LAKIP Th 2012 Kemenakertrans RI.pdf

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH

(LAKIP) TAHUN 2012

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2012

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi i

PENGANTAR

Puji Syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha

Esa atas rakhmat, ridho dan hidayah-Nya Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2012 ini dapat tersusun, sebagai wujud pertanggungjawaban kinerja Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Dan sebagai bentuk pelaksanaan salah satu asas di dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Pemerintahan yang Bersih dan Bebas KKN, mengamanatkan bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan penyelenggara negara harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

Selanjutnya sebagai tindak lanjutnya dikeluarkan Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, yang menginstruksikan kepada setiap instansi untuk setiap tahun anggaran menyampaikan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) kepada Presiden melalui Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi.

LAKIP yang disusun ini merupakan gambaran capaian kinerja Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi selama tahun 2012, sekaligus merupakan cerminan keberhasilan/kegagalan pelaksanaan misi Kementerian dalam rangka mencapai visi Kementerian yaitu Terwujudnya Tenaga Kerja dan Masyarakat Transmigrasi yang Produktif, Kompetitif, dan Sejahtera.

Capaian kinerja sasaran dan akuntabilitas keuangan Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi selama tahun 2012 secara keseluruhan cukup baik, namun prestasi tersebut masih memungkinkan untuk dapat ditingkatkan pada tahun yang akan datang, sehingga tercapai kinerja yang lebih memuaskan.

Jakarta, Maret 2013

Menteri

Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Republik Indonesia,

Drs. H.A. Muhaimin Iskandar, M.Si.


Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi ii

RINGKASAN EKSEKUTIF

Penyusunan LAKIP Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun

2012, disusun dengan memperhatikan perubahan arah kebijakan pembangungan

ketenagakerjaan dan ketransmigrasian, yang tertuang dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010 2014, Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Lampiran Peraturan Menteri

Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor PER.03/MEN/I/2010 tentang Rencana Strategis

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2010-2014 (Review Rencana

Strategis Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2010-2014).

Dalam LAKIP ini juga telah diupayakan untuk mengintegrasikan capaian kinerja

dari seluruh LAKIP Unit Kerja Eselon I di lingkungan Kementerian Tenaga Kerja dan

Transmigrasi. Sehingga diharapkan isi LAKIP ini sudah dapat menggambarkan secara

utuh atas capaian-capaian target kinerja selama tahun 2012.

Selama tahun 2012 berdasarkan hasil pengukuran capaian target kinerja adalah

sebagai berikut :

Sasaran Strategis

Indikator KInerja

Target

Realisasi

Satuan

%

Meningkatnya Daya Saing dan Produktivitas Tenaga Kerja

Jumlah orang yang mengikuti pelatihan berbasis kompetensi

160.606 138.562 orang 86,27

Jumlah orang yang disertifikasi kompetensi

12.374 11.312 orang 91,42

Jumlah alumni pelatihan yang mendapatkan pekerjaan

49.764 56.909 orang 114,36

Meningkatnya pelayanan penempatan tenaga kerja dan perluasan kesempatan kerja

Jumlah penempatan tenaga kerja melalui Antar Kerja Antar Daerah (AKAD)/ Antar Kerja Lokal (AKL), dan kelembagaan tenaga kerja

75.000 33

95.407 33

orang provinsi

127,21 100,00

Jumlah Kabupaten/Kota yang menyelenggarakan program pengurangan pengangguran sementara

360 358 orang 99,44

Jumlah penganggur yang memperoleh pekerjaan sementara

105.000 105.037 orang 100,04

Jumlah wirausaha baru yang tercipta

10.000 17.174 orang 171,74


Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi iii

Terwujudnya hubungan industrial yang harmonis dan meningkatnya peran kelembagaan industrial

Ratio penyelesaian perselisihan hubungan industrial di luar Pengadilan Hubungan Industrial terhadap jumlah kasus dalam bentuk perjanjian bersama

85 85 LKS 100,00

Jumlah LKS Bipartit yang dibentuk di perusahaan

400 427 LKS 106,75

Jumlah LKS Tripartit Kabupaten/Kota

50 22 LKS

44,00

Meningkatnya penerapan pelaksanaan peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan di tempat kerja

Jumlah perusahaan yang menerapkan Sistem Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja (SMK3)

53.000 53.000 prsh 100,00

Terwujudnya permukiman dalam kawasan transmigrasi sebagai tempat tinggal dan tempat berusaha yang layak

Jumlah kawasan yang dibangun

63 60 lokasi 95,23

Jumlah transmigran yang ditempatkan

9.064 7.546 KK 83,25

Berkembangnya masyarakat dan kawasan transmigrasi yang terintegrasi dalam satu kesatuan sistem pengembangan ekonomi wilayah yang berdaya saing

Jumlah permukiman transmigrasi/ kawasan transmigrasi yang dikembangkan sarananya

34 34 kimtrans 100,00

Jumlah permukiman transmigrasi/ kawasan transmigrasi yang dikembangkan prasarananya

49 54 kimtrans 110,20

Jumlah kelembagaan ekonomi yang fungsional di permukiman/kawasan transmigrasi

87 134 lembaga 154,02

Jumlah kewirausahaan yang berkembang di permukiman transmigrasi/ kawasan transmigrasi

2.000 2.360 orang 118,00

Jumlah permukiman transmigrasi yang mandiri

18 23 kimtrans 127,78

Terselenggaranya dukungan

Jumlah bahan/materi pimpinan dan laporan evaluasi program

13 23

13 23

bahan laporan

100,00 100,00


Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi iv

manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya di lingkungan Kemnakertrans

dan anggaran Kemnakertrans

Jumlah pengelola keuangan yang tersedia

2.500 3.262 orang 130,48

Jumlah laporan penyelesaian kerugian negara

20 200

20 200

Laporan kasus

100,00 100,00

Jumlah dokumen akuntabilitas unit kerja

87 87 dokumen 100,00

Jumlah peraturan perundang-undangan yang dihasilkan

2 6 2

30

2 9 2

21

RUU RPP

RPERPRES RPERMEN/ KEPMEN

100,00 150,00 100,00 70,00

Jumlah kasus hukum yang diselesaikan

20 44 kasus 220,00

Jumlah laporan BMN

359 311 satker 86,63

Tercapainya ketaatan dan kepatuhan aparat serta mitra kerja dalam mewujudkan tata pemerintahan yang baik, bersih, transparan, akuntabel dan bebas dari unsur kolusi, korupsi, dan nepotisme (KKN)

Jumlah Pengawasan Inspektorat (objek pemeriksaan)

1.200 1.200 obrik 100,00

Meningkatnya pemanfaatan hasil penelitian dan pengembangan serta data dan informasi untuk mendukung kebijakan Kemnakertrans

Jumlah rumusan kebijakan, norma, standar, prosedur, dan kriteria bidang ketenagakerjaan

14 14 kajian 100,00

Jumlah rumusan kebijakan, norma, standar dan pengembangan model penyelenggaraan ketransmigrasian

17 17 kajian 100,00

Jumlah pengumpul, pengolahan, analisis, dan penyajian data dan informasi ketenagakerjaan dan ketransmigrasian

22 21 jenis 95,45


Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi v

PEJABAT ESELON I DAN II (TIDAK TERMASUK UPTP)

KEMENTERIAN TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI

PER 31 DESEMBER 2012

Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Drs. H. A. Muhaimin Iskandar, M.Si.

Dr. Ir. Muchtar Luthfie, M.M.A. : SEKRETARIS JENDERAL

1. Dr. Ir. Sugiarto Sumas, M.T. : Kepala Biro Perencanaan

2. Drs. Ending Khaerudin, M.M. : Kepala Biro Keuangan

3. Drs. Bibit Setiawan, M.M. : Kepala Biro Organisasi

dan Kepegawaian

4. Sunarno, S.H, M.H. : Kepala Biro Hukum

5. Drs. Sugito, M.Si. : Kepala Biro Umum

6. Ir. Guntur Witjaksono, M.Agric. : Kepala Pusat Administrasi

Kerjasama Luar Negeri

7. Drs. Suhartono, M.M. : Kepala Pusat Hubungan

Masyarakat

8. Dr. Ir. Suharyoto, M.S. : Kepala Pusat Pendidikan dan

Pelatihan Pegawai

9. Drg. Dewi Rahayu Sudiman,

M.S.

: Kepala Pusat Keselamatan

dan Kesehatan Kerja

10. Drs. Nurahman, M.Si. : Kepala Pusat Perencanaan

Tenaga Kerja


Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi vi

Ir. Abd. Wahab Bangkona, M.Sc. : DIREKTUR JENDERAL

BINALATTAS

1. Drs. Bambang Satrio Lelono,

M.A.

: Sekretaris Direktorat

Jenderal Bina Lattas

2. Kunjung Masehat, S.H., M.M. : Direktur Standardisasi

Kompetensi dan Program

Pelatihan

3. Ir. Khairul Anwar, M.M. : Direktur Bina Lembaga dan

Sarana Pelatihan Kerja

4. Dra. Nora Ekaliana Hanafie.,

M.M.

: Direktur Bina Instruktur dan

Tenaga Pelatihan

5. Drs. Bagus Marijanto, MA : Direktur Bina Pemagangan

6. Ir. Darwanto. : Direktur Produktivitas dan

Kewirausahaan

Dr. Dra. Reyna Usman, M.M. : DIREKTUR JENDERAL

BINAPENTA

1. Ir. Maruli Apul Hasoloan, M.A.,

Phd.

