Mali Les exportations totales de mangues en provenance Les exportations totales de mangues en provenance du Mali augmentent régulièrementdu Mali augmentent régulièrement
Tonnes
Par voie maritime
Par voie aérienne
Total
4 000
3 500
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
18
De nombreux pays et régions en De nombreux pays et régions en développement sont confrontés à des développement sont confrontés à des problèmes analogues problèmes analogues
Dans les pays membres de la Communauté andine, les camions passent plus de la moitié du temps de trajet total au passage des frontières.
Les coûts de transport des produits commercialisés en Afrique sont plus de deux fois supérieurs aux coûts de transport en Asie du Sud-Est.
19
Le coût de la production d'électricité au Burkina Faso est plus de quatre fois plus élevé que dans son pays voisin, la Côte d'Ivoire - et dix fois plus élevé qu'en France.
Au Malawi, les coupures de courant représentent en moyenne 30 jours par an – ce qui entraîne la détérioration des produits et des retards dans la production et le conditionnement, d'où une augmentation des coûts de 25 pour cent.
De nombreux pays et régions en De nombreux pays et régions en développement sont confrontés à des développement sont confrontés à des problèmes analoguesproblèmes analogues
20
Il faut 116 jours pour acheminer un conteneur de l'usine de Bangui (République centrafricaine) au port le plus proche.
Le même opération prend cinq jours depuis Copenhague.
De nombreux pays et régions en De nombreux pays et régions en développement sont confrontés à des développement sont confrontés à des problèmes analoguesproblèmes analogues
21
De nombreux pays et régions en De nombreux pays et régions en développement sont confrontés à des développement sont confrontés à des problèmes analoguesproblèmes analogues
La plupart des vols directs entre le Tchad et le Niger passent par la France – plus de 4 000 km.
Seul un vol par semaine de Bangui (République centrafricaine) à destination de l'Europe.
22
Résultat? Une occasion manquéeRésultat? Une occasion manquée Par exemple, si la part de l'Afrique dans les exportations
mondiales était aujourd'hui la même qu'en 1980, le montant de ses exportations serait supérieur de 119 milliards de dollars – ce qui équivaut à environ cinq fois les flux d'aide actuels.
23
Que se passe-t-il?Que se passe-t-il?
24
Part de l'APD liée au commerce dans l'aide Part de l'APD liée au commerce dans l'aide globale au développementglobale au développement
Période de référence 2002-2005: moyenne
33%
26%
41%
Politiques et réglementations commerciales
Infrastructure économiqueCapacité de production
Ajustement
Répartition autreque par secteur Allégement de la dette Initiatives multisectorielles Aide d'urgence Frais administratifs
Infrastructure sociale et administrative
Éducation Santé Gouvernance
25
Répartition globale de l'APD liée au Répartition globale de l'APD liée au commerce par programme et projetcommerce par programme et projet
05
101520253035
2001 2002 2003 2004 2005
Trade related structural adjustment Productive capacity buildingInfrastructure Trade policy & regulations
Source: OCDE
En millions de dollars EU (prix constants et taux de change de 2004)
Période de référence 2002-2005: moyenne
Politiques et réglementations commerciales
Infrastructure
Renforcement de la capacité de production
Ajustement structurel lié au commerce
26
Aide totale liée au commerce par donateurAide totale liée au commerce par donateur(période de référence 2002-2005: moyenne)
en millions de dollars EU
0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000
AutrichePortugal
IrlandeFinlande
FIDAAustralieBelgique
ItalieSuisse
BIDNorvège
CanadaSuède
EspagneDanemark
BAfDBAsD
Pays-BasFrance
AllemagneRoyaume-Uni
CEÉtats-Unis
Banque mondialeJapon
Membres des CE
Source: OCDE
27
