Upload
lykiet
View
252
Download
9
Embed Size (px)
Citation preview
1
Lampiran D
Pengarah INSPEN
Institut Penilaian Negara
No 5 Persiaran Institusi Bangi
43000 Kajang
Selangor Darul Ehsan
TAJUK PENYELIDIKAN 2008
Adalah dengan segala hormatnya saya merujuk kepada perkara tersebut di atas.
2. Sukacitanya dimaklumkan bahawa tajuk penyelidikan saya bagi tahun
2008 adalah seperti berikut:
Tajuk: Perbandingan Harga Tanah Ladang Dengan Harga
Tanah Pekebun Kecil Dikawasan Sekitarnya
Ahli Kumpulan 1) Mazli Bin Muhammad Nor
2) Hamzah Bin Abdul Hamid
3. Bersama-sama ini disertakan cadangan penyelidikan berkenaan untuk
tindakan Jawatankuasa Validasi sebagaimana yang dikehendaki.
Sekian, terima kasih,
”BERKHIDMAT UNTUK NEGARA”
Saya yang menurut perintah,
........................................................
Nama:
Cawangan:
2
TAJUK KAJIAN
Perbandingan Harga Tanah Ladang Dengan Harga
Tanah Pekebun Kecil Dikawasan Sekitarnya
3
BAB 1 : PENGENALAN
Tanah ladang yang mempunyai saiz yang berbeza dan keluasan yang agak
besar serta mempunyai sekatan tertentu berdasarkan kepada perundangan
keatasnya, antara penyebab kurangnya pindahmilik keatas hartanah berkenaan.
Akibat dari kekurangan data pindahmilik ini telah mewujudkan fenomena
kesukaran dalam membuat kerja-kerja nilaian berasaskan kaedah perbandingan.
Terutamanya kaedah perbandingan untuk maksud pengambilan balik tanah yang
melibatkan harta berkenaan berbanding tanah pekebun kecil yang banyak
berlaku pindahmilik.
Didalam Minit mesyuarat Jawatan Kuasa Teknikal bilangan 2/86 @ rujukan
baru KT/KN/1997/16, menyatakan prinsip ‘bottom-up’ harus digunakan dalam
menilaikan harta ladang. Walaubagaimanapun sekira tiada ladang-ladang yang
boleh dijadikan perbandingan, maka lot-lot kecil di sekitar ladang tersebut boleh
digunakan. Apa yang dimaksudkan adalah penilaian tanah ladang hendak dinilai
berdasarkan kepada perbandingan dengan tanah ladang juga dan ditambah atau
ditolak dengan faktor-faktor yang mempengaruhinya. Walaupun begitu jika tiada
perbandingan yang setara dengan tanah ladang yang hendak dinilai
perbandingan dengan lot-lot kecil di sekitar ladang tersebut boleh digunakan
berdasarkan kepada perinsip ’top-down’. Didalam beberapa kes yang telah
diputuskan oleh mahkamah didapati tidak mencerminkan prinsip ’bottom-up’
tetapi lebih kepada konsep kesamataraan nilai sekitar . (Rujuk LAMPIRAN 1).1
Walaubagaimanapun berdasarkan kepada Perkara 2D Jadual Pertama Akta
Pengambilan Balik Tanah 1960. menyatakan semasa menilai suatu tanah
ladang, atau sebahagiannya, nilai pasaran tidak boleh dalam apa-apa cara
1 Berdasarkan kepada pembentangan mesyuarat penyelidikan 2/2008, dinyatakan oleh pengerusi
penyelidikan jabatan, JPPH sekarang hanya menggunakan prinsip bottom-up sahaja.
4
menjejaskan hakikat bahawa ia boleh dijual kepada seseorang. (Rujuk
Lampiran 2).
LATARBELAKANG KAJIAN
Berdasarkan kepada teori nilaian, nilai tanah yang lebih besar adalah lebih
rendah kadar nilai berbanding kadar nilai tanah pekebun kecil. Ianya adalah
faktor-faktor pasaran seperti kesukaran mendapat pasaran, sekatan penjualan,
kesukaran untuk memindah milik, pengurusan dan lain-lain, adakah ini benar-
benar berlaku.
Merujuk kepada trend harga hartanah pertanian yang berhampiran dengan
kawasan tanah ladang, kemungkinan terdapat hubungkait antara satu sama
lain, terutamanya dari segi harga harta tanah berkenaan. Walaubagaimanapun
kebenaran ini tidak dapat dipastikan punca dan ketepatannya.
Pada 2001 seksyen 214A Kanun Tanah Negara telah dipinda, ianya
melibatkan pembangunan tanah ladang, disini aspek kecairan atau
’mobiliti’ ditekankan disamping kesan kepada sosial dan kebajikan
kehidupan pekerja ladang. Apa yang ditekankan adalah untuk memudahkan
pindahmilik tanah ladang dibuat walaubagaimanapun kesan-kesan yang lain
akibat dari pindahmilik ini perlu ditekankan dan diambil kira terutamanya impak
kepada pekerja ladang.
Berdasarkan kepada kertas cadangan pindaan Kanun Tanah Negara 1965 yang
bertajuk Kearah Penambahbaikan dan Pemantapan Sistem Pentadbiran Tanah
pada September 2004 yang telah dibentangkan oleh Y. Bahagia Dato Ismail Bin
Dollah Harun Ketua Pengarah Tanah dan Galian Persekutuan di seminar
Pentadbir tanah, telah mengariskan antara lainnya:-
5
Keperluan memperuntukkan kuasa kepada Y.B. Menteri untuk membuat
apa-apa pindaan kepada Jadual Keempat Belas KTN berkenaan
peruntukan Sistem Pendaftaran Tanah Berkomputer. Y.B Menteri yang
dimaksudkan adalah Menteri Pembangunan Tanah.
Keperluan untuk memperkemaskan peruntukan berhubung pengeluaran
hakmilik tetap (Final Title-FT) tanpa perlu untuk mengeluarkan hakmilik
sementara (Qualified Title-QT).
c. keperluan untuk menyediakan peruntukan bagi membolehkan hakmilik
kekal didaftarkan serta merta oleh Pihak Berkuasa Negeri (PBN) selepas
catatan penyerahan dibuat, hanya jika adil dan manfaat untuk berbuat
demikian.
d. keperluan untuk memberikan kuasa kepada PBN untuk membatalkan
mana-mana kelulusan Pindah Milik Tanah Ladang (Transfer of Estate
Land) yang telah diberikan oleh PBN melalui Lembaga Tanah Ladang
(Estate Land Board) sekiranya pemohon gagal memenuhi syarat atau
arahan yang dikeluarkan oleh PBN.
6
PENYATAAN MASALAH
Berdasar Teori Tanah ladang mempunyai nilai yang lebih rendah berbanding
dengan tanah tanah kecil. Namun berapakah julat perbezaan antara kedua-dua
jenis harta tanah ini.
Oleh yang demikian persoalan tersebut perlu kepada suatu kajian yang
dapat membuktikan julat perbezaan berkenaan.