: Sekretaris Direktorat Jenderal

Bina Penta

2. Budi Hartawan, S.E, M.A. : Direktur Pengembangan

Pasar Kerja

3. Wisnu Pramono, S.H, M.A. : Direktur Penempatan Tenaga

Kerja Dalam Negeri

4. Roostiawati, S.H., M.Sc. : Direktur Penempatan Tenaga

Kerja Luar Negeri

5. Ir. Erna Noviati : Direktur Perluasan Kesempatan

Kerja dan Pengembangan

Tenaga Kerja Sektor Informal

6. Drs. Herry Sudarmanto, M.H. : Direktur Pengendalian

Penggunaan Tenaga Kerja

Asing

Ruslan Irianto Simbolon, S.E., M.M : DIREKTUR JENDERAL PHI

DAN JAMSOS

1. Iskandar Maula, SH, MM : Sekretaris Direktorat Jenderal

PHI dan JAMSOSTEK

2. Sri Nurhaningsih, S.H. : Direktur Persyaratan

Kerja, Kesejahteraan dan

Analisis Diskriminasi

3. Dra. Haiyani Rumondang, M.A. : Direktur Kelembagaan

dan Pemasyarakatan

Hubungan Industrial

4. Drs. Wahyu Widodo, MM : Direktur Pengupahan dan

Jaminan Sosial Tenaga Kerja

5. Sahat, S.H., M.H. : Direktur Pencegahan dan

Penyelesaian Perselisihan HI


Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi vii

Drs. Antiochus Muji Handaya,

M.Si.

: DIREKTUR JENDERAL

BINWASNAKER

1. Ir. Tumbur Saut Parulian

Siahaan, M.Kes.

: Sekretaris Direktorat

Jenderal PPK

2. Nur Asiah, SH : Direktur Pengawasan

Norma Kerja dan Jaminan

Sosial Tenaga Kerja

3. Drs. Adji Dharma. : Direktur Pengawasan

Norma Kerja Perempuan dan

Anak

4. Ir. Amri, A.K., M.M. : Direktur Pengawasan Norma

Keselamatan dan Kesehatan

Kerja

5. Bakhtiar, S.H. : Direktur Bina Penegakan Hukum

Ir. Jamaluddien Malik : DIREKTUR JENDERAL P2KT

1. Ir. Achmad Said Hudri, M.Ag. : Sekretaris Direktorat

Jenderal P2KT

2. Ir. M. Arsyad Nurdin : Direktur Perencanaan

Teknis

Pembangunan Kawasan

Transmigrasi

3. Sodiq, SH, M.Kn : Direktur Penyediaan

Tanah

Transmigrasi

4. Ir. Aloysius Eko Hascaryanto,

M.Si.

: Direktur Pembangunan

Permukiman dan Infrastruktur

Kawasan Transmigrasi

5. Ir. Arif Pribadi, M.Si. : Direktur Fasilitasi

Penempatan Transmigrasi

6. Ir. R. Conrad Hendrarto, M.Sc. : Direktur Partisipasi Masyarakat

Ir. Roosari Tyas Wardani, M.M.A. : DIREKTUR JENDERAL

P2MKT

1. Drs. Bambang Setiobudi, MM. : Sekretaris Direktorat

Jenderal P2MKT

2. Ir. Mohamad Mulyadi Moehsin,

McRp

: Direktur Perencanaan Teknis

Pengembangan Masyarakat dan

Kawasan

3. Ir. Rosyidah Rachmawaty, M.M. : Direktur Peningkatan

Kapasitas SDM dan Masyarakat

4. Ir. Titi Wahyuni, M.Si. : Direktur Pengembangan Usaha

5. Dr. Ir. Chamidun Daim, M.B.A. : Direktur Pengembangan

Sarana dan Prasarana Kawasan


Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi viii

6. Ir. Kartiko Hari Respati, M.Sc. : Direktur Penyerasian

Lingkungan

Komaruddin Makki, S.H. : INSPEKTUR JENDERAL

1. Dra. Ernawati, M.M. : Sekretaris Inspektorat Jenderal

2. Drs. Darja Yohana, M.M. : Inspektur I

3. Firman Tambunan, S.E., M.Si. : Inspektur II

4. Riyanti Endang Tri Widyastuti,

S.H.

: Inspektur III

5. Dra. Rosita Noernaith : Inspektur IV

Ir. Djuharsa M. Djajadihardja, M.M. KEPALA BADAN LITFO

1. Firdaus Badrun, S.H., M.Si. : Sekretaris Badan LITFO

2. Wahyu Indrawati, S.E., M.M. : Kepala Pusat Penelitian dan

Pengembangan

Ketenagakerjaan

3. Totok Hariyanto, S.H. : Kepala Pusat Penelitian dan

Pengembangan

Ketransmigrasian

4. Edi Purnama, S.H., M.M. : Kepala Pusat Data dan

Informasi Ketenagakerjaan

5. Drs. Suparman, M.M. : Kepala Pusat Data dan

Informasi Ketransmigrasian


Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi ix

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR.. i

RINGKASAN EKSEKUTIF. ii

DAFTAR PEJABAT ESELON I DAN II KEMNAKERTRANS .................. v

DAFTAR ISI ix

DAFTAR TABEL. x

DAFTAR GRAFIK.. xi

DAFTAR LAMPIRAN xii

BAB I PENDAHULUAN. 1

A. Latar Belakang. 1

B. Kedudukan, Tugas, dan Fungsi..................... 4

C. Struktur Organisasi.......... 4

D. Dasar Hukum........... 8

E. Sistematika Penyajian......... 9

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KERJA 11

A. RPJMN 2010 - 2014.

B. Rencana Strategis Kemnakertrans 2010 2014....................

11

15

1. Visi 16

2. Misi.. 16

3. Tujuan. 17

4. Sasaran.. 17

5. Kebijakan 21

6. Program.. 21

C. Penetapan Kinerja Tahun 2012 29

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA.. 31

A. Pengukuran Kinerja Tahun 2012 ......... 31

B. Analisis Capaian Kinerja....... 34

C. Akuntabilitas Keuangan. 59

D. Evaluasi Kinerja.. 64

BAB IV PENUTUP.. 67

LAMPIRAN


Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi x

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 : Jumlah PNS Kemnakertrans dirinci berdasarkan Unit Kerja Eselon I

dan Golongan........................................................

7

Tabel 2 : Jumlah PNS Kemnakertrans dirinci berdasarkan Unit Kerja Eselon I

dan jenis kelamin..........................................................

7

Tabel 3 :

Jumlah PNS Kemnakertrans dirinci berdasarkan Unit Kerja Eselon I

dan jenis kelamin ..............................................................................

8

Tabel 4 : Rekapitulasi DIPA dan Realisasinya per unit Eselon I Kemnakertrans

Tahun Anggaran 2012 berdasarkan PAGU DIPA.................................

63


Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi xi

DAFTAR GRAFIK

Halaman

Grafik : Akuntabilitas Keuangan Tahun 2012 berdasarkan

PAGU DIPA Kemnakertrans................................

64


Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi xii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Struktur Organisasi Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi

2. Pengukuran Kinerja Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2012

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2012 1

BAB I PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Indonesia yang maju dan mandiri menuntut kemampuan ekonomi yang tumbuh

cukup tinggi, berkelanjutan, mampu meningkatkan pemerataan dan kesejahteraan

masyarakat secara luas, serta berdaya saing tinggi didukung oleh penguasaan dan

penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi di dalam mengembangkan sumber-sumber

daya pembangunan.

Kebijakan pasar kerja diarahkan untuk mendorong terciptanya sebanyak mungkin

lapangan kerja formal serta meningkatkan kesejahteraan pekerja di sektor-sektor pekerja

informal. Pasar kerja yang fleksibel, hubungan industrial yang harmonis dengan

perlindungan yang layak, keselamatan kerja yang memadai, serta terwujudnya proses

penyelesaian masalah industrial yang memuaskan semua pihak merupakan ciri pasar

kerja yang diinginkan. Selain itu, pekerja diharapkan mempunyai produktivitas yang tinggi

sehingga dapat bersaing serta menghasilkan nilai tambah yang tinggi pula. Hal tersebut

dilakukan dengan pengelolaan pelatihan dan pemberian dukungan bagi program-program

pelatihan yang strategis untuk efektivitas dan efesiensi peningkatan kualitas tenaga kerja

sebagai bagian integral dari investasi sumber daya manusia. Sebagian besar pekerja

akan dibekali dengan pengakuan kompetensi profesi sesuai dinamika kebutuhan industri

dan dinamika persaingan global.

Pembangunan sumber daya manusia diarahkan pada pencapaian sasaran secara

umum, berupa peningkatan kualitas sumber daya manusia Indonesia yang ditandai

dengan meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan tercapainya penduduk

tumbuh seimbang yang diperlihatkan oleh samanya angka reproduksi neto (NRR) dengan

1 atau ekuivalen dengan angka fertilitas total (TFR) 2,1 per satu orang perempuan usia

reproduktif. Intinya, peningkatan kualitas sumber daya manusia yang dilakukan adalah

berupa peningkatan daya saing.

