Lampiran PENYUSUNAN MASTERPLAN …bappeda.kaltaraprov.go.id/sites/default/files//dokumen/(2014-12-29... · Angka Partisipasi Kasar dan Angka ... Produksi Perikanan di Kabupaten Bulungan

Copyright @ 2014 Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat - FEUI

Lampiran

PENYUSUNAN MASTERPLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH

PROVINSI KALIMANTAN UTARA

Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat

Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia

Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430

Jenis Laporan

Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI.......................................................................................................... i

DAFTAR TABEL ................................................................................................... iii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. v

LAMP 1. LAPORAN SURVEY KABUPATEN-KOTA DI KALIMANTAN

UTARA.............................................................................................. 1

L1. Kabupaten Bulungan .......................................................................... 1

L.1.1. Penduduk ................................................................................... 1

L.1.2. Ketenagakerjaan ...................................................................... 4

L.1.3. Pendidikan ................................................................................. 7

L.1.4. Kesehatan ................................................................................... 8

L.1.6. Pertumbuhan Ekonomi ........................................................... 10

L.1.7. Keuangan Daerah .................................................................... 13

L.1.8. Konsumsi dan Kemiskinan ................................................... 14

L.1.9. Penjabaran Sektoral ................................................................. 16

L.1.10. Hasil Observasi Lapangan ................................................... 18

L.2. Kabupaten Malinau ............................................................................. 24

L.2.1. Aspek Demografis .................................................................... 24

L.2.2. Ketenagakerjaan ....................................................................... 27

L.2.3. Sosial dan Budaya .................................................................... 31

L.2.4. Kesehatan .................................................................................... 33

L.2.5 Agama ............................................................................................ 36

L.2.6. Ekonomi ....................................................................................... 37

L.2.7. Keuangan dan Harga............................................................... 41

L.2.8. Konsumsi dan Kemiskinan..................................................... 43

L.2.9. Pertanian, Perkebunan dan Peternakan ........................... 45

L.2.10. Hasil Observasi di Kabupaten Malinau .......................... 47

L.3. Kabupaten Nunukan ........................................................................... 51

L.3.1. Geografis ...................................................................................... 51

L.3.2. Penduduk ..................................................................................... 52

L.3.3. Angkatan Kerja .......................................................................... 55

L.3.4. Sosial dan Budaya .................................................................... 60

L.3.5. Perekonomian ............................................................................ 63

L.3.6. Pertambangan dan Penggalian ........................................... 67

L.3.7. Pertanian...................................................................................... 68

L.3.8. Keuangan Daerah ..................................................................... 70

L.3.9. Hasil Observasi Lapangan .................................................... 71

L.4. Kabupaten Tana Tidung .................................................................... 77

L.4.1. Kependudukan........................................................................... 77

L.4.2. Ketenagakerjaan ........................................................................ 78




Jenis Laporan


ii

L.4.3. Pendidikan ................................................................................... 79

L.4.4. Kesehatan .................................................................................... 81

L.4.5. Agama ........................................................................................... 83

L.4.6. Kesejahteraan Penduduk ....................................................... 84


L.4.8. Pertumbuhan Ekonomi ........................................................... 85

L.4.9. Penjabaran Sektoral ................................................................. 88


L.4.11. Dokumentasi di Kabupaten Tana Tidung ...................... 101

L.5. Kota Tarakan .......................................................................................... 103

L.5.1. Aspek Penduduk dan Ketenagakerjaan ............................ 103

L.5.3. Aspek Ekonomi .......................................................................... 112


L.5.6. Kesejahteraan Masyarakat ..................................................... 115

L.5.7. Biaya Hidup Masyarakat......................................................... 117

L.5.8. Potensi Daerah ........................................................................... 119

L.5.9. Infrastruktur ................................................................................ 123


LAM 2. KERANGKA PIKIR PENELITIAN .................................................... 133




Jenis Laporan


iii

DAFTAR TABEL

Tabel L.1.1. Sarana Pendidikan di Kabupaten Bulungan Periode 2010-

2013 ................................................................................................................ 7

Tabel L.1.1. Angka Partisipasi Kasar dan Angka Partisipasi Murni

Kabupaten Bulungan Periode 2010-2013 ........................................ 8

Tabel L.1.2. Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Bulungan Periode

2009-2013................................................................................................................ 9

Tabel L.1.3. Jumlah Tenaga Kesehatan dan Tempat Tidur Fasilitas

Kesehatan Kabupaten Bulungan Periode 2009-2013 .................. 9

Tabel L.1.4. Luas Tanam, Luas Panen, dan Produksi Padi di Kabupaten

Bulungan Periode 2010-2013................................................................ 16

Tabel L.1.5. Produksi Buah-Buahan di Kabupaten Bulungan Periode

2010-2013 ..................................................................................................... 17

Tabel L.1.6. Produksi Perikanan di Kabupaten Bulungan Periode 2010-

2013 (dalam ton) ........................................................................................ 18

Tabel L.2.1. Sarana dan Tenaga Kesehatan Kabupaten Malinau Periode

2009-2013 ..................................................................................................... 34

Tabel L.4.1. Rasio Jumlah Guru dan Murid di Kabupaten Tana Tidung,

2009 – 2013 .................................................................................................. 80

Tabel L.4.2. Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Tana Tidung, 2009-

2013 ................................................................................................................ 82

Tabel L.4.3. Jumlah Fasilitas Program KB di Kabupaten Tana Tidung,

209-2013 ....................................................................................................... 83

Tabel L.4.4. Persentase Penduduk berdasarkan Tingkat Kesejahteraan

(%), 2009-2013 ........................................................................................... 84

Tabel L.4.5. Struktur PDRB Kabupaten Tana Tidung (%), 2000-2013 ............. 86

Tabel L.4.6. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tana Tidung

Berdasarkan Lapangan Usaha (%), 2009-2013 ............................... 87

Tabel L.4.7. Luas Panen, Luas Tanam, dan Hasil Tanaman Perkebunan

(Non Padi), 2011-2013 ............................................................................. 89

Tabel L.4.8. Luas lahan (Ha), produksi (ton), dan lokasi perkebunan

rakyat, 2011-2013 ...................................................................................... 91

Tabel L.4.9. Banyaknya Rumah Tangga Perikanan Menurut Sub Sektor

dan Kecamatan, 2013. .............................................................................. 91

Tabel L.4.10. Banyaknya Rumah Tangga Perikanan Laut Menurut

Perahu/Fasilitas dan Kecamatan, 2013 .............................................. 92

Tabel L.4.11. Jumlah Populasi Ternak Berdasarkan Jenis (Ekor), 2011-2013 . 93

Tabel L.4.12. Jumlah Ternak Potong Yang Masuk (Ekor), 2011-2013 .............. 94

Tabel L.4.13. Jumlah pengunjung obyek wisata ....................................................... 94

Tabel L.4.14. Perkembangan Sektor Pariwisata di Tana Tidung ......................... 95

Tabel L.4.15. Jumlah Hotel, Kamar, dan Tempat Tidur, 2011-2013 ................... 95




Jenis Laporan


iv

Tabel L.5.1. Jumlah Penduduk, Pertumbuhan Penduduk, serta Rasio

Kelamin Kota Tarakan, 2008 – 2013 .................................................... 103

Tabel L.5.2. Komposisi Tenaga Kerja di Kota Tarakan Berdasarkan

Lapangan Usaha, 2009 – 2012 .............................................................. 107

Tabel L.5.3. Dinamika Fasilitas Penunjang Kesehatan di Kota Tarakan,

2010 – 2013 .................................................................................................. 111

Tabel L.5.4. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Tarakan Berdasarkan

Lapangan Usaha, 2009 – 2012 .............................................................. 114

Tabel L.5.5. Perkembangan Laju Inflasi Kota Tarakan Menurut

Kelompok Komoditi .................................................................................. 119

Tabel L.5.6. Perkembangan Jumlah Unit Usaha Industri Berdasarkan

Skala Usaha, 2008 – 2012 ............................................................................... 121

Tabel L.5.7. Jumlah Pemadaman Listrik Bergilir di Kota Tarakan, 2010 –

2013 ................................................................................................................ 123




Jenis Laporan


v

DAFTAR GAMBAR

Gambar L1.1. Jumlah Penduduk Kabupaten Bulungan Berdasarkan Jenis

Kelamin Periode 2008-2013 .............................................................. 1

Gambar L.1.2. Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Bulungan

Periode 2008-2013 (%) ......................................................................... 2

Gambar L.1.3. Kepadatan Penduduk Kabupaten Bulungan Periode 2008-

2013 (jiwa/km2) ....................................................................................... 3

Gambar L.1.4. Distribusi Jumlah Penduduk Kabupaten Bulungan

Menurut KecamatanTahun 2013 ...................................................... 4

Gambar L.1.5. Jumlah Angkatan Kerja Kabupaten Bulungan Periode

2010-2013 ................................................................................................. 5

Gambar L.1.6. Jumlah Penduduk Berusia 15 Tahun Ke Atas Menurut

Kegiatan Utama Tahun 2013 .............................................................. 5


Lapangan Pekerjaan Utama Periode 2010-2013 ........................ 6

Gambar L.1.8. Rasio Murid-Guru Kabupaten Bulungan Periode 2010-

2013 ............................................................................................................. 7

Gambar L.1.9. Jumlah Penduduk Kabupaten Bulungan Menurut Agama

Periode 2009-2013 ................................................................................ 10

Gambar L.1.10. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bulungan Periode

2010-2013 (%) ......................................................................................... 11

Gambar L.1.11. PDRB Kabupaten Bulungan Periode 2010-2013 (Dalam

Juta Rp, HK 2000) ................................................................................... 12

Gambar L.1.12. Kontribusi Menurut Lapangan Usaha Periode 2010-2013

(Dalam %, HK 2000) ............................................................................... 12

Gambar L.1.13. Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten

Bulungan Tahun 2013 ........................................................................... 13

Gambar L.1.14. Surplus/Defisit APBD Kabupaten Bulungan 2013 ...................... 14

Gambar L.1.15. Pengeluaran Rata-rata Perkapita Sebulan Kabupaten

Bulungan Menurut Daerah Periode 2010-2013 .......................... 15

Gambar L.1.16. Jumlah Penduduk Miskin dan Garis Kemiskinan Kabupaten

Bulungan Periode 2009-2012 ............................................................ 15

Gambar L.1.17. Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Bulungan

Periode 2009-2013 ............................................................................... 16

Gambar L.2.1. Jumlah Penduduk Kabupaten Malinau Berdasarkan Jenis

Kelamin Perionde 2008-2012 ............................................................ 24

Gambar L.2.2. Rasio Jenis Kelamin Kabupaten Malinau Periode 2008-

2012 ............................................................................................................. 25

Gambar L.2.3. Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Malinau 2009-

2012 (%) ..................................................................................................... 25




Jenis Laporan


vi

Gambar L.2.4. Kepadatan Penduduk Kabupaten Malinau Periode 2009-

2012 (jiwa/km2) ....................................................................................... 26

Gambar L.2.5. Distribusi Jumlah Penduduk Kabupaten Malinau Menurut

Kecamatan Tahun 2013........................................................................ 27

Gambar L.2.6. Jumlah Angkatan Kerja Kabupaten Malinau Periode 2010-

2012 ............................................................................................................. 28

Gambar L.2.7 Tingkat Pengangguran Kabupaten Malinau 2010-2012 ........ 28


Kegiatan Utama Tahun 2013 .............................................................. 29


Lapangan Pekerjaan Utama Tahun 2012 ....................................... 29

Gambar L.2.10. Banyaknya Pencari Kerja Yang Terdaftar Menurut Tingkat

Pendidikan Kabupaten Malinau Periode 2011-2013 ................ 30

Gambar L.2.11. Banyaknya Permintaan Tenaga Kerja Yang Terdaftar

Menurut Tingkat Pendidikan Kabupaten Malinau Periode

2011-2013 ................................................................................................. 31

Gambar L.2.12. Sarana Pendidikan di Kabupaten Malinau Periode 2009-

2013 ............................................................................................................. 32

Gambar L.2.13. Rasio Murid-Guru Kabupaten Malinau Periode 2009-2013 ... 32

Gambar L.2.14 Jumlah Mahasiswa di Kabupaten Malinau .................................... 33

Gambar L.2.15. Jumlah Sarana Puskesmas dan Posyandu ..................................... 34

Gambar L.2.16. Jumlah Apotek, Toko Obat dan Gudang Farmasi

Kabupaten Malinau 2008-2013 ......................................................... 35

Gambar L.2.17. Jumlah Bayi Lahir Hidup, Lahir Mati, Bayi Mati dan Balita

Mati di Kabupaten Malinau 2008-2012 ......................................... 35

Gambar L.2.18. Banyaknya Peserta KB Aktif Berdasarkan Metode

Kontrasepsi di Kabupaten Malinau, 2012...................................... 36

Gambar L.2.19. Agama Penduduk Kabupaten Malinau Periode 2009-2013 ... 37

Gambar L.2.20. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Malinau Periode 2008-

2012 ............................................................................................................. 38

Gambar L.2.21. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Malinau

2009-2013 (Dalam Juta Rp. HB) ........................................................ 38

Gambar L.2.22. PDRB Kabupaten Malinau Menurut Lapangan Usaha

Periode 2009-2013 (Dalam Persen, HB) ......................................... 39


2009-2013 (Dalam Juta Rp., HK 2000) ............................................ 40


Periode 2009-2013 (Dalam Persen, HK 2000) ............................. 40

Gambar L.2.25. Realisasi Penerimaan Daerah Menurut Jenis Penerimaan

2009-2012 (dalam Juta Rupiah) ........................................................ 41

Gambar L.2.26. Realisasi Pengeluaran Daerah Menurut Jenis Pengeluaran

2009-2012 (dalam Juta Rupiah) ........................................................ 42

Gambar L.2.27. Surplus atau Defisit Kabupaten Malinau 2008-2012

(Dalam Juta Rupiah) .............................................................................. 43




Jenis Laporan


vii

Gambar L.2.28. Persentase Pengeluaran Rumah Tangga Menurut Jenis

Pengeluaran di Kabupaten Malinau 2009-2012 ......................... 44

Gambar L.2.29. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten

Malinau Periode 2008-2010 ............................................................... 44

Gambar L.2.30. Keluarga Pra Sejahtera Dan Sejahtera I di Kabupaten

Malinau 2008-2012 ................................................................................ 45

Gambar L.2.31. Produksi Padi Sawah dan Padi Ladang (dalam Ton)

Kabupaten Malinau 2008-2012 ......................................................... 46

Gambar L.2.32. Populasi Ternak Menurut Jenis Ternak di Kabupaten

Malinau (ekor) 2008-2012 ................................................................... 46

Gambar L.3.1. Perbandingan Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten

Nunukan (km2)......................................................................................... 51

Gambar L.3.2. Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Nunukan Tahun

2009-2013 ................................................................................................. 53

Gambar L.3.3. Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Nunukan

Tahun 2008-2012 (jiwa) ....................................................................... 53

Gambar L.3.4. Distribusi Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis

Kelamin Kabupaten Nunukan Tahun 2013 (jiwa) ....................... 54

Gambar L.3.5. Distribusi Penduduk Kabupaten Nunukan per Kecamatan

Tahun 2013 (%) ....................................................................................... 55

Gambar L.3.6. Jumlah Penduduk dan angkatan Kerja Kabupaten

Nunukan Tahun 2008-2012 ................................................................ 56

Gambar L.3.7. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Tingkat

Pengangguran Terbuka Kabupaten Nunukan Tahun 2008-

2012 (%) ..................................................................................................... 57

Gambar L.3.8. Persentase Angkatan Kerja Kabupaten Nunukan Tahun

2012 Berdasarkan Pendidikan yang Ditamatkan (%) ................ 58

Gambar L.3.9. Rata-Rata Kebutuhan Hidup Layak dan Upah Minimum

Kabupaten Nunukan Tahun 2007-2012 ......................................... 59

Gambar L.3.10. Jumlah Guru dan Murid di Kabupaten Nunukan tahun

2012 ............................................................................................................. 60

Gambar L.3.11. Jumlah Sekolah di Kabupaten Nunukan Tahun 2012 ............... 61

Gambar L.3.12. Jumlah Sarana Kesehatan di Kabupaten Nunukan Tahun

2012 ............................................................................................................. 62

Gambar L.3.13. PDRB Kabupaten Nunukan Tahun 2008-2012 (Dalam Juta

Rupiah) ....................................................................................................... 63

Gambar L.3.14. Struktur Perekonomian Kabupaten Nunukan Tahun 2004,

2006, 2009, dan 2012 Berdasarkan Lapangan Usaha (%) ....... 64

Gambar L.3.15. Laju Pertumbuhan Sektoral PDRB Kabupaten Nunukan

Tahun 2010-2012 ................................................................................... 67

Gambar L.3.16. Nilai Tambah Bruto Sektor Pertambangan dan Penggalian

Kabupaten Nunukan Tahun 2008-2012 (Dalam Juta Rp,

HB) ............................................................................................................... 68

Gambar L.3.17. Nilai Tambah Bruto Sektor Pertanian Kabupaten Nunukan

Tahun 2008-2012 (dalam Juta Rp, HB) ........................................... 69




Jenis Laporan


viii

Gambar L.3.18. Realisasi Pendapatan Kabupaten Nunukan Tahun 2012

(Dalam Juta Rupiah) .............................................................................. 70

Gambar L.3.19. Realisasi Belanja Kabupaten Nunukan Tahun 2012 (Dalam

Juta Rupiah) .............................................................................................. 71

Gambar L.4.1. Jumlah Penduduk di Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013..... 77

Gambar L.4.2. Persentase Pekerja dan TPAK di Kabupaten Tana Tidung,

2009-2013 ................................................................................................. 78

Gambar L.4.3. Persentase Tenaga Kerja Berdasarkan Lapangan Usaha di

Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013 ............................................... 79

Gambar L.4.4. Jumlah Sekolah Negeri di Kabupaten Tana Tidung, 2009-

2013 ............................................................................................................. 80

Gambar L.4.5. Nilai APK dan APM Sekolah di Kabupaten Tana Tidung,

2009 – 2013 .............................................................................................. 81

Gambar L.4.6. Jumlah Tenaga Kesehatan di Kabupaten Tana Tidung,

2009-2013 ................................................................................................. 82

Gambar L.4.7. Persentase Penduduk Menurut Agama di Kabupaten Tana

Tidung, 2009-2013 ................................................................................. 83

Gambar L.4.8. Realisasi APBD Kabupaten Tana Tidung (Milyar Rupiah),

2009-2013 ................................................................................................. 85

Gambar L.4.9. PDRB Kabupaten Tana Tidung Berdasarkan Harga Berlaku

dan Harga Konstan (Juta Rupiah), 2009-2013 ............................. 86

Gambar L.4.10. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tana Tidung, 2009-

2013 ............................................................................................................. 87

Gambar L.4.11. Luas Panen dan Produksi Padi di Kabupaten Tana Tidung,

2009-2013 ................................................................................................. 88

Gambar L.4.12. Produksi Sayur Mayur (Ton), 2011-2013 ....................................... 90

Gambar L.4.13. Produksi buah-buahan (ton), 2011-2013 ...................................... 90

Gambar L.4.14. Banyaknya rumah tangga perikanan, 2011-2013 ...................... 92

Gambar L.4.15. Jalan Menuju Kecamatan Sesayap Hilir.......................................... 102

Gambar L.4.16. Dermaga di Kabupaten Tana Tidung .............................................. 102

Gambar L.5.1 Kepadatan Penduduk Kota Tarakan, 2008 – 2013 ..................... 104

Gambar L.5.2. Angka Beban Ketergantungan Kota Tarakan, 2008 – 2013 .... 105

Gambar L.5.3. Perbandingan Penduduk yang Bekerja dan Pengangguran

Terbuka di Kota Tarakan, 2008 – 2013 ........................................... 106

Gambar L.5.4. Angka Melek Huruf Penduduk Kota Tarakan, 2008 – 2012.... 107

Gambar L.5.5. Angka Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Kota Tarakan,

2008 – 2012 .............................................................................................. 108

Gambar L.5.6. Rasio Murid – Kelas Kota Tarakan, 2008 – 2012 ......................... 109

Gambar L.5.7. Rasio Murid – Guru Kota Tarakan, 2008 – 2012 ......................... 109

Gambar L.5.8. Angka Partisipasi Kasar Kota Tarakan, Tahun 2008 – 2012 .... 110

Gambar L.5.9. Angka Partisipasi Murni Kota Tarakan, Tahun 2008 – 2012 ... 110

Gambar L.5.10. Angka Harapan Hidup Masyarakat Kota Tarakan, 2008 –

2012 ............................................................................................................. 111

Gambar L.5.11. PDRB Kota Tarakan Atas Dasar Harga Berlaku dan

Konstan, 2009 – 2013............................................................................ 112




Jenis Laporan


ix

Gambar L.5.12. Struktur PDRB Kota Tarakan Atas Dasar Harga Berlaku,

2013 ............................................................................................................. 113

Gambar L.5.13. Pertumbuhan Ekonomi Kota Tarakan, 2009 – 2013 .................. 114

Gambar L.5.14. Komposisi Realisasi Pendapatan Daerah Kota Tarakan,

2009 – 2013 .............................................................................................. 115

Gambar L.5.15. Pendapatan per Kapita Masyarakat Kota Tarakan, 2009 –

2013 ............................................................................................................. 116

Gambar L.5.16. Tingkat Kemiskinan Kota Tarakan, 2009 – 2013 ......................... 116

Gambar L.5.17. Indeks Gini Kota Tarakan, 2009 – 2013 .......................................... 117

Gambar L.5.18. Rerata Pengeluaran Masyarakat Kota Tarakan, 2009 – 2012. 118

Gambar L.5.19. Tingkat Inflasi Kota Tarakan, 2009 – 2013 .................................... 118

Gambar L.5.20. Kuantitas Produksi Perikanan Kota Tarakan Tanpa Rumput

Laut, 2009 – 2013 ................................................................................... 119

Gambar L.5.21. Jumlah Nelayan dan Pembudidaya yang Beroperasi di

Kota Tarakan, 2009 – 2013.................................................................. 120

Gambar L.5.22. Produktivitas Nelayan dan Pembudidaya Kota Tarakan,

2009 – 2013 .............................................................................................. 121

Gambar L.5.23. Jumlah Tenaga Kerja di Sektor Industri Kota Tarakan,

2008 – 2012 .............................................................................................. 122

Gambar L.5.24. Distribusi Unit Usaha Industri di Kota Tarakan Berdasarkan

Skala Usaha, 2012................................................................................... 122

Gambar L.5.25. Distribusi Tenaga Kerja Antar Industri Berdasarkan Skala

Usahanya, 2012 ....................................................................................... 123

Gambar L.5.26. Persentase Penduduk Kota Tarakan yang Telah Mengakses

Layanan Air Bersih, 2010 – 2013 ....................................................... 124

Gambar L.5.27. Persentase Jalan Raya Berkualitas Baik di Kota Tarakan,

2008 – 2013 .............................................................................................. 125

Gambar L2.1. Kerangka Pikir Penelitian secara Umum ........................................ 133

Gambar L2.2. Kerangka Pikir Penelitian Rinci .......................................................... 135




Jenis Laporan


1

LAMPIRAN 1

LAPORAN SURVEY KABUPATEN-KOTA DI KALIMANTAN UTARA

L1. KABUPATEN BULUNGAN

L.1.1. Penduduk

Jumlah penduduk Kabupaten Bulungan pada tahun 2013 tercatat sebesar 122.985

jiwa yang tersebar ke dalam 10 (sepuluh) kecamatan. Secara umum, tingkat

kepadatan penduduk di Kabupaten Bulungan adalah sebesar 11,75 jiwa/km2. Dilihat

dari komposisi penduduk menurut jenis kelamin, Kabupaten Bulungan memiliki lebih

banyak penduduk laki-laki dibandingkan penduduk perempuan dengan rasio jenis

kelamin sebesar 116,75 yang berarti terdapat 116 penduduk laki-laki untuk tiap 100

penduduk perempuan (Gambar L.1.1).

Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah

Gambar L1.1.

Jumlah Penduduk Kabupaten Bulungan Berdasarkan Jenis Kelamin

Periode 2008-2013




Jenis Laporan


2

Gambar L.1.1. memperlihatkan perkembangan jumlah penduduk Kabupaten

Bulungan sepanjang periode 2008-2013 berdasarkan jenis kelamin. Sepanjang

periode tersebut, jumlah penduduk Kabupaten Bulungan terus mengalami

peningkatan dari tahun ke tahun. Jika dilihat berdasarkan jenis kelamin, Kabupaten

Bulungan memiliki lebih banyak penduduk laki-laki dibandingkan dengan penduduk

perempuan. Tren ini terus bertahan sepanjang kurun waktu di atas (Gambar L.1.2.)


Gambar L.1.2. Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Bulungan

Periode 2008-2013 (%)

Meskipun jumlah penduduk Kabupaten Bulungan terus mengalami kenaikan

sepanjang periode 2008-2013, namun laju pertumbuhan penduduk di kabupaten

tersebut cenderung mengalami tren yang fluktuatif. Pada 2009 laju pertumbuhan

penduduk Kabupaten Bulungan sebesar 1.51%. Angka ini mengalami penurunan

cukup tajam pada 2010 menjadi 0.21% sebelum kemudian melesat naik ke level

3.79% pada 2011. Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Bulungan kemudian

mengalami penurunan dalam dua tahun terakhir ke level 3.01% pada 2012 dan 1.96%

pada 2013.




Jenis Laporan


3


Gambar L.1.3. Kepadatan Penduduk Kabupaten Bulungan

Periode 2008-2013 (jiwa/km2)

Mengingat Kabupaten Bulungan terus mengalami kenaikan jumlah penduduk

meskipun dengan tingkat laju pertumbuhan yang fluktuatif, maka tidak

mengherankan apabila tingkat kepadatan penduduk Kabupaten Bulungan juga

cenderung meningkat selama enam tahun terakhir. Kepadatan penduduk Kabupaten

Bulungan meningkat perlahan dari level 8.31 jiwa/km2 pada 2008 hingga mencapai

level 11.75 jiwa/km2 pada 2013. Jika dilihat lebih jauh, peningkatan cukup drastis

terjadi pada periode 2012-2013 dimana tingkat kepadatan penduduk Kabupaten

Bulungan melonjak dari level 9.15 jiwa/ km2 menjadi 11.75 jiwa/ km2 dalam satu

tahun (Gambar L.1.3).




Jenis Laporan


4


Gambar L.1.4. Distribusi Jumlah Penduduk Kabupaten Bulungan Menurut

KecamatanTahun 2013

Jika dilihat dari sebaran jumlah penduduk Kabupaten Bulungan berdasarkan

kecamatan seperti pada Gambar L1.4, maka lebih dari sepertiga penduduk Kabupaten

Bulungan tinggal di Kecamatan Tanjung Selor (37%). Kecamatan berikutnya yang

memiliki jumlah penduduk cukup banyak adalah Tanjung Palas (11%), Tanjung Palas

Timur (10%), dan Bunyu (9%). Sementara itu, Kecamatan Peso dan Peso Hilir hanya

menampung masing-masing sekitar 3% dari seluruh penduduk Kabupaten Bulungan.

L.1.2. Ketenagakerjaan

Tenaga kerja merupakan komponen penting dalam pembangunan ekonomi suatu

daerah. Statistik menunjukkan pada 2013 jumlah angkatan kerja Kabupaten Bulungan

sebanyak 52.361 jiwa. Dari jumlah tersebut, sebanyak 47.685 jiwa merupakan

penduduk yang sudah bekerja, sedangkan 4.676 jiwa masih mencari pekerjaan

(Gambar L.1.5).

Gambar L.1.5. memperlihatkan perkembangan jumlah angkatan kerja Kabupaten

Bulungan selama periode 2010-2013. Jumlah angkatan kerja di Kabupaten Bulungan

sempat mengalami peningkatan dari sebanyak 51.784 jiwa pada 2010 menjadi 54.606

jiwa pada 2011. Namun, pada dua tahun terakhir jumlah angkatan kerja Kabupaten




Jenis Laporan


5

Bulungan turun menjadi sebanyak 54.106 jiwa pada 2012 dan 52.361 jiwa pada 2013.


Gambar L.1.5. Jumlah Angkatan Kerja Kabupaten Bulungan Periode 2010-2013

Selama periode 2010-2013 rasio jumlah penduduk yang sedang mencari

pekerjaan terhadap jumlah angkatan kerja di Kabupaten Bulungan secara umum

terus mengalami penurunan (Gambar L.1.6). Pada 2010, tingkat pengangguran di

Kabupaten Bulungan mencapai level 9.12%. Angka ini kemudian turun pada dua

tahun berikutnya menjadi sebesar 9.04% pada 2011 dan 8.90% pada 2012. Pada 2013

tingkat pengangguran di Kabupaten Bulungan naik sedikit menjadi sebesar 8.93%.


Gambar L.1.6. Jumlah Penduduk Berusia 15 Tahun Ke Atas

Menurut Kegiatan Utama Tahun 2013




Jenis Laporan


6

Lebih jauh, Gambar L.1.7. menggambarkan distribusi penduduk Kabupaten

Bulungan yang berusia 15 tahun ke atas berdasarkan kegiatan utama pada tahun

2013. Dari total 84.766 jiwa penduduk berusia 15 tahun ke atas, sebanyak 47.685 jiwa

merupakan penduduk yang mempunyai kegiatan utama bekerja. Sebanyak 20.133

jiwa penduduk memiliki kegiatan utama mengurus rumah tangga, sedangkan 8.690

jiwa merupakan pelajar. Sebanyak 4.676 jiwa penduduk berusia 15 tahun ke atas

masih menganggur sementara 3.622 jiwa memiliki kegiatan lain sebagai kegiatan

utama.


Gambar L.1.7. Jumlah Penduduk Berusia 15 Tahun Ke Atas

Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Periode 2010-2013

Selanjutnya, lapangan usaha yang paling banyak menyerap tenaga kerja di

Kabupaten Bulungan adalah sektor pertanian (termasuk perkebunan, kehutanan,

perikanan, dan perburuan). Pada 2013 sektor ini mempekerjaan sekitar 33,6 persen

dari total tenaga kerja di Kabupaten Bulungan. Sektor berikutnya yang paling banyak

menyerap tenaga kerja berurutan adalah sektor jasa kemasyarakatan, sosial, dan

perorangan (17,2 persen); sektor pertambangan dan penggalian (15,2 persen); dan

sektor perdagangan, restoran, dan hotel (12,5 persen).




Jenis Laporan


7

L.1.3. Pendidikan

Kabupaten Bulungan telah memiliki fasilitas pendidikan yang lengkap untuk seluruh

jenjang pendidikan, mulai dari pendidikan dasar sampai dengan perguruan tinggi.

Pada 2013 jumlah SD di Kabupaten Bulungan adalah sebanyak 133 unit, SMP

sebanyak 56 unit, SMA dan SMK sebanyak 17 unit, dan perguruan tinggi sebanyak 2

unit (Tabel L.1.1).

Tabel L.1.1. Sarana Pendidikan di Kabupaten Bulungan Periode 2010-2013

Jenjang 2010 2011 2012 2013

SD 130 131 133 133

SMP 48 51 50 56

SMA 16 15 15 16

SMK 5 5 5 5

Perguruan Tinggi 2 2 2 2



Gambar L.1.8. Rasio Murid-Guru Kabupaten Bulungan Periode 2010-2013

Rasio murid-guru untuk jenjang pendidikan SD sampai dengan SMA tidak

mengalami perubahan berarti selama empat tahun terakhir kecuali untuk SMK.

