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L’alphabétisation, un enjeu
vitalRapport mondial de suivi sur l’Éducation pour tous
2006
Biennale de l’ADEA,Libreville, Gabon28 mars 2006
Pourquoi l’alphabétisation est importante
L’alphabétisation est un droit
L’alphabétisation est le fondement de tout apprentissage ultérieur
L’alphabétisation est porteuse de bienfaits pour les individus et la société
L’alphabétisation contribue à la réduction de la pauvreté
L’alphabétisation conditionne les progrès vers tous les objectifs de l’Éducation pour tous mais elle est négligée dans les politiques publiques
Près de 40% de la population adulte en Afrique sont privés du droit à l’alphabétisation
Plusieurs pays africains accordent une attention croissante à l’alphabétisation
1
Points-clés du Rapport Le Rapport analyse les progrès vers les six objectifs de
l’Éducation pour tous et souligne le rôle des stratégies nationales pour les accélérer
Il souligne l’importance de l’alphabétisation en tant que droit de l’homme et une nécessité pour le développement
Il décrit l’ampleur du défi que représente encore aujourd’hui l’alphabétisation, en attirant l’attention sur de nouvelles méthodes qui permettent de mesurer l’alphabétisme de façon plus précise
Il étudie la façon dont certaines sociétés sont parvenues à généraliser l’alphabétisme
Il appelle à une intensification des programmes d’alphabétisation des jeunes et des adultes, ainsi qu’à des politiques promouvant des environnements alphabètes
Il passe en revue les engagements internationaux pour financer l’EPT
2
Objectifs de Dakar pour l’Éducation pour tous
et Objectifs de développement du millénaire
Obj. 2 : Assurer l’enseignement primaire universel
(Cible 3: Que tous les enfants achèvent le cycle primaire d’ici à 2015)
Obj. 3 : Promouvoir l’égalité entre les sexes et l’autonomisation des femmes
(Cible 4: Éliminer les disparités entre les sexes d’ici à 2005 de préférence, en 2015 au plus tard)
1. Développer la protection et l’éducation de la petite enfance
2. Assurer l’enseignement primaire universel d’ici à 2015
3. Répondre aux besoins éducatifs des jeunes et des adultes par des programmes adéquats
4. Augmenter de 50 % les taux d’alphabétisme des adultes d’ici à 2015
5. Atteindre la parité entre les sexes d’ici à 2005 et l’égalité entre eux d’ici à 2015
6. Améliorer la qualité de l’éducation
ODMEPT
L’ALPHABETISATION EST AU CŒUR DE CES OBJECTIFS 3
28
49
44
Progrès vers l’EPT dans son ensemble
Ces pays sont loin des objectifs
18 pays en ASS
L’indice du développement de l’EPT (IDE) est présenté pour 121 pays et incorpore les quatre objectifs de l’EPT les plus
quantifiables
entre 0,95 et 1,00
entre0,80 et 0,94
inférieur à 0,80
Ces pays ont atteint les objectifs ou en sont proches
1 pays en ASS
Ces pays sont dans une position intermédiaire
9 pays en ASS
L’IDE est :
4
Le taux brut de scolarisation est inférieur à 6% dans plus de la moitié des pays de la région disposant de données
Les enfants des milieux sociaux défavorisés sont les plus susceptibles d’être exclus
Les taux d’assiduité sont nettement plus élevés en milieu urbain qu’en milieu rural
Thème du Rapport mondial de suivi sur l’EPT 2007 – lancement prévu le 24 Octobre 2006
… en dépit de son fort impact positif sur les résultats scolaires futurs et la scolarisation des filles à l’école primaire
Protection et éducation de la petite enfance : un luxe
pour la plupart
5
Afrique: la pyramide éducative
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Niveaux d’enseignement
59% (49%)
46% (28%)
91% (76%)
22% (15%)
18% (9%)
60% (72%)
39% (21%)
80% (58%)
2002/20031990/1991
Source:Rapport du Pôle de Dakar 2005
Cette pyramide montre une évolution positive dans l’accès à tous les niveaux d’enseignement. Mais en moyenne 4 enfants sur dix n’ont pas terminé le
cycle primaire en 2002/2003
6
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30
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Asiecentrale
Amériquelatine etCaraïbes
Amériquedu Nord etEurope de
l'Ouest
Europecentrale etorientale
Etatsarabes
Asie del'Est et
Pacifique
Asie du Sudet de
l'Ouest
Afriquesub-
saharienne
millions
Evolution du nombre d'enfants scolarisés au niveau primaire, 1998-2002
Nombre d'enfants non scolarisés dans le primaire, 2002
L’enjeu de la scolarisationLe nombre d’enfants scolarisés a augmenté fortement en Asie du Sud et de l’Ouest ainsi qu’en Afrique sub-Saharienne, mais ces deux régions abritent
toujours 70 % des 100 millions d’enfants d’âge du primaire non scolarisés dans le monde (41%
en ASS)
7
L’EPU encore hors de portée
Le taux net de scolarisation a augmenté de plus de dix points de pourcentage depuis 1998 dans neuf pays de l’ASS sur 28 ayant des données pour les deux années. Mais ce taux demeure en dessous
de 70% dans 18 pays
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TNS 2002/2003 TNS 1998
8
La parité entre les sexes Des progrès considérables sont enregistrés dans les pays où