Ini adalah penting kerana pengambilan perbandingan yang tidak tepat
akan memberikan nilai yang tidak tepat kepada nilaian hartanah yang
hendak dinilai. Ini berdasarkan kes yang dirujuk ke mahkamah iaitu kes
Selangor Coconuts Bhd Vs Pemungut Hasil Tanah Kedah. Rayuan Sivil
No K-01-03-1994, yang memutuskan penggunaan data perbandingan
semasa menggunakan kaedah perbandingan untuk membuat nilaian
haruslah data perbandingan yang jelas dengan bukti yang kukuh bagi
menentukan nilai pasaran sepertimana yang ditetapkan didalam Akta
Pengambilan Balik Tanah 1960 Pindaan
Manakala dalam kes Tan Kok Keat & Son Vs Pemungut Hasil Tanah
Butterworth menyatakan dalam membuat pelarasan hendaklah tepat
dengan apa yang ada diatas tanah dan pelarasan adalah berdasarkan
kepada harga asas. Begitu juga dengan kes Ng Tiou Hong v Collector of
Land Revenue Gombak [1984] 2 MLJ 35, boleh dijadikan rujukan
(Lampiran 3)
7
OBJEKTIF KAJIAN
Kajian ini diharapkan mendapatkan perbandingan kadar harga antara kadar
harga tanah ladang dengan kadar harga tanah pekebun kecil sekitarnya.
SOALAN PENYELIDIKAN
1. Berapa harga pindahmilik tanah ladang.
Persoalan ini adalah sebagai asas kepada kajian yang dibuat,
dimana harga pindahmilik tanah ladang ini diambil sebagai rujukan
kawasan kepada pindahmilik tanah pekebun kecil sekitarnya.
2. Berapakan harga pindahmilik tanah pekebun kecil yang
berhampiran tanah ladang berkenaan.
Berdasarkan kepada lokasi pindahmilik tanah ladang, harga
pindahmilik tanah pekebun kecil akan dicari disekitar tanah ladang
tersebut
3. Bilakah pindakmilik berkenaan berlaku
Tarikh pindahmilik kedua-dua jenis harta ini adalah penting, bagi
mendapatkan perbandingan yang setara dari segi masa.
4. Dimanakah lokasi dan kedudukan serta keadaan geografi harta
tanah yang dikaji.
Aspek perletakan dan kedudukan akan dilihat secara umum
supaya perbandingan itu nanti lebih adil dan tepat. Begitu juga
8
dengan faktor geografi, dimana perbandingan yang akan dibuat
kepada bentuk geografi yang hampir sama. Oleh yang demikian
ketiga-tiga faktor ini akan dimasukkan dalam data keseluruhan.
SKOP PENYELIDIKAN
Berdasarkan kepada data pindahmilik, tanah ladang, asas pemilihan adalah dari
jilid 12 hingga jilid14 Laporan Pindahmilik tanah ladang (2003-2007), didapati
data dari negeri Johor dan Perak agak kosistan.
Walaubagaimanapun diperingkat awal ini kajian hanya tertumpu untuk data
Negeri Perak sahaja.(rujuk Lampiran 4 Jual beli tanah ladang Jilid 12 –14 untuk
negeri Perak sahaja)
Data pindahmilik (row data) diperolehi dari cawangan JPPH Perak, JPPH Teluk
Intan dan JPPH Taiping, melalui sistem VIS.
HIPOTESIS
Hipotesis H1
Terdapat jurang perbezaan yang ketara dari segi harga tanah ladang berbanding
dengan tanah pekebun di sekitarnya.
Hipotesis H0
Harga tanah ladang dan tanah pekebun kecil dikawasan yang sama tidak
menunjukkan perbezaan yang banyak .
9
KEPENTINGAN KAJIAN
1. Kajian ini akan dapat dijadikan suatu asas atau suatu bentuk pendekatan
nilaian bagi menentukan nilaian yang lebih tepat khususnya yang
melibatkan tanah-tanah ladang. Keberangkalian berlaku nilaian terlalu
rendah atau sebaliknya dapat diminimumkan.
2. Dengan kajian ini juga penggunaan prinsip nilaian dibawah cabutan minit
mesyuarat MJKT bilangan 2/86 dapat dilaksanakan dengan lebih tepat.
3. Kajian ini diharapkan dapat menjadi satu rujukan bila berlakunya kes-kes
pengambilan balik tanah yang melibatkan tanah-tanah ladang.
BATASAN KAJIAN
Kajian ini akan hanya tertumpu kepada harga tanah ladang berbanding dengan
harga tanah pekebun kecil yang terletak di lokaliti yang sama.
Harta ladang hanya ditumpukan sekitar negeri Perak sahaja dan tarikh
pindahmilik yang dipilih adalah diantara tahun 2003 hingga tahun 2007 sahaja.
Kajian ini tidak akan membincang secara terperinci faktor-faktor yang
mempengaruhi kedua-dua harga ini.
10
BAB 2 : ULASAN LITERATUR
1. Berdasarkan kepada rujukan yang telah dibuat menerusi Kanun Tanah
Negara, didapati beberapa istilah perlu diberi penekanan yang
sewajarnya. Mengikut Seksyen 5 Kanun Tanah Negara (Akta 56/1965),
“Pertanian” termasuklah penanaman apa-apa tanaman (termasuk
pokok-pokok yang ditanam bagi maksud mendapatkan hasilnya),
berkebun sayur, pembiakan serta pembelaan labah, ternakan dan
reptilian dan akan kunlur.
“tanah berimilik” ertinya mana-mana tanah (termasuk mana-mana
petak dari sebuah bangunan pecah-sempadan) yang satu hakmilik
berdaftar pada masa itu sedia ada baginya, samada muktamad
atau bersyarat, samada untuk selama-lamanya atau untuk satu
tempoh beberapa tahun, dan samada diberi oleh PBN di bawah
Akta ini atau dalam menjalankan kuasa-kuasa yang diberi oleh
mana-mana undang-undang tanah terdahulu, tetapi tidak termasuk
tanah lombong.
“Urusniaga” ertinya apa-apa transaksi mengenai tanah berimilik
yang dikuatkuasa di bawah kuasa-kuasa yang diberi oleh Penggal
IV Kanun Tanah Negara, dan apa-apa transaksi yang serupa yang
dikuatkuasakan di bawah peruntukan mana-mana undang-undang
tanah terdahulu, tetapi tidak termasuk mana-mana kaveat atau
perintah larangan. Mengikut seksyen 205 Kanun Tanah Negara
sesuatu urusniaga boleh dilaksanakan mengikut bahagian Empat
belas hingga Tujuh belas kanun tanah Negara, serta orang atau
badan yang boleh membuat urusniaga adalah sepertimana
mengikut seksyen 43, iaitu:-
11
a. manusia selain daripada remaja
b. perbadanan yang mempunyai kuasa di bawah
perlembagaan mereka untuk memegang tanah
c. raja-raja pemerintah, kerajaan, organisasi dan lain-
lain orang yang diberikuasa untuk memegang tanah
di bawah peruntukan-peruntukan Ordinan
Keistimewaan Diplomatik dan Konsular, 1957
d. badan yang diberikuasa secara nyata
“tanah” termasuklah
(a) mukabumi dan semua benda-benda yang menjadikan
mukabumi ini
(b) tanahbumi di bawah mukabumi dan ‘semua benda-
benda yang terkandung di dalamnya
(c) semua tumbuh-tumbuhan dan lain-lain keluaran
semulajadi, samada memerlukan penggunaan tenaga
berkala terhadap pengeluarannya atau tidak dan
samada di atas atau dibawah mukabumi itu.