Nilainya berkisar antara 12-13, artinya satu guru menangani sekitar 12 sampai 13




Jenis Laporan


8

murid. Rasio murid-guru SMK di Kabupaten Bulungan selalu naik dalam dua tahun

terakhir. Pada 2011, seorang guru SMK menangani 10 orang murid. Pada 2012, murid

yang harus ditangani bertambah menjadi 11 orang. Pada 2013, seorang guru SMK

bertanggung jawab terhadap 13 orang murid (Gambar L.1.8).

Tabel L.1.1. Angka Partisipasi Kasar dan Angka Partisipasi Murni

Kabupaten Bulungan Periode 2010-2013

Jenjang APK APM

2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013

SD 115.37 114.25 104.52 113.32 95.34 94.67 92.31 96.55

SMP 87.70 87.40 96.48 86.09 75.50 67.92 65.82 72.45

SMA 64.40 82.25 97.37 66.87 48.40 64.33 72.09 57.25


Angka Partisipasi Kasar (APK) untuk berbagai jenjang pendidikan di Kabupaten

Bulungan cukup fluktuatif sepanjang periode 2010-2013. Untuk jenjang SD, APK di

Kabupaten Bulungan mengalami penurunan sepanjang 2010-2012, namun kemudian

mengalami kenaikan pada 2013. Sebaliknya, APK untuk jenjang SMA mengalami

kenaikan sejak 2010 sampai 2012, namun beranjak turun kembali pada 2013. Sejalan

dengan APK, Angka Partisipasi Murni (APM) di Kabupaten Bulungan juga mengalami

fluktuasi sepanjang periode 2010-2013. Pada 2013, APM untuk jenjang pendidikan

SD, SMP, dan SMA berturut-turut adalah 96,55; 72,45; dan 57,25 (Tabel L.1.1).

L.1.4. Kesehatan

Fasilitas kesehatan yang tersedia di Kabupaten Bulungan cukup lengkap, namun

jumlahnya masih terbatas. Tabel di atas menunjukkan perkembangan jumlah fasilitas

kesehatan di Kabupaten Bulungan sepanjang periode 2009-2013. Hanya terdapat 1

(satu) rumah sakit untuk melayani penduduk di seluruh wilayah Kabupaten Bulungan.

Jumlah ini tidak berubah sejak tahun 2009. Begitu pula dengan rumah bersalin yang

hanya bertambah dari sebanyak 1 (satu) unit menjadi 2 (dua) unit pada 2012.

Sebaliknya, terdapat penambahan yang cukup berarti pada jumlah puskesmas,

posyandu, dan balai pengobatan swasta sepanjang periode 2009-2013. Dalam lima

tahun terakhir, jumlah puskesmas bertambah dari sebanyak 58 unit menjadi 64 unit,

posyandu bertambah dari 157 unit menjadi 174 unit, dan balai pengobatan swasta

bertambah dari 3 unit menjadi 7 unit (Tabel L.1.2).




Jenis Laporan


9

Tabel L.1.2. Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Bulungan

Periode 2009-2013

Fasilitas Kesehatan 2009 2010 2011 2012 2013

Rumah Sakit 1 1 1 1 1

Puskesmas 58 63 63 64 64

Posyandu 157 159 159 170 174

Balai Pengobatan Swasta 3 3 6 7 7

Rumah Bersalin 1 1 1 2 2


Tabel L.1.3. Jumlah Tenaga Kesehatan dan Tempat Tidur Fasilitas Kesehatan

Kabupaten Bulungan Periode 2009-2013

Fasilitas & Tenaga Kesehatan 2009 2010 2011 2012 2013

Tenaga Kesehatan 477 558 552 670 978

Tempat Tidur Rumah Sakit 130 120 119 115 126

Tempat Tidur Puskesmas 35 40 40 53 53

Tempat Tidur Rumah Bersalin 6 6 6 12 12


Dari sisi tenaga kesehatan, sepanjang periode 2009-2013, terdapat peningkatan

yang cukup signifikan. Jumlah tenaga kesehatan di Kabupaten Bulungan bertambah

hampir dua kali lipat dari sebanyak 477 tenaga kesehatan pada 2009 menjadi

sebanyak 978 tenaga kesehatan pada 2013. Jumlah tempat tidur di rumah sakit

Kabupaten Bulungan cenderung tidak mengalami perubahan yang signifikan dalam

lima tahun terakhir. Di lain pihak, jumlah tempat tidur di puskesmas dan posyandu

sepanjang 2009-2013 bertambah masing-masing sejumlah 18 dan 6 unit (Tabel L.1.3).

L.1.5. Agama

Islam merupakan agama yang paling banyak dianut oleh penduduk di wilayah

Kabupaten Bulungan, diikuti dengan Kristen dan Katolik. Sekitar 73 persen penduduk

Kabupaten Bulungan beragama Islam (kurang lebih 112.924 jiwa), sementara

penduduk beragama Kristen dan Katolik masing-masing adalah sebesar 21 persen

(kurang lebih 32.613 jiwa) dan 6 persen (kurang lebih 9.212 jiwa). Hindu, Budha, dan

agama lain hanya dianut oleh kurang dari 1 (satu) persen penduduk Kabupaten

Bulungan (Gambar L.1.9).




Jenis Laporan


10


Gambar L.1.9. Jumlah Penduduk Kabupaten Bulungan Menurut Agama

Periode 2009-2013

L.1.6. Pertumbuhan Ekonomi

Kecuali Kota Tarakan, struktur perekonomian kabupaten-kabupaten yang berada di

wilayah Provinsi Kalimantan Utara kebanyakan didominasi oleh sektor-sektor yang

berbasis sumber daya alam (SDA), khususnya sektor pertanian dan pertambangan.

Pada 2013, PDRB Kabupaten Bulungan adalah sebesar 3,231 triliun rupiah (harga

berlaku). Dari angka tersebut, lebih dari separuhnya disumbang oleh nilai tambah

yang berasal dari sektor berbasis SDA, yaitu sektor pertambangan dan pertanian.




Jenis Laporan


11


Gambar L.1.10. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bulungan

Periode 2010-2013 (%)

Gambar L.1.10 menunjukkan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bulungan

sepanjang periode 2010-2013. Dari gambar terlihat bahwa Kabupaten Bulungan

mengalami pertumbuhan ekonomi yang fluktuatif selama kurun waktu empat tahun

terakhir. Pada 2010, ekonomi Kabupaten Bulungan tumbuh 7,23%. Tahun berikutnya,

perekonomian Kabupaten Bulungan hanya tumbuh sebesar 5.81%. Pada 2012,

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bulungan melesat ke level 9.48% sebelum

kemudian kembali melambat menjadi hanya 6.80% pada 2013.

Pada 2010 PDRB Kabupaten Bulungan mencapai Rp. 1,098 triliun menurut

harga konstan. Angka ini terus naik dari tahun ke tahun menjadi sebesar 1,164 triliun

rupiah pada 2011, 1,273 triliun rupiah pada 2012, dan 1,340 triliun rupiah pada 2013

(Gambar L.1.11).




Jenis Laporan


12


Gambar L.1.11. PDRB Kabupaten Bulungan Periode 2010-2013

(Dalam Juta Rp, HK 2000)


Gambar L.1.12. Kontribusi Menurut Lapangan Usaha

Periode 2010-2013 (Dalam %, HK 2000)




Jenis Laporan


13

L.1.7. Keuangan Daerah

Realisasi pendapatan daerah Kabupaten Bulungan pada tahun 2013 mencapai Rp

1,656 triliun. Pendapatan ini berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana

Perimbangan, dan Pendapatan Daerah Lain-lain yang Sah. Sementara itu, realisasi

belanja daerah Kabupaten Bulungan pada 2013 mencapai Rp 1,605 triliun yang

dibagi ke dalam belanja langsung dan tidak langsung. Di samping itu, pada 2013

terdapat pembiayaan daerah sebesar Rp 1,455 triliun, Postur APBD Kabupaten

Bulungan pada 2013 secara lebih jelas dapat dilihat pada Gambar L.1.13.


Gambar L.1.13. Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Bulungan

Tahun 2013

Jika ditelaah lebih jauh sebagaimana Gambar L1.13, pendapatan daerah

Kabupaten Bulungan sebagian besar berasal dari dana perimbangan. Porsi dana

perimbangan dalam realisasi pendapatan daerah Kabupaten Bulungan tahun 2013

mencapai 77 persen. Sekitar 17 persen pendapatan daerah disumbang oleh

pendapatan lain daerah yang sah, di dalamnya termasuk dana bagi hasil pajak dari

provinsi, dana penyesuaian dan otonomi khusus, serta bantuan keuangan dari

provinsi atau pemerintah daerah lain. Pendapatan Asli Daerah (PAD) hanya

menyumbang sekitar 6 persen dari total pendapatan daerah Kabupaten Bulungan

pada 2013.

Dari sisi belanja daerah, sebagian besar anggaran belanja daerah Kabupaten

Bulungan dialokasikan untuk belanja langsung. Anggaran belanja langsung, yang

terdiri dari belanja pegawai, belanja barang dan jasa, serta belanja modal, menyerap




Jenis Laporan


14

sekitar 63 persen dari total anggaran belanja daerah. Sementara itu, belanja tidak

langsung hanya menyumbang sekitar 37 persen dari total anggaran belanja daerah

Kabupaten Bulungan di 2013.


Gambar L.1.14. Surplus/Defisit APBD Kabupaten Bulungan 2013

Pada tahun 2010, APBD Kabupaten Bulungan sempat mengalami defisit

sebesar Rp 9,78 miliar. Namun, sejak tahun 2011 Kabupaten Bulungan selalu

mengalami surplus anggaran. Pada 2011, APBD Kabupaten Bulungan surplus Rp

274,86 miliar. Angka ini meningkat menjadi Rp 579,92 miliar pada 2012. Kemudian

pada 2013 APBD Kabupaten Bulungan kembali surplus sebesar Rp 50,79 miliar

(Gambar L.1.14).

L.1.8. Konsumsi dan Kemiskinan

Pengeluaran rata-rata perkapita per bulan penduduk Kabupaten Bulungan secara

umum terus mengalami peningkatan sepanjang periode 2010-2013, Pada 2010,

angka pengeluaran rata-rata perkapita per bulan adalah sebesar Rp 629.252 yang

kemudian sedikit mengalami kenaikan pada 2011 menjadi sebesar Rp 688.205. Pada

2012, angka ini meningkat signifikan menjadi Rp 993.131 sebelum kemudian turun

sedikit menjadi Rp 974.339 pada 2013. Turunnya angka pengeluaran rata-rata

perkapita per bulan pada 2013 ini disebabkan oleh penurunan pengeluaran rata-rata

perkapita per bulan penduduk perkotaan mengingat angka pengeluaran penduduk

pedesaan pada 2013 justru mengalami peningkatan (Gambar L.1.15).




Jenis Laporan


15


Gambar L.1.15. Pengeluaran Rata-rata Perkapita Sebulan Kabupaten Bulungan

Menurut Daerah Periode 2010-2013


Gambar L.1.16. Jumlah Penduduk Miskin dan Garis Kemiskinan Kabupaten

Bulungan Periode 2009-2012

Garis kemiskinan Kabupaten Bulungan terus mengalami peningkatan sepanjang

periode 2009-2012. Pada 2009, garis kemiskinan Kabupaten Bulungan adalah sebesar

Rp 229.979. Angka ini meningkat menjadi sebesar Rp 302.225 pada 2013. Namun

demikian, naiknya garis kemiskinan ini tidak diikuti oleh kenaikan jumlah penduduk

miskin di Kabupaten Bulungan. Jumlah penduduk yang berada di bawah garis




Jenis Laporan


16

kemiskinan justru turun drastis sepanjang periode yang sama, khususnya pada tahun

2012. Jika pada 2009 jumlah penduduk miskin di Kabupaten Bulungan mencapai

16.500 jiwa, maka pada 2012 jumlah tersebut turun menjadi sebesar 14.300 jiwa

(Gambar L.1.16).


Gambar L.1.17. Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Bulungan Periode

2009-2013

L.1.9. Penjabaran Sektoral

Dalam pemaparan ini, potensi daerah Kabupaten Bulungan yang akan dibahas adalah

potensi yang sesuai dengan sektor-sektor unggulan dalam visi Kabupaten Bulungan,

yakni pertanian,industri pengolahan, serta agrobisnis.

Tabel L.1.4. Luas Tanam, Luas Panen, dan Produksi Padi di Kabupaten Bulungan

Periode 2010-2013

2010 2011 2012 2013

Luas Tanam (Ha)

- Padi Sawah 9656 11893 12002 9737

- Padi Ladang 9582 9595 6481 6059

Luas Panen (Ha)

- Padi Sawah 9565 8656 12642 12691

- Padi Ladang 9582 11468 9132 7102

Produksi (Ton)

- Padi Sawah 39696 36119 53602 53810

- Padi Ladang 21416 25631 20410 15866





Jenis Laporan


17

Tabel L.1.4 memperlihatkan kondisi luas tanam, luas panen, serta produksi padi,

baik padi sawah maupun padi ladang, di Kabupaten Bulungan sepanjang 2010-2013.

Bila dicermati, luas tanam padi sawah sejatinya sempat mengalami kenaikan sejak

2010 sampai dengan 2012. Namun pada 2013, luas tanam padi sawah di Kabupaten

Bulungan kembali ke angka di sekitar 2010. Sementara untuk luas tanam padi ladang,

ada kecenderungan terjadinya penurunan luas tanam sepanjang 2010 sampai dengan

2013. Namun demikian, meskipun luas tanam padi sawah kembali turun pada 2013,

luas panen justru terus naik sejak 2010. Sayangnya hal serupa tidak terjadi pada luas

panen padi ladang yang terus menurun sejak 2011. Terus meningkatnya luas panen

padi sawah di Kabupaten Bulungan berpengaruh besar terhadap produksi padi

sawah yang juga terus meningkat. Pada 2013, total produksi padi sawah di

Kabupaten Bulungan mencapai angka 53.810 ton. Di lain pihak, semakin turunnya

luas panen padi ladang sejak 2011 juga diiringi dengan turunnya produksi padi

ladang di Kabupaten Bulungan pada periode yang sama.

Tabel L.1.5. Produksi Buah-Buahan di Kabupaten Bulungan

Periode 2010-2013

Jenis Buah 2010 2011 2012 2013

Rambutan 2413 2843.6 3412.3 7967.7

Duku 2072.7 na 1404.1 3589.8

Jeruk Siam 3298.5 3692 4077.4 3286.9

Durian 3116.4 1276.9 1196.6 5240

Nangka 2385.6 2864.4 3019.2 3920


Salah satu visi Kabupaten Bulungan adalah menjadi kawasan agroindustri

utama melalui pengembangan sentra pertanian, industri pengolahan, dan agrobisnis.

Industri pengolahan yang dapat dikembangkan oleh Kabupaten Bulungan salah

satunya adalah industri pengolahan buah-buahan yang banyak terdapat di wilayah

Kabupaten Bulungan. Tabel diatas memperlihatkan perkembangan produksi buah-

buahan di Kabupaten Bulungan sepanjang periode 2010-2013. Berdasarkan tabel

L.1.5, produksi rambutan dan nangka sejak 2010 mengalami kenaikan dari tahun ke

tahun. Sementara produksi buah lain cenderung fluktuatif.




Jenis Laporan


18

Tabel L.1.6. Produksi Perikanan di Kabupaten Bulungan

Periode 2010-2013 (dalam ton)

Jenis Perikanan 2010 2011 2012 2013

Perikanan Tangkap 873,1 4767,4 3206,5 3308,8

- Perairan Laut 726,1 4150 3012 3033

- Perairan Umum 147 617,4 194,5 270,8

Perikanan

Budidaya

3288,9 3502,72 3718,98 3764

- Tambak 3276,8 3487,45 3693,85 3735

- Kolam 12,1 15,27 25,13 29,47


Tabel L.1.6 memperlihatkan produksi perikanan, baik perikanan tangkap

maupun budidaya, di Kabupaten Bulungan sepanjang 2010-2013. Produksi perikanan

di subsektor perikanan tangkap pernah mencapai angka 4.767,4 ton pada tahun

2011, yang terdiri dari 4.150 ton di perairan laut dan 617,4 di perairan umum. Namun

dalam dua tahun terakhir, produksi perikanan tangkap di wilayah Kabupaten

Bulungan tidak mampu mencapai level yang dicapai pada tahun 2011. Produksi pada

2012 hanya sekitar 3.206,5 ton sedangkan pada 2013 naik sedikit menjadi 3.308,8

ton.

Sebaliknya, peningkatan produksi justru terjadi di subsektor perikanan

budidaya. Sejak 2010, produksi perikanan budidaya terus mengalami kenaikan baik

untuk perikanan budidaya di tambak maupun kolam. Pada tahun 2010, produksi

perikanan budidaya adalah sebesar 3.288,9 ton, terdiri dari 3.276,8 ton budidaya

tambak dan 12,1 ton budidaya kolam. Angka ini terus meningkat dari tahun ke tahun

hingga mencapai 3.764 ton pada tahun 2013, terdiri dari 3.735 ton produksi

perikanan budidaya di tambak dan 29,47 ton budidaya di kolam.

L.1.10. Hasil Observasi Lapangan

Untuk melengkapi data sekunder yang diperoleh dari BPS, tim peneliti melakukan

wawancara mendalam dan Focus Group Discussion (FGD) dengan para pemangku

kepentingan. Tim peneliti melakukan wawancara dan FGD terhadap dinas di

lingkungan Pemda Kabupaten Bulungan dan tokoh masyarakat. Instansi pemda yang

diwawancara dan turut hadir di FGD adalah Bappeda, Dinas Pertambangan dan




Jenis Laporan


19

Energi, Dinas Perikanan dan Kelautan, Dinas Perindustrian, Perdagangan, dan

Koperasi, Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Dinas Pertanian, serta Dinas

Kehutanan.

Pertambangan dan Energi

Kabupaten Bulungan memiliki potensi pertambangan meliputi minyak bumi, gas

alam, dan batubara. Kendala utama yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Bulungan

di sektor pertambangan adalah ketersediaan infrastruktur. Di subsektor

pertambangan batubara misalnya, mengingat Kabupaten Bulungan tidak memiliki

pelabuhan ekspor batubara sendiri maka produksi batubara Bulungan harus diekspor

melalui Tarakan terlebih dahulu. Sayangnya, transportasi dari Bulungan ke Tarakan

hanya bisa melalui jalur sungai dan laut.

Untuk mengatasi kendala ini, Pemerintah Kabupaten Bulungan bekerja sama

dengan Pemerintah Kota Tarakan berencana membangun Jembatan Bulan (Bulungan-

Tarakan) yang menghubungkan Bulungan dengan Tarakan via enam (6) sampai

sepuluh (10) jembatan yang akan melalui pulau-pulau kecil. Selain mengatasi

persoalan konektivitas antardaerah, Jembatan Bulan diharapkan dapat menjadi katalis

pembangunan di pulau-pulau yang dilaluinya. Namun demikian, rencana

pembangunan Jembatan Bulan ini masih menghadapi beberapa isu, antara lain soal

regulasi dan pendanaan antara pihak swasta dengan pemerintah.

Di subsektor pertambangan minyak dan gas, data BPS menunjukkan adanya

peningkatan produksi sejak 2010. Gas dari Kecamatan Bunyu telah dialirkan ke

Tarakan. Harapan ke depan, gas tersebut dapat juga dialirkan sampai ke Bulungan

sehingga masyarakat Kabupaten Bulungan dapat menikmatinya.

Di sektor energi, Pemerintah Kabupaten Bulungan berencana membangun PLTA

memanfaatkan aliran Sungai Kayan. Meskipun pembangunan PLTA Sungai Kayan

berkapasitas 6.080 MW ini masih menghadapi kendala regulasi terkait kehutanan,

namun Pemerintah Kabupaten Bulungan optimis PLTA ini dapat terbangun.

Selanjutnya, ada ketertarikan Pemerintah Kabupaten Bulungan untuk

membangun PLTU memanfaatkan potensi batubara yang ada di wilayah Bulungan

sendiri. Namun, pihak Bappeda menyarankan untuk fokus ke pembangunan PLTA

Sungai Kayan mengingat PLTU pada dasarnya memanfaatkan sumber daya yang




Jenis Laporan


20

tidak terbarukan, yaitu batubara.

Perikanan dan Kelautan

Sektor perikanan dan kelautan di Kabupaten Bulungan berpotensi untuk

dikembangkan lebih lanjut mengingat kabupaten ini memiliki wilayah pesisir yang

cukup luas. Data BPS menunjukkan bahwa produksi perikanan di Bulungan cukup

berimbang antara perikanan tangkap dan budidaya. Sentra produksi perikanan di

Kabupaten Bulungan berada di Kecamatan Tanjung Palas Tengah, Tanjung Palas

Timur, dan Sekatak.

Di subsektor perikanan tangkap, komoditas unggulan Bulungan adalah udang

windu dan udang putih. Ada beberapa kendala terkait subsektor perikanan tangkap,

khususnya udang di Bulungan. Saat ini penangkapan udang dirasa sudah berlebihan

karena penggunaan troll mini yang dikhawatirkan akan merusak lingkungan. Selain

itu, nelayan yang menangkap ikan atau udang di wilayah perairan Bulungan sebagian

besar berasal dari Tarakan sehingga produksinya tidak tercatat di Bulungan. Kondisi

ini diperparah dengan tidak berfungsinya cold storage di Bulungan sehingga udang

yang ditangkap di perairan Bulungan harus langsung dibawa ke Tarakan sehingga

akan tercatat sebagai hasil laut Tarakan. Udang ini nantinya akan diekspor melalui

Surabaya. Kendala terakhir adalah terkait regulasi KBK (Kawasan Budidaya Kehutanan)

dimana ditetapkan bahwa menangkap udang di KBK adalah ilegal sehingga tidak

jarang negara luar tidak mau menerima udang hasil tangkapan perikanan dari

perairan Bulungan.

Di subsektor perikanan budidaya, komoditas yang paling banyak

dibudidayakan di Bulungan adalah udang dan bandeng untuk budidaya air asin.

Sementara untuk budidaya air tawar, komoditas yang dibudidayakan adalah patin

dan lele. Selain itu, terdapat juga budidaya rumput laut yang banyak terdapat di

daerah Tanjung Karis, Sekatak, dan Bunyu.

Serupa dengan perikanan tangkap, subsektor perikanan budidaya di Bulungan

juga didominasi pengusaha asal Tarakan mengingat tambak udang dan rumput laut

yang ada kebanyakan dimiliki oleh penduduk Tarakan. Di samping itu, isu regulasi

juga muncul mengingat tambak kebanyakan berada di KBK. Regulasi terkait KBK

bukan domain dari Pemda sehingga menghambat kebijakan pengembangan

perikanan budidaya yang sudah eksis di kawasan tersebut. Sementara ini, Pemda




Jenis Laporan


21

diharapkan bisa mengoptimalkan tambak yang berada di kawasan KBNK (Kawasan

Budidaya Non Kehutanan). Budidaya rumput laut di Tanjung Palas Timur juga

terkendala status kawasan yang merupakan kawasan konservasi

Isu ini sudah coba dicarikan jalan keluarnya, antara lain dengan skema: (1) tukar

guling (swap antara wilayah KBK yang sudah terlanjur ada penangkapan atau tambak

udang dengan wilayah lain yang belum tergarap); (2) pinjam pakai dimana Pemda

meminjam wilayah KBK untuk pengembangan budidaya atau penangkapan udang.

Saat ini sedang disusun rencana implementasi dibantu dengan WWF. Selain itu, ada

pula ketertarikan dari WWF untuk membantu memfasilitasi pengembangan tambak

udang ramah lingkungan di KBK (sertifikasi).

Sejatinya masih banyak potensi perikanan dan kelautan di Kabupaten Bulungan

yang belum tergali. Sebagai contoh, pemanfaatan ZEE (Zona Ekonomi Eksklusif)

masih belum optimal karena kurangnya informasi mengenai potensi perikanan di

kawasan tersebut. Selain itu, ada juga potensi pengembangan tambak udang di

daerah Tanah Kuning. Jika dikembangkan dengan konsep budidaya ramah

lingkungan maka terbuka peluang ekspor udang ke Eropa. Kemudian, ada potensi

budidaya ikan nila untuk melengkapi pengembangan kawasan minapolitan di

Tanjung Palas Timur.

Pertanian, Perkebunan, dan Kehutanan

Sektor pertanian dan perkebunan merupakan sektor utama yang rencananya menjadi

penopang perekonomian Kabupaten Bulungan sesuai dengan visi daerah sebagai

pusat agrobisnis dan agroindustri. Sesuai dengan MP3EI yang ditetapkan pemerintah

pusat, terdapat rencana pengembangan Food Estate wilayah Bulungan. Food Estate

ditetapkan di 3 kecamatan, yaitu Tanjung Palas Utara, Tanjung Palas Tengah, dan

Tanjung Palas Timur. Saat ini sudah ada 20 ha kawasan block plan di Tanjung Buka.

Namun sayangnya masih menghadapi kendala tidak tersedianya transportasi darat.

Diharapkan nantinya komposisi tenaga kerja di Food Estate adalah 50% penduduk

lokal; 50% transmigran. Pokja terkait rencana ini sudah dibentuk namun akselerasinya

masih kurang.

Selain Food Estate, terdapat pula rencana pengembangan Kawasan

Hortikultura di sepanjang Sungai Kayan yang sudah ditetapkan Pemda. Rencana ini

diharapkan berjalan lancar mengingat kawasan tepian Sungai Kayan merupakan




Jenis Laporan


22

kawasan yang padat penduduk sehingga dampak ekonominya lebih besar.

Kelapa sawit memiliki potensi untuk dikembangkan di Bulungan, khususnya di

Kecamatan Tanjung Palas dan Sekatak. Kendala utama yang dihadapi adalah

infrastruktur jalan yang sebagian besar dalam kondisi rusak. Saat ini terdapat 4

perusahaan yang sedang mengajukan izin pembangunan pabrik pengolah sawit di

Bulungan. Pengembangan sawit sejalan dengan fokus pembangunan Kaltara dan

Bulungan di sektor agrobisnis dan agroindustri.

Di sektor kehutanan, sering terlihat tiap bulan pontoon berisi kayu dari hulu

melalui sungai Kayan. Terlepas dari legalitas hasil hutan tersebut, hal ini membuktikan

adanya potensi sektor kehutanan di Bulungan yang bisa dikembangkan lebih lanjut.

Industri dan Perdagangan

Kabupaten Bulungan memiliki harapan untuk menjadi sentra agrobisnis dan

agroindustri di Kaltara. Keinginan yang tercantum dalam visi dan misi Pemerintah

Kabupaten Bulungan ini didasarkan pada adanya potensi untuk mengembangkan

industri berbasis pertanian dan perkebunan di wilayah Bulungan. Dengan adanya

rencana pembangunan PLTA Sungai Kayan, diharapkan nantinya dapat membantu

mendorong pengembangan industri di Bulungan.

Di sektor industri pengolahan misalnya, terdapat potensi untuk

mengembangkan industri pengolahan dan pengalengan buah untuk menampung

produksi buah-buahan yang seringkali melimpah sesuai dengan musimnya.

Meskipun demikian, ada kekhawatiran bahwa melimpahnya buah-buahan di

Bulungan bukan karena banyaknya pasokan dari pedalaman namun lebih karena

sedikitnya konsumsi sehingga terkesan melimpah. Jangan sampai membangun

industri namun nantinya ada masalah kekurangan bahan baku. Di samping itu, perlu

ada koordinasi antar kabupaten untuk saling bertukar informasi mengenai harga-

harga di tingkat produsen. Selain buah, komoditas yang dapat dikembangkan lebih

lanjut melalui industri pengolahan adalah ikan dan udang beku, dimana produk ini

sekarang sudah mampu mencapai pasar Jepang.

Industri kerajinan memang sudah ada di Bulungan namun masih sebagai hasil




Jenis Laporan


23

kerja sampingan. Koperasi di Kabupaten Bulungan berkembang cukup baik.

Meskipun ada penurunan jumlah koperasi dari sejumlah 37 unit pada 2012 menjadi

11 unit pada 2013, namun turunnya angka ini lebih disebabkan oleh berhenti

beroperasinya koperasi-koperasi yang kurang sehat, sehingga koperasi yang

bertahan merupakan koperasi yang benar-benar bagus kinerjanya. Koperasi Ikhtiar

Mahabah misalnya, telah mampu memproduksi air mineral dalam kemasan untuk

melayani pasar di dalam Bulungan sendiri. Beberapa kendala yang dihadapi dalam

pengembangan koperasi dan industri rumahan adalah sumber daya manusia serta

biaya produksi yang tinggi. Masih perlu adanya pelatihan-pelatihan khususnya terkait

pencatatan keuangan sehingga nantinya dapat mempermudah dalam pengajuan

kredit. Selain itu, tingginya harga bahan pokok di Bulungan juga berdampak pada

tingginya biaya produksi.

Sosial dan Tenaga Kerja

Sektor pendidikan, khususnya pendidikan tinggi, di Bulungan mendapat perhatian

tinggi. Saat ini sudah ada Universitas Kaltara serta STIE Tanjung Selor yang

menyediakan pendidikan tinggi di wilayah Kabupaten Bulungan. Ke depan,

pengembangan pendidikan lebih baik difokuskan ke pendidikan kejuruan khususnya

bidang pertanian dan pertambangan dengan membangun Politeknik. Selain itu,

Pemda juga berencana menghidupkan kembali BLK serta mengadakan pelatihan-

pelatihan.

Di sektor ketenagakerjaan, kondisi sekarang Bulungan masih butuh banyak tenaga

kerja dari luar daerah untuk menunjang pembangunan. Keterampilan seperti tukang

bangunan masih belum dikuasai penduduk asli Bulungan dengan baik sehingga

keberadaan tenaga kerja dari luar daerah sangat diperlukan.

Transmigrasi menjadi salah satu faktor penting yang mendorong pertumbuhan

jumlah penduduk di Kabupaten Bulungan. Transmigran di Kabupaten Bulungan

menyumbang kurang lebih 25 persen dari penduduk. Kantong-kantong transmigran

di Bulungan tersebar di 5 Kecamatan, yaitu Kecamatan Tanjung Selor, Tanjung Palas

Utara, Tanjung Palas Timur, Tanjung Palas Tengah, dan Sekatak.

Konflik sosial antara penduduk lokal dengan pendatang dapat dikatakan minimal.

Ketegangan akibat isu SARA tidak ada, namun memang ada kesenjangan ekonomi

antara pendatang dengan penduduk lokal sehingga bisa memunculkan bibit konflik




Jenis Laporan


24

ke depan.

L.2. KABUPATEN MALINAU

L.2.1. Aspek Demografis

Jumlah penduduk di Kabupaten Malinau mengalami fluktuasi selama periode 2008-

2012. Pada tahun 2012 Kabupaten Malinau memiliki total penduduk 68.845 jiwa yang

tersebar di 12 (duabelas) kecamatan dan persebarannya sangat tidak merata. Secara

umum, tingkat kepadatan penduduk di Kabupaten Malinau sebesar 1,68 jiwa/km2.

Dilihat dari komposisi penduduk menurut jenis kelamin, Kabupaten Malinau memiliki

lebih banyak penduduk laki-laki dibandingkan penduduk perempuan dengan rasio

jenis kelamin sebesar 116,43. Yang berarti ada 116 lebih penduduk laki-laki untuk

setiap 100 penduduk perempuan (Gambar L.2.1).