l’indice de parité entre les sexes est le plus faible
Au niveau primaire, les disparités observées dans plus de 60 pays dans le monde sont presque toujours au détriment des filles
L’indice de parité entre les sexes est en dessous de 0,80 dans 11 pays sur 44 ayant cette donnée en ASS
La perception de frais de scolarité – légale ou illégale – dans 29 pays africains reste un obstacle majeur aux progrès
Parité entre les
sexes
Indice de parité entre les sexes (F/M), 2002
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
Asie du Sudet de
l’Ouest
Afriquesub-
saharienne
Etatsarabes
Europecentrale
et orientale
Amériquelatine etCaraïbes
Asiecentrale
Asiede l’Est etPacifique
Amérique du Nord et
Europe de l’Ouest
IPS
primaire
secondaire
9
Progrès vers la parité
Plusieurs pays, notamment ceux où les disparités entre les sexes dans l’éducation primaire sont les
plus fortes, ont sensiblement augmenté l’accès des filles à l’école
Parité entre les
sexes
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90
1.00
1.10
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IPS du TBS 1998
IPS du TBS 2002
10
La parité entre les sexes : perspectives aux niveaux primaire et secondaire
31
9
9
79
106
54100
Risque de ne pas être atteinte en 2015
27 en ASS
Susceptible d’être atteinte en 2015
2 en ASS
Susceptible d’être atteinte en 2005
1 en ASS
Enseignement primaire
Enseignement secondaire
86
Primaire et secondaire
Atteinte en 2002 2 en ASS
49
86
11
Scores au test de lecture en baisse
Maurice
Kenya
Moyenne
Zanzibar (R.U. Tanzanie)
Zambie
Namibie
Malawi
400
420
440
460
480
500
520
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560
SACMEQ I 1995-1996 SACMEQ II 2000-2001
Sco
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Evolution des scores au test de lecture à la fin de la 6ème année entre SACMEQ I and II
12
Qualité de l’éducation
Pourcentage des élèves de 6ème année dont les salles de classes ne disposaient pas de livres, 2000
La faiblesse des acquis scolaires demeure un problème dans de nombreux pays
Le manque de manuels reflète la pauvreté des environnements d’apprentissage
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13
Qualité : un besoin criant d’enseignants formés
Le nombre d’enseignants supplémentaires nécessaire pour porter les taux bruts de scolarisation à 100 % en limitant le ratio élèves/enseignants à 40:1 est probablement hors de la
portée de nombreux pays
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25
Inde
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(%
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1998- 2002 REE 40:1 en 2015, TBS constant REE 40:1 en 2015, TBS 100 %
14
Plus de femmes enseignantes
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50
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Afriquesubsaharienne
Etats arabes Asie centrale Asie de l'EstPacif ique
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3
Pre-primaire Primaire Secondaire
La faible proportion d’enseignantes formées a un impact négatif sur l’accès des filles à l’éducation. Les deux régions avec les taux de scolarisation les plus faibles sont aussi celles avec le moins de
femmes enseignantes
15
Valeurs médianes
L’impact du VIH/sida
En Afrique orientale et australe, 31 à 77% de tous les orphelins le sont à cause du VIH/sida
Le Kenya, R.U. de Tanzanie et la Zambie ont chacun perdu 600 enseignants à cause du VIH/sida en 2005; le Mozambique 300
En Afrique australe, un professeur principal sur cinq cite l’absentéisme lié au VIH/sida comme un problème grave
Au Mozambique, l’absentéisme des enseignants imputable au VIH/sida coûtera entre $3-6 millions en 2005
Une étude dans 32 pays constate que les femmes alphabètes avaient quatre fois plus de chances de connaître les principaux moyens d’éviter le VIH/sida
En Zambie, les taux d’infection par le VIH/sida ont diminué de 50% chez les femmes instruites; peu de baisse chez celles sans éducation formelle
En fournissant des informations et des conseils fiables, les écoles ont un rôle actif à jouer pour atténuer la propagation de la maladie
Impact de la pandémie L’éducation, outil de prévention
16
Les bienfaits de l’alphabétisation
Meilleure estime de soi et autonomisation : des choix accrus et un accès à d’autres droits
Bienfaits politiques : une participation civique accrue aux activités de la communauté, des syndicats et aux débats politiques locaux
Bienfaits culturels : une capacité accrue à remettre en question attitudes et normes sociales établies
Bienfaits sociaux : meilleure connaissances des services de santé, du planning familial, de la prévention du VIH/sida ; une incitation à scolariser ses propres enfants
Bienfaits économiques : l’investissement dans l’alphabétisation des adultes offre des rendements comparables à ceux de l’éducation primaire 17
Les taux d’alphabétisme des adultes ont fortement augmenté de 1970 à 2000
Ils sont systématiquement plus élevés parmi les 15-24 ans.