Aide liée au commerce en pourcentage de l'APD Aide liée au commerce en pourcentage de l'APD fournie par chaque donateur, répartie par secteurfournie par chaque donateur, répartie par secteur
(période de référence 2002-2005: moyenne)
Pourcentage Source: OCDE
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
AustralieIrlande
AutricheSuède
PortugalNorvègeCanadaFinlandeBelgique
États-UnisAllemagnePays-BasEspagne
SuisseFrance
Royaume-UniFIDA
DanemarkItalieCE
BAsDBAfD
BIDBanque mondiale
J aponÉtats membres des CE
Période de référence globale
(2002-2005)Moyenne (39,9%)
28
Répartition globale de l'APD liée au Répartition globale de l'APD liée au commerce par régioncommerce par région
9 095
2371 551
2 494
4 232
2 205
Afrique
Océanie
Amérique du Sud et Amérique centrale
Asie du Sud et Asie centrale
Extrême-OrientEurope
Source: OCDE
en millions de dollars EU
29
Politiques et réglementations commercialesPolitiques et réglementations commerciales
0
400
800
1 200
1 600
2 000
2 400
2001 2002 2003 2004 2005
Pays européens en transition
Niveau régional/multipays
Pays à revenu intermédiaire,tranche supérieure
Pays à revenu intermédiaire,tranche inférieure
Pays à faible revenu
PMA
en millions de dollars EU
Source: OCDE
30
Politiques et réglementations commerciales Politiques et réglementations commerciales par donateurpar donateur
en millions de dollars EU
Suède10 Australie
10
Banque mondiale
(IDA)53
Royaume-Uni29
Canada26
Japon35
États-Unis180
CE421
Source: OCDE
31
Politiques et réglementations commercialesPolitiques et réglementations commercialespar régionpar région
Afrique
Océanie
Amérique du Sud et Amérique centrale
Asie du Sud et Asie centrale
Extrême-Orient
Europe
en millions de dollars EU
131
355
156 3284
3
Source: OCDE
32
Infrastructure économiqueInfrastructure économique
Source: OCDE
0
3 000
6 000
9 000
12 000
15 000
2001 2002 2003 2004 2005
Pays européens en transition
Niveau régional/multipays
Pays à revenu intermédiaire,tranche supérieure
Pays à revenu intermédiaire,tranche inférieure
Pays à faible revenu
PMA
en millions de dollars EU
33
Infrastructure économique par donateurInfrastructure économique par donateur
Suède95
Australie47 Canada
34Allemagne
516
France326
Banque mondiale
(IDA)1 725
États-Unis1 574
CE1 238 Japon
3 870
en millions de dollars EU
Source: OCDE
34
Infrastructure économique par régionInfrastructure économique par région
Afrique
Océanie
Amérique du Sud et Amérique centrale
Asie du Sud et Asie centrale
Extrême-Orient
Europe
en millions de dollars EU
521
3 703
1 468
2 515
2 388 89
Source: OCDE
35
Renforcement de la capacité deRenforcement de la capacité de productionproductionen millions de dollars EU
Source: OCDE
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
2001 2002 2003 2004 2005
Niveau régional/multipays
Pays à revenu intermédiaire,tranche supérieure
Pays à revenu intermédiaire,tranche inférieure
Pays à faible revenu
PMA
36
Renforcement de la capacité de production Renforcement de la capacité de production par donateurpar donateur
Suède101
Australie88
Canada204Royaume-Uni
375Allemagne
601
Japon995
États-Unis1 574
CE954
Banque mondiale (IDA)
1 467
en millions de dollars EU
Source: OCDE995
37
Renforcement de la capacité de production Renforcement de la capacité de production par régionpar région
Afrique
Océanie
Amérique du Sud et Amérique centrale
Asie du Sud et Asie centrale
Extrême-Orient
Europe
en millions de dollars EU
786
2 666
1 327
560
2 213
108
Source: OCDE
38
Ajustement structurelAjustement structurelen millions de dollars EU
Source: OCDE
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
2001 2002 2003 2004 2005
Niveau régional/multipays
Pays à revenu intermédiaire,tranche supérieurePays à revenu intermédiaire,tranche inférieure
Pays à faible revenu
PMA
39
Ajustement structurel par donateurAjustement structurel par donateur
Canada44
Suède103
Australie12