Gambar L.2.1. Jumlah Penduduk Kabupaten Malinau Berdasarkan Jenis Kelamin

Perionde 2008-2012

Gambar L.2.1 memperlihatkan perubahan jumlah penduduk Kabupaten Malinau

selama periode 2008-2012 berdasarkan jenis kelamin. Selama periode tersebut,

terjadi penurunan dan peningkatan. Peningkatan terjadi dari tahun 2008 ke 2009 dari

66.023 jiwa menjadi 70.717 jiwa dan 2010 ke 2011 dari 62.580 jiwa menjadi 77.641

jiwa. Sedangkan penurunan terjadi dari tahun 2009 ke 2010 dari 70.717 jiwa menjadi

62.580 jiwa dan 2011 ke 2012 dari 77.641 jiwa menjadi 66.845 jiwa. Dilihat dari jenis

kelamin, penduduk Kabupaten Malinau lebih banyak laki-laki daripada perempuan.




Jenis Laporan


25

Gambar L.2.2. Rasio Jenis Kelamin Kabupaten Malinau Periode 2008-2012

Sebagian besar penduduk Kabupaten Malinau berjenis kelamin laki-laki, dari 12

(duabelas) kecamatan yang ada, proporsi penduduk laki-laki lebih banyak daripada

perempuan. Hal ini dapat dilihat dari rasio jenis kelamin pada Gambar L.2.2 yang

seluruh rasionya dari tahun 2008-2012 menunjukan diatas angka 100, ini menunjukan

ada lebih dari 100 penduduk laki-laki disetiap 100 penduduk perempuan. Secara

rata-rata selama periode tersebut, rasio di Kecamatan Kayan Hilir merupakan yang

tertinggi yaitu 123,46. Sedangkan rata-rata selama periode tersebut yang terendah

rasio dari Kecamatan Mentarang yang nyaris stagnan dari tahun ke tahun yaitu

sebesar 108,63.

Gambar L.2.3. Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Malinau 2009-2012 (%)

Penduduk Kabupaten Malinau memiliki laju pertumbuhan yang fluktuatif,

jumlah penduduk tumbuh 7,11% pada tahun 2009 dibandingkan tahun sebelumnya.




Jenis Laporan


26

Penurunan laju penduduk terjadi pada tahun 2010, jumlah penduduk turun 11,51%.

Pada tahun 2011, jumlah penduduk naik 24,07% dibandingkan tahun sebelumnya.

Sedangkan pada tahun 2012 jumlah penduduk turun 13,91% (Gambar L.2.3).

Gambar L.2.4. Kepadatan Penduduk Kabupaten Malinau

Periode 2009-2012 (jiwa/km2)

Dari Gambar L.2.4 terlihat kepadatan penduduk Kabupaten Malinau mengalami

fluktuasi selama periode 2008-2012. Penurunan kepadatan penduduk terjadi pada

tahun 2010 (turun menjadi 1,57 dari 1,78) dan 2012 (turun menjadi 1,68 dari 1,95)

dibandingkan tahun sebelumnya. Sedangkan peningkatan kepadatan terjadi pada

tahun 2009 (naik menjadi 1,78 dari 1,55) dan 2011 (naik menjadi 1,95 dari 1,57).

Kecamatan Malinau Kota memiliki kepadatan penduduk paling tinggi yaitu 168,85

orang/km2 (2012) dibandingkan kepadatan penduduk di kecamatan yang lain.

Sedangkan kepadatan penduduk terendah terdapat di Kecamatan Kayan Hilir 0,12

orang/km2 (2012).




Jenis Laporan


27

Gambar L.2.5. Distribusi Jumlah Penduduk Kabupaten Malinau Menurut

Kecamatan Tahun 2013

Apabila dilihat persebaran jumlah penduduk Kabupaten Malinau berdasarkan

kecamatan (Gambar L.2.5), lebih dari 30% penduduk Kabupaten Malinau tinggal di

Kecamatan Malinau Kota. Kecamatan berkutnya yang memiliki jumlah penduduk

terbanyak adalah Kecamata Malinau Utara (16,06%), Malinau Barat (13,26%) dan

Malinau Selatan (12,44%). Sedangkan 3 (tiga) kecamatan dengan persentase

penduduk terendah adalah Kecamatan Kayan Hilir (2,21%), Bahan Hulu (2,37%) dan

Pujungan (2,64%).


Ketenagakerjaan merupakan aspek mendasar dalam kehidupan manusia karena

menyangkut dimensi ekonomi dan sosial. Dimensi ekonomi dalam hal ini berarti

pemenuhan kebutuhan hidup, sedangkan dimensi sosial berhubungan dengan

penghargaan akan kemampuan seseorang. Tenaga kerja merupakan faktor penting

dalam pembangunan perekonomian suatu wilayah. Pada tahun 2012, jumlah

angkatan kerja di Kabupaten Malinau sebesar 33.099 jiwa, terdiri dari 30.045 jiwa

yang bekerja dan 3.054 jiwa yang belum bekerja.




Jenis Laporan


28

Gambar L.2.6. Jumlah Angkatan Kerja Kabupaten Malinau Periode 2010-2012

Gambar L.2.6 menunjukan perkembangan jumlah angkatan kerja di Kabupaten

Malinau periode 2010-2013. Jumlah angkatan kerja di Malinau sempat mengalami

penurunan yaitu pada tahun 2011 dibandingkan tahun sebelumnya. Pada tahun 2011,

jumlah angkatan kerja mencapai 30.685 jiwa, turun dari tahun sebelumnya yang

besarnya 30.711 jiwa. Sedangkan pada tahun 2012, jumlah angkatan kerja naik

dibandingkan tahun sebelumnya menjadi 33.099 jiwa.

Gambar L.2.7 Tingkat Pengangguran Kabupaten Malinau 2010-2012

Selama periode 2010-2012, terjadi fluktuasi jumlah pengangguran yang ada di

Kabupaten Malinau. Pada tahun 2012, jumlah penganguran turun menjadi 9,23%




Jenis Laporan


29

dibandingkan tahun sebelumnya yang besarnya 10,18%. Sedangkan pada tahun

2011, jumlah penganguran naik cukup besar dibandingkan tahun sebelumnya. Naik

dari 3,88% pada tahun 2010 menjadi 10,18% `pada tahun 2011.

Gambar L.2.8. Jumlah Penduduk Berusia 15 Tahun Ke Atas Menurut Kegiatan

Utama Tahun 2013

Gambar L.2.8 menggambarkan distribusi penduduk Kabupaten Bulungan yang

berusia 15 tahun ke atas berdasarkan kegiatan utama pada tahun 2013. Dari total

45.185 jiwa penduduk berusia diatas 15 tahun, sebanyak 30.045 jiwa merupakan

penduduk yang mempunyai kegiatan utama bekerja. Sebanyak 3.054 jiwa masih

menganggur. Sedangkan 12.086 jiwa merupakan bukan angkatan kerja, didalamnya

termasuk yang mengurus rumah tangga, pelajar dan yang memiliki kegiatan lainnya.

Gambar L.2.9. Jumlah Penduduk Berusia 15 Tahun Ke Atas Menurut Lapangan

Pekerjaan Utama Tahun 2012




Jenis Laporan


30

Pada tahun 2012, sektor Perkebunan, Kehutanan, Perburuan dan Perikanan

merupakan sektor dengan tenaga kerja paling besar atau sekitar 39,12%. Disusul

sektor Jasa Kemasyarakatan sebesar 35% dan sektor Perdagangan, Rumah Makan

dan Jasa Akomodasi sebsar 10,49%. Sedangkan sektor dengan jumlah tenaga kerja

paling sedikit diantaranya sektor Industri Pengolahan sebesar 1,47% (Gambar L.2.9).

Gambar L.2.10. Banyaknya Pencari Kerja Yang Terdaftar Menurut Tingkat

Pendidikan Kabupaten Malinau Periode 2011-2013

Jumlah pencari kerja yang terdaftar di Kabupaten Malinau semakin bertambah

dari tahun ke tahun. Pada tahun 2013, terdapat 33 orang dari tingkat SD yang

mencari kerja, naik dari 11 orang tahun 2012. Sementara untuk tingkat SLTP/SMP, ada

87 orang di tahun 2013 yang tercatat mencari pekerjaan, naik dari tahun sebelumnya

yang berjumlah 21. Untuk tingkat pendidikan SLTA/SMA, terdapat 577 orang yang

mencari pekerjaan pada tahun 2013, naik dari 147 orang di tahun 2012. Sementara

untuk tingkat pendidikan diploma I/II terdapat 871 orang yang mencari pekerjaan

pada tahun 2013, naik dari 37 orang pada tahun 2012 yang berjumlah 37 orang.

Untuk tingkat sarjana/D IV keatas terdapat 822 orang yang mencari pekerjaan pada

tahun 2013, naik dari 9 orang pada tahun 2012 (Gambar L.2.10).




Jenis Laporan


31

Gambar L.2.11. Banyaknya Permintaan Tenaga Kerja Yang Terdaftar Menurut

Tingkat Pendidikan Kabupaten Malinau Periode 2011-2013

Pada tahun 2013, terdapat 37 permintaan tenaga kerja yang terdaftar untuk

pendidikan tingkat SD. Terdapat 65 permintaan untuk tingkat pendidikan SLTP/SMP,

144 permintaan untuk tingkat pendidikan SLTA/sederajat. Sedangkan untuk tingkat

diploma I/II terdapat 84 permintaan, dan 80 permintaan untuk tingkat pendidikan

sarjana/D IV keatas (Gambar L.2.11).

L.2.3. Sosial dan Budaya

Keberhasilan proses pembangunan suatu wilayah sangat ditentukan oleh kualitas

sumber daya manusia (SDM), kualitas SDM tersebut ditentukan oleh kualitas dari

pendidikan yang diperoleh. Peningkatan mutu pendidikan tidak terlepas dari adanya

ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan diantaranya meliputi sekolah dan

guru. Bila dibandingkan dengan tahun ajaran sebelumnya, ada penambahan sekolah

untuk SD, SMP dan SMA dan penurunan untuk TK tahun 2013. Jumlah guru secara

keseluruhan juga mengalami peningkatan.




Jenis Laporan


32

Gambar L.2.12. Sarana Pendidikan di Kabupaten Malinau Periode 2009-2013

Sarana pendidikan yang terdapat di Kabupaten Malinau meliputi TK, SD, SMP dan

SMA serta sebuah politeknik. Pada tahun 2013, terdapat 22 buah TK di Kabupaten

Malinau, turun dari 25 buah di tahun sebelumnya. Untuk SD terdapat 92 buah pada

tahun 2013, naik dari 91 buah di tahun sebelumnya. Untuk SMP, terdapat 27 buah

sekolah pada tahun 2013, naik dari 26 buah di tahun sebelumnya. Sedangkan untuk

SMA, terdapat 20 sekolah di tahun 2013, naik dari 17 buah di tahun sebelumnya.

Sedangkan jumlah Perguruan/Politeknik stagnan (Tabel L.2.12).

Gambar L.2.13. Rasio Murid-Guru Kabupaten Malinau Periode 2009-2013




Jenis Laporan


33

Rasio murid-guru untuk tingkat pendidikan TK tahun 2013 sebesar 8,16, rasio

ini naik dibandingkan dengan tahun sebelumnya 7,28. Sementara untuk rasio murid-

guru tinkat SD sebesar 15,09 pada tahun 2013, naik dari 10,66 dibandingkan tahun

sebelumnya. Rasio murid-guru SMP pada tahun 2013 sebesar 12,98 , naik

dibandingkan tahun sebelumnya yang besarnya 7,87. Sedangkan untuk rasio murid-

guru tingkat SMA, rasio pada tahun 2013 sebesar 9,96, naik dibandingkan tahun

sebelumnya 7,23 (Gambar L.2.13)

Gambar L.2.14 Jumlah Mahasiswa di Kabupaten Malinau

Jumlah mahasiswa di Kabupaten Malinau fluktuatif selama periode 2009-2013.

Pada tahun 2009, jumlah mahasiswa Politeknik Malinau sebanyak 579 mahasiswa,

pada tahun 2010 naik menjadi 908. Pada tahun 2011 dan 2012 jumlah mahasiswa

mengalami penurunan, masing-masing menjadi 765 mahasiswa dan 546 mahasiswa.

Pada tahun 2013 jumlah mahasiswa kembali naik menjadi 672 mahasiswa (Gambar

L.2.14).

L.2.4. Kesehatan

Kesehatan yang baik merupakan modal bagi suatu bangsa untuk melakukan

pembangunan di segala bidang. Oleh karena itu, pemerintah senantiasa melakukan

berbagai usaha untuk meningkatkan taraf kesehatan masyarakat. Penyediaan

berbagai fasilitas kesehatan, tenaga kesehatan, dan penyuluhan kesehatan

merupakan contoh usaha dalam peningkatan kesehatan masyarakat.




Jenis Laporan


34

Tabel L.2.1. Sarana dan Tenaga Kesehatan Kabupaten Malinau

Periode 2009-2013

Kesehatan 2009 2010 2011 2012 2013

Jumlah Rumah Sakit 1 1 1 1 2

Tempat tidur rumah sakit 62 62 100 114 141

Jumlah Tenaga Kesehatan 258 374 440 725 727

Pada tahun 2013, jumlah rumah sakit di Kabupaten Malinau sebanyak 2 unit,

naik dibandingkan tahun sebelumnya yang berjumlah 1 unit. Sementara itu, untuk

jumlah tempat tidur di rumah sakit bertambah cukup banyak setelah bertambahnya

jumlah rumah sakit, pada tahun 2013 terdapat 141 unit tempat tidur rumah sakit,

naik dari 114 unit di tahun sebelumnya. Sedangkan untuk jumlah tenaga kesehatan,

pada tahun 2013 tercatat ada 727 tenaga kesehatan di Kabupaten Malinau, naik dari

725 tenaga kesehatan di tahun sebelumnya (Tabel L.2.1).

Gambar L.2.15. Jumlah Sarana Puskesmas dan Posyandu

Selama periode 2008-2012, terjadi fluktuasi untuk sarana Posyandu di

Kabupaten Malinau, namun tidak dengan sarana Puskesmas. Perubahan jumlah

Posyandu di Kabupaten Malinau selama periode 2008-2012 tidak banyak. Untuk

Puskesmas sendiri, peningkatan terjadi dari 2008-2009 yang bertambah 1 unit

Puskesmas menjadi 13 unit, kemudian pada 2010 berjumlah 14 unit Puskesmas.

Jumlah tersebut stagnan sampai 2012 (Gambar L.2.15).




Jenis Laporan


35

Gambar L.2.16. Jumlah Apotek, Toko Obat dan Gudang Farmasi

Kabupaten Malinau 2008-2013

Di Kabupaten Malinau terdapat sejumlah apotik, toko obat dan gudang

farmasi, jumlahnya tidak terlalu fluktuatif. Pada tahun 2008 dan 2009 memiliki jumlah

yang sama untuk ketiganya, Apotik 1 unit, Toko Obat 8 unit dan Gudang Farmasi 1

unit. Pada tahun 2010 Apotek dan Gudang Farmasi sama dengan tahun sebelumnya

kecuali Toko Obat yang bertambah menjadi 9 unit. Pada tahun 2011, Apotek menjadi

2 unit, Toko Obat dan Gudang Farmasi sama dengan tahun sebelumnya. Pada tahun

2012, Apotek juga bertambah menjadi 3 unit, lainnya sama (Gambar L.2.16).

Gambar L.2.17. Jumlah Bayi Lahir Hidup, Lahir Mati, Bayi Mati dan Balita Mati

di Kabupaten Malinau 2008-2012




Jenis Laporan


36

Jumlah bayi lahir hidup di Kabupaten Malinau pada tahun 2008 mencapai 1.394 jiwa,

pada tahun 2009 jumlahnya 876 jiwa. Pada tahun 2010 dan 2011 jumlah bayi lahir

hidup meningkat menjadi 1.445 dan 1.613, pada tahun 2012 jumlah bayi lahir

mnecapai 1.421 jiwa. Jumlah lahir mati dari tahun 2008-2012 fluktuatif namun relatif

meningkat, jumlah hanya turun di tahun 2010 apabila dibandingkan tahun

sebelumnya. Jumlah bayi mati fluktuatif selama periode tersebut, jumlah bayi mati

paling fluktuatuf terjadi pada tahun 2009 sebanyak 17 kasus. Sementara itu, jumlah

balita mati meningkat setelah tahun 2009 sampai 2012 (Gambar L.2.17).

Gambar L.2.18. Banyaknya Peserta KB Aktif Berdasarkan Metode

Kontrasepsi di Kabupaten Malinau, 2012

Sebagian besar peserta KB aktif menggunakan pil dan suntikan dalam program KB.

Hal ini dapat terlihat dari grafik di atas, lebih dari 90% menggunakan kedua metode

tersebut (Gambar L.2.18).

L.2.5 Agama

Kabupaten Malinau memiliki penduduk dengan berbagai macam agama, ada

Protestan, Islam, Katolik, Budha dan Hindu. Mayoritas penduduk Kabupaten Malinau

beragama Protestan. Pada tahun 2013, tercatat 47.965 jiwa penduduk Kabupaten

Malinau yang beragama Protestan, naik dari tahun sebelumnya yang berjumlah

46.080 jiwa. Islam merupakan agama ke-2 terbanyak yang dianut penduduk

Kabupaten Malinau, pada tahun 2013 tercatat 28.327 penduduk Kabupaten Malinau




Jenis Laporan


37

memeluk agama Islam, naik dibandingkan tahun sebelumnya yang jumlahnya 26.080

jiwa. Pada tahun 2013, pemeluk agama Katolik di Kabupaten Malinau sebesar 6.608

jiwa, naik dari tahun 2012 yang berjumlah 6.441. Untuk pemeluk agama Budha, ada

293 jiwa pada tahun 2013, menurun dari tahun sebelumnya yang berjumlah 305 jiwa.

Sedangkan pemeluk agama Hindu ada 84 jiwa pada tahun 2013, naik dari tahun

sebelumnya yang jumlahnya 75 jiwa (Gambar L.2.19).

Gambar L.2.19. Agama Penduduk Kabupaten Malinau Periode 2009-2013

L.2.6. Ekonomi

Struktur perekonomian Kabupaten Malinau masih bertumpu pada sektor Sumber

Daya Alam (SDA), khususnya pertambangan dan pertanian. Pada tahun 2013, PDRB

Kabupaten Malinau sebesar 3,27 triliun rupiah (harga berlaku). Dari angka tersebut,

50,99% disumbang dari sektor Pertambangan dan Penggalian dan 12,34 % dari

sektor Pertanian.




Jenis Laporan


38

Gambar L.2.20. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Malinau

Periode 2008-2012

Gambar L.2.20 menggambarkan pertumbuhan Kabupaten Malinau sepanjang

periode 2008-2012. Dari gambar terlihat bahwa Kabupaten Malinau mengalami

pertumbuhan ekonomi yang fluktuatif selama periode tersebut. Pada tahun 2008,

ekonomi Kabupaten Malinau tumbuh 8,03%. Pada tahun 2009 dan 2010, ekonomi

masing-masing tumbuh 8,95% dan dan 14,27%. Sedangkan di tahun 2011 dan 2012

ekonomi Kabupaten Malinau tumbuh 11,89% dan 12,05%.


2009-2013 (Dalam Juta Rp. HB)




Jenis Laporan


39

Pada Gambar L.2.21 menggambarkan PDRB Kabupaten Malinau tahun 2009

mencapai 1,563 triliun rupiah menurut harga berlaku. Peningkatan nilai PDRB terus

berlanjut dari tahun ke tahun. Pada tahun 2010 PDRB mencapai 2,021 triliun rupiah,

tahun 2011 mencapai 2,618 triliun. Sedangkan tahun 2012 dan 2013 nilai PDRB

Kabupaten Malinau masing-masing 2,771 triliun rupiah dan 3,270 triliun rupiah.

Pada Gambar L.2.22 menggambarkan PDRB Lapangan Usaha Kabupaten

Malinau Menurut Harga Berlaku periode 2009-2013, sektor Pertambangan, Pertanian

dan Jasa masih menjadi penyumbang terbesar PDRB Kabupaten. Tiga sektor tersebut

menyumbang lebih dari setengah nilai PDRB selama periode 2009-2013. Pada tahun

2009, sektor Pertambangan menyumbang 28,87% sedangkan sektor Pertanian

menyumbang 21,44% dari total PDRB, proporsi terbesar ke-3 ditempati oleh sektor

Jasa dengan proporsi 18,36%. Pada tahun 2010, proporsi sektor Pertambangan

meningkat menjadi 37,61% disusul sektor Pertanian yang menyumbang 18,92% dan

sektor Jasa 15,75%. Untuk tahun 2011, proporsi sektor Pertambangan di PDRB

Kabupaten Malinau meningkat menjadi 45,78% disusul sektor Pertanian 15,40% dan

sektor Jasa 13,61%. Di tahun 2012, proporsi sektor Pertambangan menurun menjadi

42,91% dan sektor Pertanian 14,05% dan sektor Jasa 14,65%. Di tahun 2013, proporsi

sektor Pertambangan mencapai 50,99% sedangkan sektor Pertanian mencapai

12,34% dan sektor Jasa 12,21%.


Periode 2009-2013 (Dalam Persen, HB)




Jenis Laporan


40

Gambar L.2.23. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Malinau 2009-2013

(Dalam Juta Rp., HK 2000)

Pada tahun 2013, PDRB Kabupaten Malinau sebesar Rp. 936,311 miliar (Konstan

2000). Angka tersebut tumbuh sebesar 7,65% dari PDRB tahun sebelumnya. Pada

tahun 2011 dan 2010 PDRB Kabupaten Malinau masing-masing sebesar Rp.869,792

miliar dan Rp.776,251 miliar atau tumbuh 12,05% dan 11,89%. Pada tahun 2009,

jumlah PDRB Kabupaten Malinau mencapai 608 miliar rupiah (Gambar L.2.23).


Periode 2009-2013 (Dalam Persen, HK 2000)




Jenis Laporan


41

Untuk PDRB Kabupaten Malinau menurut lapangan usaha apabila dihitung

dengan Harga Konstan 2000, sektor yang menjadi penyumbang terbesar adalah

Pertambangan, Pertanian dan Bangunan dan Konstruksi. Ketiga sektor itu selama

periode 2009-2013 memiliki proporsi terbesar dalam PDRB Kabupaten Malinau. Pada

tahun 2013, sektor Pertambangan menyumbang 40,84%, Bangunan dan konstruksi

21,41% dan Pertanian 15,65%. Pada tahun 2012, sektor Pertambangan menyumbang

37,79%, Bangunan dan Konstruksi 21,17% dan Pertanian 17,24%. Pada tahun 2011,

sektor Pertambangan menyumbang 32,98%, Bangunan dan Konstruksi 21,76% dan

Pertanian 20,73% (Gambar L.2.24).

L.2.7. Keuangan dan Harga

Realisasi penerimaan daerah Kabupaten Malinau pada 2012 sebesar 1,783 triliun

rupiah. Komponen penyumbang terbesar dari Dana Perimbangan yang mencapai

85,05% atau sebesar 1,517 triliun rupiah lebih. Sedangkan Pendapatan Asli Daerah

dan Pendapatan Daerah Lain-lain yang sah masing-masing sebesar 6,3% atau

112,426 miliar rupiah dan 8,65% atau 154,402 miliar rupiah. Realisasi penerimaan di

tahun 2012 tumbuh 8,33% dari tahun 2011 (1.647 triliun rupiah). Sedangkan untuk

tahun 2011, reaslisasi penerimaannya tumbuh 40% dari tahun sebelumnya. Kenaikan

drastis ini porsi utama disumbang Pendapatan Daerah Lain-lain yang melonjak

166,01% menjadi 193 miliar rupiah, Dana Perimbangan 33,57% menjadi 1.362 triliun

dan Pendapatan asli daerah yang naik 10,39% menjadi 91,486 miliar rupiah. Tahun

2010, realisasi penerimaan tumbuh 9,07% dari tahun sebelumnya menjadi 1,175

triliun rupiah (Gambar L.2.25).

Gambar L.2.25. Realisasi Penerimaan Daerah Menurut Jenis Penerimaan 2009-

2012 (dalam Juta Rupiah)




Jenis Laporan


42

Gambar L.2.26. Realisasi Pengeluaran Daerah Menurut Jenis

Pengeluaran 2009-2012 (dalam Juta Rupiah)

Gambar L.2.26 memperlihatkan Realisasi Pengeluaran Daerah Menurut Jenis

Pengeluaran selama periode 2009-2012. Pada tahun 2009, total realisasi pengeluaran

Kabupaten Malinau sebesar 946 miliar rupiah, pengeluaran ini terdiri dari 594 miliar

rupiah untuk belanja langsung dan 351 miliar rupiah untuk belanja tidak langsung.

Pada tahun 2010, total pengeluaran mencapai 1,315 triliun rupiah, yang terdiri dari

818 miliar untuk belanja tidak langsung dan 497 untuk belanja langsung. Pada tahun

2011, terjadi penurunan pengeluaran, dengan total 1,073 triliun yang terdiri dari 677

miliar untuk belanja tidak langsung dan 395 miliar untuk belanja langsung.

Sementara untuk tahun 2012 realisasi pengeluaran Kabupaten Malinau mencapai

1,543 triliun rupiah, yang terdiri dari 1,011 triliun untuk belanja tidak langsung dan

531 miliar untuk belanja tidak langsung.




Jenis Laporan


43

Gambar L.2.27. Surplus atau Defisit Kabupaten Malinau 2008-2012

(Dalam Juta Rupiah)

Selama perode 2008-2012, sebagian besar pada periode tersebut terjadi

surplus anggaran Kabupaten Malinau. Pada tahun 2008 dan 2009, terjadi surplus

masing-masing sebesar 132 miliar rupiah dan 131 miliar rupiah. Defisit hanya terjadi

di tahun 2010 sebesar lebih dari 140 miliar rupiah. Sedangkan pada tahun 2011 dan

2012 juga terjadi surplus, masing-masing sebesar 537 miliar rupiah dan 240 miliar

rupiah .(Gambar L.2.27)

L.2.8. Konsumsi dan Kemiskinan

Selama periode 2009-2012, terjadi penurunan proporsi pengeluaran untuk makanan.

Dari tahun 2009-2012, terjadi penurunan 13% proporsi pengeluaran untuk makanan.

Sebaliknya terjadi peningkatan proporsi pengeluaran untuk keperluan bukan

makanan penduduk Kabupaten Malinau. Selama periode 2009-2012, terjadi

peningkatan sebesar 13% proporsi pengeluaran yang digunakan untuk keperluan

bukan makanan (Gambar L.2.28).




Jenis Laporan


44

Gambar L.2.28. Persentase Pengeluaran Rumah Tangga Menurut Jenis

Pengeluaran di Kabupaten Malinau 2009-2012

Gambar L.2.29. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Malinau

Periode 2008-2010

Gambar L.2.29 menunjukan persentase dan jumlah penduduk miskin di

Kabupaten Malinau. Selama periode 2008-2011 jumlah penduduk miskin di

Kabupaten Malinau terus menurun. Pada tahun 2008, terdapat lebih dari 10,7 ribu

jiwa penduduk miskin atau sekitar 18,24% penduduk miskin di Kabupaten Malinau.

Pada tahun 2009, jumlah penduduk miskin menurun menjadi 10,3 ribu jiwa atau




Jenis Laporan


45

16,55%. Hal serupa juga terjadi di tahun 2010 dan 2011, masing-masing menurun

menjadi 9.600 jiwa dan 8.300 jiwa atau turun menjadi 15,31% dan 12,67%.

Gambar L.2.30. Keluarga Pra Sejahtera Dan Sejahtera I di


Dari grafik 4.22 terlihat ada fluktuasi jumlah Keluarga untuk kategori Pra

Sejahtera dan Sejahtera I. Pada tahun 2012, di Kabupaten Malinau terdapat 6.046

Keluarga Sejahtera I dan 1.037 Keluarga Pra Sejahtera. Jumlah tersebut menurun

dibandingkan tahun sebelumnya yaitu Keluarga Sejahtera I berjumlah 8.551 KK dan

Keluarga Pra Sejahtera berjumlah 1.280 KK (Gambar L.2.30).

L.2.9. Pertanian, Perkebunan dan Peternakan

Padi hasil produksi di Kabupaten Malinau di dominasi oleh padi ladang. Hasil

produksi padi sawah maupun padi ladang Kabupaten Malinau fluktuatif selama

periode 2008-2012. Pada tahun 2012, hasil produksi padi ladang mencapai lebih dari

139 ribu ton, sedangkan padi sawah mencapai lebih dari 89 ribu ton (Gambar L.2.31).




Jenis Laporan


46

Gambar L.2.31. Produksi Padi Sawah dan Padi Ladang (dalam Ton)


Gambar L.2.32. Populasi Ternak Menurut Jenis Ternak di Kabupaten Malinau

(ekor) 2008-2012

Peternakan di Kabupaten Malinau selama periode 2008-2012 terus

berkembang, hal ini terlihat dari grafik di atas. Meskipun ada beberapa yang

berfluktuasi, seperti sapi potong, kerbau dan kambing. Namun memiliki tren yang

naik (Gambar L.2.32).




Jenis Laporan


47

L.2.10. Hasil Observasi di Kabupaten Malinau

Ekonomi, Sosial, Perindustrian dan Perdagangan

Kabupaten Malinau ingin fokus mengembangkan ekonomi kerakyatan yang

berpegang pada prinsip dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Saat ini Pemerintah

Kabupaten Malinau memberikan subsidi untuk mengurangi beban transportasi

warga, sehingga dapat menekan biaya transportasi produk supaya tidak terlalu

tinggi. Subsidi yang diberikan Pemerintah Kabupaten Malinau untuk meningkatkan

perekonomiannya seperti subsidi angkut khususnya sembako, subsidi bbm, subsidi

penerbangan dan lainnya.Sejak beberapa tahun lalu, Pemerintah Kabupaten Malinau

sudah memberikan dana ke desa-desa lebih dari 1 miliar rupiah tiap tahunnya.

Dengan adanya dana ini diharapkan dapat mempercepat gerak perekonomian

masyarakat Kabupaten Malinau Utara.

Kebijakan BBM subsidi yang dicanangkan pemerintah saat ini belum bisa

menjangkau Kabupaten Malinau. BBM subsidi yang ada di SPBU cepat sekali habis,

hal ini disebabkan pasokannya yang belum dapat memenuhi kebututuhan

masyarakat, sehingga masyarakat lebih sering menggunakan BBM non subsidi

dengan harga sekitar Rp12.500,-. Bahkan harga BBM wilayah perbatasan menacapai

Rp.18.000,-. Hal ini turut menjadi penyebab tingginya biaya transportasi di

Kabupaten Malinau.

Terdapat banyak pekerja yang berada di Malinau merupakan pendatang,

sedangkan penduduk asli jarang atau kurang cocok dengan pekerjaan yang

memerlukan kesabaran seperti pertanian, perkebunan dan sebagainya. Hal ini tejadi

karena perbedaan karakter dan etos kerja. Penduduk asli cenderung mamilih

pekerjaan yang cepat menghasilakan uang dan tidak perlu menunggu lama.

Kurangnya antusias penduduk asli usia muda di beberapa sektor seperti pertanian,

perdagangan menyebabkan rata-rata usia pekerja di sektor tersebut tinggi atau tua.

Berbagai pelatihan untuk meningkatkan ketrampilan tenaga kerja sudah

dilakukan, seperti pembuatan Balai Latihan Kerja Industri (BLKI). Namun, antusiasme

penduduk asli masih kurang dalam memanfaatkan BLKI ini. Semangat mengikuti

pelatihan hanya di awal, namun semakin lama semakin berkurang yang mengikuti

pelatihan. Terdapat BKLI yang memberikan ketrampilan membuat kerajinan dari

rotan. Industri kerajinan ini cukup menjanjikan, terlebih melimpahnya pasokan rotan




Jenis Laporan


48

dan dukungan dari Pemerintah Kabupaten Malinau.