Dalam Undang-Undang 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional (RPJP-N) tertuang bahwa pada kurun waktu 2005 2025

pembangunan Bidang Ketenagakerjaan melalui kebijakan pasar kerja diarahkan untuk

mendorong terciptanya lapangan kerja formal yang luas serta meningkatkan

kesejahteraan pekerja informal. Selain itu, diharapkan pula terciptanya pasar kerja



fleksibel yang ditandai dengan; produktivitas pekerja yang tinggi, pengelolaan pelatihan

tenaga kerja bagi program pelatihan strategis, kompetensi pekerja yang sesuai dengan

dinamika kebutuhan industri dan persaingan global, hubungan industrial yang harmonis

dengan perlindungan yang layak, keselamatan kerja yang memadai, serta terwujudnya

proses penyelesaian perselisihan industrial yang memuaskan semua pihak. Sedangkan

pembangunan Bidang Ketransmigrasian diarahkan untuk mendukung penanggulangan

kemiskinan, pembangunan perdesaaan di wilayah tertinggal, wilayah perbatasan, wilayah

strategis dan cepat tumbuh serta pengembangan ekonomi lokal dan daerah.

Sebagai bangsa yang sedang membangun, saat ini kita sering menghadapi

tantangan yang luar biasa, baik dari dalam maupun dari luar negeri. Era global dapat

menjadi peluang, tantangan, sekaligus juga menjadi ancaman. Sumber Daya Manusia

sebagai tenaga kerja yang kita miliki saat ini kondisinya masih memerlukan perhatian

yang serius di dalam pembangunan menyeluruh. Sebagai informasi fakta bahwa

berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS) pada bulan Agustus 2012, penduduk usia

15 tahun ke atas yang bekerja sebanyak 173,90 juta, dengan distribusinya menurut

pendidikan tertinggi yang ditamatkan adalah : SD ke bawah 53,88 juta (48,63%); SMP

20,22 juta (18,25%); SMA 17,25 juta (15,57%); SMK 9,50 juta (8,57%); Diploma 2,97 juta

(2,68%); dan Universitas 6,98 juta (6,30%).

Berdasarkan data tersebut, penduduk usia kerja yang bekerja, persentase terbesar

didominasi tingkat pendidikan SD dan SMP yaitu sebesar 74% sedangkan yang

berpendidikan tinggi (Diploma dan Sarjana) hanya sebesar 9,95%, sehingga dalam

menghadapi era global ini tantangan terbesar dari dalam negeri yaitu bagaimana

meningkatkan kualitas tenaga kerja kita agar memiliki daya saing di rumah sendiri

menghadapi ancaman masuknya tenaga kerja asing serta berkemampuan untuk

memasuki pasar kerja global. Disamping itu, kurangnya keterampilan kewirausahaan

(enterpreneur) dari angkatan kerja, sehingga kurang mampu membuka lapangan kerja

baru. Tidak mudah menggeser struktur tingkat pendidikan tenaga kerja secara nasional,

butuh waktu cukup lama dan komitmen kita semua untuk mewujudkannya.

Di bidang pelatihan, bagaimana mengoptimalkan Balai Latihan Kerja pemerintah dan

swasta yang ada untuk menyiapkan tenaga kerja yang siap pakai dan langsung dapat

diserap oleh pasar kerja. Di bidang penempatan tenaga kerja, dituntut kreatifitas sehingga

mampu diciptakan kesempatan kerja baru, efektifnya penempatan tenaga kerja ke luar

negeri dan mudahnya pengisian pasar kerja yang tersedia. Di bidang hubungan industrial,



yang menjadi tantangan adalah memantapkan aturan main, mengelola akses dari

kenaikan Upah Minimum Provinsi (UMP), dan masalah alih daya (outsourcing).

Sedangkan di bidang pengawasan, penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan

Kesehatan Kerja (SMK3).

Di bidang ketransmigrasian, tantangan juga terus semakin berat. Masalah

pertanahan dengan segala aspeknya baik untuk perencanaan dan penempatan

transmigrasi baru maupun yang masih dalam pembinaan. Begitu pula dengan

ketersediaan sarana dan prasarana di permukiman dan kawasan transmigrasi, kualitas

calon transmigran serta belum optimalnya upaya pembinaan dan pengembangan

masyarakat dan kawasan transmigrasi.

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi sebagai bagian dari kabinet Indonesia

Bersatu II, merupakan unsur pelaksana pemerintah yang melaksanakan dan bertanggung

jawab di bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian. Kementerian Tenaga Kerja dan

Transmigrasi di pimpin oleh seorang Menteri yang bertanggung jawab kepada Presiden.

Sebagaimana ditegaskan dalam Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010 2014.

Guna pelaksanakan tugas yang sangat strategis tersebut, Kementerian Tenaga Kerja

dan Transmigrasi sebagaimana disebutkan dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Nomor PER.03/MEN/I/2010 tentang Rencana Strategis Kementerian Tenaga

Kerja dan Transmigrasi Tahun 2010 2014, menetapkan visi Terwujudnya Tenaga

Kerja dan Masyarakat Transmigrasi Yang Produktif, Berdaya Saing, Mandiri, dan

Sejahtera.

Pelaksanaan rencana kerja Kementerian/Lembaga harus dipertanggungjawabkan

setiap tahun dalam bentuk Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP),

sesuai dengan amanat Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006, tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999

tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun

2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi,

LAKIP disusun sebagai salah satu bentuk pertanggungjawaban Kementerian Tenaga

Kerja dan Transmigrasi dalam melaksanakan tugas dan fungsi selama Tahun 2012, yang

pedoman penyusunannya ditetapkan melalui Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur

Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan

Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.



B. KEDUDUKAN, TUGAS, DAN FUNGSI

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas,

dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I

Kementerian Negara, maka kedudukan, tugas, fungsi, susunan organisasi dan tata kerja

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi adalah sebagai berikut :

1. Kedudukan

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi dipimpin oleh Menteri Tenaga Kerja dan

Transmigrasi yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden.

2. Tugas

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi memiliki tugas untuk menyelenggarakan

urusan di bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian dalam pemerintahan untuk

membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintah negara.

3. Fungsi

Dalam melaksanakan tugas tersebut, Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi

menyelenggarakan fungsi :

a. Perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang ketenagakerjaan

dan ketransmigrasian;

b. Pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawab

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi;

c. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Tenaga Kerja

dan Transmigrasi;

d. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi dan;

e. Pelaksanaan kegiatan teknis yang berskala nasional.

C. STRUKTUR ORGANISASI

Struktur Organisasi Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi sesuai

dengan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor

PER.12/MEN/VIII/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Tenaga

Kerja dan Transmigrasi adalah sebagai berikut:

1. Sekretariat Jenderal;

mempunyai tugas melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan



dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi di

lingkungan Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi.

2. Ditjen Pembinaan Pelatihan dan Produktivitas;

mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi

teknis di bidang pembinaan pelatihan ketenagakerjaan dan ketransmigrasian,

dan produktivitas.

3. Ditjen Pembinaan Penempatan Tenaga Kerja;


teknis di bidang pembinaan penempatan tenaga kerja.

4. Ditjen Pembinaan Hubungan Industrial dan Jaminan Sosial Tenaga Kerja;


teknis di bidang pembinaan hubungan industrial dan jaminan sosial tenaga kerja.

5. Ditjen Pembinaan Pengawasan Ketenagakerjaan;


teknis di bidang pembinaan pengawasan ketenagakerjaan.

6. Ditjen Pembinaan Pembangunan Kawasan Transmigrasi;

mempunyai tugas merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi

teknis di bidang pembinaan pembangunan kawasan transmigrasi.

7. Ditjen Pembinaan Pengembangan Masyarakat dan Kawasan Transmigrasi;

mempunyai tugas merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi

teknis di bidang pembinaan pengembangan masyarakat dan kawasan

transmigrasi.

8. Inspektorat Jenderal;

mempunyai tugas melaksanakan pengawasan intern di lingkungan Kementerian

Tenaga Kerja dan Transmigrasi.

9. Badan Penelitian, Pengembangan, dan Informasi;

mempunyai tugas melaksanakan penelitian, pengembangan, dan informasi di

bidang tenagakerja dan transmigrasi.

10. Staf Ahli;

Sesuai dengan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi NomorNomor


Kerja dan Transmigrasi, Staf Ahli Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi terdiri

dari:



a. Staf Ahli Bidang Ekonomi dan Sumber Daya Manusia, dengan tugas

memberikan telaahan kepada Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi

mengenai masalah ekonomi dan sumber daya manusia.

b. Staf Ahli Bidang Kependudukan dan Otonomi Daerah, dengan tugas

memberikan telaahan kepada Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi

mengenai masalah kependudukan dan otonomi daerah.

c. Staf Ahli Bidang Pengembangan Wilayah, dengan tugas memberikan

telaahan kepada Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi mengenai masalah

pengembangan wilayah.

d. Staf Ahli Bidang Hubungan Antar Lembaga, dengan tugas memberikan


hubungan antar lembaga.

e. Staf Ahli Bidang Hubungan Internasional, dengan tugas memberikan


hubungan internasional.

Secara rinci struktur organisasi Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi,

sebagaimana lampiran 1.