(d) Semua benda yang terlekat pada tanahbumi atau
dilekatkan selama-lamanya pada apa-apa benda
yang terlekat pada tanahbumi, samada diatas atau di
bawah mukabumi itu
(e) Tanah yang diliputi air.
Seksyen 214A (11) Kanun Tanah Negara (Akta 56/1965),
“Tanah ladang” ertinya tanah pertanaian yang dipegang di bawah
satu atau lebih hakmilik keluasan atau jumlah keluasannya tidak
kurang dari 40 hektar dan lot-lot yang tertubuh menjadi keluasan
tersebut adalah berdampingan.
12
Seksyen 214A (12) Kanun Tanah Negara (Akta 56/1965),
Lot-lot tersebut hendaklah dianggap sebagai berdampingan jika lot
- lot ini diasingkan antara satu sama lain hanya oleh tanah tersebut
sebagaimana yang dipergunakan, diperlukan atau dirizabkan untuk
jalan-jalan, jalan-jalan keretapi atau jalan-jalan perairan.
2. Berdasarkan kepada Seksyen 124, Kanun Tanah Negara dinyatakan
Pihak Berkuasa Negeri mempunyai kuasa untuk membuat apa-apa
perubahan syarat atau apa-apa aktiviti keatas tanah berimilik.
(rujuk lampiran 6)
3. Didalam buku Dasar–dasar Pembangunan Malaysia keluaran Institut
Tadbiran Awam Negara (INTAN) Malaysia terbitan tahun 1992, didalam
Dasar Pertanian Negara yang telah dilancarkan pada 12 Januari 1984,
adalah untuk memberi penekanan kepada sektor bukan ladang yang
merangkumi sebahagian besar golongan rakyat miskin Negara. Antara
lain tujuan utama Dasar Pertanian Negara adalah:-
a. Memaksimakan pendapatan pengusaha/pekebun kecil suapaya
kemiskinan dapat dikurangkan dan kualiti hidup keluarga diperbaiki
b. Meningkatkan hasil dan mutu komoditi yang mempunyai potensi
untuk eksport atau bahan gentian import serta komoditi terpilih
untuk bahan makanan dan perindustrian.
c. Memaksimakan pendapatan sektor pertanian melalui
penggemblengan sumber Negara secara cekap dan berkesan.
13
Dimana kaedah yang digunapakai adalah:-
a. Meningkatkan pengeluaran tanaman eksport yang sedia ada
b. Menggalak dan memajukan tanam tanaman yang mempunyai
potensi untuk eksport
c. Memajukan tanam tanaman untuk makanan dan industri.
Dengan itu beberapa langkah diambil untuk membolehkan pencapaian
matlamat ini:-
a. Pembukaan tanah baru
b. Pembangunan in-situ
c. Penyediaan khidmat sokongan dan galakan
d. Pembangunan social dan institusi
e. Penswastaan dan penyertaan pihak swasta
f. Pembangunan Komoditi
g. Program Halacara baru dalam pembangunan kampong dan luar
Bandar. Melalui tindakan
a. Pengelompokan kampung
b. Penyatuan tanah dan pengurusan aktiviti pertanian secara
komersial dan
c. Pembangunan industri kampong.
4. Pengurusan ladang mengikut W.Y.Yang didalam buku bertajuk
Pengurusan Ladang Teori dan Amalan tulisan Ahmad Mahdzan Ayob
keluaran Dewan Bahasa dan Pustaka terbitan 1980 menyatakan ianya
adalah suatu sains yang mengkaji tentang kombinasi dan operasi yang
betul bagi semua faktor pengeluaran, termasuk Tanah, buruh dan modal
serta pemilihan bidangusaha tanaman dan bidangusaha ternakan untuk
menghasilkan pulangan yang maksima dan berterusan.
14
Bagi J.N.Efferson didalam buku yang sama mentakrifkan sebagai suatu
sain yang mengkaji mengenai susunan dan operasi ladang dari suduk
kecekapan dan keuntungan yang berterusan.
Manakala G.Terry pula menyatakan dalam buku yang sama ianya adalah
satu aktiviti yang merancang, menyusun dan mengawal operasi manusia,
bahan mentah, mesin, kaedah, wang dan pasaran serta memberikan
arahan dan koordinasi dan memberi pimpinan kepada usaha manusia
untuk mencapai matlamat yang telah ditentukan.
5. Berdasarkan kepada buku bertajuk Pembangunan Di Malaysia:
Perencanaan, Perlaksanaan dan Prestasi Keluaran Penerbitan Universisti
Malaya tahun 1987 menyatakan sejarah pertanian moden di Malaysia
bermula semenjak zaman penjajah lagi. Dimana mengikut penulis sektor
pertanian ini terbahagi kepada 4 sistem iaitu
a. Sistem tanah adat atau milik bersama
b. Sistem pertanian petani kecil
c. Sistem penempatan pekebun kecil
d. Sistem ladang moden
Daripada sistem ini telah mewujudkan perbezaan pendapatan mengikut
etnik dan kaum yang amat berbeza. Ini adalah kerana sistem Tanah adat
dan sistem pertanian petani kecil lebih kepada pertanaian sara diri
manakala sistem penempatan pekebun kecil dan sistem ladang moden
adalah lebih kepada pengeluaran produk bersekala besar dan bertujuan
untuk dieksport dan kegunaan perindustrian dalam Negara.
15
Untuk mengimbangi jurang perbezaan ini kerajaan melalui Dasar
Pertanian Negara telah menekankan tiga aspek utama telah
diberiperhatian iaitu
a. Pembentukan mini-estate
b. Penubuhan pusat-pusat Bandar
c. Penyertaan dari swasta
Dari satu segi FELDA telah membuka estate untuk pertanian seluar
564,910 hektar sehingga tahun 1981 iaitu 59.43% kelapa sawit 31.57%
getah dan 3.67% lain-lain tanaman. Ianya melibatkan kira-kira 72,000
keluarga peneroka ( sumber: laporan tahunan FELDA 1981), tetapi
tanah pekebun kecil termasuk sawah dan lain-lain tanaman yang
tidak diusahakan dan menjadi tanah terbiar mencecah 1 juta hektar.
6. Merujuk kepada buku bertajuk Pembangunan Ekonomi Malaysia Era
Globalisasi karangan Persatuan Sains Sosial Malaysia keluaran
Penerbitan Universiti Malaya tahun 2000 menyatakan terdapat beberapa
sebab kenapa terdapat penyusutan hartanah pertanaian, antaranya akibat
dari:-
i. Pengambilan tanah pertanian oleh pihak kerajaan dalam
melaksanakan projek-projek mega kerajaan
kebanyakkannya melibatkan hartanah pertanian.
Walaupun projek-projek ini penting untuk pembangunan
negara, tetapi ianya sedikit sebanyak telah mengikis
kawasan pertanian.
(Rujuk Lampiran 7 : bilangan projek mengikut negeri).