Kabupaten Malinau memiliki potensi besar untuk menjadi produsen produk

pertanian maupun perkebunan. Terdapat beberapa produk dari Kabupaten Malinau

yang dikirim ke luar wilayah, seperti Ikan Patin kolam yang dikirim ke Samarinda. Di

Malinau terdapat banyak hasil perkebunan seperti rambutan, cempedak, durian, dan

hasil perkebunan maupun pertanian lainnya yang sangat potensial. Berlimpahnya

produk ini tidak serta merta menghasilkan kemakmuran bagi masyarakat, sulitnya

akses transportasi menyebabkan harga menjadi tidak kompetitif. Sehingga

masyarakat enggan untuk menjual hasil perkebunan yang melimpah tersebut.

Untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari, tidak semua bahan kebutuhan sehari-

hari di produksi di wilayah Malinau. Ada beberapa komoditas tertentu yang

didatangkan dari luar Malinau, seperti sayuran, telur, ikan dan lainnya. Komoditas

tersebut biasanya didatangkan dari Tarakan, Tanjung Selor, dan wilayah Malaysia.

Pemerintah Kabupaten Malinau ingin mengembangkan sektor industri olahan

untuk meningkatkan perekonomiannya. Seperti membangun pabrik pakan ternak, hal

ini dirasa perlu untuk menekan harga pakan yang cukup mahal sehingga biaya untuk

menghasilkan panen dapat ditekan, hal ini menjadikan harga lebih kompetitif. Selain

itu, terdapat juga potensi untuk membangun industri olahan produk makanan. Hal ini

melihat berlimpahnya hasil perkebunan maupun pertanian yang dapat dijadikan

bahan mentah. Selain itu, hasil olahan tersebut juga akan lebih tahan lama. Terdapat

minimarket yang merupakan Perusahaan Daerah Intimung, dalam minimarket ini

menjual berbagai produk baik yang didatangkan dari luar atau yang dari dalam

Malinau.

Pertanian dan Perkebunan

Komitmen Dinas Pertanian Kabupaten Malinau, revitalisasi pertanian dalam budidaya

pertanian (bercocok tanam melalui mekanisme pertanian yang benar). Ingin

mengembangkan kawasan pusat pertanian rakyat sejahtera, di Desa Pulau Sapi

Kecamatan Mentara. Diharapkan akan menjadi kawasan pusat pertanian, akan

dilibatkan beberapa SKPD supaya menjadi pusat pertanian terpadu. Pusat pertanian

ini akan menjadi pusat pertanian rakyat, sudah ada kerja sama dengan IPB.




Jenis Laporan


49

Diperbatasan sudah melakukan Survei Integrasi Daerah (SID) (khususnya lahan

sawah di daerah perbatasan, 4 kecamatan; Sungai Pol, Kayan Hilir, Kayan Selatan dan

Kayan Hulu). Budaya disana adalah lahan berpindah, dengan adanya SID ini

diharapan dapat mengubah budaya masyarakat supaya menggunakan lahan tetap,

supaya tidak merusak hutan apabila menggunakan lahan berpindah.

Tahun 2014 ini ada rencana akan membuat Pusat Pertanian Sejahtera

(tambahan) di 2 kecamatan (kecamatan Kayan Selatan dan Kaayan Hulu). Model

Pusat Pertanian ini sama seperti di Pulau Sapi, yang nantinya akan dikelola secara

terpadu.

Dari segi perikanan, ingin membuat ikon kawasan perikanan 200 ha (rencana

tahun 2020 sudah terealisasi 100%) di Minapolitan dan menjadi satu satunya di

Kalimantan Timur dan Kalimantan Utara. Saat ini Pemerintah Kabupaten Malinau

sudah mengembangkan 21 ha, total kolam sudah terealisasi mencapai 203 kolam

(milik petani). Selain itu, salah satu yang ingin dikembangkan Keladi Putih (panjang

50 cm, beratnya hampir 8 kg, tumbuh di desa Long Pala, kecamatan Mentara Hulu.

Kendala utama yang dihadapi sektor pertanian di Kabupaten Malinau adalah

transportasi dan pemasaran. Kencala utama, transportation cost yang tinggi . Pakan

ikan dari luar malinau, berharga mahal harga ikan yang di jual naik, mengikuti harga

beli pakan. Ikan di Kabupaten Malinau memiliki harga yang lebih mahal, karena

harga pakan yang cukup mahal. Karena harga yang mahal ini, hasil produksi menjadi

sulit untuk dipasarkan. Harga akhir dari produk sudah tidak kompetitif lagi.

Komoditas perkebunan unggulannya di Pemerintah Kabupaten Malinau ada 5;

kopi, kakau, karet, kelapa sawit (perkebunan swasta) dan teh (wilayah perbatasan).

Kualitas tanah diperbatasan sudah di teliti, dan hasilnya bagus untuk kebun teh

bahkan lebih baik darii tanah perkebunan teh di Bandung. Saat ini, petani mulai

bersemangat dalam menggarap perkebunan juga dipengaruhi oleh naiknya harga

beberapa komoditas.

Dinas Perkebunan Kabupaten Malinau serius dalam melakukan pelatihan dalam

budidaya perkebunan. Saat ini terdapat belasan ahli yang didatangkan dari Pulau

Jawa untuk mendampingi petani dalam berkebun. Dari pendampingan ini,

diharapkan petani dapat mengoptimalkan perkebunan yang mereka miliki.




Jenis Laporan


50

Perbatasan dan Perhubungan

Daerah binaan Dinas Perbatasan Pemerintah Kabupaten Malinau ada 5 kecamatan

yang berbatasan dengan malaysia khususnya Serawak. Dinas Perbatasan memiliki

tugas untuk mengakomodir kebutuhan pembangunan masyarakat perbatasan,

termasuk didalamnya pengembangan potensi. Wilayah malinau di perbatasan masih

jauh tertinggal dibanding Malaysia, hal ini sempat disinggung di beberapa media,

jika ingin melihat perbatasan sebaiknya secara langsung berkinjung ke Malinau.

Akses perbatasan di malinau masih sangat minim, banyak hal yang tidak bisa

dibuat di malinau. Pemerintah Kabupaten Malinau sudah berkomitmen untuk

membangun perbatasan (infrasutuktur dan akses). Pembangunan infrastruktur terus

digenjot sejak 2011, saat ini hampir semua akses desa di wilayah perbatasan sudah

dibuka. Saat ini ada pembangunan infrastruktur terpadu, kecamatan-kecamatan di

perbatasan mendapat alokasi dana 30-40 miliar rupiah (multiyears). Hasilnya sudah

terlihat, akses-akses dari desa ke kecamatan sudah terbuka.

Untuk mempercepat pembangunan perekonomian, perlu adanya konektivitas

perbatasan Kabupaten Malinau dengan Malaysia. Apalagi akses ke Malaysia jauh

lebih dekat, ada keinginan untuk membangun akses ekonomi ke Malaysia supaya

mempercepat pergerakan ekonomi masyarakat perbatasan. Di wilayah perbatasan

terdapat banyak produksi komoditas, namun kesulitan dalam menjual hasil

komoditas yang berlimpah. Sulitnya transportasi murah menyebabkan harga menjadi

mahal ketika sampai ke tempat pemasaran.

Terdapat keinginan untuk membuka akses ke wilayah perbatasan, hal ini ingin

dilakukan untuk meningkatkan perekonomian masyarakat. Namun keinginan ini sulit

direalisasikan karena adanya hutan lindung di Malinau. Ijin sulit didapatkan dari

Kementrian Kehutanan terkait hutan lindung. Satu-satunya jalur tercepat untuk

mencapai perbatasan menggunakan pesawat. Terbatasnya jumlah penerbangan dari

Malinau ke perbatasan menyebabkan akses ke sana tidak menentu waktunya. Perlu

jauh-jauh hari dalam memesan tiket, ada daftar prioritas yang didahulukan ketika

kondisi darurat. Sehingga apabila ingin mengunjungi wilayah perbatasan akan

memakan waktu yang tidak dapat ditentukan.

Saat ini akses telekomunikasi sudah bagus di Kabupaten Malinau, pemerintah

kabupaten menyediakan belasan (membangun dengan menggunakan dana sendiri)




Jenis Laporan


51

tower telekomunikasi dan bekerja sama dengan Telkomsel dalam memasang

pemancar telekomunikasi. Sehingga saat ini akses komunikasi sudah bagus, bahkan

daerah perbatasan sudah termasuk bagus akses telekomunikasinya.

L.3. KABUPATEN NUNUKAN

L.3.1. Geografis

Terhitung sejak pembentukan Provinsi Kalimantan Utara, maka Kabupaten Nunukan

secara resmi tidak lagi menjadi bagian dari Provinsi Kalimantan Timur. Kabupaten

Nunukan menjadi salah satu kabupaten yang tergabung dalam Provinsi Kalimantan

Utara bersama dengan tiga kabupaten dan satu kota lainnya. Tiga kabupaten

tersebut adalah kabupaten Bulungan, Malinau, dan Tana Tidung. Sedangkan satu

kota lainnya adalah Kota Tarakan.

Secara geografis Kabupaten Nunukan terletak di wilayah paling utara Provinsi

Kalimantan Utara. Posisinya berbatasan darat dengan Malaysia sehingga

membuatnya menjadi wilayah yang strategis. Bagian utara Kabupaten Nunukan

berbatasan dengan wilayah Sabah, Malaysia. Sedangkan sebelah timur berbatasan

dengan Laut Sulawesi, di Barat berbatasan dengan wilayah Serawak, Malaysia, dan di

selatan berbatasan dengan Kabupaten Bulungan dan Kabupaten Malinau.

Sumber: BPS Kabupaten Nunukan

Gambar L.3.1. Perbandingan Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Nunukan

(km2)




Jenis Laporan


52

Kabupaten Nunukan berdiri pada tahun 1999 sebagai bagian dari Provinsi

Kalimantan Timur. Wilayahnya merupakan pemekaran dari Kabupaten Bulungan. Luas

wilayah Kabupaten Bulungan adalah sebesar 14.247,50 km2. Wilayahnya mencakup

10 sungai dan 17 pulau. Sungai yang terpanjang adalah Sungai Sembakung yang

memiliki panjang mencapai 278 km. Sementara sungai yang terpendek adalah

Sungan Tabur dengan penjang 30 km.

Luas Kabupaten Nunukan tersebut terbagi ke dalam 15 kecamatan dengan luas

wilayah masing-masing yang cukup beragam. Pusat kegiatan perekonomian terletak

di Pulau Nunukan, yang terbagi menjadi dua kecamatan, yaitu Kecamatan Nunukan

dan Kecamatan Nunukan Selatan. Kecamatan yang memiliki wilayah paling luas

adalah Kecamatan Lumbis Ogong yang wilayahnya mencakup hingga 23,56% total

luas wilayah Kabupaten Nunukan (Gambar L.3.1).

Kondisi topografi Kabupaten Nunukan cukup bervariasi dengan wilayah utara

bagian barat yang memiliki karakteristik perbukitan terjal. Wilayah perbukitan sedang

di bagian tengah, serta daratan bergelombang yang landai di bagian timur.Secara

iklim, wilayah Kabupaten Nunukan memiliki iklim tropis. Hal ini berkaitan dengan

letaknya yang berada di wilayah khatulistiwa di mana terdapat dua musim yaitu

musim hujan dan musim kemarau. Suhu udara rata-rata di Kabupaten Nunukan

adalah 27,10C.

L.3.2. Penduduk

Berdasarkan data BPS, total penduduk Kabupaten Nunukan pada tahun 2013 adalah

berjumlah 162.711 jiwa atau sedikit berkurang dari total penduduk pada tahun 2012

sebanyak 163.402 jiwa. Bila dibandingkan dengan luas wilayahnya, maka kepadatan

penduduk Kabupaten Nunukan pada tahun 2013 adalah 11,42 jiwa/km2.

Pada tahun 2013 total penduduk laki-laki adalah sebanyak 86.881 jiwa

sedangkan penduduk perempuan sebanyak 75.830 jiwa (Gambar L.3.3). Bila kedua

jumlah tersebut dibandingkan, maka rasio kelamin penduduk Kabupaten Nunukan di

tahun 2013 adalah sebesar 114,57. Hal ini memiliki makna bahwa dari setiap 100

orang perempuan di Kabupaten Nunukan terdapat 114,57 laki-laki.




Jenis Laporan


53


Gambar L.3.2. Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Nunukan

Tahun 2009-2013

Meskipun sempat sedikit turun dari tahun 2012 ke tahun 2013, namun secara umum

jumlah penduduk Kabupaten Nunukan terus mengalami peningkatan antar tahun.


Gambar L.3.3. Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Nunukan

Tahun 2008-2012 (jiwa)




Jenis Laporan


54

Pada tahun 2008 jumlah penduduk Kabupaten Nunukan hanya sebanyak

129.011 jiwa dan pada tahun 2009 sebanyak 132.542 jiwa. Hal ini menunjukkan

bahwa dalam 5 tahun terakhir terjadi peningkatan jumlah penduduk sebanyak 30

ribu jiwa. Pertumbuhan tertinggi terjadi pada tahun 2011 di mana jumlah penduduk

Kabupaten Nunukan meningkat sebesar 9,53% dari tahun sebelumnya (Gambar L.3.2).

Dari sisi kepadatan per wilayah, penduduk Kabupaten Nunukan terkonsentrasi

di Kecamatan Nunukan. Kecamatan ini memiliki jumlah penduduk sebanyak 56.165

jiwa, atau sekitar 34% dari total penduduk Kabupaten Nunukan. Persentase tersebut

cukup tinggi bila dibandingkan dengan luas wilayah Kecamatan Nunukan yang hanya

3,96% dari total luas Kabupaten Nunukan. Sementara di posisi kedua yaitu kecamatan

Nunukan Selatan dengan jumlah penduduk sebanyak 17.043 jiwa (Gambar L.3.4).


Gambar L.3.4. Distribusi Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin

Kabupaten Nunukan Tahun 2013 (jiwa)

Kedua kecamatan tersebut (Nunukan dan Nunukan Selatan) sebagian besar

wilayahnya terletak di satu pulau yang sama, yaitu Pulau Nunukan. Pulau inilah yang

menjadi pusat perekonomian maupun pusat pemerintahan Kabupaten Nunukan.




Jenis Laporan


55


Gambar L.3.5. Distribusi Penduduk Kabupaten Nunukan per Kecamatan

Tahun 2013 (%)

Sementara itu Kecamatan Lumbis Ogong yang luas wilayahnya mencapai

23,56% dari total luas wilayah Kabupaten Nunukan hanya memiliki jumlah penduduk

sebanyak 5.176 jiwa. Jumlah tersebut adalah sekitar 3% dari jumlah penduduk

Kabupaten Nunukan (Gambar L.3.5).

L.3.3. Angkatan Kerja

Pada tahun 2012 jumlah total angkatan kerja sebesar 70,88% dari total penduduk

berumur 15 tahun ke atas di Kabupaten Nunukan, dimana total yang bekerja 88,17%.

Kelompok Penduduk Usia Kerja (PUK) dibagi ke dalam dua kelompok, yaitu Angkatan

Kerja (AK) dan Bukan Angkatan Kerja. Penduduk yang termasuk ke dalam Angkatan

Kerja adalah penduduk yang bekerja maupun yang sedang mencari pekerjaan.

Sedangkan penduduk yang masuk dalam kategori Bukan Angkatan Kerja adalah

penduduk yang sedang bersekolah, mengurus rumah tangga dan lainnya.

Seiring dengan kenaikan jumlah penduduk, maka jumlah Angkatan Kerja

Kabupaten Nunukan juga ikut mengalami pertumbuhan. Angkatan Kerja Kabupaten

Nunukan mengalami kenaikan dari 71.021 jiwa pada tahun 2008 menjadi 115.819

jiwa pada tahun 2012. Hal ini menunjukkan bahwa dalam periode lima tahun terjadi

kenaikan Angkatan Kerja sebesar 44.798 jiwa atau sekitar 63% (Gambar L.3.6).

Pertumbuhan secara proporsional juga terjadi dalam jumlah penduduk yang




Jenis Laporan


56

bekerja maupun yang mencari kerja. Total penduduk Kabupaten Nunukan yang

bekerja adalah 65.667 jiwa pada tahun 2008 menjadi 102.126 jiwa pada tahun 2012.

Terjadi pertumbuhan sebesar 346.459 atau bertumbuh sebanyak 55,5% selama lima

tahun.


Gambar L.3.6. Jumlah Penduduk dan angkatan Kerja Kabupaten Nunukan

Tahun 2008-2012

Sebagaimana telah dijelaskan, bahwa Angkatan Kerja merupakan jumlah dari

penduduk yang bekerja ditambah penduduk yang mencari kerja. Keduanya bersifat

komplemen. Bila kita melihat pada grafik di atas, terlihat bahwa terdapat kenaikan

antar tahun jumlah pencari kerja di Kabupaten Nunukan. Pada tahun 2008 terdapat

5.341 jiwa pencari kerja di Kabupaten Nunukan. Jumlah ini lah yang termasuk sebagai

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT). Jumlah tersebut selanjutnya mengalami

penurunan tipis menjadi 5.116 jiwa pada tahun 2009, kemudian mengalami kenaikan

terus-menerus hingga pada tahun 2012 terdapat 13.709 pencari kerja di Kabupaten

Nunukan.

Berdasarkan data, tampak bahwa meskipun jumlah penduduk yang bekerja

terus mengalami kenaikan, namun Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di

Kabupaten Nunukan terus mengalami kenaikan. TPT sendiri menggambarkan jumlah




Jenis Laporan


57

penduduk yang tidak bekerja namun sedang mencari pekerjaan. Tingkat

Pengangguran Terbuka Kabupaten Nunukan sempat mengalami penurunan dari

7,53% pada tahun 2008 menjadi 5,94% pada tahun 2009. Namun angka tersebut

terus mengalami kenaikan menjadi 7,67% pada tahun 2010, 9,52% pada tahun 2011,

hingga akhirnya menjadi 11,83% pada tahun 2012. Meskipun demikian, terjadi

peningkatan yang stabil dalam angka Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

(Gambar L.3.7).

Bila membandingkan jumlah pencari kerja dengan TPT, akan tampak bahwa

jumlah penduduk menganggur di Kabupaten Nunukan bertambah tidak hanya

secara proporsi terhadap total angkatan kerja, namun juga secara absolut. Jumlah

penduduk menganggur yang terus naik ini tentunya menjadi tantangan bagi

Pemerintah Kabupaten Nunukan.


Gambar L.3.7. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Tingkat Pengangguran

Terbuka Kabupaten Nunukan Tahun 2008-2012 (%)

TPAK menggambarkan besarnya penduduk yang masuk dalam pasar tenaga

kerja. TPAK Kabupaten Nunukan naik drastis dari 55,05% pada tahun 2008 menjadi

64,89% pada tahun 2009. Pada tahun-tahun berikutnya pun TPAK terus mengalami

kenaikan meskipun dalam tingkat pertumbuhan yang lebih moderat. TPAK

Kabupaten Nunukan pada tahun 2010 adalah sebesar 65,06%, lalu mengalami




Jenis Laporan


58

kenaikan menjadi 68,68% di tahun, hingga akhirnya berada pada posisi 70,88% di

tahun 2013. Sedangkan Tingkat Kesempatan Kerja merupakan komplemen dari

Tingkat Pengangguran Terbuka. Tingkat Kesempatan Kerja merupakan total

Angkatan Kerja yang tidak menganggur.


Gambar L.3.8. Persentase Angkatan Kerja Kabupaten Nunukan Tahun 2012

Berdasarkan Pendidikan yang Ditamatkan (%)

Hal penting yang perlu diperhatikan dalam Angkatan Kerja di suatu wilayah

adalah kualitas atau tingkat keahlian yang dimiliki oleh penduduk dalam kategori

tersebut. Biasanya kualitas ini digambarkan dengan tingkat pendidikan yang

ditamatkan oleh Angkatan Kerja. Berdasarkan data tahun 2012, dari total Angkatan

Kerja Kabupaten Nunukan sebanyak 115.819 jiwa, sebanyak 63% memiliki pendidikan

SD dan di bawah SD. Angka ini menunjukkan bahwa kualitas SDM di Kabupaten

Nunukan masih tergolong rendah. Sekitar 20% dari total Angkatan Kerja memiliki

kualifikasi SLTP. Sedangkan Angkatan Kerja yang memiliki tingkat pendidikan SLTA

atau lebih tinggi hanya sekitar 17% (Gambar L.3.8).

Sejalan dengan pertumbuhan ekonomi, maka akan terjadi juga peningkatan

harga-harga komoditas di Kabupaten Nunukan. Hal ini terlihat dari rata-rata

kebutuhan hidup layak di Kabupaten Nunukan yang terus mengalami kenaikan

antartahun. Pada tahun 2007 rata-rata kebutuhan hidup layak di Kabupaten Nunukan




Jenis Laporan


59

hanya sebesar Rp. 1.278.985,-. Biaya hidup tersebut naik menjadi Rp. 1.765.543,-

pada tahun 2012, atau meningkat sekitar 38% dari rata-rata kebutuhan hidup pada

tahun 2007. Angka ini sempat turun menjadi Rp. 1.543.781,- pada tahun 2011, atau

turun Rp. 142.883,- dari rata-rata kebutuhan hidup tahun 2010 sebesar Rp.

1.686.664,- (Gambar L.3.9).


Gambar L.3.9. Rata-Rata Kebutuhan Hidup Layak dan Upah Minimum

Kabupaten Nunukan Tahun 2007-2012

Seiring dengan peningkatan kebutuhan hidup tersebut tentunya dibutuhkan

penyesuaian pada tingkat upah minimum di Kabupaten Nunukan. Berdasarkan data

BPS, terlihat bahwa tingkat upah minimum di Kabupaten Nunukan terus mengalami

kenaikan antartahun. Pada tahun 2007 rata-rata upah minimum di Kabupaten

Nunukan adalah sebesar Rp. 787.033,-. Rata-rata upah minimum tersebut terus

mengalami kenaikan hingga menjadi Rp. 1.186.000,- pada tahun 2012, atau naik

sebesar Rp. 398.967,- (50%) dari tahun 2007.




Jenis Laporan


60

L.3.4. Sosial dan Budaya

Keberhasilan pembangunan tidak hanya tampak dari peningkatan secara ekonomi,

namun juga tercermin dari peningkatan kapasitas penduduk. Dengan kata lain,

berkembangnya suatu daerah tidak bisa hanya diukur dari pertumbuhan ekonomi,

melainkan perlu juga memperhitungkan kualitas penduduk. Kualitas tersebut bisa

dilihat dalam beberapa hal. Hal tersebut yaitu pendidikan dan kesehatan.

Pada bagian ini diberikan gambaran kemampuan Kabupaten Nunukan dalam

meningkatkan kapasitas pendidikan dan kualitas kesehatan penduduknya. Tolak ukur

yang digunakan adalah jumlah sarana di dua bidang tersebut yang dimiliki oleh

Kabupaten Nunukan.


Gambar L.3.10. Jumlah Guru dan Murid di Kabupaten Nunukan tahun 2012

Gambar L.3.10 menjabarkan jumlah guru dan murid di setiap tingkat

pendidikan di Kabupaten Nunukan pada tahun 2012. Dapat dilihat bahwa terdapat

perbedaan yang mencolok antara jumlah guru dan murid di masing-masing tingkat

pendidikan. Berdasarkan kondisi tersebut sangat mungkin dikatakan bahwa banyak

murid di Kabupaten Nunukan yang tidak melanjutkan pendidikan ke tingkatan yang




Jenis Laporan


61

lebih tinggi. Jumlah guru dan murid SD di tahun 2012 masing-masing sebanyak

1.646 dan 23.091 orang. Sedangkan jumlah guru dan murid SMP di tahun 2012

hanya 669 dan 8.204, dan di SMA hanya 285 dan 2.931. Semestinya tidak terdapat

perbedaan yang signifikan antara jumlah guru dan murid di ketiga tingkat

pendidikan tersebut.


Gambar L.3.11. Jumlah Sekolah di Kabupaten Nunukan Tahun 2012

Sejalan dengan hal tersebut, jumlah sekolah negeri dan swasta di tiga tingkatan

tersebut juga berbeda cukup jauh. Total jumlah SD di Kabupaten Nunukan tahun

2012 adalah sebanyak 132 sekolah. Sedangkan jumlah SMP hanya 47 sekolah, dan

SMA hanya 17 sekolah. Dari jumlah tersebut, mayoritas merupakan sekolah negeri.

(Gambar L.3.11).

Satu hal yang perlu diperhatikan adalah jumlah SMA. Di seluruh Kabupaten

Nunukan di tahun 2012 hanya terdapat 8 SMA negeri. Padahal jumlah kecamatan di

Kabupaten Nunukan mencapai 15 kecamatan. Dapat disimpulkan bahwa tidak setiap

kecamatan di Kabupaten Nunukan memiliki SMA negeri. Jumlah sekolah menentukan

kapasitas murid yang dapat ditampung. Oleh sebab itu, ketimpangan jumlah sekolah

di tiga tingkat pendidikan akan mempersulit pelajar di Kabupaten Nunukan untuk

melanjutkan ke tingkat pendidikan yang lebih tinggi. Secara umum dapat

disimpulkan bahwa infrastruktur pendidikan di Kabupaten Nunukan masih perlu

ditingkatkan.




Jenis Laporan


62

Dari sisi infrastruktur kesehatan, tercatat pada tahun 2012 Kabupaten Nunukan

memiliki satu unit RSUD yang terletak di Kecamatan Nunukan. Sebagaimana

diketahui Kecamatan Nunukan merupakan pusat pemerintahan Kabupaten Nunukan.

Kecamatan Nunukan juga merupakan kecamatan dengan ukuran ekonomi terbesar

bila dibandingkan dengan kecamatan lainnya.


Gambar L.3.12. Jumlah Sarana Kesehatan di Kabupaten Nunukan Tahun 2012

Selain RSUD, beberapa fasilitas kesehatan yang ada di Kabupaten Nunukan di

antaranya adalah 12 unit Puskesmas Induk, 57 unit Puskesmas Pembantu, 15 unit

Puskesmas Keliling, dan 66 Klinink/Praktek Dokter. Selain itu, di Kabupaten Nunukan

juga terdapat 69 unit Praktek Bidan dan 221 unit Posyandu (Gambar L.3.12).

Terkait dengan upaya pengendalian laju pertumbuhan penduduk, tercatat pada

tahun 2012 di Kabupaten Nunukan terdapat 32.182 Pasangan Usia Subur (PUS). Data

BPS juga menunjukkan bahwa terdapat 32.392 orang merupakan akseptor KB aktif

dan 5.249 merupakan akseptor KB baru. Bila dibandingkan, maka persentase

Akseptor aktif terhadap PUS adalah sebesar 152,20%. Hal tersebut berarti bahwa satu

pasangan dapat menggunakan lebih dari satu alat kontrasepsi dalam satu tahun.




Jenis Laporan


63

L.3.5. Perekonomian

Pertumbuhan ekonomi di kabupaten Nunukan tercatat sebesar 7,13% pada tahun

2012 untuk PDRB dengan Migas. Sedangkan untuk PDRB tanpa Migas bertumbuh

sebesar 7,10%, atau hanya berbeda sedikit.

Berdasarkan harga berlaku, PDRB dengan Migas Kabupaten Nunukan naik dari

Rp. 3,173 triliun pada tahun 2008 menjadi Rp. 5,362 triliun pada tahun 2012. Dengan

kata lain, angka tersebut naik sekitar Rp. 2 triliun atau sekitar 60%. Tingkat

pertumbuhan ini lebih tinggi dari tingkat pertumbuhan nasional pada periode

tersebut (Gambar L.3.13)


Gambar L.3.13. PDRB Kabupaten Nunukan Tahun 2008-2012

(Dalam Juta Rupiah)

Sementara bila pengaruh inflasi dihilangkan, berdasarkan harga konstan tahun

2000, maka PDRB Kabupaten Nunukan dengan Migas naik dari Rp. 1,301 triliun pada

tahun 2008 menjadi Rp. 1,634 triliun pada tahun 2012, atau naik sebesar 25,59% pada

periode tersebut.

Berdasarkan strukturnya, perekonomian Kabupaten Nunukan didominasi oleh

sektor pertambangan dan penggalian, lalu disusul oleh sektor pertanian. Secara

umum, sektor pertanian dan sektor pertambangan dan penggalian mendominasi




Jenis Laporan


64

perekonomian Kabupaten Nunukan dengan porsi rata-rata hingga 70% per tahun

dari total PDRB.

Data menunjukkan bahwa sektor pertambangan dan penggalian memiliki porsi

sebesar 39% dari total PDRB Kabupaten Nunukan di tahun 2004. Porsi ini naik

menjadi 58% di tahun 2006, lalu sempat turun perannya menjadi 47% di tahun 2009.

Pada tahun 2012 sektor ini pun tetap dominan dengan porsi sekitar 52% dari total

PDRB Kabupaten Nunukan (Gambar L.3.14).


Gambar L.3.14. Struktur Perekonomian Kabupaten Nunukan Tahun 2004, 2006,

2009, dan 2012 Berdasarkan Lapangan Usaha (%)1

Sektor pertanian terus berada pada posisi kedua dalam satu dekade terakhir.

Sektor ini memainkan peranan terbesar dalam perekonomian Kabupaten Nunukan

setelah sektor pertambangan dan penggalian. Pada tahun 2004, sektor pertanian

1 S.1 = Pertanian; S.2 = Pertambangan dan Penggalian; S.3 = Industri Pengolahan; S.4 = Listrik, Gas dan Air

Minum; S.5 = Bangunan/Konstruksi; S.6 = Perdagangan, Hotel dan Restoran; S.7 = Pengangkutan dan Telekomunikasi; S.8 = Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan; S.9 = Jasa-Jasa




Jenis Laporan


65

memiliki porsi sebesar 37% dari total PDRB Kabupaten Nunukan. Porsi tersebut lalu

turun cukup jauh hingga hanya menjadi 22% pada tahun 2006, lalu sedikit

mengalami kenaikan menjadi 26% pada tahun 2009. Di tahun 2012, sektor pertanian

tetap berada di posisi kedua dengan peran sebesar 22% dari total PDRB Kabupaten

Nunukan.

Dua sektor lainnya yang juga cukup dominan, meski dengan porsi yang jauh

lebih kecil, adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran dan sektor jasa-jasa.

Sektor perdagangan, hotel dan restoran menempati peringkat ketiga dengan

proporsi 9% dari total PDRB Kabupaten Nunukan pada tahun 2004. Angka ini sempat

mengalami kenaikan menjadi 10% pada tahun 2006 dan 12% pada tahun 2009,

meskipun kemudian mengalami sedikit penurunan menjadi 11% pada tahun 2012.

Sektor jasa-jasa, terus berada di posisi keempat dalam satu dekade terakhir.

Sektor jasa pemerintahan adalah yang paling dominan dalam sektor ini. Pada tahun

2004, sektor ini memiliki porsi sebesar 5% dari total PDRB Kabupaten Nunukan.

Angka ini sempat mengalami penurunan menjadi 4% di tahun 2006, meskipun

kemudian naik kembali menjadi 8% di tahun 2009 dan 2012.

Sedangkan lima sektor lainnya bila diakumulasikan perannya hanya kurang dari

10% dari total PDRB Kabupaten Nunukan. Kelima sektor tersebut adalah sektor

industri pengolahan; sektor listrik, gas, dan air minum; sektor bangunan dan

konstruksi; sektor pengangkutan dan telekomunikasi; dan sektor keuangan,

persewaan dan jasa perusahaan.