Alphabétisme : les grandes tendances
Les taux d’alphabétisme des adultes n’augmentent plus aussi vite que dans les années 1970
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Afrique sub-saharienne Etats Arabes Asie de l'Est et P acifique Asie du Sud et de l'Ouest Amérique Latine et
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1,00Taux d'alphabétisme des adultes Taux d'alphabétisme des jeunes Indice de parité entre les sexes
18
Dans 20 sur 35 pays en ASS ayant des données, les taux d’alphabétisme ont augmenté de plus de 10 points de pourcentage
depuis 1990
Les taux d’alphabétisme en hausse
Seuls les pays avec des taux d’alphabétisme en dessous de 70% sont montrés
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Taux d'alphabétisme des adultes 2000-2004
Taux d'alphabétisme des adultes 1990
19
Pays avec un taux d’alphabétisme au dessus de 70% pour la période 2000-2004
Les taux d’alphabétisme en hausse (2)Dans les pays avec une base plus élevée en 1990, les taux
d’alphabétisme ont également augmenté, parfois de manière significative
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Taux d'alphabétisme des adultes 2000-2004 Taux d'alphabétisme des adultes 1990
20
Femmes et alphabétisation: une perspective à long terme
Les disparités entre les sexes ont diminué mais un trop grand nombre de femmes sont encore dépourvues des outils
d’apprentissage leur permettant de participer pleinement au développement de leurs sociétés
0.88
0.78 0.76
0.49
0.69
0.34
0.92
0.62
0.40
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0.30
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1970 1980 1990 2000-2004
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Amérique Latine et Caraibes
Monde
Asie de l'Est et Pacifique
Asie du Sud et de l'Ouest
Afrique subsaharienne
Etats Arabes
21
Mesurer l’alphabétisme : vers une plus grande précision
Mesures conventionnelles
Tirées des recensements nationaux, elles se fondent sur :
l’auto-déclaration la déclaration par le chef du ménage le nombre d’années d’études
Les personnes sont définies comme alphabètes ou analphabètes
Tendent à surestimer les niveaux d’alphabétisme
Mesures améliorées
Elles se fondent sur des tests directs
Les compétences en littératie dans plusieurs domaines sont testées sur des échelles
Elles fournissent une connaissance plus exacte de l’alphabétisme
Un nombre croissant de pays mènent des enquêtes sur l’alphabétisme
(Botswana, Ethiopie, Ghana) afin d’évaluer plus précisément les besoins de leur population
22
Coordination au niveau national
Partenariats
Instructeurs
Programmes adéquats
Politiques multilingues
Financement public
L’alphabétisation : une stratégie à trois volets
1. Une éducation de base de qualité pour tous les enfants
2. Une intensification des programmes d’alphabétisation des jeunes et des adultes
3. Le développent d’environnements alphabètes
Réduction des frais de scolarité
Enseignants
Genre
Inclusion et langue
Santé et nutrition
Financement public
Manuels scolaires
Journaux en langues locales
Politiques du livre
Service audiovisuel public
Bibliothèques
Accès à l’information
Une forte volonté politique est indispensable23
Développer des programmes
adéquats Quels sont les raisons pour lesquelles
des adultes souhaitent s’alphabétiser ?
Les programmes reflètent-ils la vie et les souhaits des apprenants ?
L’enseignement est-il participatif ?
Les heures d’enseignement sont-elles suffisantes ?
Les groupes d’apprentissages sont-ils composés de façon adéquate, respectent-ils le contexte social et culturel dans lequel ils s’inscrivent ?
Les apprenants disposent-ils de matériels d’apprentissage en nombre suffisant et de bonne qualité ?