Jumlah pegawai di Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi sebanyak 4.620

orang. Bila di tinjau dari sudut jenis kelamin terdiri dari 2.888 orang laki-laki dan 1.732

perempuan. Dari jumlah tersebut terbanyak termasuk dalam Golongan III yaitu sebanyak

3.269 orang. Jumlah pegawai negeri sipil di Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi

yang dirinci berdasarkan Unit Kerja Eselon I dan dirinci berdasarkan golongan dan dilihat

pada tabel 1 sedangkan jumlah pegawai yang dirinci berdasarkan jenis kelamin dapat

dilihat pada tabel 2.

Berdasarkan jenjang pendidikan terbanyak berpendidikan Sarjana Strata (S1) yaitu

sebanyak 2.158 orang, menduduki urutan kedua yaitu berpendidikan SLTA sebanyak

1.162 orang, sebagaimana dilihat pada table 3.



Tabel 1 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi dirinci berdasarkan Unit Kerja Eselon I dan Golongan

NO UNIT KERJA ESELON I GOLONGAN Jumlah

I II III IV (Orang)

1 Sekretariat Jenderal

24

246

698

129 1.097

2 Ditjen Binalattas

16

248

1.015

202 1.481

3 Ditjen Binapenta

-

27

299

61 387

4 Ditjen PHI dan Jamsos

-

18

144

40 202

5 Ditjen Binwasnaker

-

10

176

27 213

6 Ditjen P2KT

1

23

327

51 402

7 Ditjen P2MKT

-

27

305

57 389

8 Inspektorat Jenderal

-

19

113

46 178

9 Balitfo

1

22

192

56 271

JUMLAH 42 640 3.269 669 4.620

Sumber: Biro Organisasi dan Kepegawaian 2012

Tabel 2 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi dirinci berdasarkan Unit Kerja Eselon I dan Jenis Kelamin

NO UNIT KERJA ESELON I JENIS KELAMIN JUMLAH (orang) LAKI-LAKI PEREMPUAN


669

428

1.097

2 Ditjen Binalattas

1.026

455

1.481

3 Ditjen Binapenta

222

165 387


114

88 202


132

81 213

6 Ditjen P2KT

225

177 402

7 Ditjen P2MKT

238

151 389


112

66 178

9 Balitfo

150

121 271

JUMLAH

2.888

1.732

4.620




Tabel 3 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi dirinci berdasarkan Unit Kerja Eselon I dan Jenis Kelamin

NO UNIT KERJA ESELON I

PENDIDIKAN Jumlah

(orang) SD SLTP SLTA D1 D2 D3 D4 S1 S2 S3


53

52

391

-

-

88

-

391

118

4 1.097

2 Ditjen Binalattas

25

22

249

1

9

215

1

775

183

1 1.481

3 Ditjen Binapenta

7

4

58

-

2

15

-

223

76

2 387


2

2

28

-

-

13

-

118

39

- 202


-

1

32

-

-

9

-

135

36

- 213

6 Ditjen P2KT

3

8

178

-

-

21

-

132

59

1 402

7 Ditjen P2MKT

13

8

126

-

-

17

-

161

61

3 389


3

2

26

-

-

17

-

103

25

2 178

9 Balitfo

5

5

74

-

-

7

2

120

58

- 271

Jumlah 111 104 1.162 1 11 402 3 2.158 655 13 4.620


D. DASAR HUKUM

1. Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi,

Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Eselon I

Kementerian;

2. Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2006 tentang Badan Nasional Penempatan

dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia;

3. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah;

4. Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor: 589/IX/6/Y/99 tentang

Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah,

sebagaimana telah diperbaiki dengan Keputusan Kepala Lembaga Administrasi

Negara Nomor 239/IX/6/8/2003;

5. Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi NomorKEP.10/MEN-

SJ/III/2005 tentang Petunjuk Teknis Pelaporan Akuntabilitas Kinerja di

Lingkungan Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi;

6. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor

PER/09/M.PAN/5/2007 tentang Pedoman Umum Penetapan Indikator Kinerja

Utama di Lingkungan Instansi Pemerintah;



7. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor PER. 19/MEN/XI/2008

tentangPetunjuk Pelaksanaan Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah di Lingkungan Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi;

8. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor PER. 20/MEN/XI/2008

tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama di Lingkungan Departemen Tenaga

Kerja dan Transmigrasi;

9. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor PER. 03/MEN/I/2010

tentang Rencana Strategis Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun

2010-2014;

10. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor


Kerja dan Transmigrasi;

11. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan

Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;

12. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor

PER.07/MEN/IV/2011, tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis

di Lingkungan Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi;

13. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2012 tentang

Perubahan atas Lampiran Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Nomor PER. 03/MEN/I/2010 Rencana Strategis Kementerian Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Tahun 2010-2014;

E. SISTEMATIKA PENYAJIAN

Sistematika penyajian LAKIP Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun

2012 berpedoman pada Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010, tentang Pedoman Penyusunan

Penetapan Kinerja dan Akuntabilitas Kinerja adalah sebagai berikut :



Ikhtisar Eksekutif;

Merupakan ikhtisar yang menguraikan secara singkat tentang tujuan dan sasaran

yang akan dicapai beserta hasil capaian, kendala-kendala yang dihadapi dalam

mencapai tujuan dan sasaran, langkah-langkah yang diambil, serta langkah

antisipatifnya.

Bab I. Pendahuluan;

Menguraikan tentang tugas, fungsi dan struktur organisasi, mandat, dan peran

strategis instansi Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, serta sistematika

laporan.

Bab II. Perencanaan dan Perjanjian Kinerja;

Menguraikan tentang strategis dan penetapan kinerja Kementerian Tenaga Kerja dan

Transmigrasi tahun 2012.

Bab III. Akuntabilitas Kinerja;

Menguraikan tentang pengukuran, sasaran dan akuntabilitas pencapaian sasaran

strategis Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2012.

Bab IV.Penutup;

Menguraikan gambaran secara menyeluruh tentang keberhasilan dan kegagalan

pencapaian sasaran yang telah ditetapkan, dan kondisi yang diharapkan tahun

mendatang.

Perayaan Hari Buruh Internasional ( May Day ) di PT. Keramik Kemenangan Jaya dan

PT.Tirta Invesment bersama Presiden RI



BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

Sebagai amanat pelaksanaan Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010,

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi dalam melaksanakan tugas pokok dan

fungsinya agar efektif, efisien dan akuntabel, Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi

berpedoman pada dokumen perencanaan yang terdapat pada :

A. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010 2014;

B. Rencana Strategis Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi 2010 - 2014;

C. Penetapan Kinerja Tahun 2012

A. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010 2014

1. Arah Kebijakan

Kebijakan Nasional

Tujuan pembangunan bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian dalam

RPJMN 2010-2014 mengacu pada 4 (empat) prioritas pembangunan nasional,

yaitu : (1) Penanggulangan Kemiskinan, (2) Iklim investasi dan usaha, (3)

Pembangunan daerah tertinggal, terdepan, terluar dan pasca konflik, (4)

Pembangunan di bidang perekonomian.

Pada tahun 2012 prioritas penanggulangan kemiskinan difokuskan pada dua

program yaitu penempatan dan peningkatan perluasan kesempatan kerja,

perlindungan tenaga kerja dan pengembangan sistem pengawasan

ketenagakerjaan. Prioritas iklim investasi dan usaha difokuskan pada program

pengembangan hubungan industrial dan jaminan sosial tenaga kerja. Prioritas

daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan pasca konflik difokuskan pada program

pembangunan kawasan transmigrasi dan program pengembangan masyarakat

dan kawasan transmigrasi. Untuk prioritas lainnya bidang perekonomian

difokuskan pada pelayanan dan perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (TKI)

selama proses penyiapan, pemberangkatan dan kepulangan serta peningkatan

upaya pelayanan dan perlindungan TKI di Luar Negeri.



Kebijakan Bidang Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian

Arah kebijakan untuk melaksanakan visi dan misi dalam upaya pencapaian

sasaran Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi adalah :

a) Peningkatan kompetensi dan kualitas produktivitas tenaga kerja untuk

mencetak tenaga kerja dan wirausaha baru yang berdaya saing;

b) Perluasan penciptaan kesempatan kerja dan penempatan tenaga kerja, baik

di dalam maupun di luar negeri;

c) Pengelolaan iklim kerja yang kondusif melalui hubungan industrial yang

harmonis;

d) Peningkatan intensitas dan kualitas pengawasan ketenagakerjaan,

keselamatan kerja dan kesehatan kerja serta penegakan hukum;

e) Mengembangkan dan memanfaatkan potensi sumber daya alam perdesaan

terintegrasi dengan pengembangan perkotaan dalam satu kesatuan sistem

pengembangan ekonomi wilayah dalam bentuk wilayah pengembangan

transmigrasi (WTP) atau lokasi pemukiman transmigrasi (LPT), serta fasilitasi

perpindahan dan penempatan penduduk untuk memenuhi kebutuhan sumber

daya manusia dan memberikan peluang usaha di kawasan transmigrasi;

f) Pembinaan dan pemberdayaan masyarakat transmigrasi dan pengembangan

kawasan transmigrasi sebagai pusat pertumbuhan baru dalam mendukung

pengembangan perdesaan dan ekonomi lokal dan daerah untuk mewujudkan

kemandirian masyarakat dan daya saing kawasan transmigrasi;

g) Peningkatan fungsi pembinaan manajemen, dukungan administratif,

pengawasan fungsional, sumberdaya serta peningkatan fungsi penelitian,

pengembangan dan pengelolaan data dan informasi.