16
ii. Penjualan tanah pertanian yang berleluasan oleh
pekebun kecil kerana permintaan yang tinggi dipasaran,
serta ketidakupayaan pemilik tanah untuk
mengusahakan tanah tersebut kerana kekurangan
modal dan juga kekurangan tenaga kerja. Kekurangan
ini adalah kerana penghijrahan belia-belia, iaitu tenaga
kerja muda kebandar untuk menceburi sektor lain.(rujuk
Lampiran 8: gunatenaga mengikut sektor)
iii. Berdasarkan kepada penawaran kerja dalam sektor lain
telah menyebabkan penghijrahan pekerja perladangan /
pertanaian ke sektor yang lain. (Lampiran 9 : jumlah
penawaran kerja dan jumlah penawaran pekerja mengikut
sektor)
iv. Walaupun pengeluaran dari pekebun kecil adalah 80% dari
pengeluaran hasil pertanian negara bilangannya telah
semakin berkurangan (rujuk Lampiran 10 : perbezaan
keluasan tanah pekebun kecil dengan keluasan estate dan
pengeluarannya). Dari keluasan ini didapati tanah-tanah
ladang sebelum merdeka dimiliki oleh penjajah Inggrish,
manakala kebun kecil diusahakan secara tradisional.
Sehingga tahun 1965, kerajaan telah menggalakkan
pembukan tanah-tanah baru dan diusahakan sendiri oleh
peneroka.
17
7. Mengikut Seksyen 214 Kanun Tanah Negara didapati termaktud undang-
undang dalam pelaksanaan kuasa untuk mengawal pindahmilik dan
sekatan untuk tanah berimilik, dimana dinyatakan pindahmilik tanahmilik
boleh dibuat mengikut:-
a. Keseluruhan, tetapi tidak sebahagian sahaja,
b. Keseluruhan tetapi tidak sebahagian sahaja, mana-mana
bahagian tak pecah dari tanah berimilik
c. Apa-apa pajakan tanah berimilik
d. Apa-apa cagaran
e. Apa-apa sewaan bebas daftar
Tetapi ianya hanya boleh dilaksanakan tertakluk kepada
a. apa-apa larangan atau batasan yang dikenakan oleh Akta
Kanun Tanah Negara atau mana-mana undang-undang
bertulis lain yang pada masa itu berkuatkuasa
b. apa-apa sekatan kepentingan yang tanah dalam persoalan
itu pada masa itu tertakluk
c. berkaitan dengan pajakan, cagaran dan sewaan bebas
daftaran, peruntukan-peruntukan samada nyata atau tersirat
Manakala mengikut seksyen 214A, terdapat syarat khas untuk mengawal
pindahmilik tanah ladang, antara lain,tanah ladang perlu mendapat
kelulusan untuk pindahmilik, pindahhak atau pelepasan dari Lembaga
Tanah Ladang terlebih dahulu, dan pendaftar tidak boleh mendaftar apa-
apa instrumen pindahmilik di bawah Bahagian Lapan belas Kanun Tanah
Negara melainkan instrumen tersebut disertai dengan satu sijil kelulusan
yang diberi oleh Lembaga Tanah Ladang.
18
Bagi kawalan pindahmilik ladang Lembaga Tanah Ladang ditubuh dan
dianggotai oleh:-
a. Setiausaha Negeri sebagai Pengerusi
b. Tidak lebih daripada empat orang anggota yang dilantik oleh Pihak
Berkuasa Negeri yang terdiri dari anggota perkhidmatan awam.
Lembaga boleh menolak permohonan sekiranya
a. ia berpuas hati bahawa apa-apa pernyataan atau
perwakilan yang dibuat dalam permohonan itu adalah palsu
atau salah
b. ia berpuas hati pemohon gagal atau enggan mematuhi apa-
apa arahan yang diberi atau sekatan atau syarat yang
dikenakan olehnya
c. pada pandangan bahawa kelulusan permohonan itu
bukanlah untuk kepentingan awam.
Dan keputusan Lembaga adalah mengikut undi majoriti, serta pengerusi
mempunyai undi pemutus.
Jika mana-mana orang cuba memperolehi kelulusan dengan secara yang
salah seperti perwakilan palsu atau penipuan, dan jika disabitkan
kesalahan melanggar undang-undang, seseorang itu boleh didenda tidak
melebih RM10,000 dan jika kesalahan itu adalah satu kesalahan yang
berterusan, maka denda selanjutnya adalah RM1,000 bagi setiap hari
kesalahan itu dilakukan.
19
BAB 3 : METODOLOGI PENYELIDIKAN
Perolehan Sampel/Data
1. Data-data dari sistem VIS adalah dari bentuk Teks scrip diolah kedalam
bentuk jadual dan diisi kedalam format Microsoft excel. Data-data ini dicari
untuk mendapatkan data-data pindahmilik pekebun kecil.
� Setiap data akan dirujuk berdasarkan kepada nombor kait bagi
tujuan semakan untuk memastikan data yang dipilih adalah tepat
dan betul.
Penekanan rujukkan dibuat keatas:-
i. No RSS
ii. Alamat / lokasi Harta
iii. Luas tanah yang dipindahmilik
iv. Bahagian yang dipindahmilik
v. Tarikh pindahmilik
vi. Harga balasan yang dinyatakan
vii. Nilaian
� Data akan disusun mengikut tahun bermula dari tahun 2003 hingga
2007.
� Satu formula untuk pengiraan harga sehektar dimasukkan, iaitu
berdasarkan:-
20
(Harga jualan / luas tanah) / bahagian yang dipindahmilik
dan
(Nilaian / luas tanah) / bahagian yang dipindahmilik
2. Bagi data pindahmilik tanah ladang, semakan terus dengan laporan
pindahmilik tanah ladang jilid 12 hingga 14, yang melibatkan tanah ladang
di Negeri Perak .
(rujuk Lampiran 11: Plan Lokasi Pindahmilik Tanah Ladang di Perak)
Pengasingan dan Pengkelasan Sampel / Data
1. pengasingan data dibuat berdasarkan :-
� Tarikh pindahmilik.
� Lokasi harta, iaitu berdasarkan rujukan RSS.
� Jenis pindahmilik, iaitu kasih sayang, dan pindahmilik yang
mempunyai balasan.
� Pengkelasan adalah mengikut luas sehektar.
2. Data-data bagi pindahmilik kasih sayang dan penilaian akan diketepikan,
Cuma data yang mempunyai balasan sahaja yang akan diambil untuk
diolah.
Pengolahan Sampel / Data
1. Perbandingan dibuat mengikut kawasan/lokasi dimana ladang itu
terletak.
21
2. % perbezaan ditentukan dengan harga ladang sehekter dengan
purata harga lot pekebun kecil sekitar.