24
Le faible statut des instructeurs
Une meilleure formation et un meilleur soutien professionnel sont des impératifs
La formation est souvent soit trop courte soit trop longue.Les cursus non formels durent une à deux semaines ; les cursus formels peuvent durer de 1 à 3 ans
Importance de la certification et de la formation continue
Les salaires offerts dans la plupart des programmes étudiés sont faibles : ils représentent entre un quart et la moitié du traitement de base d’un enseignant du primaire
Les technologies de l’information et de la communication, et la formation à distance peuvent contribuer au développement professionnel des instructeurs
25
Alphabétisation et politique linguistique
La diversité linguistique est une réalité incontournable dans la plupart des pays
L’usage de la langue maternelle dans les programmes destinés aux adultes se justifie en termes de pédagogie
Il encourage la mobilisation communautaire et le développement social; il favorise l’expression politique
L’usage exclusif de la langue maternelle dans l’apprentissage peut cependant être un frein à une plus grande participation sociale et économique des apprenants
Il est souhaitable de : tenir compte des demandes des apprenants consulter les communautés locales utiliser des documents écrits produits
localement permettre une transition vers une autre
langue
26
Enrichir l’environnement
alphabète
Contribuent au développement de l’alphabétisation
Encouragent les individus à intégrer leurs nouvelles compétences dans la vie quotidienne
La présence de matériel de lecture dans l’environnement familial a un impact positif sur l’apprentissage
La construction de sociétés alphabètes nécessite de prêter attention à:
la presse écrite et audiovisuelle les politiques relatives à l’édition et l’accès
à l’information les publications pour néo-alphabètes les stratégies de financement de manuels
scolaires bibliothèques, groupes d’écoute et salles de
lecture
L’impact de matériels imprimés, des médias et des nouvelles technologies
27
La mobilisation des ressources
La part des dépenses publiques d’éducation dans le revenu national s’est accrue entre 1998 et 2002 dans la majorité des pays africains disposant de données
Le niveau des dépenses est en dessous du seuil recommandé de 6% du PNB dans 25 des 31 pays d’ASS disposant de données. Il est en dessous de 3% dans 8 pays
La croissance rapide de la scolarisation au niveau secondaire met de nombreux pays sous pression financière
L’alphabétisation des adultes ne reçoit qu’environ 1 % du budget total de l’éducation. Les bailleurs de fonds ont rarement une politique explicite en faveur de l’alphabétisation
Le coût moyen des programmes d’alphabétisation est comparable à
celui de l’éducation primaire – 47$EU en ASS. On estime à EU$3,2 milliards sur dix ans le coût nécessaire pour atteindre l’objectif de l’alphabétisation de Dakar en Afrique
Il est nécessaire d’augmenter les budgets destinés à l’alphabétisation — sans pour autant sacrifier les investissements consacrés à la
qualité de l’éducation formelle
28
Aide à l’éducation : le bilanL’aide bilatérale à l’éducation de base a presque triplé entre 1998 et 2003 mais reste inférieure à 2 % du total de l’aide
bilatérale au développement. L’aide multilatérale croît de façon soutenue.
0,04 0,
27
0,54 0,56
0,47
0,58
0,78
0,89
1,09 1,
16
0,42
0,49 0,
57
0,94
0,56
0,39
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0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
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Po
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Aid bilatérale totale à l'éducation de base (échelle de gauche)
Aide multilatérale totale à l'éducation de base (échelle de gauche)
Education de base en pourcentage de l'aide bilatérale total (échelle de droite)
29
L’aide reste insuffisanteUne aide prévisible et définie à long terme est indispensable
La part de l’aide à l’éducation de base dans l’aide totale devrait passer de 2,6% à 5%
L’aide doit être adaptée de manière plus étroite aux besoins des pays
L’Initiative de mise en œuvre accélérée a reçu le soutien du G8.
Elle constitue un pas vers l’harmonisation de l’aide, mais ne s’est pas encore traduite par une augmentation de celle-ci
$0,9
$1,2
$1,2
$7,0
$3,7
Aide totale
2,1 milliards
$
Promesse du G8
Aide multilatérale
Aide bilatérale
Fonds manquants
Montant nécessaire pour atteindre l’EPU et la parité entre les sexes
Milliards de $ EU30
EPT: priorités pour l’action Accélérer les efforts en faveur de l’EPU et de la qualité de l’enseignementRéduction/suppression des frais de scolaritéPolitiques d’intégration des enfants touchés par le VIH/sidaAccroissement du nombre des enseignants et meilleure formationMise en œuvre de mesures peu coûteuses de santé et de nutrition scolaire
Intégrer de façon systématique des mesures sur la parité entre les sexes dans toute politique éducative
Augmenter les dépenses allouées à l’éducation de base
Accorder une priorité plus élevée à l’alphabétisation sur les agendas nationaux et internationaux
Extension des programmes d’alphabétisation des jeunes et des adultes Définir la responsabilité des pouvoirs publics dans l’alphabétisation Importance de politiques en faveur des sociétés alphabètes Augmenter l’aide et mieux la cibler + partage de
connaissances et soutien technique31
Pour nous contacter
Équipe du Rapport mondial de suivi sur l’EPT
UNESCO7, place de Fontenoy
75352 Paris 07France
32