2. Strategi Umum

Dalam rangka mencapai sasaran, maka strategi umum yang akan dilaksanakan

adalah :

a) Penetapan Kebijakan dan Peraturan

Kemenakertrans akan menetapkan kebijakan dan peraturan perundang-undangan

di bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian. Peraturan pelaksanaan dari

Undang-Undang dan Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria (NSPK) bidang

ketenagakerjaan dan ketransmigrasian akan ditetapkan menjadi panduan



pelaksanaan program dan kegiatan dalam rangka memenuhi Standar Pelayanan

Minimal bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian.

b) Koordinasi dan Sinkronisasi

Dalam penyelenggaraan tugas bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian,

Kementerian akan menjalin kerja sama dengan semua instansi terkait baik di

pusat maupun di daerah, juga melibatkan pihak swasta dan masyarakat

(stakeholders). Koordinasi dengan memadukan (mengintegrasikan),

menyerasikan dan menyelaraskan berbagai stakeholders yang saling berkaitan

beserta segenap gerak, langkah dan waktunya dalam rangka pencapaian tujuan

dan sasaran menjadi prioritas utama.

c) Fasilitasi Program dan Pendampingan

Dalam pelaksanaan program dan kegiatan bidang ketenagakerjaan dan

ketransmigrasian, Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi memfasilitasi

program dan kegiatan mulai dari perencanaan sampai dengan pelaksanaan

program, monitoring dan evaluasi pelaksanaan. Kementerian Tenaga Kerja dan

Transmigrasi akan memberikan kegiatan pendampingan melalui pelaksanaan

kegiatan dekonsentrasi maupun tugas pembantuan. Program-program

pendampingan diantaranya adalah pemberdayaan masyarakat, pengembangan

ekonomi lokal, pengembangan kewirausahaan dan mendorong peran serta aktif

masyarakat (Participatory Process).

d) Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Sumberdaya Manusia

Kelembagaan Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi akan disesuaikan

dengan kebutuhan. Peningkatan kapasitas kelembagaan dilakukan melalui

peningkatan Sumberdaya Manusia (SDM) sehingga kapasitas kelembagaan dapat

berfungsi secara optimasl sesuai denga tujuan organisasi.

e) Meningkatkan kualitas penerapan Good Governance

Penyelenggaraan tugas di bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian akan

dilaksanakan sejalan dengan prinsip Good Governance. Penyelenggaraan ini

akan menghasilkan kinerja yang akuntabel, transparan, efektif, efisien dan

responsif untuk memperoleh opini pelaporan yang Wajar Tanpa Pengecualian

(WTP).



f) Peningkatan Kerjasama Luar Negeri

Selama ini berbagai kerja sama luar negeri telah dibangun dan dibina, baik secara

bilateral maupun multilateral dan akan terus ditingkatkan dalam mendukung

pelaksanaan program dan kegiatan bidang ketenagakerjaan maupun

ketransmigrasian. Mengingat masih adanya berbagai permasalahan yang terkait

dengan isue ketenagakerjaan dan ketransmigrasian di luar negeri, maka kerja

sama yang telah dirintis selama ini antara lain dengan International Labour

Organization (ILO) dan International Organization For Migration (IOM) serta

lembaga internasional lainnya akan terus ditingkatkan.

g) Pengarusutamaan Gender

Dalam dinamika hak asasi manusia, pengarusutamaan gender (PUG) adalah

merupakan wawasan salah satu strategi dalam rangka mencapai tujuan dan

sasaran bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian. Strategi ini dilaksanakan

melalui pengintegrasian gender kedalam tahap perencanaan dan pelaksanaan

serta penganggaran baik di tingkat pusat dan daerah sehingga pengalokasian

sumber daya pembangunan menjadi lebih efektif, akuntabel dan adil dalam

memberikan manfaat kepada perempuan dan laki-laki.

Dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya, Kementerian Tenaga Kerja dan

Transmigrasi akan melanjutkan upaya penerapan pengarusutamaan gender

secara rasional dan sistematis untuk mencapai dan mewujudkan kesetaraan dan

keadilan gender dalam bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian

h) Peningkatan Pengendalian dan Pengawasan

Sebagai upaya untuk menjamin agar visi, misi dan tujuan pelaksanaan program

dan kegiatan dibidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian berjalan sesuai

dengan sasaran yang diterapkan serta sesuai dengan peraturan perundang-

undangan dan ketentuan yang berlaku maka Kementerian melaksanakan

pengendalian dan pengawasan melalui sistem pengendalian intern pemerintah

(SPIP)

i) Monitoring dan Evaluasi

Untuk medukung tercapainya visi dan misi Kemenakertrans, serta tercapainya

tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui kebijakan dan strategi yang

dilaksanakan dalam bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian maka

diperlukan kegiatan monitoring evaluasi dan pelaporan secara berkala terhadap



pelaksanaan program dan kegiatan bidang ketenagakerjaan dan

ketransmigrasian. Monitoring dan evaluasi dilakukan untuk mendapatkan umpan

balik dalam upaya penyempurnaan dan penajaman pelaksanaan program dan

kegiatan.

B. Rencana Strategis Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi 2010 - 2014

Rencana Strategis Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2010-2014

ditetapkan dengan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor PER.

03/MEN/I/2010 tentang Rencana Strategis Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Tahun 2010-2014.

Pada tahun 2011 merupakan pelaksanaan tahun kedua Rencana Strategis

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2010-2014. Dalam kurun waktu dua

tahun ini terjadi perubahan lingkungan strategis yang berpengaruh terhadap pencapaian

sasaran yang telah ditetapkan oleh Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Hal-hal

yang mempengaruhi antara lain di lingkup internal terjadi perubahan struktur organisasi

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi sebagaimana diatur dalam Peraturan

Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor PER.12/MEN/VIII/2010, yang berimplikasi

pada perubahan tugas dan fungsi serta nomenklatur unit kerja di lingkungan Kementerian

Tenaga Kerja dan Transmigrasi.

Di samping itu juga terjadi perubahan kebijakan pembangunan di Bidang

Ketransmigrasian dengan diterbitkannya Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2009 tentang

Perubahan atas Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1997 tentang Ketransmigrasian, yang

secara prinsip mengatur perubahan pendekatan pembangunan ketransmigrasian.

Adanya perubahan lingkungan strategis yang berkembang sehingga target dan

sasaran capaian kinerja Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi perlu dilakukan

penyempurnaan. Di samping itu dengan adanya perubahan regulasi melalui sistem

penyusunan program dan kegiatan dimana mulai diberlakukannya satu program pada

satu unit kerja eselon I dan satu kegiatan pada setiap unit eselon II, maka perlu dilakukan

penyesuaian dengan melakukan Review atas Renstra Kementerian Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Tahun 2010 2014.

Review Renstra yang dituangkan dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Lampiran Peraturan

Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor PER.03/MEN/I/2010 tentang Rencana



Strategis Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2010 2014,

merupakan kerangka kerja Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi dalam

pelaksanaan pembangunan sektor ketenagakerjaan dan ketransmigrasian sebagai bagian

integral dari pelaksanaan pembangunan nasional seperti yang diamanatkan dalam

Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004.

1. V i s i

Sebagaimana disebutkan dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Lampiran Peraturan

Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor PER.03/MEN/I/2010 tentang

Rencana Strategis Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2010

2014 adalah:

Terwujudnya Tenaga Kerja dan Masyarakat Transmigrasi Yang Produktif, Berdaya Saing, Mandiri, dan Sejahtera.

2. M i s i

Adapun Misi yang harus diemban atau dilaksanakan oleh Kementerian

Tenaga Kerja dan Transmigrasi sebagai penjabaran dari Visi yang telah ditetapkan

adalah:

a. Meningkatkan kompetensi dan produktivitas tenaga kerja dan masyarakat

transmigrasi;

b. Memperluas kesempatan kerja dan meningkatkan pelayanan penempatan dan

perlindungan tenaga kerja di dalam dandi luar negeri;

c. Meningkatkan pembinaan hubungan industrial dan jaminan sosial tenaga kerja;

d. Meningkatkan perlindungan ketenagakerjaan;

e. Membangun kawasan serta memfasilitasi perpindahan dan penempatan

transmigrasi;

f. Mengembangkan kapasitas masyarakat transmigrasi dankawasan

transmigrasi;

g. Menerapkan organisasi yang efisien, tatalaksana yang efektif dan terpadu

dengan prinsip tata kelola kepemerintahan yang baik (good governance),

meningkatkan efektivitas pengawasan kinerja,dan melaksanakan penelitian,

pengembangan serta pengelolaan data dan informasi yang efektif.



3. Tujuan

Tujuan yang diharapkan dapat dicapai dalam pelaksanaan tugas

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi pada periode 2010 2014 adalah:

a. Menyediakantenaga kerja yang kompeten, produktif dan berdaya saing yang

sesuai dengan perkembangan pasar kerja serta menciptakan wirausaha baru;

b. Meningkatkan penempatan tenaga kerja yang efektif, dan perluasan

penciptaan lapangan kerja;

c. Menciptakanhubungan industrial yang harmonis dan meningkatnya peran

kelembagaan hubungan industrial;

d. Menciptakan pengawasan ketenagakerjaan secara mandiri (independent), tidak

memihak (fair treatment), profesional dan seragam di seluruh Indonesia;

e. Mengembangkan kawasan transmigrasi menjadi tempat tinggal dan usaha yang

layak;

f. Mengembangkan masyarakat transmigrasi yang mandiri dan kawasan

transmigrasi sebagai pusat pertumbuhan baru;

g. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) di

lingkungan Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, efektivitas

pengawasan intern, memanfaatkan hasil penelitian dan pengembangan, serta

menyediakan data dan informasi untuk kebijakan/manajemen dan informasi

publik.