Hasil Kajian
Analisa Tanah Ladang 1
Lokasi Parit Buntar
keluasan 120.8 hektar ditanam dengan kelapa sawit
tarsaksi pada 7/11/2006
RSS no 352 b/2
Analisa Harga RM 72,259.77 sehektar
Analisa tanah pekebun kecil sekitar
Purata keluasan 0.911 hektar – 2.028 hektar
Pindahmilik 23 may 2006 – 7 november 2006
RSS Lokasi Analisa Balasan RM/sehektar
RSS 351 Jalan bharu 295,746 – 494,559.84
RSS 352 off jalan simpang lima 72,380 – 72,459
RSS 353 Jln selama Bagan serai 33,112 – 227,376
90% 147,435 – 227,376
% perbezaan harga pada kawasan yang terhampir dengan lot subjek
adalah:-
Minima RM 72,380.00 @ + 0.056%
Maksima RM 72,459.00 @ + 0.276%
22
Analisa Tanah Ladang 2
Lokasi Hulu Ijok
keluasan 90.052 hektar ditanam dengan kelapa sawit
tarsaksi pada 28/12/2005
RSS no 334 de/4-5
Analisa Harga RM 35,152.92 sehektar
Analisa tanah pekebun kecil sekitar
Purata keluasan 0.396 hektar – 42.958 hektar
Pindahmilik 11 Januari 2005 – 20 Disember 2005
RSS Lokasi Analisa Balasan RM/sehektar
RSS 332 off jln bukit merah 13,588 – 76,617.69
& off jln bgn serai selama 28,200 – 61,600.00 85%
RSS 333 off jln bukit merah 18,000 – 58,000.00
& off jln bgn serai selama 49,500 – 58,000.00 90%
RSS 334 off jln redang pjg/kubu gajah 12,000 – 133,800.00
& off jln Taiping/ pdk tjg 50,800 – 73,700.00 90%
RSS 335 off jln redang pjg/kubu gajah 15,000 – 145,000.00
& off jln Taiping/ pdk tjg 15,000 – 39,400.00 95%
% perbezaan harga pada kawasan yang terhampir dengan lot subjek
adalah:-
Minima RM 50,800.00 @ + 44.52%
Maksima RM 73,700.00 @ + 109.66%
23
Analisa Tanah Ladang 3
Lokasi Kota Lama Kanan
keluasan 395.39 hektar ditanam dengan kelapa sawit
tarsaksi pada 16/5/2006
RSS no 400 c/5
Analisa Harga RM 55,641.27 sehektar
Analisa tanah pekebun kecil sekitar
Purata keluasan 0.52 hektar – 26.082 hektar
Pindahmilik 11 Januari 2005 – 20 Disember 2005
RSS Lokasi Analisa Balasan RM/sehektar
RSS 400 Jln Taiping/Pondok tjg 11,500 – 80,515
22,000 – 59,400 90%
% perbezaan harga pada kawasan yang terhampir dengan lot subjek
adalah:-
Minima RM 22,000.00 @ - 60.46 %
Maksima RM 59,400.00 @ + 6.76 %
24
Analisa Tanah Ladang 4
Lokasi Kota Lama Kanan
keluasan 51.346 hektar ditanam dengan getah tua
tarsaksi pada 15/2/2007
RSS no 510 ef/5
Analisa Harga RM 44,477.66 sehektar
Analisa tanah pekebun kecil sekitar
Purata keluasan 0.162 hektar – 5.288 hektar
Pindahmilik 3 May 2006 – 20 November 2006
RSS Lokasi Analisa Balasan RM/sehektar
RSS 509 off jln jemu/kati 12,000 – 72,000
17,000 – 46,000 90%
RSS 508 off jln bukit merah 25,000 – 96,500.00
26,500 – 39,500.00 90%
% perbezaanharga pada kawasan yang terhampir dengan lot subjek
adalah:-
Minima RM 17,000.00 @ - 61.78 %
Maksima RM 46,000.00 @ + 3.42 %
(rujuk Lampiran 12: Analisa Data)
25
BAB 4 : PENEMUAN
1. Dari analisa yang telah dibuat didapati kadar harga untuk tanah tanah
ladang dalam lingkungan pindahmilik tanah pekebun kecil
2. Margin perbezaan amat ketara apabila tanah pekebun kecil terletak
berhampiran dengan tanah potensi dan juga jauh dari jalan masuk,
berbanding dengan tanah ladang dimana harganya adalah agak sekata.
3. bagi tanah pekebun kecil terdapat unsur-unsur lain yang
mempengaruhinya seperti
i. kawasan yang lebih hampir dengan pekan
ii. tanaman yang terdapat diatas tanah tersebut (dalam data tidak
dimaklumkan)
iii. Pengaruh lebih kepada tanah pembangunan
4. harga hampir sama mengikut lokasi dimana harta itu terletak. Dengan
perbezaan yang agak kecil. Tetapi agak besar di setengah tempat.
5. Jika tidak diambil kira harga-harga yang ekstrim, lingkungan harga kedua-
duanya adalah amat kecil.
26
CADANGAN
1. Penilaian berdasarkan kepada ‘range value’ adalah kurang tepat.
2. Kajian perlu dibuat lebih kepada setiap lokasi yang lebih spesifik
3. Kajian lebih lanjut perlu dibuat dari sudut keputusan mahkamah.
Rujukan
1. Pengurusan Ladang Teori dan amalan tulisan Ahmad Mahdzan Ayob keluaran
Dewan Bahasa dan Pustaka tahun 1980
2. Pembangunan Di Malaysia, Perencanaan, Perlaksanaan dan Prestasi Keluaran
Universiti Malaya tahun 1987
3. Pembangunan Ekonomi Malaysia Era Globalisasi keluaran Persatuan Sains Sosial
Malaysia Universiti Malaya tahun 2000
4. Dasar-dasar Pembangunan Malaysia keluaran Institut Tadbiran Awam Negara
(INTAN) Malaysia tahun 1992
5. Dasar Awam Di Malaysia karangan Wan Azmi Ramli keluaran Golden Books Centre
Sdn Bhd tahun 1993
6. Kanun Tanah Negara
7. Akta Pengambilan Balik Tanah 1960 (akta 486)
27
LAMPIRAN 1
Petikan dari cabutan minit mesyuarat jawatan kuasa teknikal bilangan 2/86 @ rujukan baru
KT/KN/1997/16-
Penilaian Tanah Ladang
Isu
Perbandingan jenis apakah yang perlu digunakan untuk menilai tanah ladang? Adakah
perbandingan tersebut
a) estate yang sebanding dan kemudian dibuat penyelarasan secara ‘upward’, atau
b) lot-lot kecil dan kemudian dibuat penyelarasan secara ‘downward’.
Latar Belakang
Kes Bertam Consolidated Rubber Co. Ltd Vs CLR Butterworth telah memperkenalkan beberapa
prinsip dalam menilai tanah ladang yang terlibat dalam proses PBT. Walaubagaimana pun
kekeliruan telah timbul mengenai perbandingan-perbandingan yang perlu diambilkira untuk
menilai tanah ladang.
Keputusan
Prinsiip ‘bottom-up’ harus digunakan iaitu menambahkan keatas nilai asas (nilai tanah ladang),
faktor-faktor yang mempengaruhi nilaian. Sekiranya tiada ladang-ladang yang boleh dijadikan
perbandingan, maka lot-lot kecil di sekitar ladang tersebut boleh digunakan dan dibuat pelarasan
yang sepatutnya. Di dalam membuat pelarasan, adalah perlu diambil kira penjualan tanah ladang
yang serupa di kawasan lain dan kemudian meneliti pertaliannya dengan tanah yang dinilai.
Subperenggan (2D) dari Jadual Pertama Akta Pengambilan Tanah (Pindaan) 1997, menyatakan
bahawa nilai pasaran tanah ladang tidak terjejas hanya kerana ianya boleh dijual kepada seorang
individu.
28
LAMPIRAN 2 AKTA PENGAMBILAN TANAH 1960 (Akta 486) (PINDAAN) Kaedah-kaedah dan perintah-perintah ordinan pengambilan tanah (pampasan) (peruntukan khas) 1948 (PTM Ord 21/1948) Jadual Pertama Akta Pengambilan Balik Tanah Prinsip-prinsip berhubungan dengan penentuan pampasan. 2d. Dalam mentaksir nilai pasaran mana-mana tanah dijadualkan yang adalah suatu tanah
estet, atau menjadi sebahagian daripada suatu tanah estet dalam erti seksyen 214A Kanun Tanah Negara, Nilai pasaran tidak boleh dalam apa-apa cara menjejaskan hakikat bahawa ia boleh dijual kepada seseorang.