Dari kelima sektor ini, sektor bangunan dan konstruksi merupakan yang paling

dominan dengan rata-rata porsinya sebesar 5% dalam satu dekade terakhir. Posisi

selanjutnya ditempati oleh sektor pengangkutan dan telekomunikasi dengan peran

sekitar 2% dari total PDRB Kabupaten Nunukan.

Sedangkan dua sektor yang terkecil proporsinya dalam PDRB Kabupaten

Nunukan, yaitu sektor industri pengolahan dan sektor keuangan, persewaan dan jasa

perusahaan, masing-masing hanya memiliki porsi kurang dari 1% dari total PDRB

Kabupaten Nunukan. Hal ini menunjukkan bahwa kedua sektor ini hanya memiliki

peranan yang sangat kecil dalam perekonomian Kabupaten Nunukan. Bahkan, dapat

dikatakan kedua sektor ini tidak memiliki pengaruh dalam perekonomian Kabupaten

Nunukan.




Jenis Laporan


66

Meskipun demikian, kedua sektor tersebut memiliki laju pertumbuhan yang

paling tinggi dibandingkan dengan sektor-sektor lainnya. Hal ini setidaknya terlihat

dalam tahun 2010-2012. Sektor industri pengolahan sempat bertumbuh sangat

tinggi di tahun 2010, dengan laju pertumbuhan mencapai 39,82%. Laju tersebut

selnjutnya mengalami penurunan meskipun tetap sangat tinggi bila dibandingkan

dengan sektor-sektor lainnya. Sektor industri pengolahan tumbuh sebesar 10,63%

dan 18,33% di tahun 2011 dan 2012.

Sementara itu sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan juga memiliki

tingkat pertumbuhan yang tergolong tinggi bila dibandingkan dengan sektor-sektor

lainnya di dalam perekonomian Kabupaten Nunukan. Sektor ini bertumbuh sebesar

16,77% dan 17,58% pada tahun 2010 dan 2011. Akan tetapi pertumbuhan sektor ini

di tahun 2012 mengalami pertumbuhan yang sangat drastis, dimana hanya

bertumbuh sebesar 3,32% (Gambar L.3.15).




Jenis Laporan


67


Gambar L.3.15. Laju Pertumbuhan Sektoral PDRB Kabupaten Nunukan

Tahun 2010-2012

L.3.6. Pertambangan dan Penggalian

Sektor pertambangan dan penggalian mendominasi perekonomian di Kabupaten

Nunukan setidaknya dalam satu dekade terakhir. Sektor ini terbagi ke dalam tiga sub-

sektor, yaitu pertambangan migas, pertambangan non migas, dan penggalian. Secara

total nilai PDRB sektor pertambangan penggalian mengalami kenaikan dari Rp.

1.703,97 miliar di tahun 2008 menjadi Rp. 2.817,92 miliar di tahun 2012 meskipun

sempat mengalami penurunan di tahun 2009. Setelah itu output sektor ini terus

mengalami kenaikan hingga tahun 2012 (Gambar L.3.16).




Jenis Laporan


68


Gambar L.3.16. Nilai Tambah Bruto Sektor Pertambangan dan Penggalian

Kabupaten Nunukan Tahun 2008-2012 (Dalam Juta Rp, HB)

Secara umum sub-sektor pertambangan non migas dan pertambangan migas

mendominasi sektor pertambangan dan penggalian. Sementara porsi sub-sektor

penggalian sangat kecil. Nilai output sub-sektor pertambangan non migas terus

mengalami kenaikan dari Rp. 873,96 miliar pada tahun 2008 menjadi Rp. 2.012, 34

miliar di tahun 2012, atau naik sebesar 130% dalam periode lima tahun.

Sedang nilai PDRB sub-sektor pertambangan migas mengalami fluktuasi pada

periode 2008-2012. Nilai output sub-sektor ini adalah sebesar Rp. 813,6 miliar di

tahun 2008 dan turun menjadi Rp. 482,77 di tahun 2010. Setelah itu nilai output sub-

sektor ini naik kembali hingga di tahun 2012 mencapai nilai Rp. 786,51.

L.3.7. Pertanian

Sektor terbesar kedua dalam perekonomian Kabupaten Nunukan adalah sektor

pertanian. Sektor ini terdiri dari lima sub-sektor, yaitu tanaman bahan makanan,

peternakan, tanaman perkebunan, perikanan dan kehutanan. Secara umum, nilai

output sektor pertanian terus mengalami kenaikan pada periode 2008-2012 (Gambar




Jenis Laporan


69

L.3.17). Nilai output sektor ini naik dari Rp. 715,55 miliar pada tahun 2008 menjadi

Rp. 1.188,92 pada tahun 2012. Dengan kata lain, sektor ini bertumbuh sebesar

66,15% pada periode 2008-2012.


Gambar L.3.17. Nilai Tambah Bruto Sektor Pertanian Kabupaten Nunukan

Tahun 2008-2012 (dalam Juta Rp, HB)

Sub-sektor tanaman perkebunan dan tanaman bahan makanan merupakan

yang paling dominan dalam sektor pertanian Kabupaten Nunukan. Nilai output sub-

sektor perkebunan terus bertumbuh dari Rp. 264,21 miliar di tahun 2008 menjadi Rp.

488,99 miliar di tahun 2012. Komoditas yang paling dominan dalam sub-sektor ini

adalah kelapa sawit. Sub-sektor tanaman bahan makanan juga terus mengalami

pertumbuhan pada periode 2008-2012. Nilai output sektor ini meningkat dari Rp.

153,24 miliar pada tahun 2008 menjadi Rp. 269,5 miliar pada tahun 2012.

Sejalan dengan dua sub-sektor tersebut, sub-sektor peternakan dan perikanan

juga terus mengalami pertumbuhan pada periode 2008-2012, meskipun dengan nilai

output yang tergolong kecil bila dibandingkan sub-sektor tanaman bahan makanan

dan sub-sektor tanaman perkebunan. Nilai output sub-sektor peternakan naik dari

Rp. 79,63 miliar di tahun 2008 menjadi Rp. 159,61 miliar di tahun 2012. Sementara

nilai output sub-sektor perikanan naik dari Rp. 42,87 miliar di tahun 2008 menjadi

96,29 di tahun 2012.




Jenis Laporan


70

Di sisi lain, berbeda dengan empat sub-sektor lainnya, sub-sektor kehutanan

cenderung fluktuatif dan tidak mengalami pertumbuhan nilai output pada periode

2008-2012. Kemungkinan besar penyebab hal ini adalah terbatasnya luas hutan yang

dapat dikelola. Terutama disebabkan Nilai output sub-sektor ini adalah sebesar Rp.

175,59 miliar pada tahun 2008 dan turun mejadi Rp. 148,13 miliar (2009), dan

menjadi Rp. 134,97 (2010). Di tahun berikutnya, nilai tersebut mengalami kenaikan

menjadi Rp. 151,77 miliar (2011) dan menjadi Rp. 174,53 miliar (2012).


Pada tahun 2012 total realisasi pendapatan APBD Kabupaten Nunukan adalah

sebesar Rp. 1,56 triliun. Dari jumlah tersebut, sebagian besar bersumber dari dana

perimbangan, sebesar Rp. 1,338 triliun, atau sekitar 85,76%. Sedangkan Pendapatan

Asli Daerah (PAD) Kabupaten Nunukan di tahun 2012 adalah sebesar Rp. 75,985

miliar, atau hanya berkontribusi sekitar 4,87%. Sedangkan sisanya didapatkan dari

Pendapatan Lain-Lain yang Sah, terutama dari bantuan keuangan provinsi (Gambar

L.3.18).

Gambar L.3.18 Realisasi Pendapatan Kabupaten Nunukan Tahun 2012

(Dalam Juta Rupiah)




Jenis Laporan


71


Gambar L.3.19. Realisasi Belanja Kabupaten Nunukan Tahun 2012

(Dalam Juta Rupiah)

Pada tahun 2012, realisasi belanja APBD Kabupaten Nunukan sebesar Rp. 1,197

triliun. Dari jumlah tersebut, sebanyak Rp. 464,226 miliar dialokasikan untuk belanja

modal, atau sekitar 38,76%. Sebesar Rp. 282,385 miliar dialokasikan untuk belanja

pegawai tidak langsung (23,58%) dan sebesar Rp. 259,632 miliar untuk belanja

barang dan jasa (21,68%). Selain itu terdapat alokasi sebesar Rp. 123,607 miliar

(10,32%). Dengan kata lain, secara total belanja pegawai (langsung dan tidak

langsung) adalah sebesar Rp. 405,992 miliar (33,90%) (Gambar L.3.19).


Secara geografis, Kabupaten Nunukan terletak di perbatasan utara pulau Kalimantan.

Kabupaten ini memiliki hubungan ekonomi dengan Malaysia, tepatnya Kota Tawau.

Bila dibandingkan secara langsung, maka perkembangan Kota Tawau (Malaysia)

dengan Kabupaten Nunukan (Indonesia) cukup timpang. Perbedaan kemajuan

ekonomi terlihat cukup jelas di kedua wilayah tersebut. Oleh sebab itu, seringkali

muncul pendapat di kalangan masyarakat Nunukan yang menginginkan bahwa

setidaknya kemajuan di Nunukan bisa setara dengan Kota Tawau di Malaysia.

Secara umum, Kabupaten Nunukan memiliki banyak potensi yang dapat

dikembangkan. Hal tersebut bisa dipetakan per kecamatan yang ada di Kabupaten

Nunukan. Untuk mengembangkannya, Pemerintah Kabupaten Nunukan secara

berkelanjutan melakukan pembinaan melalui perangkat SKPD yang dimiliki. Dengan




Jenis Laporan


72

kata lain, pengembangan potensi difokuskan berdasarkan bidang masing-masing.

Tujuannya agar pengembangan potensi lebih terfokus sehingga bisa memberikan

kemajuan yang optimal.

Komoditas Unggulan

Salah satu potensi besar yang dimiliki oleh Kabupaten Nunukan adalah Rumput Laut.

Komoditas ini mulai populer di masyarakat Nunukan. Indikasinya bisa dilihat dari

banyaknya budidaya rumput laut di sekitar pesisir pulau Nunukan. Meskipun

demikian masih terdapat beberapa kendala dan permasalahan dalam pengembangan

rumput laut di masyarakat. Berdasarkan pendapat pihak Bappeda Nunukan, tidak ada

masalah yang terlalu krusial dari sisi hulu dalam pengembangan rumput laut. Namun

di sisi hilir, terdapat masalah stabilitas harga dan praktek rentenir. Hal ini membuat

pembudidaya rumput laut tidak memiliki daya tawar yang kuat di pasar rumput laut.

Akibatnya, harga seringkali tidak stabil dan pembudidaya hanya bisa mengikuti

dinamika harga yang berlaku.

Potensi lainnya yang juga dimiliki Kabupaten Nunukan adalah Beras Adan, yang

merupakan beras gunung dengan kualitas sangat baik dan memiliki manfaat

kesehatan yang tinggi. Beras ini ditanam tanpa menggunakan pupuk dan dipanen

sebanyak satu kali dalam satu tahun. Beras ini merupakan varian padi ladang yang

dikembangkan di Krayan. Lokasi tersebut membuat proses distribusi beras ini sulit

karena sulitnya transportasi dari dan menuju Krayan ke pusat Kabupaten Nunukan.

Petani yang menanam padi tersebut menolak penggunaan teknologi untuk proses

pertanian padi tersebut karena dikhawatirkan dapat merusak kualitas padi. Akan

tetapi, sulitnya transportasi dan interaksi masyarakat Krayan dengan Malaysia

membuat kelangsungan padi Adan terancam. Interaksi dengan masyarakat Malaysia

membuat sebagian masyarakat Krayan yang bertani berpindah profesi ke bidang

perdagangan maupun bisnis.

Pemerintah Kabupaten Nunukan secara berkala melakuakn komunikasi dengan

Pemerintah Kabupaten Malinau untuk menghidupkan wilayah Krayan, mengingat

posisi Kecamatan Krayan dan Krayan Selatan berbatasan dengan Kabupaten Malinau.

Pemerintah Kabupaten Nunukan dan Kabupaten Malinau diharapkan bisa bekerja

sama dengan Malaysia agar proses perdagangan di antara kedua wilayah bisa

terlaksana dalam kerangka resmi kepabeanan. Sejauh ini proses perdagangan yang




Jenis Laporan


73

berlangsung hampir seluruhnya ilegal.

Kabupaten Nunukan juga memiliki potensi durian yang baik. Durian asli

Kabupaten Krayan sudah mendapatkan sertifikasi sehingga sudah mendapatkan

pengakuan sebagai komoditas khas Kabupaten Nunukan. Namun, terdapat masalah

dalam perdagangan durian ini. Banyak durian ini yang diekspor tanpa melalui

prosedur resmi.

Selain beberapa komoditas tersebut, terdapat juga Kakao, Jeruk, Madu Alam,

Udang Kering, dan Ikan Tipis. Secara total terdapat 9 produk potensial yang dimiliki

Kabupaten Nunukan dan perlu dikembangkan secara lebih intensif. Diharapkan

pengembangan komoditas-komoditas unggulan ini dapat meningkatkan

kesejahteraan masyarakat Nunukan. Disamping itu, diharapkan hal juga dapat

memperbaiki neraca perdagangan Kabupaten Nunukan yang selama ini defisit

karena lebih banyak barang yang masuk ke Nunukan daripada yang diekspor.

Kemiskinan

Kantong kemiskinan Kabupaten Nunukan terpusat di Kecamatan Sembakung,

Sebuku, dan Lumbis. Oleh karena itu, diharpakan pengembangan potensi komoditas

tersebut yang tersebar di berbagai kecamatan di Kabupaten Nunukan diharapkan

akan membantu pengentasan kemiskinan.

Kebutuhan Industrialisasi

Di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Nunukan, sudah

dinyatakan perlunya Nunukan untuk bergeser dari pola ekonomi menambang dan

menggali ke pola ekonomi industri.

Perkebunan

Di sektor perkebunan, terdapat tiga komoditas unggulan Kabupaten Nunukan. Ketiga

komoditas tersebut adalah Kelapa Sawit, Kakao dan Karet.

Secara total, kelapa sawit yang ada di Kabupaten Nunukan dikembangkan oleh

investor yang berjumlah sekitar 22 perusahaan besar. Luas izin yang dimiliki

mencapai 200 ribu hektar, dimana sebanyak 80 ribu hektar telah aktif ditanami kelapa

sawit. Sedangkan kelapa sawit yang dikembangkan oleh masyarakat memiliki luas




Jenis Laporan


74

sekitar 22 ribu hektar. Persebaran perkebunan kelapa sawit hampir merata di seluruh

kecamatan dalam Kabupaten Nunukan yang berada di daratan utama, atau lebih

tepatnya di pulau Kalimantan. Diantara kecamatan-kecamatan tersebut, hanya

kecamatan Krayan dan Krayan Selatan yang tidak memiliki perkebunan kelapa sawit.

Pemerintah Kabupaten Nunukan juga sudah menyadari pentingnya hilirisasi

kelapa sawit. Sejauh ini telah terdapat pengolahan untuk menjadi Crude Palm Oil

(CPO). Secara total berjumlah lima instalasi pengolahan. Selain diolah di instalasi

tersebut, terdapat juga hasil kelapa sawit yang dibawa ke Malaysia.

Permasalahan yang ada dalam sektor pertanian, khususnya kelapa sawit, adalah

jarak transportasi dan harga. Proses transportasi menuju instalasi pengolahan yang

jauh dari kebun membuat petani kelapa sawit seringkali terpaksa menjual sawitnya

secara ilegal ke Malaysia. Hal ini untuk menghindari kelapa sawit yang telah dipanen

membusuk sebelum dijual. Dampaknya, penjualan secara ilegal ini menyebabkan

harga sawit menjadi sangat rendah.

Sementara pengembangan komoditas Kakao berfokus di pulau Sebatik.

Namun, saat ini terjadi migrasi signifikan dari kakao ke kelapa sawit. Dahulu total

perkebunan kakao mencapai sekitar 20 ribu hektar, namun sekarang luasnya hanya

sekitar 4 ribu hektar. Terdapat beberapa alasan yang mendorongnya beralihnya

masyarakat dari menanam kakao menjadi kelapa sawit. Beberapa alasannya adalah

perawatan yang sulit, umur tanaman sudah tua, dan rendahnya harga. Di sisi lain,

perawatan kebun kelapa sawit lebih mudah. Sehingga disamping berkebun

masyarakat bisa melakukan kegiatan lain. Namun Pemerintah Kabupaten Nunukan

tetap berusaha mendorong pengembangan perkebunan kakao di wilayahnya. Salah

satunya menyelaraskan program kerja pemerintah Kabupaten Nunukan dengan

pemerintah pusat, yaitu berpartisipasi aktif dalam Gerakan Nasional Kakao.

Sedangkan komoditas Karet pada dasarnya bukan merupakan tradisi kebun

yang ada di Nunukan. Luasnya masih sangat kecil dan baru mulai dikembangkan,

terutama untuk mengisi lahan yang tidak terpakai.

Perikanan

Kegiatan Perikanan dan Kelautan secara umum ada dibagi ke dalam dua kelompok,

yaitu perikanan tangkap dan perikanan budidaya. Perikanan tangkap meliputi ikan




Jenis Laporan


75

Teri, Bagan, Tuna, dan Cangkalang.

Sedangkan perikanan budidaya mencakup rumput laut dan perikanan air tawar.

Sebagaimana telah dijelaskan, hambatan dalam pengembangan budidaya rumput

laut adalah praktek rentenir yang mengganggu stabilitas harga. Sedangkan dalam

pengembangan air tawar, hambatan terbesar adalah kelancaran pasokan pakan dan

bibit yang tidak kontinyu. Pemerintah dan masyarakat sudah pernah mencoba

membuat rencana produksi pakan secara mandiri, namun pasokan bahan baku yang

tidak stabil membuat program tersebut gagal.

Perdagangan dan Tata Niaga

Tata niaga di Kabupaten Nunukan masih didominasi oleh praktek rentenir. Oleh

sebab itu, pemerintah Kabupaten Nunukan melakukan kerjasama dengan Bank

Indonesia selama 2 tahun untuk melakukan edukasi terkait tata niaga. Kerjasaman

tersebut tegolong berhasil karena setelah itu harga-harga mulai stabil.

Di sisi perdagangan, permasalahan terletak pada serbuan barang-barang dari

luar, yaitu dari Malaysia, yang sebagian besar ilegal. Barang-barang tersebut memiliki

kualitas yang lebih bagus dan harga yang lebih murah.

Dalam sistem perdagangan kelapa sawit, Nunukan hanya menjadi penghasil di

hulu industri kelapa sawit. Proses pengolahan sepenuhna sudah dikembangkan di

Malaysia. Hal ini membuat nilai tambah yang didapatkan di wilayah Nunukan dari

perkebunan kelapa sawit sangat kecil, bahkan dapat dikatakan hanya menguntungka

pihak Malaysia. Oleh sebab itu, rancangan pembangunan untuk Provinsi Kalimantan

Utara tidak bisa hanya difokuskan pada potensi yang dapat dihasilkan, namun

potensi barang yang dapat dijual. Bila wilayah Nunukan terus melakukan perluasan

perkebunan tanpa membangun industri hilir, maka dampaknya adalah lambatnya

pembangunan dan perkembangan perekonomian di wilayah ini.

Pendapatan Regional dan Kemiskinan

BPS Kabupaten Nunukan memiliki data PDRB Kabuapten Nunukan yang cukup

panjang. Dari data tersebut dapat dilihat bahwa perekonomian Kabupaten Nunukan

sangat didominasi dengan tambang dan pertanian. Oleh sebab itu, pertumbuhan

ekonomi Kabupaten Nunukan pada tahun 2013 sempat mengalami penurunan




Jenis Laporan


76

karena sektor migas yang melemah. Pertumbuhan sempat terjadi karena didorong

oleh sektor perdagangan dan telekomunikasi.

Penduduk kita sebagian besar merupakan lulusan SD, sehingga rencana untuk

pengembangan industri besar dan menengah tidak bisa berjalan lancar. Hal ini

disebabkan Kabupaten Nunukan tidak sanggup mengisi SDM yang dibutuhkan

industri besar dan menengah. Oleh sebab itu, akan lebih baik bila pengembangan

difokuskan pada industri kecil dan menengah.

Data kemiskinan yang digunakan di Kabupaten Nunukan didapatkan dari data

susenas dan sakernas. Data itu dari melihat dari sisi pengeluaran. Dari hasil susenas,

sekitar 91% penduduk tingkat konsumsinya masih berada di bawah 2000 kkal. Akan

tetapi, kemiskinan kita lebih merupakan kemiskinan relatif daripada kemiskinan

absolut. Minimnya tingkat konsumsi berdasarkan kaloi yang tercatat disebabkan

terdapat beberapa masyarakat yang mengkonsumsi Ubi Kayu.

Listrik dan Energi

Dari segi pelayanan, masyarakat saat ini masih membutuhkan kecukupan BBM.

Kondisi BBM Subsidi sangat bermasalah dari sisi pasokan. Kebutuhan bensin sangat

primer untuk saat ini. Keterbatasan pasokan ini dimanfaatkan juga oleh berbagai

oknum untuk menciptakan kelangkaan semu, yang berimbas pada naiknya harga.

Berdasarkan data otoritas lalu lintas Kabupaten Nunukan, kebutuhan total BBM

Kabupaten Nunukan adalah sebesar 24 ribu kilo liter, namun hanya tercukupi

sebanyak 16 ribu kilo liter. Penjualan BBM di wilayah Kabupaten Nunukan tidak

ditangani oleh Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum (SPBU), namun ditangani oleh

Agen Premium, Minyak dan Solar (APMS)

Terdapat potensi besar untuk meningkatkan kapasitas listrik di Kabupaten

Nunukan, namun sayangnya potensi tersebut berada di wilayah taman nasional.

Akibatnya proses perizinan menjadi jauh lebih rumit.

Di masa mendatang pemenuhan energi di Kabupaten Nunukan akan menjadi

persoalan yang penting, karena hampir 100% gas untuk memasak didatangkan dari

Malaysia. Harga gas dari Malaysia lebih murah. Kapasitas gas per tabung dari

Malaysia adalah berukuran 14 atau 15 kg. Gas 3 kg yang disalurkan oleh Pertamina




Jenis Laporan


77

sulit ditemui di wilayah Kabupaten Nunukan.

L.4. KABUPATEN TANA TIDUNG

L.4.1. Kependudukan

Laju pertumbuhan penduduk kabupaten Tanah Tidung dalam 5 tahun terakhir

mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Jumlah penduduk Kabupaten tanah

Tidung pada tahun 2013 sudah mencapai 18.985 jiwa atau mengalami peningkatan

sebanyak 25% dari tahun 2009 (Gambar L.4.1) Hal ini berimpilkasi pada rata-rata

kepadatan penduduk. Dengan luas wilayah 4.828,58 km2, pada tahun 2009 kepadatan

penduduk sebesar 3 jiwa/ Dkm2 dan pada tahun 2013 mencapai 4 jiwa/km2.

Ditinjau dari komposisi penduduk menurut jenis kelamin, dalam 5 tahun

terakhir jumlah penduduk laki-laki masih lebih banyak daripada perempuan. Pada

tahun 2013, jumlah penduduk laki-laki di Kabupaten Tanah Tidung tercatat 10.380

jiwa dan 8.605 jiwa adalah perempuan. Adapun rata-rata rasio jenis kelamin selama 5

tahun terakhir adalah 122. Hal ini berarti bahwa setiap 100 orang perempuan

berbanding 122 laki-laki.

2009 2010 2011 2012 2013

Laki-laki 8.165 8.391 8.996 9.394 10.380

Perempuan 6.455 6.811 7.360 7.685 8.605

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

Laki-laki

Perempuan

Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.

Gambar L.4.1. Jumlah Penduduk di Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013




Jenis Laporan


78


Selama kurun waktu 5 tahun, persentase orang bekerja terhadap angkatan kerja terus

meningkat. Pada tahun 2009, hanya 86,1% angkatan kerja mempunyai pekerjaan,

93,3% pada tahun 2011, dan pada tahun 2013 meningkat lagi menjadi 97,8%

angkatan kerja yang mempunyai pekerjaan (Gambar L.4.2). Tetapi jika dilihat dari

jumlah penduduk berumur 15 tahun ke atas, persentase yang bekerja dalam 2 tahun

terakhir mengalami penurunan dibandingkan tiga tahun sebelumnya. Tingkat

Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) terbesar terjadi pada tahun 2011 dimana nilainya

adalah 70,2%. Pada tahun 2013 terjadi penurunan TPAK yaitu hanya 58,5%.


Gambar L.4.2. Persentase Pekerja dan TPAK di Kabupaten Tana Tidung,

2009-2013

Jika dilihat dari lapangan usaha, sektor yang paling banyak digeluti penduduk

Kabupaten Tana Tidung adalah sektor pertanian, kehutanan, perikanan, dan sektor

jasa kemasyarakatan. Hanya saja persentase pekerja di kedua sektor ini saling

bertolak belakang dalam lima tahun terakhir. Pada tahun 2009, 76% tenaga kerja

bekerja di sektor pertanian, kehutanan dan perikanan tetapi mengalami penurunan

menjadi 47% di tahun 2013, sementara jasa kemasyarakatan mengalami peningkatan

dari 12% pada tahun 2009 menjadi 26% pada tahun 2013 (Gambar L.4.3).




Jenis Laporan


79

76%

46% 51% 42% 47%

12% 23% 25% 26% 26%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2009 2010 2011 1012 2013

Pertanian,Kehutanan dan Perikanan Pertambangan

Industri Pengolahan Listrik,Gas dan Air

Bangunan Perdagangan Besar,Eceran, Rumah Makan dan Hotel

Angkutan,Pergudangan dan Komunikasi Keuangan,Asuransi.Usaha Persewaan

jasa Kemasyarakatan


Gambar L.4.3. Persentase Tenaga Kerja Berdasarkan Lapangan Usaha di

Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013

L.4.3. Pendidikan

Dalam lima tahun terakhir, jumlah sekolah negeri tidak mengalami perubahan hanya

jumlah Sekolah Dasar Negeri (SDN) yang mengalami peningkatan (Gambar L.4.4).

Pada tahun 2014, di Kabupaten Tana Tidung telah terbangun bangunan sekolah

unggulan terintegrasi, mulai dari jenjang SD sampai dengan Sekolah Menengah Atas

(SMA). Namun, sekolah baru ini belum beroperasi seluruhnya pada tahun ajaran

2014/2015 ini karena hanya bangunan sekolahnya saja yang telah selesai didirikan

tetapi infrastruktur lainnya masih dalam proses pembangunan.




Jenis Laporan


80

2009 2010 2011 2012 2013

Sekolah TK 1 1 1 1 1

Sekolah SD 25 25 25 27 27

Sekolah SMP 8 8 8 8 8

Sekolah SMA 3 3 3 3 3

0

5

10

15

20

25

30


Gambar L.4.4. Jumlah Sekolah Negeri di Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013

Dengan telah terbangunnya sekolah terpadu, Tana Tidung memerlukan banyak

guru untuk mengajar di sekolah baru tersebut. Perbandingan jumlah guru dan murid

dalam 5 tahun terakhir digambarkan dalam grafik dibawah ini. Pada tahun 2013,

setiap guru SMP atau SMA mengajar rata-rata 10 orang murid sementara setiap guru

SD hanya mempunyai beban untuk mengajar 6 orang murid (Tabel L.4.1). Dengan

beban mengajar yang tidak terlalu besar, diharapkan para guru di masa yang akan

datang mampu menghasilkan sumber daya manusia yang berkualitas.

Tabel L.4.1. Rasio Jumlah Guru dan Murid di Kabupaten Tana Tidung,

2009 – 2013

Tingkat Pendidikan Tahun

2009 2010 2011 2012 2013

SD 5,27 9,26 8,26 8,53 5,4

SMP 8,43 9,55 8,72 9,63 9,75

SMA 5,27 6,97 5,84 7,56 10,01

Sumber: Tana Tidung Dalam Angka, berbagai tahun.

Berdasarkan angka partisipasi sekolah, angka partisipasi kasar (APK) rata-rata

untuk SD mencapai 108 dan rata-rata angka partisipasi murni (APM) adalah 95. Untuk

Sekolah Menengah Pertama (SMP), APK rata-rata adalah 94 dan APM rata-rata adalah




Jenis Laporan


81

75. APK dan APM tingkat SMA masih kurang baik karena nilai rata-rata dalam 5

tahun terakhir hanya 57 untuk APK dan 48 untuk APM. Secara detail, nilai APK dan

APM tahun 2009-2013 ada di Gambar L.4.5.

APK SD APM SD APK SMP APM SMP APK SMA APM SMA

2009 111,14 98,01 92,31 73,42 34,63 53,37

2010 115,43 95,46 105,42 82,65 45,45 33,22

2011 105,91 92,41 99,67 67,99 73 47,14

2012 103,4 94,31 94,14 63,98 74,74 56,84

2013 107,34 99,02 81,14 90,82 59,57 50,05

0

20

40

60

80

100

120

140


Gambar L.4.5. Nilai APK dan APM Sekolah di Kabupaten Tana Tidung,

2009 - 2013

L.4.4. Kesehatan

Pada akhir tahun 2013, Pemda Kabupaten Tana Tidung telah merampungkan

pembangunan Rumah Sakit Tipe D namun sampai saat ini belum beroperasi karena

belum adanya fasilitas penunjang lainnya. Saat ini, fasilitas kesehatan tertinggi yang

menjadi andalan penduduk adalah puskesmas. Pada tahun 2013, terdapat 4

puskesmas dan 11 puskesmas pembantu yang sudah dapat melayani masyarakat

(Tabel L.4.2). Terdapat 3 unit fasilitas kesehatan yang mengalami peningkatan status

pada tahun 2010 yaitu 3 Poskesdes beralih status menjadi 3 puskesmas pembantu.




Jenis Laporan


82

Tabel L.4.2. Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013

Fasilitas

Kesehatan

Tahun

2009 2010 2011 2012 2013

Rumah sakit 0 0 0 0 0

Puskesmas 3 3 3 3 4

Pustu 7 8 11 12 11

Apotik 0 0 2 2 3

Poskesdes 12 12 9 9 9


Jumlah tenaga kesehatan Kabupaten Tana Tidung dalam tiga tahun terakhir

sudah mengalami peningkatan. Jumlah tenaga medis yang tersedia pada tahun 2013

mencapai 159 orang atau meningkat lebih dari 60% dari tahun 2009 (Gambar L.4.6).

Sementara untuk tenaga kesehatan non medis meningkat cukup signifikan dari 8

orang pada tahun 2009 menjadi 27 orang pada tahun 2013.

2009 2010 2011 2012 2013

Dokter 2 7 10 12 10

Bidan 48 53 52 52

Perawat 96 48 97 101 97

Farmasi 2 6 7 8 8

Gizi 3 5 3 7 3

Sanitasi 1 3 6 6 5

kesehatan masyarakat 2 5 9 7 11

0

20

40

60

80

100

120


Gambar L.4.6. Jumlah Tenaga Kesehatan di Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013

Program Keluarga Berencana

Program Keluarga Berencana (KB) sebagai program pengendalian pertumbuhan

jumlah penduduk cukup mendapat dukungan dari masayarakat. Hal ini bisa dilihat

dari jumlah akseptor pada tahun 2013 dimana 78,27% pasangan usia subur




Jenis Laporan


83

mengikuti program KB atau naik 18% dari tahun sebelumnya. Keberhasilan program

KB tidak terlepas dari fasilitas yang ada dan petugas yang dapat melayani masyarakat

untuk ikut serta dalam program KB. Secara rinci, fasilitas dan jumlah petugas yang

ada dalam 5 tahun terakhir dapat dilihat pada Tabel L.4.3 di bawah ini.