Japon213
Pays-Bas244
Royaume-Uni590
États-Unis670
Banque mondiale (IDA)
1 758
CE921
en millions de dollars EU
Source: OCDE
40
Ajustement structurel par régionAjustement structurel par région
Afrique
Océanie
Amérique du Sud et Amérique centrale
Asie du Sud et Asie centrale
Extrême-Orient
Europe
en millions de dollars EU
113
2 371
306
21
247
37
Source: OCDE
41
L'APD devrait augmenter sensiblement après L'APD devrait augmenter sensiblement après 2008 - si les donateurs donnent suite aux 2008 - si les donateurs donnent suite aux
engagements pris à Gleneagles engagements pris à Gleneagles et à Hong Konget à Hong Kong
Source: OCDE
En
% d
u R
NB
APD en % du RNB (échelle de gauche)APD totale en faveur de l'Afrique (échelle de droite)
APD totale(échelle de droite)
AP
D (2
004
– en
mill
iard
s de
dol
lars
EU
)
0,40
0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
0,400,10
0,05
0,00
0,33 0,330,36
0,22
0,26
42
Source: OECD
Cela devrait se traduire par un Cela devrait se traduire par un élargissement de l'ensemble du élargissement de l'ensemble du
programme programme ""Aide pour le commerceAide pour le commerce""
0
30
60
90
120
150
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AP
D (2
004
– en
mill
iard
s de
dol
lars
EU
)
0
30
60
90
120
150
OD
A (2
004
US
D b
illio
n)
0
30
60
90
120
150
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20100
30
60
90
120
150
AP
D (
2004
- en
mill
iard
s de
dol
lars
EU
)
APD nette fournie par les pays membres du CAD1994-2005 et simulation de l'APD nette, établie
par le Secrétariat du CAD 2006-2010
Aide pour le commerce:doublement du volumede 2004
Aide pour le commerce: part relative stable
Aide pour le commercedans son ensemble
Source: OCDE
43
Comment l'Aide pour le commerce Comment l'Aide pour le commerce devrait-elle fonctionnerdevrait-elle fonctionner? ?
44
"Du côté" de l'offre, les donateurs doivent:"Du côté" de l'offre, les donateurs doivent:
Fournir un financement additionnel L'Aide pour le commerce ne devrait pas détourner les
ressources d'autres priorités de développement, comme la santé et l'éducation.
Renforcer les compétences et capacités commerciales Les questions relatives au commerce et à la croissance
doivent être mieux intégrées dans la programmation de l'aide des donateurs.
Les compétences commerciales doivent être renforcées – dans les capitales et au niveau des pays.
45
"Du côté de la demande", les pays "Du côté de la demande", les pays bénéficiaires doiventbénéficiaires doivent::
Faire du commerce une priorité Il faut faire une plus large place au commerce dans les stratégies nationales
de développement. L'Aide pour le commerce ne fonctionnera que si les pays décident que le commerce est une priorité.
Prendre en charge les activités Les pays doivent établir leurs propres plans d'Aide pour le commerce, avec la
participation de toutes les parties prenantes. Concentrer leurs efforts sur des plans d'action axés sur les résultats
L'Aide pour le commerce est un investissement et pas seulement un transfert. La question est de savoir non seulement quelle quantité d'Aide pour le commerce est disponible, mais également si cette aide est efficace et profite réellement aux pays en développement.
46
Pour faire correspondre l'offre et la demande, Pour faire correspondre l'offre et la demande, donateurs et bénéficiaires doivent:donateurs et bénéficiaires doivent:
Améliorer la coopération Le défi à relever dans le cadre de l'Aide pour le commerce est de
mobiliser les efforts de nombreuses parties – et d'inciter les bénéficiaires et les donateurs à œuvrer de concert de manière plus effective.
Faire participer le secteur privé Ce sont les entreprises, et non pas les gouvernements, qui font du
commerce. Les ressources financières découlant de l'augmentation de
l'investissement privé et du commerce sont de très loin supérieures à l'aide publique.