29
LAMPIRAN 3
Prinsip-prinsip untuk memberikan pampasan kepada pengambilan-pengambilan tanah terdapat di dalam
Jadual Pertama kepada Akta Pengambilan Tanah 1960 (Akta 486) di mana dinyatakan bahawa pampasan
hendaklah mengikut harga pasaran (market value) tanah tersebut semasa tanah itu digazetkan untuk
diambil. Apakah pengertian harga pasaran ini telah dihuraikan dengan panjang lebar di dalam kes Ng Tiou
Hong v Collector of Land Revenue Gombak [1984] 2 MLJ 35, iaitu satu keputusan Mahkamah
Persekutuan. Syed Agil Barakbah, H.M.P. (ia semasa itu) dalam penghakimannya di muka surat 37
menyatakan seperti berikut:
“ There are of course other principles that have to be applied according to the facts and
circumstances of a particular case along the lines provided by the First Schedule to the Act and as
decided from time to time by the courts. We consider the following as the main principles:
Firstly, market value means the compensation that must be determined by reference to the
price which a willing vendor might reasonably expect to obtain from a willing purchaser.
The elements of unwillingness or sentimental value on the part of the vendor to part with the land
and the urgent necessity of the purchaser to buy have to be disregarded and cannot be made a basis
for increasing the market value. It must be treated on the willingness of both the vendor to sell
and the purchaser to buy at the market price without any element of compulsion. Secondly, the
market price can be measured by a consideration of the prices of sales of similar lands in the
neighbourhood or locality and of similar quality and positions. Thirdly, its potentialities
must be taken into account. The nature of the land and the use to which it is being put at the
time of acquisition have to be taken into account together with the likelihood to which it is
reasonably capable of being put to use in the future e.g. the possibility of it being used for building
or other developments. Fourthly, in considering the nature of the land regard must be given
as to whether its locality is within or near a developed area, its distance to or from a town,
availability of access road to and within it or presence of a road reserve indicating a
likelihood of access to be constructed in the near future, expenses that would likely be incurred
in levelling the surface and the like. Fifthly, estimates of value by experts are undoubtedly
some evidence but too much weight should not be given unless it is supported by, or
coincides with, other evidence. ….
The safest guide is evidence of sales of similar lands of similar quality or position in the
locality at or prior to the time of acquisition. The prices paid for such sales can be used as
comparables subject to making allowances for all the circumstances.”
30
LAMPIRAN 4
SENARAI HARTA LADANG YANG DIKAJI
Jual Beli Tanah ladang Jld 12
Ladang 1
NEGERI Perak
DAERAH Kinta
MUKIM Tanjung Tualang
KELUASAN (hektar) 226.09
HARGA (RM) 4,500,000.00
ANALISA HARGA (RM/sehek) 19,900.00
TARIKH PERJANJIAN 31/03/2004
TARIKH PINDAH MILIK 27/06/2006
TANAMAN Kelapa sawit 4 – 11 tahun
LOKASI Riverview Estate, off Jalan Kg Bali
PENJUAL Rivaknar Holding Sdn Bhd
PEMBELI Charles Grenier Sdn Bhd
Ladang 2
NEGERI Perak
DAERAH Kuala Kangsar
MUKIM Sungai Siput
KELUASAN (hektar) 662.136
HARGA (RM) 31,382,000.00
ANALISA HARGA (RM/sehek) 47,395.10
TARIKH PERJANJIAN 22/04/2005
TARIKH PINDAH MILIK 22/02/2006
TANAMAN Kelapa Sawit
LOKASI Jalan Lintang- Sungai Siput
PENJUAL Padang Senang Rubber Limited (M)
PEMBELI Choo Bee Holding Sdn Bhd
Ladang 3
NEGERI Perak
DAERAH Perak Tengah
MUKIM Blanja
KELUASAN (hektar) 54.58
31
HARGA (RM) 2,680,000.00
ANALISA HARGA (RM/sehek) 49,102.23
TARIKH PERJANJIAN 25/11/2004
TARIKH PINDAH MILIK 1/7/2005
TANAMAN Kelapa Sawit 17 tahun & Getah 19 tahun
LOKASI Wan Lee Estate, Off Jalan Siputeh - Parit
PENJUAL Wan Lee Estate Sdn Bhd
PEMBELI Yeoh Ghim Cheow Holding Sdn Bhd
Jual Beli Tanah ladang Jld 13
Ladang 4
NEGERI Perak
DAERAH Kuala Kangsar
MUKIM Pulau Kamiri
KELUASAN (hektar) 41.735
HARGA (RM) 1,700,000.00
ANALISA HARGA (RM/sehek) 40,733.20
TARIKH PERJANJIAN 20/1/2004
TARIKH PINDAH MILIK -
TANAMAN Kebun Getah
LOKASI 13 km dari Pekan Sg Siput Off Jln Lintang Sg
Siput
PENJUAL Edaran Halaman Sdn Bhd
PEMBELI Choong Meng Engineering Sdn Bhd
Ladang 5
NEGERI Perak
DAERAH Kuala Kangsar
MUKIM Kota Lama Kanan
KELUASAN (hektar) 88.89
HARGA (RM) 2,887,878.8
ANALISA HARGA (RM/sehek) 32,488.23
TARIKH PERJANJIAN 25/2/2003
TARIKH PINDAH MILIK 12/6/2003
TANAMAN Kebun Getah & Kelapa Sawit
LOKASI 20 km dari Pekan Sg. Siput
PENJUAL Penarth Plantation Sdn Bhd
32
PEMBELI Concept Rubber Products Sdn Bhd
Ladang 6
NEGERI Perak
DAERAH Kinta
MUKIM Tg Tualang
KELUASAN (hektar) 80.68
HARGA (RM) 5,582,087.84
ANALISA HARGA (RM/sehek) 69,188.00
TARIKH PERJANJIAN 26/10/2004
TARIKH PINDAH MILIK 31/12/2004
TANAMAN Kelapa Sawit 7 tahun
LOKASI Off Jln Bali Tg. Tualang
PENJUAL Mer Tropicale Cruises Sdn Bhd
PEMBELI Jujur Harmoni Sdn Bhd
Jual Beli Tanah ladang Jld 14
Ladang 7
NEGERI Perak
DAERAH Selama
MUKIM Hulu Ijok
KELUASAN (hektar) 90.052
HARGA (RM) 3,165,590.90
ANALISA HARGA (RM/sehek) 35,152.92
TARIKH PERJANJIAN 28/12/2005
TARIKH PINDAH MILIK -
TANAMAN Kelapa Sawit
LOKASI Off Jalan Pondok Tanjung - Selama
PENJUAL Yayasan Pembangunan Rakyat Miskin Perak