4. Sasaran

Rumusan sasaran diselaraskan dengan tujuan, program dan kegiatan

Kementerian, disesuaikan dengan uraian sasaran dalam Peraturan Menteri Tenaga

Kerja dan Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Lampiran

Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor PER.03/MEN/I/2010

tentang Rencana Strategis Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun

2010 2014, sehingga selengkapnya sbb :



SASARAN INDIKATOR KINERJA

Tujuan 1: Menyediakan tenaga kerja yang kompeten, produktif dan berdaya saing yang sesuai dengan perkembangan pasar kerja serta menciptakan wirausaha baru;

Sasaran Strategis 1: Meningkatnya Daya Saing dan Produktivitas Tenaga Kerja

a. Jumlah orang yang mengikuti pelatihan berbasis kompetensi

b. Jumlah orang yang disertifikasi kompetensi

c. Jumlah alumni pelatihan yang mendapatkan pekerjaan

Tujuan 2: Meningkatkan penempatan tenaga kerja yang efektif, dan perluasan penciptaan lapangan kerja;

Sasaran Strategis 2: Meningkatnya pelayanan penempatan tenaga kerja dan perluasan kesempatan kerja

a. Jumlah penempatan tenaga kerja melalui Antar Kerja Daerah (AKAD)/ Antar Kerja Lokal (AKL), dan kelembagaan tenaga kerja

b. Jumlah Kabupaten/Kota yang menyelenggarakan program pengurangan pengangguran sementara

c. Jumlah penganggur yang memperoleh pekerjaan sementara

d. Jumlah wirausaha baru yang tercipta

Tujuan 3 : Menciptakan hubungan industrial yang harmonis dan meningkatnya peran kelembagaan hubungan industrial;

Sasaran Strategis 3: Terwujudnya hubungan industrial yang harmonis dan meningkatnya peran kelembagaan industrial

a. Ratio penyelesaian perselisihan hubungan industrial di luar Pengadilan Hubungan Industrial terhadap jumlah kasus dalam bentuk perjanjian bersama

b. Jumlah LKS Bipartit yang dibentuk di perusahaan

c. Jumlah LKS Tripartit Kabupaten/ Kota



Tujuan 4 : Menciptakan pengawasan ketenagakerjaan secara mandiri (independent), tidak memihak (fair treatment), profesional dan seragam di seluruh Indonesia;

Sasaran Strategis 4: Meningkatnya penerapan pelaksanaan peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan di tempat kerja

Jumlah perusahaan yang menerapkan sistem manajemen kesehatan dan keselamatan kerja (SMK3)

Tujuan 5 : Mengembangkan kawasan transmigrasi menjadi tempat tinggal dan usaha yang layak;

Sasaran Strategis 5: Terwujudnya permukiman dalam kawasan transmigrasi sebagai tempat tinggal dan tempat berusaha yang layak

a. Jumlah kawasan yang dibangun b. Jumlah transmigran yang ditempatkan

Tujuan 6 : Mengembangkan masyarakat transmigrasi yang mandiri dan kawasan transmigrasi sebagai pusat pertumbuhan baru;

Sasaran Strategis 6:


a. Jumlah permukiman transmigrasi/ kawasan transmigrasi yang dikembangkan sarananya

b. Jumlah permukiman transmigrasi/ kawasan transmigrasi yang dikembangkan prasarananya

c. Jumlah kelembagaan ekonomi yang fungsional di permukiman/kawasan transmigrasi

d. Jumlah kewirausahaan yang berkembang di permukiman transmigrasi/ kawasan transmigrasi

e. Jumlah permukiman transmigrasi yang mandiri



Tujuan 7 : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) di lingkungan Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, meningkatkan efektivitas pengawasan intern, memanfaatkan hasil penelitian dan pengembangan, serta menyediakan data dan informasi untuk kebijakan/manajemen dan informasi publik;

Sasaran Strategis 7: Terselenggaranya dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya di lingkungan Kemnakertrans

Sasaran Strategis 8: Tercapainya ketaatan dan kepatuhan aparat serta mitra kerja dalam mewujudkan tata pemerintahan yang baik, bersih, transparan, akuntabel dan bebas dari unsur kolusi, korupsi, dan nepotisme (KKN) Sasaran Strategis 9: Meningkatnya pemanfaatan hasil penelitian dan pengembangan serta data dan informasi untuk mendukung kebijakan Kemnakertrans

a. Jumlah bahan/materi pimpinan dan laporan evaluasi program dan anggaran Kemnakertrans

b. Jumlah pengelola keuangan yang tersedia

c. Jumlah laporan penyelesaian kerugian negara

d. Jumlah dokumen akuntabilitas unit kerja

e. Jumlah peraturan perundang-undangan yang dihasilkan

f. Jumlah kasus hukum yang diselesaikan

g. Jumlah laporan BMN

Jumlah Pengawasan Inspektorat (objek pemeriksaan) a. Jumlah rumusan kebijakan, norma,

standar, prosedur, dan kriteria bidang ketenagakerjaan

b. Jumlah rumusan kebijakan, norma, standar dan pengembangan model penyelenggaraan ketransmigrasian

c. Jumlah pengumpul, pengolahan, analisis, dan penyajian data dan informasi ketenagakerjaan dan ketransmigrasian



5. Kebijakan

Arah kebijakan untuk melaksanakan visi dan misi dalam upaya pencapaian

sasaran Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi adalah :

a. Peningkatan kompetensi dan kualitas produktivitas tenaga kerja untuk mencetak

tenaga kerja dan wirausaha baru yang berdaya saing;

b. Perluasan penciptaan kesempatan kerja dan penempatan tenaga kerja, baik di

dalam maupun di luar negeri;

c. Pengelolaan iklim kerja yang kondusif melalui hubungan industrial yang

harmonis;

d. Peningkatan intensitas dan kualitas pengawasan ketenagakerjaan, keselamatan

kerja dan kesehatan kerja serta penegakan hukum;

e. Mengembangkan dan memanfaatkan potensi sumberdaya alam perdesaan

terintegrasi dengan pengembangan perkotaan dalam satu kesatuan sistem

pengembangan ekonomi wilayah dalam bentukWilayah Pengembangan

Transmigrasi (WPT) atau Lokasi Permukiman Transmigrasi (LPT), serta

fasilitasi perpindahan dan penempatan penduduk untuk memenuhi kebutuhan

sumberdaya manusia dan memberikan peluang usaha di kawasan transmigrasi;

f. Pembinaan dan pemberdayaan masyarakat transmigrasi dan pengembangan

kawasan transmigrasi sebagai pusat pertumbuhan baru dalam mendukung

pengembangan perdesaan dan ekonomi lokal dan daerah untuk mewujudkan

kemandirian masyarakat dan daya saing kawasan transmigrasi;

g. Peningkatan fungsi pembinaan manajemen, dukungan administratif,

pengawasan fungsional, sumberdaya, serta peningkatan fungsi penelitian,

pengembangan dan pengelolaan data dan informasi

6. Program

a. Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnnya

dilaksanakan dengan total anggaran sejumlah Rp. 369.262.926.000,- melalui

kegiatan :

1. Peningkatan perencanaan program dan anggaran;

2. Peningkatan pengelolaan dan pelaporan keuangan;

3. Peningkatan pengelolaan organisasi, ketatalaksanaan dan kepegawaian;

4. Pembentukan, pembaharuan dan penyelesaian masalah hukum;



5. Peningkatan, pengelolaan urusan tata usaha dan pelayanan umum;

6. Peningkatan dan pengelolaan hubungan masyarakat;

7. Peningkatan dan pengelolaan kerja sama luar negeri;

8. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) Aparatur;

9. Peningkatan Kualitas dan pengelolaan keselamatan dan kesehatan kerja (K3);

10. Penyusunan perencanaan tenaga kerja;

Indikator kinerja dari program ini adalah tertib dan lancarnya pelayanan dukungan

manajemen dan pelaksanaan tugas lainnya Kemnakertrans yang diukur melalui:

a) Jumlah dokumen perencanaan program dan anggaran Kemnakertrans;

b) Jumlah dokumen anggaran;

c) Jumlah dokumen rencana formasi dan kebutuhan pegawai;

d) Jumlah kasus hukum yang diselesaikan;

e) Jumlah pelayanan kerumahtanggaan di lingkungan Kemnakertrans;

f) Jumlah pelayanan administrasi kerjasama luar negeri di bidang ketenagakerjaan

dan ketransmigrasian;

g) Jumlah pemberitaan yang positif bidang Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian;

h) Jumlah diklat;

i) Jumlah pengujian dan pemeriksaan K3;

j) Penyusunan Rencana Tenaga Kerja Nasional;

k) Meningkatnya Pelayanan perencanaan, penyusunan program dan anggaran serta

evaluasi dan pelaporan bidang di bidang ketenagakerjaan dan ketransmigrasian

b. Program Peningkatan Kompetensi Tenaga Kerja dan Produktivitas, dengan

alokasi anggaran sejumlah Rp. 886.429.146.000,- melalui anggaran :