Tabel L.4.3. Jumlah Fasilitas Program KB di Kabupaten Tana Tidung, 209-2013

Fasilitas Program KB Tahun

2009 2010 2011 2012 2013

Klinik KB 3 3 3 3 4

PKBRS 0 3 3 3 1

Petugas Pos KB 23 23 23 23 23

Petugas Penyuluh Lapangan (PPLKB) 10 9 10


L.4.5. Agama

Kebebasan memeluk agama dan kerukunan hidup beragama senantiasa terbina di

Kabupaten Tana Tidung. Dalam lima tahun terakhir, sebanyak 76,8% penduduk

beragama Islam, 11,7% beragama Katolik, dan 11,3% beragama Protestan (Gambar

L.4.7).

2009 2010 2011 2012 2013

Islam 78,04 76,08 76,61 76,80

Katolik 7,88 15,70 15,13 8,03

Protestan 14,03 8,09 8,10 15,01

Hindu 0,01 0,02 0,02 0,02

Budha 0,04 0,10 0,14 0,14

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00


Gambar L.4.7. Persentase Penduduk Menurut Agama di Kabupaten Tana

Tidung, 2009-2013




Jenis Laporan


84

L.4.6. Kesejahteraan Penduduk

Tingkat kesejahteraan penduduk Kabupaten Tanah Tidung dalam lima tahun terakhir

mengalami peningkatan. Pada tahun 2013, jumlah penduduk yang berada pada

tingkat sejahtera III dan sejahtera III plus mencapai 41,56% atau mengalami

peningkatan lebih dari 7% dari tahun 2012. Sementara, jumlah penduduk pra

sejahtera pada tahun 2013 hanya 5,9% atau turun 13% dari tahun 2009 (Tabel L.4.4).

Tabel L.4.4. Persentase Penduduk berdasarkan Tingkat Kesejahteraan (%),

2009-2013

Tingkat Kesejahteraan Tahun

2009 2010 2011 2012 2013

Pra sejahtera 18,90 8,82 13,24 11,14 5,90

Sejahtera I 37,35 25,94 29,76 28,54 21,05

Sejahtera II 7,89 21,79 31,23 26,15 31,49

Sejahtera III 10,01 21,79 17,66 21,06 29,10

Sejahtera III Plus 25,85 21,66 8,11 13,11 12,46



Sejak Tahun 2008 sampai dengan tahun 2012, APBD Kabupaten Tana Tidung selalu

mengalami surplus. Nilai surplus APBD mengalami fluktuasi walaupun nilai

pendapatan dan belanja daerah terus mengalami peningkatan setiap tahun.

Pendapatan Pemda Kabupaten Tana Tidung antara lain berasal dari PAD, dana

perimbangan, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah. Berdasarkan realisasi

pendapatan daerah tahun 2012, pendapatan total Kabupaten Tana Tidung sebesar Rp

1.182,92 Milyar, sedangkan belanja total sebesar Rp 1.038,91 milyar sehingga

terdapat surplus sebesar Rp 144 milyar (Gambar L.4.8).




Jenis Laporan


85

Realisasi2008

Realisasi2009

Realisasi2010

Realisasi2011

Realisasi2012

Pendapatan Daerah 70,90 468,64 871,40 1.030,29 1.182,92

Belanja Daerah 32,39 225,28 657,89 774,69 1.038,88

Surplus/(Defisit) 38,51 243,36 213,51 255,60 144,05

Pembiayaan Bersih 5,00 24,17 219,44 432,96 659,70

SILPA 43,51 267,54 432,96 688,56 803,75

-

200,00

400,00

600,00

800,00

1.000,00

1.200,00

1.400,00


Gambar L.4.8. Realisasi APBD Kabupaten Tana Tidung (Milyar Rupiah),

2009-2013

L.4.8. Pertumbuhan Ekonomi

Perkembangan perekonomian Kabupaten Tana Tidung tidak terlepas dari kontribusi

sektor-sektor ekonomi yang mendukungnya. Pertumbuhan ekonomi ditandai dengan

pertumbuhan PDRB. PDRB Kabupaten Tanah Tidung dalam 5 tahun terakhir terus

mengalami peningkatan. Pada tahun 2009, nilai PDRB adalah Rp 324,9 Milyar

berdasarkan harga berlaku dan Rp 182,7 Milyar berdasarkan harga konstan (Gambar

L.4.9). Pada tahun 2013, PDRB harga berlaku telah mencapai Rp 511,45 Milyar

(berdasarkan harga berlaku) dan Rp 232,68 ( berdasarkan harga konstan).




Jenis Laporan


86

2009 2010 2011 2012 *) 2013 **)

PDRB ADHB (Juta Rp) 324.964,71 354.885,21 398.812,93 454.381,00 511.445,42

PDRB ADHK (Juta Rp) 182.721,81 190.503,93 204.706,82 220.428,99 232.676,90

0,00

100.000,00

200.000,00

300.000,00

400.000,00

500.000,00

600.000,00

*) angka sementara **) angka sangat sementara


Gambar L.4.9. PDRB Kabupaten Tana Tidung Berdasarkan Harga Berlaku dan

Harga Konstan (Juta Rupiah), 2009-2013

Semua sektor mengalami peningkatan. Sektor pertambangan dan penggalian,

khususnya yang ditopang oleh subsektor pertambangan batu-bara, merupakan salah

satu sektor strategis dalam perekonomian Kabupaten Tana Tidung. Saat ini, sektor

pertambangan memberikan kontribusi terbesar kepada PDRB kabupaten yaitu

43,89% (Tabel L.4.5). Hal ini berbeda jika dibandingkan dengan tahun 2009 di mana

sektor pertanian memberikan kontribusi terbesar yaitu 60,52%.

Tabel L.4.5. Struktur PDRB Kabupaten Tana Tidung (%), 2000-2013

Sektor Tahun

2000 2010 2011 2012 *) 2013 **)

Pertanian 60,52 34,54 33,68 32,59 32,53

Pertambangan dan Penggalian 13,69 43,57 44,01 44,24 43,89

Industri Pengolahan 0,28 0,18 0,16 0,16 0,15

Listrik, Gas, dan Air Bersih 1,16 1,37 1,35 1,34 1,37

Bangunan 0,42 0,67 0,70 0,70 0,71

Perdagangan, Hotel, dan Restoran 13,02 10,99 10,99 10,78 10,81

Pengangkutan dan Komunikasi 3,03 2,53 2,41 2,28 2,22

Keuangan, Persewaan, dan Jasa

Perusahaan

0,29 0,23 0,22 0,21 0,21

Jasa-jasa 7,60 5,92 6,47 7,70 8,10

TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

*) angka sementara **) angka sangat sementara





Jenis Laporan


87

Perekonomian Kabupaten Tana Tidung, mengacu pada PDRB atas dasar harga

konstan, mengalami pertumbuhan rata-rata 6,24% dalam lima tahun terakhir.

Pertumbuhan ekonomi tertinggi terjadi pada tahun 2012 dengan tingkat

pertumbuhan sebesar 7,68% (Gambar L.4.10). Sektor yang mengalami pertumbuhan

paling cepat antara tahun 2010 hingga 2013 adalah jasa-jasa dengan laju

pertumbuhan rata-rata 18,92% persen per tahunnya (Tabel L.4.6). Adapun sektor

industri pengolahan merupakan sektor yang paling lambat mengalami pertumbuhan

di Kabupaten Tana Tidung


Gambar L.4.10. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013

Tabel L.4.6. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tana Tidung Berdasarkan

Lapangan Usaha (%), 2009-2013

Sektor Tahun

2011 2012 2013

Pertanian 4,77 4,21 5,37

Pertambangan dan Penggalian 8,53 8,23 4,74

Industri Pengolahan 0,89 1,35 2,19

Listrik, Gas, dan Air Bersih 6,02 6,66 7,91

Bangunan 11,12 8,96 6,36

Perdagangan, Hotel, dan Restoran 7,43 5,57 5,91

Pengangkutan dan Komunikasi 2,58 1,79 2,72

Keuangan, Persewaan, dan Jasa

Perusahaan

4,31 3,52 2,16

Jasa-jasa 17,57 28,17 11,03





Jenis Laporan


88

L.4.9. Penjabaran Sektoral

Pertanian

Hasil pertanian padi sawah di kabupaten Tana Tidung rata-rata adalah 4 ton per ha.

Sayangnya, luas lahan panen serta hasil panen per hektar di Tana Tidung pada tahun

2013 mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya. Produksi tertinggi

hasil pertanian dalam 5 tahun terakhir terjadi pada tahun 2012 dengan 914 ha luas

panen menghasilkan produksi sebanyak 2.891 ton (Gambar L.4.11).


Gambar L.4.11. Luas Panen dan Produksi Padi di Kabupaten Tana Tidung,

2009-2013

Perkebunan

Selain tanaman padi, Tana Tidung menghasilkan tanaman pangan lain seperti jagung,

ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, kedelai, dan kacang hijau. Seperti padi, pengelolaan

tanaman pangan ini masih dikelola dengan cara tradisional. Tanaman-tanaman ini

juga mengalami kecenderungan penurunan luas lahan tanam, luas panen, dan

produksi total sejak tahun 2011 meskipun ada sedikit kenaikan produktivitas per ha

(Tabel L.4.7). Karena tanaman-tanaman ini dapat tumbuh di Tana Tidung maka

tanaman-tanaman ini berpotensi untuk dikembangkan dengan sistem pertanian yang

baik.




Jenis Laporan


89

Tabel L.4.7. Luas Panen, Luas Tanam, dan Hasil Tanaman Perkebunan

(Non Padi), 2011-2013

Komoditas 2011 2012 2013

Jagung

Luas panen (ha) 86 46 28

Luas tanam (ha) 76 48 66

Hasil per ha (kuintal/ha) 20,25 20,21

20,32

Produksi (ton) 138 93

57

Ubi kayu

Luas panen (ha) 52 31

47


Hasil per ha (kuintal/ha) 139,99 140,22 141,29

Produksi (ton) 728 435 664

Ubi jalar





Kacang

tanah





Kedelai Luas panen (ha) 10 4 2




Kacang hijau

Luas panen (ha) 2

Luas tanam (ha) 2

Hasil per ha (kuintal/ha) 9,2

Produksi (ton) 2


Tana Tidung juga menghasilkan berbagai jenis sayur mayur ( antara lain bayam,

terong, sawi, kacang panjang, dan tomat) dan buah-buahan (antara lain pisang,

nangka, duku, dan rambutan). Hasil sayur mayur dan buah-buahan di tahun 2012

sempat mengalami kenaikan dari tahun 2011 namun juga cenderung mengalami

penurunan setelahnya (Gambar L.4.12 dan Gambar L.4.13).




Jenis Laporan


90

Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014

Gambar L.4.12. Produksi Sayur Mayur (Ton), 2011-2013


Gambar L.4.13. Produksi buah-buahan (ton), 2011-2013

Di Tana Tidung terdapat lahan perkebunan yang dikelola oleh rakyat, yaitu

perkebunan kelapa, kelapa sawit, karet, lada, kakao, dan kopi. Kecuali perkebunan

kelapa sawit, luas perkebunan mengalam peningkatan sejak tahun 2011 (Tabel L.4.8).

Produksi lada dan kopi meningkat signifikan daam tiga tahun terakhir. Selain

perkebunan sawit yang dikelola masyarakat, terdapat juga perkebunan kelapa sawit

yang dikelola oleh swasta seluas 26.250,56 ha.




Jenis Laporan


91

Tabel L.4.8. Luas lahan (Ha), produksi (ton), dan lokasi perkebunan rakyat,

2011-2013

Komoditas Luas lahan (Ha) Produksi (Ton)

Lokasi 2011 2012 2013 2011 2012 2013

Kelapa 40,6 40 44 85,5 11 32,4 Tana Lia, Sesayap Ilir, Sesayap

Kelapa sawit 20 4.271 111,1 - - Sesayap, Sesayap Ilir

Karet 13,5 24 26,5 24,5 Sesayap, Sesayap Ilir

Lada 8 8 18,51 2,5 2 13,4 Sesayap Ilir, Sesayap, Tana Lia

Kakao 4,5 5 7,99 1,5 2 Tana Lia, Sesayap Ilir, Sesayap

Kopi 70 165 173,18 4,5 5 7,8 Sesayap, Sesayap Ilir, Tana Lia


Perikanan

Rumah tangga perikanan paling banyak terdapat di Kecamatan Sesayap Ilir dan

Kecamatan Tana Lia. Sekitar 48,1% rumah tangga perikanan di Sesayap Ilir dan 35,6%

rumah tangga perikanan berada di Tana Lia. Saat ini, Sesayap Ilir dan Tana Lia secara

khusus mencakup rumah tangga perikanan laut. Sedangkan rumah tangga perikanan

darat tersebar di Sesayap, Sesayap Ilir, dan Betayau (Tabel L.4.9).

Tabel L.4.9. Banyaknya Rumah Tangga Perikanan Menurut Sub Sektor dan

Kecamatan, 2013.

Kecamatan Perikanan laut Perikanan darat Total

Sesayap 43 43

Sesayap Ilir 158 43 201

Tana Lia 149 - 149

Betayau - 25 25

Muruk Rian - - -

Jumlah 307 111 418


Rumah tangga atau nelayan perikanan laut lebih banyak yang menggunakan

perahu atau kapal motor daripada tanpa perahu. Hanya sebagian kecil rumah tangga

yang menggunakan kapal motor (Tabel L.4.10). Hal ini bisa jadi karena harga kapal

motor lebih mahal daripada perahu tanpa motor sehingga rumah tangga belum

dapat membeli kapal motor. Mengingat rumah tangga yang tidak menggunakan

perahu juga banyak, hal ini mengindikasikan bahwa kemampuan nelayan di Tana




Jenis Laporan


92

Tidung untuk memiliki kapal sangat kurang. Penggunaan fasilitas perahu atau kapal

yang lebih baik adalah salah satu cara agar nelayan memperoleh jumlah tangkapan

ikan yang lebih banyak dan meningkatkan kesejahteraan nelayan.

Tabel L.4.10. Banyaknya Rumah Tangga Perikanan Laut Menurut

Perahu/Fasilitas dan Kecamatan, 2013

Tanpa perahu

Perahu tanpa

motor

Perahu motor

tempel Kapal motor

Sesayap

Sesayap Ilir 72 72 - 14

Tana Lia 62 78 - 9

Betayau

Muruk Rian

Jumlah 134 150 - 23


Di sisi lain, jumlah rumah tangga perikanan di Tana Tidung cenderung

mengalami penurunan (Gambar L.4.14). Hal ini khususnya terjadi untuk perikanan laut

dan perikanan perairan umum. Hal ini mengindikasikan bahwa kegiatan

penangkapan ikan di laut atau sungai semakin kurang diminati yang salah satu

sebabnya bisa disebabkan semakin sulit memperoleh ikan di laut atau sungai. Jumlah

rumah tangga perikanan budidaya tambak justru semakin meningkat.

Udang windu merupakan jenis tangkapan yang banyak dihasilkan dari perairan

umum Tana Tidung. Ikan patin serta lele merupakan jenis ikan yang umum

dibudidayakan masyarakat meskipun masyarakat lebih menyukai ikan patin dan

belum terbiasa mengkonsumsi ikan lele.


Gambar L.4.14. Banyaknya rumah tangga perikanan, 2011-2013




Jenis Laporan


93

Perikanan budidaya sangat potensial berkembang karena: (1) jumlah tangkapan

dari perairan umum (sungai) semakin menurun dan (2) masyarakat lebih menyukai

ikan dari sungai karena mengkhawatirkan ikan laut mengandung formalin. Untuk

mengintegrasikan pertanian dan perikanan, pada tahun 2015 Pemda memiliki

program minapolitan di mana akan ada kegiatan perikanan di wilayah sistem irigasi

pertanian.

Peternakan

Populasi ternak yang banyak di Tana Tidung (2013) adalah sapi, babi, dan kambing.

Dalam tiga tahun terakhir, jumlah populasi ternak (kecuali kambing) di kabupaten ini

mengalami peningkatan (Tabel L.4.11). Sapi dan babi lebih banyak berada di Sesayap

sedangkan kambing lebih banyak berada di Sesayap Ilir.

Tabel L.4.11. Jumlah Populasi Ternak Berdasarkan Jenis (Ekor), 2011-2013

Sapi Kerbau Kambing Babi

Sesayap 489 87 969

Sesayap Ilir 218 232 16

Tana Lia 264 5

Betayau - - - -

Muruk Rian - - - -

Tahun 2013 971 - 324 985

Tahun 2012 934 - 355 955

2011 692 - 347 937


Meskipun jumlah populasi ternak semakin bertambah, ketersediaan ternak di

kabupaten ini belum dapat memenuhi 100% kebutuhan masyarakat. Sejak tahun

2011, setiap tahun ada ternak potong yang masuk ke Tana Tidung. Jumlah sapi dan

kerbau yang masuk ke Tana Tidung semakin meningkat setiap tahunnya. Meskipun

jumlahnya relatif kecil, hal ini menunjukkan bahwa kebutuhan masyarakat akan

daging potong semakin meningkat. Di masa yang akan datang, kegiatan peternakan

merupakan sektor ekonomi yang potensial berkembang karena adanya kebutuhan

masyarakat yang semakin meningkat atas ternak potong (Tabel L.4.12).




Jenis Laporan


94

Tabel L.4.12. Jumlah Ternak Potong Yang Masuk (Ekor), 2011-2013

Sapi Kerbau Kambing Babi

2013 89 - 32 -

2012 61 - 7 -

2011 75 - - 150

Sumber: Tana Tidung Dalam Angka, 2014.

Pariwisata

Kabupaten Tana Tidung memiliki potensi wisata alam karena letaknya yang berada di

wilayah konservasi. Saat ini kegiatan wisata di kabupaten ini belum berkembang.

Beberapa tempat wisata hanya dimanfaatkan oleh para penduduk setempat untuk

berkunjung sebentar pada hari libur.

Kegiatan pariwisata potensial di kabupaten ini meliputi wisata alam, wisata

budaya, dan wisata sejarah. Saat ini, Pemerintah Daerah mulai menata kegiatan

pariwisata untuk wisata alam. Objek wisata alam yang telah didata jumlah

pengunjungnya adalah Air Terjun Gunung Rian, Mata Air Panas Sungai Lisun, Air

Terjun Batu Mapan, dan Sungai Rongkang. Dari keempat obyek wisata tersebut,

Sungai Rongkang menarik pengunjung terbanyak rata-rata per tahun, yaitu 800

pengunjung per tahun (Tabel L.4.13).

Tabel L.4.13. Jumlah pengunjung obyek wisata

No Nama Objek Wisata Jenis Objek

Wisata Lokasi

Jumlah

Pengunjung

per Tahun

Luas kawasan

1 Air Terjun Gunung Rian Air Terjun Sapari (Muruk

Rian) 300 Orang 1 ha

2 Mata Air Panas Sungai Lisun Air Panas Betayau 50 Orang

3 Air Terjun Batu Mapan Air Terjun Sesayap 60 Orang

4 Sungai Rongkang Pemandian Sedulun

(Sesayap) 800 Orang 500 m

Sumber: Pemda Kabupaten Tana Tidung, 2014.

Dari tahun 2011, jumlah obyek wisata di Tana Tidung mengalami penurunan dari

14 lokasi menjadi hanya 4 lokasi di tahun 2013. Data ini menunjukkan bahwa tidak

semua obyek wisata berkembang Meskipun jumlah hotel berkurang namun jumlah

kamar meningkat (Tabel L.4.14).




Jenis Laporan


95

Tabel L.4.14. Perkembangan Sektor Pariwisata di Tana Tidung

Indikator 2011 2012 2013

Obyek wisata 14 4 4

Hotel 10 9 9

Rumah makan 17 19 19


Seluruh hotel di Tana Tidung merupakan hotel non bintang dan jumlah hotel

terbanyak ada di Kecamatan Sesayap (Tabel L.4.15). Tideng Pale, ibukota Tana Tidung,

berlokasi di kecamatan ini sehingga Sesayap menjadi pusat kegiatan ekonomi dan

pemerintahan. Faktor ini menjadi salah satu penyebab banyaknya hotel di wilayah ini.

Pada tahun 2013, sebuah hotel berdiri di Kecamatan Muruk Rian. Kecamatan Muruk

Rian merupakan lokasi di mana obyek wisata Air Terjun Gunung Rian berada dan

banyak dikunjungi wisatawan. Obyek wisata ini menjadi ikon wisata Tana Tidung.

Tabel L.4.15. Jumlah Hotel, Kamar, dan Tempat Tidur, 2011-2013

Tahun 2011 2012 2013

Hotel Sesayap: 7

Sesayap Ilir: 2

Tana Lia: 1

Muruk Rian: -

Sesayap: 7

Sesayap Ilir: 2

Tana Lia: 1

Muruk Rian: -

Sesayap: 6

Sesayap Ilir: 2

Tana Lia: 1

Muruk Rian: 1

Kamar Sesayap: 103

Sesayap Ilir: 18

Tana Lia: 8

Muruk Rian: -

Sesayap: 103

Sesayap Ilir: 18

Tana Lia: 8

Muruk Rian: -

Sesayap: 122

Sesayap Ilir: 18

Tana Lia: 8

Muruk Rian: 8

Tempat tidur Sesayap: 160

Sesayap Ilir: 35

Tana Lia: 16

Muruk Rian: -

Sesayap: 160

Sesayap Ilir: 35

Tana Lia: 16

Muruk Rian: -

Sesayap: 212

Sesayap Ilir: 36

Tana Lia: 16

Muruk Rian: 8


Berdasarkan data yang ada, jumlah kamar yang dimiiki oleh setiap hotel antara

8 sampai 23 kamar. Hotel yang beroperasi di wilayah ini merupakan hotel non

bintang (kelas melati) yang fasilitasnya masih sangat terbatas.




Jenis Laporan


96


Untuk melengkapi data sekunder yang diperoleh dari BPS, tim peneliti melakukan

wawancara mendalam dan Focus Group Discussion (FGD) dengan para pemangku

kepentingan. Tim peneliti melakukan wawancara dan FGD terhadap dinas di

lingkungan Pemda Kabupaten Tana Tidung dan tokoh masyarakat. Instansi pemda

yang diwawancara dan turut hadir di FGD adalah Bappeda, Dinas Pertambangan,

Energi, dan Sumber Daya Mineral (Pertambangan dan ESDM), Dinas Perdagangan,

Industri, Koperasi , Transmigrasi, dan Tenaga Kerja, Dinas Pendidikan, Dinas Pertanian

dan Kehutanan. Beberapa tokoh masyarakat turut hadir saat FGD. Selain itu, tim

peneliti melakukan wawancara mendalam dengan Kepala Desa Gunawan (Kecamatan

Sesayap Hilir) dan beberapa tokoh lainnya.

Lahan

Wilayah Tana Tidung masuk ke dalam Kawasan Budidaya Kehutanan (KBK)

berdasarkan Surat Keputusan (SK) Menteri Kehutanan No. 27/2001 yang sudah

mengalami dua kali perubahan, yaitu SK Menteri Kehutanan No. 554/2013 dan

kemudian SK Menteri Kehutanan No. 942/2014. KBK merupakan kawasan yang hanya

diperuntukkan untuk tanaman budidaya kehutanan. Penetapan KBK merupakan

upaya untuk melindungi hutan sebagai pusat keanekaragaman hayati dan untuk

perlindungan lingkungan hidup. Perubahan penggunaan KBK harus melalui

persetujuan Kementerian Kehutanan. Menurut Pemda setempat, berdasarkan SK

Menteri Kehutanan terakhir, Kementerian Kehutanan telah menyetujui perubahan

status lahan seluas 21 ribu ha sehingga lahan tersebut dapat dimanfaatkan untuk

kepentingan pembangunan ekonomi.

Pada kenyataannya, di KBK terdapat permukiman penduduk, lahan pertanian

dan perkebunan milik masyarakat, dan kawasan Hak Pengusahaan Hutan (HPH).

Penggunaan KBK untuk permukiman sulit dihindari karena biasanya penduduk sudah

turun temurun tinggal di KBK. Masyarakat setempat umumnya bekerja sebagai petani

sawah berpindah tempat dan memiliki kebun kelapa sawit atau karet di dalam KBK.

Jika Pemerintah Pusat menyetujui penggunaan lahan di KBK untuk kegiatan

non budidaya kehutanan, misalnya untuk pembangunan infrastruktur jalan, maka

masyarakat setempat tidak menerima ganti rugi karena status lahan KBK adalah milik




Jenis Laporan


97

negara.

Penduduk yang tinggal atau memanfaatkan tanah di KBK memiliki tanda

kepemilikan tanah dalam bentuk surat keterangan dari kelurahan atau girik. Tanah

dapat diperjualbelikan di antara penduduk namun Pemerintah Pusat tetap memiliki

hak untuk menggunakannya apabila diperlukan.

Pertanian, Perkebunan, dan Perikanan

Kabupaten Tana Tidung memiliki potensi di sektor pertanian, perkebunan, perikanan,

pertambangan, dan pariwisata. Meskipun belum semua dapat digarap secara

maksimal, beberapa kegiatan ekonomi diperkirakan akan berkembang sejalan

dengan dukungan pemerintah daerah untuk mengembangkan perekonomian

Kabupaten Tana Tidung.

Sebagian besar masyarakat di kabupaten ini memiliki kegiatan di sektor

pertanian (termasuk perkebunan, kehutanan, dan perikanan). Umumnya, penduduk

asli (Suku Tidung dan Dayak Busu) bekerja di sektor ini. Dengan luas tanah yang

melimpah dan posisi wilayah di pinggir sungai, kegiatan pertanian menjadi dominan.

Pertanian merupakan sektor yang akan dikembangkan oleh pemerintah daerah,

khusunya tanaman padi. Tanaman padi merupakan komoditas tanaman yang

kebanyakan ditanam di wilayah ini. Sesuai dengan kondisi tanah di Kalimantan, jenis

padi yang cocok ditanam adalah Padi Gunung atau Padi Ridu untuk lahan gambut.

Daerah di mana terdapat banyak lahan sawah padi gunung adalah Kecamatan

Sesayap dan Kecamatan Sesayap Hilir.

Pada dasarnya, petani di kabupaten ini merupakan petani tradisional yang tidak

menggunakan sistem bertani dan pengairan yang benar. Hasil panen padi bukan

untuk dijual karena hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga selama

satu tahun. Karena itu, Pemda telah mencanangkan program untuk membuka

demplot (lahan percobaan) sebagai tempat pelatihan pertanian. Jika program ini

berhasil maka pembukaan demplot akan diteruskan. Dengan adanya perubahan

status 21 ribu ha lahan KBK berdasarkan SK Menteri Kehutanan No. 942/2014 maka

kesempatan pemanfaatan lahan di KBK untuk kegiatan pertanian semakin luas.

Selain padi, beberapa jenis tanaman perkebunanan seperti kopi, jagung,




Jenis Laporan


98

semangka, ubi, tomat, dan sayuran juga bisa tumbuh. Bahkan buah-buahan, seperti

rambutan, durian, duku, dan langsat, secara alamiah tumbuh di wilayah ini. Namun,

buah-buahan tersebut biasanya hanya dijual di sekitar wilayah Tana Tidung atau

dikonsumsi sendiri karena sarana transportasi yang terbatas. Pemda berencana agar

biji kopi yang dihasilkan dapat diolah menjadi kopi bubuk dalam kemasan.

Di kabupaten ini sudah ada lima perusahaan perkebunan kelapa sawit

beroperasi namun belum ada pabrik pengolahannya. Perkebunan kelapa sawit

tersebar di Kecamatan Sesayap dan Sesayap Hilir. Kegiatan perkebunan ini banyak

melibatkan penduduk setempat karena kerjasama antara perusahaan dengan rumah

tangga lokal untuk mengelola perkebunan. Pabrik pengolahan perkebunan kelapa

sawit di Kalimantan Utara terdapat di Kabupaten Malinau dan Nunukan sehingga

hasil perkebunan kelapa sawit dari Tana Tidung dibawa ke Malinau dan Nunukan

untuk diolah lebih lanjut. Artinya, nilai tambah dari hasil perkebunan kelapa sawit

tidak terjadi di Tana Tidung. Sudah ada investor dari Malaysia yang tertarik untuk

membangun pabrik pengolahan perkebunan kelapa sawit di Desa Menjalutung

(Kecamatan Sesayap Hilir).

Kebutuhan masyarakat akan produk perikanan dipenuhi dari perikanan tangkap

(ikan sungai yang ditangkap dari Sungai Sesayap) dan ikan laut yang dikirim dari

Tarakan. Selain bertani, biasanya penduduk lokal juga bekerja sebagai nelayan

tangkap. Nelayan tangkap membawa ikan sungai ke pelabuhan pada pagi atau sore

hari. Kegiatan menangkap ikan dilakukan setelah kegiatan di sawah selesai. Selain

perikanan sungai dan laut, perikanan budidaya mulai berkembang. Ikan yang

dibudidayakan adalah ikan patin dan ikan lele. Namun, mengkonsumsi ikan lele

belum menjadi kebiasaan masyarakat di daerah ini yang masih terbiasa

mengkonsumsi ikan sungai. Tidak hanya ikan budidaya tambak, masyarakat juga

masih enggan mengkonsumsi ikan laut karena adanya kekhawatiran penggunaan

bahan pengawet pada ikan. Ikan tangkap sungai masih menjadi prioritas untuk

dikonsumsi.

Sayangnya, hasil perikanan tangkap sungai semakin menurun. Penurunan ini

disebabkan karena beberapa hal, antara lain karena pencemaran bahan bakar minyak

dan suara dari kapal yang melintasi sungai, penggunaan racun untuk menangkap

ikan sehingga mematikan ikan yang masih kecil, dan juga penurunan kualitas air

karena kegiatan pertambangan batu bara.




Jenis Laporan


99

Meskipun ikan hasil budidaya tambak belum menjadi pilihan utama masyarakat,

kegiatan ini cukup berkembang di masyarakat. Pemilik modal usaha budidaya ikan

biasanya pengusaha dari Tarakan namun yang mengusahakan penduduk Tana

Tidung. Mengingat hasil ikan tangkap dari sungai tidak dapat diandalkan untuk

memenuhi kebutuhan pangan, hasil perikanan budidaya saat ini menjadi

komplementer bagi perikanan tangkap. Di masa yang akan datang, perikanan

budidaya akan berkembang sejalan dengan penurunan ketersediaan ikan tangkap.

Bahkan Pemda telah memberikan izin untuk pembukaan tambak udang yang mana

investornya berasal dari Jepang.

Pertambangan dan Energi

Tana Tidung memiliki potensi sektor pertambangan yang meliputi minyak, gas, dan

batubara. Saat ini, hanya dua pertambangan yang beroperasi yaitu pertambangan

batubara dari tiga pertambangan batubara yang diizinkan oleh Pemda setempat.

Pemda juga telah menyetujui kegiatan pertambangan minyak di Tana Tidung namun

masih menunggu persetujuan dari Pemerintah Pusat. Ada juga investor

pertambangan minyak dan gas (migas) yang telah berminat untuk membuka areal

pertambangan di Kecamatan Tana Lia. Namun, kegiatan tersebut belum dapat

dilaksanakan karena adanya rencana pengaliran gas dari Tana Tidung ke Bunyu di

mana telah ada pabrik pengolahan gas di sana yang memenuhi syarat skala ekonomi.

Jika gas dari Kabupaten Tana Tidung dialirkan ke luar daerah maka tidak ada nilai

tambah yang diterima kabupaten ini. Sayangnya, belum ada investor yang bersedia

untuk mengekstraksi gas bumi sekaligus mendirikan pabrik pengolahannya di sana.