PEMBELI Ladang Tanjung gemilang Sdn Bhd
Ladang 8
NEGERI Perak
DAERAH Kuala Kangsar
MUKIM Kota Lama Kanan
KELUASAN (hektar) 51.346
33
HARGA (RM) 2,283,750.0
ANALISA HARGA (RM/sehek) 44,477.66
TARIKH PERJANJIAN 15/2/2007
TARIKH PINDAH MILIK 19/9/2007
TANAMAN Getah tua
LOKASI Salak, off Jalan Kuala Kangsar
PENJUAL Chow Yeok Sin @ Chow Yook Sin
PEMBELI TRI-L industri Sdn Bhd
Ladang 9
NEGERI Perak
DAERAH Kerian dan Larut Matang
MUKIM Kota Lama Kanan
KELUASAN (hektar) 395.39
HARGA (RM) 22,000,000.00
ANALISA HARGA (RM/sehek) 55,641.27
TARIKH PERJANJIAN 16/5/2006
TARIKH PINDAH MILIK -
TANAMAN Kelapa Sawit 1-19 tahun
LOKASI Jalan Pondok Tanjung - Taiping
PENJUAL Bittersweet Estate Sdn Bhd
PEMBELI Sooi Ho Chan sdn Bhd, Lee Heng, Bebas
Suria Sdn Bhd
Ladang 10
NEGERI Perak
DAERAH Kinta
MUKIM Ulu Kinta
KELUASAN (hektar) 41.51
HARGA (RM) 9,898,294.00
ANALISA HARGA (RM/sehek) 23,845.65
TARIKH PERJANJIAN 27/2/2007
TARIKH PINDAH MILIK 22/3/2007
TANAMAN Tanah kosong
LOKASI Jalan Ipoh – Kuala Kangsar
PENJUAL I & P Seriemas Sdn Bhd
34
PEMBELI Zaman Teladan Sdn Bhd
Ladang 11
NEGERI Perak
DAERAH Kuala Kangsar
MUKIM Pulau Kamiri
KELUASAN (hektar) 80.937
HARGA (RM) 6,000,000.00
ANALISA HARGA (RM/sehek) 74,131.73
TARIKH PERJANJIAN 22/5/2007
TARIKH PINDAH MILIK -
TANAMAN Kelapa Sawit 2 - 20 tahun
LOKASI Swee Seng Estate off Jalan Lintang – Sungai
Siput
PENJUAL Ang Ah Heng
PEMBELI Profit Estate Sdn Bhd
35
LAMPIRAN 5
Kanun Tanah Negara Sekyen 124. Kuasa Pihak Berkuasa Negeri untuk mengubah syarat-
syarat, dan lain-lain, atas permohonan tuanpunya.
(I) Tuanpunya mana-mana lanah berimilik bolehlah memohon kepada Pihak Berkuasa Negeri
di bawah seksyen ini untuk—
(a) pengubahan mana-mana kategori penggunaan tanah yang tanah itu buat masa itu
tertakluk atau. jika ia tidak tertakluk sedemikian, untuk pengenaan mana-mana
kategori ke atasnya;
(b) pembatalan apa-apa syarat nyata atau sekatan kepentingan yang diendorskan di atas,
atau disebut di dalam. Dokumen hakmilik tanah itu, atau penghapusan ungkapan
"padi" dari dokumen itu, atau apa-apa ungkapan Iain yang menurut kuasanya tanah itu
tertakluk buat masa itu kepada syarat- syarat tersirat yang dinyatakan dalam seksyen
119; atau
(c) memotong daripada dokumen hakmilik ungkapan "getah", "kampung" atau mana-mana
ungkapan lain mengenai kegunaan tanah, dan untuk mengenakan syarat-syarat nyata
yang lain mengenai kegunaan tanah;
(d) pemindaan apa-apa syarat nyata atau sekatan kepentingan yang diendorskan di atas,
atau disebut di dalam, dokumen hakmilik tanah itu, atau pengenaan apa-apa syarat
nyata atau sekatan kepeniingan yang baru:
Dengan syarat bahawa Pihak Berkuasa Negeri udakiah melayan apa-apa permohonan
sedemikian melainkan ia berpuas hati mengenai setiap orang atau badan yang mempunyai
kepentingan berdaftar dalam tanah itu, atau menduduki mana-mana bahagian
darinya di bawah mana-mana tenansi yang bebas daripada pendaftaran, sama ada ia telah
mengizinkannya atau keizinannya dalam keadaan-keadaan itu tidak payah diminta:
Dengan syarat selanjutnya bahawa Pihak Berkuasa Negeri tidak akan melayan apa-apa
permohonan tersebut melainkan apa-apa sewa yang kena dibayar telah pun dibayar.
(1 A) Jika sekiranya permohonan berkait dengan tanah estet—
a) Pentadbir Tanah hendaklah merujuk permohonan itu kepada Lembaga
Tanah Estet yang ditubuhkan di bawah seksyen 214A bagi tujuan
sokongan; dan
36
b) Setiausaha Lembaga Tanah Estet hendaklah menyampaikan sokongan-
sokongan lembaga secepat mungkin yang boleh kepada Pentadbir Tanah.
(2) Jika sekiranya Pihak Berkuasa Negeri meluluskan apa-apa permohonan di bawah perenggan
(a) subseksyen (1)
a) ia hendaklah mengarahkan supaya kategori penggunaan tanah yang dinyatakan dalam
permohonan itu diendorskan ke atas dokumen hakmilik tanah itu, dan kategori yang
sedia ada (jika ada) hendaklah digugurkan, dan
b) ia bolehlah jika difikirkannya sesuai dipotong, mengarahkan supaya diendorskan juga
di atas dokumen hakmilik itu syarat-syarat nyata yang baru seperti yang dinyatakan
dalam arahan itu, iaitu syarat-syarat yang berhubungan dengan mana-mana dari
perkara yang disebutkan dalam seksyen 121 atau 122, mengikut mana-mana yang
berkenaan;
dan, sejak tarikh bilamana arahan itu mula dijalankan—
i) tanah itu hendaklah menjadi tertakluk kepada apa-apa syarat yang diendorskan
menurutnya dan (mengikut kategori penggunaan tanah yang diendorskan sede-
mikian) kepada syarat-syarat yang disirat oleh seksyen 115, 116ataull7;
ii) maka hendaklah terhenti dari terpakai kepada tanah itu semua syarat-
syarat yang ia tertakluk terdahulu kecuali syarat-syarat yang disirat di bawah
seksyen 114 dan, di manaboleh dipakai, 118.
3) Jika sekiranya Pihak Berkuasa Negeri meluluskan apa-apa permohonan di bawah
perenggan (b) subseksyen (1), ia hendaklah mengarahkan supaya syarat, sekatan
kepentingan atau ungkapan yang dipersoalkan dipotong dari dokumen hakmilik
kepada tanah itu atau, dalam kes mana-mana syarat atau sekatan yang hanya di
sebutkan dalam dokumen hakmilik itu, supaya suatu nota mengenai pembatalannya
diendorskan.
4) Jika sekiranya Pihak Berkuasa Negeri meluluskan apa-apa permohonan di bawah
perenggan (ba) subseksyen (I), ia hendaklah mengarahkan supaya ungkapan berkenaan
dipotong, dan syarat-syarat nyata baru diendorskan ke atas dokumen hakmilik kepada
tanah.