1. Pengembangan standarisasi kompetensi kerja dan program pelatihan (Prioritas

Bidang);

2. Peningkatan kapasitas kelembagaan, sarana dan pemberdayaan lembaga

pelatihan dan produktivitas (Produktivitas Bidang);

3. Peningkatan penyelenggaraan pemagangan dalam dan luar negeri (Prioritas

Bidang);

4. Peningkatan kompetensi instruktur PSM dan tenaga kepelatihan (Prioritas

Bidang);



5. Pengembangan dan peningkatan produktivitas (Prioritas Bidang) dan

kewirausahaan (Prioritas Nasional);

6. Pengembangan sistem dan pelaksanaan sertifikasi kompetensi (Prioritas K/L);

7. Dukungan Manajemen dan dukungan teknis lainnya Ditjen Pembinaan

Pelatihan dan Produktivitas (Prioritas (K/L)

Indikator kinerja dari program ini adalah angka peserta pelatihan yang kompeten,

yang diukur melalui :

1. Jumlah SKKNI yang diterapkan;

2. Jumlah lembaga pelatihan kerja yang menerapkan pedoman tata pengelolaan dan

pengembangan manajemen lembaga pelatihan;

3. Jumlah peserta yang mengikuti pemagangan di perusahaan;

4. Jumlah instruktur dan PSM yang ditingkatkan kompetensinya;

5. Jumlah calon wirausaha baru yang dilatih;

6. Jumlah tenaga kerja yang disertifikasi;

7. Peningkatan pelayanan teknis administrasi, perencanaan program dan evaluasi,

keuangan, kepegawaian dan ketatausahaan serta hukum dan kerja sama luar

negeri.

c. Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja, dengan alokasi

anggaran sejumlah Rp. 687.640.788.000,- melalui kegiatan :

1. Peningkatan pengembangan pasar kerja (Prioritas Bidang);

2. Penempatan tenaga kerja dalam negeri (Prioritas K/L);

3. Pembinaan penempatan dan perlindungan TKI luar negeri (Prioritas Nasional);

4. Pengembangan dan peningkatan perluasan kesempatan kerja (Prioritas

Nasional);

5. Peningkatan pengendalian penggunaan tenaga kerja asing (Prioritas K/L);

6. Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya Ditjen Pembinaan

Penempatan Tenaga Kerja (Prioritas Nasional);

7. Pengembangan model dan inkubasi bisnis perluasan kesempatan kerja.



Indikator kinerja dari program ini adalah jumlah fasilitasi pelayanan penempatan

kerja dan perluasan kesempatan kerja yang diukur melalui :

1. Jumlah bursa kerja yang memenuhi standar pelayana umum;

2. Jumlah penempatan tenaga kerja melalui antar kerja antar Daerah (AKAD)/ Antar

Kerja Lokal (AKL) dan kelembagaan tenaga kerja;

3. Jumlah penempatan tenaga kerja khusus;

4. Jumlah fasilitasi penyediaan TKI;

5. Jumlah penganggur yang memperoleh pekerjaan sementara;

6. Jumlah wirausaha baru yang tercipta;

7. Jumlah terapan teknologi tepat guna di daerah yang bersinergi untuk perluasan

kesempatan kerja;

8. Jumlah pemberdayaan pendampingan perluasan kesempatan kerja ;

9. Jumlah kabupaten/kota yang menyelenggarakan program pengurangan

pengangguran sementara;

10. Analisis dan perizinan penggunaan TKA;

11. Jumlah wirausaha baru dan pendampingan masyarakat yang mampu

memanfaatkan potensi daerah.

d. Program Pengembangan Hubungan Industrial dan Peningkatan Jaminan

Sosial Tenaga Kerja dengan alokasi dan sejumlah Rp. 184.063.004.000,- melalui

kegiatan :

1. Pengelolaan persyaratan kerja, kesejahteraan dan analisis diskriminasi (Prioritas

K/L);

2. Pengelolaan kelembagaan dan pemasyarakatan hubungan industrial (Prioritas

Bidang);

3. Konsolidasi pelaksanaan peningkatan intensitas pencegahan PHK dan

penyelesaian hubungan industrial (Prioritas K/L);

4. Pengelolaan penerapan pengupahan dan jaminan sosial tenaga kerja (Prioritas

K/L);

5. Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya Ditjen Pembinaan Hubungan

Industrial dan Jaminan Sosial tenaga Kerja (Prioritas K/L).



Indikator kinerja dari program ini adalah meningkatnya syarat-syarat kerja dan

menguatnya kelembagaan hubungan industrial, yang diukur dari :

1. Jumlah peraturan perusahaan yang disahkan;

2. Jumlah perjanjian kerja bersama yang didaftarkan;

3. Jumlah pembentukan lembaga kerja sama Bipartit di perusahaan;

4. Rasio penyelesaian perselisihan hubungan industrial di luar pengadilan hubungan

industrial terhadap jumlah kasus dalam bentuk perjanjian bersama;

5. Jumlah tenaga kerja yang bekerja di dalam dan di luar hubungan kerja yang

menjadi peserta jamsostek;

6. Jumlah pembentukan lembaga kerjasama tripartit dikabupaten/kota;

7. Dukungan pelayanan administrasi dan teknis lainnya;

8. Tersusunnya peraturan bidang hubungan industrial yang meliputi pengaturan

tentang kompensasi dan penerapan PHK, hubungan kerja (PKWT dan

Oursourching), pengupahan (UM,KHI, upah selama skorsing), perlindungan

pekerja, mogok kerja;

9. Jumlah peraturan ketenagakerjaan bidang hubungan industrial dan jamsostek TK

yang disempurnakan.

e. Program Perlindungan Tenaga Kerja dan Pengembangan Sistem

Pengawasan Ketenagakerjaan dengan alokasi dana sejumlah Rp.

349.739.293.000,- melalui kegiatan :

1. Peningkatan perlindungan pekerja perempuan dan penghapusan pekerja anak

(Prioritas Nasional)

2. Peningkatan penerapan norma ketenagakerjaan dan jaminan sosial tenaga kerja

(Prioritas K/K);

3. Peningkatan penerapan norma kerja dan jaminan sosial tenaga kerja (Prioritas

K/L);

4. Peningkatan penerapan keselamatan dan kesehatan kerja (K3) (Prioritas

Nasional);

5. Peningkatan kualitas teknis pemeriksaan dan penyidikan norma ketenagakerjaan

(Prioritas K/L);

6. Dukungan menajemen dan dukungan teknis lainnya Ditjen Pembinaan

Pengawasan Ketenagakerjaan (Prioritas K/L);



Indikator kinerja utama dari program ini adalah jumlah perusahaan yang

menerapkan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3), yang

diukur dari :

1. Advokasi penerapan norma kerja perempuan dan anak;

2. Pekerja yang memperoleh hak jaminan sosial tenaga kerja (JK dan JKK);

3. Jumlah perusahaan yang menerapkan SMK3;

4. Kualitas pengawan ketenagakerjaan dan PPNS Ketenagakerjaan;

5. Kajian peraturan perundang-undangan.

f. Program Pembangunan Kawasan Transmigrasi dengan dukungan anggaran

sejumlah Rp 796.344.991.000,- yang meliputi :

1. Fasilitasi perpindahan dan penempatan transmigrasi (Prioritas Nasional/ Prioritas

Bidang);

2. Pembangunan pemukiman dan infrastruktur di kawasan transmigrasi (Prioritas

Nasional/ Prioritas Bidang);

3. Penyedia tanah transmigrasi (Prioritas Nasional/ Prioritas Bidang);

4. Penyusunan rencana pembangunan kawasan transmigrasi (Prioritas Bidang);

5. Partisipasi masyarakat (Prioritas Nasional/ Prioritas Bidang);

6. Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya Ditjen P2KT (Prioritas K/L).

Indikator kinerja dari program ini adalah jumlah permukiman transmigrasi yang

dibangun dan transmigran yang ditempatkan dikawasan transmigrasi, yang diukur

dari :

1. Penduduk yang tertata terintegrasi dalam kawasan transmigrasi;

2. Infrastruktur kawasan yang dibangun;

3. Lahan yang tersedia;

4. Rencana pembangunan kawasan transmigrasi;

5. Lembaga pemerintah dan non pemerintah yang berpartisipasi dalam

pembangunan kawasan transmigrasi;

6. Pelayanan teknis dan administratif;



g. Program Pengembangan Masyarakat dan Kawasan Transmigrasi dengan

alokasi anggaran sejumlah Rp. 725.455.419.000,- melalui kegiatan :

1. Pengembangan sarana dan prasarana kawasan transmigrasi (prioritas nasional/

prioritas bidang);

2. Pengembangan usaha di kawasan transmigrasi (prioritas nasional/ prioritas

bidang);

3. Peningkatan kapasitas SDM dan masyarakat di kawasan transmigrasi (prioritas

nasional/ prioritas bidang);

4. Penyerasian lingkungan di kawasan transmigrasi (prioritas nasional/ prioritas

bidang);

5. Perencanaan teknis pengembangan masyarakat dan kawasan transmigrasi

(prioritas bidang);

6. Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya Ditjen P2KT (Prioritas

Bidang).