Sumber listrik di Tana Tidung berasal dari Pembangkit Listrik Tenaga Diesel

(PLTD). Pemda membangun PLTD dengan menggunakan dana APBD tahun 2010 dan

2011 namun PLN yang mengelolanya. Saat ini, kapasitas terpasang sebesar 2,7 MW

tetapi kapasitas terpakai masih kurang dari 2 MW. Ada kelebihan kapasitas listrik

terpasang di kabupaten ini. Jika perekonomian di kabupaten ini meningkat di masa

yang akan datang, kapasitas yang ada diperkirakan tidak akan cukup. Jika jumlah

rumah tangga meningkat, kegiatan jasa berkembang, aktivitas pertambangan

berjalan maka kapasitas terpasang saat ini tidak dapat mencukupi kebutuhan di masa

yang akan datang.

Rencana kegiatan pertambangan migas di Kecamatan Tana Lia sebenarnya




Jenis Laporan


100

membuka peluang bagi Tana Tidung untuk memperoleh tambahan pasokan energi

listrik. Dari kegiatan eksplorasi migas, rencananya Pemda akan memperoleh jatah

migas yang akan dimanfaatkan untuk operasional Pembangkit Listrik Tenaga Minyak

dan Gas (PLTMG) di Tana Lia.

Pertamina menjadi penyedia bahan bakar minyak, solar, dan gas untuk

kabupaten ini. Pertamina menyalurkan minyak dan solar ke sebuah Agen Premium

Minyak dan Solar (APMS) dengan kuota tertentu untuk seluruh Kabupaten Tana

Tidung. Kemudian, APMS ini menyalurkan kepada para pedagang kecil agar

konsumen mudah memperoleh bahan bakar mengingat hanya ada satu APMS untuk

kabupaten ini. Pertamina telah menyetujui adanya satu lagi APMS berdiri di

kabupaten ini namun karena lokasi yang direncanakan berada di KBK maka

pembebasan tanahnya masih bermasalah dengan penduduk yang menjadi pemilik

lahan KBK.

Perindustrian dan Perdagangan

Kegiatan perdagangan di kabupaten ini mengalami perkembangan sejak dua tahun

terakhir. Artinya, pemekaran Provinsi Kaltara membawa dampak positif bagi kegiatan

usaha di Kabupaten Tana Tidung. Dengan semakin dekatnya pemerintahan provinsi

ke pemerintahan kabupaten, interaksi antara keduanya semakin meingkat sehingga

kegiatan penopang seperti perdagangan dan jasa semakin meningkat.

Barang-barang yang dijual di wilayah ini umumnya berasal dari kabupaten

tetangga seperti Tarakan, Tanjung Selor, dan Malinau (Kalimatan Utara) atau Berau

(Kalimantan Timur). Ikan laut juga didatangkan dari penjual ikan asal Tarakan.

Sedangkan barang yang berasal dari Tana Tidung sendiri adalah sayur mayur, ikan,

sungai, dan ayam potong. Di kabupaten ini ada peternakan ayam potong namun

hanya mampu mencukupi 50% dari kebutuhan.

Di daerah ini ada beberapa kegiatan industri beskala kecil seperti anyaman

bambu, anyaman tikar dari daun pandan, dan beberapa jenis makanan khas seperti

kue rangi, kue tambi, dan abon ikan pari. Usaha ini merupakan usaha rumah tangga

yang produknya dibuat dalam jumlah yang sangat sedikit atau berdasarkan pesanan

untuk acara-acara tertentu.

Adanya kegiatan pertambangan, perkebunan, dan pemerintahan menyebabkan




Jenis Laporan


101

banyak pendatang yang bekerja di kabupaten ini. Artinya, kebutuhan fasilitas

perkantoran, perumahan, penginapan, restoran, dan alat transportasi semakin

meningkat. Saat ini, pembangunan fisik, seperti pembangunan kantor pemerintahan

dan sekolah, banyak dilakukan. Karena itu, ketersediaan toko bahan bangunan dan

bengkel besar sangat dibutuhkan.

Infrastruktur

Kondisi jalan di Kecamatan Sesayap (ibukota Kabupaten Tana Tidung) cukup baik

karena telah beraspal. Namun, kondisi jalan menuju kecamatan lainnya sangat

berbeda. Sebagai contoh, jalan menuju Kecamatan Sesayap Hilir masih berupa tanah

meskipun akses jalan sudah terbuka.

L.4.11. Dokumentasi di Kabupaten Tana Tidung

Meskipun lahan kosong di Tana Tidung masih luas,pembangunan infrastruktur di

Tana Tidung menghadapi keterbatasan lahan karena kabupaten ini berada di wilayah

KBK. Sebelum infrastruktur (seperti jalan dan bangunan) dibangun, Pemda harus

memperoleh persetujuan dari Pemerintah Pusat yang mana prosesnya memerlukan

waktu. Saat ini, kondisi jalan di Tana Tidung masih kurang baik seperti di Foto L.4.1.

Di Kalimantan Utara, kabupaten yang relatif telah maju adalah Tarakan. Di

Tarakan, ada pelabuhan laut yang menyediakan transportasi kapal penumpang ke

seluruh kabupaten di Kalimantan Utara dengan frekuensi yang cukup sering setiap

harinya.

Pelabuhan di Tana Tidung hanya merupakan pelabuhan kecil yang tidak dapat

disinggahi kapal berukuran besar karena dasar sungai yang kurang dalam (Foto

L.4.2). Karena itu, Pemda Provinsi Kaltara sedang membangun dermaga di Desa

Bebatu supaya kapal besar dapat berlabuh. Keberadaan dermaga ini akan

memperpendek waktu tempuh dari Malinau ke Bebatu (Tana Tidung) sehingga

distribusi barang dari Malinau ke Tana Tidung lebih cepat.

Selain dermaga, Pemda Kabupaten sedang membangun jalan poros yang akan

menghubungkan Desa Bebatu (Tana Tidung) dengan Kabupaten Malinau sepanjang

96 km dan lebar 60 m. Pembangunan ini dibiayai oleh APBD Kabupaten dan

direncanakan selesai pada tahun 2015.




Jenis Laporan


102

Sumber: Dokumentasi LPEM FEUI, 2014

Gambar L.4.15. Jalan Menuju Kecamatan Sesayap Hilir

Sumber: Dokumentasi LPEM FEUI, 2014

Gambar L.4.16. Dermaga di Kabupaten Tana Tidung




Jenis Laporan


103

L.5. KOTA TARAKAN

L.5.1. Aspek Penduduk dan Ketenagakerjaan

Dinamika Penduduk

Jumlah penduduk di Kota Tarakan terus mengalami kenaikan sejak tahun 2008

hingga 2013. Jumlah penduduk Kota Tarakan tumbuh rata-rata 3,48 persen per

tahun. Pertumbuhan penduduk paling pesat terjadi pada tahun 2009 dengan

persentase pertumbuhan sebesar 18,65 persen.

Mayoritas penduduk Kota Tarakan berjenis kelamin laki-laki. Hal ini dapat terlihat dari

besaran rasio kelamin yang selalu berada di atas 100. Hanya saja, rasio kelamin

tersebut terus mengalami penurunan secara bertahap dari 119,88 di tahun 2007

menuju 109,91 di tahun 2013. Artinya, proporsi jumlah penduduk Kota Tarakan yang

berjenis kelamin perempuan semakin banyak (Tabel L.5.1).

Tabel L.5.1. Jumlah Penduduk, Pertumbuhan Penduduk, serta Rasio Kelamin

Kota Tarakan, 2008 - 2013

Tahun Jumlah Penduduk (jiwa) Pertumbuhan

Penduduk

Rasio

Kelamin Laki-laki Perempuan Total

2008 85,416 76,773 162,189 -8.36% 111.26

2009 102,094 90,336 192,430 18.65% 113.02

2010 101,518 91,852 193,370 0.49% 110.52

2011 106,800 97,100 203,900 4.03% 109.99

2012 110,100 101,000 212,100 4.02% 109.01

2013 115,300 104,900 220,200 3.82% 109.91

Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah

Pertumbuhan positif jumlah penduduk yang tidak diikuti dengan perluasan wilayah

administratif akan berdampak pada meningkatnya kepadatan penduduk. Kepadatan

penduduk Kota Tarakan pada tahun 2013 telah mencapai 878 jiwa per km2 setelah

hanya 706 jiwa per km2 pada tahun 2007. Antara tahun 2007 hingga 2013, kepadatan

penduduk Kota Tarakan meningkat sekitar 3,82 persen setiap tahunnya (Gambar

L.5.1).




Jenis Laporan


104


Gambar L.5.1 Kepadatan Penduduk Kota Tarakan, 2008 – 2013

Sejak tahun 2007 hingga 2013, beban ketergantungan di Kota Tarakan

memperlihatkan kecenderungan yang menurun. Penurunan angka beban

ketergantungan tersebut mengindikasikan jumlah penduduk usia produktif (15 – 64

tahun) di Kota Tarakan yang menjadi relatif lebih banyak dibandingkan usia non-

produktif. Kendati mengalami penurunan, besarnya angka beban ketergantungan di

Kota Tarakan masih tergolong tinggi sebab besarannya masih di atas 50. Adapun

beban ketergantungan Kota Tarakan pada tahun 2013 adalah 50,48, yang artinya

setiap 100 orang penduduk usia produktif harus menanggung sekitar 50 sampai

dengan 51 orang penduduk usia non-produktif (Gambar L.5.2).




Jenis Laporan


105


Gambar L.5.2. Angka Beban Ketergantungan Kota Tarakan, 2008 – 2013

Dinamika Tenaga Kerja

Dari 97.410 orang yang masuk dalam angkatan kerja Kota Tarakan pada tahun 2013,

90.507 orang di antaranya berhasil mendapatkan pekerjaan. Artinya, 7,09 persen dari

keseluruhan angkatan kerja termasuk sebagai pengangguran (unemployment).

Tingkat pengangguran terbuka di Kota Tarakan menunjukkan tren yang menurun

sejak tahun 2008 dengan rata-rata penurunan sebesar 1,08 persen setiap tahunnya.

Penurunan tersebut mengindikasikan perluasan kesempatan kerja di Kota Tarakan

berjalan cukup baik (Gambar L.5.3).




Jenis Laporan


106


Gambar L.5.3. Perbandingan Penduduk yang Bekerja dan Pengangguran

Terbuka di Kota Tarakan, 2008 - 2013

Pada tahun 2012, mayoritas penduduk Kota Tarakan bekerja di sektor pertanian,

perkebunan, kehutanan, perburuan, dan perikanan (23 persen dari total orang yang

bekerja). Sektor dengan penyerapan tenaga kerja terbesar kedua adalah sektor jasa

kemasyarakatan, sosial, dan perorangan dengan proporsi 21,30 persen dari total

orang yang bekerja (Tabel L.5.2).

Pertumbuhan tenaga kerja di masing-masing sektor sangat fluktuatif antara

tahun 2009 hingga 2007. Sektor dengan rerata pertumbuhan tenaga kerja tertinggi

dalam periode tersebut adalah sektor pertanian, perkebunan, kehutanan, perburuan,

dan perikanan (1,55 persen per tahun). Sektor dengan rerata penurunan tenaga kerja

paling besar adalah sektor perdagangan, rumah makan, dan jasa akomodasi (-1,37

persen per tahun).




Jenis Laporan


107

Tabel L.5.2. Komposisi Tenaga Kerja di Kota Tarakan Berdasarkan Lapangan

Usaha, 2009 – 2012

Lapangan Usaha 2009 2010 2011 2012

Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan 23.83% 18.42% 31.54% 29.41%

Pertambangan dan Penggalian 1.22% 1.50% 3.72% 2.77%

Industri 12.27% 12.52% 14.67% 13.87%

Listrik, Gas, dan Air Minum 1.06% 0.83% 1.03% 0.71%

Konstruksi 7.52% 7.64% 3.47% 5.70%

Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi 23.07% 25.74% 19.57% 19.18%

Transportasi, Pergudangan, dan Komunikasi 8.60% 5.66% 5.59% 6.10%

Lembaga Keuangan, Real Estate, Persewaan, dan Jasa

Perusahaan

1.45% 2.78% 3.33% 0.96%

Jasa Kemasyarakatan, Sosial, dan Perorangan 20.99% 24.91% 17.07% 21.30%

Sumber: Situs Badan Pusat Statistik Kota Tarakan

L.5.2 Aspek Sosial dan Budaya

Pendidikan

Kualitas pendidikan di Kota Tarakan terbilang cukup baik. Antara tahun 2008 hingga

2012, mayoritas penduduk Kota Tarakan telah mampu membaca dan menulis serta

tamat dari tingkat Sekolah Menengah Pertama (SMP) dan sederajatnya (Gambar

L.5.4). Kesimpulan tersebut dapat terlihat dari angka melek huruf yang selalu berada

di atas 95 persen serta angka rata-rata lama sekolah penduduk Kota Tarakan yang

selalu berada di atas 9 tahun antara tahun 2008 sampai dengan 2012 (Gambar L.5.5).

Sumber: Indeks Pembangunan Manusia Kota Tarakan 2013, diolah

Gambar L.5.4. Angka Melek Huruf Penduduk Kota Tarakan, 2008 – 2012




Jenis Laporan


108

Sumber: Indeks Pembangunan Manusia Kota Tarakan 2013, diolah

Gambar L.5.5. Angka Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Kota Tarakan,

2008 – 2012

Daya tampung sekolah di Kota Tarakan dapat dikatakan tidak terlalu berlebihan.

Setiap ruang kelas di jenjang pendidikan SD hingga SMA menampung sekitar 30

sampai dengan 33 siswa antara tahun 2008 hingga 2012 (Gambar L.5.6). Beban kerja

guru di Kota Tarakan untuk setiap jenjang pendidikan tidaklah sama. Guru SD serta

SMP dan sederajatnya memiliki beban murid yang lebih besar dibandingkan guru

SMA dan sederajatnya. Pada tahun 2012, satu guru SD dan sederajatnya

bertanggung jawab atas 16 sampai dengan 17 siswa, 14 sampai dengan 15 siswa

untuk guru SMP dan sederajatnya, serta hanya 10 sampai dengan 11 siswa untuk

guru SMA dan sederajatnya. Untuk jenjang perguruan tinggi, beban kerja dosen di

Kota Tarakan terbilang cukup tinggi yang mana satu dosen di Kota Tarakan

bertanggung jawab atas 19 sampai dengan 20 mahasiswa pada tahun 2013 (Gambar

L.5.7).




Jenis Laporan


109


Gambar L.5.6. Rasio Murid – Kelas Kota Tarakan, 2008 – 2012


Gambar L.5.7. Rasio Murid – Guru Kota Tarakan, 2008 – 2012

Antara tahun 2008 hingga 2012, Angka Partisipasi Kasar (APK) Kota Tarakan

untuk setiap jenjang pendidikan selalu berada di atas 80. Artinya, tingkat partisipasi

sekolah penduduk Tarakan tergolong tinggi. APK di jenjang SD di beberapa titik

tahun tercatat berada di atas skala 100. Hal ini mengindikasikan terdapat sejumlah

siswa SD yang usianya belum mencukupi atau melebihi batas usia sewajarnya (7 – 12




Jenis Laporan


110

tahun) (Gambar L.5.8).

Sumber: Database Pembangunan Kalimantan Timur Tahun 2013, diolah

Gambar L.5.8. Angka Partisipasi Kasar Kota Tarakan, Tahun 2008 – 2012

Penduduk Kota Tarakan di usia SD dan SMP dapat dikategorikan telah mampu

memanfaatkan fasilitas pendidikan sesuai dengan jenjang pendidikannya, tetapi tidak

untuk penduduk usia SMA. Hal ini terlihat dari Angka Partisipasi Murni (APM) SMA

yang jauh lebih rendah dibandingkan SD dan SMP (Gambar L.5.9).

Sumber: Database Pembangunan Kalimantan Timur Tahun 2013, diolah

Gambar L.5.9. Angka Partisipasi Murni Kota Tarakan, Tahun 2008 – 2012




Jenis Laporan


111

Kesehatan

Kualitas hidup masyarakat Kota Tarakan dapat dikategorikan baik. Apabila ditinjau

dari angka harapan hidupnya, penduduk Kota Tarakan secara umum dapat bertahan

hidup sampai dengan usia 72,19 tahun. Peningkatan angka harapan hidup Kota

Tarakan sejak tahun 2008 mengindikasikan adanya peningkatan kualitas pelayanan

kesehatan di Kota Tarakan (Gambar L.5.10).


Gambar L.5.10. Angka Harapan Hidup Masyarakat Kota Tarakan, 2008 - 2012

Fasilitas kesehatan di Tarakan memperlihatkan perkembangan ke arah yang

lebih baik. Sejak tahun 2010 hingga 2013, jumlah sumber daya manusia yang bekerja

di sektor kesehatan terus mengalami peningkatan. Peningkatan serupa tidak terjadi

pada fasilitas fisik, seperti rumah sakit, puskesmas, dan posyandu, yang cenderung

stagnan pada periode yang sama (Tabel L.5.3).

Tabel L.5.3. Dinamika Fasilitas Penunjang Kesehatan di Kota Tarakan,

2010 – 2013

Indikator 2010 2011 2012 2013

Jumlah Tenaga Medis 108 125 129 125

Jumlah Tenaga Kebidanan 88 96 97 93

Jumlah Tenaga Keperawatan 131 459 443 458

Jumlah Fasilitas Kesehatan (rumah

sakit, puskesmas, dan posyandu)

161 162 162 162





Jenis Laporan


112

L.5.3. Aspek Ekonomi

Struktur dan Pertumbuhan Ekonomi Daerah

PDRB Kota Tarakan, baik atas dasar harga berlaku maupun konstan, terus mengalami

peningkatan hingga tahun 2013. Pada tahun 2009, PDRB Kota Tarakan adalah sebesar

5.980 miliar rupiah atas dasar harga berlaku dan 2.452 miliar rupiah atas dasar harga

konstan. Nilai PDRB tersebut meningkat ke 10.009 miliar rupiah atas dasar harga

berlaku dan 3.226 miliar rupiah atas dasar harga konstan pada tahun 2013 (Gambar

L.5.11).


Gambar L.5.11. PDRB Kota Tarakan Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan,

2009 – 2013

Berdasarkan PDRB Kota Tarakan Atas Dasar Harga Berlaku tahun 2013,

perekonomian Kota Tarakan didominasi oleh sektor perdagangan, hotel, dan restoran

dengan besar kontribusi dalam PDRB sebesar 44 persen. Berada pada posisi kedua

dan ketiga sebagai penyumbang terbesar dalam PDRB Kota Tarakan adalah sektor

industri pengolahan (14 persen) dan pertanian (12 persen) (Gambar L.5.12).




Jenis Laporan


113


Gambar L.5.12. Struktur PDRB Kota Tarakan Atas Dasar Harga Berlaku, 2013

Perekonomian Kota Tarakan, dengan mengacu pada PDRB atas dasar harga

konstannya, tumbuh sekitar 6,49 persen setiap tahunnya. Pertumbuhan ekonomi

tertinggi terjadi pada tahun 2010 dengan tingkat pertumbuhan sebesar 7,93 persen

(Gambar L.5.13). Sektor dengan rerata pertumbuhan paling cepat antara tahun 2009

hingga 2013 adalah pengangkutan dan komunikasi (7,98 persen per tahun), diikuti

oleh perdagangan, hotel, dan restoran (7,7 persen per tahun), serta keuangan,

persewaan, dan jasa perusahaan (6,67 persen per tahun). Sektor pertambangan dan

penggalian adalah satu-satunya sektor dengan rerata pertumbuhan negatif dalam

periode yang sama, dengan laju pertumbuhan -0,97 persen per tahun (Tabel L.5.4).




Jenis Laporan


114


Gambar L.5.13. Pertumbuhan Ekonomi Kota Tarakan, 2009 – 2013

Tabel L.5.4. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Tarakan Berdasarkan Lapangan

Usaha, 2009 - 2012

Lapangan Usaha 2009 2010 2011 2012 2013

Pertanian 5.71% 3.86% 7.04% 5.31% 5.87%

Pertambangan dan Penggalian -3.82% 2.46% 9.02% 9.41% -7.89%

Industri Pengolahan 2.64% 5.26% 3.17% 3.37% 4.76%

Listrik, Gas, dan Air Bersih 5.03% 6.21% 5.92% 2.31% -0.23%

Bangunan 3.68% 5.69% 5.47% 5.34% 5.99%

Perdagangan, Hotel, dan Restoran 4.19% 10.65% 8.68% 7.73% 9.05%

Pengangkutan dan Komunikasi 9.10% 8.05% 8.06% 7.76% 7.06%

Keuangan, Persewaaan, dan Jasa Perusahaan 6.15% 7.93% 10.19% 8.29% 3.20%

Jasa-jasa 5.23% 7.11% 5.40% 5.09% 1.72%

Total 4.63% 7.93% 7.63% 6.80% 6.03%



Pada tahun 2013, sebagian besar realisasi pendapatan daerah Kota Tarakan masih

berasal dari dana perimbangan dengan besar kontribusi sebesar 74 persen.

Pendapatan asli daerah, yang berasal dari pajak, retribusi, laba Badan Usaha Milik

Daerah (BUMD), serta sumber lainnya, hanya memberikan kontribusi sebesar 6

persen terhadap realisasi pendapatan daerah (Gambar L.5.14).




Jenis Laporan


115


Gambar L.5.14. Komposisi Realisasi Pendapatan Daerah Kota Tarakan,

2009 – 2013

L.5.6. Kesejahteraan Masyarakat

Apabila diukur dari pendapatan per kapita, kesejahteraan masyarakat Kota Tarakan

terus mengalami peningkatan hingga tahun 2013. Pada tahun 2009, setiap

masyarakat Kota Tarakan memperoleh penghasilan sekitar Rp2.696.538,00 setiap

bulan. Jumlah tersebut kemudian meningkat menjadi Rp3.787.893,00 per bulan pada

tahun 2013 (Gambar L.5.15).




Jenis Laporan


116


Gambar L.5.15. Pendapatan per Kapita Masyarakat Kota Tarakan, 2009 – 2013

Jumlah penduduk yang dikategorikan miskin di Kota Tarakan mengalami

penurunan dari 239.220 jiwa di tahun 2009 menjadi 237.960 jiwa di tahun 2013.

Penurunan tingkat kemiskinan paling tajam terjadi pada tahun 2010 (-11,62 persen)

(Gambar L.5.16).

Sumber: Kalimantan Timur Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah

Gambar L.5.16. Tingkat Kemiskinan Kota Tarakan, 2009 – 2013




Jenis Laporan


117

Peningkatan pendapatan masyarakat Kota Tarakan juga diikuti dengan semakin

lebarnya ketimpangan pendapatan antar kelompok masyarakat. Indeks Gini Kota

Tarakan yang hanya 0,214 pada tahun 2009 meningkat ke angka 0,3349 pada tahun

2013. Kendati mengalami peningkatan, Indeks Gini Kota Tarakan pada tahun 2013

masih tergolong ketimpangan rendah (Gambar L.5.17).

Sumber: Kalimantan Timur Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah

Gambar L.5.17. Indeks Gini Kota Tarakan, 2009 – 2013

L.5.7. Biaya Hidup Masyarakat

Biaya hidup yang harus dihadapi masyarakat Kota Tarakan terus mengalami

peningkatan. Pada tahun 2009, rata-rata pengeluaran masyarakat di Kota Tarakan

adalah Rp622.754,00 per bulan. Jumlah pengeluaran tersebut meningkat ke

Rp929.884,00 per bulan pada tahun 2012 (Gambar L.5.18). Semakin tingginya biaya

hidup di Kota Tarakan juga terlihat melalui tingkat inflasi. Tingkat inflasi di Kota

Tarakan secara umum mengalami peningkatan, meskipun pernah mengalami

penurunan pada tahun 2011 dan 2012. Inflasi di Kota Tarakan pada tahun 2013

mencapai 10,35 persen (Gambar L.5.19). Inflasi tahun 2013 ini didorong secara kuat

oleh kenaikan tingkat harga transportasi dan komunikasi (16,17 persen) serta bahan

makanan (12,34 persen) (Tabel L.5.5).




Jenis Laporan


118


Gambar L.5.18. Rerata Pengeluaran Masyarakat Kota Tarakan, 2009 – 2012


Gambar L.5.19. Tingkat Inflasi Kota Tarakan, 2009 - 2013




Jenis Laporan


119

Tabel L.5.5. Perkembangan Laju Inflasi Kota Tarakan Menurut

Kelompok Komoditi

Kelompok Komoditi 2009 2010 2011 2012 2013

Bahan makanan 9.89 8.03 3.90 7.70 12.34

Makanan jadi, minuman, rokok, dan tembakau 15.93 7.96 6.34 5.78 9.54

Perumahan 2.64 9.91 5.74 6.10 7.94

Sandang 10.62 5.54 8.96 2.27 4.22

Kesehatan 6.72 9.67 8.07 3.15 9.66

Pendidikan, rekreasi, dan olah raga 3.51 13.76 22.49 5.77 9.01

Transportasi dan komunikasi -3.28 1.16 8.30 3.99 16.17


L.5.8. Potensi Daerah

Perikanan

Produksi sektor perikanan di Kota Tarakan cenderung stagnan. Lonjakan produksi

terbesar terjadi pada produksi komoditas perikanan yang diproses. Kuantitas

komoditas perikanan yang diproses di Kota Tarakan pada tahun 2013 mencapai

9.596,70 ton, 8.165,10 ton lebih besar dibandingkan tahun sebelumnya (Gambar

L.5.20).


Gambar L.5.20. Kuantitas Produksi Perikanan Kota Tarakan Tanpa Rumput Laut,

2009 - 2013




Jenis Laporan


120

Jumlah nelayan dan pembudidaya secara umum menunjukkan tren yang

meningkat sejak tahun 2009 hingga 2013. Peningkatan nelayan paling tajam terjadi

pada tahun 2013, dengan jumlah peningkatan sebesar 622 jiwa. Sedangkan

peningkatan jumlah pembudidaya yang paling tajam terjadi pada tahun 2013, yang

mana jumlah peningkatannya adalah sebesar 453 jiwa dari tahun sebelumnya

(Gambar L.5.21).


Gambar L.5.21. Jumlah Nelayan dan Pembudidaya yang Beroperasi di Kota

Tarakan, 2009 - 2013

Peningkatan jumlah nelayan dan pembudidaya ternyata tidak diikuti dengan

peningkatan produktivitasnya. Sejak tahun 2009 hingga 2013, produktivitas nelayan

dan pembudidaya memperlihatkan kecenderungan yang menurun. Penurunan yang

sangat signifikan terjadi pada produktivitas pembudidaya pada tahun 2013. Setelah

mampu memproduksi 4,17 ton ikan budidaya pada tahun 2012, produktivitas

pembudidaya merosot ke angka 1,06 ton pada tahun 2013 (Gambar L.5.22).




Jenis Laporan


121


Gambar L.5.22. Produktivitas Nelayan dan Pembudidaya Kota Tarakan,

2009 – 2013

Industri

Jumlah unit usaha industri yang beroperasi di Kota Tarakan menunjukkan

kecenderungan meningkat. Jumlah unit usaha industri di Kota Tarakan tumbuh rata-

rata 7,64 persen setiap tahunnya. Pertumbuhan unit usaha paling cepat terjadi pada

industri skala kecil (Tabel L.5.6). Sementara itu, jumlah tenaga kerja yang bekerja di

sektor industri tidak memperlihatkan kecenderungan yang teratur. Jumlah tenaga

kerja yang terserap oleh sektor industri berkisar antara 9.000 hingga 10.000 jiwa

antara tahun 2008 hingga 2012 (Gambar L.5.23).

Tabel L.5.6. Perkembangan Jumlah Unit Usaha Industri Berdasarkan Skala

Usaha, 2008 – 2012

Tahun 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah unit usaha industri kecil 310 327 403 421 453

Jumlah unit usaha industri menengah 24 27 27 29 31

Jumlah unit usaha industri besar 15 11 12 12 14





Jenis Laporan


122


Gambar L.5.23. Jumlah Tenaga Kerja di Sektor Industri Kota Tarakan,

2008 – 2012

Dari 498 unit usaha yang berkembang di Kota Tarakan pada tahun 2012,

sebagian besar tergolong dalam industri kecil (91 persen). Meski demikian, mayoritas

tenaga kerja di sektor industri terserap oleh unit-unit usaha yang bergerak di industri

skala besar (Gambar L.5.24). Sekitar 76 persen tenaga kerja di sektor industri diserap

industri skala besar, sedangkan industri skala kecil hanya mampu menyerap sekitar

20 persen dari antaranya (Gambar L.5.25).


Gambar L.5.24. Distribusi Unit Usaha Industri di Kota Tarakan Berdasarkan

Skala Usaha, 2012




Jenis Laporan


123


Gambar L.5.25. Distribusi Tenaga Kerja Antar Industri Berdasarkan Skala

Usahanya, 2012

L.5.9. Infrastruktur

Listrik

Pemadaman listrik bergilir oleh PLN di Kota Tarakan pada tahun 2013 tidak terjadi

secara rutin setiap minggu. Capaian ini merupakan sebuah perbaikan dari tahun 2012

yang mana aliran listrik di Kota Tarakan harus diputuskan secara bergilir setidaknya

sebanyak satu kali dalam sepekan (Tabel L.5.7).

Tabel L.5.7. Jumlah Pemadaman Listrik Bergilir di Kota Tarakan,

2010 – 2013

Tahun Jumlah Pemadaman Listrik Bergilir

2010 3 kali dalam satu pekan



2013 0-1 kali dalam satu pekan

Sumber: Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kota Tarakan, berbagai tahun

terbitan




Jenis Laporan


124

Air Bersih

Akses penduduk Tarakan terhadap persediaan air bersih masih tergolong kurang

baik. Pada tahun 2013, hanya 50,44 persen dari penduduk Kota Tarakan yang

memperoleh akses terhadap air bersih. Meski demikian, persentase tersebut terus

menunjukkan peningkatan sejak tahun 2010 (Gambar L.5.26)

Sumber: Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kota Tarakan, berbagai tahun terbitan

Gambar L.5.26. Persentase Penduduk Kota Tarakan yang Telah Mengakses

Layanan Air Bersih, 2010 – 2013

Jalan Raya

Panjang jalan raya yang dibangun di Kota Tarakan terus meningkat setiap tahun, dari

173.137 km pada tahun 2008 menjadi 227.100 km pada tahun 2013. Sekitar 82

persen dari jalan raya tersebut dikategorikan baik. Persentase tersebut cenderung

tidak banyak mengalami perubahan apabila diobservasi sejak tahun 2008 sampai

dengan 2013 (Gambar L.5.27).




Jenis Laporan


125


Gambar L.5.27. Persentase Jalan Raya Berkualitas Baik di Kota Tarakan,

2008 – 2013


Pendidikan, Sosial, dan Tenaga Kerja

Sebagaimana karakteristik kawasan perkotaan pada umumnya, penduduk di Kota

Tarakan terbilang cukup heterogen. Komposisi penduduk Kota Tarakan berdasarkan

kesukuannya adalah 30 persen berasal dari Sulawesi (khususnya etnis Bugis dan

Toraja), 26 – 28 persen berasal dari Jawa (khususnya Jawa Timur), dan sisanya adalah

etnis-etnis lainnya. Proporsi Suku Dayak Tidung sebagai penduduk asli tidak lebih

dari 6 persen. Banyaknya kaum pendatang di Kota Tarakan menjadi bukti bahwa Kota

Tarakan memiliki daya tarik yang cukup tinggi. Adapun tiga motivasi utama yang

mendasari terjadinya perpindahan penduduk ke Kota Tarakan adalah: 1) untuk

mengenyam pendidikan tinggi, 2) mendapatkan fasilitas kesehatan yang lebih baik,

dan 3) rekreasi.