5) Pihak Berkuasa Negeri bolehlah meluluskan apa-apa permohonan di bawah perenggan (c)
subseksyen (1) sama ada mengikut terma-terma dalam mana ia dikemukakan atau
dengan keizinan pemohon dan mana-mana orang atau badan lain yang keizinannya
adalah dikehendaki di bawah proviso kepada subseksyen itu, tertakluk kepada apa-apa
37
ubahsuaian yang difikirkannya sesuai, dan hendaklah, sama ada dalam salah satu kes,
mengarahkan sebagai wajar—
a) pindaan mana-mana syarat atau sekatan kepentingan yang diendorskan di atas
dokumen hakmilik kepada tanah itu, atau
b) pengendorsan di atas dokumen hakmilik tersebut suatu nota pindaan
mengenai apa-apa syarat atau sekatan yang hanya disebutkan di dalamnya, atau
c) pengendorsan di atas dokumen hakmilik tersebut mengenai apa-apa syarat barn.
6) apa-apa arahan yang diberi oleh Pihak Berkuasa Negeri di bawah seksyen ini boleh
dijadikan bersyarat bagi semua atau mana-mana dari perkara-perkara berikut—
a) pembayaran satu premium tambahan;
b) pembayaran apa-apa caj baru yang ditetapkan;
c) perizapan satu sewa baru;
d) pematuhan kepada apa-apa kehendak lain yang Pihak Berkuasa Negeri
memikirkan sesuai.
7) Tiada apa jua syarat yang berlawanan dengan mana-mana syarat tersirat yang
tanah yang dipersoalkan buat masa itu tertakluk di bawah seksyen 114 atau 119 boleh
dikenakan menurut kuasa seksyen ini, dan tiada apa jua syarat boleh dipinda
menurut kuasa seksyen ini jadi ia tidak konsisten dengan apa-apa syarat tersirat
sedemikian.
8) Setelah diluluskan oleh Pihak Berkuasa Negeri di bawah seksyen ini, Pentadbir anah
hendaklah menandatangani suatu memorandum dalam Borang 7c selaras dengan
arahan Pihak Berkuasa Negeri dan akan mengemukakan memorandum itu, dan di
atas memorialnya yang dibuat, Pendaftar akan membuat suatu pemasukan di atas
daftar dan mengeluarkan dokumen-dokumen hakmilik kepada tanah dan akan
mencatatkan tarikh dan kuasa untuknya, dan mengesahkan memorandum itu
dengan tandatangan dan meterainya.
9) Sewa dan premium dalam mana-mana arahan yang dikeluar- kan oleh Pihak
Berkuasa Negeri di bawah seksyen ini hendaklah kena dibayar kepada Pihak
Berkuasa Negeri pada masa ia melulus- kan permohonan dan Pentadbir Tanah
hendaklah menyebabkan untuk disampaikan kepada tuanpunya suatu notis dalam
Borang 7G menghendakinya membayar jumlah tersebut dalam masa yang
ditentukan dan jika mana-mana jumlah tersebut tidak dibayar dalam masa tersebut
kelulusan Pihak Berkuasa Negeri akan luput selepas itu.
38
LAMPIRAN 6
Bilangan Projek Mengikut Negeri
Negeri Bilangan Projek Peruntukan
1991 1992 1993 Jumlah (RM Juta)
Johor 195 236 106 537 7,575.3
Kedah 73 42 32 147 1,777.0
Kelantan 6 5 1 12 102.3
Melaka 40 34 15 89 6,854.5
N. Sembilan 36 39 29 104 3,729.5
Pahang 11 12 9 32 1,186.3
Perak 74 50 31 155 8,631.4
Perlis 10 5 7 22 691.4
P. Pinang 125 119 65 309 2,979.3
Sabah 52 33 30 115 1,577.0
Sarawak 36 25 14 75 8,998.3
Selangor 264 235 143 642 11,471.7
Terengganu 18 13 5 36 11,217.0
Sumber: Kajian Separuh Penggal Rancangan Malaysia keenam 1991-1995 jadual 5.5 ms 114
39
LAMPIRAN 7
Gunatenaga Mengikut Sektor
Sektor 1970 1975 1980 1985 1990 1995
Pertanian 1,786.8 1,936.8 1910.9 1,759.6 1,837.6 1,428.7
perlombongan 87.3 86.6 80.1 44.4 39.1 40.7
perindustrian 289.9 398.2 755.1 855.4 1,290.2 2,051.6
Pembinaan 90.6 113.2 270.2 429.4 426.9 659.4
Pengangkutan 133.4 179.4 209.5 244.3 285.4 395.2
Perdagangan 379.9 495.9 676.2 917.3 1,239.4 1,327.8
Kewangan 26.8 32.7 78.3 198.9 231.3 378.5
Kerajaan 403.9 508.8 658.2 819.5 850.2 872.2
Lain-lain 122.3 153.3 147.4 312.3 375.0 692.2
Rujukan : Laporan Ekonomi Malaysia
40
LAMPIRAN 8
Penawaran dan permintaan buruh sector pertanian vs sector perkilangan
dari tahun 1975 - 1996
tahun pertanian perkilangan
Penawaran
buruh
Permintaan
buruh
Penawaran
buruh
Permintaan
buruh
1975 5,162 5,078 67,498 22,486
1976 4,960 4,725 64,420 28,917
1977 4,398 5,377 61,065 24,980
1978 3,664 7,359 54,651 24,020
1979 2,522 8,199 41,955 25,304
1980 2,156 7,195 35,064 22,590
1981 2,041 7,355 35,547 22,576
1982 1,732 5,478 30,932 22,059
1983 1,340 1,452 25,364 16,670
1984 1,259 2,021 24,640 15,555
1985 1,218 1,773 27,166 12,327
1986 1,374 6,448 31,081 11,779
1987 1,006 2,626 29,147 14,874
1988 826 2.505 29,219 29,688
1989 716 4,073 27,662 39,573
1990 477 3,028 19,555 34,211
1991 452 4,559 17,511 34,171
1992 319 4,174 15,150 49,697
1993 192 5,513 11,365 50,939
1994 132 6,087 9,198 32,101
1995 109 2,098 7,833 36,237
1996 106 1,059 7,231 21,058
Rujukan: Laporan Ekonomi Malaysia.
41
LAMPIRAN 9
Perbezaan Jumlah keseluruhan keluasan tanah pekebun kecil vs tanah
estate dari 1946 hingga 1993
tahun Kebun Kecil Estate
Keluasan (‘000 hek) Keluasan (‘000 hek)
1946 534 767
1947 560 782
1948 571 790
1949 564 797
1950 567 795
1951 639 795
1952 657 808
1953 691 821
1954 607 833
1955 607 815
1956 607 812
1957 607 814
1958 607 801
1959 607 786
1960 765 783
1961 824 784
1962 900 779
1963 943 777
1964 976 766
1965 1,255 789
1966 1,281 770
1967 1,300 745
1968 1,307 715
1969 1,327 696
1970 1,342 677
1971 1,357 660
1972 1,362 644
1973 1,379 617
1974 1,392 596
1975 1,408 583
1976 1,425 573
42
1977 1,441 559
1978 1,455 543
1979 1,428 535
1980 1,494 506
1981 1,509 493
1982 1,510 482
1983 1,496 478
1984 1,512 455
1985 1,520 429
1986 1,511 399
1987 1,509 388
1988 1,495 371
1989 1,488 361
1990 1,488 349
1991 1,485 334
1992 1,478 323
1993 1,478 322
Rujukan: : Laporan Tahunan Risda 1993