Indikator kinerja utama dari program ini adalah jumlah permukiman transmigrasi

(kimtrans) yang mandiri dan kawasan transmigrasi yang berkembang , yang diukur

dari :

1. Jumlah kimtrans dan kawasan yang dikembangkan sarana dan prasarana;

2. Jumlah luasan lahan yang produktif dan produktivitas lahan di kimtrans dan

kawasan;

3. Jumlah kepala keluarga yang dapat layanan sosial budaya dan kelembagaan di

kimtrans yang berfungsi;

4. Jumlah kimtrans yang mandiri dan kawasan yang berwawasan lingkungan;

5. Jumlah dokumen rencana pengembangan masyarakat dan pengawasan yang

dapat diimplementasikan;

6. Jumlah pelayanan teknis dan adminsitratif.

h. Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian

Tenaga Kerja dan Transmigrasi :

Untuk melaksanakan kegiatan tersebut telah dialokasikan dana sejumlah

Rp. 42.926.043.000,- pada 5 satuan kerja pusat.

Indikator kinerja program ini adalah jumlah rencana pengawasan bagi Inspektorat



I, II, III dan IV menurunnya kualitas dan kuantitas penyimpangan temuan hasil

pemeriksaan, yang diukur dari :

1. Jumlah objek pemeriksaan;




5. Jumlah pelayanan administrasi kerjasama luar negeri di bidang ketenagakerjaan

dan ketransmigrasian.

i. Program Penelitian dan Pengembangan Kementerian Tenaga Kerja dan

Transmigrasi

Untuk melaksanakan kegiatan tersebut, telah dialokasikan dana sejumlah

Rp. 61.935.463.000,- yang antara lain dialokasikan pada lima satuan kerja pusat dan

satu unit pelaksana teknis pusat (UPTP).

Indikator kinerja utama dari program ini adalah peningkatan jumlah hasil

penelitian dan pengembangan serta data informasi ketenagakerjaan dan

ketransmigrasian yang dijadikan bahan kebijakan, yang diukur dari :

1. Jumlah hasil penelitian dan pengembangan untuk bidang pelatihan dan

produktivitas, penempatan, hubungan industrial dan jamsos serta pengawasan

ketenagakerjaan yang dijadikan rekomendasi/ kebijakan;

2. Jumlah hasil penelitian dan pengembangan bidang pembangunan kawasan

transmigrasi serta bidang pengembangan masyarakat dan kawasan transmigrasi

yang dijadikan rekomendasi/ kebijakan;

3. Jumlah data dan informasi ketenagakerjaan pangkalan data dan informasi bidang

ketenagakerjaan;

4. Jumlah data dan informasi bidang ketransmigrasian;

5. Dukungan pelayanan administrasi dan teknis lainnya.



C. Penetapan Kinerja Tahun 2012

Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010, dimana dokumen Penetapan Kinerja

merupakan suatu dokumen pernyataan kinerja/kesepakatan kinerja/perjanjian kinerja

antara atasan dan bawahan untuk mewujudkan target kinerja tertentu berdasarkan

pada sumberdaya yang dimiliki oleh instansi.

Dokumen Penetapan Kinerja tersebut memuat pernyataan dan lampiran formulir

yang mencantumkan sasaran strategis, indikator kinerja utama organisasi, beserta

target kinerja dan anggaran. Adapun Penetapan Kinerja Kementerian Tenaga Kerja

dan Transmigrasi Tahun 2012, sebagai berikut :

Sasaran Strategis

Indikator Kinerja

Target

Satuan


Jumlah orang yang mengikuti

pelatihan berbasis kompetensi

160.606 orang


12.374 orang


49.764 orang


Jumlah penempatan tenaga kerja melalui Antar Kerja Daerah (AKAD)/ Antar Kerja Lokal (AKL), dan kelembagaan tenaga kerja

75.000 33

orang provinsi

Jumlah Kabupaten/Kota yang menyelenggarakan program pengurangan pengangguran sementara

360 kabupaten/ kota


105.000 orang

Jumlah wirausaha baru yang tercipta 10.000 orang


Ratio penyelesaian perselisihan hubungan industrial di luar Pengadilan

85

%


400 LKS

Jumlah LKS Tripartit Kabupaten/ Kota

50 LKS


Jumlah perusahaan yang menerapkan Sistem Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja (SMK3)

53.000 prsh


Jumlah kawasan yang dibangun 65 lokasi


9.500 KK





34 kimtrans


49 kimtrans


87 lembaga

Jumlah kewirausahaan yang berkembang di permukiman transmigrasi/kawasan transmigrasi

2.000 orang


18 kimtrans

Terselenggaranya dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya di lingkungan Kemnakertrans

Jumlah bahan/materi pimpinan dan laporan evaluasi program dan anggaran Kemnakertrans

13 23

bahan laporan


2.500 orang


20 200

laporan kasus


87 dokumen


2 6 2

30

RUU RPP



50 kasus

Jumlah laporan BMN 311 satker



1.200 obrik


Jumlah rumusan kebijakan, norma, standar, prosedur, dan kriteria bidang ketenagakerjaan

14

kajian

Jumlah rumusan kebijakan, norma, standar dan pengembangan model penyelenggaraan ketransmigrasian

17 kajian

Jumlah pengumpul, pengolahan, analisis, dan penyajian data dan informasi ketenagakerjaan dan ketransmigrasian

22 jenis



BAB III AKUNTABILITAS KINERJA TAHUN 2012

A. PENGUKURAN KINERJA TAHUN 2012

Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010, tentang Pedoman Penyusunan Laporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, setiap akhir periode instansi melakukan

pencapaian target kinerja yang ditetapkan dalam dokumen penetapan kinerja, dimana

pengukuran pencapaian target kinerja tersebut dilakukan dengan membandingkan

antara target kinerja dengan realisasi kinerja.

Hasil capaian kinerja, baik kekurangan maupun kelebihannya merupakan hasil

kerja manajemen dalam mensinergikan berbagai sumber daya dan seluruh komponen

yang ada di lingkungan Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, tidak terkecuali

pengaruh kondisi dan situasi yang melingkupinya. Upaya pengukuran kinerja diakui

tidak selalu mudah, karena hasil capaian suatu indikator tidak semata-mata

merupakan output dari satu input (program, kegiatan, sumber dana), akan tetapi

merupakan akumulasi, korelasi dan sinergi antara berbagai input dan pihak-pihak yang

terkait dalam pelaksanaan kegiatan itu. Dengan demikian keberhasilan realisasi suatu

sasaran/kegiatan, tidak dapat diklaim sebagai hasil dari satu sumber dana atau oleh

satu pihak saja.

Pengukuran kinerja dimaksud merupakan hasil suatu penilaian yang didasarkan

pada Indikator Kinerja Utama (IKU) Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Tahun 2012, sebagai berikut :

Sasaran Strategis

Indikator KInerja

Target

Realisasi

Satuan

%


Jumlah orang yang mengikuti pelatihan berbasis kompetensi

160.606 138.562 orang 86,27


12.374 11.312 orang 91,42


49.764 56.909 orang 114,36


Jumlah penempatan tenaga kerja melalui Antar Kerja Daerah (AKAD)/ Antar Kerja Lokal (AKL), dan kelembagaan tenaga kerja

75.000 33

95.407 33

orang provinsi

127,21 100,00

Jumlah Kabupaten/Kota yang menyelenggarakan program

360 358 orang 99,44



pengurangan pengangguran sementara


105.000 105.037 orang 100,04

Jumlah wirausaha baru yang tercipta

10.000 17.174 orang 171,74


Ratio penyelesaian perselisihan hubungan industrial di luar Pengadilan Hubungan Industrial terhadap jumlah kasus dalam bentuk perjanjian bersama

85 85 LKS 100,00


400 427 LKS 106,75

Jumlah LKS Tripartit Kabupaten/ Kota

50 22 LKS

44,00


Jumlah perusahaan yang menerapkan sistem manajemen kesehatan dan keselamatan kerja (SMK3)

53.000 53.000 prsh 100,00


Jumlah kawasan yang dibangun

63 60 lokasi 95,23


9.064 7.546 KK 83,25



34 34 kimtrans 100,00


49 54 kimtrans 110,20


87 134 lembaga 154,02

Jumlah kewirausahaan yang berkembang di permukiman transmigrasi/kawasan transmigrasi

2.000 2.360 orang 118,00


18 23 kimtrans 127,78

Terselenggaranya dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya di lingkungan Kemnakertrans

Jumlah bahan/materi pimpinan dan laporan evaluasi program dan anggaran Kemnakertrans

13 23

13 23

Bahan laporan

100,00 100,00


2.500 3.262 orang 130,48


20 200

20 200

Laporan kasus

100,00 100,00




87 87 dokumen 100,00


2 6 2

30

2 9 2

21

RUU RPP


100,00 150,00 100,00 70,00


20 44 kasus 220,00

Jumlah laporan BMN 359 311 satker 86,63



1.200 1.200 obrik 100,00


Jumlah rumusan kebijakan, norma, standar, prosedur, dan kriteria bidang ket

Documents

LAKIP Th 2012 Kemenakertrans RI.pdf