Entah terjadi secara sengaja atau tidak, terdapat semacam pembagian profesi

antar kelompok etnis yang mendiami Kota Tarakan. Penduduk asli Tarakan pada

umumnya berprofesi sebagai nelayan. Pedagang di pasar didominasi oleh etnis Jawa

dan Sulawesi. Etnis Toraja banyak mengerjakan perkebunan sayur. Sedangkan, usaha

tambak banyak dijalankan oleh etnis Bugis.




Jenis Laporan


126

Lapangan kerja yang banyak diminati oleh para pencari kerja di Kota Tarakan

adalah pekerja kantoran yang tidak banyak turun ke lapangan. Preferensi ini

mengakibatkan terjadinya kelangkaan tenaga kerja untuk unit-unit kerja yang butuh

mobilitas relatif tinggi. Fakta unik yang banyak terjadi di Tarakan adalah bank

ataupun perusahaan lainnya sulit mencari calon pelamar untuk bagian pemasaran

karena bagian pemasaran dirasa akan banyak terjun ke lapangan.

Di segi pendidikan, penyelenggaraan pendidikan dari tingkat SD hingga SMA

dan sederajatnya di Kota Tarakan tidak mengalami banyak masalah yang berarti.

Masalah pendidikan yang cukup krusial adalah kurangnya guru yang telah

menyandang gelar Strata (S1) di tingkat Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD). Standar

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan yang terbaru mengharuskan setiap guru

untuk memiliki gelar S1. Oleh karenanya, Dinas Pendidikan Kota Tarakan memiliki

program untuk menyekolahkan guru-guru demi mendapatkan kualifikasi S1.

Biaya pendidikan di Kota Tarakan dari tingkat SD hingga SMA dan sederajatnya

telah digratiskan. Pembebasan biaya pendidikan dimaksudkan untuk meningkatkan

angka partisipasi sekolah penduduk setempat. Hanya saja, kebijakan ini juga dirasa

membawa dampak negatif. Dampak negatif yang dimaksudkan adalah pendidikan

gratis menjadi semacam disinsetif bagi para siswa untuk memperoleh prestasi

setinggi-tingginya di kelas. Karena tidak harus membayar lebih jika anaknya tidak

naik kelas, maka orang tua menjadi lebih lunak apabila prestasi anaknya di sekolah

tidak baik.

Pendidikan tinggi di Kalimantan Utara memilki reputasi yang cukup

menjanjikan. Tarakan telah lama menjadi penyuplai tenaga keperawatan untuk Tawau

dan Filipina. Untuk mendukung ekonomi berbasis maritim, arah pendidikan tinggi di

Kota Tarakan saat ini dikembangkan ke arah sektor perikanan dan kelautan.

Universitas Borneo pun telah diubah statusnya dari perguruan tinggi swasta menjadi

perguruan tinggi negeri untuk lebih banyak menarik peminat. Mengingat telah

baiknya kualitas pendidikan tinggi di Tarakan, maka Dinas Pendidikan Kota Tarakan

berharap agar kabupaten-kabupaten lainnya tidak perlu berlomba-lomba

membangun universitas di daerahnya masing-masing. Jika kabupaten-kabupaten

lainnya tetap memaksakan untuk membangun perguruan tinggi, maka muncul

kekhawatiran akan tidak mampunya universitas-universitas baru tersebut untuk

merekrut dosen dan menjaring mahasiswa baru.




Jenis Laporan


127

Perindustrian, Perdagangan, dan Pariwisata

Tantangan utama dalam pengembangan industri di Kota Tarakan adalah penyiapan

kawasan yang tidak bermasalah bagi investor. Dengan semakin padatnya Kota

Tarakan, maka pembangunan industri yang membutuhkan lahan-lahan luas di

Tarakan perlu dipertimbangkan lagi dengan melihat daya dukung dari Pulau Tarakan

itu sendiri. Di samping itu, permasalahan dalam pengembangan industri adalah

hambatan di pelabuhan. Hambatan yang dimaksudkan adalah peralatan yang kurang

mengikuti perkembangan teknologi serta tingginya biaya bongkar muat di

pelabuhan. Banyak kabar beredar yang menempatkan biaya bongkar muat

pelabuhan di Tarakan sebagai salah satu yang termahal di Indonesia. Kontainer 20 ft

dengan rute Surabaya – Tarakan dikenakan biaya bongkar muat sebesar 2.755 dolar

Amerika Serikat, sedangkan kontainer yang sama dengan rute Surabaya – Tokyo

hanya dikenakan biaya angkut 1.120 dolar Amerika Serikat. Tingginya biaya angkut di

pelabuhan Tarakan tersebut ditengarai sebagai salah satu penyebab relatif mahalnya

harga barang-barang yang beredar di Kota Tarakan.

Terkait perdagangan, mitra dagang utama Tarakan adalah Malaysia.

Perdagangan antara Indonesia dan Malaysia sudah menjadi sejenis tradisi karena

adanya kedekatan geografis dan hubungan kekeluargaan. Apabila Tarakan ingin

mengekspor barang, barang tersebut harus ditransitkan terlebih dahulu di Surabaya

untuk kemudian dikirimkan ke negara tujuan. Komoditas dagang utama dari Kota

Tarakan adalah komoditas perikanan. Tarakan merupakan satu-satunya kota atau

kabupaten di Kalimantan Utara yang memiliki fasilitas pengolah komoditas perikanan

sehingga banyak nelayan dari luar Tarakan, seperti dari Bulungan, Berau, dan Laut

Sulawesi, yang membawa hasil tangkapannya ke Tarakan hanya untuk diproses lebih

lanjut. Pemrosesan yang dimaksud hanya sebatas pembekuan dan pengasinan

tradisional, belum sampai pada pengalengan ikan.

Terdapat wacana bahwa Tarakan akan dimasukkan ke dalam kawasan berikat

bersaman dengan Nunukan dan Sebatik demi meningkatkan aktivitas perdagangan.

Menurut rencana, akan dibangun sebuah kota baru di Pulau Sebatik untuk melayani

perdagangan dengan Malaysia. Di sisi lain, Tarakan akan lebih diarahkan untuk

melayani hubungan dagang dengan Filipina dan negara-negara di Asia Timur.




Jenis Laporan


128

Demi mengintegrasikan aktivitas industri dan perdagangan, Pemerintah Kota

Tarakan telah merencanakan pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) yang

akan dikembangkan di pesisir barat daya Pulau Tarakan. KEK ini akan terbagi ke

dalam dua bagian. Bagian industri akan dipusatkan di Juatapermai, sedangkan

pelabuhan pengiriman ada di Karangharapan. Jarak kedua lokasi tersebut dapat

ditempuh dalam waktu 30 menit.

Sektor pariwisata di Kota Tarakan tidak banyak berkembang sebab tidak adanya

obyek wisata yang secara alami bisa dijual di Tarakan. Pantai Amal, yang digadang-

gadang sebagai salah satu obyek wisata, sudah dirusak oleh aktivitas budidaya

rumput laut. Meski demikian, Dinas Pariwisata, Pemuda, dan Olahraga telah

menetapkan empat fokus pengembangan obyek wisata baru di Tarakan, yakni: 1)

museum minyak bekas peninggalan Jepang yang kemungkinan baru dimulai tahun

2015, 2) pemetaan bunker Jepang dan rumah bekas pengawas minyak Belanda, 3)

masterplan pengembangan Pantai Amal, salah satunya melalui pembangunan

waterpark seluas dua hektar di dekat Pantai Amal, dan 4) pengembangan wisata

bahari di Pulau Sadau.

Potensi pariwisata sebenarnya lebih dimiliki oleh kabupaten-kabupaten lain.

Oleh karenanya, pola pikir yang perlu dibangun adalah kabupaten lainnya

mengoptimalkan potensi wisatanya, kemudian Tarakan mengambil posisi sebagai

perantara informasinya. Tarakan juga dapat dijadikan titik awal perjalanan wisata

sebelum ke kabupaten-kabupaten lain, misalnya melalui penyediaan paket-paket

perjalanan.

Kehutanan, Kelautan, dan Perikanan

Bagian tengah Pulau Tarakan merupakan kawasan hutan. Kawasan hutan ini

dipelihara keberadaannya untuk menjaga pasokan air serta sebagai paru-paru kota.

Hingga saat ini, kawasan hutan tersebut belum difungsikan sebagai obyek wisata.

Komoditas perikanan unggulan dari Tarakan antara lain udang, kapah (sejenis

kerang), kepiting, dan ikan pepija/ikan tipis. Ikan pepija merupakan salah satu

komoditas khas Tarakan sebab ikan ini hanya dapat ditemukan di tiga tempat di

Indonesia, yaitu Bagan Siapi-api, Kalimantan Barat, dan Tarakan. Ikan tipis ini

biasanya hanya muncul satu bulan sekali, yang mana kedatangannya ditandai

dengan kehadiran lumba-lumba albino. Berbeda dengan komoditas perikanan




Jenis Laporan


129

lainnya, ikan pepija belum menjadi komoditas ekspor dan hanya sebatas diolah

secara tradisional.

Komoditas bahari lainnya yang sedang populer untuk dibudidayakan di Tarakan

adalah rumput laut. Meskipun Kabupaten Bulungan dan Nunukan juga

membudidayakan rumput laut, para pelanggan lebih senang membeli rumput

lautnya di Tarakan. Mayoritas pelanggan rumput laut tersebut berasal dari Surabaya,

yang mana rumput laut yang mereka beli akan diekspor nantinya. Pemrosesan

rumput laut hanya sebatas dikeringkan saja.

Pembudidayaan rumput laut menghadapi kendala dalam hal pemanfaatan

ruang. Pembudidayaan rumput laut, yang sebagian besar dilakukan di daerah Pantai

Amal, seringkali mengganggu arus pelayaran. Penertiban para pembudidaya tersebut

seringkali berakhir pada demonstrasi.

Tambak-tambak yang ada di Tarakan sudah tidak produktif lagi akibat

kesalahan penggunaan bahan kimia pembasmi predator hewan tambak. Bahan kimia

tersebut justru membuat tanah tidak subur, merusak kualitas air, serta membunuh

plankton yang merupakan pakan utama hewan tambak. Revitalisasi tambak-tambak

tersebut memakan biaya yang sangat besar sehingga tambak-tambak itu dibiarkan

tidak beroperasi. Adapun para pengusaha tambak yang berdiam di Tarakan

membuka hamparan usaha tambaknya di Kabupaten Bulungan.

Pengembangan sektor perikanan di tarakan terbentur oleh dua masalah.

Masalah pertama adalah terkait eksploitasi yang berlebihan. Moratorium perikanan

tangkap dirasa perlu untuk diberlakukan demi memberikan waktu bagi para

organisme laut untuk berkembang biak. Tujuan utama dari moratorium kedua

tersebut adalah untuk mencegah laju penangkapan organisme laut yang melebihi

laju pertumbuhannya. Masalah kedua adalah terkait Surat Keterangan Asal (SKA),

khususnya untuk udang. SKA merupakan surat kepemilikan resmi atas tambak tempat

pembudidayaan komoditas perikanan yang akan diekspor. Mayoritas pemilik tambak

udang bermasalah dengan kepemilikan SKA ini sebab mereka hanya menumpangkan

tambak mereka pada Kawasan Budidaya Kehutanan (KBK), yang mana kawasan

tersebut bukan milik mereka melainkan berada di bawah kontrol Pemerintah

Kabupaten Bulungan. Padahal, negara-negara Uni Eropa yang menjadi calon pembeli

udang dari Tarakan mengeluarkan ultimatum bahwa mereka akan menolak untuk




Jenis Laporan


130

membeli produk yang tidak dilengkapi oleh SKA.

Dalam rangka mengintegrasikan pengelolaan sumber daya perikanan di

Kalimantan Utara, diperlukan sebuah kerangka berpikir yang tidak menganggap

kemajuan daerah sebagai sebuah kompetisi. Mayoritas kepala daerah memiliki ego

yang terlalu besar sehingga beranggapan bahwa daerahnya harus memiliki

segalanya, padahal belum tentu efisien untuk diusahakan. Kabupaten Bulungan

pernah mengupayakan cool storage-nya sendiri untuk mebekukan udang dan ikan.

Dengan alasan kurang memadainya pasokan listrik serta ketiadaan jalur transportasi

di Bulungan yang memungkinkan nelayan untuk langsung memasarkan produk

mereka, maka para nelayan di Bulungan tetap memilih untuk memproses hasil

tangkapan mereka di Tarakan. Akibatnya, Pemerintah Bulungan saat ini mencari cara

untuk menjual cool storage tersebut. Berkaca pada kasus tersebut, spesialisasi adalah

satu hal yang ideal untuk dilakukan. Kabupaten lain berfokus pada penangkapan

komoditas primernya, kemudian Tarakan berfokus pada pengolahan dan pemasaran.

Pemerintah Kota Tarakan juga akan berencana untuk membangun pelabuhan

marina baru di dekat Jalan Mulawarman. Pelabuhan ini nantinya akan dimanfaatkan

untuk mengakomodasi kegiatan-kegiatan yang beririsan dengan wisata bahari,

seperti Sail Raja Ampat, Sail Komodo, dan Sail Tomini. Para peserta kegiatan-kegiatan

tersebut biasanya masuk ke perairan Indonesia melalui Tarakan dan menyempatkan

diri untuk berlabuh di Tarakan. Keberadaan pelabuhan marina ini diproyeksikan dapat

menambah daya tarik Kota Tarakan sehingga dapat menarik perhatian turis di masa

depan.

Perhubungan dan Energi

Terdapat empat pelabuhan utama di Kota Tarakan, yaitu Pelabuhan Tengkayu I,

Pelabuhan Tengkayu II, Pelabuhan Malundung, dan Pelabuhan Juwata Laut.

Pelabuhan Tengkayu I digunakan untuk melayani jasa speed boat ke wilayah-wilayah

lain di Kalimantan Utara. Pelabuhan Tengkayu II diperuntukkan bagi bongkar muat

barang. Pelabuhan Malundung merupakan pelabuhan untuk kapal-kapal besar tujuan

Jawa, Sulawesi, dan Malaysia. Sedangkan, Pelabuhan Juwata laut merupakan

pelabuhan kapal feri.

Di Tarakan, jasa transportasi umum dapat dikatakan “mati”. Hal ini disebabkan

kemudahan dalam membeli kendaraan bermotor, khususnya dalam hal cicilan.




Jenis Laporan


131

Matinya transportasi umum ini membuat jasa penyewaan mobil menjadi salah satu

usaha yang cukup banyak dijalani oleh masyarakat setempat. Ketersedian tempat

parkir juga merupakan masalah transportasi di Kota Tarakan, khususnya di akhir

pekan. Oleh karenanya, pemerintah kota berencana untuk menyediakan kantong-

kantong parkir demi memberikan ruang bagi parkir kendaraan bermotor.

Pemerintah Kota Tarakan dan Kabupaten Bulungan berencana untuk

membangun Jembatan Bulan (Bulungan-Tarakan) yang melintasi laut serta

menghubungkan daratan Tarakan dan Bulungan. Tujuan utama pembangunan

Jembatan Bulan ini adalah untuk mengalirkan aktivitas ekonomi dari Tarakan ke

Bulungan serta mempermudah pengangkutan barang-barang dari hinterland ke

pelabuhan ekspor di Tarakan. Pembangunan jembatan ini masih dalam tahap

perencanaan teknis.

Dalam rangka pengadaan listrik, PLN Tarakan telah memanfaatkan bahan bakar

gas walaupun sebagian besar masih menggunakan solar murni. Solar murni ini

merupakan solar yang tidak disubsidi pemerintah, dengan harga beli sekitar 10 ribu

rupiah per liter. Gas yang dijadikan bahan bakar listrik itu pun sebetulnya merupakan

byproduct dari usaha tambang minyak di Bunyu, sehingga aliran gas berpotensi

terganggu dan dapat menyebabkan krisis listrik. Pemerintah kota telah

merencanakan pembangunan SPBG di tarakan, yang mana suplai gas alamnya akan

diupayakan melalui kerja sama antara Perusahaan gas Negara (PGN) dan PT.

Manhattan Kalimantan Investment (MKI). Untuk penyediaan gas tabung, Pertamina

harus bersaing denga produk gas tabung keluaran Malaysia.

Tarakan masih memiliki cadangan minyak bumi, meskipun tidak dalam skala

yang sangat besar. Kegiatan eksplorasi tidak masif dilakukan dengan alasan ladang-

ladang minyak di Tarakan merupakan sumur-sumur minyak tua yang butuh masa

peremajaan agar tetap dapat produktif. Kegiatan eksplorasi minyak di Tarakan

dilakukan oleh Pertamina. Kendati persediaan bahan bakar minyak (BBM) di Tarakan

terbilang cukup, SPBU seringkali kehabisan BBM bersubsidi (premium) selepas siang

hari. Kelangkaan BBM bersubsidi tersebut dikarenakan ulah penimbun BBM yang

menjual BBM bersubsidi dengan harga non-subsidi.

Di Tarakan, belum ada pemanfaatan energi terbarukan dalam skala besar. Panel

surya telah diupayakan, tetapi masih dalam skala yang sangat kecil. Pada




Jenis Laporan


132

pertengahan tahun 2014, terdapat investor asal Korea yang ingin mengembangkan

pembangkit listrik yang menggunakan bahan baku sampah. Kelangsungan proyek ini

masih terganjal oleh masalah bagi hasil dengan PLN Tarakan (Perlu diketahui bahwa

PLN Tarakan bersifat mandiri dan tidak tergantung dengan PLN pusat. Oleh

karenanya, PLN Tarakan bebas menentukan TDLnya sendiri dengan TDL nasional

sebagai acuan).




Jenis Laporan


133

Lampiran 2

KERANGKA PIKIR PENELITIAN

Dengan latar belakang penelitian dan gambaran umum provinsi, kabupaten, dan kota

di atas, kerangka pikir yang dikembangkan dalam penelitian terdapat pada Gambar

3.1 – 3.2. Gambar L2.1 menyajikan kerangka penelitian secara umum. Awalnya,

kondisi internal daerah saat ini (existing condistion) dipetakan terlebih dahulu.

Pertama, modal sumberdaya alam daerah yang terdiri dari sumberdaya alam tidak

terbarukan (migas, batubara, mineral, dll.) dan terbarukan (hutan, perikanan,

pertanian, dll.) diidentifikasi pada masing-masing kabupaten/kota. Modal

sumberdaya alam ini merupakan modal awal yang dapat menjadi tumpuan awal

pembangunan daerah (leading sector). Kedua, modal sosial juga perlu diidentifikasi.

Kekayaan alam yang besar tidak berarti jika sumberdaya manusia dan perangkat

kelembagaan masih lemah. Oleh sebab itu analisis profil demografi, kelembagaan,

dan kepercayaan antara masyarakat-pemerintah dan antar masyarakat perlu

memperoleh perhatian khusus. Ketiga, modal buatan manusia yang ada saat ini dan

diperlukan di masa datang untuk kegiatan proses produksi yang mendukung

perekonomian daerah perlu diinvetarisir. Modal buatan ini termasuk diantaranya

pelabuhan laut, jembatan, listrik, jalan, dan bandar udara. Konektivitas antara wilayah

produksi dan pemasaran yang baik akan menurunkan biaya logistik, sehingga produk

lokal yang dipasarkan memiliki daya saing.

Gambar L2.1. Kerangka Pikir Penelitian secara Umum




Jenis Laporan


134

Ketiga modal dasar di atas menjadi landasan dalam menetapkan strategi

pembangunan ekonomi Provinsi Kalimantan Utara selama 20 tahun mendatang.

Beberapa hal yang perlu ditekankan dalam penelitian ini adalah,

a. Perekonomian ke depan yang diinginkan harus bersifat berkelanjutan

(sustainable), artinya perekonomian daerah dalam jangka panjang tidak

bertumpu pada sumberdaya alam yang tidak terbarukan, seperti batubara. Fakta

menunjukkan bahwa sumberdaya alam yang tidak terbarukan tidak dapat

diandalkan karena jumlah ketersediaannya yang terbatas, disamping itu

manfaatnya tidak dirasakan oleh seluruh masyarakat daerah.

b. Perekonomian ke depan harus menciptakan nilai tambah yang tinggi. Aktivitas

ekonomi yang menghasilkan nilai tambah yang tinggi adalah sector manufaktur,

karena memiliki keterkaitan ke belakang dan ke depan (backward and forward

linkage) dengan sektor lain dalam perekonomian yang tinggi. Oleh sebab itu,

komoditi potensial daerah yang dapat dihasilkan dari proses industrialisasi perlu

dipikirkan.

c. Daerah perbatasan perlu memperoleh perhatian khusus. Hal ini sejalan dengan

mandat awal pendirian Provinsi Kalimantan Utara yang menekankan pada aspek

perbatasan, yaitu bagaimana perekonomian perbatasan dapat terkoneksi dengan

perekonomian daerah lainnya.

d. Kegiatan ekonomi yang direncanakan hasus memperhatikan kesesuaian dengan

rencana tata ruang daerah.

Hal-hal tersebut di atas kemudian dijabarkan dalam kerangka pikir yang lebih rinci

pada Gambar L2.2 di bawah ini.




Jenis Laporan


135

Gambar L2.2. Kerangka Pikir Penelitian Rinci

Keluaran dan Manfaat

Keluaran (ouput) dan manfaat dari penelitian ini adalah,

a. Keluaran (output)

1. Tersusunnya kebijakan, strategi, program kerja dan rencana aksi

pembangunan ekonomi daerah Provinsi Kalimantan Utara.

2. Kebutuhan pendanaan program-program pembangunan ekonomi daerah

untuk mempercepat pembangunan Provinsi Kalimantan Utara.

3. Kelembagaan pelaksana program dan rencana aksi pembangunan ekonomi

4. Rencana aksi pengembangan kawasan strategis

5. Kohesivitas pengembangan kawasan strategis

b. Apek Manfaat

1. Terselenggaranya kebijakan, program dan rencana aksi pembangunan

ekonomi daerah yang komprehensif, dan terintegrasi dalam upaya

mendorong pembangunan ekonomi provinsi Kalimanatan Utara

Masterplan Perekonomian

Provinsi Kalimantan

Utara

Kapital Fisik

Jalan

Jembatan

Bandar Udara

Pelabuhan

Sumber Daya Manusia

Pendidikan

Kesehatan

Populasi

Sumber Daya Alam

Kehutanan

Minyak dan Gas

Batubara

Perikanan

Gap Analysis

Kondisi Saat Ini dan

Target Ideal

Langkah Strategis

RPJP

Provinsi Kalimantan Utara

MP3EI

Kawasan Industri PLTA

PRJP

Nasional




Jenis Laporan


136

2. Terwujudnya pembangunan ekonomi daerah provinsi Kalimantan Utara

yang lebih efisien dan efektif

3. Dokumen ini digunakan sebagai referensi utama dalam menyusun strategi-

strategi pembangunan ekonomi yang berbasis kerakyatan, sumber daya,

lingkungan, maupun komoditi unggulan.

Tenaga Ahli

Penelitian ini dilakukan oleh tim peneliti LPEM-FEUI yang terdiri dari:

a. Ahli Ekonomi Regional/Ketua Tim : Nuzul Ahjar, PhD

b. Ahli Ekonomi Sektoral : Dr. Widyono Soetjipto

c. Ahli Ekonomi Pembiayaan : Isfandiary, SE., MSoc.Sc

d. Ahli Ekonomi Sosial/Lingkungan : Farma Mangunsong, SE., MSE.

e. Ahli Ekonomi Kuantitatif/Statistika : R.H. Achmadi, SE. MSocSc.

f. 5 orang asisten peneliti

Tim ini akan berkoordinasi dengan tim mitra Bappeda di daerah dalam memperoleh

dukungan administrasi dan data, serta memonitor substansi penelitian.

Rencana Kegiatan

Kegiatan ini direncanakan akan dilakukan dalam waktu 5(lima) bulan dengan jadwal

kegiatan sebagai berikut:

No Kegiatan Mei Jun Jul Ags Sept Okt

1 Menyusun rancangan studi dan survei

2 Presentasi rancangan studi (laporan awal)

3 Survei ke kabupaten/kota

4 Analisis data sekunder dan hasil survei

5 Presentasi laporan kemajuan

6 Menggabungkan masukan hasil presentasi

laporan kemajuan dlm laporan akhir

7 Presentasi draft laporan akhir

8 Revisi draft laporan akhir

9 Penyerahan laporan akhir

.




Jenis Laporan


137

Lampiran 3

SEKTOR PERTANIAN: PERIKANAN

Dependent Variable: LOG(S1_IKAN)

Method: Two-Stage Least Squares

Date: 10/26/14 Time: 12:12

Sample (adjusted): 1989 2012

Included observations: 24 after adjustments

Instrument specification: POP AK_S1 AK_S2 PNN_PADI1HA

PNN_PADI2HA RMT_IKAN PERAHU PERAHU_MTR KAPAL_MTR

KEBUN_HA PRICE_COAL D1992 D2006 D2008 D2009 D92 D93

DCR97 DCR98 DCR99

Constant added to instrument list

Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.

C -4.601455 2.270111 -2.026974 0.0577

LOG(RMT_IKAN) 0.008412 0.176419 0.047682 0.9625

LOG(PERAHU+PERAHU_MTR+KAPAL_MTR) 0.063544 0.122078 0.520518 0.6090

LOG(AK_S1) 1.454951 0.250666 5.804341 0.0000

DCR97 0.575157 0.245234 2.345342 0.0307

DCR98 -0.100776 0.254304 -0.396283 0.6966

R-squared 0.915945 Mean dependent var 11.79256

Adjusted R-squared 0.892596 S.D. dependent var 0.703343

S.E. of regression 0.230503 Sum squared resid 0.956369

F-statistic 39.27170 Durbin-Watson stat 1.712606

Prob(F-statistic) 0.000000 Second-Stage SSR 0.945052

J-statistic 17.53886 Instrument rank 19

Prob(J-statistic) 0.175826




Jenis Laporan


138

SEKTOR PERTANIAN: PERKEBUNAN

Dependent Variable: LOG(S1_KEBUN)


Date: 10/26/14 Time: 12:13






DCR97 DCR98 DCR99



C -4.624647 3.677081 -1.257695 0.2230

LOG(KEBUN_HA) 0.408979 0.270843 1.510022 0.1467

LOG(AK_S1) 1.039797 0.602927 1.724581 0.1000

DCR98 -0.009594 0.092959 -0.103209 0.9188











Jenis Laporan


139

SEKTOR PERTANIAN: BAHAN MAKANAN

Dependent Variable: LOG(S1_MKNN)


Date: 10/26/14 Time: 12:15






DCR97 DCR98 DCR99



C -1.795386 0.935635 -1.918895 0.0694

LOG(PNN_PADI1HA+PNN_PADI2HA) 0.385400 0.151473 2.544344 0.0193

LOG(AK_S1) 0.834509 0.132378 6.304003 0.0000

LOG(S3) 0.061232 0.025550 2.396571 0.0264











Jenis Laporan


140

SEKTOR PERTANIAN: PETERNAKAN

Dependent Variable: LOG(S1_TERNAK)


Date: 10/26/14 Time: 12:17






DCR97 DCR98 DCR99



C -1.236929 1.037160 -1.192611 0.2470

LOG(AK_S1) 0.988089 0.104235 9.479397 0.0000

LOG(S3) 0.179867 0.025522 7.047535 0.0000

DCR98 -0.133731 0.072058 -1.855892 0.0783











Jenis Laporan


141

SEKTOR PERTANIAN

(FUNGSI IDENTITAS = PERIKANAN+PERKEBUNAN+BHNMAKANAN+PETERNAKAN)

SEKTOR PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN

Dependent Variable: LOG(S2)


Date: 10/26/14 Time: 21:48






DCR97 DCR98 DCR99 D2012



C 3.703108 2.027165 1.826743 0.0835

LOG(AK_S2) 0.931801 0.256004 3.639794 0.0017

LOG(PRICE_COAL) 0.259266 0.123111 2.105952 0.0487

DCR98 -0.215649 0.111764 -1.929495 0.0687

D2012 0.253582 0.168728 1.502903 0.1493











Jenis Laporan


142

SEKTOR INDUSTRI PENGOLAHAN



Date: 10/26/14 Time: 12:23






DCR97 DCR98 DCR99



C 2.723862 1.661161 1.639734 0.1175

LOG(PDRB) 0.487572 0.117134 4.162531 0.0005

D93 2.886128 0.093266 30.94509 0.0000

D2006 -0.420071 0.098255 -4.275299 0.0004

D2008 0.213434 0.116491 1.832197 0.0826











Jenis Laporan


143

SEKTOR LISTRIK, GAS DAN AIR BERSIH



Date: 10/26/14 Time: 12:24






DCR97 DCR98 DCR99



C -17.39018 1.104313 -15.74752 0.0000

LOG(POP) 1.970135 0.296229 6.650719 0.0000

LOG(PDRB) 0.120196 0.203168 0.591610 0.5607

DCR97 0.919204 0.051171 17.96340 0.0000











Jenis Laporan


144

SEKTOR KONSTRUKSI/BANGUNAN

Dependent Variable: S5


Date: 10/26/14 Time: 12:25






DCR97 DCR98 DCR99



C -184969.7 76634.19 -2.413670 0.0365

POP 0.384628 0.378879 1.015174 0.3340

S9 1.068105 0.355347 3.005810 0.0132



S.E. of regression 14453.17 Sum squared resid 2.09E+09


Prob(F-statistic) 0.000000 Second-Stage SSR 2.09E+09






Jenis Laporan


145

SEKTOR PERDAGANGAN,HOTEL & RETORAN



Date: 10/26/14 Time: 12:27






DCR97 DCR98 DCR99



C 2.391402 0.489681 4.883590 0.0001

LOG(PDRB) 0.722431 0.034043 21.22140 0.0000

DCR97 0.601037 0.033832 17.76522 0.0000

D2008 -0.296754 0.053549 -5.541772 0.0000











Jenis Laporan


146

SEKTOR TRANSPORTASI DAN KOMUNIKASI



Date: 10/26/14 Time: 13:32






DCR97 DCR98 DCR99



C -37596.96 10206.96 -3.683463 0.0014

S1N 0.222528 0.039843 5.585142 0.0000

S2 0.243504 0.026454 9.204978 0.0000











Jenis Laporan


147

SEKTOR JASA KEUANGAN



Date: 10/26/14 Time: 12:29






DCR97 DCR98 DCR99



C -2.671368 1.044710 -2.557041 0.0193

LOG(PDRB) 0.954700 0.073748 12.94547 0.0000

D92 0.289737 0.070221 4.126094 0.0006

DCR97 0.223368 0.074798 2.986284 0.0076

DCR99 -0.170197 0.080311 -2.119227 0.0475











Jenis Laporan


148

JASA LAINNYA TERMASUK JASA PEMERINTAHAN



Date: 10/26/14 Time: 12:30






DCR97 DCR98 DCR99



C -117630.3 20840.51 -5.644311 0.0000

POP 0.490111 0.149115 3.286803 0.0039

PDRB 0.039232 0.011024 3.558634 0.0021

D92 37710.97 8911.290 4.231820 0.0005

DCR97 -45404.76 7393.941 -6.140806 0.0000








PDRB

(FUNGSI IDENTITAS=PENJUMLAHAN 9 SEKTOR)

Documents

Lampiran PENYUSUNAN MASTERPLAN …bappeda.kaltaraprov.go.id/sites/default/files//dokumen/(2014-12-29... · Angka Partisipasi Kasar dan Angka ... Produksi Perikanan di Kabupaten Bulungan