47
Améliorer la transparence et la responsabilité La meilleure façon de faire en sorte que les annonces
de contributions soient honorées, que les besoins soient satisfaits et que l'assistance financière soit utilisée de manière efficace est de mettre l'Aide pour le commerce plus en lumière.
48
L'OMC n'est pas un organisme de développement – et ne devrait pas en devenir un. Sa principale fonction est d'assurer l'ouverture du commerce, d'élaborer des règles et de procéder au règlement des différends.
Mais l'OMC a un rôle à jouer – et une responsabilité à assumer – faire en sorte que les organismes et les organisations compétents comprennent les besoins des Membres de l'OMC en matière de commerce et travaillent ensemble d'une manière plus efficace pour y répondre.
Rôle de l'OMC: suivi et évaluationRôle de l'OMC: suivi et évaluation
49
Rôle de l'OMC: mobilisation, suivi et évaluation Rôle de l'OMC: mobilisation, suivi et évaluation de l'Aide pour le commercede l'Aide pour le commerce
L'OMC est bien placée pour jouer ce rôleElle a directement intérêt à faire en sorte que tous ses Membres
tirent profit du commerce et des Accords de l'OMC.C'est une organisation multilatérale où les décisions sont prises
par consensus et où pays en développement et pays développés ont un poids égal.
Elle jouit d'une expérience institutionnelle pour examiner des domaines d'action complexes grâce à son Mécanisme d'examen des politiques commerciales.
50
Suivi et évaluation à l'OMC à trois niveaux:: Au niveau mondial Au niveau mondial – en utilisant les données recueillies par le
CAD-OCDEPour évaluer si des ressources additionnelles sont fournies, déceler où se situent les lacunes, dégager les points qui devraient faire l'objet d'améliorations, accroître la transparence en ce qui concerne les annonces de contributions et les décaissements.
Au niveau des donateurs Au niveau des donateurs – sur la base d'auto-évaluations– sur la base d'auto-évaluationsPour échanger des données sur les meilleures pratiques dans les pays, identifier les domaines qui appellent une amélioration et accroître la transparence en ce qui concerne les annonces de contributions et les engagements.
Aux niveaux national et régionalAux niveaux national et régional – sur la base d'auto-évaluations – sur la base d'auto-évaluationsPour présenter une perspective de terrain ciblée sur la question de savoir si les besoins sont satisfaits, si des ressources sont fournies et si l'Aide pour le commerce est efficace.
51
Architecture proposée concernant le cadre Architecture proposée concernant le cadre pour le suivipour le suivi
Mesure de l'Aide pour le commerce
Suivi de la fourniture et de l'efficacité de l'Aide pour le commerce
11er er niveau:niveau: Suivi à l'échelle Suivi à l'échelle mondiale mondiale des flux d'aide liée des flux d'aide liée au au commercecommerce
22èmeème niveau: niveau: Rapports Rapports d'auto-évaluation des d'auto-évaluation des donateursdonateurs
33èmeème niveau: niveau: Évaluations Évaluations nationalesnationales
EXAMEN ANNUELEXAMEN ANNUEL
52
Effet de Effet de ""projecteurprojecteur""Sensibilisation - Information - Incitations
Suivi et évaluationà l'OMC
Du côté de la demandePMA
Pays en développementGroupes régionaux
Du côté de l'offreDonateurs, Banque mondiale,
FMI, OCDE, Banques régionalesde développement, CNUCED,
PNUD, ONUDI, CCI
Secteur privéProducteursFabricantsServices
Multinationales
Faire du commerce une priorité
Accroître les ressources
Améliorer la fourniture
Faire du commerce une priorité
Prendre en charge les activités
Assurer la mise en œuvre de manière efficace
Progrès
Informations en
retour
Prog
rès
Info
rmat
ions e
n
reto
ur
Informations en retour
Progrès
53
Avec un objectif ...Avec un objectif ... Faire en sorte que les pays en développement puissent tirer
parti du commerce pour relever leur niveau de vie, améliorer la santé et l'éducation, protéger l'environnement, réduire la pauvreté et assurer leur développement.